CAPÍTULO XVI
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL
129. Introducción. 130. La competencia. 131. Los principios generales de derecho penal. 132.
La composición de la Corte. 133. La cosa juzgada. 134. Derecho aplicable. 135. Derechos de las
personas durante la investigación y acusación. 136. Casos de sustracción de la jurisdicción de la
CPI. 137. Del juicio, las penas, aplicación del Estatuto y su entrada en vigor.
129. INTRODUCCIÓN
La idea de establecer un Tribunal Penal Internacional para los crímenes
más graves retoma importancia a partir de la Segunda Guerra Mundial.
En efecto cuando terminó la Segunda Guerra se crearon los Tribunales Internacionales de
Justicia de Nuremberg para juzgar, a quienes se consideró, habían cometido crímenes de
guerra y crímenes contra la humanidad. Pero como la composición de los Tribunales estaba
conformada por nacionales de los países vencedores y los acusados de cometer estos crímenes
pertenecían en su totalidad a los países vencidos, se cuestionó mucho la objetividad e
imparcialidad de los procesos de Nuremberg a pesar de la contribución que, para el derecho
penal internacional tuvieron muchas de sus sentencias.
Cuando se instituyó las Naciones Unidas se pensó que una de las Salas
- dela Corte Internacional de Justicia podía ocuparse de asuntos penales pero la
'.reticencia de algunos Estados hizo que este intento fracasara.
Posteriormente las atrocidades cometidas en Ruanda y en la ex-Yugoslavia
levaron a la Comunidad Internacional a crear dos tribunales ad hoc parajuzgara
os criminales de guerra en estos dos casos. Simultáneamente, las Naciones
nidas tenían en preparación un proyecto de Estatuto para la creación de una
orte Penal Internacional de carácter permanente, el mismo que sometido a con-
ideración de los Estados fue adoptado el 17 de julio de 1998. La adopción del Estatuto de la
Corte Penal Internacional, a cuya discusión asistieron 160 Estados. Fue adoptada por 120 de
los 160 participantes y contó con 7 votos en contra. El Art. 1 de dicho Estatuto dispone:
La Corte
Se instituye por el presente una Corte Penal Internacional «La
condiciones en las cuales lo hará. Esa disposición será compatide las Nacio
ble con las disposiciones pertinentes de la Carta
nes Unidas.
Más adelante, el Estatuto define en los Artículos 6, 7 y 8 los crímenes de
además
genocidio, lesa humanidad y crímenes de guerra. El Estatuto establece
la Corte a interpretar y
los elemen tos de estos crímenes, que «ayudarán» a
de dos tercios de
mayoría
una
por
os
aprobad
aplicar los artículos 6,7 y 8, serán
]
estará
nte,
permane
ión
Corte»). La Corte será una instituc
facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas
internacional de
de los crimenes más graves de trascendencia
ter complecarác
tendr
conformidad con el presente Estatuto
competenLa
nales
nacio
mentario de las jurisdicciones penales
siciodispo
las
por
án
regir
cia y el funcionamiento de la Corte se
nes del presente Estatuto.
ntiva
Aquí se establece una diferencia susta
los miembros de la Asamblea de los Estados Partes y
p
respecto
1.
dio» cualquiera de los actos mencionados
total o parcialment e aun
petrados con la intención de destruir
a) Matanza de miembros
del grupo;
b) Lesió
) Lesión grave a la integridad fisica o mental de los miembros
O:
61
Corte; sino sólo
No todos los crímenes caen bajo la competencia de esta
hos Humanos
Derec
los
s más graves de
r
aquellos que representen las violacione
ql
5 enumera estos crimenes:
o de los Derechos Humanitarios. El Art.
Crímenes
1.
de competencia de la
Corte
sente Estatuto, respecto de los siguientes crime
a) El crimen de genocidio;
ÍN
b)
c)
Los crímenes de lesa humanidad;
Los crímenes de guerra;
d) El crimen de agresión.
2.
cl
graves
La competencia de la Corte se limitará a los crimenes más
nal en su connacio
inter
nida
comu
la
para
cia
o.
de trascenden
yn
Junto Lo cor te tendr O
mos
po
E
rt
con el pre
r midad
e, de confomene
s;
ecto del crimen de agresión
La Corte ejercerá competencia resp
con los
de conformidad
una vez que se apruebe una disposición
crimen y se enuncien las
artículos 121 y 123 en que se defina el
del grupo
os
c) Sometimiento intencional dele supo a condicione
s de existencia que hayan de aca
¡Ó
“cial:
grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal:
COMPETENCIA
siguientes términos:
rá por «genociA los efectos del presente Estatuto, se entende
a continuación, per-
con la Corte Internacional de
la jurisdicción penal nacional.
