3.1.

Reseña Histórica: Un proceso social e una visión de preservación de la cultura mile-

institucional autónomo. naria que fue asentada en las llanuras del Beni.

A lo largo de la historia, se ha demostrado que Tras este logro inicial, la universidad comenzó a
los pueblos sin organizaciones ni líderes, son consolidarse institucionalmente. La Ley N°395,
pueblos sin historia, que carecen de un rumbo promulgada de 26 de enero de 1968, transfirió
claro. Cada sociedad, requiere de instituciones gratuitamente la estación Experimental “Trini-
que estructuren, orienten y lideren su desarro- dad” a favor universidad, sentando las bases de
llo y de sus líderes que den sentido y dirección su patrimonio inicial. Gracias a estas gestiones
a ese desarrollo. Este desafío histórico para Mo- y otras donaciones, el 3 de marzo de 1969 inicia-
xos, región rica en cultura y con una geografía, ron actividades académicas con 45 estudiantes,
sociedad, economía y humanidad únicas. en instalaciones del ex Servicio Agrícola Intera-
mericano, denominado Punto IV, actual Campus
Desde la creación del departamento Beni en 1842, Universitario “Dr. Hernán Melgar Justiniano”.
transcurrieron 125 años en los que el territorio, ho- Las primeras autoridades de la universidad, fue-
gar de un pueblo generoso, valiente, profundamen- ron, Dr. Samuel Shriquí Vejarano, como Rector y
te social. Se ha destacado por su espíritu de lucha el Dr. José Farah Aquín, como Vicerrector. Para
y esfuerzo incesante por el desarrollo. Este pueblo, el 2024, la matrícula alcanzó a 25.752 estudian-
desde lo más profundo de su esencia, logró una de tes registrados en 47 programas académicos,
sus reivindicaciones más importantes: la funda- distribuidos en todo el departamento del Beni.
ción de una institución clave para su avance cul-
tural y educativo, la Universidad Técnica del Beni,
hoy Universidad Autónoma del Beni “José Balli-
vián”. Esta universidad ha sido fundamental en la
construcción de las páginas de la historia regional.

El 18 de noviembre de 1967, la promulgación de

la Ley de la República Nº 342, marcó un hito, no
solo en el calendario histórico, sino también en
la creación de un espacio para el desarrollo del
conocimiento, la ciencia y el pensamiento crí-
tico. Esta ley permitió el establecimiento de la
Universidad Técnica del Beni “Mcal. José Balli-
vián”, reflejando el carácter emancipador de los
líderes benianos de la época, quienes compren-
dieron la necesidad de una visión más amplia
del Estado para garantizar el acceso a la Educa-
ción Superior en esta región.

La consolidación de este derecho educativo, se

alcanzó gracias a la participación de notables
líderes y organizaciones locales, quienes, con
compromiso y responsabilidad, lograron que
este anhelo se convirtiera en realidad. Todos
ellos, tanto lo más destacados como los más
anónimos, son recordados como baluartes de
una visión que ha permitido el crecimiento, de-
sarrollo social y educativo del Beni, así como, Figura 5: Creación de la Universidad Beniana

58 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

Este proceso que lleva 57 años, ha estado marca- deben manifestar las habilidades de los talentos
do por la creación y recreación institucional, el humanos capacitados para desenvolverse en un
que sus líderes y actores han aportado con su vi- mercado laboral demandante de nuevas aptitu-
sión humanista y profesionalismo, consolidando des y actitudes. La práctica de una investigación
a la universidad bajo el principio de la autono- científica pertinente y oportuna es vital para el
mía universitaria consagrada en la constitución desarrollo del conocimiento y la generación de
Política del Estado. La Universidad Autónoma tecnología necesaria para el avance económico.
del Beni “José Ballivián” se ha convertido en un Además, se debe fomentar la difusión cultural
referente regional y nacional en términos de ca- en espacios de interacción social significativos
lidad y pertinencia. y adecuados al entorno. Una gestión de cali-
dad, flexible y transparente es esencial para dar
Comprometida con la ciencia, la libertad, la cuenta social de las acciones realizadas y lo que
igualdad y la justicia, la Universidad Autónoma aún queda por hacer. Esto debe realizarse bajo
del Beni “José Ballivián” se ha transformado en el paradigma de relacionar el ser con el deber
un actor clave en la promoción de una ciudada- ser en una institución compleja en su estructura
nía crítica y diversa. Su labor fomenta una con- y funciones.
vivencia pacífica y solidaria entre individuos,
respetuosa de las diferencias políticas y econó- La Universidad Autónoma del Beni “José Ba-
micas, y comprometida con la preservación de llivián”, por su naturaleza, es un espacio políti-
la cultura local y universal. Este compromiso se co-institucional prometedor. Debe integrarse
ha visto reforzado por la Ley de la República N.º con las necesidades y objetivos históricos del
3030, del 25 de abril de 2005, que oficializó su pueblo moxeño, comprometiéndose con la con-
actual denominación. quista de la libre autodeterminación individual
y social mediante la formulación y ejecución de
La filosofía y las acciones de la universidad per- políticas públicas en educación, que conduzcan
miten perfilar una concertación organizacional al desarrollo integral de la sociedad. Con base
que prioriza la democracia y el reconocimiento en sus competencias, principios, fines y obje-
del pensamiento crítico, propositivo y diverso. tivos, debe asumir permanentemente la con-
Así, se promueve una ciudadanía diferencia- cepción de una Educación Superior de calidad
da, basada en una estructura social que valora como preparación para la libertad y la igualdad,
la igualdad en la diversidad, respetando las di- capacitando a hombres y mujeres para ejercer
ferencias en tiempo y espacio, y asumiendo la sus derechos y participar plenamente en la vida
pluralidad como un mecanismo para preservar ciudadana.
las tradiciones culturales, sin sobrepasarlas. Es
nuestra responsabilidad histórica valorar el de- Estos son, entre otros, los desafíos del siglo XXI
sarrollo del Alma Mater de la benianidad y si- que la Universidad Autónoma del Beni “José Ba-
tuarla en los nuevos escenarios que representan llivián” debe afrontar sin demora. Hoy en día,
los desafíos actuales. Solo así podremos conti- es fundamental que la universidad se proyecte
nuar con el rumbo que le corresponde a una uni- hacia los nuevos escenarios y desafíos del siglo
versidad que, desde su génesis, se ha dedicado a XXI, manteniendo su compromiso de ser una
construir un entorno multifacético en un mun- institución multifacética, capaz de contribuir al
do incierto. Su rol como institución coadyuva- desarrollo social, económico, científico y tecno-
dora del desarrollo social, económico, científico lógico de la región y el país.
y tecnológico es fundamental.
3.2. Espacio jurisdiccional geográfico
Según las competencias históricas de la univer-
sidad, es crucial empoderarse de los procesos El Beni cuenta con una superficie de 213,564
inherentes a la formación profesional, donde se Km2, lo que representa el 19.44% del total del

