TALLER #3

PRESENTADO POR:
ANGIE PAOLA HERNANDEZ BELTRAN

DOCENTE:

JESUS ANTONIO MONTERO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA (ESAP)

FINANZAS PUBLICAS
VII SEMESTRE
FRESNO TOLIMA
2024
 1. ¿Qué estudia la hacienda pública?
El estudio de la gestión de los recursos financieros del Estado, así como las
políticas y prácticas relacionadas con la recaudación de impuestos, el gasto
público, el presupuesto gubernamental, la deuda pública y otros aspectos
financieros y económicos del sector público es llevado a cabo por la hacienda
pública. Resumiendo, su responsabilidad es analizar y administrar los ingresos y
gastos del gobierno, así como planificar y ejecutar políticas fiscales y financieras
que impacten la economía nacional.

2. ¿Cuál es la prioridad del gasto Público en un país como Colombia?

En un país como Colombia, las necesidades y circunstancias específicas en un
momento dado pueden variar la prioridad del gasto público. Sin embargo, algunas
áreas que comúnmente se consideran prioritarias incluyen:

1. Educación: Es esencial para el desarrollo humano y económico a largo

plazo invertir en educación. Se pueden mejorar la infraestructura escolar,
aumentar la calidad de la educación y capacitar al personal docente, además
de promover programas para lograr un acceso equitativo a la educación.

2. Salud: Es esencial para el bienestar de la población garantizar el acceso a

servicios de salud de calidad. Invertir en infraestructura médica, equipos,
personal médico y programas de prevención y atención de enfermedades es
algo que esto implica.

3. Infraestructura: Impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos es vital, por lo que se requiere el desarrollo y
mantenimiento de infraestructuras como carreteras, puentes, puertos,
aeropuertos, energía y telecomunicaciones.

4. Seguridad: Es esencial mantener la estabilidad y proteger a los ciudadanos

 garantizando la seguridad pública. Esto abarca la inversión en fuerzas
policiales, programas de prevención del delito y justicia penal.

5. Reducción de la pobreza: Desarrollar programas y políticas para disminuir

la pobreza y la desigualdad social, tales como subsidios alimenticios, planes de
empleo y vivienda asequible.

Algunas de las áreas que suelen considerarse prioritarias en el gasto público

de Colombia son estas, pero pueden variar según las necesidades y
prioridades específicas de cada gobierno y su contexto económico y social.

3. ¿En qué consiste la política monetaria y sus efectos en la economía

del país?
Los bancos centrales utilizan la política monetaria para controlar la cantidad de
dinero en circulación y las tasas de interés con el fin de lograr ciertos objetivos
macroeconómicos. Por lo general, utilizan la fijación de tasas de interés, la compra
y venta de activos financieros (como bonos del gobierno) y la regulación de los
requisitos de reserva bancaria como sus principales herramientas.

1. Nivel de actividad económica: Al influir en las tasas de interés, la política

monetaria puede tener un impacto en el nivel de actividad económica. Cuando el
banco central reduce las tasas de interés, los costos de financiamiento
disminuyen, lo que puede fomentar la inversión y el gasto de los consumidores,
estimulando así la actividad económica y el crecimiento.

2. Inflación: Mantener la estabilidad de precios es uno de los objetivos principales

de la política monetaria. El banco central puede aumentar las tasas de interés si la
economía se está calentando demasiado y la inflación está subiendo por encima
del objetivo establecido, para desacelerar el gasto y la inversión, lo que a su vez
ayuda a contener la inflación.
3. Tipo de cambio: La política monetaria puede afectar también la tasa de cambio
de la moneda nacional. Por ejemplo, si un banco central opta por disminuir las
tasas de interés, podría resultar en una menor atracción por los activos
denominados en esa moneda en comparación con los activos denominados en
otras divisas, lo que eventualmente provocaría una depreciación de la moneda
nacional.

