REPÚBLICA
DEL ECUADOR
Resolución Nro. MTOP-SUBZ7-2024-0082-R
Loja, 13 de septiembre de 2024
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
SUBSECRETARÍA ZONAL 7
Ing. Xavier Arturo Salazar Hernández,
SUBSECRETARIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS ZONAL 7
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 288 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que las compras públicas
cumplirán los criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.
Que, el numeral 5 del Art. 92 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
(LOSNCP) dispone que los contratos terminan, entre otras causas, por muerte del contratista.
Que, el Art. 314 del Reglamento General a la LOSNCP (RGLOSNCP), determina que “Si durante la
ejecución del contrato celebrado con una persona natural, fallece el contratista, será causa de
terminación del contrato. Las obligaciones y derechos serán intransferibles a los herederos, con la única
excepción de los pagos que correspondan por derecho de representación, luego de que se presente la
posesión efectiva del causante. En caso de que los herederos no presenten el certificado de defunción, la
máxima autoridad de la entidad contratante solicitará al Registro Civil que se confiera una copia
certificada de este documento para poder finalizar el contrato administrativo mediante resolución
motivada […].”
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 008-2007, de fecha 15 de enero del 2007, se creó el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas (MTOP).
Que, a través de Decreto Ejecutivo No. 731-2011, de fecha 19 de abril del 2011, se creó el Instituto de
Contratación de Obras (ICO), adscrito al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, cuyo objeto
principal fue contratar las obras de infraestructura que requieran las distintas entidades y organismos de la
Función Ejecutiva.
Que, con Decreto Ejecutivo No. 049-2013, de fecha 22 de julio del 2013, se sustituyó la denominación
de ICO por la de Servicio de Contratación de Obras (SECOB), yo no siendo una entidad adscrita al
MIDUVI, sino como un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía
administrativa, operativa y financiera, con domicilio en la ciudad de Quito.
Que, por medio de Decreto Ejecutivo Nro. 1063-2020, de fecha 29 de mayo del 2020, se suprimió el
SECOB, disponiéndose que todas su competencias, obligaciones y contratos pendientes, sean asumidos y
cerrados por el MTOP.
Que, el Art. 10 del Acuerdo Ministerial Nro. MTOP-MTOP-24-18-ACU, de fecha 12 de julio del
2024, dictamina que “Los/las Subsecretarios/as Zonales arbitrarán las medidas oportunas, tramitarán y
suscribirán todos los actos administrativos y de simple administración necesarios para ejecutar y
finalizar los contratos, transferidos al Ministerio Transporte y Obras Públicas. La misma obligación la
asumirán respecto de los procedimientos de contratación efectuados por entidades que fueron y que en
un fututo sean absorbidas y/o asumidas por esta Cartera de Estado […].”
Que, vía Acción de Personal Nro. MTOP-DATH-GIATH-AP-2023-555, de fecha 04 de diciembre del
Subsecretaria de Transporte y Obras Públicas Zonal 7
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2023, al suscrito se lo designó como Subsecretario de Transporte y Obras Públicas Zonal 7, por lo que
soy competente para conocer y resolver el presente asunto.
Que, el 23 de octubre del 2012, el ex ICO (posterior SECOB) suscribió con el Ing. Luis Eduardo
González Sarmiento, el Contrato de Consultoría Nro. CD-ICO-045-2012, para la “Fiscalización de la
construcción de las obras complementarias para la construcción del nuevo hospital de Catacocha,
provincia de Loja”, por un monto de USD $ 17.221,20 y un plazo de 75 días.
Que, el 23 de abril del 2013, el ex ICO (posterior SECOB) suscribió con el Ing. Luis Eduardo González
Sarmiento, el Contrato Complementario Nro. ICO-032-2013, por un monto de USD $ 10.642,74 y un
plazo de 90 días.
Que, el 30 de marzo del 2022, falleció el Ing. Luis Eduardo González Sarmiento, tal como se desprende
del Acta de Descripción de Defunción Nro. D-2022-110101-0003-O-056, de fecha 31 de marzo del
2022, emitida por la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación.
Que, el 25 de julio del 2023, en Memorando Nro. MTOP-SUBZ7-2023-1151-ME, el Ing. César
Augusto Palacios Mocha, en aquel entonces Subsecretario de Transporte y Obras Públicas Zonal 7 (E),
designó al Ing. Esner Fidel Bustamante Rivera, MSc., Experto de Infraestructura Provincial de Transporte
y Obras Públicas Distrital de Loja, como Administrador del Contrato de Consultoría Nro.
