El cooperativismo busca desarrollar al hombre, con el valor

de la cooperación, de la igualdad, de la justicia, del respeto y

del trabajo conjunto. Es una herramienta que permite a las
comunidades y grupos humanos participar para lograr el
bien común.

Área de Promoción
Lic. Paola Mauvezin

Área Educación
Lic. Fabián Moyano
Tec. Juan G. Ramiro
Sr. Daniel Cia (San Rafael)

Res. Dirección de Cooperativas 10/2010 - Artículo 11º.- Previo a realizar la constitución de una
cooperativa los interesados, deberán realizar trámite pre-constitutivo conforme a las pautas que
determine la Autoridad de Aplicación que refiere el artículo 2º de la presente resolución, el que
asesorará, capacitará y evaluará la factibilidad y viabilidad del proyecto. Implementará y dictará los
cursos que correspondan, los cuales serán de cumplimiento obligatorio.

Res. INAES 2037/03 Anexo 1 inc. I) … con carácter previo a la iniciación del trámite previsto en el
artículo 9 de la ley Nº 20337 y la Resolución INAC Nº 974/93, los futuros asociados fundadores de
una cooperativa deberán asistir a un curso de información y capacitación sobre el tipo de entidad
que deseen constituir.”

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Aspectos básicos para abordar el extenso universo cooperativo

Primera parte

1. El Asociativismo
2. La Cooperativa: definiciones
3. Valores y Principios
4. Símbolos cooperativos
5. Características según la Ley N°20.337
6. Acto cooperativo
7. Niveles de agrupación cooperativo
8. Diversos tipos de cooperativas
9. Marco legal
10. Asociados
11. Derechos de los asociados
12. Obligaciones de los asociados
13. Causas y proceso de exclusión

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Material de difusión gratuita del Gobierno de Mendoza - Prohibida su venta | Página 3
1- El Asociativismo

Para entender el concepto de cooperativa es necesario primero repasar qué es el

asociativismo, el cual se puede definir como una construcción compleja que se desarrolla
en el seno de un grupo humano basado en tres componentes como lo es la solidaridad,
la ayuda mutua y el esfuerzo propio y compartido.

Se puede dar tanto entre individuos como entre empresas privadas -caso de los
minifundios, MiPymes, pymes, por ejemplo- favoreciendo las condiciones de crecimiento
de trabajadores y empresas de mediana y baja concentración económica, pues
esencialmente permite comprar insumos, producir y vender a costos y precios de escala,
mejorando la competitividad.

Al mismo tiempo otorga a los asociados servicios a partir de créditos cooperativos y

fondos mutuos: salud, electricidad, telefonía, agua potable, cloacas, caminos, préstamos,
etc. También puede darse con el Estado, con empresas privadas, con organizaciones de
la sociedad civil y con otras entidades de bien público constituyendo una “red” de
importancia social.

“Gracias al asociativismo “nacen” asociaciones, mutuales,

uniones vecinales, clubes.
ES UNIRSE PARA UN FIN DETERMINADO”

2- La Cooperativa: definiciones

En el marco de la Ley de Cooperativas (N° 20.337/73 - Art. 2) se la define de la

siguiente manera:

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 “Son entidades basadas en el esfuerzo propio y la ayuda
mutua para organizar y prestar servicios”

En el año 1995 la Alianza Cooperativa Internacional1 modernizo el concepto que

se mantiene actualmente.

“Una Cooperativa es una asociación autónoma de

personas que se han unido voluntariamente para hacer
frente a sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales comunes por medio de una
empresa de propiedad conjunta y democráticamente
controlada”.

En esta nueva definición se puede observar la incorporación de dos nuevos componentes,

ya que se destaca la propiedad o “el ser dueños” y prevalece el sentido democrático para
la toma de decisiones.

Estas entidades son organizaciones con fines sociales que realizan actividades
basadas en la cooperación, con la finalidad esencial de proveer bienes y servicios a
sus asociados que les puedan satisfacer necesidades comunes y mejorar su calidad
de vida. De esta manera y poniendo la economía al servicio del hombre, promueven
la creación de fuentes de trabajo y son impulsoras del desarrollo económico y
social.

Se ha reconocido la importancia de las cooperativas como asociaciones y empresas por

medio de las cuales los ciudadanos pueden mejorar eficazmente su vida y al mismo
tiempo, contribuir al progreso económico, social, cultural y político de la comunidad y la
nación. Se ha reconocido también al movimiento cooperativista como una parte importante
en los asuntos nacionales e internacionales.

Este movimiento es muy democrático, localmente autónomo pero integrado

internacionalmente y una forma de organización de asociaciones y empresas por la cual
los ciudadanos cuentan con la ayuda y su propia responsabilidad para alcanzar objetivos

1
Para más información visite el sitio: www.aciamericas.coop

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no sólo económicos sino también sociales y ambientales, como pueden ser la superación
de la pobreza, la obtención de empleo productivo y el fomento de la integración social.

Sin embargo, hay que tener en cuenta que cada cooperativa también es una empresa (por
ser una entidad organizada),que en algunos casos funciona en el mercado competitivo,
por lo tanto debe esforzarse para servir a sus miembros, alcanzando los objetivos
propuestos y utilizando racionalmente los recursos disponibles.

La primera cooperativa formal nació en el año 1844, en Inglaterra, un grupo de 28

trabajadores de la industria textil, trataron de controlar su destino económico
formando una cooperativa de consumo llamada "Rochadle Equitable Pioneers
Society", "La Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochadle" .

3- Valores y Principios

Son los elementos distintivos de las organizaciones cooperativas.

“Los Pioneros de Rochadle, fundadores de la

primera Cooperativa de la historia, formularon
un sistema de principios simple, claro y
contundente, que les aseguró la conducción de
la organización, en beneficio de sus miembros”

Las cooperativas deben mantener la esencia de un sistema de principios y valores que

demostró ser eficiente en más de 170 años de historia y contribuyó a transformar al
movimiento en una de las fuerzas sociales y económicas más importantes a nivel
mundial.

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La base de estas entidades reside en:

VALORES COOPERATIVOS
Solidaridad

Ayuda mutua
Responsabilidad

Democracia
Igualdad
Equidad

VALORES ETICOS
Honestidad

Transparencia
Responsabilidad Social
Preocupación por los demás

Participación y sentido de
pertenencia

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 IGUALDAD

AYUDA MUTUA

Los Valores Cooperativos se ponen en práctica a través de los principios cooperativos.

Son siete y en conjunto aportan a la esencia de las Cooperativas.

Principio 1.- Adhesión abierta y voluntaria

Conocido como el principio de “Puertas Abiertas”, refleja que todas las personas que
sean capaces de utilizar sus servicios y aceptan las responsabilidades de asociarse
podrán formar parte de la cooperativa, sin discriminación de género, raza, clase social,
posición política o religiosa.

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Principio 2.- Control democrático de los miembros

Las cooperativas son organizaciones democráticas, controladas por sus miembros,

quienes participan activamente en la definición de las políticas y en la toma de decisiones
a través de las Asambleas.

