RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

N° 3225000993-S-2025-SUTRAN/06.4.1

Lima, 16 de enero de 2025

VISTO: El Acta de Control N° 7009004710 de fecha 24 de Enero de 2024, correspondiente al Expediente

Administrativo N° 003117-2024-017, y;

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo dispuesto en la Ley de Creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de

Personas, Carga y Mercancías Ley N° 29380, (en adelante, SUTRAN), la Resolución de Consejo Directivo N° 036-
2019-SUTRAN/01.11, la Resolución de Superintendencia N° D000005-2025-SUTRAN-SP2, el Reglamento
Nacional de Administración de Transporte aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-2009-MTC y sus
modificatorias (en adelante, RNAT), el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General (en adelante, TUO de la LPAG3), el Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador Especial de Tramitación Sumaria en materia de transporte y tránsito terrestre, y sus servicios
complementarios aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2020-MTC (en adelante, PAS Sumario) y la
Resolución de Superintendencia N° 015-2019-SUTRAN/01.24, la Autoridad Decisora de la Subgerencia de
Procedimientos de Servicios de Transporte y de Pesos y Medidas de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones
de la SUTRAN, emitirá la resolución de sanción de corresponder;

I. ANTECEDENTES

Que, mediante Acta de Control N° 7009004710 de fecha 24 de Enero de 2024, el Inspector de Transporte
constató que HETLER CRUZ ROJAS (conductor del vehículo de placa de rodaje N° M6F227) y FARCEQUE
MANCHAY WILNAN5 (propietario(s) del vehículo en mención), no contaban con la autorización otorgada por la
autoridad competente para prestar el servicio de transporte pasajeros, por lo que, presuntamente se habría
incurrido en la conducta tipificada con el Código F.1 del Anexo 2 Tabla de Infracciones y Sanciones, Literal a)
Infracciones contra la Formalización del Transporte del RNAT; asimismo, aplicó la medida preventiva de retención
de la licencia de conducir Nº L478499986; y la medida preventiva de internamiento preventivo del vehículo – sin
desposesión del bien - con placa de rodaje N° M6F2277;

II. DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Que, de acuerdo al numeral 3.11 del artículo 3º y el numeral 50.1 del artículo 50º del RNAT,
toda persona natural o jurídica deberá obtener la autorización - acto administrativo otorgado por la
autoridad competente, mediante el cual autoriza a una persona, natural o jurídica, que cumpla con los
requisitos exigidos, a prestar el servicio de transporte terrestre de personas o mercancías -, antes de
la realización del servicio; enfatizando que ninguna persona puede prestar el servicio ni operar hasta el
otorgamiento de la autorización correspondiente;

Que, del TUO de la LPAG, en el numeral 1 del artículo 259° que: “El plazo para resolver los procedimientos
sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9) meses contados desde la fecha de notificación de la imputación
de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el
órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a su
vencimiento (…)”;

Que, fluye del expediente administrativo que la imputación de cargos se dio en mérito del Acta de Control
N° 7009004710 de fecha 24 de Enero de 2024; asimismo, mediante Resolución de Subgerencia N° 4024012119-
S-2024-SUTRAN/06.4.1 de fecha 23 de febrero de 2024, se determinó la responsabilidad administrativa contra
HETLER CRUZ ROJAS y/o FARCEQUE MANCHAY WILNAN; no obstante, dicha resolución no fue eficaz; ya que
no se logró notificar dentro del plazo de caducidad establecido por el TUO de la LPAG; en ese sentido, no se ha
determinado responsabilidad administrativa, por lo que a la fecha ha caducado dicho procedimiento;

1
Suscrito con fecha 13 de febrero de 2019, en la que se dejó sin efecto a partir del 28 de febrero de 2019, las Resoluciones de Consejo Directivo N° 006-
2018-SUTRAN/01.1 y N° 015-2018-SUTRAN/01.1; disponiéndose, a su vez, que, a partir del 1 de marzo del 2019, las Fases Instructora y Sancionadora se
encuentren debidamente diferenciadas dentro de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones.
2
Con fecha 15 de enero de 2025, se designó, a la autoridad instructora del procedimiento administrativo sancionador de competencia de la Subgerencia de
Procedimientos de Servicios de Transporte y de Pesos y Medidas de la Gerencia de Procedimiento y Sanciones de la SUTRAN.
3
Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, publicado el diario oficial “El Peruano” el 25 de enero de 2019.
4
Suscrito con fecha 1 de marzo de 2019, se designó a los Subgerentes de las Subgerencias de la Gerencia de Procedimientos y Sanciones de la SUTRAN
como Autoridades Sancionadora de los Procedimientos Administrativos Sancionadores que se desarrollarán según sus competencias.
5
La responsabilidad solidaria recae sobre el propietario del vehículo; siendo en el presente caso, el (los) titular (es) del vehículo al momento de la fiscalización,
FARCEQUE MANCHAY WILNAN, conforme se verificó en la página web de Consulta Vehicular de la SUNARP y/ RENAT.
6
Perteneciente a HETLER CRUZ ROJAS, en virtud al sub numeral 112.1.15 del numeral 112.1 artículo 112° del RNAT.
7
En virtud del numeral 111.1 artículo 111° del RNAT, tal como consta en el Acta de Internamiento N° 35359; y la custodia de las dos planchas metálicas que
conforman la placa única de rodaje en mención
 Que, el numeral 4 del artículo 259º del TUO de la LPAG establece que “En el supuesto que la infracción
no hubiera prescrito, el órgano competente evaluará el inicio de un nuevo procedimiento sancionador (…)”;