4. Empleo: La política monetaria puede afectar el nivel de empleo en la economía

a través de su impacto en la actividad económica y la inversión. Por ejemplo, una
política que estimula la inversión y el gasto puede contribuir a la creación de
empleo.

4. ¿En qué consiste la política fiscal y sus efectos en la economía del

país?
La política fiscal involucra las decisiones del gobierno sobre el gasto público y la
recaudación de impuestos para impactar en la economía. Implica utilizar
instrumentos como el presupuesto gubernamental, los impuestos y el gasto
público para lograr metas macroeconómicas y sociales.

Los efectos de la política fiscal en la economía de un país pueden ser

significativos y diversos:

1. Estimulación económica: Mediante un incremento del gasto público o una

disminución de impuestos, el gobierno puede impulsar la actividad
económica al poner más dinero a disposición para inversión y consumo. En
momentos de recesión o desaceleración, esto podría estimular el
crecimiento económico.

2. Control de la inflación: Reducciones en el gasto público o aumentos en

impuestos, como los de una política fiscal contractiva, pueden contribuir a
controlar la inflación al disminuir la demanda total en la economía. Una
menor cantidad de gasto público resulta en una menor presión inflacionaria.
 3. Distribución del ingreso: Se puede utilizar la política fiscal para redistribuir
el ingreso y disminuir la desigualdad económica. Por ejemplo, mediante
programas de bienestar social, subvenciones, impuestos progresivos, y
otros.

4. Inversión en infraestructura y capital humano: Invertir en infraestructura,

educación y salud a través del gasto público puede generar impactos
positivos duraderos en la productividad y el crecimiento económico. Invertir
en infraestructura puede incrementar la eficiencia económica, a la vez que
mejorar el capital humano puede elevar la calidad de la fuerza laboral y
aumentar su capacidad productiva.

5. Estabilidad macroeconómica: Evitar déficits presupuestarios excesivos

puede ayudar a mantener la estabilidad macroeconómica, lo cual es crucial
para prevenir problemas financieros y deuda a largo plazo.

5. ¿En qué consistió la misión Kemmerer en la creación de varias

Instituciones?

Edwin W. Kemmerer, también conocido como "El Padre de las Finanzas

Internacionales", lideró la Misión Kemmerer, una iniciativa de asistencia técnica
que se llevó a cabo en varios países en desarrollo, incluyendo Colombia. En 1923,
la misión tuvo lugar en Colombia durante el mandato del presidente Pedro Nel
Ospina.

El principal objetivo de la misión era ayudar a estos países a estabilizar sus

monedas y modernizar sus sistemas financieros y fiscales. Se trató del envío de
un equipo de expertos económicos y financieros estadounidenses, llamados los
"hombres de Kemmerer", para brindar asesoramiento en la creación y reforma de
varias instituciones financieras y económicas.
En el caso de Colombia, la Misión Kemmerer jugó un papel fundamental en la
creación de varias instituciones y reformas económicas, entre las que destacan:

1. Banco de la República: La creación del Banco de la República en 1923 fue

una de las contribuciones más importantes de la Misión Kemmerer en
Colombia. Se creó este banco central para emitir y regular la moneda,
además de supervisar y regular el sistema financiero.

2. Reforma del sistema tributario: La misión contribuyó a la reforma del

sistema tributario colombiano al modernizar las leyes fiscales y mejorar la
administración tributaria para aumentar la eficiencia en la recaudación de
impuestos.

3. Reforma bancaria: Se llevaron a cabo reformas para modernizar y

fortalecer el sistema bancario de Colombia, como la regulación de la
actividad bancaria, la creación de normativas para emitir billetes y promover
la estabilidad financiera.

4. Estabilización monetaria: Se implementaron medidas para estabilizar la

moneda y controlar la inflación, tales como adoptar un régimen cambiario
más estable e implementar políticas monetarias más efectivas.