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 59

país. Sin embargo, de acuerdo con el Plan De- Hacia mediados del siglo XVIII, la población de
partamental de Uso de Suelo del Beni, aprobado las reducciones superaba los 35 mil habitantes
mediante Ley Departamental N°93 del 26 de (Barnadas, 1973), con una población indígena
noviembre de 2019, la superficie del departa- total en la región estimada en 100 mil personas
mento asciende a 226,606.96 Km2 (20.63%). (Barnadas, 1973). La ubicación de estas comuni-
Esto lo convierte en el segundo departamen- dades, en una región de pampas y en las cerca-
to más grande de Bolivia, que en total abarca nías de las cuencas de los ríos Mamoré, Iténez
1,098,581 Km2. y Beni, sentó las bases para la riqueza ganadera
que caracterizó al Beni.
Este vasto territorio constituye un espacio cul-
tural, geográfico, social, económico y productivo Las ciudades del norte del Beni, como Guaya-
idóneo para ser analizado desde una perspecti- ramerín (fundada en 1892) y Riberalta (1894),
va crítica y disruptiva, especialmente en un con- surgieron en el contexto de la explotación de re-
texto de desarrollo globalizado. Desde el punto cursos como la goma y la castaña, así como de
de vista educativo, este espacio demanda trans- la actividad forestal y aurífera. Guayaramerín se
formaciones estructurales, en todos sus niveles, ha convertido en un importante centro comer-
enfocadas en la formación de talentos humanos, cial gracias a su carácter fronterizo con Rondo-
la generación de conocimientos y el fomento de nia, una zona muy activa económicamente de
la tecnología e innovación, con el fin de impulsar Brasil. La acumulación más significativa de ca-
procesos culturales y productivos que prioricen pital en esta región, ocurrió durante el auge de
el desarrollo humano sostenible. la goma. Otras poblaciones, como Villa Bella y
Cachuela Esperanza, fundadas en 1846 y 1880,
En esta vasta extensión geográfica, se encuen- respectivamente, fueron emporios de riqueza
tran aproximadamente 10 millones de hectáreas de la “Casa Suarez”, aunque hoy se encuentran
de sabanas, una cantidad similar de diversos semi abandonadas (Becerra, 1984).
bosques de diversos tipos y una notable pre-
sencia de humedales, incluyendo tres sitios de Estas ciudades del norte fueron conformadas
RAMSAR que abarcan 6.95 millones de hectá- mayormente por migrantes provenientes de
reas. El Beni alberga una gran diversidad de eco- Santa Cruz de la Sierra, lo que ha llevado a cier-
sistemas y especies naturales, con recursos re- tas particularidades culturales y a notorias dife-
novables y no renovables de alto valor, además rencias con el resto de la región. Este origen dual
de paisajes de gran atractivo turístico. ha generado un distanciamiento cultural y eco-
nómico que ha obstaculizado la consolidación
La historia del Beni tiene es rica, con registros de una identidad departamental homogénea.
de presencia humana desde hace aproximada-
mente 10 mil años. Este territorio es testimonio En términos económicos, el Beni ha quedado al
de civilizaciones antiguas y complejas, basa- margen de las inversiones realizadas en el país,
das en la gestión del agua, así como de la cul- lo que ha resultado en un crecimiento económi-
tura reduccional desarrollada durante los siglos co insignificantes y en su condición como una
XVII y XVIII bajo la influencia de las misiones región poco desarrollada y deprimida. A pesar
jesuíticas, Durante este período, los principales de contar con abundantes recursos naturales,
centros urbanos de la región de Moxos, funda- el departamento Beni genera menos de 4% del
dos entre los años 1682 y 1720, surgieron como Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia, mos-
“reducciones” jesuíticas en torno a las culturas trando una tendencia decreciente. Su población
Moxos y Baures. Las primeras comunidades representa solo el 4,2% de la población nacional,
establecidas fueron Loreto (1682), Trinidad con una creciente tasa de migración negativa, se-
(1686), San Ignacio (1689), siendo Magdalena la gún el Censo Nacional de Población y vivienda de
última en formarse bajo este régimen en 1720. 2012. Esta situación se ha mantenido, según da-

60 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

tos preliminares del Censo del 2024. El debilita- alcanza el 52%. Además, la población entre 18
miento de la economía regional ha llevado al Beni a 24 años representa el 14% del total, lo que co-
a descender del sexto al último lugar en el PIB rresponde a 59.160 personas.
per cápita entre los nueve departamentos desde
la gestión 2018, hasta la actualidad. Con base en todos estos antecedentes, se asu-
me que los resultados del Censo de Población y
La economía del Beni se caracteriza por una in- Vivienda del 2024, mostrarán una tasa de creci-
cipiente integración interna, baja productividad, miento poblacional invariable; tanto en el Censo
escasa diversificación productiva, reducidas de 2012 como en el de 2001, se ha mantenido la
oportunidades laborales y una fuerte depen- misma tasa de crecimiento anual del 1,35%. Se
dencia respecto a las ventas de unos pocos pro- espera que la cantidad de personas entre 18 y
ductos de bajo valor agregado, como el ganado 24 años estará alrededor de los 67.000, un gru-
en pie, castaña deshidratada, arroz en chala y po crucial para estimar la demanda en educa-
maderas. En general, la economía del Beni, no ción superior en el departamento del Beni.
solo se ha estancado, sino que se ha debilitado
su posición en comparación con la economía na- En esta nueva era civilizatoria, el conocimiento
cional, lo que ha llevado a su población a migrar ocupa un papel central y es considerado la ma-
a otros departamentos y países, en busca de me- teria prima de mayor valor estratégico para el
jores oportunidades. desarrollo de los pueblos, junto a la información
y a la tecnología. En la sociedad del conocimien-
Estos procesos de estancamiento y deterioro to y la información, aprender se convierte en la
económico han llevado a la estructura económi- habilidad más competitiva. Las industrias diná-
ca del Beni a presentar las siguientes tendencias micas están asociadas a la robótica, la informáti-
durante las tres últimas décadas: ca, la biotecnología, la ingeniería genética, la mi-
croelectrónica, nuevos materiales, agroindustria,
• Debilitamiento estructural del sector gana- y otras, asociadas a procesos de tipo intelectual.
dero, a pesar de su importancia histórica
como uno de los pilares fundamentales de la Estas nuevas exigencias a nivel global, redimen-
economía beniana, con una incipiente diver- sionan el papel de la educación en la sociedad,
sificación productiva. otorgándole importancia y protagonismo. Para
• Debilitamiento agudo del sector forestal ma- los países, su principal activo es el capital inte-
derero de extracción selectiva de maderas lectual, por lo que se requiere de sistemas edu-
preciosas. cativos que ofrezcan servicios de calidad, y que
• Fortalecimiento y expansión del sector de aseguren un acceso equitativo, garantizando
procesamiento primario de la castaña, y una participación plena de la población de di-
en menor medida, la industria alimenticia versos estratos sociales.
urbana.
• Expansión de los sectores de comercio y ad- Los países que aspiran competir en nuevos
ministración pública, que han compensado espacios económicos, deben promover la for-
en cierta medida, la falta de oportunidades mación de alto nivel de sus recursos humanos,
laborales, y de oportunidades económicas priorizando el desarrollo científico y apoyando
en otros sectores. el progreso técnico y la acumulación de infor-
mación, suficiente, oportuna y confiable. Esto
El Beni ha visto ralentizada su dinámica demo- implica realizar inversiones significativas en
gráfica, manteniendo una población mayorita- educación, ciencia, tecnología e investigación.
riamente joven. Según el Censo de 2012, el 57%
de la población del Beni es menor de 25 años, Frente a estos desafíos, las instituciones uni-
mientras que este porcentaje a nivel nacional versitarias tienen la tarea de formar a talentos