Un asociado es igual a un voto, por lo tanto cada uno tiene derecho a voto y participar
en las decisiones de esta entidad. Las operaciones deben ser administradas por
asociados, elegidos democráticamente por sus pares. Éstos en carácter de consejeros,
deben rendir cuenta de sus acciones en reuniones mensuales de Consejo, que quedan
registradas en actas, ante el Síndico o en Asambleas, convocadas fehacientemente o
bien en reuniones informativas. En este último caso, se debe recordar que tienen carácter
informal.

Principio 3.- Participación económica de los miembros

Los miembros participan en la actividad económica que la cooperativa genera. Los

retornos determinados en base a los excedentes que resulten de las operaciones
realizadas pertenecen a los asociados sí o sí. Pueden tomarse dos decisiones:

1) Distribuirse proporcionalmente según las operaciones realizadas o el trabajo

personal aportado a la Cooperativa, de manera que uno no gana a expensas del
otro (equidad),
2) Capitalizar a la cooperativa. En este último caso, la capitalización, figurará en el
Libro de “Registro de Asociados” donde se debe asentar en forma individual.

En algunos casos puede haber una conjunción de ambas opciones, si la Asamblea

General Ordinaria aprueba así el Proyecto de Distribución de Resultados. Es decir, una
parte el asociado se la lleva en efectivo y otra se capitaliza (siempre en forma
proporcional).

Principio 4.- Autonomía e independencia

Las cooperativas, son organizaciones autónomas de ayuda mutua, controladas por sus
miembros. Si entablan acuerdos con otras organizaciones o tienen capital de fuentes
externas, lo realizan en términos que aseguren el control democrático por parte de sus
miembros y mantengan la autonomía de la entidad.

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Principio 5.- Educación, entrenamiento e información

Las entidades deben incentivar actividades de educación y entrenamiento entre los

asociados, dirigentes, asesores, empleados y público en general sobre los principios y
métodos relacionados con aspectos económicos, organizativos y doctrinarios. Por ello se
deben destinar el 5% de los “excedentes operativos” o distribuibles, a tal fin (Fondo de
Educación y Capacitación Cooperativas).

Principio 6.- Cooperación entre cooperativas

Para contribuir mejor a los intereses de los asociados y sus comunidades estas
entidades, deberían cooperar activamente unas con otras a nivel local, nacional e
internacional. Por ello resulta necesario sumar voluntades y favorecer el crecimiento
vertical y horizontal (federaciones, asociaciones, confederaciones y unión transitoria de
empresas) con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus asociados.

Principio 7.- Compromiso con la comunidad

El compromiso con su comunidad es la naturaleza esencial de la cooperativa, la cual debe

trabajar por el desarrollo sostenible de su región a través de las políticas definidas por sus
asociados.

Investigar

¿Cuál es la provincia Argentina donde se halla el monumento al cooperativismo? Marca la

opción

O Santa Fe O Jujuy O Buenos Aires

4– Símbolos cooperativos

Una pequeña reseña de su simbología

Los pinos: es un antiguo símbolo de inmortalidad, fecundidad y

perseverancia. Representa la vida y su perpetuación. Su imagen
proyecta el esfuerzo constante por crecer, tal son las aspiraciones
del cooperativismo. Los dos pinos representan la unión de

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voluntades o ayuda mutua y el círculo, la totalidad del cosmos, el fondo interior es
dorado y representa el sol, que es la fuente de luz y vida.

La bandera: se basa en los siete colores del arco iris.

Simboliza los ideales de paz universal, la unidad y la
esperanza que tuvo siempre la humanidad de vivir en un
mundo mejor.

El himno a la cooperación: se presentó en nuestro país en octubre de 2003, en el

lanzamiento del “Congreso Argentino de la Cooperación 2004”. Fue compuesto
en homenaje a los hombres y mujeres que aportaron y lo siguen haciendo a
construir nuestro país, desde las cooperativas, con la misión de mejorar la calidad
de vida y dignificar la condición humana.

El día internacional del Cooperativismo fue instituido en el año 1923 por la

Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.). Se conmemora anualmente el primer
sábado de julio.

5 – Características de las cooperativas

La Ley Nacional de Cooperativas N°20.337/73 detalla como características distintivas de

estas entidades a los siguientes ítems:

1º Tienen capital variable y duración ilimitada.

2º No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.

3º Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de sus cuotas
sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores, fundadores y
consejeros, ni preferencia a parte alguna del capital.

4º Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales, si el estatuto autoriza aplicar

excedentes a alguna retribución al capital.

5º Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones que

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expresamente admitiera la Autoridad de aplicación y lo previsto para las Cooperativas de
Grado Superior.

6º Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales, de

conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo establecido por el
artículo 42 para las Cooperativas o Secciones de Crédito.

7º. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas,
de nacionalidad, religión o raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con
ellas.

8º. Fomentan la educación cooperativa.

9º. Prevén la integración cooperativa.

10º Prestan servicios a sus asociados y a no asociados en las condiciones que para este
último caso establezca la Autoridad de aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el
último párrafo del artículo 42.

11º Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales

suscriptas.

12º Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino desinteresado del

sobrante patrimonial, en casos de liquidación.

6 – Acto cooperativo
A diferencia de otro tipo de sociedades que realizan operaciones comerciales para la
obtención de lucro, las transacciones que realizan las cooperativas tienen como finalidad
beneficiar a sus asociados. Así adquieren bienes y servicios que luego ofrecen a sus
miembros, con algún beneficio adicional, con valor agregado o transformado y con al
mejor precio posible. Por su naturaleza se los llama acto cooperativo.

El artículo 4 de la Ley N°20.337 lo define como “los realizados entre la cooperativa y sus
asociados y por aquellas entre sí en el cumplimiento del objeto social y la consecución de
los fines institucionales”.

7– Niveles de agrupación

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Las cooperativas de Base o de Primer Grado, formadas por personas físicas o jurídicas,
pueden agruparse y formar una entidad de Segundo Grado llamada federación.

Estas a su vez se agrupan y forman una entidad de

Tercer Grado llamada Confederación; algunas
participan en Alianza Cooperativa Internacional
(ACI)

Un ejemplo “ Mendocino ”
La Federación Cooperativas Vitivinícolas Argentinas
(FE.CO.Vit.A) Cooperativa Ltda., la integran
veintinueve cooperativas de base. Esta entidad de
segundo grado, fracciona vino para el mercado
interno y externo con marcas propias y provee a sus
cooperativas de insumos y líneas de crédito. Hay
entidades argentinas asociadas a la A.C.I.
www.aciamericas.coop/-miembros-de-ACI-en-las-
Americas.
.

8 – DIVERSOS TIPOS DE COOPERATIVAS

Según el objeto social a desarrollar existen diversos tipos de cooperativas

. Provisión

La integran asociados que pertenecen a una profesión u oficio determinado (médicos,

taxistas, comerciantes, transportistas, farmacéuticos, etc.) a través de la entidad se
proveen de bienes o servicios.

. Agropecuaria

Al estar asociados los productores abaratan costos y tienen una mejor inserción en el
mercado, así compran insumos, proveen del servicio de maquinarias al campo,
comparten la asistencia técnica y profesional, comercializan la producción en conjunto,
aumentando el volumen y mejorando el precio, e inician procesos de transformación de
la producción primaria, etc.

