LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
DEFINICION: Es una declaración de voluntad bilateral del Estado, a través
de sus órganos centralizados y entidades autónomas y descentralizadas, con
una persona individual o colectiva, privada o pública con el compromiso del
primero de pagar honorarios por la actividad, servicio que le presta el
contratante.
AUTORIDADES COMPETENTES: Ver artículo 9 de la ley relacionado con
AUTORIDADES COMPETENTES
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO: denominado GUATECOMPRAS, es un sistema para la
transparencia y la eficiencia de las adquisiciones públicas. Su consulta es
pública, irrestricta y gratuita, y provee información en formatos electrónicos
y de datos abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones que deben
cumplirse de conformidad con la ley.
Este sistema es desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de
Finanzas Públicas, quien es el órgano rector del sistema, y será utilizado por
todos los sujetos obligados por esta Ley, para las compras, ventas,
contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisición
pública. En este sistema se deben de publicar toda la información relativa a
todas las fases del proceso de adquisición pública, así como las
codificaciones o catálogos que se establezcan para las adquisiciones
públicas.
El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo
establecido en este artículo se sancionará según lo previsto en el artículo 83
de la ley de contrataciones del Estado.
REGISTRO GENERAL DE ADQUISICIONES DEL ESTADO. Articulo 71 de
la Ley, tiene por objeto registrar a las personas individuales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, para poder ser habilitadas como contratistas o
proveedores del Estado, en las modalidades de adquisición pública
establecidas en la Ley.
Las juntas de cotización, licitación o calificación: son los únicos órganos
competentes para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio. Las
decisiones las tomarán por mayoría simple de votos entre sus miembros.
Los miembros de la junta pueden razonar su voto. Articulo 10
Los miembros titulares y suplentes de las juntas de cotización, licitación o
calificación deberán ser servidores públicos, nombrados por la autoridad
competente de las entidades, según cada modalidad de adquisición. La
autoridad competente será la responsable de verificar la idoneidad de los
servidores públicos nombrados para integrar las juntas.
La idoneidad se verificará mediante la acreditación de la experiencia o el
conocimiento suficiente en alguno de los ámbitos legal, financiero y técnico
del negocio a adjudicar, debiendo la junta contar con miembros idóneos en
cada uno de estos ámbitos. Los miembros suplentes deberán acreditar
experiencia o conocimiento suficiente en el mismo ámbito del miembro
titular que suplirán.
En caso los servidores públicos nombrados no presenten excusa de
conformidad con el artículo 13 de esta Ley, la autoridad correspondiente,
bajo su responsabilidad, dejará constancia por escrito de la verificación de
la idoneidad de los miembros nombrados
REGIMEN DE LICITACIÓN: procedimiento administrativo por el cual la
administración pública elige como cocontratante a la persona, física o
jurídica, que le ofrece las condiciones más convenientes para el Estado. El
diccionario de Manuel Ossorio indica que tiene especial importancia en
Derecho Administrativo ya que los contratos con particulares sobre
suministros, ejecución de obras o prestación de servicios públicos tienen
que hacerse por ese procedimiento para su adjudicación, de acuerdo con un
pliego de condiciones, al licitante que ofrezca mejor precio y mayores
ventajas. Sólo en muy contadas hipótesis la ley permite prescindir de la
garantía de la licitación.
En el Decreto 57-92 Ley de Contrataciones del Estado se encuentra regulado
en el titulo III, de los artículos 17 al 37 lo relativo a dicho régimen,
estableciendo que cuando el monto total de los bienes, suministros y obras,
exceda de las cantidades establecidas, en el artículo 38, la compra o
contratación deberá hacerse por Licitación Pública, salvo los casos de
excepción que indica la presente ley, en el capítulo III del Título III. Si no
excede de dicha suma, se sujetará a los requisitos de cotización o a los de
compra directa, conforme se establece en esta ley y en su reglamento.
Estableciendo que para llevar a cabo una licitación pública debe elaborarse
una sería de documentos como las bases de la licitación, especificaciones
generales y técnicas, disposiciones especiales, y cuando se trate de obras
los planos de construcción. Así mismo el artículo 19 regula los requisitos
que deben cumplir los oferentes interesados en una obra, servicio o bien.
Las convocatorias a licitar se deben publicar en el Sistema de Información
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado
GUATECOMPRAS, y una vez en el diario oficial, y entre ambas publicaciones
debe mediar un plazo no mayor de cinco (5) días calendario. Articulo 23 ley.