6. Mencione los principios reguladores de hacienda pública y en qué

consisten.

Un conjunto de directrices o criterios que guían la gestión de las finanzas públicas

de un país son los principios reguladores de hacienda pública.

Estos principios suelen variar dependiendo del contexto económico, político y

social de cada nación, algunos de los más comunes:
1. Principio de Legalidad: Todos los ingresos y gastos del Estado deben
basarse en leyes y normativas previamente establecidas por el poder
legislativo, según este principio. Se asegura de que se cumplan las normas
y de que los recursos se administren con transparencia.

2. Principio de Equilibrio Presupuestario: El principio establece que los

ingresos totales del Estado deben igualar a sus gastos totales en un
período determinado para evitar déficits excesivos o desequilibrios
financieros que puedan afectar la estabilidad económica.

3. Principio de Economía: Se basa en buscar la eficiencia en el uso de los

recursos públicos para maximizar el beneficio social obtenido por cada peso
gastado por el Estado. Esto significa no desperdiciar ni duplicar gastos, sino
buscar la mejor manera de asignar recursos.

4. Principio de Eficiencia: Se refiere a la capacidad del Estado para lograr

sus objetivos con el menor costo posible este principio. Se desea que los
recursos públicos se empleen de forma eficaz para atender las necesidades
y peticiones de la sociedad.

5. Principio de Equidad: Hace referencia a la distribución justa y equitativa

de los beneficios y cargas de la política fiscal entre los ciudadanos. Esto
significa crear políticas fiscales que sean eficientes y, al mismo tiempo,
socialmente justas, considerando las distintas rentas y habilidades de los
contribuyentes.

6. Principio de Estabilidad: Se trata de mantener la estabilidad

macroeconómica y financiera del país mediante una política fiscal
responsable que prevenga excesivas fluctuaciones en los niveles de
endeudamiento, inflación o crecimiento económico.
 7. En la Política monetaria que factores inciden en desarrollo y
crecimiento del país.
En el desarrollo y crecimiento económico de un país, pueden influir varios factores
en la política monetaria. Algunos de los más importantes incluyen: Algunos de los
más importantes incluyen:

1. Niveles de tasas de interés: El banco central puede influir considerablemente en

el acceso al crédito y la inversión mediante sus decisiones sobre las tasas de
interés clave. Intereses más bajos suelen fomentar la inversión y el gasto de los
consumidores, lo cual puede impulsar el crecimiento económico.

2. Disponibilidad de crédito: La capacidad de las empresas para financiar

proyectos de inversión y la de los consumidores para adquirir bienes duraderos
puede verse afectada por la disponibilidad de crédito en la economía. Facilitar el
acceso al crédito a través de una política monetaria puede promover la actividad
económica y el crecimiento.

3. Tipo de cambio: El tipo de cambio de la moneda nacional puede ser influenciado

por la política monetaria, lo que a su vez podría impactar en las exportaciones e
importaciones. Un tipo de cambio competitivo puede incrementar la competitividad
de las exportaciones y fomentar el crecimiento económico.

4. Estabilidad financiera: La estabilidad financiera puede ser mantenida por la

política monetaria al regular el crédito y supervisar el sistema bancario. La
prevención de crisis financieras que puedan obstaculizar el crecimiento económico
se logra mediante una regulación efectiva y una supervisión adecuada.

5. Expectativas de inflación: Las decisiones de gasto e inversión de empresas y

consumidores pueden verse influenciadas por las expectativas de inflación. Una
política monetaria que cree expectativas de inflación baja y estable puede
aumentar la confianza y estimular el crecimiento económico.

8. Enuncie los instrumentos y objetivos de la política monetaria

La política monetaria emplea diversos instrumentos para lograr sus metas, los
cuales pueden cambiar de acuerdo al contexto económico y las condiciones
nacionales. A continuación, se enumeran algunos de los instrumentos más
comunes utilizados en la política monetaria, junto con sus objetivos:
Instrumentos de Política Monetaria:

1. Tasas de Interés: El banco central tiene la capacidad de modificar las tasas de

interés que aplica a los préstamos otorgados a bancos comerciales. Se puede
realizar un ajuste al alza (para enfriar la economía) o a la baja (para estimularla).