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 . Servicios públicos

Los asociados son los usuarios de los servicios que presta la entidad, tales como energía
eléctrica, agua potable, teléfono, gas, internet, entre otros.

. Seguros

Prestan a sus asociados servicios de seguros de todo tipo.

. Trabajo

La forman trabajadores que ponen en común su fuerza laboral, para llevar adelante una
empresa de producción, tanto de bienes como de servicios (metalúrgicos, construcción,
textil, etc.)

. Vivienda
Esta clase de entidad adquiere, lotea, urbaniza y realiza las obras y servicios necesarios
para la consecución de la vivienda y mejoramiento de la calidad de vida de sus
asociados, enriqueciendo su objeto social como servicios asistenciales o recreativos.

. Consumidores y usuarios

El objetivo es cubrir una necesidad, como la adquisición de ciertos servicios o productos,

de forma conjunta o al por mayor, para conseguir mejores condiciones de calidad y precio.

9 - Marco legal

Las cooperativas son personas jurídicas regidas por la Ley Nacional de Cooperativas
N°20.337/73, la Provincial N°5.316/88 y la Resolución N°10/2010 de la Dirección de
Cooperativas, entre otras normas específicas. Siendo el Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía Social (INAES) el órgano de aplicación.
Por su parte, cada entidad posee su Estatuto social y puede tener Reglamentos internos
que mejoren y optimicen su funcionamiento.

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10– Asociados

Puede ser asociado toda persona física o ideal, que no tenga intereses contrarios a la
entidad, que se comprometa a suscribir e integrar el capital social preestablecido

El ingreso de una persona a cualquier entidad busca satisfacer ciertas necesidades, que
individualmente no puede lograr.

Es importante aclarar que dentro de estos supuestos el ingreso es libre pero podrá estar
supeditado a las condiciones derivadas del objeto social.
Además puede también estar condicionado a que la entidad pueda brindar a los nuevos
aspirantes, el servicio que presta en condiciones adecuadas.

11 – Derechos de los asociados

Utilizar los servicios de la cooperativa,

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 Proponer iniciativas al Consejo de Administración y a la Asamblea,

Participar en la Asamblea con voz y voto,

Aspirar al desempeño de cargos de administración y fiscalización, siempre que

las condiciones de elegibilidad lo permitan,

Solicitar la convocatoria a Asamblea Extraordinaria,

Acceder libremente a las constancias del libro de Registro de Asociados,

Solicitar información al Síndico sobre la constancia de los demás libros,

Presentar la renuncia voluntaria en cualquier momento, comunicándole al

Consejo de Administración tal decisión y con 30 días de anticipación antes del

cierre del ejercicio económico,

Solicitar el reembolso de las cuotas sociales y demás conceptos que le son

propios.

Existen algunos derechos universales que el asociado debe conocer, tales como:

Igualdad: todos los asociados tienen los mismos derechos y obligaciones, por lo que
está prohibido conceder ventajas o privilegios aunque sean Fundadores o Consejeros.

Información: todos tienen libre acceso al Registro de Asociados, no así a los demás
libros, a los que solamente se puede tener acceso sobre su estado, por intermedio del
Síndico o de un Consejero designado.

Participación: la primera y principal obligación del asociado es asistir a las Asambleas,

donde deberá tomar decisiones, como así también escuchar y aprobar los Informes y
rendiciones de cuentas que realizan los Consejeros y Síndico, entre otros aspectos.

Educación: es la regla de oro dentro de los principios cooperativos. Se debe alimentar

un proceso de formación concreta de cada uno de los asociados, sus roles y funciones
dentro de la Entidad. La Ley N° 20.337- art. 42º, establece la obligación de aplicar el 5%
del excedente del Ejercicio Contable para el Fondo de Educación y Capacitación
Cooperativa.

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12 – Obligaciones de los Asociados

Integrar el Capital Suscripto, tal el compromiso asumido en la Asamblea Constitutiva, el

cual puede estar dividido en una o varias cuotas sociales, cuyo valor y cantidad estará

fijado en el Estatuto Social.

Participar activamente en pos del bienestar de la entidad.

Cumplir con las obligaciones contraídas y responder a las obligaciones que la entidad

asume.

Acatar las resoluciones de los órganos sociales sin perjuicio de recurrir contra ellos.

Respetar decisiones de los órganos de fiscalización pública.

Comunicar y actualizar domicilio.

Cumplir con la actividad derivada del objeto social.

13 – Causas y proceso de exclusión

Incumplimiento grave de las obligaciones sociales

Mora en el pago de la cuota social

Actividad en competencia con la entidad

Pérdida de la cualidad que lo hizo ser aceptado como asociado

El proceso de exclusión deberá ser de la siguiente manera

PROCEDIMIENTO A CARGO DE ACTIVIDADES

1. Causal de exclusión Consejo de Administración. Evaluación a prima facie si el asunto puede dar
(primera reunión) lugar a la aplicación de la sanción

Orden de la sustanciación del sumario

Designación del funcionario sumariante

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2. Período Instrucción. Acumulación de prueba de cargo
Instrucción del sumario (no Funcionario sumariante
más de 15 días)

3. Notificación Funcionario sumariante Notificación al infractor

(dentro de los cinco días)
Dar a conocer con precisión los cargos que se le
imputan

Asociado infractor Posibilitar defensa y prueba del infractor

4. Período Probatorio Funcionario sumariante Sustancia la prueba ofrecida por el imputado
(15 días)
La testimonial no podrá ser superior de cinco
testigos
Si existieran dificultades.
Alternativa. Consejo de Administración Mediante resolución fundada
Renovación de período
Probatorio por 15 días.
5. Período Resolutivo Funcionario sumariante Elevación de las conclusiones del sumario al
(10 días) Consejo de Administración
6.Resolución Consejo de Administración Resolución en sesión secreta
7. Notificación al infractor Consejo de Administración Notificación fehaciente al infractor
dentro de los dos días de
adoptada la resolución
8. Recurso de Apelación ante Asociado infractor El tratamiento del recurso deberá ser incluido en
la Asamblea (dentro de los 30 el Orden del día de la siguiente Asamblea que se
días corridos desde la convoque
notificación)
El recurso tendrá efecto suspensivo de la sanción
de exclusión

Durante el tratamiento del recurso de apelación, la

Asamblea no podrá limitar el tiempo para el
ejercicio del descargo

En el próximo capítulo profundizaremos en algunos temas

Un pensamiento para compartir

“Quizás es el momento de
ver el futuro con otros
ojos…”

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 2°

Ministerio de Economía, Infraestructura y Energía

Dirección de Asociativismo y Cooperativas
 Segunda parte

1) Órganos internos de la Cooperativa

a) Asamblea
Convocatoria
Quórum
Mayoría
El Orden del Día
Aprobación de los puntos del Orden del Día
Confección de actas posteriores
Asamblea Ordinaria
Asamblea Extraordinaria
b) Consejo de Administración
Funcionamiento del Consejo de Administración
Reemplazo de los Consejeros
Renuncia
Atribuciones del Consejo
Funciones de los Consejeros
Funciones del Presidente
Funciones del Secretario
Funciones del Tesorero
c) Sindicatura
Características
Atribuciones.