LA
deeste Estatuto. El articulo 6 del Estatuto de la Corte define el Genocidio en los
Genocidio
Partes son los Estados, la Corte Penal
Justicia, pues mientras en esta última las
personas de manera complementariaa
Internacional tiene jurisdicción sobre las
130.
que la Corte sólo tendrá
después de la entrada en vigor
competencia respecto de los crímenes cometidos
:
487
rrear
rsu
destrucción fisica, total o par-
el grupo, :
d) Medidas destinadas aa imped
ir7a nacimmiientos en el seno del
por la fuerza de niños del grupo a otro grupo.
e) Traslado
ac O
de P
dos
son defini
Los crímenes de lesa humanidad (art.
a omo:
do sé7) Comet
“qumeración taxativa de los mismos "cuan
O parte de
lizado o sistemático contra una población civil y Con conocimiento de :
genera
[Link] Entre loso. actos que constituyen este crimen, , siempre que se de con
-dicho
as características exigidas, se encuentran:0 el asesinato, el exterminio, > deporta¡
1 ón o desplazamiento
forzoso de población, la tortura, la violación, la desapari-
|
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
284
CORTE PENAL INTERNACIONAL
infracciones graves a cual quiera de los actos que este artículo enumera contra
personas o bienes protegidos por las disposiciones del Convenio de Ginebra
285
penal a menos que:
pertinente.
a) Estuviere obligado por ley a obedecer órdenes emitidas por
gobierno o el superior de que se trate;
La investigación podrá ser iniciada de oficio por el Fiscal pero ésta podrá
ser suspendida, hasta por un período de 12 meses, por una Resolución del Con.
sejo
) de Seguridad.
b) No supiera que la orden era ilícita; y
c) La orden no fuera manifiestamente ilícita.
131.
LOS PRINCIPIOS
PENAL
GENERALES
DEL
2.
Alos efectos del presente artículo, se entenderá que las órdenes
de cometer genocidio o crimenes de lesa humanidad son mani-
fiestamente ilícitas.
DERECHO
132. LA COMPOSICIÓN
El Estatuto enumera los siguientes principios:
DE LA CORTE
Nullum crimen sine lege (Art. 22).
La Corte estará compuesta por 18 magistrados elegidos por la Asamblea
|
Nulla poena sine lege(Art.23).
24).
(Art.
personae
ratione
Irretroactividad
no exime de laresponsabique
Responsabilidad penal individual,
(Art. 25).
internacional
lidad del Estado conforme al derecho
Exclusión de los menores de 18 años de la jurisdicción de la Corte (Art. 26)
General de Naciones Unidas con una mayoría de dos tercios de los miembros
presentes y votantes. A diferencia de la elección de la Corte Internacional de
Justicia, el Consejo de Seguridad no participa en la votación.
Improcedencia del cargo oficial (es decir el Estatuto se aplicará atodos
sin distinción basada en el cargo oficial ya se trate de un J efedeEstadoo
integrada por candidatos que tengan reconocida competencia en derecho y procedimientos
penales y la otra por candidatos que tenga reconocida competencia
de Gobierno, miembro del Gobierno o Parlamento, etc. En ningún casoel
hecho de ostentar un cargo oficial eximirá de responsabilidad penalni
constituirá per se motivo de reducción de la pena) (Art. 27).
| ..
PF
enderecho internacional, en particular, derecho humanitario y normas de derechos humanos.
po
La Asamblea, al elegir a los magistrados, tendrá además en cuenta los
Los crímenes de la competencia de la Corte son imprescriptibles (Art. 29).
El elemento de intencionalidad debe estar presente en el crimen (Art. 30).
Son circunstancias eximentes de responsabilidad penal, enfermedado
Hi
1Ñ
NS
El error de hecho y de derecho sólo eximirán de responsabilidad, penalsi
Para la elección se presentarán dos listas de candidatos. Una lista estará
,
Responsabilidad de los jefes o de otros superiores (Art 28).
Z.
deficiencia mental, intoxicación, defensa propia, etc. (Art. 31).
siguientes criterios:
o,
del mundo.
jurídicos
sistemas
principales
los
de
a) Representación
b) D istribución geográfica equitativa.
c) Representación equilibrada de magistrados mujeres y hombres (Art.16).