COTIZACIÓN: El artículo 38 de la Ley de Contrataciones del Estado
regula que cuando el precio de los bienes, de las obras, suministros o
remuneración de los servicios exceda de noventa mil Quetzales
(Q.90,000.00) y no sobrepase los montos establecidos en el artículo
precitado (Q.900,000.00 MUNIS, Y PARA EL ESTADO Y OTRAS
ENTIDADES), la compra o contratación podrá hacerse por el sistema de
cotización.
En el sistema de cotización la presentación de las bases, designación de la
Junta y la aprobación de la adjudicación, compete a las autoridades
administrativas que en jerarquía le siguen a las nominadas en el artículo 9
de la Ley. La excepción en este caso es que, si los bienes, suministros o
remuneración de los servicios se adquieren a través del contrato abierto,
entonces no procederá la cotización. De realizarse la misma, será
responsable el funcionario que la autorizó.
El artículo 39 regula lo relativo al procedimiento de la cotización el cual
consiste en solicitar, mediante concurso público a través de
GUATECOMPRAS, ofertas firmes a proveedores legalmente establecidos
para el efecto y que estén en condiciones de vender o contratar los bienes,
suministros, obras o servicios requeridos. Los interesados deberán adquirir
las bases en papel o en medio electrónico descargándolas de
GUATECOMPRAS.
Los interesados deben presentar sus ofertas en forma electrónica en un
formulario que provee GUATECOMPRAS. ARTICULO 41. VER ARTICULOS
10 Y 11 LEY
ELEMENTOS:
1. SUJETOS. En este contrato necesariamente existen dos partes,
porque es bilateral, donde interviene el estado y sus entidades y una
persona privada individual o jurídica.
2. MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS. Debe ser
expresa y voluntaria.
3. CONTENIDO. Debe referirse a hechos lícitos, ciertos y determinados,
relacionados con la gestión patrimonial del estado.
4. FORMA: Constar por escrito con o sin intervención notarial.
CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
1. CONTRATO DE OBRA PUBLICA: van dirigidos para la construcción,
modificación, reconstrucción o mantenimiento de un edificio o de alguna
otra obra de utilidad pública.
2. CONTRATO DE SUMINISTROS: Es por medio del cual el estado
obtiene bienes muebles, materiales de oficina.
3. CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS: es aquel por medio del cual
el Estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos.
4. CONTRATO DE SERVICIOS AL ESTADO: Este contrato es aquel en el
que un particular presta algún servicio al Estado. Ejemplo mantenimiento
de maquinaria y equipo.
5. CONTRATO DE CONSULTORIA PROFESIONAL: Por medio de este,
empresas especializadas en consultaría, profesionales y técnicos prestan al
Estado un servicio especial.
6. EXPLOTACION Y EXPLORACION DE RECURSOS NO RENOVABLES:
Este tiene como objetivo primordial otorgar a personas individuales o
jurídicas la explotación de hidrocarburos.
CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
1. Preferencia del Estado. Condiciones de la administración pública
para contratar y obligar al cumplimiento coactivo del contrato.
2. Desorbitación de sus cláusulas. Significa que algunas de sus
condiciones contenidas en las cláusulas serían inválidas en un
contrato civil o mercantil, pero no en lo administrativo, debido al fin
que se persigue, el bienestar común.
3. Principios especiales. Se aplica el principio de que el interés público
prevalece sobre el derecho privado.
4. Jurisdicción especial. Los conflictos son sometidos a una
jurisdicción especial privativa que es el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Art.14 Ley de lo Contencioso.
PRINCIPIOS:
1. Igualdad del Estado frente a particulares.
2. Manifestación de voluntad.
3. No alterar el Orden Publico
4. Cumplimiento de Formalidades (del Derecho Adtvo.)
5. Cumplimiento de los procedimientos
6. Debe ir dirigido al cumplimiento de las Finalidades del Estado.
PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: De acuerdo con este principio, toda la
actividad de la administración pública queda sometida a la a ley y esto no
escapa de los contratos. De acuerdo a este principio todo contrato debe de
basarse en una norma jurídica vigente, sea administrativa o civil, o basada
en los principios generales del derecho.
2. PRINCIPIO DE INTERÉS PÚBLICO: En la contratación
administrativa el interés público prevalece sobre el interés privado, lo que
obliga a que tenga como fundamento el bien común.
3. PRINCIPIO DE LA AUTONOMIA DE LA VOLUNTAD: Equivale a la
capacidad que se reconoce en la prestación de los servicios, y su ámbito es
limitado hasta que lesiona el orden público.