2) Auditoría Externa
3) Libros y Registros
4) Otras inscripciones
5) Tramite de exención en el Impuesto a las Ganancias
6) Fondo para la Educación y Promoción Cooperativa Ley N°23.427
7) Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Recomendaciones

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 SEGUNDA PARTE

1 – Órganos internos de la cooperativa

En Argentina, la Ley N°20.337/73 identifica tres órganos internos 1

a) La Asamblea

Es el órgano máximo y soberano pero no permanente. Se forma por la reunión de todos

los asociados (previamente convocados) y es la encargada de delimitar las políticas y
estrategias a desarrollar. Aquí se expresa la voluntad de cada uno de los asociados,
decidiéndose democráticamente el rumbo a seguir. Por supuesto la Asamblea es
soberana, siempre y cuando las decisiones que tomen se encuentren dentro de las
leyes y reglamentaciones vigentes.

..
Es el órgano máximo, por estas razones:

Decide la constitución o disolución de la cooperativa

Elige a los miembros del Consejo de Administración y a los síndicos (y puede

..
destituirlos)
Aprueba y/o modifica el Estatuto y el Reglamento de funcionamiento interno
Aprueba toda la documentación y actos que superen la capacidad estatutaria del

.. Consejo de Administración
Considera y aprueba sus estados contables
Considera y aprueba el desembolvimiento del Consejo de Administración y
Sindicatura

1
En otros países y de acuerdo a sus legislaciones hay algunas variantes.

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 Tenga en cuenta en la Asamblea
Fomentar el sentido de pertenencia hacia su cooperativa
NO pueden tratarse otros temas que los incluidos en el orden del día, salvo
la remoción de consejeros o síndicos como consecuencia directa de los
temas tratados.

. Convocatoria

La Resolución 10/2010 legisla de esta forma:

“Artículo 82º. - Las cooperativas deberán remitir a la Autoridad de Aplicación que refiere el
artículo 1º de la presente resolución, como mínimo, con quince (15) días de antelación a la
celebración de las asambleas ordinarias, extraordinarias y /o de distritos, la siguiente
documentación:
a) Nota de presentación;
b) Copia del Acta del Consejo de Administración que dispone la convocatoria y que
incluya el Orden del día;
c) Copia de la convocatoria, firmada por el Presidente y Secretario, con indicación del
lugar, día y hora de la Asamblea y del Orden del día respectivo;
d) Constancia de publicación en Boletín Oficial o diario, en el caso de que el Estatuto de la
Cooperativa fije estas normas de publicación y notifificación de asambleas;
e) Declaración jurada firmada por Presidente, Secretario y Síndico de haber notificado, a
los asociados la convocatoria a asamblea de acuerdo en el plazo previsto en el artículo
48º de la Ley Nº 20.337 y en la forma prevista en el Estatuto de cada entidad;
f) Constancia de pago de tasa retributiva correspondiente;
g) Constancia de inscripción ante la AFIP -DGI. ( CUIT).

Este Organismo no recibirá documentación para convocar a Asamblea General Ordinaria,i

cuando existan observaciones pendientes de ejercicios anteriores o no constare la firma
legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas en el Informe del Auditor. ”

La Convocatoria es realizada generalmente por el Consejo de Administración y tiene

como fin enunciar a los interesados la celebración del acto en el cual deben participar en
calidad de asociado y esta comunicación deberá hacerse de forma fehaciente2 y de
acuerdo a lo establecido por el Estatuto. Los datos que debe contener:

2 El adjetivo fehaciente expresa que algo se presenta como una prueba de la que no es posible dudar. De hecho, el
término fehaciente viene del latín fides, que equivale a “fe” y de faciente, que quiere decir “hacer”. Asegúrese de que el
asociado reciba la convocatoria (firmar una planilla que conste su entrega es una forma fehaciente).

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 Domicilio completo donde se realizará
Fecha
Hora
Orden del Día a tratar

En caso de incumplimiento o por necesidad puede ser convocada la

Asamblea por el Síndico. Si este no lo hiciere, el Órgano Local
Competente puede producir el llamado a Asamblea
por sí, o a pedido del 10% como mínimo de los asociados. (Ley 20.337
Art. 100, inc 4,5 – Res. 10/10 Art. 2 )

Hay dos tipos de Asambleas en la vida de una cooperativa, por lo tanto:

Quórum

Según el Artículo 36º del Estatuto Social, “Las asambleas se realizarán

válidamente, sea cual fuere el número de asistentes, una hora después de la fi-
jada en la convocatoria, si antes no se hubiere reunido la mitad más uno de los
asociados”.

. Mayoría

La regla general es que lo sometido a votación queda aprobado con el voto de la mayoría simple.
Hay casos en que se fijan otro tipo de mayorías, de acuerdo con la importancia del

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tema a tratar y derivados de la Ley o el Estatuto. Por ejemplo, se requiere el voto de los dos
tercios de los presentes para reformar el objeto social, para tratar la disolución de la cooperativa,
fusión o absorción con otra entidad.

. El Orden del Día

Son los temas que se tratarán, expuestos en forma clara y precisa, no pudiendo ser otros
más que los que figuran en ese temario.
Quienes pueden presentar iniciativas o propuestas para conformar el Orden del día,
además de realizarlo previamente a que se convoque a la Asamblea, son los integrantes
del Consejo de Administración, la Sindicatura, los asociados (grupo no menor al 10% del
total) , los cuales podrán ser aceptados a no.
En el ingreso del local donde se celebrará, el Consejo de Administración deberá habilitar
una mesa para que los asociados firmen el libro de “Asistencia a Asambleas” y además
deberá estar expuesto el libro de Registro de Asociados.

Aprobación de los puntos del Orden del D ía

La aprobación de los puntos del Orden del Día, se da por simple mayoría o bien por
unanimidad.
Para cambio del objeto social, fusión, incorporación o disolución, se necesita mayorías
especiales, que son dos tercios de los asociados presentes, al momento de votación.
Las resoluciones asamblearias, están estrictamente relacionadas con las votaciones que
se hacen dentro de una Asamblea, por ello, es importante recordar que, a los efectos del
cómputo de votos, las abstenciones son consideradas como ausentes.
Ahora bien, existe obligatoriedad de abstenerse de la votación, dejando constancia en
Acta, cuando el asociado tenga un interés contrario a la Cooperativa. De lo contrario, será
responsable de daños y perjuicios.
Si bien en la votación, los Consejeros y Síndicos tienen voz y voto, no pueden sobre
asuntos relacionados con su gestión, ni resoluciones referentes a su responsabilidad, es
decir, deben abstenerse sobre estos puntos y esto se hace constar en el acta. De igual
modo, esto se aplica a los gerentes y auditores que tienen voz, pero no voto.