2. Operaciones de Mercado Abierto (OMA): Implica la compra y venta de valores

gubernamentales en el mercado abierto. Al comprar bonos, el banco central
inyecta liquidez en el sistema bancario, y al venderlos, retira liquidez.

3. Requisitos de Reserva: Los bancos comerciales deben mantener requisitos

mínimos de reservas establecidos por el banco central. Afectar la cantidad de
dinero disponible para préstamos y, por consiguiente, la oferta monetaria puede
ser influenciada por el ajuste de estos requisitos.

4. Facilidades Permanentes de Crédito: El banco central ofrece estas líneas de

crédito a los bancos comerciales para cubrir sus necesidades de liquidez a corto
plazo.

9. Objetivos de la Política Monetaria:

1. Estabilidad de Precios: Mantener la inflación bajo control y estable es uno de los

objetivos más comunes de la política monetaria, usualmente a través del
establecimiento de un objetivo de inflación a mediano o largo plazo.

2. Estabilidad Financiera: La estabilidad financiera también puede ser buscada a

través de la política monetaria, con el fin de prevenir crisis financieras causadas
por excesos de endeudamiento y burbujas especulativas.

3. Estabilidad Macroeconómica: Implica asegurar que la economía esté en pleno

empleo y experimente un crecimiento económico sostenible a largo plazo, sin
sufrir fluctuaciones excesivas en la actividad económica.

10. Enuncie y explique los tipos de políticas fiscal

Un gobierno puede implementar varios tipos de políticas fiscales para influir en la

economía y lograr objetivos específicos. Aquí se presentan algunos de los tipos
más comunes: Aquí se presentan algunos de los tipos más comunes:

1. Política Fiscal Expansiva: Esta política implica incrementar el gasto público

o disminuir los impuestos para impulsar la demanda agregada y promover
el crecimiento económico. Incrementando el gasto público, el gobierno
puede financiar proyectos de infraestructura, programas de empleo o
programas de bienestar social, lo cual resulta en un aumento de la
demanda por bienes y servicios. Además, al disminuir los impuestos se
incrementa el dinero disponible para consumidores y empresas, lo cual
estimula tanto el consumo como la inversión.

2. Política Fiscal Contractiva: A diferencia de la política fiscal expansiva,

esta estrategia implica disminuir el gasto público o incrementar los
impuestos para reducir la demanda agregada y mantener a raya la
inflación. Al disminuir el gasto público, se reduce la demanda de bienes y
servicios en la economía, mientras que aumentar los impuestos reduce la
renta disponible de consumidores y empresas, lo que a su vez disminuye el
 consumo y la inversión.

3. Política Fiscal Neutra: Esta política implica que los ingresos públicos
sean iguales a los gastos públicos, es decir, mantener el equilibrio fiscal. La
política fiscal neutra busca mantener la estabilidad presupuestaria y evitar
desequilibrios excesivos en las finanzas públicas, en lugar de estimular o
contraer la economía.

4. Política Fiscal Progresiva: Utilizar el sistema tributario para redistribuir el

ingreso y reducir la desigualdad económica es lo que implica este tipo de
política fiscal. Se distingue por aplicar impuestos progresivos, en los cuales
las personas con ingresos más altos pagan una proporción mayor de
impuestos sobre sus ganancias y destinan los ingresos fiscales para
financiar programas sociales y redistributivos que beneficien a los grupos
menos favorecidos.

11. Cuáles fueron las entidades creadas en Colombia con la visita de

Edwin Kemmerer

Durante la visita de Edwin Kemmerer a Colombia en 1923, se fundaron varias

instituciones financieras y económicas significativas. Se establecieron estas
entidades como parte de un esfuerzo para modernizar y fortalecer el sistema
financiero y económico del país.