REGIMEN JURIDICO DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Todo lo
relacionado con los contratos administrativos se encuentra contenido en la
ley de contrataciones del estado, del artículo 46 al 54 bis; en cuanto al
reglamento se encuentran contenidos del artículo 40 al 45
SUSCRIPCION DEL CONTRATO: Cumplidos los requisitos se suscribirá el
contrato, dentro de un plazo de diez días contados a partir de la adjudicación
definitiva. Articulo 47 de la ley, y inciso b) articulo 42 del Reglamento.
APROBACION DEL CONTRATO: Se hará por medio de autoridad superior
del organismo del estado o dependencia que se trate. Artículo 9 y 47 de la
Ley.
FORMA DEL CONTRATO: Los contratos deberán faccionarse en papel
membretado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de
la misma. Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros,
deberán constar en Escritura Pública, autorizada por el Escribano de
Gobierno. Sin embargo, el contrato podrá autorizarlo otro notario, siempre
que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el
Estado. Articulo 49 de la ley
OMISION DEL CONTRATO: Cuando se trate de mercancías, obras, bienes
o servicios que sean adquiridos en el mercado local o entrega inmediata,
podrá omitirse la celebración del contrato escrito, siempre que el monto de
la negociación no exceda de cien mil quetzales (Q.100,000.00), debiéndose
hacer constar en acta todos los pormenores de la negociación, agregando
las constancias del caso al expediente respectivo. Art.50 Ley de
Contrataciones.
PRORROGA CONTRACTUAL: El plazo contractual para la terminación de
la obra podrá prorrogarse una sola vez por el mismo plazo, por caso fortuito
o causa de fuerza mayor. Art. 51 de la Ley
LOS SUBCONTRATOS: Art. 53 El contratista puede subcontratar partes
determinadas de la obra siempre y cuando este estipulado en el contrato y
obtenga autorización por escrito de la autoridad contratante. Los
subcontratistas deberán estar inscritos en el Registro de Precalificados y no
estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones establecidas en la ley.
Articulo 80 de la Ley.
TRANSPARENCIA EN EL USO DE FONDOS PÚBLICOS Y OTROS
CONTRATOS. Para ellos deben publicar y gestionar en GUATECOMPRAS.
Articulo 54 de la Ley
SUBASTA ELECTRÓNICA INVERSA es una modalidad de adquisición
pública de obra pública, construcciones por contrato, bienes y servicios
estandarizados u homologados, dinámica, operada en el sistema
GUATECOMPRAS, en la cual los postores habilitados pujan de forma
pública, electrónica y en tiempo real, durante un plazo preestablecido, con
base a un precio de referencia de conocimiento público previo al evento, el
cual servirá como techo de partida para el proceso. Las posturas durante la
puja no podrán proponer precios superiores al de referencia y deberán
aceptarse solo posturas con precios menores a la postura anterior. La
adjudicación se hará a la postura con el precio más bajo obtenido durante
el proceso.
CONTRATO ABIERTO: Art. 46 contrataciones. Contrato abierto es la
modalidad de adquisición coordinada por el Ministerio de Finanzas
Públicas, a través de la Dirección General de Adquisiciones del Estado, con
el objeto de seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios de
uso general y constante, o de considerable demanda, previa calificación y
adjudicación de los distintos rubros que se hubieren convocado a concurso
público. Así mismo el artículo 46 bis del decreto 57-92 regula el
procedimiento de contratación para la modalidad de lo que respecta al
contrato abierto que se inicia con la convocatoria, y se aplica el
procedimiento establecido para el régimen de licitación pública, cumpliendo
con lo establecido en los artículos 18 al 23 de la ley, luego se elaboran las
bases del concurso con las especificaciones técnicas con el apoyo de la
Dirección General de Adquisiciones del Estado, luego de elaboradas las
bases las instituciones requirentes deben nombrar al personal técnico en la
materia para que emitan la opinión, con esta el MINFIN, emite opinión
jurídica, se analiza la opinión jurídica y las instituciones requirentes
manifiestan por escrito su anuencia, y trasladan el expediente a la Dirección
General de Adquisiciones del Estado, recibido el expediente, esta
dependencia aprueba o imprueba las bases en un plazo no mayor de 5 días
hábiles siguientes. Si es aprobada se realiza la convocatoria a un concurso
de contrato abierto ya sea nacional o regional, realizando la publicación
respectiva, el MINFIN nombra un asistente que tendrá a su cargo la custodia
y diligenciamiento del expediente administrativo y apoya además a la junta
de calificación. Luego de llevar a cabo el registro informático, los precios de
referencia, se adjudica total o parcialmente el contrato por parte de la Junta
de calificación, quien puede hacerlo hasta con tres proveedores por marca
ofertada, y luego el contrato es celebrado con el MINFIN DENTRO DEL plazo
de 10 días hábiles a partir de la adjudicación definitiva.