Confección de actas posteriores

Los requisitos para la confección de actas posteriores a la Asamblea Constitutiva son los
siguientes:

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 Tener el número de acta y la clase de Asamblea que se convocó, el lugar, fecha,
hora de la convocatoria y hora en que se inicia.
Figurar el número total de asociados concurrentes, indicando la cantidad de
Consejeros Titulares presentes y la asistencia del Síndico Titular
Las reuniones serán presididas (entiéndase como dar orden a las cosas) por el
Presidente y deben contener su nombre y apellido. En caso de ausencia, se
designará un Consejero Titular, informando las causas.
Se debe transcribir del Orden del día una síntesis fiel del proceso y deliberación
de la Asamblea, sobre los asuntos tratados.
También deberán quedar transcriptas en el Acta, las resoluciones adoptadas en el
tratamiento de cada tema de la convocatoria y cuál fue la forma de votación en
cada caso, conforme al Estatuto Social. Así también la mayoría por la que se
aprueba cada punto del Orden del día, con indicación de votos a favor, anulados,
en contra y abstenciones.

Sobre este último punto, un ejemplo concreto es cuando se presenta la documentación

sobre el Ejercicio Económico a la Asamblea, dado que lo dejan a consideración del resto
de los asociados.

Deberá quedar expresamente citado, si se pasó a cuarto intermedio con

indicación del día, hora y lugar de reanudación de la reunión (que no debe
exceder los 30 días).
Indicarse hora de cierre de la Asamblea, apellidos y nombres completos de las
autoridades firmantes, sus cargos, apellidos y nombres de los asociados que
la Asamblea designó para firmar en su representación (asambleístas).

Asambleas Ordinarias

Realice todo lo posible por concretar la Asamblea dentro de los 4 meses

posteriores al cierre de Balance.
Esto hace al buen funcionamiento de la cooperativa.

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Este tipo de asambleas son obligatorias realizarlas dentro de cuatro meses siguientes al
cierre del Ejercicio Anual3.

Se deben tratar el Balance General y otros Estados Contables con sus anexos, Memoria,
Informe del Síndico, del Auditor Externo (Contador Público), Proyecto de distribución de
excedentes y pérdidas, Elección de los miembros del Consejo de Administración y
Sindicatura y retribución en los casos que se prevean y otros temas que merezcan ser
tratados.

Si se realiza Asamblea posterior a los cuatro meses, el Consejo de Administración

deberá dar explicaciones del llamado fuera de término en uno de los puntos del
Orden del Día.
Esta justificación se hará constar en el Acta respectiva.

. Asamblea Extraordinaria

Se deben realizar cuando sea necesario y abarca temas de importancia que hacen a las
decisiones que debe tomar la entidad.

El llamado a este tipo de Asambleas4, también debe ser realizado con 15 días antelación como
mínimo ante la Dirección de Asociativismo y Cooperativas. También el asociado debe ser
convocado con la misma antelación y poner al alcance de quien lo solicite, la documentación
que se va a tratar.

Luego de una Asamblea se deberá presentar la documentación pos-asamblearia en un

lapso de 30 días corridos luego de su realización. El incumplimiento puede derivar en la

aplicación de multas por parte del ente de control.

Cuando el número de asociados supera los 5 mil, la representación en la Asamblea se

efectúa a través de delegados, elegidos en reuniones distritales, para lo cual el Estatuto
debe definir su mecanismo de realización.

3 El primer ejerció puede ser menor a 12 meses y se denomina irregular. El estatuto fija en el art. 26 el mes de cierre.
Tenga en cuenta esta fecha, transcurrido los 4 meses posteriores al cierre y cuanto más deje pasar el llamado a Asamblea,
la tasa retributiva aumenta.
4 Solicite al Área de Educación la cartilla “Modelo de Notas y Actas”.

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Cuadro Resumen

ASAMBLEAS GENERAL ORDINARIA GENERAL EXTRAORDINARIA

Carácter Anual y obligatoria Excepcional. Cuando el tema a

considerar así lo requiera.

¿Cuándo deben Dentro de los cuatro meses posteriores al cierre Cuando la urgencia de la
realizarse? de ejercicio contable fijado por la entidad en el decisión en el tema no permita la
5
Estatuto. espera hasta la Asamblea
Ordinaria.

Ejercicio anual de la cooperativa Asuntos que por su índole no

Distribución de excedentes puedan esperar a Asamblea
Elección de Consejeros Titulares y Ordinaria.
Suplentes y elección de Síndicos si Ej.: tomas de créditos,
coinciden con el término de sus mandatos hipotecas, recursos de
Retribución del trabajo personal de apelación de sumario por
Consejeros y/o Sindicatura (decisión y exclusión, temas pedidos por
Temas que se aprobación de montos) los asociados, temas pedidos
consideran Fusión, incorporación, liquidación por la Sindicatura.

Remoción de Consejeros y Síndicos

Aprobación o modificación de Estatuto/ Reglamentos
Cambio de Objeto Social
Incorporación y/o asociación con personas de otro carácter jurídico
Recurso de apelación contra la exclusión

Síndico (por solicitud al Consejo de

¿Quién convoca? Consejo de Administración (por acta Administración)
de reunión de Consejo de 10% del total de los asociados (por
Administración) solicitud a la Sindicatura)
Sindico cuando el consejo de Órgano de Contralor
administración omite hacerlo.

¿Dónde está Ley 20.337 -CAPITULO VI- Ley 20.337 -CAPITULO VI-
desarrollado el Estatuto -TITULO V- Estatuto -TITULO V-
tema?

Investigar

¿Qué se debe tener en cuenta para que la Asamblea sea declarada válida?

…………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………….…

5 Ley 20337 Título VI: DE LAS ASAMBLEAS, Art.47.

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 Supongamos que la cooperativa cierra su
balance el 30 de agosto de todos los años. Tiene
cuatro meses posteriores para llamar una
Asamblea Ordinaria

Lapso de 15 días
Previos a la
asamblea El código tributario se
incrementa a medida que
pasa el tiempo y no se
convoca .

30/8 30/12
Limite para Luego de los 4 meses posteriores a
Día de Asamblea
convocar la fecha de cierre de Balance.
comienza el periodo de Fuera de
Término
Asamblea en Término
Tec. Coop. Juan Ramiro

Un consejo…

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b) El Consejo de Administración

Es un grupo de personas designadas para ejecutar

y operativizar lo dispuesto por la Asamblea. Es el
encargado de la administración de la Cooperativa,
por ello es permanente. Rinde cuentas de su
accionar en forma anual ante la Asamblea General
Ordinaria, mediante el tratamiento de la “Memoria y
Balance” o “Ejercicio Económico Anual”, entre otra El Consejo debe construir
documentación contable y social. puentes de diálogo entre los
asociados.

Es elegido por la Asamblea con la periodicidad, forma y número previsto en el Estatuto y

los consejeros deben ser asociados y no menos de tres.

La legislación vigente adopta tres cargos titulares como mínimo, Presidente, Secretario
y Tesorero pero el Estatuto de la entidad puede adoptar otro número mayor, que
complemente los cargos mencionados, al tiempo que establezca una forma de reemplazo
que permita una normal continuación de sus funciones.

