NORMATIVA ESPECÍFICA DEL ALMACENAJE

1. MARCO LEGAL DEL CONTRATO DE DEPÓSITO Y ACTIVIDAD DE ALMACENAJE-

DISTRIBUCIÓN.
Las actividades de almacenaje aparecen en Reglamento y Ley de Ordenación del Transporte
Terrestre y Código de Comercio.

1.1. MARCO LEGAL DEL CONTRATO DE DEPÓSITO.

Contrato de depósito: contrato mediante el cual el depositante transfiere la posesión de un
bien al depositario, encargándose así de guardarlo y custodiarlo, debiendo este restituirlo
cuando el depositante lo solicite.
El depósito se formará mediante la entrega (al depositario) del bien que componga su objeto.

Artículos 303 y siguientes del Código de Comercio regulan la materia citada.

Requisitos para que el depósito sea mercantil:
I. Que, al menos, el depositario sea comerciante.
II. Que los objetos depositados sean objeto de comercio.
III. Que el depósito establezca por sí una operación mercantil, o se haga como
causa/consecuencia de operaciones mercantiles.

En caso de que no haya un pacto expreso en contrario, el depositario tiene derecho a exigir
retribución por el depósito.
Si las partes contratantes no han fijado la cuota de retribución, entonces se regulará según
los usos del lugar en que el depósito se hubiese constituido.

Clases Contrato Depósito

 Contrato de depósito regular: el depositante entrega la mercancía a almacenar al
depositario para que se la guarde y la restituya al término del mismo.
 Contrato de depósito irregular: el depositante entrega, al depositario, un objeto para
que al finalizar el contrato devuelva otro objeto de la misma especie y cantidad.
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
El depositario es inexcusable a mantener la mercancía objeto del depósito según la reciba, y
a devolverla con sus incrementos, si los tuviera, cuando el depositante se la pida.