Los criterios que debe seguir la Asamblea para esta elección son los
mismos que se exigen para la Corte Internacional de Justicia, pero añaden una
D En principio, las órdenes superiores no eximen de responsabilidad penal «ps:
novedad, que es la de la representación equilibrada de magistrados mujeres y
hombres. De esta manera se recoge la tendencia universal de promover una
hacen desaparecer el elemento de intencionalidad requerido por el crimen
(Art. 32).
Zo
Sin embargo, el propio el Estatuto de la CPI señala algunas excepciones:
paridad de oportunidades entre ambos sexos.
Artículo 33
CorQuien hubiere cometido un crimen de la competencia de la
te en cumplimiento de una orden emitida por un gobierno o un
superior sea militar o civil, no será eximido de responsabilidad
de la Corte
Los órganos
Estos son:
a) LaPresidencia.
PPP
ll
CORTE PENAL INTERNACIONAL
PÚBLICO
DERECHO INTERNACIONAL
286
La Corte podrá aplicar principios y normas de derecho respecto
de los cuales hubiere hecho una interpretación en decisiones
a y una
una sección de Primera Instanci
b) Una sección de Apelaciones,
sección de Cuestiones Preliminares
c) LaFiscalía.
d) La Secretaría.
LA COSA
133.
anteriores.
La aplicación e interpretación del derecho de conformidad con el
presente artículo deberá ser compatible con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos, sin distinción alguna basada en motivos como el género, definido en el párrafo 3
del artículo
7, la edad, la raza, el color, la religión o el credo, la opinión
JUZGADA
ado por crímenes por los cuales
El principio según el cual nadie será juzg
política o de otra indole, el origen nacional, étnico o social, la
posición económica, el nacimiento u otra condición.
de la cosa juzgada,
absuelto, es decir, el principio
ya hubiere sido condenado O
Art. 20 del Estatuto.
se encuentra contenido en el
ón de este principio el Estatuto ha A fin de evitar una incorrecta aplicaci
as:
cará en las siguientes circunstanci
previsto que el mismo no se apli
al acusado de su responsabilidad
Obedeciera al propósito de sustraer
cia de la Corte; O
penal por crímenes de la competen
independiente O imparcial de confor- .
b) No hubiere sido instruida en forma
esales reconocidas por el derecho
midad con las debidas garantías proc
an- :
alguna manera que, en las circunst
internacional o lo hubiere sido de
a)
cias del caso, fuere incompatible
135.
DERECHO
investigación y al 67 sobre derechos del acusado que a continuación
transcribimos:
personá
con la intención de someter a la
APLICABLE
21 del Estatuto, que dispone quel
Este punto está tratado en el Art.
Corte aplicará:
Estatuto, los Elementos del Crimen
a) En primer lugar, el presente
y Prueba;
y sus Reglas de Procedimiento
y los principios
b)
eda, los tratados
En segundo lugar, cuando proc
uidos los prinrnacional aplicables, incl
y normas de derecho inte
lictos
internacional de los conf
cipios establecidos del derecho
armados;
la
generales del derecho que derive
c) Ensu defecto, los principios
o,
los sistemas jurídicos del mund
Corte del derecho interno de
cho interno de los Estados que
incluído, cuando proceda, el dere
pre que
ción sobre el crimen, siem
normalmente ejercerían jurisdic
(o)
ibles con el presente Estatuto
esos principios no sean incompat
os
cipl
prin
mas
nor
l ni las
con el derecho internaciona
internacionalmente reconocidos.
LA
En estas dos fases de investigación y enjuiciamiento el Estatuto
prevé una serie de garantías que están contenidas en el Art. 55 referido a la
Artículo 55
Derecho de las personas durante la investigación
ala acción de la justicia.
134.
DERECHOS DE LAS PERSONAS DURANTE
INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN
L.
En las investigaciones realizadas de conformidad con el presente Estatuto:
a) Nadie será obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable;
b) Nadie será sometido a forma alguna de coacción, intimidación o amenaza, a torturas ni a
otros castigos crueles, inhu-
manos o degradantes;
c)
Quien haya de ser interrogado en un idioma que no sea el
que comprende y habla perfectamente contará, sin cargo alguno, con los servicios de un
intérprete competente y las tra-
ducciones que sean necesarias a los efectos de cumplir el
requisito de equidad,y
d) Nadie será sometido a arresto o detención arbitrarios ni será
privado de su libertad salvo por los motivos previstos en el
presente Estatuto y de conformidad con los procedimientos
establecidos en él.