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 61

humanos, con calidad, pertinencia y equidad. educación es esencial para el avance social,
Ningún país podrá garantizar un desarrollo en- la generación de riqueza, el fortalecimiento
dógeno y sostenible sin instituciones de edu- de la identidad cultural, y la cohesión social.
cación superior que cuenten con capacidades Además, es crucial en la lucha contra la po-
investigativas, y que formen recursos humanos breza y el hambre, así como en la prevención
cualificado, capaces de desarrollar una visión del cambio climático y la crisis energética.
crítica del mundo. Sin esas condiciones, no se Asimismo, la educación superior promueve
podrá acortar la distancia que separa a los paí- una cultura de paz, entendida como el res-
ses desarrollados de los menos desarrollados. peto mutuo y la resolución pacífica de con-
flictos, tal como se señala en la Declaración
La UNESCO, al reflexionar sobre la educación CRES de 2008. Esta declaración subraya la
superior en América Latina y el Caribe, identifi- necesidad de que las instituciones educativas
ca la necesidad de información como una emer- no solo se enfoquen en la formación académi-
gencia de la sociedad. Además, reconoce impor- ca, sino que también asuman un rol activo en
tancia del pluralismo cultural, la diversidad y la la transformación social, asegurando que sus
creatividad, en un mundo globalizado que a me- egresados estén preparados para contribuir a
nudo prioriza el mercado y genera una sociedad un mundo más justo y sostenible.
menos humanizada y equitativa.
Ante este desafío, tanto las universidades del
Para avanzar en la transformación de la edu- mundo como las de Bolivia, tienen el deber de
cación superior en estos nuevos escenarios, es contribuir a la producción de nuevos saberes.
fundamental no eludir ciertas variables del en- Esto obliga a las universidades replantear sus
torno global que impactan su renovación. Esto principios, objetivos, metas, pedagogías y didác-
implica asumir retos trascendentales, entre los ticas, asumiendo una transformación indispen-
cuales se destacan: sable de sus funciones, sean estas sustantivas o
complementarias, y abandonando antiguas tra-
• Apostar por la construcción de una socie- diciones y esquemas desgastados. Además de-
dad más justa, próspera y solidaria, basada ben comprometerse a modificar su pensamien-
en un modelo de desarrollo humano integral to filosófico y su mecánica académica.
y sustentable, como una tarea que compete
a todas las naciones del mundo, y a la socie- Esta exigencia de transformación debe ser asu-
dad en su conjunto. Las acciones orientadas mida como un compromiso esencial. La renova-
a cumplir los objetivos del desarrollo soste- ción del sistema de educación superior está di-
nible deben constituirse en prioridad funda- rectamente vinculada al desarrollo económico y
mental. el bienestar social de un país, lo que resalta la
importancia de la producción, difusión y trans-
• Reconocer que América Latina y el Caribe, y ferencia del conocimiento. Esas tareas, exigen
en particular Bolivia, son fundamentalmen- a las universidades una gran responsabilidad
te multiculturales y plurilingües. La integra- para promover una articulación real y efectiva
ción regional y el abordaje de los desafíos entre formación profesional y la investigación,
educativos, requieren enfoques propios, que así como el desarrollo de ofertas académicas al-
valoricen la diversidad humana y natural, tamente pertinentes, especializadas y alineadas
como principal riqueza. con los nuevos escenarios de empleo y empren-
dimiento. Para ello, es crucial generar conoci-
• En un contexto donde el conocimiento, la miento en nuevas áreas, invertir en infraestruc-
ciencia y la tecnología son fundamentales, el tura para crear, difundir y transferir tecnología,
desarrollo y fortalecimiento de la Educación y mantener una vinculación con los sectores
Superior juegan un papel primordial. Esta sociales y productivos.

62 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

3.3. La Universidad: Un sistema ganización responde a intereses prioritarios que
organizacional formal facilitan el logro de sus metas, en el marco de
sus funciones sustantivas.
Desde la perspectiva de la teoría de sistemas, la
Universidad Autónoma del Beni “José Ballivián”, La estructura organizativa de la universidad
puede entenderse como un sistema abierto, pues debe estar alineada con la naturaleza de sus fun-
mantiene una interacción con su entorno cultu- ciones, como la formación profesional de grado y
ral, institucional, social y político. Esta interac- posgrado, la investigación científica, tecnológica
ción dinámica permite que la universidad influya e innovación, la gestión de procesos transparen-
en su entorno, y al mismo tiempo es influenciada tes, y el establecimiento de relaciones internacio-
por él. Internamente, la Universidad Autónoma nales solidarias y oportunas. Como organización
del Beni “José Ballivián” es un sistema integrado formal, su estructura depende de la naturaleza de
por diversos recursos, humanos, tecnológicos, fi- las actividades que realiza, los medios de trabajo
nancieros y procesuales, que se coordinan con el utilizados y las circunstancias socioeconómicas
propósito de cumplir los objetivos establecidos de la comunidad. Por tanto, es fundamental que
de forma autónoma por la institución. en su funcionamiento se manifiesten claramente
elementos como la división del trabajo, la espe-
Dado su carácter de sistema abierto, es com- cialización, y la jerarquía con una adecuada dis-
prensible que la Universidad Autónoma del Beni tribución de autoridad y responsabilidad.
“José Ballivián” se ajuste y adapte continuamen-
te a los cambios del entorno, modificando sus Desde un punto de vista administrativo, la Univer-
técnicas, sus procesos, normativas y estructuras sidad Autónoma del Beni “José Ballivián” es una
organizativas cuando es necesario, e incluso ge- organización formal sin fines de lucro, que ejerce
nerando estructuras subsidiarias. una competencia delegada por la sociedad para
gestionar el conocimiento con calidad y adaptarse
En ese contexto, la universidad debe observar a un contexto en constante cambio. Sus funciones
su relación con el entorno, desde la óptica de sustantivas incluyen la formación profesional, la
calidad, definir su capacidad de crecimiento y investigación científica y la interacción social, ade-
preservar su condición de sistema vivo, que, a más de gestionar eficazmente sus propios proce-
su vez, forma parte de sistemas mayores. En el sos administrativos y relaciones internacionales.
caso específico de la Educación Superior, la uni- Para cumplir con estas funciones, y de acuerdo
versidad constituye en subsistema especializa- con el artículo 92 de la Constitución Política del
do dentro del Sistema Educativo Nacional. Estado, el Estatuto Orgánico de la Universidad Bo-
liviana y el Estatuto de la Universidad Autónoma
Es fundamental entender a la Universidad Au- del Beni “José Ballivián”, la universidad goza de
tónoma del Beni “José Ballivián”, como un sis- autonomía institucional, formando parte del Sis-
tema social con propiedades esenciales: nace, tema de la Universidad Boliviana con igualdad de
crece, se complejiza, y sus componentes ad- jerarquía respecto a otras universidades públicas y
quieren ciertos grados de independencia. Su autónomas del país.
vida institucional es extensa, lo que requiere
la implementación de un sistema administrati- En cuanto a su autonomía, la Constitución Política
vo eficiente. Además, debe concebirse como un del Estado le otorga a la Universidad Autónoma
subsistema funcionalmente diferenciado dentro del Beni “José Ballivián”, la facultad de administrar
de un sistema social más amplio, donde los de- libremente sus recursos, designar a sus autorida-
más subsistemas sirven como referencia para su des, así como a su personal docente y administra-
acción. Internamente, la Universidad Autóno- tivo. Además, la universidad tiene la capacidad de
ma del Beni “José Ballivián” debe ser analizada elaborar y aprobar su Estatuto, planes de estudios
como un tipo especial de sistema social cuya or- y sus presupuestos anuales. También puede acep-