1.2. MARCO LEGAL DE LA ACTIVIDAD DE ALMACENAJE-DISTRIBUCIÓN

 Percibir mercancías/bienes en depósito en sus almacenes (o locales).
 En relación con estas mercancías, realizar funciones de almacenaje, manipulación,
administración, preparación de pedidos y cualquier otra que pueda establecerse.
 Tramitar la distribución de las mercancías/bienes a las personas, en forma, tiempo y
lugar que los depositantes determinen. Podrán hacer uso de vehículos propios, ó
contratar transportes con transportistas autorizados o bien recurrir a la colaboración
de agencias de transportes.
 “Operadores logísticos” pueden gestionar las materias primas y abarcan todos los
medios de transporte posibles. Pero se reconoce una dificultad: no existe una
regulación legal, con lo cual, en la redacción del contrato se deben determinar todas
las claúsulas a aplicar, en especial a las responsabilidades de las partes. El contrato
de prestación de servicios logísticos pretende la prestación de dichos servicios a
cambio de un precio teniendo como soporte una determinada plataforma logística
(almacén, terminal, …)
CONDICIONES DE ACCESO A LA PROFESIÓN DE ALMACENISTA-DISTRIBUIDOR
 Capacitación profesional y capacidad económica suficiente.
  Disponer de un local adecuado en cuanto a superficie y con los adecuados medios
técnicos necesarios.
 El almacenista-distribuidor deberá contratar seguro de las mercancías, cubriendo
cualquier posible daño que puedan sufrir durante el almacenamiento.
 Existencia de sanciones pendientes de pago (por infracciones en materia de
transporte) imposibilita la ejecución de cualquier trámite referente a cualquier
autorización de transporte de la empresa infractora.
 Conserjería de Transporte (de cada comunidad autónoma), según determina Ley
Orgánica 5/1987 de 30 julio, de delegación de facultades del Estado en relación con
los transportes por carretera.
2. INTERPRETACIÓN DE NORMATIVA NACIONAL Y EUROPEA APLICABLE AL
ALMACÉN Y AL ALMACENAJE DE MERCANCÍAS
La normativa europea es fundamental en la regulación de cuestiones específicas de almacenaje en
temas logísticos y de transporte.
Normas europeas:
 Reglamentos: es un acto legislativo vinculante. Se debe aplicar en toda la UE.
 Directivas: acto legislativo en el cual se constituye un objetivo que todos los países de la
UE deben cumplir, pero cada país decide cómo hacerlo.
 Decisiones: es vinculante para aquellos a quienes se dirige y es directamente aplicable.
 Recomendaciones: permite a las instituciones conocer sus criterios y sugerir una línea de
actuación sin imponer obligaciones legales a quienes se dirige. No son vinculantes.
 Dictámenes: son un instrumento que autorizan a las instituciones hacer una declaración de
manera no vinculante (sin imponer obligaciones legales a quienes se dirige). Pueden
emitirlo: UE, Comité de las Regiones y Comité Económico y Social Europeo.
El objetivo de la Comisión Europea es desarrollar y promover unas políticas de transporte
eficientes, seguras y sostenibles, que creen en las condiciones para una industria competitiva y
engendra empleo y prosperidad.
PRINCIPALES RETOS PARA EL TRANSPORTE EUROPEO
 Congestión de las carreteras y el tráfico aéreo.
 Dependencia del petróleo.
 Gases de efecto invernadero.
 Las infraestructuras presentan una calidad desigual en la UE.
 Competencia.
Progreso en el sector europeo de transportes:
 Más seguridad en el transporte marítimo, aéreo y por carretera.
 Jornadas laborales dignas para los trabajadores del sector.
 Más opciones de transporte para viajeros y empresas.
 Menos contaminación.
 Avances tecnológicos.
 Más competencia.
TRANSPORTE POR CARRETERA: Los camiones pueden prestar servicios fuera de sus países de
matriculación, lo que reduce los viajes de vuelta sin carga. Esta flexibilidad fomenta, entre otras
cosas, la competencia, la calidad de los servicios, reduce costes y aumenta la eficiencia de los
desplazamientos.
TRANSPORTE AÉREO: Surgen nuevas compañías aéreas, aumenta el nº de rutas y se prestan muchos
servicios de conexión entre un gran nº de aeropuertos europeos. La UE contribuirá a mantener esa
evolución a través de su iniciativa de Cielo Único Europeo.
TRANSPORTE FERROVIARIO: Se ha desarrollado en los últimos años, lo que permite ahorrar tiempo y
dinero a los pasajeros.
TRANSPORTE MARÍTIMO: La apertura del mercado marítimo ha hecho posible que las compañías del
sector operen libremente en otros países (además de en los suyos).
3. NORMATIVA ESPECÍFICA PARA MERCANCÍAS ESPECIALES: PELIGROSAS Y
PERECEDERAS, ENTRE OTRAS
3.1.MERCANCÍAS PELIGROSAS
