Universidad: Inide

Carrera: Derecho

Ensayo: La participación en el proceso legislativo (iniciativa de Ley de ingresos y del presupuestos

de egresos municipales)

Discente: Julissa Nayeli Galan Rojas

Grupo: 6 Cuatrimestre

Materia: Derecho Municipal

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 SUMARIO

Introducción………………………………………………………………………………………….3

Planteamiento del Tema……………………………………………………………………….4

Desarrollo del Tema………………………………………………………………………………6

Conclusión…………………………………………………………………………………………….8

Bibliografía……………………………………………………………………………………….……9

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 INTRODUCCION

Con el propósito de optimizar los recursos presupuestales que les sean asignados, los sujetos de
esta Ley deberán planear, programar, presupuestar, controlar, evaluar y vigilar sus actividades con
apego a los principios de eficiencia, eficacia, economía, perspectiva de equidad de género,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados.

La programación, presupuestación y ejercicio del gasto público de las Dependencias y Entidades

Paraestatales y Paramunicipales se basará en las directrices, lineamientos y políticas que
establezcan los Planes Estatal y Municipal de Desarrollo, según corresponda, y en los programas
que de éstos se deriven, los cuales deberán ser congruentes con los sistemas administrativos y de
control de gasto, así como con los sistemas de contabilidad gubernamental de conformidad con lo
establecido en la presente Ley, la Ley General de Contabilidad, la normatividad que emita el
CONAC, y demás disposiciones aplicables en la materia.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Órganos Autónomos, en el ámbito de sus
respectivas competencias, establecerán los lineamientos que se requieran de conformidad con lo
previsto en el párrafo anterior.

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 PLANTEAMIENTO DEL TEMA

El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Hacienda y los Presidentes Municipales, a

través de las Tesorerías Municipales, coordinarán conforme lo establece la presente Ley, las
actividades de programación, presupuestación, control, seguimiento y evaluación del gasto
público, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Las Dependencias del Ejecutivo del
Estado y de los Municipios orientarán y coordinarán la planeación, programación,
presupuestación, control y evaluación del gasto de las Entidades Paraestatales o Paramunicipales
que estén agrupadas en su sector, conforme a la perspectiva de equidad de género y al acuerdo
respectivo que dicten el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, con base en las políticas y
programas sectoriales, institucionales y especiales derivados de los Planes Estatal y Municipales de
Desarrollo, respectivamente. La Secretaría de Hacienda y las Tesorerías Municipales, en sus
respectivos ámbitos de competencia, verificarán que los proyectos de presupuestos de las
Entidades sean presentados en los términos de esta Ley y que hayan sido aprobados por sus
respectivos Órganos de Gobierno y por las Dependencias Coordinadoras de Sector a la que, en su
caso, correspondan. Los Sujetos de esta Ley, generarán de manera periódica en la medida que
corresponda, los estados y la información presupuestal y programática de conformidad con lo
establecido en la presente Ley, la Ley General de Contabilidad, así como en la normatividad que
emita el CONAC. Asimismo, las Dependencias y Entidades, así como las Unidades Administrativas
de los Poderes Legislativo y Judicial y de los Órganos Autónomos, a efecto de ejercer las funciones
previstas en esta Ley, deberán proporcionar a través de sus Titulares la información que les sea
requerida:

I. En el Poder Ejecutivo: Por la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de la Honestidad y

Función Pública
II. En los Municipios: Por la Oficialía Mayor, la Tesorería Municipal y a la Sindicatura
Municipal
III. En los Poderes Legislativo y Judicial, así como en los Órganos Autónomos: por sus
respectivas Unidades Administrativas equivalentes.

Es facultad de la Secretaría de Hacienda y las Tesorerías Municipales formular la

Cuenta Pública Anual de la Hacienda Estatal y Municipal, así como integrar la
información o consolidar los estados financieros que emanen de las Entidades
paraestatales o paramunicipales incluidas en los Presupuestos de Egresos de
conformidad con el Artículo 26 de esta Ley, para someterla a consideración del
Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos respectivamente, para su presentación al
Congreso del Estado en los términos y de acuerdo a las leyes vigentes respectivas.

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Para el cumplimiento de lo anterior, la Secretaría de Hacienda y las Tesorerías Municipales,
dictarán las disposiciones administrativas que procedan.

Así mismo, serán responsables la Secretaría de Hacienda en el Poder Ejecutivo, las Tesorerías
Municipales en los Municipios, y las Unidades Administrativas equivalentes en los demás sujetos
de esta Ley, de la solventación de las observaciones sobre la Cuenta Pública anual que finque el
Congreso del Estado por conducto de la Auditoria Superior del Estado.