CD-ICO-045-2012.
Que, el 16 de febrero del 2024, mediante Memorando Nro. MTOP-DNCFOP-2024-0071-ME, el Ing.
César Augusto Medina Galarza, Director Nacional de Control y Fiscalización de Obras Públicas, solicitó
un informe detallado sobre el mencionado contrato de fiscalización, en el cual se especifiquen claramente
las gestiones de orden técnico, administrativo y/o legal que se hayan efectuado hasta la presente fecha.
Que, el 20 de febrero del 2024, a través de Memorando Nro. MTOP-DDL-2024-388-ME, el Ing.
Franco Vinicio Samaniego Matute, en aquel entonces Director de Transporte y Obras Públicas Distrital
de Loja (E), remitió el Memorando Nro. MTOP-CONS_LOJ-2024-206-ME, de fecha 19 de febrero de
2024, suscrito por el Ing. Ángel Paredes Ortega, ex Administrador del Contrato de Consultoría Nro.
CD-ICO-045-2012, el cual contiene el informe técnico actualizado, constando las planillas pagadas
obtenidas del Kárdex del SISCOB, además de la indicación de que se ha realizado varias llamadas con la
finalidad de contactar al contratista, sin tener éxito, así como que en el sistema no se registran actas de
entrega recepción del mentado contrato.
Que, el 29 de febrero del 2024, con Memorando Nro. MTOP-CONS_LOJ-2024-263-ME, el Ing. Esner
Fidel Bustamante Rivera, MSc., Administrador del Contrato de Consultoría Nro. CD-ICO-045-2012,
informó que una vez revisada la documentación del contrato, no hay valores pendientes de pago; en
consecuencia, dado que circula en Internet un parte mortuorio del que se desprende que el Ing. Luis
Eduardo González Sarmiento habría fallecido el 30 de marzo del 2022, solicitó que se gestione ante la
Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, la obtención del respectivo certificado
de defunción.
Que, el 12 de marzo del 2024, por medio de Memorando Nro. MTOP-SUBZ7-2024-0405-ME, el
suscrito, en calidad de Subsecretario de Transporte y Obras Públicas Zonal 7, designó al Ing.
Kretschmann Efrén Ludeña Valdivieso, Experto de Infraestructura Provincial de Transporte y Obras
Públicas Distrital de Loja, como Supervisor del Contrato Nro. CD-ICO-045-2012.
Que, el 18 de junio del 2024, en Memorando Nro. MTOP-DNCFOP-2024-0341-ME, la Ing. Andrea
Verónica Estupiñán Trujillo, MSc., Directora Nacional de Control y Fiscalización de Obras Públicas (S),
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dispuso que, en virtud del fallecimiento del Ing. Luis Eduardo González Sarmiento, “se gestione
oportunamente y se coordine con el área jurídica de la Dirección Distrital, las acciones respectivas
encaminadas a realizar los actos administrativos que correspondan, esto con la finalidad de que se
gestione el cierre contractual, económico y administrativo del indicado contrato […].”
Que, el 19 de junio del 2024, vía Memorando Nro. MTOP-DDL-2024-1752-ME, la Dra. Neiva Ivone
Norambil Silva, Analista Jurídica Provincial de Transporte y Obras Públicas Distrital de Loja, emitió
criterio jurídico, concluyendo que, en virtud del fallecimiento del Ing. Luis Eduardo González Sarmiento,
procede entonces la terminación del Contrato Nro. CD-ICO-045-2012, conforme al numeral 5 del Art.
92 de la LOSNCP.
Que, el 02 de julio del 2024, mediante Memorando Nro. MTOP-SUBZ7-2024-0894-ME, el suscrito, en
calidad de Subsecretario de Transporte y Obras Públicas Zonal 7, designó a los Ings. Esner Fidel
Bustamante Rivera (Administrador) y Jonathan Raúl Cruz Pineda (técnico no interviniente), para que
realicen la liquidación técnico económica del Contrato Nro. CD-ICO-045-2012.
Que, el 04, 05 y 17 julio del 2024, respectivamente, a través de Memorandos Nros.
MTOP-CON_LOJ-2024-831, 835 y 878-ME, el Ing. Jonathan Raúl Cruz Pineda, MSc., solicitó a las
unidades administrativa del contrato y financiera que, en el ámbito de sus competencias, remitan los
informes y documentación correspondiente del Contrato Nro. CD-ICO-045-2012.
Que, el 22 de julio del 2024, con Memorando Nro. MTOP-CONS_LOJ-2024-1002-ME, el Ing.