La duración de los consejeros en sus cargos, lo determina el Estatuto pero no puede

exceder los tres ejercicios, pudiendo ser reelectos salvo disposición contraria expresa en
dicho documento. En la Asamblea se eligen los consejeros sin determinar los cargos que
cada uno desempeñará ya que es él mismo quien decide la distribución de cargos entre
los titulares.
Los temas tratados en el Consejo de Administración deben constar en su libro de actas
de reuniones, las cuales deben ser firmadas por el Presidente y un consejero, que
generalmente el Secretario.

Es importante recordar que los miembros del Consejo de Administración podrán hacer
uso de los servicios de la entidad en igualdad de condiciones que los demás asociados.
Con la salvedad de hacer saber al Consejo y al Síndico, cuando en una operación
determinada, tuvieran interés contrario al de la entidad y por lo tanto abstenerse en las
deliberaciones y en la votación.

Los miembros del Consejo son responsables personal y solidariamente por las gestiones

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realizadas, en contravención con las disposiciones de la Ley, el Estatuto, los
Reglamentos y las disposiciones de la Asamblea.

Funcionamiento del Consejo de Administración

Es considerado el motor que pone en marcha las decisiones de la Asamblea, por ende,
es su órgano ejecutor. Para ello la legislación solicita abordar los temas que son
inherentes a la marcha de la entidad, transcribiendo en acta mensualmente como
mínimo, las decisiones. Para sesionar válidamente es necesario que se tenga quórum,
que todos los Consejeros firmen el Registro de Asistencia y que el Acta de Consejo sea
firmada por Secretario y Presidente.
Anualmente confeccionará la Memoria que juntamente con el Balance será presentada
en la Asamblea, para consideración de los asociados presentes.

Es muy importante la firma de los presentes en el libro de “Asistencia a Reuniones de

Consejo de Administración”.

Reemplazo de los Consejeros

Normalmente el Estatuto prevé la existencia de Consejeros suplentes, a los efectos de

reemplazar a los titulares en caso de ausencia por cualquier causa. Salvo disposición en
contrario, reemplazan a los titulares hasta la celebración de la primera Asamblea
Ordinaria.

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En caso de ausencia transitoria o permanente de algún Consejero, habiéndose ocupado
ya las vacantes, el Síndico está facultado para elegir asociados que cubran esas
vacantes hasta que se reúna la próxima Asamblea.

Renuncia

Se presenta ante el mismo Consejo que puede aceptarla siempre que no afecte su
normal funcionamiento. Si no es aceptada, el Consejero debe mantenerse en el cargo
hasta la realización de la próxima asamblea.

Atribuciones del Consejo de Administración

Representa en todos los actos a la entidad y cumple con lo ordenado por la

Asamblea y el Estatuto.

.
Por lo tanto debe

Cumplir y hacer cumplir el Estatuto, los reglamentos y resoluciones de

.. las Asambleas
Dirigir, administrar y representar a la cooperativa

.. Admitir o excluir asociados

Convocar a las Asambleas
Presentar a la Asamblea Ordinaria, la Memoria, Balance General,

. Informe del Síndico y del Auditor

Proponer los reglamentos internos que sean necesarios para el mejor

.. cumplimiento de los fines de la entidad

Contratar con terceros en nombre de la entidad

.. Designar profesionales para funciones específicas

Abrir cuentas bancarias a nombre de la entidad

. Aplicar sanciones a empleados y asociados

Adquirir y enajenar, dentro de los límites concedidos

Cuadro Resumen

Dimisión del Consejero Cuando falte a cuatro reuniones consecutivas o cinco

alternadas durante el ejercicio económico.

Se acepta sino afecta el normal

Deberá presentarse ante funcionamiento del Consejo.
Renuncia el Consejo Se rechaza y debe continuar

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 hasta que la Asamblea se
pronuncie.

Resoluciones Por mayoría de votos de los consejeros presentes.

Deberán registrarse en libro de Actas de reuniones de
Consejo de Administración.

Libro de actas de Reuniones de Consejo Resumen de deliberaciones de reuniones y decisiones.

Firmado por el Presidente y el Secretario, quien lo debe
confeccionar

Eximición de responsabilidad por violación Mediante prueba de no haber participado con su voto en la
a la Ley, Estatuto o Reglamento resolución impugnada.
Mediante la constancia en acta de su voto en contra.

Funciones de los Consejeros

A continuación transcribimos las funciones de cada uno de los consejeros de acuerdo al

estatuto, con una aproximación al perfil que debe desarrollar cada uno.

Funciones del Presidente

ARTICULO 64º (estatuto): Son deberes y atribuciones del Presidente;

El Presidente es el representante legal de la Cooperativa en todos sus actos. Son sus deberes y atribucio-
nes: a) vigilar el fiel cumplimiento del estatuto, de los reglamentos y de las resoluciones del Consejo de
Administración y de la Asamblea; b) disponer la citación y presidir la reunión de los órganos sociales
precedentemente mencionados; c) resolver interinamente los asuntos de carácter urgente, dando cuenta
al Consejo en la primera sesión que celebre;
d) firmar con el Secretario y el Tesorero los documentos previamente autorizadas por el Consejo que
importen obligación de pago o contrato que obligue a la Cooperativa; e) firmar con el Secretario las es-
crituras públicas que sean consecuencia de operaciones previamente autorizadas por el Consejo; f) firmar
con el Secretario y el Tesorero las Memorias y los Balances; g) firmar con las personas indicadas en cada
caso, los documentos referidos en este estatuto; y h) otorgar con el Secretario los poderes autorizados por
el Consejo de Administración

Se sugiere además trabajar estos puntos

Conocer en profundidad el objeto social de la entidad

Tener pleno conocimiento de la Ley de Cooperativas, estatutos, reglamentos y
resoluciones que emanen del Consejo de Administración
Estimar las capacidades de iniciativa de los miembros del Consejo, es decir “saber
escuchar”
Ser un “buen negociador” y mantener la postura ante situaciones adversas
Conocer aspectos técnicos y legales propios de la cooperativa

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 Tener capacidad de planificación realista
Trabajar solidariamente, sin perder la autoridad
Conocer y aplicar las reglas del cooperativismo
Motivar la capacitación de los consejeros, asociados y personal involucrado
Ser integro, transparente, sentirse comprometido
Saber delegar
Influir confianza
Ser espontáneo, comunicativo
Ser autoexigente
Aprender a enfrentar las situaciones difíciles

Recomendaciones:

Llevar consigo tarjetas particulares y saber utilizar los adelantos de la comunicación

Preservar la humildad en todos sus actos. Los resultados obtenidos es gracias al trabajo
del grupo
No permitir el enfrentamiento entre los miembros del Consejo
Permitir la participación, e informar a todos por igual
Aprovechar las experiencias buenas y saber afrontar los errores
Aprender a decir “nosotros” y no “yo”

Funciones del Secretario

ARTICULO 66° (estatuto): Son deberes y atribuciones del Secretario;

a) Citar fehacientemente a los miembros del Consejo a reunión, y a los asociados a Asamblea, cuando
corresponda según el presente estatuto; b) refrendar los documentos de la cooperativa autorizados por el
Presidente; c) redactar las actas y memorias; d) cuidar el archivo social; e) llevar los libros de Actas del
Consejo y de la Asamblea y los libros de Asistencia respectivos y f) citar fehacientemente al Síndico a las
reuniones del Consejo de Administración y a las Asambleas.