1. Banco de la República: Durante la visita de Kemmerer, se creó una de las

instituciones más importantes: el Banco de la República. El propósito de este
banco central es emitir la moneda nacional, regular el sistema financiero y
promover la estabilidad económica y monetaria del país, desde su establecimiento
el 25 de junio de 1923.

2. Dirección General de Crédito Público: Fue creada esta entidad para

 manejar la deuda pública del país, lo que incluye la emisión de bonos y el
manejo de préstamos internacionales.
3. Contaduría General de la Nación: Fue establecido con el fin de supervisar y
auditar las finanzas del Estado, garantizando la transparencia y la rendición
de cuentas en la gestión de los recursos públicos.
4. Superintendencia Bancaria: Fue establecida con el propósito de regular y
supervisar el sistema bancario colombiano, garantizando su estabilidad y
solidez financiera.
5. Junta Monetaria Esta entidad se estableció para fungir como el cuerpo
directivo del Banco de la República, con responsabilidad en la toma de
decisiones sobre políticas monetarias, incluyendo la determinación de tasas
de interés y la regulación del suministro monetario.

12. Cómo está conformado el sistema general de participaciones. Ley 715

del 2001

El Sistema General de Participaciones (SGP) en Colombia, establecido por la Ley

715 de 2001, está conformado por varios componentes que tienen como objetivo
principal distribuir recursos desde el Gobierno Nacional a las entidades territoriales
(departamentos, distritos y municipios) para financiar la prestación de servicios
públicos en áreas como educación, salud, agua potable, saneamiento básico,
entre otros. A continuación, describo los principales componentes del SGP:

1. Sistema General de Participaciones en Educación (SGP-E): Este componente

del SGP está destinado a financiar el gasto en educación básica y media de los
entes territoriales. Los recursos se distribuyen con base en criterios como el
número de alumnos matriculados, la población en edad escolar y la cobertura
educativa.

2. Sistema General de Participaciones en Salud (SGP-S): Este componente se

encarga de financiar la prestación de servicios de salud en los territorios. Los
recursos se distribuyen con base en criterios como la población afiliada al régimen
subsidiado, la población pobre no asegurada y la población en situación de
pobreza extrema.

3. Sistema General de Participaciones en Agua Potable y Saneamiento Básico

(SGP-APS): Destinado a financiar proyectos relacionados con la prestación de
servicios de agua potable y saneamiento básico en los territorios. Los recursos se
distribuyen con base en criterios como la población atendida, la cobertura de los
servicios y la calidad del agua.

4. Sistema General de Participaciones para la Prestación de Servicios Sociales

(SGP-Social): Este componente se encarga de financiar programas y proyectos
sociales en los territorios, como alimentación escolar, atención a la primera
infancia, atención a población en situación de discapacidad, entre otros.

5. Sistema General de Participaciones para la Seguridad y Convivencia Ciudadana

(SGP-Seguridad y Convivencia): Destinado a financiar acciones y programas
relacionados con la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica en los
territorios.

En resumen, el Sistema General de Participaciones (SGP) establecido por la Ley

715 de 2001 en Colombia está conformado por varios componentes que asignan
recursos desde el Gobierno Nacional a las entidades territoriales para financiar la
prestación de servicios públicos en áreas como educación, salud, agua potable,
saneamiento básico y programas sociales.