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 63

tar donaciones, celebrar contratos y llevar a cabo planificación, organización, dirección, control,
las acciones necesarias para cumplir sus fines y coordinación y previsión.
mejorar sus institutos y facultades.
La estructura organizacional universitaria debe
En el ejercicio de sus funciones, la universidad ser flexible y adaptable, capaz de responder a
planifica, organiza, dirige, evalúa, programa y sus dinámicas internas y a los cambios externos.
coordina sus fines y funciones, de con el acuer- Un diseño organizacional efectivo se caracteriza
do a Plan Nacional de Desarrollo Universitario por su coherencia, previsibilidad y capacidad
y su propio Plan de Desarrollo Institucional. de adaptación, tanto a cambios internos como
Este Plan establece la coherencia con su Esta- externos. Además, debe permitir que las perso-
tuto Orgánico y con los principios, fines y ob- nas dentro de la institución alcancen su máximo
jetivos declarados por el Sistema dela Univer- potencial, asignándolas a áreas que correspon-
sidad Boliviana. Con base en estos principios, dan a sus intereses y capacidades. Fomentar el
la Universidad Autónoma del Beni “José Balli- desarrollo continuo de competencias y asumir
vián” desarrolla sus funciones académicas sus- mayores responsabilidades a medida que avan-
tantivas, orientadas a la formación de profesio- cen en su proceso de aprendizaje es fundamen-
nales, el fomento de la investigación científica tal. Proporcionar una trayectoria clara dentro de
y la interacción con la sociedad, asegurando la organización, junto con una formación conti-
la calidad en la gestión de todos sus procesos, nua, representa una inversión estratégica en el
tanto académico como administrativo, econó- recurso más valioso de la institución: su capital
micos o financieros. humano.

3.4. Estructura organizacional y Desde una perspectiva sistémica, la institución

Mecánica académica. se apoya en información y recursos tangibles,
como infraestructura, recursos financieros y
Cualquier proceso de cambio en una institu- talento humano, que se concretan en la estruc-
ción de educación superior requiere transfor- tura administrativa. Esta estructura atraviesa y
mar su estructura funcional tradicional en un apoya a los subsistemas de administración aca-
modelo más dinámico, vinculado y flexible con démica, donde las funciones académicas deben
el entorno. Para lograrlo, es esencial transitar definir la estructura administrativa para lograr
de un modelo de administración vertical, don- un desempeño institucional óptimo.
de la información fluye de los niveles superio-
res a los niveles inferiores hacia un sistema que En el caso de la Universidad Autónoma del Beni
permita un flujo de información bidireccional. “José Ballivián”, su estructura organizacional
Esto implica que los planes de desarrollo de las está alineada con sus normas, procesos y ob-
unidades académicas se comuniquen tanto con jetivos institucionales. Como organización for-
los niveles de mando superior como viceversa, mal, la Universidad Autónoma del Beni “José
favoreciendo una organización clara y sencilla Ballivián” adopta una estructura organizativa
que necesariamente conlleva una reorganiza- adaptada a sus fines y metas, implementando
ción académica. normas actualizadas y procesos que aseguran la
calidad académica.
Esta reorganización universitaria responde a
los nuevos desafíos que enfrenta la Educación El rol de los directivos académicos es funda-
Superior y busca redefinir la filosofía, visión, mental, ya que deben actuar como líderes ca-
misión, principios, valores, objetivos, metas, es- paces de generar iniciativas alineadas con la
tructura, normas, métodos y procesos institu- visión, misión, principios y valores instituciona-
cionales. Todos estos elementos están influen- les. Estos líderes deben ser reconocidos y segui-
ciados por las funciones administrativas de dos por la comunidad universitaria, adoptando

64 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

un enfoque proactivo y de alta responsabilidad. El Nivel Estratégico: Se ubica en el nivel supe-
Asimismo, los representantes del cogobierno rior de la organización, sus responsabilidades
universitario deben asumir actitudes y habili- fundamentales son las de definición de políticas
dades orientadas hacia la gestión de calidad. y ejercicio del gobierno institucional.

La estructura organizativa funcional-geográfi- La Línea Media: Hace referencia a la cadena de

ca se ajusta a las necesidades de la Universidad directivos con autoridad formal, su función es
Autónoma del Beni “José Ballivián”, dado que su articular el nivel estratégico con el núcleo ope-
oferta curricular se extiende por todo el depar- rativo.
tamento, abarcando ciudades como Trinidad,
Riberalta, Guayaramerín y San Borja, entre otras. La Tecnoestructura: Es el conjunto de analis-
Cada una de estas sedes depende funcionalmen- tas y acciones que aplican sus técnicas para ha-
te del Consejo Universitario y está correlaciona- cer que el trabajo de los operadores sea lo más
da con las instancias operativas de la institución, efectivo posible. Tienen por responsabilidad
como las diferentes carreras y programas. estandarizar la eficiencia de los trabajos. Son
los analistas de planificación, organización y de
Esta estructura sitúa a la Universidad Autóno- control, se dedican al diseño de estrategias y ac-
ma del Beni “José Ballivián” en la categoría de ciones expresadas en los planes de desarrollo,
“burocracia profesional”, caracterizada por los controles financieros, controles de calidad, cum-
siguientes criterios: plimiento de objetivos y metas, programadores
de producción, etc. Los analistas de personal
• Núcleo operativo académico trascendente: tienen la responsabilidad sobre el reclutamien-
Se refiere a los miembros profesionales de to, entrenamiento, registro de personal, etc. En
la comunidad, es decir, los docentes, inves- su caso mientras más estandarizada la organi-
tigadores y extensionistas, que realizan el zación, se garantiza un mayor desarrollo de la
trabajo fundamental relacionado con la pro- tecnoestructura.
puesta de productos y servicios de la organi-
zación, actuando como los administradores Staff de Apoyo: Se refiere a aquellas unidades
cotidianos. de la universidad que están dispuestas para su-
ministrar apoyo organizacional complementa-
• Transformación de insumos en productos: rio, al trabajo de los diferentes niveles de la es-
En el caso de la formación profesional, son tructura organizacional.
los docentes quienes a partir de la informa- Figura 6: Estructura Organizacional y Mecánica Académica
ción disponible y sus conocimientos discipli-
nares, pedagógicos y habilidades didácticas, Nivel
Sus responsabilidades fundamentales son las
de definición de políticas y ejercicio del gobier-
desarrollan el proceso de enseñanza-apren- estratégico
no institucional.
dizaje universitario. En este nivel organiza-
Es la cadena de directivos con autoridad formal,
tivo, es necesario un elevado grado de es- su función es articular el nivel estratégico con el
Línea media
tandarización para proteger las operaciones núcleo operativo.
de posibles trastornos externos al Proceso
Es el conjunto de analistas y acciones que apli-
enseñanza- aprendizaje, la investigación y la can sus técnicas para hacer que el trabajo de los
interacción. Tecno-
operadores sea lo más efectivo posible. Tienen
Estructura
por responsabilidad estandarizar la eficiencia
de los trabajos
• Órgano vital de la organización universi-
taria: Este núcleo académico necesita del Se refiere a aquellas unidades de la universidad
Staff que están dispuestas para suministrar apoyo or-
componente administrativo para funcionar de apoyo ganizacional complementario, al trabajo de los
eficazmente, lo que incluye el nivel estraté- diferentes niveles deFuente:
la estructura organizacional.
Elaboración propia.
gico, la línea media y la tecnoestructura. Fuente: Elaboración propia