Kretschmann Efrén Ludeña Valdivieso, Supervisor del contrato, remitió el Informe de Supervisión del
contrato.
Que, el 23 de julio del 2024, por medio de Memorando Nro. MTOP-CONS_LOJ-2024-1021-ME, el
Ing. Esner Fidel Bustamante Rivera, Administrador del contrato, remitió el informe técnico - económico
de Administración del contrato.
Que, el 13 de agosto del 2024, vía Memorando Nro. MTOP-CON_LOJ-2024-1047-ME, el Ing.
Jonathan Raúl Cruz Pineda, Analista de Infraestructura 1 de Transporte y Obras Públicas Distrital de
Loja, remitió el Acta de Liquidación Técnico Económica del Contrato Nro. CD-ICO-045-2012, en
donde consta, en su parte pertinente lo siguiente “4.1. LIQUIDACION ECONOMICA […] De acuerdo
a la información entrega de los contratos se establece que en el contrato original N° CD-ICO-045-2012
se tramitaron dos planillas de Fiscalización por un monto de USD. 8.614,18, quedando un saldo del
contrato de USD. 8.607,02 y se amortizó la totalidad del anticipo. En el contrato complementario N°
ICO-032-2013, se pagaron un total de tres planillas de Fiscalización por un monto de USD. 10.619,79,
quedando un saldo del contrato de USD. 22,95 y no se entregó anticipo. NO EXISTEN VALORES
PENDIENTES DE PAGO. 4.2. LIQUIDACIÓN DEL ANTICIPO Por concepto de anticipo del
Contrato Original el contratista recibió USD 5.166,36 (Cinco mil cientos sesenta y seis con 36/100
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA), correspondiente al 30% del valor del
contrato, habiéndose devengado USD 4.139,08 en las planillas 1, 2 y un registro de depósito No.
142249292 por devolución anticipo no devengado del contrato CD-ICO-045-2012 de USD 1.027,28. SE
HA AMORTIZADO TODO EL ANTICIPO […]. SEXTA. - REAJUSTE DE PRECIOS DÉCIMA
PRIMERA: REAJUSTE DE PRECIOS 11.01.- El CONTRATISTA libre y voluntariamente renuncia al
reajuste de precios en el presente contrato, de conformidad con lo que dispone el segundo inciso del
artículo 131 del Reglamento General a la LOSNCP, por lo tanto, NO EXISTE REAJUSTE DE
PRECIOS. SÉPTIMA. - MULTAS 7.1. De acuerdo al informe del Administrador del contrato, se
establece que, de la documentación generada durante la ejecución del contrato de Fiscalización, NO
EXISTEN MULTAS GENERADAS […]. NOVENA. - GARANTÍAS 9.1. Según la documentación
entrega[da] mediante correo institucional […], se establecen los siguientes documentos: Póliza No.
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912879, emitida por la Aseguradora del Sur el 18/10/2012, por 90 días, desde el 22/10/2012 al
20/01/2013, correspondiente al cumplimiento del contrato. Suma asegurada 865,00 Póliza No. 912618,
emitida por la Aseguradora del Sur el 18/10/2012, por 90 días, desde el 22/10/2012 al 20/01/2013,
correspondiente al buen uso del anticipo. Suma asegurada 5.190,00 Se desconoce si las garantías
expuestas fueron renovadas, ya que no existe más información […].”
Que, el 13 de agosto del 2024, mediante Memorando Nro. MTOP-DDL-2024-2419-ME, el Ing. Franco
Vinicio Samaniego Matute, en aquel entonces Director de Transporte y Obras Públicas Distrital de Loja
(E), remitió a este despacho zonal la referida acta.
Con base en los considerandos detallados y la motivación expuesta, en ejercicio de la delegación de
competencias que me confiere el Art. 10 del Acuerdo Ministerial Nro. MTOP-MTOP-24-18-ACU, en
concordancia con el numeral 5 del Art. 92 de la LOSNCP, así como el Art. 314 de su Reglamento
General y el Decreto Ejecutivo Nro. 1063-2020, de fecha 19 de mayo del 2020;
RESUELVE:
Art. 1.- Declárese terminado el Contrato de Consultoría Nro. CD-ICO-045-2012, para la
“Fiscalización de la construcción de las obras complementarias para la construcción del nuevo hospital de
Catacocha, provincia de Loja”; y, el Complementario Nro. ICO-032-2013, celebrados entre el ex ICO
(posterior SECOB - actualmente MTOP) y Ing. Luis Eduardo González Sarmiento, por causa de muerte
del contratista.
