PROYECTO INTEGRA – PNUD

INFORME DE
RESULTADOS

20 2 1 - 2024
Informe de Resultados Integra 2021 – 2024 – PNUD

Publicación realizada en el marco del Programa Integra, iniciativa liderada por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento
de la Unión Europea.

Las opiniones expresadas en esta publicación provienen de sus autores y no

necesariamente son el reflejo de las opiniones o políticas de las Naciones Unidas,
incluidos sus Estados miembros.

Copyright © PNUD [2024] Todos los derechos reservados

Elaborado en Ecuador

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD – Programa Integra

• Cristina Burgos
• Roberto Jaramillo
• Oscar Valladares
• Alejandra Sánchez

Fuente de contenidos

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

Corrección de Estilo, Diagramación, Impresión

• Davinci Corporación Gráfica

El PNUD autoriza la reproducción parcial o total de este contenido, siempre y

cuando se realice sin fines de lucro y se cite la fuente de referencia.
PROYECTO INTEGRA – PNUD

INFORME DE
RESULTADOS

2 0 2 1 - 2 024
Contenido

SINOPSIS

Este documento contiene el resumen de la gestión

y resultados alcanzados en el marco del Proyecto
Integra durante el período 2021 al 2024, en su objetivo
de fomentar la Integración económica de personas
en situación de movilidad humana y comunidades de
acogida en nueve ciudades del Ecuador.

El Proyecto Integra es implementado por el Programa

de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
financiado por la Unión Europea.
01. Antecedentes pág - 10

02. Proyecto PNUD pág - 14

Objetivo: pág - 14
Objetivos y Principales Componentes: pág - 14
Zonas de implementación: pág - 15
Estrategia de implementación: pág - 16
Metas del proyecto pág - 18

03. Resultados pág - 20

3.1 ETAPA I: Sensibilización y fortalecimiento de la gobernanza pág - 20

3.1.1. Sensibilización pág - 20

3.1.2. Transferencia de herramientas pág - 21
3.1.3. Modelos de Gobernanza Inclusivos pág - 23

3.2 ETAPA II: Integración e Inclusión Económica pág - 28

3.2.1. Estudio de mercado pág - 28

3.2.2. Campaña de Pro – Integración pág - 29
3.2.3. Programas de medios de vida pág - 32
[Link]. Implementación de programas de medios de vida pág - 34
3.2.4. Capital de Fortalecimiento pág - 42

3.3. ETAPA III: Institucionalización pág - 46

3.3.1. Fortalecimiento de la gobernanza pág - 46

3.3.2. Programa de Medios de Vida pág - 47
3.3.3. Evaluación de Capitales de Fortalecimiento pág - 49
[Link] de escalabilidad pág - 52
3.3.5 Garantizar la continuidad del Proyecto Integra pág - 54
3.3.6 Institucionalización de servicios en AME y CONGOPE pág.- 54
3.3.7 Formación con enfoque de género para GAD municipales pág.- 56
3.3.8 Gestión del conocimiento pág.- 56
3.3.9 Evaluación Final pág.- 56

GLOSARIO pág - 50
 01.- Antecedentes

La movilidad humana ha sido un hecho inherente al ser humano, la

INTEGRA

búsqueda de nuevas oportunidades y recursos ha llevado a las personas a

desplazarse de un lugar a otro. Ya sea por motivos económicos, sociales, políticos o
culturales, la movilidad humana es una realidad que ha cambiado y sigue cambiando
nuestra historia e identidad. En la actualidad, millones de personas en todo el mundo
se desplazan en busca de mejores condiciones de vida y oportunidades, lo que hace
que la movilidad humana sea un tema relevante y necesario de estudio y análisis.

En los últimos años, ha habido un aumento significativo en los procesos de movilidad

humana intra regionales. Esto se debe en parte, a la globalización e Integración
económica y cultural de las regiones, lo que ha facilitado la movilidad de las personas
dentro de una misma región. Además, los procesos de Integración regional, como
la Unión Europea, la Comunidad Andina de Naciones y el Mercado Común del Sur,
han impulsado la movilidad de las personas y han promovido la creación de políticas
y programas para proteger los derechos de los migrantes. A pesar de esto, la
movilidad humana intra regional también presenta desafíos, como la falta de políticas
adecuadas y la discriminación hacia las personas en situación de movilidad humana
en algunos países.

En las últimas décadas, América Latina ha experimentado un notable aumento en los

procesos de movilidad humana. Este incremento se debe a una variedad de factores,
tales como la búsqueda de mejores oportunidades laborales, la reunificación familiar,
la inestabilidad política y la violencia en los países de origen. Como resultado, muchas
personas han optado por abandonar sus hogares en busca de una vida mejor en otro
país. Si bien la migración ha brindado a muchas personas la oportunidad de mejorar
sus condiciones de vida, también ha planteado desafíos importantes en términos
de Integración y protección de los derechos. Los gobiernos de la región, como el
Gobierno ecuatoriano, han implementado diversas políticas y programas para hacer
frente a estos desafíos y al mismo tiempo para aprovechar las oportunidades que
genera la movilidad humana como un factor de desarrollo territorial.

el 80% de En el caso de Venezuela, desde el año 2015, ha experimentado un proceso en el que

los migrantes más de 8 millones de personas que han abandonado su país. Según los datos, el 80%
venezolanos se han de los migrantes venezolanos se han dirigido a países de la región, como Colombia,
dirigido a países Perú, Ecuador y Brasil, entre otros. Este fenómeno migratorio ha tenido un impacto
de la región, como significativo en la región, generando desafíos en términos de Integración económica,
Colombia, Perú, acceso a servicios básicos y protección de los derechos humanos. Además, ha
Ecuador y Brasil, puesto de manifiesto la necesidad de abordar las causas subyacentes a los procesos
entre otros. de movilidad humana.

Ecuador es un país que se ha consolidado como un importante centro de tránsito,

recepción y emisión de personas en situación de movilidad humana en América
Latina. Miles de personas migrantes transitan por el territorio ecuatoriano cada
año, en busca de mejores oportunidades económicas y condiciones de vida más
seguras. Al mismo tiempo, Ecuador también es un país emisor de migrantes, con
una importante diáspora que se ha establecido en diversos lugares del mundo.
Esta situación ha generado una serie de desafíos y oportunidades para el país,

10 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
que lo han impulsado a enfrentarse con la necesidad de desarrollar políticas públicas
que garanticen la protección de los derechos de las personas migrantes y refugiadas,
así como de promover la Integración económica y la convivencia pacífica.