Se sugiere trabajar estos puntos

Ordenado y responsable en el archivo de la documentación

Persona de buen trato, amable, cortés y seria
Buena redacción y ortografía
Aptitud para trabajar en grupos y favorecer las relaciones interpersonales
Ser entusiasta y dinámico
Hábil para el planeamiento, motivación, y toma de decisiones

Recomendaciones:

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 Lleve un resumen de los puntos desarrollados en cada reunión y controle en que concluye
cada uno de ellos.
Haga todo a su alcance para tener la documentación pasada a los libros respectivos, dado
que son los únicos elementos probatorios, ante los órganos de fiscalización, terceros y
asociados.

Funciones del Tesorero

ARTÍCULO 67º: Son deberes y atribuciones del Tesorero:

a) Conservar los libros de contabilidad, Registro de Asociados y la documentación atinente a ellos; b)

firmar los documentos a cuyo respecto se prescribe tal requisito en el presente estatuto; c) controlar y
guardar los valores que por cualquier causa ingresen a la Cooperativa; d) controlar los depósitos
bancarios de la institución y el cuidado de todos los medios de pago referidos a aquellos; e) efectuar los
pagos autorizados por el Consejo de Administración y presentarle estados mensuales de tesorería; y f)
firmar las acciones y las transferencias como prueba de su inscripción en Registros de Asociados.

Se sugiere trabajar estos puntos

Responsable y honorable en todos sus actos
Hábil en el manejo del dinero y valores
Demostrar el sentido de pertenencia
Ordenado en la documentación que le compete
Precavido ante el ritmo de gastos y conciliación con proveedores

Recomendaciones
Lleve un informe mensual del estado de caja y preséntelo ante el Consejo de
Administración para su consideración.
Realice las labores con concentración y responsabilida

En síntesis el Consejo de Administración:

Representa y organiza el funcionamiento de la entidad

Sus miembros son elegidos por la Asamblea y de acuerdo al número de

integrantes que fija el Estatuto

El mandato de los consejeros dura hasta tres ejercicios económicos, con la

posibilidad de ser reelectos
Deberá reunirse por lo menos una vez por mes
Para sesionar deberá tener quórum, la mitad más uno de sus integrantes,
o según lo fija el Estatuto

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 De lo tratado se hará un Acta, la que será transcripta en el libro de “Actas de
reuniones del Consejo de Administración” deberá también llevar un libro de
asistencia de las mencionadas reuniones.
La renuncia de los Consejeros se presenta ante el Consejo de
Administración, que puede aceptarla o no, siempre que no afecte el normal
funcionamiento de la entidad .

c) Sindicatura

Es el órgano de fiscalización interna, donde uno o más asociados son elegidos por la
Asamblea, para que asuman la responsabilidad de controlar la actuación del Consejo de
Administración. Acorde a ello debe ser un órgano permanente.

Actúa en nombre de la Asamblea que les otorgó el poder y las atribuciones para ello.
Cabe recordar, que la Sindicatura está conformada por igual
número de titulares como suplentes. De este modo, estas
funciones se rigen de acuerdo a lo previsto en el Estatuto, lo que
puede llevar a que la Sindicatura sea unipersonal, con un
Síndico Titular y otro Suplente, o bien, que sea colegiada, a
través de una Comisión Fiscalizadora, que siempre debe tener
número impar.

Un elemento a tener en cuenta, es que el Suplente reemplazará al Titular, en caso de

ausencia o vacancia en el cargo, con idénticos deberes y atribuciones. En caso de
producirse esta situación, deberá consignarse en el Acta de Consejo de Administración.
PRÁCTICA
Investiga con ayuda del primer gráfico de la segunda parte.

¿Qué significado pueden tener las flechas que parten de la Asamblea?

…………………………………………………………………………………………………………………

¿Y qué significado pueden tener las flechas que parten del Consejo y la Sindicatura hacia la
Asamblea?
…………………………………………………………………………………………………………………

¿Y las flecha en dos direcciones entre el Consejo y Sindicatura?

…………………………………………………………………………………………………………………

La fiscalización privada está a cargo de uno o más Síndicos, elegidos por la Asamblea
entre los asociados. Actúan como representantes de los asociados ante el Consejo

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de Administración y puede ser unipersonal (desempeñada por un titular y un suplente).
También puede ser colegiada, es decir, desempeñada más de una persona en números
impar, en este caso forman una Comisión Fiscalizadora con igual número de titulares y
suplentes. En este caso deben llevar un Libro de Actas y reglamentar su funcionamiento.

La actividad prioritaria del Síndico es velar por los intereses de los asociados y
por el cumplimiento de la ley, el Estatuto, el Reglamento y las Resoluciones
tomadas en las Asambleas.
Al finalizar el ejercicio económico deberá realizar un Informe anual de su gestión
(Anexo VI Res. 10/2010 Dirección de Cooperativas).

Características

La Sindicatura está conformada por igual número de titulares como suplentes,

elegidos en Asamblea Ordinaria a excepción de los casos previstos en el art. 59 Ley
20.337 o por vacancia o renuncia.

El Síndico Suplente reemplazará al Titular en caso de ausencia o vacancia en el

cargo, con idénticos deberes y atribuciones.

El Síndico, sea titular o suplente, podrá ser reelecto si está expresamente permitido
por el Estatuto de la entidad. El mandato tiene una duración máxima (al igual que
los Consejeros) de tres ejercicios económicos.

No deben tener relación de parentesco o consanguinidad (hasta de segundo grado)

con algún miembro del Consejo de Administración (artículo 69 ó similar del Estatuto
de la cooperativa).

Si bien no tiene voto en el ámbito del Consejo, debe firmar el Libro de Asistencia a
reuniones.
Será considerado dimitente, si falta durante el ejercicio económico a:
cuatro reuniones consecutivas
cinco reuniones alternadas o lo que fije el estatuto.

De producirse esto, se puede colocar en el lugar de avisos, copia del Acta de

Consejo donde se constató última inasistencia y proceder a notificar

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 fehacientemente al Síndico Suplente para que asuma como Titular. En caso que no
haya Suplente, se deberá convocar de inmediato a Asamblea Extraordinaria para
designar nuevos Síndicos.

Atribuciones (Art. 70 –Ley N°20.337)

Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre

que lo juzgue conveniente

Convocar, previo requerimiento al Consejo de Administración, a Asamblea

Extraordinaria cuando lo juzgue necesario; y a Asamblea Ordinaria, cuando lo omitiera
dicho órgano una vez vencido el plazo de ley.

Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de toda

especie

Asistir con voz (no con voto) a las reuniones del Consejo de Administración

Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos sociales de los asociados

Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el Consejo de
Administración a la Asamblea Ordinaria

Hacer incluir en el Orden del Día de la Asamblea los puntos que considere procedentes

Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del art. 65 de la Ley
N° 20.337

Vigilar las operaciones de liquidación de la entidad

Velar para que el Consejo de Administración cumpla con la ley, el Estatuto, el

Reglamento y las Resoluciones asamblearias

En el informe trimestral debe transcribir observaciones y

requerimientos solicitados al Consejo de Administración. Si el
Consejo es renuente a dar solución a un determinado tema y una vez
agotada la vía interna, podrá hacerlo ante la Autoridad de Aplicación.
De este modo, la constancia de su informe cubre la responsabilidad
de fiscalización y control.