Art. 2.- Acójase la liquidación técnico - económica efectuada y que forma parte del expediente, de la
cual se desprende que no existen valores pendientes de pago.
Art. 3.- Dispóngase al Ing. Esner Fidel Bustamante Rivera, MSc., Experto de Infraestructura Provincial
de Transporte y Obras Públicas Distrital de Loja, que, en su calidad de Administrador del mentado
contrato, proceda con su cierre en el Sistema de Información de Transporte y Obras Públicas (SITOP), así
como la publicación de este acto administrativo y la finalización (en su calidad de funcionario
responsable del Procedimiento Nro. CD-ICO-045-2012) en el Sistema Oficial de Contratación Pública
del Estado (SOCE).
Art. 4.- Solicítese a la Lic. Andrea Paulina Guerrero González, MSc., Directora de Comunicación Social
y Atención al Ciudadano, que se digne proceder con la publicación de la presente resolución en la página
web institucional https://www.obraspublicas.gob.ec/, de conformidad con el penúltimo inciso del
numeral 2 del Art. 168 del COA.
Disposición Final.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción.- CÚMPLASE
Y PUBLÍQUESE.-
Dado y firmado en el Despacho de la Subsecretaría de Transporte y Obras Públicas Zonal 7, ubicado en
la ciudad, cantón y provincia de Loja, Ecuador.
Subsecretaria de Transporte y Obras Públicas Zonal 7
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Referencias:
- MTOP-DDL-2024-2419-ME
Anexos:
- 1._contrato_de_consultoría_nro._cd-ico-045-2012.pdf
- 2._contrato_complementario_nro._ico-032-2013.pdf
- 3._acta_de_defunción_ing._luis_eduardo_gonzález_sarmiento.pdf
- 4._mtop-subz7-2023-1151-_designación_administrador_del_contrato.pdf
- 5._mtop-dncfop-2024-0071-me_-_solicitud_de_informe_actualizado_del_contrato.pdf
- 6.1_mtop-cons_loj-2024-206-me_-_informe_técnico_ex_administrador_del_contrato.pdf
- 6.2_informe_técnico_ex_administrador_del_contrato.pdf
- 7._mtop-ddl-2024-388-me_-_elevamiento_informe_técnico_ex_administrador_del_contrato.pdf
- 8._mtop-cons_loj-2024-263-me_-_informe_sobre_presunta_muerte_del_contratista.pdf
- 9._mtop-subz7-2024-0405-me_-_designación_supervisor_del_contrato.pdf
- 10._mtop-dncfop-2024-0341-me_-_disposición_cierre_del_contrato_x_muerte_contratista.pdf
- 11._mtop-ddl-2024-1752_-_criterio_jurídico.pdf
- 12._mtop-subz7-2024-0894-me_-_designación_comisión_liquidación_técnico-económica.pdf
- 13.1_mtop-con_loj-2024-831-me_-_solicitud_de_documentación_para_liquidación.pdf
- 13.2_mtop-con_loj-2024-835-me_solicitud_de_documentación_para_liquidación.pdf
- 13.3_mtop-con_loj-2024-878-me_-_solicitud_de_documentación_para_liquidación.pdf
- 14.1_mtop-cons_loj-2024-1002-me_-_informe_de_la_supervisión.pdf
- 14.2_informe_de_la_supervisión.pdf
- 15.1_mtop-cons_loj-2024-1021-me_-_informe_de_la_administración.pdf
- 15.2_informe_de_la_administración.pdf
- 16.1_mtop-con_loj-2024-1047-me_-_entrega_del_acta_de_liquidación_técnico-económica.pdf
- 16.2_acta_de_liquidación_técnico-económica.pdf
- 17._mtop-ddl-2024-2419-me_-_solicitud_resolución_terminación_contrato_muerte_contrat.pdf
Copia:
Señor Abogado
Camilo Isaac Espinosa Ruiz
Analista Juridico Zonal 3
Señor Magíster
Juan Carlos Garcia Espinosa
Director de Transporte y Obras Públicas Distrital de Loja
Señor Ingeniero
Cesar Augusto Medina Galarza
Director Nacional de Control y Fiscalización de Obras Públicas
ce
Firmado electrónicamente por:
XAVIER ARTURO
SALAZAR HERNANDEZ
Subsecretaria de Transporte y Obras Públicas Zonal 7
Dirección: Av. Orillas del Zamora y Juan de Velasco, Edif. Gobierno Zonal 7
Código Postal: 110104 / Loja-Ecuador
Teléfono: 593 72570807
www.obraspublicas.gob.ec 5/5
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