El Art.40 bis del Reglamento, preceptúa que la compra de suministros de
uso común o de considerable demanda puede hacerse mediante el contrato
abierto.
CONCESIONES: Art.95 contrataciones. La facultad que el Estado otorga a
particulares para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan,
mejoren, conserven o administren una obra o servicio público bajo el control
de la autoridad concedente a cambio de una remuneración que el particular
cobre a los usuarios de la obra o servicio.
CAUSAS EN QUE FINALIZA LA CONCESION:
a. Por cumplimiento del plazo.
b. Por rescisión del contrato y;
c. Revocación a través de Acuerdo Gubernativo. Art. 73 del reglamento
de la ley de Contrataciones.
EL ARRENDAMIENTO: Art. 43 ley de contrataciones; establece que no
será obligatoria la licitación pero se ajustaran a la cotización o al
procedimiento determinado por la ley o su reglamento. El arrendamiento de
inmuebles, maquinaria y equipo, podrá efectuarse siempre que el organismo
dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad
insuficiente o en condiciones inadecuadas.
ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES: El
arrendamiento de bienes inmuebles puede efectuarse siempre que el
organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los tuviere
en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la
dependencia o entidad interesada debe justificar la necesidad y
conveniencia de la contratación, a precios razonables en relación a los
existentes en el mercado. Con estos antecedentes, si lo considera
procedente, la autoridad correspondiente de la entidad interesada aprobará
el contrato o acta, según corresponda, de acuerdo a la ley y al
LA COMPRA DIRECTA: consiste en la adquisición de bienes, suministros,
oblas y servicios, mediante una oferta electrónica en GUATECOMPRAS, sin
necesidad de llevar a licitación o cotización siempre y cuando no exceda e
Q.25,000.00, y que no supere los Q.90,000.00. artículo 43 de la Ley, y la
excepción para realizar una compra directa la encontramos regulada en el
artículo 39 del mismo cuerpo legal.
COMPRA DE BAJA CUANTÍA: La modalidad de compra de baja cuantía
consiste en la adquisición directa de bienes, suministros, obras y servicios,
exceptuada de los requerimientos de los procesos competitivos de las demás
modalidades de adquisición pública contenidas en la presente Ley cuando
la adquisición sea por un monto de hasta veinticinco mil Quetzales
(Q.25,000.00)
ADQUISICIÓN CON PROVEEDOR ÚNICO: La modalidad de adquisición con
proveedor único es, en la que el bien, servicio, producto o insumos a
adquirir, por su naturaleza y condiciones, solamente puede ser adquirido de
un solo proveedor.
EJECUCION DE LOS CONTRATOS: Para garantizar el cumplimiento de
todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista deberá
prestar fianza, depósito en efectivo o constituir hipoteca en los porcentajes
y condiciones que señale el reglamento. Para el caso de obras, además esta
garantía cubrirá las fallas o desperfectos que aparecieren durante la
ejecución del contrato, antes de que se constituya la garantía de
conservación. Art. 65.
CONCLUSIÓN DE LOS CONTRATOS: cuando la obra esté terminada, el
contratista deberá constituir las fianzas de conservación de obra, de calidad
o de funcionamiento, según sea el contrato, así como de saldos deudores
que hayan, y deberá dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente de
la conclusión de los trabajos y con esta diligencia se interrumpirá el plazo
de ejecución. El inspector realiza la inspección final dentro de los 15 días
hábiles siguientes, luego rinde un informe pormenorizado a la autoridad
administrativa superior de la entidad contratante y esta dentro de los 5 días
siguientes debe nombra la COMISIÓN RECEPTORA Y LIQUIDADORA DE LA
OBRA, esta comisión elaborar el ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA dentro
de los 15 días siguientes a la fecha de notificación de su nombramiento, el
delegado al recibir el aviso por escrito de la comisión procede dentro de los
5 días a realizar una nueva inspección debiendo levar el acta respectiva, y
la fecha de esta última acta representa la fecha de recepción definitiva.