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 65

A diferencia de la burocracia mecánica, que con- ➛ Vicerrector de posgrado
fía en la autoridad de naturaleza jerárquica-el ➛ Otros Vicerrectorados de acuerdo a la rele-
poder del cargo-; las instituciones de profesio- vancia de las funciones universitarias
nales como la universidad, enfatizan la autori- ➛ Decanos de áreas del conocimiento
dad del conocimiento basada en la naturaleza ➛ Directores de Carrera.
profesional -el poder del experto- debido a que
los procesos de trabajo son altamente complejos Unidades de asesoramiento al nivel estratégico
para ser estandarizados directamente por ana- y línea media de la estructura organizacional.
listas. De ahí que, en la Universidad Autónoma ➛ Consejo Académico Universitario
del Beni “José Ballivián”, se propone como órga- ➛ Consejo de Bienestar Estudiantil
nos colegiados de gobierno y operativos institu- ➛ Consejo de Posgrado, Investigación Científi-
cionales a los siguientes: ca y Extensión Universitaria
➛ Consejo de Relaciones Internacionales
• Congreso Interno. ➛ Consejo de Evaluación y Acreditación Uni-
El Congreso Interno es el Órgano Legislativo, y versitaria
comprende el más alto nivel de decisión. Se re- ➛ Consejo Económico y Financiero
úne con carácter ordinario a cada cuatro años. ➛ Otros Consejos
De manera extraordinaria, se convoca median-
te resolución, debidamente fundamentada, en Unidades estratégicas de operaciones y de con-
caso de necesidad institucional. El plazo para su trol universitarias:
realización no debe ser menor a quince días, y ➛ Secretaria General de la Universidad.
debe realizarse en pleno ejercicio del cogobier- ➛ Dirección General Administrativa y Finan-
no paritario docente-estudiante, de acuerdo a lo ciera.
que dispone el Estatuto y reglamento de la Uni- ➛ Dirección de Planificación Académica
versidad Autónoma del Beni “José Ballivián”. ➛ Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicación
• Honorable Consejo Universitario ➛ Dirección de Educación a Distancia
El Honorable Consejo Universitario de la Uni- ➛ Dirección de Evaluación y Acreditación
versidad Autónoma de Beni “José Ballivián” es el ➛ Dirección de Desarrollo Universitario y Me-
máximo órgano de gobierno, instancia legislativa dio Ambiente.
y fiscalizadora; con el más alto nivel de decisión ➛ Dirección de Relaciones Nacionales e Inter-
institucional entre congreso y congreso. Como nacionales.
tal, ejerce plena jurisdicción y competencia en la ➛ Dirección de Investigación y Extensión
definición de las políticas de dirección y conduc- ➛ Dirección de Auditoría Interna.
ción académica y de gestión de la universidad, ➛ Otras Unidades Administrativas y Estratégi-
conforme a la Constitución Política del Estado, cas
Leyes pertinentes del Estado, el Estatuto Orgá-
nico institucional, el Estatuto Orgánico de la Uni- Unidades de Staff y asesorías del nivel jerárqui-
versidad Boliviana y reglamentos institucionales. co y de línea media.
➛ Asesoría Jurídica de la universidad.
• Autoridades Universitarias ➛ Asesoría Jurídica del Honorable Consejo
Son autoridades universitarias todos aquellos Universitario.
académicos acreditados, electos democrática- ➛ Asesoría de Gestión Universitaria y Relacio-
mente, mediante el voto paritario docente uni- nes Institucionales.
versal; en claustro universitario, facultativo y de ➛ Asesoría de asuntos normativos institucio-
carreras; estos son: nales
➛ Rector ➛ Otras Asesorías
➛ Vicerrector de grado

66 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

 Figura 7: Órganos de Gobierno Universitario

Enfatizan la autoridad del conocimiento basada en la naturaleza profesional —el poder del experto— debido a que los procesos
de trabajo son altamente complejos para ser estandarizados directamente por analistas.

Congreso Interno
ÓRGANO
COLEGIADO
Honorable Consejo Universitario
Fuente: Elaboración propia
Figura 8: Órganos Operativos Institucionales

Fuente: Elaboración propia

La mecánica académica de la Universidad Autó- ral, complementado por calendarios específicos

noma del Beni “José Ballivian, se basa en la ofer- para cada carrera, que pueden ser semestrales o
ta curricular institucional oficial, estructurada anualizados, y que se imparten en modalidades
de manera que sirve como un referente organi- presenciales, virtuales, a distancia o mediante
zacional de alto nivel. En la actualidad, la uni- educación combinada.
versidad cuenta con ocho facultades: Ciencias
Agrícolas, Ciencias de la Salud, Ciencias Econó- La admisión de docentes y estudiantes está regu-
micas, Ciencias Forestales, Ciencias Jurídicas, lada por el Estatuto Orgánico de la Universidad,
políticas y Sociales. Ciencias Pecuarias, Huma- que define los Regímenes Docente y Estudian-
nidades y Ciencias de la Educación e Ingeniería til. Estos Reglamentos específicos garantizan la
y Tecnología. Estas facultades abarcan un total capacidad institucional y la transparencia en los
de 47 Carreras y/o Programas y Ciclos de for- procesos de admisión. La investigación se desa-
mación Profesional, las cuales implementan un rrolla a través de políticas, programas y proyec-
Currículo como un instrumento de gestión aca- tos. Esta incluye la investigación formativa, que
démica. La aplicación de este currículo se lleva se integra en el plan de estudios; la investigación
a cabo dentro de un calendario académico gene- disciplinar, que se lleva a cabo en laboratorios