Todas las Dependencias y Entidades que de sus actividades generen ingresos por conceptos de los
previstos en la legislación hacendaria estatal o municipal, deberán coordinarse con la Secretaría de
Hacienda y con las Tesorerías Municipales, según corresponda, para que se incorporen en la
Iniciativa de Ley de Ingresos respectiva.

Los Presupuestos de Ingresos de los sujetos de la presente Ley deberán incluir, en su caso, las
expectativas de recaudación de impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, productos,
aprovechamientos, deuda pública autorizada, recepción de subsidios, participaciones y de los
demás ingresos provenientes del cumplimiento de su objeto legal. La Secretaría de Hacienda en el
Poder Ejecutivo, las Tesorerías Municipales en los Municipios, y las Unidades Administrativas
equivalentes en los demás sujetos de esta Ley, establecerán lo conducente para su oportuna y
debida formulación. Párrafo Reformado Los Presupuestos de Ingresos deberán ser presentados:

I. Al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Hacienda: a) Los

correspondientes a la Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo y a las
Entidades Paraestatales que reciban ingresos por conceptos de los previstos en la Ley
de Ingresos del Estado, para ser enviados al Congreso del Estado conjuntamente con la
Iniciativa de Ley de Ingresos del ejercicio fiscal de que se trate. B) Los
correspondientes a las demás Entidades Paraestatales que no recauden
contribuciones y cuyos ingresos provienen de subsidios y de actividades realizadas en
cumplimiento de su objeto legal, para ser enviados al Congreso del Estado
conjuntamente con sus respectivos Presupuestos de Egresos. II. A los Ayuntamientos,
a través de las Tesorerías Municipales: a) Los correspondientes a la Administración
Pública Centralizada de los Municipios y a las Entidades Paramunicipales que reciban
ingresos por conceptos de los previstos en la Ley de Ingresos del Municipio de que se
trate, para ser enviados al Congreso del Estado conjuntamente con la Iniciativa de Ley
de Ingresos del ejercicio fiscal de que se trate. B) Los correspondientes a las demás
Entidades Paramunicipales que no recaudan contribuciones y cuyos ingresos
provienen de subsidios y de actividades realizadas en cumplimiento de su objeto legal,
para ser enviados al Congreso del Estado conjuntamente con sus respectivos
Presupuestos de Egresos. III. Al Congreso del Estado: los correspondientes al Poder
Judicial y los Órganos Autónomos, por conducto de sus Titulares, los que enviarán
conjuntamente con su proyecto de Presupuesto de Egresos del Ejercicio de que se
trate. IV. Tratándose del Poder Legislativo, se estará a lo dispuesto en su respectiva
Ley Orgánica.

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 DESARROLLO DEL TEMA

La del Estado, al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Hacienda, para ser enviada
al Congreso del Estado para su revisión y aprobación, en su caso, a más tardar el 1º. de diciembre
del ejercicio fiscal inmediato anterior al que corresponde la Iniciativa.

Las de los Municipios, al Ayuntamiento, a través de las Tesorerías Municipales, para ser enviadas
por conducto del Presidente Municipal al Congreso del Estado para su revisión y aprobación, en su
caso, a más tardar el 15 de noviembre del ejercicio fiscal inmediato anterior al que corresponde la
Iniciativa. III. En la presentación de las Iniciativas de Leyes de Ingresos deberá incluirse: 1.
Exposición de motivos en la que se señale: a) La Política de Ingresos del Poder Ejecutivo o de los
Ayuntamientos, según corresponda, así como los objetivos de la misma; y b) La justificación de las
variaciones que se presenten, por rubro y tipo específico de ingreso, en la base, tasa o tarifa, así
como en la periodicidad de cobro. 2. Comparativo del pronóstico de recaudación de ingresos al
cierre del ejercicio fiscal anterior al que corresponda la Iniciativa de Ley, con el presupuesto de
Ingresos estimado derivado de la aplicación de la Iniciativa de Ley, por rubro y tipo específico de
ingresos, con la correspondiente justificación de los decrementos o incrementos que se presentan;
3. Texto de la Iniciativa de la Ley de Ingresos comparado con el texto de la Ley de Ingresos vigente
en la fecha de presentación, identificando las modificaciones al texto y determinando las
variaciones en tablas, tarifas y demás bases de cobro; y, 4. Tratándose de las Iniciativas de Leyes
de Ingresos de los Municipios deberá agregarse: a) Acuerdo de Cabildo, certificado por la
Secretaría del Ayuntamiento, en el que se haya aprobado la Iniciativa de Ley de Ingresos, la Tabla
de Valores Catastrales Unitarios base del Impuesto Predial y el Presupuesto de Ingresos
correspondiente al ejercicio fiscal de que se trate; b) Acta de la Sesión del Consejo Municipal del
Catastro Inmobiliario, certificada por la Secretaría del Ayuntamiento, donde haya sido aprobada la
Tabla de Valores Catastrales Unitarios base del Impuesto Predial del ejercicio fiscal
correspondiente; c) Tabla de Valores Catastrales Unitarios base del Impuesto Predial del Proyecto
de la Ley de Ingresos, comparada con la Tabla de Valores Catastrales Unitarios vigente en la fecha
de presentación de la Iniciativa de Ley y en la que se motiven y expliquen las variaciones y los
efectos de las modificaciones propuestas. La información a que se refiere el presente Artículo
deberá ser presentada, además de forma impresa, en dispositivos electrónicos de
almacenamiento de datos de uso común.