DERECHO INTERNACIONAL P ÚBLICO
288
2.
CORTE PENAL INTERNACIONAL
persona ha cometido
Cuando haya motivos para creer que una
de la Corte y esa persona haya de
e)
un crimen de la competencia
idades nacionales,
serinterrogada por el F iscal o por las autor
ormidad con lo
conf
de
hecha
en cumplimiento de una solicitud
hos siguientes,
derec
los
ás
dispuesto en la Parte IX, tendrá adem
testigos de cargo. El acusado tendrá derecho también a opo-
ner excepciones y a presentar cualquier otra prueba admisi$
motivos para creer que ha
a) A ser informada de que existen
de la Corte;
cometido un crimen de competencia
tenerse en cuenta a los
b) A guardar silencio, sin que ello pued
quisitos de equidad, si en las actuaciones ante la Corte o en
los documentos presentados a la Corte se emplea un idioma
que no comprenda y no hable;
ncia;
de su elección o, sino
Aserasistida por un abogado defensor
g) Ano ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse
de oficio, siempre
lo tuviere, a que se le asigne un defensor
y, en cualquier
icia
que fuere necesario en interés de la just
culpable y a guardar silencio, sin que ello pueda tenerse en
cuenta los efectos de determinar su culpabilidad o inocencia;
h) Á declarar de palabra o por escrito en su defensa sin prestar
suficientes;
caso, sin cargo si careciere demedios
su abogado, a menos que
d) Aser interrogada en presencia de
derecho a asistencia
haya renunciado voluntariamente a su
Juramento; y
i)
letrada.
Derechos
2.
1.
del acusado
, el acusado tendrá dereEnla determinación de cualquier cargo
cho a ser oído públicamente,
habida cuenta de las disposiciones
del presente Estatuto, y a una audiencia justa
eimparcial, así como
pie de plena igualdad:
a las siguientes garantías minimas en
a detallada, en un idioa) Aser informado sin demora y en form
e, de la naturaleza,
ment
ecta
a y hable perf
ma que comprend
que se le imputan;
la causay el contenido de los cargos
os adecuados para la
b) A disponer del tiempo y de los medi
rse libre y confidenpreparación de su defensa y a comunica
cialmente con un defensor de su elección,
c) Aserjuzgado sin dilaciones indebidas;
fo 2 del artículo 63, el
d) Con sujeción a los dispuesto en el párra
en el proceso y a
acusado tendrá derecho a hallarse presente
defensor de su
un
defenderse personalmente o ser asistido por
del derecho
sor,
defen
elección: a ser informado, si no tuviera
justicia lo
la
de
és
que le asiste a tenerlo y, siempre que el inter
mente si
uita
, grat
exija, a que se le nombre defensor de oficio
careciere de medios suficientes para pagarlo;
ble de conformidad con el presente Estatuto;
Aserasistido gratuitamente por un intérprete competente y a
obtener las traducciones necesarias para satisfacer los re-
efectos de determinar su culpabilidad o inoce
Artículo 67
A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a
obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que
éstos sean interrogados en las mismas condiciones que los
interrogatorio:
de los que será informada antes del
c)
289
Aquenose invierta la carga de la prueba ni le sea impuesta
la carga de presentar contrapruebas.
Además de cualquiera otra divulgación de información estipulada en el presente Estatuto, el
Fiscal divulgará a la defensa tan pronto como sea posible, las pruebas que obren en su
poder o estén bajo su control y que, a su juicio, indiquen o
tiendan a indicar inocencia del acusado, o a atenuar su cul-
pabilidad, o que puedan afectar a la credibilidad de las pruebas de cargo. En caso de duda
acerca de la aplicación de este
párrafo, la Corte decidirá.
136. CASOS DE SUSTRACCIÓN
DE LA CORTE.
DE LA JURISDICCIÓN
Estas situaciones están previstas en el discutido artículo 98 que
transcribimos a continuación:
Artículo
98
Cooperación con respecto a la renuncia a la inmunidad y
consentimiento a la entrega
LL a Corte
” podrá ¿ negarse
” a dar curso a una solicitud de entrega o
de asistencia en virtud de la cual el Estado requerido deba ac-
CORTE PENAL INTERNACIONAL
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
290
¡aconvicción de la culpabilidad del acusado más allá de toda duda razonable.
tuar en forma incompatible con las obligaciones que le imponga
el derecho
de un
internacional con respecto a la inmunidad
penas
Las
o un bien de
Estado o la inmunidad diplomática de una persona
n de ese tercer
un tercer Estado, salvo que obtenga la cooperació
Las penas pueden ser de reclusión por un número determinado de
Estado para la renuncia a la inmunidad.
