Como entender el debido proceso en el contexto de
Bloque de Constitucionalidad en sentido estricto y
amplio vinculado al bloque de convencionalidad.
Por
John Alexander Uribe
Materia: Debido Proceso Como derecho Fundamental
Profesor: Martin Agudelo Ramírez
Universidad pontificia Bolivariana
Maestría en Derecho
2023
Para abordar la problemática de Entender el Debido proceso en el
contexto de Bloque de Constitucionalidad vinculado al bloque de
convencionalidad, es menester precisar que el suscrito, tiene una línea de
énfasis civil y en derecho procesal, me desempeño como operador
jurídico, en el Juzgado de Pequeñas Causas y Competencias Múltiples de
Envigado, lo anterior para resaltar que es una escenario jurídico y
procesal de la línea esencialmente civil. Ahora en primer lugar, hay que
intentar definir lo más acercado posible que es el debido proceso, para lo
cual podríamos decir de manera general que el Debido Proceso es un
conjunto de normas, reglas y principios, esenciales que deben respetarse
en cualquier procedimiento legal. Pero mi postura adquirida es que el
debido proceso es un derecho fundamental complejo, y es complejo
porque no contiene, un solo principio, sino que contiene varios principios,
y no solo principios sino también es un conjunto de reglas. Es un conjunto
de garantías, principios y reglas que se incorporan al debido proceso que
no solo se limita a lo jurisdiccional, si no a cualquier tipo de actuaciones
como por ejemplo las administrativas, el derecho a participar de
procedimientos dirigidos por autoridades cualificadas, directores, tropos,
exclusivas, competentes, independientes e imparciales, procedimientos
en los cuales las personas tiene derecho a ser oídos, en igualdad de
condiciones, y procedimientos desarrollados conforme a las formas
previamente establecidas, que dan como resultado decisiones de las
cuales se deben basar en el derecho sustancial prexistente. Un ejemplo
tradicional de ello son los diferentes códigos procedimentales que hay
actualmente vigentes, como por ejemplo mencionar los más comunes
como son el CPACA y el CGP, que contienen esencialmente reglas de juego
que deben seguirse a la hora de iniciar un procedimiento Jurisdiccional,
pero, resalto que con este ensayo también pretendo situar las formas, las
formulas y el procedimiento en un ámbito más constitucional, y no
quedarnos en los simples códigos de procedimiento, ahogados en los
formalismos, ritos y formas y no ver funcionarios burócratas en ese
sentido, que no logran la justicia equilibrada, tomando decisiones
injustas.
Asi las cosas en segundo lugar considero que hay que analizar el debido
proceso como derecho fundamental complejo, para lo cual en sentido
estricto hay que ver que componentes del debido proceso, se pueden
encontrar en la constitución política de 1991, para empezar con ello,
Podemos enunciar algunos de los más importantes como lo son el Art,
29,30,31,32,33, 116 228, 229, 230 entre otros. Es menester decir en
sentido amplio que no son exclusivos o únicamente los derechos
enunciados en la constitución, sino que hay más derechos reconocidos
por estar desarrollados constitucionalmente, por la corte constitucional.
Ahora bien, puntualmente el Art 29, es muy importante porque sería una
de las bases del derecho al debido proceso, y lo vuelve internacional el
art 93 de la C.P. el cual señala que los tratados Internacionales, ratificados
por colombina, hacen parte del Ordenamiento Jurídico, con lo cual
introducimos la Convención Interamericana Sobre los derechos Humanos,
la cual esta introducida al ordenamiento Jurídico por la ley 16 de 1972,
norma de normas que también introduce componentes del derecho al
debido proceso.
Un ejemplo del Debido Proceso en el Bloque de Constitucionalidad en
sentido amplio es la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia y la
Ley Estatutaria sobre el Habeas Corpus, son asuntos de debido proceso,
que, aunque no se encuentran en la Constitución, son parámetros
constitucionales para la aprobación de Leyes.
Es así que, de la Convención Americana Sobre derechos Humanos, de la
cual personalmente y como operador jurídico, he escuchado muy poco en
mi ámbito laboral, la cual considero ahora de vital importancia, por su
gran contenido de principios, contenido del cual para el tema que nos
atañe, puedo extraer componentes del debido proceso, como por ejemplo
de su art 7,8, 21 “Prohíbe la Usura” y 25 del cual puedo extraer un
componente del debido proceso, y artículos claves.
También quiero mencionar que así mismo como la Convención Americana,
también los convenios de la OIT, en materia Laboral, se desprenden
componentes del derecho al debido Proceso, como por ejemplo el 87 y el
98 sobre el derecho a la sindicalización y la negociación colectiva.
Del Derecho Internacional Humanitario, podemos encontrar, por ejemplo,
los Convenios de Ginebra de los derechos de los prisioneros, trato debido
a los prisioneros de guerra y garantías del debido proceso y detención.
son normas que señalan cómo deben ser tratados los prisioneros en su
debido proceso.