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 67

y campos experimentales; y la investigación pe- En términos generales, para lograr una gestión
dagógica, enfocada en la innovación para mejo- eficiente y eficaz en una organización compleja
rar los procesos de enseñanza-aprendizaje. como la universidad, se necesita una mayor es-
pecialización, respaldada por declaración clara
La interacción social se articula mediante dos de visión y misión. La mecánica académica, por
mecanismos operativos: la extensión universi- lo tanto se presenta como una forma especiali-
taria interna y la extensión universitaria exter- zada de la administración científica.
na. Ambas se ejecutan a través de programas y
proyectos que respondan a un enfoque integra- 3.5. La Universidad que tenemos vs. la
do, involucrando a toda la institución. Esta in- Universidad que necesitamos
teracción debe orientarse a la promoción de la
cultura, en su sentido más amplio. La Universidad Autónoma del Beni “José Ba-
llivián” enfrenta una crisis interna mientras se
Las relaciones nacionales e internacionales son esfuerza por cumplir su misión y alinearse con
fundamentales para la universidad, ya que per- las tendencias internacionales en calidad acadé-
miten establecer vínculos dinámicos con otros mica. Aspira a ser un agente activo y dinámico
sistemas, tanto de manera competitiva como en el desarrollo del Beni, ejerciendo un liderazgo
integradora, lo que le confiere a la institución decidido y transformador.
la cualidad de un sistema vivo. En cuanto a la
gestión, que se entiende como la ejecución de No hay una solución única para superar estos de-
acciones necesarias para cumplir con los objeti- safíos; el camino depende de un proceso de autoe-
vos institucionales, se concibe como un desafío valuación y de la capacidad de liderazgo institu-
organizacional, social y técnico. La universidad cional, que se pone nuevamente a prueba con la
debe ser flexible, y los administradores deben formulación del nuevo Modelo Académico y Edu-
tener una percepción aguda, que les permita an- cativo. Es fundamental reconocer sinceramente
ticiparse a los cambios internos y externos. la necesidad de identificar los factores clave que
impulsan la transformación institucional, tanto en
Las funciones del proceso administrativo universi- el ámbito académico como en el administrativo.
tario, como las de planificar, organizar, dirigir y con-
trolar, deben ser explícitas e implícitas en las accio- En este contexto, resulta crucial reflexionar sobre
nes de los administradores, adoptando una visión el planeamiento estratégico de las funciones esen-
holística y una acción sinérgica. La coordinación y ciales de la universidad, así como sobre la gestión
la previsión son funciones transversales que deben de calidad y un liderazgo claro y visionario. Estas
aplicarse en todas las áreas. Las competencias indi- acciones son imprescindibles para mantener el
viduales de los miembros de los equipos de trabajo, rumbo hacia su misión, asegurar la coherencia en
incluyen iniciativa, motivación, adaptabilidad, lide- las acciones emprendidas y evaluar los resultados
razgo, conciencia política, empatía, y la capacidad obtenidos, todo con el fin de rendir cuentas a la so-
de fomentar el desarrollo de los demás, lo que re- ciedad sobre los avances y logros alcanzados.
quiere una atención organizacional constante.
La realidad actual exige un nuevo tipo de uni-
Los equipos de trabajo deben cumplir con los versidad, cuyo paradigma sea la calidad, con
requisitos específicos, como contar con planes carácter público, autónomo, multifuncional y
estratégicos de desarrollo y Currículos pertinen- polifacético. Para lograr esto, la institución debe
tes. Además, es fundamental que se incluyan abordar una reingeniería de sus procesos, con-
Perfiles profesionales adecuados y que las prác- siderando sus principios, fines y objetivos, así
ticas de gestión sean apropiadas, todo ello con como su contexto regional, nacional e interna-
un conocimiento del contexto y una claridad cional. Esta universidad del futuro debe incor-
en los objetivos a corto, mediano y largo plazo. porar las siguientes características:

68 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

 Figura 9: Características de la Nueva Universidad
Universidad Cuyos fundamentos se establezcan como precepto constitucional y proceso institucional de calidad
Autónoma y pertinencia, para gestionar el conocimiento en libertad.

Universidad Con admisión planificada, como garantía de equidad y oportunidad basada en la demanda educativa para
Abierta la diversidad.

Universidad Democrática Al considerarse como un espacio de concertación respetuosa y la forma más óptima para la gobernanza,
para el pensar y el vivir bien.

Universidad Transterritorial Capaz de distribuir la educación como bien público en todo el territorio de su jurisdicción; bajo el
y Equitativa fundamento del desarrollo humano sostenible.

Universidad Humanista,
Transmoderna, Cuyos fundamentos se establezcan como precepto constitucional y proceso institucional de calidad y
Multidimensional y Popular pertinencia, para gestionar el conocimiento en libertad.

Porque tiene capacidades para generar y desarrollar el conocimiento científico y la tecnología, con
Universidad competencias para administrar conocimiento en disciplinas pertinentes y trascendentes, para la
Científica formación profesional de grado y posgrado. con prácticas interdisciplinares, multidisciplinares y
transdisciplinarias, incluyente, conocimiento en libertad.

Universidad Promotora de la cooperación, integración y solidaridad entre instituciones de educación superior

Internacionalizada del mundo; bajo un enfoque de la geoacademia para hacer gestión del reconocimiento.

Universidad De tecnología a los sectores económicos, productivos y científico de la sociedad boliviana, beniana
Transferencial y el mundo.

Universidad Propositiva,
Creativa y Disruptiva Para pensar, diseñar y plantear modelos y proyectos de desarrollo local, regional y nacional innovadores.

Universidad Informatizada y Porque utiliza las tecnologías de la información y la comunicación, como soporte para la eficiencia
Comunicativa de sus procesos pedagógicos y administrativos

Porque planifica, organiza, ejecuta, controla, coordina y prevé sus funciones sustantivas de
Universidad formación, investigación, interacción social, gestión, de relaciones internacionales y financiamiento.
Organización Formal asume que el docente es un eficiente gestor, actuante y transformador de la realidad y el estudiante
un usuario consciente de la necesidad de su desarrollo cognitivo.
Fuente: Elaboración propia

3.6. Visión, Misión de la Universidad con el Gobierno Autónomo Departamen-

tal, los Gobiernos Autónomos Municipales
La visión de una universidad describe de manera y territorios indígenas. Tiene actualizados
general hacia dónde se dirige. Es una proyección sus programas académicos y ha incorpora-
de un futuro atractivo, creíble y posible, expresa- do tecnología moderna en la gestión uni-
da en una declaración de intenciones cuidadosa- versitaria; las carreras serán autoevaluadas
mente formulada. Su formulación debe romper y están en proceso de acreditación. Se ha
con los paradigmas tradicionales, anticipando institucionalizado y jerarquizado el nivel
un mundo cambiante y promoviendo estrategias administrativo y calificado el estamento
prospectivas. El Plan Estratégico Institucional docente. La democracia universitaria se
2021-2025 señala como visión la Universidad practica en todos los niveles de toma de de-
Autónoma del Beni “José Ballivián” (PEI, 2021): cisiones y se profundiza el cogobierno pari-
tario docente-estudiantil.
Es una institución con liderazgo departa-
mental, porque desarrolla una Educación Conforme a lo establecido en la Constitución
Superior con calidad y pertinencia, coad- Política del Estado Plurinacional y las compe-
yuva significativamente al proceso de de- tencias institucionales, la educación universita-
sarrollo integral de la región, interactuando ria debe orientarse hacia la formación integral