La Constitución del Ecuador es una herramienta clave para garantizar los derechos
de las personas en situación de movilidad humana, considerando que se establecen
principios fundamentales como la igualdad, la no discriminación y la protección de
los derechos humanos. Además, se reconoce el derecho a migrar y se establece que
todas las personas, independientemente de su nacionalidad o estatus migratorio,
tienen derecho a una vida digna y al acceso a servicios básicos como la educación
y la salud. La Constitución también reconoce el derecho a la reunificación familiar
y la obligación del Estado de proteger a las personas en situación de refugio y de
desplazamiento interno. En resumen, la Constitución del Ecuador es una herramienta
esencial para garantizar que los derechos de las personas en situación de movilidad
humana sean respetados y protegidos en el país.

Desde el año 2015, Ecuador ha sido un país de tránsito para la población

venezolana, en su recorrido hacia países como Perú, Bolivia, Chile y Argentina.
Sin embargo, a partir del 2019, Ecuador se convirtió en un país de permanencia.
Al 2022, más de medio millón de personas venezolanas viven en Ecuador, teniendo
como las principales ciudades de permanencia a: Quito, Guayaquil, Cuenca, Manta y
Santo Domingo. En este análisis, debemos incorporar el contexto de vulnerabilidad
de las mujeres en situación de movilidad humana, quienes enfrentan una doble
vulnerabilidad debido a su género y su condición migratoria. Según datos del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana del 2022, durante los
últimos años se ha registrado un aumento del 20% en la migración femenina,
siendo la mayoría proveniente de países como Colombia y Venezuela. A pesar de
esto, estas mujeres siguen enfrentando importantes obstáculos en su Integración
social y laboral, lo que las expone a situaciones de discriminación y explotación.

Según el informe de la Defensoría del Pueblo del 2022, el 60% de las mujeres el 40% de las
migrantes en el Ecuador trabaja en el sector informal, donde se concentran los mujeres migrantes
trabajos precarios y con bajos salarios. Además, el informe señala que el 40% de ha sufrido algún tipo
las mujeres migrantes ha sufrido algún tipo de violencia, ya sea física, psicológica o de violencia, ya sea
sexual, durante su trayecto migratorio o en el país receptor. Estos datos evidencian física, psicológica o
la necesidad de implementar políticas y medidas que aborden la problemática de la sexual, durante su
doble vulnerabilidad de las mujeres migrantes en el Ecuador. trayecto migratorio

Bajo este contexto y ante la necesidad de generar una estrategia sostenible a la

realidad que enfrenta el país, que transversalice el enfoque de género, la Unión
Europea ha promovido la consolidación de proyectos de inclusión socio económica
para población en movilidad humana y comunidades de acogida en la región
Andina. Para el caso de Ecuador, la Unión Europea financia y promueve el Programa
Integra que tiene como objetivo fomentar mecanismos de atención humanitaria y
servicios de Integración socioeconómica para la población en situación de movilidad
humana y sus comunidades de acogida, transversalizando los enfoques de género y
derechos humanos.

Antecedentes 11
 INDICADORES DE GESTIÓN

Gobernanza Inclusiva
INTEGRA

# de Formador de Formadores desarrollados 6

# de Funcionarios/as capacitadas 693
# de Modelos de Gobernanza implementados 11
# de Modelos de Ordenanzas desarrolladas 11

Integración Económica

# de Servicios Públicos de Emprendimiento

y Empleo implementados 11
# de Personas Capacitadas 4653
# de Capitales de fortalecimiento entregados 1800
# de Participantes del Programa de Escalabilidad 106
% de Participación de Personas en Movilidad humana 69%
% de Participación de Personas Ecuatorianas 31%
% de Participación de mujeres emprendedoras 80%
% de Participación de Población LGBTIQ+ 12%
% de Participación de personas con discapacidad 20%

Institucionalización

# de Programas de Formación de Formadores

para AME y CONGOPE 1
# de Comunidades de Práctica desarrolladas 4
# de Plataformas de Gestión de datos desarrolladas 1

12 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 693
Funcionarios/as
capacitadas

4653
Personas
Capacitadas

1800
Capitales
entregados

Antecedentes 13
 El Programa Integra, está conformado por dos proyectos que trabajan de forma paralela
y complementaria: I) Proyecto ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo – PNUD; y, II) Proyecto ejecutado por el consorcio Integrado por tres ONG
internacionales: Ayuda en Acción, CISP e HIAS.

A través de este programa se busca promover el enfoque NEXUS, con el fin de

INTEGRA

concatenar los procesos de asistencia humanitaria y de desarrollo, como una

estrategia para promover la Integración económica sostenible, sin dejar a nadie atrás.

Objetivo y Socios

Reducir las vulnerabilidades de los migrantes y refugiados, así como

las comunidades de acogida, favorecer la integración y la inclusión
social, permitiendo aumentar la resiliencia y superar la crisis
económica y social provocada por la pandemia en Ecuador.

ASISTENCIA
ASISTE
DESARROLLO
LO
HUMANITARIA

INTEGRACIÓN

Integración socioeconómica de Apoyo a refugiados

personas en movilidad humana y venezolanos y respuestas
comunidades de acogida basada a crisis migratoria.
en el fortalecimiento de gobiernos
locales y en el desarrollo de
proyectos de innovación.

02.- Proyecto PNUD

Objetivo:

El Proyecto Integra, implementado por el PNUD, tiene como objetivo promover la Integración
socioeconómica de las personas en situación de movilidad humana y las comunidades de
acogida, con énfasis en mujeres, fortaleciendo las respuestas nacionales y locales de mediano
y largo plazo a los desafíos migratorios.

Objetivo y Principales Componentes:

Promover la Integración socioeconómica de las personas migrantes y las comunidades de

acogida, con énfasis en mujeres, fortaleciendo las respuestas nacionales y locales de mediano
y largo plazo a los desafíos migratorios.

14 RESULTADOS 2021 - 2024

 Objetivo: Promover la integración socioeconómica de las personas migrantes
y las comunidades de acogida, con énfasis en mujeres, fortaleciendo
las respuestas nacionales y locales de mediano y largo plazo a los
Componentes:
desafíos migratorios.