Sustancia o producto que, durante su fabricación, manejo, transporte o su uso pueda
generar/desprender vapores, gases, polvos o fibras que producen efectos infecciosos,
irritantes, inflamantes, explosivos, tóxicos o de cualquier otra naturaleza peligrosa que
tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas o que puedan causar daños
materiales al medio ambiente o en instalaciones.
Dichos materiales son clasificados por la ONU en diferentes clases de peligrosidad.
Asimismo, a cada clase corresponden diversos métodos de embalaje y distintas condiciones
de envasado y embalaje:
 Clase 1: materias y objetos explosivos.
 Clase 2: gases comprimidos, licuados o disueltos a presión.
 Clase 3: materias líquidas inflamables.
 Clase 4.1: materias sólidas inflamables.
 Clase 4.2: materias sujetas a inflamación espontánea.
 Clase 4.3: materias que al contacto con el agua desprenden gases inflamables.
 Clase 5.1: materias comburentes.
 Clase 5.2: peróxidos orgánicos.
 Clase 6.1: materias tóxicas.
 Clase 6.2: materias infecciosas.
 Clase 7: materias radiactivas.
 Clase 8: materias corrosivas.
 Clase 9: materias y objetos peligrosos diversos.
En cuanto a normativa aplicable, cabe destacar los siguientes convenios
internacionales:
 Por carretera: Acuerdo ADR, firmado el 30 de septiembre de 1957 en Ginebra.
 Por vía marítima: Libro Naranja de las Naciones Unidas (refiriéndose a materias
peligrosas), que establece los códigos IMDG/IMCO (International Maritime
Dangerous Goods/InterGovernamental Maritime Consultative Organization) y OMI
(Organización Maritima Internacional).
 Por medio aéreo: IATA (Asociación Internacional de Transporte Aéreo) y la OACI
(Organización Internacional de Aviación Civil).
 Por ferrocarril: es semejante a la reglamentación por carretera. El reglamento entró
en vigor el 1 de mayo de 1985 (BOE del 20 al 26 de agosto de 1986).
En el marco nacional podemos consultar la siguiente normativa:
 RD 379/2001 6 de abril: por el que se acepta el reglamento de almacenamiento de
productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias.
Para almacenar materias peligrosas deben tenerse en cuenta, entre otras, las
siguientes variables:
 El almacén debe estar lejos de cursos de aguas, y evitarse posibles inundaciones.
 Si se almacenan productos tóxicos, es aconsejable que los almacenes se sitúen en zonas
industriales y no en zonas urbanas.
 Evitar la existencia de productos y envases combustibles cercanos a la parte externa del
almacén (por ejemplo, palés).
 Disponibilidad de medios de seguridad.
 El almacén debe estar construido con materiales no combustibles, y que permita la
protección de temperaturas extremas y la humedad.
Así:
 La instalación eléctrica se adaptará a la normativa correspondiente.
 La iluminación en los lugares de trabajo deberá tolerar que los trabajadores dispongan de
condiciones de visibilidad adecuadas.
 Los lugares de trabajo tendrán el material y los locales necesarios para la prestación de
primeros auxilios a los trabajadores accidentados.
 Los suelos de los locales de trabajo deberán ser fijos y estables.
 La anchura mínima de las puertas exteriores y de los pasillos será de 80 cm y de 1 m,
respectivamente. La anchura de las vías (por las que circulan peatones y medios de
transporte) deberá permitir su paso sincrónico con una separación de seguridad suficiente.
 Los lugares de trabajo deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa que resulte de
aplicación sobre condiciones de protección contra incendios.
En caso de almacenarse productos fitosanitarios inflamables:
 Los envases y material auxiliar combustible se retendrán fuera del local.
 Los pasillos deberán mantenerse libres de obstáculos en cualquier momento.
 Se deberá controlar y comprobar periódicamente que todos los medios de detección,
protección y extinción de incendios están en buen uso.
De todos modos, no se pueden almacenar en una misma sala más de 15.000
litros de productos inflamables.
3.2. ALMACENAMIENTO DE ALIMENTOS
Reglamentos:
 Reglamento 37/2005 (12 de enero 2005), de la Comisión, relacionado con el control de
las temperaturas en los medios de transporte y los locales de depósito, dónde se determina
que los medios de transporte, depósito y almacenamiento de alimentos ultracongelados
deberán disponer de instrumentos de registro apropiados para vigilar la temperatura del
aire a intervalos frecuentes y regulares.
 Reglamento 852/2004 (29 de abril 2004), del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativo a la higiene de los productos alimenticios.