2.
|
a en virtud de
La Corte no dará curso a una solicitud de entreg
incompatible
la cual el Estado requerido deba actuar en forma
von las obligaciones
conterp
acuerdo internacional
que le imponga un e
cta o indirectamente de dicho
carte”.
ticooperación del Estado que envíe para que dé su consen
miento a la entrega.
mm po os de Corte son apelables por vicios de procedimiento o errores
e hecho o de derecho. -
La redacción del segundo párrafo de este artículo permite a los Estados
esde
sustraerse de la obligación de entregar a la Corte aaquellas personas pasibl
Estatuto
este
ocupa
se
que
los
de
crímene
los
do
ser juzgadas por haber cometi
93
Esto fluye de una detenida lectura del párrafo segundo del artículo
internaacuerdo
un
transcrito. Basta para ello que un Estado suscriba con otro
se basan los Estacional que lo exonere de esta obligación. En esta disposición
o de la Corte Penal
dos Unidos para presionar a los Estados Parte del Estatut
Internacional a suscribir acuerdos con este propósito.
Estatuto por lo
Este dispositivo sin duda es una de las debilidades del
mismo, cuya
del
haga
que es probable de que en la primera revisión que se
to- a los siete años de .
realizacion está prevista -según el artículo 121 del Estatu
que tendrán que *
haber entrado en vigencia, el artículo 98 sea uno de los puntos
ser revisados por los Estados Partes.
DEL.
Del Juicio
decir en La Haya, y el:
El juicio se celebrará en la sede de la Corte, es
a se le presumirá in
acusado estará presente durante el juicio. A toda person
ilidad deberá ser pr
cente mientras no se pruebe su culpabilidad. Esta culpab
bada por el Fiscal y la sentencia condenatoria de la Corte deberá ser
Además de estas penas privativas de la liber-
de los biene
ga primero la
dicción de ese Estado, a menos que ésta obten
DEL JUICIO, LAS PENAS, LA APLICACIÓ
ESTATUTO Y SU ENTRADA EN VIGOR
e muerte.
en
jurisenvíe para entregar a la Corte a una persona sujeta a la
137.
isos del producto,
imponer adicionalmente multas, Él decom
produc
tad la Corte spodrá
di
y haberes procedentes direct
pong
Estado que
conforme al cual se requiera el consentimiento del
perpet
años que no exceda los treinta, y la reclusiónla alibert
Sn e palay en Dinen otras
ad uidad,
bras las penas se limitan a la privación de
50 se
ning
e
Ademá
templa la pena d
hecha con:
E Reservas
El Estatuto no admite
res
reservas.
Disposición transitoria
El Estatuto contiene una disposición transitoria, que faculta a los Estados
. Partes a sustraerse por siete años de la competencia de Corte respecto a los
crímenes de guerra.
-—
ElArt. 124 dispone que los Estados podrán declarar al hacerse parte en el
Estatuto que «durante un periodo de 7 años contados a partir de la fecha en que
el Estatuto entra en vigor a su respecto, no aceptará la competencia de la Corte
sobre la categoría de crimenes a que se referencia en el Art. 8 (crímenes de
erra) cuando se denuncie uno de esos crimenes por sus nacionales o en su
mitorio. La declaración formulada de conformidad con el presente artículo podrá ser retirada
en cualquier momento. Lo dispuesto en el presente artículo será
o onsiderado en la Conferencia de Revisión que se convoque de conformidad
con el párrafo 1 del artículo 123»».
Finalmente, para la entrada en vigor de este Estatuto se ha convenido
esea a los sesenta días después que sesenta países lo hayan ratificado.
/
Pese a las limitaciones, que por realismo se han tenido que aceptar
en el
292
DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO
Estatuto, el mismo constituye un importante paso en el derecho penal interna.
cional y servirá sin duda como un elemento disuasivo a las violaciones que
cada vez con mayor gravedad se producen en los campos de los Derechos
Humanos y Humanitario.
BIBLIOGRAFÍA
NACIONES
UNIDAS
«Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de
las Naciones Unidas sobre el establecimiento de
una Corte Penal Internacional» NACIONES UN].
DAS, A/CONEF. 183/9, 17 de julio de 1998, pág.87,
SALMÓN
Elizabeth,
GARATE,
«La Corte Penal Internacional y las medidas para
su implementación en el Perú» Fondo Editorial de
la Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima,
2001, pág. 350.