Integración socioeconómica,

01 Gobernanza y gestión
de migración.
personas en situación de
movilidad humana y
comunidades de acogida.
02
RESULTADOS

03 04
Medios de vida:
empleabilidad y emprendimiento, Sensibilización
reactivación económica.

01) Gobernanza y gestión de la migración: consiste de emprendimiento y empleo, como parte de la

en el fortalecimiento de capacidades de los GAD cartera de servicios públicos ofrecidos por los equipos
para transversalizar a la movilidad humana y género municipales. Una vez superada la etapa formativa, las
a través de la gobernanza y gestión de la migración, personas que aprueben los talleres podrán acceder
incorporando estos enfoques en el desarrollo de a capitales de fortalecimiento para impulsar la
políticas públicas inclusivas y sostenibles. reactivación económica de sus localidades.

02) Integración Socioeconómica: consiste en el 04) Sensibilización: El proyecto se complementa con

fortalecimiento de las capacidades de los GAD para la implementación de una campaña de sensibilización,
promover la Integración económica a través de la cuyo objetivo es promover la convivencia pacífica
transferencia de metodologías, manuales, herramientas y posicionar a la movilidad humana como una
y una plataforma para la implementación del programa. oportunidad de desarrollo; estrategia que se
implementa en coordinación con los equipos de
03) Medios de vida y reactivación económica: consiste comunicación de los gobiernos locales.
en el proceso de institucionalización de los servicios

Zonas de implementación:

El Proyecto Integra se implementa en 12 ciudades del país, que se han organizado en 3 zonas de intervención:

Zona Sierra Centro Zona Guayas Zona El Oro

PICHINCHA
Quito
EL ORO
COTOPAXI
GUAYAS Arenillas
Latacunga
Guayaquil Huaquillas
TUNGURAHUA Durán Machala
Ambato Milagro Pasaje
Santa Rosa
CHIMBORAZO
Riobamba

Antecedentes 15
 Cobertura Geográfica PNUD

PICHINCHA
Quito
INTEGRA

GUAYAS
Guayaquil
Durán
Milagro

EL ORO
Arenillas
COTOPAXI
Huaquillas
Machala Latacunga
Pasaje
TUNGURAHUA
Santa Rosa
Ambato

CHIMBORAZO
Riobamba

Estrategia de implementación:

Etapa I Etapa II Etapa III

Sensibilización y fortalecimiento Integración económica Institucionalización

de la gobernanza

· Sensibilización · Estudio de mercado · Fortalecimiento de la Gobernanza

· Transferencia de herramientas · Campaña Pro - Integración · Programas medios de vida
· Desarrollo de Modelos de · Programas de medios de vida · Seguimiento de Capitales de
Gobernanza Inclusivos · Capital de fortalecimiento fortalecimiento
· Desarrollo de modelos de · Programa de escalabilidad
Gobernanza · Evaluación final

Para garantizar la sostenibilidad de la intervención, El Proyecto Integra planificó la implementación en

3 grandes etapas:

16 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 Etapa 1 - Sensibilización y situación de movilidad humana y ecuatorianas de
fortalecimiento de la gobernanza: las 9 ciudades, incluyendo información sobre cadenas
de valor, sectores económicos en desarrollo y la
capacidad productiva de cada ciudad.
Para garantizar la sostenibilidad del proyecto, la
primera etapa tuvo como objetivo la implementación Campaña Pro - Integración: para reducir los
de 3 estrategias: niveles de xenofobia y promover la convivencia
pacífica entre personas en situación de movilidad
Sensibilización: sensibilizar a los 12 municipios humana y ecuatorianas, se implementó una campaña
respecto al significado de la movilidad humana y de comunicación, misma que contó con recursos
su conceptualización como una oportunidad de audiovisuales y digitales para informar sobre la
desarrollo. Esta etapa incluyó el desarrollo de talleres implementación del proyecto y al mismo tiempo
de capacitación al igual que la conformación de construir comunidades Integrales.
Grupos de Enlace Territoriales (GET), como puntos de
convergencia de los puntos focales de las principales Convocatoria medios de vida: con las metodologías
áreas municipales: Despacho, Unidad de Desarrollo y herramientas de Integración económica transferidas
Social, Unidad de Desarrollo Económico, Planificación, y en coordinación con las unidades de desarrollo
Comunicación, Consejos Cantonales de Protección de económico y agencias de desarrollo locales, se
Derechos, Patronatos. implementó la convocatoria para los servicios de
emprendimiento y empleo a nivel de los 12 territorios,
Transferencia metodológica: el proceso fue en la búsqueda de llegar a los usuarios y usuarias de los
complementado con la transferencia de metodologías servicios, e impulsar su Integración económica.
relacionadas con Derechos Humanos, Movilidad
Humana y Género. Estas metodologías buscaban Programas medios de vida: una vez finalizada
fortalecer la capacidad de respuesta del equipo la convocatoria, los municipios, a través del
municipal para generar políticas públicas inclusivas, acompañamiento técnico de PNUD, dieron paso a
estrategias de gobernanza Integrales, creando equipos la implementación de los servicios de capacitación
municipales con la capacidad de formar a otros en emprendimiento y empleo. Estos servicios fueron
profesionales en toda la propuesta metodológica. desarrollados a través de manuales, guías, instructivos
para el usuario, herramientas y plataformas digitales,
Desarrollo de Modelos de Gobernanza Inclusivos: con el propósito de democratizar los servicios e
el resultado de la aplicación de las metodologías impulsar la reactivación económica de las 12 ciudades.
transferidas permitió al proyecto desarrollar propuestas
de modelos de gobernanza al igual que modelos de Capital de fortalecimiento: una vez que los
ordenanzas territoriales en las 12 ciudades, con el participantes de los servicios de capacitación
objetivo de convertirlas en herramientas locales que finalizaron su proceso formativo, acceden al proceso de
impulsen la Integración. evaluación de sus modelos de negocio para aplicar a la
entrega de capitales de fortalecimiento. Estos recursos
Etapa 2 - Integración socioeconómica: tienen como objetivo la adquisición de activos fijos
o capital de trabajo que garantice el fortalecimiento
Una vez que el proyecto construyó una plataforma de los negocios al igual que el aprovechamiento de
conceptual y metodológica sólidas, los municipios oportunidades comerciales tangibles.
de las 12 ciudades se encontraron listos para la
transferencia de metodologías y herramientas Etapa 3 – Institucionalización del programa:
orientadas a la Integración económica de personas
en situación de movilidad humana y ecuatorianas.
Esta etapa se implementó a través de las siguientes Finalizada la transferencia de metodologías,
estrategias: los municipios se encontraban en la capacidad
de implementar los servicios públicos de
Estudio de mercado: el programa partió del análisis emprendimiento y empleo. Este proceso se llevó
del entorno productivo y laboral de las personas en a cabo a través de las siguientes estrategias:

Antecedentes 17
 Fortalecimiento de la gobernanza: el proceso del programa incorpora la puesta en marcha de las
de fortalecimiento de la estrategia de gobernanza siguientes estrategias: a) Asesoramiento técnico durante
se constituye como la continuidad de la primera etapa la implementación del programa; b) Activación de los
del proyecto. El objetivo es retomar el proceso de servicios de emprendimiento y empleo; c) Operatividad
sensibilización y abogacía con los equipos municipales del SITE; y d) Estrategia de comercialización.
entrantes y crear una plataforma de intervención
INTEGRA

sólida, a través de la cual los enfoques de movilidad Seguimiento de capitales de fortalecimiento: el

humana, género e Integración se transversalicen en proyecto llevó a cabo estrategias de monitoreo y
las políticas públicas territoriales, creando agendas de evaluación de los negocios que accedieron a estos
desarrollo sostenibles que faciliten la implementación recursos. Esta estrategia contó con la identificación de
de servicios Integrales. casos de éxito como referentes locales.

Programas de medios de vida: a través del Evaluación final: el impacto generado en cada una de
asesoramiento técnico del PNUD, los municipios de las etapas debe ser evaluado, para analizar los resultados
las 11 ciudades continuarán con la implementación de alcanzados, identificar aprendizajes y buenas prácticas
los servicios de emprendimiento y empleo, gracias a la y de esta forma garantizar una gestión del conocimiento
transferencia metodológica, el programa de formación efectiva. Para ello se llevan a cabo evaluaciones
de formadores, herramientas y el Sistema de Integración, internas como externas para medir los resultados y el
Trabajo y Emprendimiento (SITE). La continuidad cumplimiento de metas.

Metas del proyecto:

Las etapas del proyecto tienen el propósito de generar un impacto positivo en los 12
GAD, para impulsar una gobernanza inclusiva, servicios de emprendimiento y empleo
Integrales y promover la convivencia pacífica.

Entre los principales indicadores propuestos se encuentran:

Indicador Meta

Gobiernos locales con capacidades fortalecidas que han incorporado la 12

migración y un enfoque de género en la planificación y el desarrollo local. GAD

Porcentaje de mujeres que participan en procesos de fortalecimiento

75%
de los sistemas locales de protección de derechos.

Gobiernos locales que han implementado iniciativas

12
para promover la inclusión socioeconómica. GAD

Gobiernos locales capacitados en conceptos de igualdad de género

y herramientas para el empoderamiento económico de las mujeres.
12
GAD

Miembros de la comunidad que han incrementado sus capacidades

y competencias en emprendimiento y empleo a través del programas 4500
personas
de integración económica.

Miembros de la comunidad que acceden a capital de fortalecimiento. 1800

personas

Emprendimientos participantes del Programa de Escalabilidad 120

emprendimientos

18 RESULTADOS 2021 - 2024

 03.- Resultados

3.1 ETAPA I: Sensibilización y fortalecimiento de la gobernanza

Etapa I

Etapa 1: Etapa 2: Etapa 3:

Sensibilización y fortalecimiento Integración económica Institucionalización
de la gobernanza

· Sensibilización · Estudio de mercado · Fortalecimiento de la Gobernanza

· Transferencia de herramientas · Campaña Pro - Integración · Programas medios de vida
· Desarrollo de Modelos de · Programas de medios de vida · Seguimiento de Capitales de
Gobernanza Inclusivos · Capital de fortalecimiento fortalecimiento
· Desarrollo de modelos de · Programa de escalabilidad
Gobernanza · Evaluación final

Esta etapa tuvo como objetivo principal trabajar con Estrategia de sensibilización y abogacía
los gobiernos locales en procesos de fortalecimiento de implementada para posicionar a la migración como
capacidades, transferencia metodológica y desarrollo una oportunidad para el desarrollo.
de Modelos de Gobernanza Inclusivos que permitan
transversalizar el enfoque de movilidad humana en las Para alcanzar estos resultados la metodología incluye
políticas públicas, programas y proyectos. las siguientes actividades:

Esta primera fase incluye los siguientes procesos: Definición del Grupo de Enlace Territorial (GET)
Diagnóstico sobre Movilidad Humana
Visitas Técnicas
Sensibilización Socialización del Plan de Sensibilización
Transferencia de herramientas Implementación del Plan de Sensibilización
Desarrollo de Modelos de Gobernanza Inclusivos Taller de Buenas Prácticas

3.1.1. Sensibilización

Para impulsar los procesos de sensibilización con

actores locales se implementó la “Estrategia de
sensibilización y abogacía” con actores locales de
Quito, Latacunga, Ambato, Riobamba, Guayaquil,
Durán, Milagro, Machala, Santa Rosa, Huaquillas,
Arenillas y Pasaje.

La estrategia de Sensibilización incluye

los siguientes resultados:

Actores locales relevantes sensibilizados sobre la

migración como una oportunidad para el desarrollo.
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales
(GADM) fortalecidos en temas de gobernanza y
Talleres presenciales
gestión de la migración.