2) Auditoría Externa

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De acuerdo al artículo 81 de la Ley N°20.337 las cooperativas deben contar desde su
constitución y hasta que finalice su liquidación con un servicio de Auditoría Externa a
cargo de un contador público nacional suscripto en la matrícula respectiva. Este servicio
puede ser prestado también por:

la entidad de grado superior

el Síndico siempre que revista la calidad profesional indicada

Los informes producidos deberán conformarse de acuerdo a lo establecido por la

Resolución N°188/80 y su modificatoria 593/89 -ex INAC.
Las entidades deben contar con el servicio de auditoría externa a cargo de un contador
público nacional inscripto con la matrícula respectiva. Su informe técnico del balance
forma parte del ejercicio económico y queda transcripto en el libro Informes de Auditoría.

3) Registros y Libros

Las cooperativas están obligadas por las leyes a llevar registro con el objeto de lograr
una correcta administración. Los libros6 deben ser presentados ante el órgano de
fiscalización local para ser rubricados y se debe verificar que estén foliados (numeradas
sus hojas) y bien encuadernados (hojas fijas y cosidas).

La entidad debe tener tres libros contables:

1. Diario
2. Inventario y Balances
3. Informes de Auditoría.

Y seis libros sociales:

1. Actas de Asambleas
2. Actas de Reuniones de Consejo
3. Asistencia a Asamblea
4. Asistencia a las reuniones de Consejo
5. Registro de Asociados
6. Informes de Sindicatura

6
El Área Educación pone a disposición de los interesados el cuadernillo “Guía para el llenado de Libros Cooperativos”.

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Al momento de la primera rúbrica se solicitará que el libro de Registro de Asociados
contenga los datos de los asociados fundadores y el capital suscripto y aportado por cada
uno de ellos. En los libros de Actas de Asambleas y Actas de Reuniones de Consejo de
Administración, deberán ser transcriptas las respectivas actas con firmas ológrafas (de
puño y letra).

4) Otras inscripciones 7

Conseguida la autorización para funcionar a nivel provincial, se deberán realizar los

trámites a nivel nacional ante el I.N.A.E.S 8. Con esta autorización, la AFIP entregará el
CUIT.

Otra inscripción que se deberá realizar, es ante Administración Tributaria Mendoza

(ATM), donde se otorgará el número correspondiente de Ingresos Brutos, necesarios
para la impresión de recibos oficiales. A efectos de que AFIP y ATM, puedan constatar
que las fotocopias son fieles, será importante acompañarlos de los originales.

Estas inscripciones deben ser realizadas por el Presidente, ya que es el representante

legal de la entidad.

5) Tramite de Exención en el Impuesto a las Ganancias

La entidad es alcanzada por este impuesto al menos que realice el trámite de exención
ante la AFIP, para lo cual hay que empadronarla en el Registro de Entidades Exentas. La
solicitud quedará sujeta a su aprobación por parte de la AFIP. Para realizar este trámite
es necesario la matricula nacional que otorga el INAES.

6) Fondo para la Educación y Promoción Cooperativa – Ley N° 23.427

Es una contribución que se determina aplicando la alícuota del 2% sobre capital, es

especial y no un impuesto. Los edificios y construcciones se encuentran excluidos del
activo “l os edificios y construcciones serán excluidos del activo en virtud de la exención
prevista en la Ley 11.380” 9 . Este aporte según la ley es parte de un Fondo por lo que
luego se devuelve mediante subsidios, créditos y otras ayudas al sector cooperativo.

7
Pida asesoramiento a un profesional idóneo sobre la temática cooperativa.
8
Visite el sitio www.inaes.gob.ar para más información.
9
Ley N° 23.427 - artículo 8° inciso b)

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7) Impuesto al Valor Agregado – IVA.
Las cooperativas tributan este impuesto, excepto en aquellos casos en que desarrollen
actividades exentas, no obstante lo cual deberán tramitar ante la oficina fiscal
correspondiente la exención del mismo.

Recomendaciones
Señor asociado haga valer sus derechos y cumpla con las obligaciones

Solicite copia al Consejo de Administración del Estatuto y Reglamento

interno (si lo hubiese)
Lea detenidamente el Estatuto ya que es la normativa que rige a la
entidad
Participe en las Asambleas, es el único lugar para ejercer su derecho
a voto a
Solicite su recibo de pago de acuerdo a las normativas vigentes de
AFIP, con los montos discriminados que Ud. abona (cuota capital,
cuota administrativa, cuota terreno, etc.)
Manténgase informado sobre futuras asambleas y solicite ser
notificado con 15 días de antelación para que Ud. concurra y ejerza su
derecho de voto
Cumpla con las obligaciones que Ud. contraiga con su cooperativa
Proponga iniciativas en la Asamblea o al Consejo de Administración a
través del Síndico
Propóngase para ejercer cargos en el consejo o sindicatura
Acceda libremente al Registro de Asociados
Solicite al síndico información sobre la constancia de los demás
libros
Verifique que se cumplen los plazos para la presentación de
Asambleas b .
Acostumbre a no decir “la cooperativa”, sino “nuestra cooperativa”.

a
Recuerde que hay casos que el voto no puede ser ejercido (mora en obligaciones con la cooperativa. sanciones, etc.)
b
Una vez al año debe celebrarse Asamblea Ordinaria dentro de los 4 meses posteriores al cierre de ejercicio económico.
El código tributario para realizar este trámite se incrementa drásticamente al postergar el llamado a Asamblea Ordinaria.

Material de difusión
ón gratuita del Gobierno de Mendoza - Prohibida su venta | Página 20
 “ Deseamos éxitos en su emprendimiento social.
Gracias a todos los compañeros de trabajo que colaboraron e hicieron
posible este material.
Esperamos que sea de utilidad a vuestros objetivos”

Para despedirnos un pensamiento de nuestro querido Dr. Favaloro

“ Nunca recibí distinciones

a título personal. Para mí el
NOSOTROS siempre
estuvo por encima del yo ”
René Gerónimo Favaloro

Mis notas
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 Autoridades

Gobernador de Mendoza
Lic. Alfredo Víctor Cornejo

Ministro de Economía, Infraestructura y Energía

Cdor. Martín Kerchner Tomba

Subsecretario de Industria y Comercio

Lic. Guillermo Cruz

Director de Asociativismo y Cooperativas

Cdor. Gustavo Calle

Impreso en:

Material realizado por el Área Educación Cooperativa

San Martín 1027 1º piso. - 5500 – Ciudad de Mendoza-
Tel. (0261) 4235522 – 5434 y 0800-666-0969
| [email protected] | www.economiamendoza.gov.ar

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Ministerio de Economía
Infraestructura y Energía
Dirección de Asociativismo y Cooperativas