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 69

del profesional, sustentada en valores éticos y 3.7. Funciones sustantivas y adjetivas de
morales, principios democráticos y respeto al la Universidad.
estado de derecho, promoviendo una identidad
regional y nacional. Busca garantizar el acceso En concordancia con el Modelo Educativo de la
universal, gratuito y de calidad a la educación, Universidad Boliviana, se reconoce que las fun-
formando una sociedad justa, libre y sin pre- ciones sustantivas históricas que desempeña la
juicios ancestrales. Además, reconoce tanto los Universidad Autónoma del Beni “José Ballivián”
conocimientos universales como los saberes son: la formación profesional de grado y posgra-
colectivos de las naciones y pueblos indígenas do, la investigación, la interacción social y la ges-
originarios campesinos (PEI, 2021). tión. En la actualidad, es imprescindible añadir
la internacionalización como una función clave.
La misión de la Universidad Autónoma del Beni
“José Ballivián” define de manera clara y concre- De la articulación eficiente de estas funciones
ta las acciones cotidianas que realiza para cum- sustantivas, debe promover una cultura institu-
plir con su propósito institucional. A través de cional orientada hacia la calidad académica, la
esta misión, se destacan los aspectos y atributos renovación y la actualización constante. Para
que la hacen única, diferenciándola de otras uni- ello, es fundamental establecer objetivos y me-
versidades. Asimismo, refleja las expectativas y tas que integren prácticas formativas con nue-
necesidades de la comunidad a la que sirve. El vas actitudes para el desarrollo del conocimien-
Plan Estratégico Institucional 2021-2025 seña- to, la investigación científica, la vinculación con
la como la misión de la Universidad Autónoma la sociedad y la cultura, manteniendo un diálogo
del Beni “José Ballivián” (PEI, 2021): continuo con el entorno global. La implemen-
tación de proyectos interdisciplinarios y multi-
La formación integral de los recursos huma- disciplinarios, orientados a resolver problemas
nos con alta calificación y competencia pro- tanto regionales como nacional e internaciona-
fesional; el desarrollo de procesos de investi- les, es el mecanismo clave para lograr este co-
gación científica para resolver problemas de metido.
la base productiva y su entorno social; pro-
mover políticas de extensión y de interac- Estas funciones sustantivas se materializan
ción social para fortalecer la diversidad cien- a través de las funciones adjetivas del proce-
tífica, cultural y lingüística; participar junto so administrativo universitario, tales como la
a su pueblo en todos los procesos de libera- planificación, organización, dirección, control,
ción social, para construir una sociedad con coordinación y previsión. Mientras las funcio-
mayor equidad y justicia social, en el marco nes sustantivas definen el propósito y el funda-
del desarrollo de la región y del país; orien- mento de la acción universitaria, las funciones
tar su accionar, en un proceso de educación adjetivas constituyen las herramientas prácti-
continua, abierta y permanente, acorde con cas que permiten a la universidad cumplir su
los avances científicos-tecnológicos, tenien- misión.
do en cuenta la mutua cooperación interins-
titucional, y constituirse en un referente de Estas funciones no deben ser vistas como com-
universidad regional en el tercero y cuarto partimientos aislados, sino como como compo-
nivel de educación, con proyección nacional nentes íntimamente relacionadas e interdepen-
e internacional. La Universidad Autónoma dientes, que configuran un sistema estratégico
del Beni “José Ballivián”, en el marco de su de alto valor. La docencia, por ejemplo, se nutre
misión, es nacional, científica, democrática, de la investigación, la cual genera nuevo cono-
pluralista, popular, revolucionaria y antiim- cimiento e impulsa la innovación tecnológica y
perialista, en un proceso de mutua vincula- pedagógica, impactando en el contexto social
ción con su pueblo. externo.

70 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

Una función crítica que emerge de esta interre- • Identificar y lograr la concesión de los ob-
lación es la evaluación de la calidad universita- jetivos y metas institucionales, para ello se
ria. La autoevaluación interna, que tiene como requiere de una docencia meritoria y reco-
propósito la mejora continua, es también una nocida por su capacidad resolutiva y pro-
herramienta para los procesos de acreditación ducción intelectual; una investigación de
por pares académicos externos. Tanto la autoe- frontera, valorada por su aporte a la innova-
valuación como la acreditación son estrategias ción y el desarrollo de la tecnología, que abre
fundamentales para garantizar la calidad acadé- las puertas al liderazgo científico y la acción
mica y asegurar que la Universidad Autónoma integral en toda la universidad.
del Beni “José Ballivián” responda a las expec- • Promover una cultura de la planificación y
tativas de la sociedad, cumpliendo con su visión evaluación; asegurando un ciclo de mejora
y misión. continua, con impacto en el mejoramiento
permanente de la calidad.
Este enfoque constante en la evaluación fomenta • Incrementar la mejora en la formación pro-
lo que se puede denominar “ética competitiva”, fesional, haciendo uso eficiente de la pe-
entendida como la fuerza que impulsa el desarro- dagogía y la didáctica, como ciencias que
llo institucional. La evaluación de la calidad de apuestan y aportan a la enseñanza en las
procesos complejos como la Educación Superior diferentes disciplinas.
requiere de experiencia y competencia, factores • Aportar con información sobre la calidad,
imprescindibles para lograr la excelencia. desde adentro y desde afuera de la institu-
ción. Desde adentro, sirve para que el proce-
Coherencia, pertinencia, utilidad, so no sea elitista, y desde afuera, para lograr
subsidiariedad y complementariedad de una adecuada valoración social y científica.
las funciones universitarias. • Facilitar el proceso de toma de decisiones en
la institución, vinculado con la oportunidad
El futuro de la Universidad Autónoma del Beni y economicidad de las acciones.
“José Ballivián” depende de la formulación de • Generar oportunidades de reflexión, en los
objetivos, metas e indicadores claramente defi- espacios de reflexión docente, valorar la au-
nidos que permitan medir y mejorar el desem- torreflexión en la disciplina y la autoevalua-
peño en sus funciones sustantivas: la formación ción como cultura de y para la calidad.
profesional de grado y posgrado, la investigación • Incrementar la satisfacción tanto del docen-
científica, la interacción social, la internacionali- te como del estudiante. La satisfacción del
zación y la gestión. La coherencia y pertinencia docente a través de la formación y estabili-
de estas funciones se basan en una lectura crí- dad laboral. La del estudiante, por la opor-
tica de la realidad, utilizando la información y el tunidad, equidad y calidad de los servicios
análisis como herramientas para desarrollar un académicos y sociales brindados.
pensamiento crítico y creativo, generando cono- • Evaluar el resultado de los aprendizajes, ba-
cimiento validado académicamente. sado en la evaluación del cumplimiento del
La oferta educativa y los servicios institucio- currículo; como instrumento de gestión de
nales deben estar alineados y actualizados, la disciplina.
formando un cuerpo institucional cohesionado • Asegurar la transparencia de la gestión y la
que fomente el aprendizaje continuo, la planifi- evaluación de la calidad de los programas
cación y la evaluación para la mejora continua. académicos.
La subsidiariedad y la complementariedad, por
su parte, se expresan en el uso eficiente de los Desde esta perspectiva, la universidad se con-
recursos, respetando estándares de calidad e figura en un espacio dinámico, un “núcleo gra-
innovación. Entre los principales objetivos se vitacional”, que genera y difunde conocimiento
destacan: a través de diversas metodologías, y recursos,

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 71

respondiendo tanto a las necesidades internas tandarizado. Esto implica una relación coherente
como a las expectativas de desarrollo de la so- entre el texto y el contexto, que permita cons-
ciedad beniana. truir una sólida Marca Universidad.