20 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 El número total de funcionarios/as capacitados se detalla a continuación:

Funcionarios/as Públicos Capacitados Gobernanza Inclusiva

Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD)
TOTAL

Ambato 19 29 48
Latacunga 29 16 45
Quito 22 47 69
Riobamba 6 10 16
Guayaquil 21 30 51
Durán 13 38 51
Milagro 15 26 41
Machala 12 24 36
Santa Rosa 20 26 46
Huaquillas 35 24 59
Pasaje 8 9 17
Arenillas 9 15 24
NACIONAL 209 294 503
Porcentaje de H y M 42% 58%

A nivel general, el proceso de sensibilización ha De forma complementaria, se debe resaltar que cada
presentado resultados positivos sobre los equipos una de las ciudades participantes cuenta con una hoja
técnicos de los GADM. La identificación de los retos en de ruta para implementar estrategias de sensibilización
torno a la movilidad humana permite que los equipos y abogacía Integrales, como una línea base para la
municipales definan estrategias técnicas específicas implementación de los programas de Integración social
para intervenirlos y generar una hoja de ruta que y económica.
involucre al equipo del GADM y a otros actores locales.
3.1.2. Transferencia de herramientas
Como parte del proceso de análisis y seguimiento de la
estrategia, el equipo Integra desarrolló evaluaciones pre Una vez finalizado el proceso de sensibilización
y post taller para evaluar el incremento en se avanzó con el fortalecimiento de capacidades
los conocimientos: y transferencia de herramientas a los municipios,
relacionados con metodologías y servicios de
Evaluación Pre - Post talleres Integración económica para abordar la generación
de medios de vida y empleo y conceptos de igualdad
de género; herramientas para el empoderamiento
PRE POST económico de las mujeres.
67% 97%
El programa contó con capacitaciones, soporte técnico
67% 77% en la implementación, con una duración de 42 meses.
Las metodologías fueron transferidas a través de
Conocimientos sobre Conocimientos sobre los talleres “Formador de formadores”. La capacitación
Movilidad Humana beneficios de la integración estuvo dirigida a los equipos seleccionados de los 12
de la Movilidad Humana gobiernos locales que hayan tenido previa experiencia
en facilitar procesos de capacitación y asistencia
Fuente: Programa Integra técnica en emprendimiento o desarrollo económico y
Elaborado por: Coordinación Integra
conocimientos en temas relacionados a:

ETAPA I: Sensibilización y fortalecimiento de la gobernanza 21

 Gestión estratégica
Emprendimiento
Comercialización
Economía popular y solidaria
Coaching
Manejo y desarrollo de equipos de trabajo
Etapa I

Seguimiento y monitoreo de proyectos de desarrollo

Enfoque de género

En respaldo a la transferencia metodológica se

entregó un manual del participante por cada uno
de los temas facilitados:
Taller Decide Emprender
Manual de Screening Testing Lab
Metodología Coaching y Encuentro de Activa tu Negocio
Oportunidades - CEO Capital Semilla
Taller de Ideación Enfoque de Género

Número total de funcionarios/as capacitados/as1

Gobiernos Funcionarios/as Públicos capacitados en

Autónomos Metodologías de Medios de Vida
Descentralizados
(GAD) TOTAL

Latacunga 6 10 16
Ambato 8 10 18
Guayaquil 4 2 6
Durán 3 2 5
Milagro 1 3 4
Machala 0 3 3
Santa Rosa 1 1 2
Huaquillas 1 2 3
TOTAL 24 33 57
Porcentaje de H y M 42% 58%

Funcionarios/as Públicos Capacitados

150%

Del total de funcionarios/as municipales

capacitados, 24 de ellos/as obtuvieron el 100%
57%
certificado correspondiente que avala la
transferencia de conocimientos recibida: 24%
50%

0%
Certificaciones Medios de vida

Fuente: Programa Integra

Contabilizados por capacitaciones de primera vez
1 Elaborado por: Coordinación Integra

22 RESULTADOS 2021 - 2024

La implementación de los talleres de fortalecimiento de Intercambio de experiencias y buenas prácticas
capacidades en emprendimiento y empleabilidad han
permitido que los equipos de Desarrollo Económico/ En los territorios seleccionados se hizo el acercamiento
Productivo y Social de los diferentes municipios, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para
amplíen sus conocimientos respecto a metodologías y requerir la participación de funcionarios de las áreas
herramientas que les permitan poner estos servicios a de comunicación, desarrollo socioeconómico, Consejo
disposición de la población ecuatoriana y en movilidad Cantonal de Protección de Derechos, entre otros, como
humana de sus diferentes municipios. áreas estratégicas para la implementación.

A pesar de que muchos de los GADM participantes A este grupo de funcionarios se lo denominó Grupo
conocían información relacionada con estas temáticas, de Enlace Territorial (GET). Una vez estructurado el
la misma fue complementada con la transversalización GET se procedió a construir participativamente la
del enfoque de movilidad humana, género y Estrategia de Sensibilización y Abogacía en cada
empoderamiento como insumos adicionales para uno de los 9 municipios.
ampliar su visión de derechos, protección e Integración.
Los 3 ejes que resultaron de la estrategia de
Como parte de la estrategia de fortalecimiento de sensibilización y abogacía municipal son:
capacidades de los municipios participantes, el equipo
Integra desarrolló encuestas pre y post talleres, con el Integración económica
objetivo de evaluar el impacto generado en los equipos Gobernabilidad
municipales una vez terminado el proceso. Sensibilización e incidencia

3.1.3. Modelos de Gobernanza Inclusivos El objetivo principal del espacio de intercambio

de experiencias es compartir el conocimiento y
Luego del proceso de sensibilización y transferencia experiencia acumulada (conceptos, enfoques,
de herramientas, se trabajó en el fortalecimiento de estrategias, información, instrumentos, contactos)
los Modelos de Gobernanza Inclusivos, aplicando las que está depositada de manera dispersa en distintas
siguientes estrategias: áreas/departamentos y/o actores de la sociedad civil
y de entidades públicas, transversalizando así el
Intercambio de buenas prácticas enfoque de movilidad humana.
Desarrollo de modelos de gobernanza y ordenanzas

El proceso de intercambio de experiencias se llevó a cabo a través de talleres de intercambio de conocimientos en

cada una de las zonas del proyecto: Sierra centro, Guayas y El Oro. En este espacio se contó con la participación
de 45 funcionarios/as de los equipos municipales:

Participación de equipos municipales

Talleres de Intercambio de Conocimientos

en cada una de las zonas
ZONA
TOTAL

Sierra Centro 8 7 15
Guayas 6 7 13
El Oro 9 8 17
TOTAL 23 22 45
Porcentaje 51% 49%

ETAPA I: Sensibilización y fortalecimiento de la gobernanza 23

 A continuación, se presenta la compilación y sistematización de las experiencias de gestión de la movilidad
humana que fueron compartidas entre los GET en cada zona:

Eje ZONA Municipio / entidad Buena Práctica

Etapa I

Integración Sierra Ambato / CorpoAmbato Alianza Público Privada y Cooperación

Económica Centro Ambato / DDSE Semillero de Emprendedores
Latacunga / DDS Capacitación en Artes y Oficios
Quito / Conquito Alianza público-privada para el fomento
del emprendimiento y la empleabilidad
Guayas Guayaquil / Épico Alianza Público Privada y Cooperación
Durán Catastro de emprendimientos de personas en movilidad
humana y de la comunidad de acogida
Milagro Talleres de capacitación y asistencia técnica al emprendimiento
El Oro Machala Fortalecimiento de la capacidad productiva y desarrollo social
Santa Rosa Capacitación para mejorar los conocimientos sobre el entorno
emprendedor y el manejo financiero en los emprendimientos
Huaquillas Centro de Desarrollo Social, Cultural y Tecnológico

Gobernabilidad Sierra Ambato Mesa Técnica de Movilidad Humana

Centro Consejo Consultivo de Movilidad Humana
Ambato Mesa Técnica en Movilidad Humana y su Reglamento
Quito Formulación del Plan Distrital de Movilidad Humana - Mesa
Distrital de Movilidad Humana
Guayas Guayaquil Atención integral de la población en movilidad humana
Durán Consejo Consultivo de Movilidad Humana
Milagro Articulación con entidades de la sociedad civil que trabajan en
los ámbitos de la movilidad humana
El Oro Machala Diagnóstico de la situación de las personas en movilidad
humana que están radicadas en el cantón Machala y la
elaboración del Plan de Acción Cantonal
Santa Rosa Plan Cantonal de Movilidad Humana
Huaquillas RED de Movilidad Humana de Huaquillas

Gobernabilidad Sierra Ambato Estrategia de comunicación digital sobre la movilidad

Centro humana: video, podcasts, infografías
Latacunga Proyecto Corazón Solidario – Brigadas Médicas
Quito Proyecto “COMUNICACIÓN INCLUSIVA”
Guayas Guayaquil Campañas digitales sobre el ejercicio de derechos
de los grupos de atención prioritaria
Durán Talleres de sensibilización a las y los funcionarios
municipales del GADM de Durán
Milagro Campaña en redes sociales sobre testimonios de vida de personas
que han emprendido en la producción de bienes y/o servicios
Machala Espacio de coordinación interdepartamental con las
El Oro
direcciones municipales involucradas
Santa Rosa Plan de Sensibilización y campaña de concientización en medios
digitales sobre la movilidad humana y su aporte al desarrollo
Huaquillas Capacitación a los periodistas y dueños de medios de
comunicación en movilidad y derechos humanos

24 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
Una vez concluido el proceso de intercambio de
experiencias, se dio inicio a la implementación de
los talleres de buenas prácticas, con el objetivo
de socializar iniciativas tangibles, con evidencia
demostrable de su efectividad. Estas experiencias
permitirían formar una comunidad de práctica
intermunicipal, en la cual los/as participantes pudieran
compartir información, dudas y sugerencias sobre las
estructuras de gobernanza. El resultado del proceso
se refleja en el desarrollo de la Herramienta de
Diagnóstico sobre la Gestión de la Movilidad humana
cuyo propósito es verificar si un GAD dispone o no de
los factores, procedimientos e instrumentos mínimos
necesarios para responder de forma adecuada al
contexto territorial de la movilidad humana. Guía de Primeros Auxilios Psicológicos (PAP)
a personas en situación de movilidad humana
Desarrollo de modelos de gobernanza

Las experiencias y buenas prácticas municipales

impulsaron al PNUD en el desarrollo del programa de
Derechos Humanos, Movilidad Humana y Enfoque de
Género, que consta de los siguientes productos:

1. Diseño de manuales metodológicos sobre

derechos, movilidad humana y gestión social:

Manual metodológico para la transversalización del

enfoque de derechos movilidad humana y género.
Guía para la gestión Integral de casos.
Guía de primeros auxilios psicológicos.
Guía Metodológica para la Construcción de un
Modelo de Gobernanza Inclusiva. Guía Práctica para la Gestión de Casos de Personas
Modelo de Gobernanza para impulsar la Integración en condición de Movilidad Humana
Económica a Nivel Cantonal.
Propuesta de Ordenanza para impulsar el Modelo de Ordenanza Provincial para la Integración
desarrollo económico. Económica de Personas en MMHH y Víctimas de VG.
Lineamientos para el Desarrollo de un Modelo de
Gestión para la Integración Económica a Nivel
Provincial de Personas en MMHH y Víctimas de VG.

2. Facilitar talleres sobre derechos humanos,

movilidad humana, género e instrumentos
nacionales e internacionales de protección
de personas en movilidad humana.

Una vez desarrollados los manuales, guías y

herramientas se llevaron a cabo talleres virtuales
y presenciales con la metodología “Formador de
Formadores” en temas de derechos humanos,
normativas nacionales e internacionales, género,
gestión de casos, primeros auxilios psicológicos a
Manual Metodológico para transversalizar el enfoque de Movilidad técnicos de los 12 GADM, dirigidos a los/as funcionarios
Humana y género en la gestión de los GAD Municipales y funcionarias municipales.

ETAPA I: Sensibilización y fortalecimiento de la gobernanza 25

 Fases:

Levantamiento de información sobre

01 normativas locales y estructura de
gobernanza de los GAD y su alcance

Mapeo de programas de integración

Etapa I

02 socioeconómica y prevención de la
violencia basada en género

Talleres multisectoriales para el levantamiento

03 de información y presentación de propuesta de
gobernanza con aliados locales

Desarrollo de una propuesta técnica de

04 gobernanza e integración socioeconómica que
incluye el diseño de una ordenanza por territorio
Tallares virtuales con la metodología “formador de formadores”
Diseño de la Guía Metodológica para la

05
construcción de un Modelo de Gobernanza
Inclusiva y la Promoción de la Integración con
Como resultado del proceso de formación, se enfoque de movilidad humana y género
obtuvieron los siguientes resultados:
Taller de capacitación a funcionarios de los
158 participantes se certificaron como “Formador 06 GAD sobre la propuesta de gobernanza y la
implementación de la ordenanza desarrollada
de Formadores” en la transversalización del
Enfoque de Derechos, Movilidad humana y Género.
Es importante mencionar que el 65% de las personas
certificadas son mujeres. Como parte de los indicadores transversales,
podemos resaltar:
Personas Certificadas
En el arranque de los talleres, apenas el 23% de
participantes tenía claridad sobre los conceptos de
derechos humanos y movilidad humana. Al cierre del
taller este indicador aumentó al 72%.
35%
65%