Articulo 55 de la Ley. Luego de que la que las obras, bienes o servicios
hayan sido recibidos, la Comisión en un plazo de noventa (90) días
procederá a efectuar la liquidación del contrato y a establecer el importe de
los pagos o cobros que deban hacerse al contratista. Igual procedimiento se
observará en caso de rescisión o resolución del contrato. Articulo 56 y 57 de
la Ley
ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Art. 89 al
artículo 94 ley de contrataciones. Su procedimiento se encuentra en los Art.
del 58 al 62 del reglamento.
Enajenación de bienes del Estado y de sus
Entidades Descentralizadas y Autónomas. Para la enajenación y
transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales, propiedad del
Estado, o de sus entidades autónomas y descentralizadas, así como para la
venta de bienes muebles o materiales, se seguirá el procedimiento de
subasta pública, oferta pública, u otros procedimientos en los que los
oferentes puedan presentar sus ofertas mediante mecanismos
transparentes. Artículo 89 Reglas Generales
Para la enajenación y transferencia de bienes inmuebles propiedad del
Estado o de sus entidades autónomas o descentralizadas, deberá emitirse
un Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio o Ministerios que
corresponda, si se trata de bienes del Estado, o un acuerdo de la autoridad
máxima de la entidad autónoma o descentralizada y se observarán las reglas
contenidas en el artículo 90 de la Ley. De igual manera el artículo 91 del
mismo cuerpo legal regula lo relativo a las reglas que deben seguirse para
la venta de bienes muebles. El estado también puede enajenar los bienes
aportándolo a sociedades tal y como lo regula el artículo 93 de la ley.
EXCEPCIONES
a) No será obligatoria la licitación ni la cotización en las contrataciones en
dependencias y entidades públicas, conforme el procedimiento que se
establezca en el reglamento de esta Ley la adquisición de bienes,
suministros, obras y servicios indispensables para solucionar
situaciones derivadas de los estados de excepción declarados conforme
la Ley de Orden Público, que hayan ocasionado la suspensión de servicios
públicos o que se inminente tal suspensión.
b) El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, podrán adquirir, de manera
directa, vacunas, medicamentos antirretrovirales, métodos de
planificación familiar, fármacos, micronutrientes, suministros
quirúrgicos y de laboratorio, al amparo de convenios o tratados
internacionales suscritos con los organismos siguientes: la Oficina
Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud -
OPS/OMS-; agencias del Sistema de Naciones Unidas, el Fondo Mundial
-FM-; el Fondo de Población de las Naciones Unidas -UNFPA- o por
negociación regional de precios que efectúe la Secretaría Ejecutiva del
Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República
Dominicana
c) Las entidades del Estado podrán realizar, de manera directa, las
adquisiciones que se realicen en el extranjero
d) El Banco de Guatemala, por la naturaleza de sus funciones, podrá
realizar de manera directa, la contratación de la acuñación de moneda
metálica terminada, la compra de metales necesarios para la acuñación
de moneda, la compra de sistemas, de equipos y la impresión de formas
de billete de banco y de títulos valores.
e) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrán realizar
de manera directa, la contratación de servicios técnicos y profesionales
individuales en general
f) El Tribunal Supremo Electoral podrá, durante el ejercicio fiscal en el que
se realicen procesos electorales y de consulta popular, realizar de manera
directa, las adquisiciones públicas directamente vinculadas a la
realización de estos eventos.
g) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrán
contratar de manera directa los servicios básicos de energía eléctrica, de
agua potable, extracción de basura y servicios de línea telefónica fija.
PRIVATIZACIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO: La privatización de
bienes o empresas públicas se produce cuando se vende una empresa
propiedad del Estado o propiedad municipal a una empresa privada,
nacional o multinacional. La privatización está usualmente ligada con la
venta total o parcial, al sector privado o a los empleados, de empresas que
son propiedad del estado, o sea, la privatización de la propiedad. En el
establecimiento de las causas de este proceso comentado hasta nuestros
días y por el cual muchas personas en Guatemala, se preguntan el porque
se hizo, es importante señalar la verdadera esencia del mismo.
La privatización no debe de entenderse como la mera venta o traslado de la
propiedad, los bienes y servicios estatales a manos del sector empresarial;
este fenómeno debe entenderse más bien como la forma de
funcionamiento de una economía gobernada bajo
las políticas neoliberales.
Es cierto, que existe una acción por la cual todos los activos de las empresas
estatales se privatizan en su totalidad para un mejor funcionamiento de su
economía, es decir, se traslada el control y la regulación de la economía del
estado al mercado.