3.8. Relaciones: internas, regionales, Los escenarios propicios para el desarrollo de

nacionales e internacionales. relaciones óptimas, tanto internas como exter-
nas, pueden identificarse a partir de los siguien-
La Universidad Autónoma del Beni “José Balli- tes espacios de reflexión, que estimulan la crea-
vián”, como una organización estratégica para el tividad universitaria:
desarrollo, debe operar de manera sistémica y • La calidad es un concepto multidimensional
sistemática. Es sistémica porque se organiza de y transversal en todas las actividades uni-
forma armónica y coherente en sí misma, y es versitarias.
sistemática porque actúa de manera metódica • La nueva universidad debe construirse so-
y constante. Se entiende como un sistema, que bre sus propios saberes, experiencias y com-
integra diversas partes, que, a su vez, se relacio- promisos, adoptando un enfoque holístico.
nan armónicamente para alcanzar los objetivos • Es fundamental construir y fortalecer una
establecidos por sus actores, respondiendo a las universidad abierta, inclusiva, equitativa y
demandas del macrosistema social. globalizada.
Desde esta perspectiva, la funcionalidad de la • Las funciones de investigación e interacción
gestión universitaria se define como la disposi- social deben convertirse en políticas y proce-
ción y organización de los recursos para obtener sos estratégicos para la creación y recreación
resultados esperados, tanto en el contexto inter- de conocimientos, tecnología e innovación.
no como en el externo. En términos generales, • La universidad es una institución que pro-
se trata de alinear los recursos y esfuerzos para mueve procesos de enseñanza y aprendizaje
lograr un fin determinado: la calidad. satisfactorio, generando bienestar y felici-
dad. Esto implica Saber, Saber Hacer, Saber
Como institución pública y autónoma, la univer- Ser, Saber Vivir Juntos, garantizando el ac-
sidad tiene la capacidad para gestionar el cono- ceso, permanencia y graduación de los es-
cimiento en un entorno social, político, econó- tudiantes, integrando la educación de grado
mico y tecnológico, en constante cambio. Debe con la de Posgrado y el mundo laboral.
hacerlo con calidad y en función de una visión • Debe ser una universidad líder y orgánica den-
de desarrollo, enmarcada dentro de ciertos pa- tro del sistema de la Universidad Boliviano.
radigmas ideológicos y filosóficos. Así, la univer- • Es esencial que la universidad se vincule
sidad es una institución plenamente consciente pedagógicamente con el sistema educativo
de sus acciones internas, y busca responder con regional.
pertinencia y transparencia a las demandas del • Una universidad debe generar espacios de
contexto externo. reflexión participativa e interacción con acto-
res relevantes, tanto internos como externos.
Para alcanzar este objetivo, es fundamental esta-
blecer relaciones internas adecuadas y mantener 3.9. Cogobierno y Gobernabilidad
conexiones efectivas con sectores académicos, Universitaria
científicos, productivos, educativos y culturales.
Esto permite generar y compartir escenarios La Universidad Autónoma del Beni “José Ba-
prospectivos que fomenten una fluida relación llivián” se establece como una institución aca-
entre la universidad, la sociedad, el Estado y el démica sin fines de lucro. Desde la perspectiva
mundo. Para ello, se requiere de instrumentos científica, representa una organización estraté-
de gestión, que sean subsidiarios y complemen- gica para el desarrollo integral de la sociedad,
tarios, adaptados a un enfoque metodológico es- promoviendo la mejora de la calidad de vida, el

72 "Construyendo una educación de calidad, para la humanidad"

fortalecimiento de la democracia, la participa- Desde esta perspectiva, el Cogobierno Docen-
ción equitativa en derechos y obligaciones, así te Estudiantil se establece como un principio
como la soberanía y solidaridad en las relacio- que transversaliza la gestión universitaria. Este
nes internacionales. Su propósito es facilitar un principio influye en las funciones que la univer-
aprovechamiento, apropiación y la marginación, sidad desarrolla, en su cobertura geográfica, en
garantizando el respeto a las diferencias étnicas, su liderazgo intelectual, así como en la calidad
culturales, sociales, ideológicas, religiosas, de gé- de su infraestructura y los servicios que pres-
nero o generacionales. ta. La legalidad y legitimidad de sus autoridades
y representantes son indicadores claros de su
Desde su perspectiva político-organizacional, la impacto, así como de su responsabilidad por la
universidad, al asumir los retos contemporáneos, gestión pública.
integra su visión con la acción para autogestio-
narse, fundamentándose en sus principios, fines Esta característica permite que los actores del
y objetivos. Esto garantiza la participación plena Cogobierno Universitario sean representantes
de sus estamentos en la formulación de políticas elegidos que ejercen liderazgos en función de
educativas y administrativas, orientadas a for- las necesidades y exigencias del desarrollo uni-
mar individuos libres y universales para pensar, versitario. Se establece un sistema que incorpo-
juzgar, decidir, planear y actuar tanto individual ra ámbitos de participación y representación en
como colectivamente. Fomenta el pensamiento los diferentes niveles de la dirección universita-
crítico como herramienta para el autogobierno ria. Así la universidad puede crear condiciones
y promueve la libertad interior e ideológica. Es- propicias para la participación comprometida
tas dimensiones vinculan a la universidad con de sus actores y sus representantes en los pro-
su forma de gobierno, manifestando su esencia cesos del gobierno universitario, esperando que
y su carácter espontáneo en consonancia con el la gestión sea más proactiva que reactiva, con
precepto constitucional de autonomía universi- decisiones que responden a los altos intereses
taria y el Cogobierno Docente Estudiantil. académicos de la institución.
Figura 10: La Gestión Universitaria: un pensamiento complejo

Complementariedad

Ut
il
ida
d
Subsidiaridad

cia
Coh rtinen
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Fuente: Elaboración propia

"Construyendo una educación de calidad, para la humanidad" 73

3.10. Nuevos escenarios para el ajuste a sus paradigmas académicos acorde
fortalecimiento institucional a los nuevos requerimientos de la era del co-
nocimiento. Se parte desde el análisis de tres
De los 17 objetivos para el desarrollo sostenible ejes relacionados entre sí; a saber, eje político
planteados por las Naciones Unidas al 2030, ideológico, eje técnico pedagógico y el eje or-
12 objetivos fueron adoptados por la UNESCO, ganizacional.
como desafíos para la Educación Superior en
América Latina y el Caribe y son considerados En este sentido, el fortalecimiento de la Univer-
como referentes para la acción universitaria, sidad Autónoma del Beni “José Ballivián”, se da
con carácter prospectivo. a partir de un análisis reflexivo y crítico de las
tendencias de cambio de una sociedad globali-
Al constituirse la universidad como el cen- zada y exigencias próximas del contexto social,
tro gravitacional para la generación del co- político, económico, cultural, científico y tecno-
nocimiento en la actualidad, se requiere un lógico que le subyacen.
Tabla 4: Ejes temáticos de referencia: Congreso de Universidades 2024

EJES DESCRIPCION
1 La Educación Superior como parte del sistema educativo en América Latina y el Caribe.

2 Educación Superior, diversidad cultural e interculturalidad en América Latina y el Caribe.

3 La Educación Superior, internacionalización e integración regional de América Latina y el Caribe.

4 El rol de la Educación Superior de cara a los desafíos sociales de América Latina y el Caribe.
La investigación científica y tecnológica y la innovación como motores del desarrollo económico para Amé-
5
rica Latina y el Caribe.
6 El papel estratégico de la Educación Superior en el desarrollo sostenible de América Latina y el Caribe.

7 El trabajo decente y las condiciones de vida de los actores de la Educación Superior.

8 El impacto del covid-19 en la Educación Superior.

9 Inclusión, diversidad y el papel de la mujer en la Educación Superior.

10 Financiación y gobernanza.

11 La autonomía de las instituciones de Educación Superior.

12 Los futuros de la Educación Superior en América Latina y el Caribe.

Fuente: UNESCO Congreso de Universidades - La Habana, 2024

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