693 funcionarios públicos finalizaron

las capacitaciones desarrolladas en
Hombres Mujeres el proyecto Integra.
Entre los dos procesos de formación
2021-2022 y 2023-2024.
3. Análisis de la normativa local, procesos y
programas existentes, ordenanzas y alcance de la
gobernanza para institucionalizar los servicios para
personas en movilidad humana:
Las y los funcionarios que participaron en estos
El desarrollo de las propuestas de gobernanza inclusiva talleres “ Formador/a de Formadores/as” resaltan
y construcción de ordenanzas se llevó a cabo a partir la importancia de que sus municipios cuenten con
del análisis de la normativa local, procesos y programas diagnósticos sobre gobernanza inclusiva, así como una
existentes, ordenanzas y alcance de la gobernanza para hoja de ruta que les permita priorizar las actividades
institucionalizar los servicios para personas en situación destinadas a proporcionar servicios integrales y
de movilidad humana. El proceso se dividió en las sostenibles en sus comunidades.
siguientes fases:

26 RESULTADOS 2021 - 2024

 3.2 ETAPA II: Integración e Inclusión económica
Etapa II

Etapa 1: Etapa 2: Etapa 3:

Sensibilización y fortalecimiento Integración económica Institucionalización
de la gobernanza

· Sensibilización · Estudio de mercado · Fortalecimiento de la Gobernanza

· Transferencia de herramientas · Campaña Pro - Integración · Programas medios de vida
· Desarrollo de Modelos de · Programas de medios de vida · Seguimiento de Capitales de
Gobernanza Inclusivos · Capital de fortalecimiento fortalecimiento
· Desarrollo de modelos de · Programa de escalabilidad
Gobernanza · Evaluación final

Esta etapa tiene como objetivo principal promover y consecuentemente, más hombres en relación de
procesos de Integración e inclusión económica entre dependencia (44 %) que mujeres (25 %).
población en movilidad humana y comunidades de acogida.
Su implementación incluyó los siguientes procesos: La escolaridad promedio es de 14 años de estudios;
es decir, las mujeres en movilidad humana han
Estudio de mercado completado el bachillerato y cuentan con dos años
Campaña pro-Integración de estudios superiores.
Programas de medios de vida
Capital de Fortalecimiento De las mujeres en movilidad humana, 7 de
cada 10 dirigen sus actividades económicas
3.2.1. Estudio de mercado hacia el emprendimiento.

El proceso arrancó con el levantamiento de Por otro lado, 3 de cada 10 mujeres están
información para el análisis de oferta y demanda, desempleadas o subempleadas; sin embargo, el
sectores productivos y cadena de valor del programa trabajo que realizan es el de cuidado y doméstico,
de Integración Económica. El proceso inició con el que no tiene retribución monetaria, constituyéndose
desarrollo de instrumentos estadísticos y análisis de en un trabajo subvalorado.
fuentes secundarias para cumplir con los objetivos.
El 77 % de las mujeres en movilidad humana
A continuación, se detallan datos estadísticos requieren capacitación para emprender, como
obtenidos del estudio, mismos que orientaron el opción preferencial, por su estatus migratorio.
diseño del programa de Integración económica.
88 % de las mujeres identifican la necesidad de
A pesar de que las mujeres registran un mayor nivel recibir un capital semilla o de fortalecimiento para
de educación que los hombres, su acceso al trabajo iniciar su emprendimiento.
es menor, donde el 11 % y 26 % de las mujeres está
en el desempleo y subempleo, frente al 7 % y 15 % Adicionalmente, cada uno de los municipios
de los hombres, respectivamente. participantes cuenta con información estadística sobre
la demanda y oferta laboral. En este caso, se presenta
También, se aprecia una mayor relación de como ejemplo la evolución de las industrias de mayor
mujeres trabajando por cuenta propia que demanda laboral en Quito; información que permitió
los hombres, 63 % y 48 %, respectivamente; orientar los medios de vida de los participantes del
programa, en la ciudad:

28 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 Evolución de Industrias de mayor demanda laboral en Quito.
Porcentaje respecto a demanda total 2012-2020

8.80 9.42 9.83 9.89 8.91 9.31 9.30 9.24 9.84

8.06
7.79 7.75 7.59 7.28 7.42 7.59 7.72 7.84

6.59 6.64 6.91 7.13 6.99 7.02 7.20 7.48

6.74

6.35 6.38 6.47 6.22 6.68 6.78 6.92 7.00 7.03

4.71 4.89 4.77 4.72 4.58 4.57 4.75 4.76 5.10

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Actividades de Seguridad Administración Pública Atención de Salud Comercio al por Mayor

Comercio al por Menor Enseñanza Servicios de Alimentos

Fuente: INEC-DIEE 2012-2020

Elaborado por: PNUD

Una vez sistematizada la información, a manera de 01) Sensibilización y empoderamiento de los equipos
resumen, se pudo generar el flujo de actividades de comunicación en cuanto al tema de movilidad
económicas en el país de origen, país de acogida humana con enfoque de desarrollo.
y la perspectiva futura de los/as participantes de
la investigación, adicional al proceso de análisis del 02) Fortalecimiento de las competencias técnicas
entorno productivo de cada ciudad. para el desarrollo de planes de comunicación.

3.2.2. Campaña de Pro – Integración

En el marco estratégico del Programa Integra

se propone el desarrollo de una campaña de
comunicación contra la xenofobia complementada
con campañas locales para fomentar la Integración
de personas en situación de movilidad humana, con
enfoque de género a través de la generación de
insumos comunicacionales que fortalezcan el concepto
sobre la oportunidad de desarrollo que representa la
movilidad humana para las economías locales.

Campañas locales

Para atender esta necesidad se desarrolló el taller

de “Comunicación con GAD Municipales”, que
Taller Ejecutivo
abordó las siguientes temáticas:

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 29

 Como parte de la estrategia de comunicación del
Proyecto Integra, el equipo de PNUD desarrolló junto a
las Direcciones de Comunicación un taller para elaborar
un proyecto de Plan de Comunicación, que propone
narrativas, herramientas y actividades a desarrollar
durante el año 2022 y que permitirá posicionar a la
Etapa II

movilidad humana como una oportunidad de desarrollo.