Además de la información a que se refiere el Artículo 12 del presente ordenamiento, las leyes de
ingresos contendrán apartados específicos con la información siguiente: a) Las fuentes de ingresos
sean ordinarios o extraordinarios, desagregando el monto de cada una, incluyendo los recursos
federales que se estime serán transferidos por la Federación a través de los fondos de
participaciones y aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignación; así como los
ingresos recaudados con base en las disposiciones locales, y b) Las obligaciones de garantía o pago

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causante de deuda pública u otros pasivos de cualquier naturaleza con contrapartes, proveedores,
contratistas y acreedores, incluyendo la disposición de bienes o expectativa de derechos sobre
éstos, contraídos directamente o a través de cualquier instrumento jurídico considerado o no
dentro de la estructura orgánica de la administración pública correspondiente, y la celebración de
actos jurídicos análogos a los anteriores y sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como
propósito el canje o refinanciamiento de otras o de que sea considerado o no como deuda pública
en los ordenamientos aplicables. Asimismo, la composición de dichas obligaciones y el destino de
los recursos obtenidos.

Las proposiciones que se hagan al Poder Legislativo para modificar la Ley de Ingresos del Estado,
Leyes Hacendarias Especiales o Decretos que rijan en la materia, serán sometidas a la Comisión
competente del Congreso del Estado para su estudio y dictamen. Cuando dichas modificaciones
impliquen el aumento o disminución de recursos públicos para una entidad u órgano determinado,
deberá valorarse mediante análisis técnico el impacto presupuestario y la posible afectación
financiera al fisco. Todas las entradas de efectivo de los sujetos de la presente Ley deberán
depositarse en cuentas bancarias procurando obtener los mejores rendimientos financieros,
pudiendo invertirse los excedentes temporales de efectivo en instrumentos de inversión de renta
fija o valores gubernamentales del Sistema Financiero Mexicano. Los órganos autónomos
reconocidos en Ley, podrán invertir los excedentes temporales provenientes de ingresos propios,
en instrumentos de inversión diversos a los mencionados en el párrafo primero, siempre que se
procuren mayores rendimientos que los de inversión de renta fija o valores gubernamentales del
Sistema Financiero Mexicano, bajo mecanismos que aseguren el menor riesgo posible. Para el caso
de los Órganos Autónomos que utilicen instituciones administradoras de inversión, bastará que se
remitan a la Auditoría Superior del Estado de Baja California, dentro de los primeros quince días
posteriores al corte del mes, el reporte correspondiente de saldos y movimientos que informen
sobre la posición financiera de las inversiones; así como de manera semestral, las aperturas y
cancelación de cuentas bancarias que corresponda al periodo inmediato anterior, dentro de los
primeros quince días posteriores al corte respectivo.

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 CONCLUSION

La participación en el proceso legislativo (iniciativa de Ley de ingresos y del presupuesto de

egresos municipales). Los Presupuestos de Egresos tendrán una base programática y se le dará una
sustentación, lo suficientemente amplia, que abarque todas las responsabilidades de los sujetos
de esta Ley. La Secretaría de Hacienda, las Tesorerías Municipales y las Unidades Administrativas
equivalentes de los Poderes Legislativo y Judicial, así como de los Órganos Autónomos, definirán,
en sus respectivos ámbitos de competencia, la estructura programática del Presupuesto de
Egresos.

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 BIBLIOGRAFIA

Esta información fue basada en la Ley de presupuestos y ejercicio del gasto público del Estado de
Baja California asi como páginas de internet