 Reglamento 853/2004 (29 de abril 2004), del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativo a la higiene de los alimentos de origen animal.
Normativa nacional:
 RD 1202/2005 (10 de octubre), acerca del transporte de mercancías perecederas y
vehículos especiales utilizados en estos transportes.
 RD 1109/1991 (12 de julio) respecto a alimentos ultracongelados destinados a la
alimentación humana.
 RD 176/2013 (8 de marzo) se derogan total o parcialmente ciertas reglamentaciones
técnico-sanitarias y normas de calidad referidas a productos alimenticios.
Acuerdo ATP “Acuerdo sobre Transportes Internacionales de Mercancías
Perecederas y sobre Vehículos Especiales utilizados en esos transportes
(ATP)”
  La congelación, envasado, etiquetado y control de los alimentos ultracongelados están
armonizados a nivel europeo. Deben llevar en la etiqueta “ultracongelado”, la
identificación del lote y la temperatura debe ser inferior o igual a -18º (excepto para su
transporte o distribución).
 En cuánto al etiquetado, es aplicable el Reglamento de la UE 1169/2011, cuyo objetivo
es conseguir un nivel alto de protección para la salud de los consumidores y garantizar su
derecho a la información. Además, se procura evitar acciones y omisiones de información
falsa.
 Es obligatorio indicar la fecha de caducidad, la lista de ingredientes, país de origen, etc.
 Se aplicará en los países de la UE, y el reglamento no se opone a la presentación,
mediante formas o símbolos gráficos, de la información nutricional.
4.REGÍMENES DE ALMACENAMIENTO EN COMERCIO INTERNACIONAL
A partir del 1 de mayo de 2016, los regímenes económicos serán:
 Despacho a Libre Práctica.
 Exportación.
 Regímenes especiales:
1. Tránsito: Externo e Interno.
2. Almacenamiento: Depósitos aduaneros y Zonas francas.
3. Destinos especiales: Importación Temporal y destino Final.
4. Transformación: Perfeccionamiento activo y pasivo.
En el marco de un régimen de depósito, las mercancías que no pertenecen a la Unión cabe la
posibilidad de ser almacenadas en territorio aduanero de la Unión sin estar sujetas a:
 Derechos de importación,
 Otros gravámenes prescritos por otras disposiciones pertinentes en vigor,
 Medidas de política comercial en la medida en que no prohíban la entrada de mercancías en
el territorio aduanero de la Unión o su salida de él.
En relación con los depósitos aduaneros:
Las mercancías insertadas en el régimen de depósito aduanero podrán ser retiradas temporalmente
del depósito aduanero, salvo en caso de fuerza mayor, esa retirada deberá ser autorizada
anticipadamente por las autoridades aduaneras.
En relación con las zonas francas:
Las zonas francas estarán cercadas. Tanto el perímetro, como los puntos de acceso y de salida de
estas zonas serán sometidos a vigilancia aduanera. Las personas, mercancías y medios de transporte
que entren o salgan de ella podrán ser sometidos a controles aduaneros.
En cuanto al depósito temporal:
La declaración de depósito temporal incluirá una referencia a toda declaración sumaria de entrada
presentada para las mercancías presentadas en aduana, excepto si ya han estado en depósito
temporal o si han sido incluidas en un régimen aduanero y no han abandonado el territorio aduanero
de la Unión.
Las autoridades aduaneras podrán adoptar que la declaración de depósito temporal acepte asimismo
las siguientes formas:
  Referencia a cualquier declaración sumaria de entrada exhibida para las mercancías de que
se trate, contemplada con los datos de una declaración de depósito temporal.
 Manifiesto (o cualquier documento de transporte) siempre y cuando agrupe los datos de una
declaración de depósito temporal
La declaración de depósito temporal podrá utilizarse a efectos de:
 notificación de la llegada,
 presentación de las mercancías.
No es necesario presentar una declaración de depósito temporal cuando se haya establecido que las
mercancías tienen el estatuto aduanero de mercancías de la Unión.
El titular de la autorización prevista será responsable de:
 declarar que las mercancías (que se encuentren en depósito temporal) no se sustraigan a la
vigilancia aduanera,
 satisfacer las obligaciones derivadas del almacenamiento de las mercancías en depósito
temporal.
En caso de que las mercancías no puedan mantenerse en depósito temporal, las autoridades
aduaneras decidirán sin demora todas las medidas necesarias para regularizar la situación de dichas
mercancías.
En la autorización aparecerán las condiciones en las que se autoriza la explotación del almacén en
depósito temporal.
Esta autorización exclusivamente será concedida a aquellas personas que cumplan:
 estar establecidas en el territorio aduanero de la Unión,
 ofrecer seguridad necesaria respecto a la buena ejecución de las operaciones,
 constituir una garantía.
El titular de la autorización llevará anotaciones adecuadas en una forma aprobada por las
autoridades aduaneras.
Las autoridades aduaneras podrán autorizar al titular de la autorización a trasladar mercancías en
depósito temporal entre diferentes almacenes de depósito temporal de la siguiente manera
(condicionado a que dichos traslados no aumenten el riesgo de fraude):
 el traslado se practica bajo la responsabilidad de una autoridad aduanera,
 el traslado está protegido solamente por una autorización expedida a un operador económico
autorizado de simplificaciones aduaneras, ó
 en los demás casos de traslado.
Las mercancías no pertenecientes a la UE que se ubiquen en depósito temporal se incluirán en un
régimen aduanero o se reexportarán antes de que transcurran 90 días.
1.5. IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS DE CALIDAD EN EL ALMACÉN RECONOCIDOS A
ESCALA NACIONAL Y EUROPEA
La calidad tiene especial importancia en las empresas y organizaciones de diversa índole, quedando
obsoletas aquellas que no tienen en consideración estos sistemas de calidad.
El objetivo que se busca es satisfacer las expectativas de los clientes y de la propia empresa. Para
ello, se pueden adoptar diferentes sistemas de gestión de calidad.
Por una parte, la implantación de un sistema de calidad como las normas ISO 9000 ayuda a ofrecer
servicios de calidad a las empresas.
Hay diversas normas ISO 9000, a destacar:
ISO 9001:2008. Promueve la adopción de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla,
implanta y mejora la eficacia de un sistema de gestión de la calidad, basado a su vez en el ciclo de
mejora continua PDCA (Planificación, Hacer, Comprobar, Actuar).
ISO 9000:2005. Abarca los conceptos y el lenguaje básicos.
ISO 9004:2009. Se focaliza en cómo hacer un sistema de gestión de calidad más eficaz y eficiente.
ISO 19011:2011. Establece orientaciones sobre las auditorías internas y externas de los sistemas de
gestión de calidad,
ISO 2015 :Entre otros, los cambios más notables son:
 adopta un esquema común de organización de la estructura de la norma.
 Se revisa el lenguaje y se amplía hacia la generación de servicios.
 Se refuerza el enfoque a procesos.
 Se amplía el concepto de cliente a parte interesada.
 Se introduce el concepto de Control de Cambios ligado a modelos de Excelencia.
 Se pide a las organizaciones al aprovisionamiento de las oportunidades de mejora.
LOS PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE CALIDAD
 Organización enfocada al cliente.
 Liderazgo.
 Participación del personal.
 Enfoque al proceso.
 Enfoque del sistema hacia la gestión.
 Mejora continua.
 Enfoque objetivo hacia la toma de decisiones.
 Relación mutuamente beneficiosa con el suministrador.
Además, es imprescindible la forma de comprobar que el sistema de calidad de la organización está
funcionando. Esta ejecución se realiza mediante auditorías.
Hay que destacar que ISO explaya estas normas internacionales, pero no está implicado en la
certificación de cualquiera de las normas que elabora.
La certificación se desarrolla por organismos de certificación externos, que son en su mayoría
privados. Por tanto, una empresa u organización no pueden ser certificados por ISO.

En España, se cuenta con AENOR, que es una entidad privada sin fines lucrativos que se creó en
1986. Su actividad colabora a mejorar la calidad y competitividad de las empresas, sus productos y
servicios.
Otro sistema de gestión de calidad es el llamado modelo EFQM que permite avanzar en la gestión
de la calidad total.
El modelo EFQM de excelencia está combinado por 9 criterios diferenciándolos en 2 partes:
1. “Agentes facilitadores” (lo que hace la organización y cómo lo hace);
2. “Resultados” (éxitos obtenidos por la organización respecto a todos los grupos de interés y
en relación al cumplimiento del plan estratégico).
El sistema de reconocimiento concede a las organizaciones:
 Prestigio y confianza para la sociedad.
  Seguridad y profesionalidad.
 Reconocimiento europeo de la European Foundation for Quality Management (EFQM).
El modelo EFQM se fundamenta en la autoevaluación y en una auditoría externa (para las empresas
que desean optar al premio europeo a la calidad).
Se entiende por autoevaluación un examen global y sistemático de las actividades y resultados de
una organización que se contrasta con un modelo de excelencia empresarial.