El estado es considerado por los neoliberales como un mecanismo que con
exclusión de otros asegura la acumulación de capital. Por lo tanto, se
supone que el estado permite salvar aquellos capitales que van a la ruina
en épocas de crisis, tal como ha sucedido en otros países o como ocurrió en
Guatemala a mediados de los años 90 con los bancos comerciales, de esta
forma se crea un mecanismo que asegura las ganancias las cuales se
mantienen en forma privada entre ciertos grupos y elimina las pérdidas, las
cuales son socializadas.
En Guatemala los mercados de capitales son incipientes y altamente
concentrados por lo que se presentan limitaciones si se pensara en ventas
directas a personas individuales o jurídicas mediante colocaciones
privadas; además este procedimiento concentraría aún más el ingreso y la
riqueza en el país.
Para muchos guatemaltecos la privatización de las grandes empresas
estatales comienzan con el gobierno de Alvaro Arzú entre 1996 a 1998
cuando se privatizaron algunas empresas tales como: GUATEL, INDE,
CORFINA, FLOMERCA, Y FEGUA. Tras esto el mal sabor que nos quedó
anteriormente tras el negocio privado de AVIATECA, es un ejemplo de cómo
NO SE DEBE PRIVATIZAR. Aunque atendiendo únicamente al aspecto de la
generación de utilidades porque su eficiencia en el país es cuestionada.
Las causas más comunes que se esgrimen como justificación para dichas
privatizaciones es la carga presupuestaria (subsidios de aquellos años) que
le representaba al estado su sostenimiento; la incapacidad de afrontar el
servicio de la deuda interna y principalmente, la externa; tal como muchas
publicaciones generadas en aquellos años las denotan, así como también la
necesidad de capitales de inversión para la ampliación de su infraestructura
y cobertura de sus servicios.
No obstante, solo el tiempo es testigo, si lo que el gobierno de Arzú hizo en
aquella época con privatizar dichas empresas fue acertado o no, ya que
según su biografía en wikipedia de donde tomó el siguiente párrafo dice así:
” En la actualidad, Guatemala cuenta con una industria moderna, pujante
y competitiva en materia de telecomunicaciones, según opinión de adeptos
a la medida “.
Por lo tanto, mi conclusión es la siguiente: “Las privatizaciones en
Guatemala, abrieron el camino a la competitividad mundial e hicieron que
muchas de las personas tuvieran acceso a los servicios básicos llegando a
los mas recónditos sitios del país con precios asequibles. Hoy en día, es raro
encontrar a un guatemalteco sin celular o sin línea fija en sus hogares o
empresas ya sean estas pequeñas, medianas o grandes. Se estimaba que en
el 2015, 1.7 millones de personas estaban sin energía eléctrica, lo que nos
indica que solo 0.1% está sin cobertura, aún con esta deficiencia llega y
alumbra los hogares de muchas familias guatemaltecas. Por lo que, se
concluye que la decisión que tomó el presidente Arzú en aquellos años fue
la más acertada para el país, porque nos trajo muchos cambios y nos hizo
ser una industria pujante en todos los sentidos de la competitividad”.
Decreto 57-92 de el Congreso de la República de Guatemala
3 considerandos
Artículos 108
Gobierno, Serrano Elías
Títulos, 11
Titulo I, capítulo único, Disposiciones Generales
Titulo II, capítulo único, Órganos competentes
Titulo III, Régimen de Licitación y Cotización Pública
Capitulo I, Régimen de Licitación
Capitulo II, Régimen de Cotización
Capitulo III, Modalidades específicas de adquisiciones del Estado y
Excepciones
Titulo IV, Contratos
Capitulo I, Contratos
Capitulo II, Recepción y Liquidación
Capitulo III, pagos
Titulo V, capitulo único, Garantías o seguros
Titulo VI, capitulo único Registros
Titulo VII, capitulo único, Prohibiciones y Sanciones
Titulo VIII, capitulo único, Enajenación de bienes del Estado y de sus
entidades centralizadas y autónomas.
Titulo IX, capítulo único contratos y concesiones sobre servicios públicos
Titulo X, capítulo único, Recursos
Titulo XI, capitulo único, Disposiciones finales
REGLAMENTO
Acuerdo gubernativo 122-2016 del 15 de junio de 2016, cuenta con 11
títulos, y 84 artículos, y se aprueba en el gobierno de Jimmy Morales
Cabrera.