13. En que consiste el sistema general de regalías

El Sistema General de Regalías (SGR) es un conjunto de normas y

procedimientos establecidos en Colombia para la distribución, asignación y
ejecución de los ingresos generados por la explotación de recursos naturales no
renovables, principalmente petróleo, gas natural y minerales. Su objetivo es
promover el desarrollo sostenible de las regiones productoras de estos recursos y
compensar los impactos ambientales y sociales causados por su extracción. A
continuación, se explica en qué consiste el Sistema General de Regalías:

1. Recaudación de Regalías: Las empresas extractoras de recursos naturales no

renovables, como el petróleo, gas natural y minerales, deben pagar una regalía al
Estado colombiano por el derecho a explotar estos recursos. Estos pagos se
realizan de acuerdo con porcentajes establecidos en la ley y se destinan al
Sistema General de Regalías.

2. Distribución de Recursos: Los recursos recaudados a través de las regalías se

distribuyen entre las diferentes entidades territoriales (departamentos y
municipios) y entre los distintos fondos establecidos por la ley, de acuerdo con
criterios como la producción de recursos naturales, la afectación de proyectos, la
población y la capacidad de gestión de los territorios.

3. Fondos de Regalías: Los recursos del Sistema General de Regalías se

distribuyen entre varios fondos, entre los que se incluyen el Fondo de Ahorro y
Estabilización (FAE), el Fondo de Desarrollo Regional (FDR) y el Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI), entre otros. Cada uno de estos fondos
tiene objetivos específicos y criterios de asignación definidos por la ley.

4. Asignación de Recursos: Los recursos del Sistema General de Regalías se

asignan a proyectos y programas de inversión en diferentes áreas como
infraestructura, educación, salud, vivienda, medio ambiente, entre otros. La
asignación de recursos se realiza a través de planes y proyectos presentados por
las entidades territoriales y evaluados por los órganos de dirección del SGR.

5. Órganos de Dirección: El Sistema General de Regalías está gestionado por

varios órganos de dirección, entre los que se incluyen el Consejo Nacional de
Regalías (CNR), encargado de definir las políticas y criterios de asignación de
recursos, y los Comités Técnicos, encargados de evaluar y priorizar los proyectos
presentados por las entidades territoriales.
En resumen, el Sistema General de Regalías en Colombia consiste en un conjunto
de normas y procedimientos para la distribución y asignación de los ingresos
generados por la explotación de recursos naturales no renovables, con el fin de
promover el desarrollo sostenible de las regiones productoras y compensar los
impactos ambientales y sociales de la extracción de estos recursos.

CONCLUSIONES

- Se pueden analizar los efectos de la política fiscal en el crecimiento

económico del país. Si la política fiscal ha sido efectiva para estimular la
actividad económica, aumentar la inversión y mejorar la productividad,
estas serían conclusiones positivas. Así mismo se evalúa si las medidas
fiscales implementadas son sostenibles en el largo plazo. Si se observa un
desequilibrio fiscal o un aumento excesivo en la deuda pública, esto podría
ser una conclusión preocupante sobre la sostenibilidad fiscal.
- Se analiza cómo la política fiscal ha afectado la distribución del ingreso y la
equidad social. Si se observa que ha habido una reducción en la
desigualdad o un aumento en la pobreza, esto podría ser una conclusión
negativa en términos de equidad.

RECOMENDACIONES

- Basándose en las conclusiones obtenidas, se pueden recomendar ajustes

en la política fiscal para abordar áreas de preocupación identificadas. Esto
podría implicar cambios en las tasas impositivas, la estructura del gasto
público o la implementación de medidas para mejorar la eficiencia fiscal.
- Si se identifica un problema de sostenibilidad fiscal, las recomendaciones
podrían incluir medidas para reducir el déficit presupuestario, controlar el
gasto público o aumentar los ingresos fiscales de manera equitativa.
- Si se encuentra que la política fiscal no ha sido efectiva para reducir la
 desigualdad, las recomendaciones podrían centrarse en políticas dirigidas a
promover un crecimiento más inclusivo, como inversiones en educación,
salud y protección social.
- En algunos casos, las recomendaciones podrían incluir la coordinación de
políticas fiscales con otras políticas económicas, como la política monetaria
o la política de empleo, para lograr objetivos económicos más amplios.