Finalmente, los mecanismos, que tenemos para hacer valer, el bloque de
constitucionalidad y el bloque de convencionalidad, son la acción de tutela
y el control difuso de convencionalidad, Como voy a pasar a mirarlo. y en
segundo lugar, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, podemos decir que su
doctrina es vinculante. Ahora bien, nuestra Corte constitucional ya lo ha
dicho, en diferentes sentencias, que en tratándose de las decisiones y las
medidas cautelares adoptadas por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos son de obligatorio cumplimiento, es decir, ya hay línea
sobre esto, así las cosas, si se desconoce, esas decisiones con sus
correspondientes consideraciones, se puede acudir al Juez de Tutela, en
tratándose de las decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos. En este sentido tenemos que nuestra Corte señala que es
vinculante en la Sentencia T 558 de 2003, T 524 de 2005, T 367 de 2021,
T 786 de 2003, T 558 de 2003, T 524 de 2005, T 078 de 2003, en esta
última podemos ver que nuestra Corte, señala que las medidas cautelares
adoptadas por la Comisión Interamericana de derechos Humanos, hacen
parte en sentido estricto, del bloque de Constitucionalidad, que los
estados parte, no pueden negar las ordenes que profiera la Comisión,
negarse a su cumplimiento, seria desconocer la competencia de la
Comisión y por tanto violar la Convención misma, señala que el
incumplimiento de las medidas cautelares por parte del estado, implica la
vulneración del derecho al debido proceso.
Por otro lado tenemos también que en la Sentencia T 524 de 2005, se
reiteró que las medidas cautelares tiene carácter vinculante y se
incorporan de manera automática al ordenamiento jurídico interno.
Tenemos que en la Sentencia de T 367 de 2010, nuestra Corte reitera el
carácter vinculante de medidas cautelares y señala además y afirma que
la acción de tutela, es el mecanismo idóneo para Ordenar las entidades
públicas para que cumplan lo dispuesto en ella. En la Sentencia T 185 A
de 2011, Reitero que el Incumplimiento a estas medidas cautelares,
constituyen una violación grave al debido proceso.
Así mismo hay que concluir también, que no solo la Acción de Tutela, es
el único mecanismo que tenemos de aplicación y reconocimiento de la
convención, sino que también, existe el control de convencionalidad, que
es el deber que tiene todas las autoridades de realizar un examen, el cual
consiste en que todos los operadores jurídicos, no se deben limitar a mirar
solamente el ordenamiento jurídico interno, sino que deben dar una
mirada más amplia y tener encuenta todas estas normas internacionales
y la convención, para poder dar una aplicación correcta al debido proceso.
Tenemos entonces que el control difuso se puede dar de dos formas, uno
es el concentrado que ejerce la Corte Interamericana y el otro es el difuso
que ejerce los estados mismos, es decir, en cuanto a este ultimo los
jueces o cualquier tipo de autoridad y la misma Corte Constitucional, al
dar esta mirada amplia sobre el debido proceso, deben inaplicar las
normas internas que entran en conflicto con la Convención
Interamericana y la interpretación de Derechos humanos que esta ha
hecho, es así que tanto nuestra Constitución en su Art 4, es norma de
normas, también la Convención es norma de normas como ya lo expuse,
y en todo caso, de presentarse conflicto de una norma interna y una
norma convencional, se debe dar aplicación preferente a la norma de la
Convención. Este control difuso no solo se debe dar de manera oficiosa
sino que también se puede hacer a petición de parte.
Para concluir que no solo los componentes del debido proceso que
encontramos en la constitución política de Colombia y en los Códigos de
Procedimientos Internos, hacen parte del bloque de constitucionalidad,
pues también los componentes de debido proceso, enunciados en la
Convención Americana de Derechos Humanos, y demás tratados
Internacionales adoptados por Colombia, hacen parte del Bloque de
Constitucionalidad y al debido proceso como derecho fundamental, en
este sentido la misma Corte Constitucional, tiene línea Jurisprudencial
señalando que todas estas normas hacen parte del Bloque de
Constitucionalidad, es así entonces como ya lo había mencionado, que se
puede tocar las puertas del Juez de tutela para pedir la protección
inmediata de estos derechos.
Así, espero haber podido resolver el problema o por lo menos haberme
aproximado bastante, a la problemática planteada de como entender el
debido proceso en el contexto de Bloque de Constitucionalidad en sentido
estricto y amplio vinculado al bloque de convencionalidad, y que este
escrito le sirva al lector de recorderis para entender de manera ligera, lo
que es el debido proceso integrado al Bloque de Constitucionalidad y
Convencionalidad, como un derecho, no de categoría nacional si no
Internacional.