Que, por otro lado, de la búsqueda realizada en los sistemas de control y/o trámite documentario con los
que cuenta la SUTRAN, en relación al Acta de Control N° 7009004710 de fecha 24 de Enero de 2024, se presentó
Parte Diario N° 1240223 de fecha 26 de enero de 2024; asimismo, no se presenta ningún medio probatorio que
permita enervar de manera fehaciente la conducta detectada en el acta de control en mención, toda vez que no
cumple con demostrar que en la fecha que se levantó el acta de control contaba con título habilitante, tales como
resolución de autorización, tarjeta de circulación u otro documento análogo, emitido por la autoridad competente
para prestar el servicio de transportes pasajeros, por lo que no desvirtúa en ningún extremo la infracción detectada
por el inspector de transporte, tal como lo dispone el artículo 8° del PAS Sumario, en plena concordancia con lo
dispuesto por el numeral 244.2 del artículo 244, que señala “Las Actas de fiscalización dejan constancia de los
hechos verificados durante la diligencia, salvo prueba en contrario”, razón por la cual existen indicios para la
configuración de la infracción al Código F1 del Anexo 2 del RNAT;

Que, de establecerse la responsabilidad administrativa recae en HETLER CRUZ ROJAS, y/o

FARCEQUE MANCHAY WILNAN, por la infracción tipificada con código F.1, la sanción de multa será la
establecida en el Anexo 2 "Tabla de Infracciones y Sanciones" del RNAT, esto es, una (1) UIT del año 20248, año
de la presunta comisión de la infracción, siendo este equivalente a S/ 5,150 (Cinco mil ciento cincuenta con
00/100 soles);

III. DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Que, de conformidad con el numeral 26.2° del artículo 26° de la Ley General de Transporte – Ley Nº27181
– las medidas preventivas se extinguen de pleno derecho cuando no se inicie el procedimiento administrativo
sancionador en el plazo de diez (10) días hábiles posteriores a su implementación, sin perjuicio de ello, luego de
iniciado el procedimiento, se puede imponer nuevas medidas preventivas, con sujeción a lo dispuesto por los
artículos 157º y 256º del TUO de la LPAG; en ese sentido, aun cuando han transcurrido más de diez (10) días
hábiles desde la imposición del acta de control N° 7009004710, resulta necesario aplicar las medidas preventivas
de retención de la licencia de conducir Nº L47849998, e internamiento preventivo del vehículo con placa de rodaje
N° M6F227, con el objetivo de asegurar la eficacia de la resolución que oportunamente emita el órgano sancionador
de esta Subgerencia.

Que, por lo expuesto esta autoridad, conforme a las facultades conferidas;

RESUELVE:

Artículo 1°. – CADUCAR9 el procedimiento administrativo sancionador iniciado mediante acta de control
N° 7009004710 de fecha 24 de Enero de 2024, en consecuencia, corresponde ARCHIVAR todos los actuados
conforme a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.

Artículo 2°.- INICIAR el procedimiento administrativo sancionador a HETLER CRUZ ROJAS (conductor),
con DNI N° 47849998 como responsable administrativo y contra el(los) propietario(o) del vehículo FARCEQUE
MANCHAY WILNAN, con DNI(s)/RUC N° 47762489, en calidad de responsable(s) solidario(s), por la presunta
comisión de la conducta tipificada con código F.1, referida a: “Prestar el servicio de transporte de personas, de
mercancías o mixto, sin contar con autorización otorgada por la autoridad competente o una modalidad o ámbito
diferente al autorizado”; según el Anexo 2 del RNAT.

Artículo 3°. - CADUCAR10 y APLICAR11 la medida preventiva de retención de la licencia de conducir N°

L47849998 y/o el internamiento preventivo del vehículo con placa de rodaje N° M6F227 (retiro de placas), por las
razones expuestas en la presente resolución;

Artículo 4°. - NOTIFICAR a HETLER CRUZ ROJAS y FARCEQUE MANCHAY WILNAN, con copia del
Acta de Control N° 7009004710 y de la presente resolución, a fin que en el plazo de cinco (5) días hábiles, formule
sus descargos conforme a lo establecido en el numeral 7.2 del artículo 7° del PAS Sumario.

Regístrese y Comuníquese.

JPNC/cllc

8
Siendo el valor de la UIT calculado en base al monto establecido para el año 2024 mediante Decreto Supremo N° Decreto Supremo N° 309-2023-EF.
9
En virtud al numeral 3 del artículo 259° del TUO de la LPAG.
10
En virtud al numeral 26.2 del artículo 26° de la Ley General de Transporte, modificado por el Decreto Legislativo N° 1406.
11
Idem.