Como resultado, cada GAD cuenta con su propio plan
que será implementado de forma coordinada con la
estrategia nacional del proyecto:

Zona Guayas

Taller de Comunicación con GAD Municipales

Zona Guayas

Zona Sierra Centro

Zona Sierra Centro

Zona El Oro

30 RESULTADOS 2021 - 2024

 Taller de Comunicación para periodistas de
medios de comunicación en Huaquillas:
“Derechos Humanos, normativa nacional e
internacional, sobre movilidad humana”.

Se llevó a cabo el Taller de Comunicación para

periodistas y comunicadores de diferentes medios
de comunicación de Huaquillas. El taller tuvo como
objetivo socializar el proceso de Integración social y
económica de las personas en situación de movilidad
humana en el cantón desde el enfoque de derechos,
marco legislativo y de la cooperación Internacional.

III Taller de Comunicación Programa Integra-

Creación del Brief Comunicacional “Campaña de Taller de Comunicación para periodistas
Sensibilización Pro-Integración”.

El taller tuvo como objetivo definir los diferentes ejes

temáticos de la campaña de sensibilización Pro-
Integración, los mismos que son:

La Movilidad Humana es inherente al ser humano

La Movilidad Humana es una oportunidad de desarrollo
Detrás de un prejuicio hay un ser humano

Campaña Pro - Integración

El PNUD impulsó el diseño, planificación, implementación

y gestión de la Campaña Pro-Integración. Esta campaña
está compuesta de los siguientes insumos:

Nombre: campaña Pro-Integración

Copy: “construimos comunidad sin fronteras”. Taller Participativo sobre la campaña Pro - Integración

La campaña Pro - Integración fue desarrollada a través de las siguientes variables

CONCEPTOS INSIGHTS CONTENIDO

· Cambiar la perspectiva de la · La movilidad es inherente · Fortalecimiento de

narrativa negativa al ser humano capacidades del Estado
· Generar contenidos empáticos · La movilidad es una gran · Emprendimiento
y emocionales oportunidad de desarrollo
· Impulsar la integración para crear · Detrás del prejuicio hay un · Empleo e inclusión laboral
una campaña local y nacional ser humano
· Seguridad
· Inclusión educativa
· Integración a través del arte,
cultura y deporte
· Información positiva

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 31

 La campaña contó con la implementación de una El mecanismo de inscripción para participantes en
estrategia digital, como factor innovador para asegurar los talleres “Aprende, Trabaja y Emprende” que
que los mensajes propuestos, contenidos y demás busca promover el empleo y emprendimiento.
insumos lleguen a la audiencia identificada y reduzcan los
niveles de xenofobia en los lugares de implementación. Los resultados esperados para los participantes
luego de su proceso formativo en los talleres de
Etapa II

La implementación de la campaña Pro - Integración empleabilidad y emprendimiento.

incorporó el desarrollo de varias estrategias, mismas
que se detallan a continuación: La creación de una cultura de Integración e inclusión
entre comunidades locales y en movilidad humana
Estrategia de Contenido Digital para el desarrollo de proyectos de emprendimiento
Social Listening innovadores y fomento del empleo justo.
Mapa de Contenido
Pautaje digital Es importante mencionar que los contenidos que
Canales comunicacionales: Facebook, Instagram, se levantaron para estas redes sociales fueron
Twitter, YouTube, LinkedIn, Tiktok compartidos por los diferentes GAD Municipales.
Piezas de comunicación: Jingle, Spot Promocional,
Cuña radial, Historias de vida, Cromos para redes
sociales y recursos multimedia adicionales

Como resultado de la campaña se obtuvieron los

siguientes indicadores:

Indicadores en redes

Alcance
+2.9 millones

Interacciones Impresiones
+200K +3 millones
Resúmen Post redes
del éxito

Seguidores Publicaciones
+10K +600

3.2.3. Programas de medios de vida

La convocatoria para el programa de Integración

Económica tiene como objetivo impulsar el arranque
de los talleres “Aprende, Trabaja y Emprende”, mismos
que se constituyen en el proceso de institucionalización
de los servicios de Emprendimiento y Empleo del
Proyecto Integra. La convocatoria se basa en:
Post redes

32 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
Spot Animado

Spot en Video

Tutorial para Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)

Tutorial para participantes

Como parte de los resultados alcanzados en la
campaña podemos mencionar:

11 Municipios diseñaron e implementaron planes de

comunicación para reducir los niveles de xenofobia.
Más de 200.000 interacciones en redes sociales.
Más de 10.000 seguidores.
600 publicaciones en Instagram, Facebook, Twitter,
LinkedIn, Youtube y Tiktok.
Más de 3 millones de impresiones por parte de
quienes nos siguen en redes sociales.
Más de 2.9 millones de personas que interactuaron
con el contenido de la campaña.

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 33

 [Link]. Implementación de programas dependencia, representando el 44%, en contraste
de medios de vida con el 25% de las mujeres.

El proceso de focalización para el Proyecto Integra El 54% de las personas en movilidad humana trabaja
fue fundamental. Inició con el análisis de las herramientas en el sector de alimentos, bebidas y comercio,
de focalización disponibles en el PNUD, a través de un mientras que en la población ecuatoriana este
Etapa II

proceso de revisión y adaptación, cumpliendo con los porcentaje es del 52%.

requisitos del proyecto y basados en la definición del
perfil ideal de beneficiarios/as del proyecto. Aproximadamente el 60% de las personas en
movilidad humana son emprendedores/as, en
Como conclusión, el perfil general de trabajadores/as en contraste con el 70% de la población ecuatoriana.
situación de movilidad humana corresponde a personas Además, 7 de cada 10 mujeres en movilidad humana
que se encuentran entre los 30 y 40 años de edad, eligen emprender y administrar sus propios negocios.
mayoritariamente mujeres y que tienen planificado
quedarse en Ecuador por más de cinco años; la El 77% de las mujeres en movilidad humana tienen
escolaridad de los potenciales beneficiarios supera en la prioridad de recibir capacitación para emprender
promedio el nivel educativo de Bachillerato pero no debido a su estatus migratorio.
tienen convalidación de sus títulos académicos, estos
trabajadores/as tienen especializaciones laborales en El 88% de las mujeres reconoce la importancia de
Administración, ventas y Prestaciones de Servicios, y se obtener capital inicial o recursos para fortalecer sus
concentran en empleos relacionados a las industrias de emprendimientos.
servicios de alojamiento, comidas y comercio, y ejercen
oficios de vendedores/as o actividades elementales.

Considerando la importancia del enfoque de género para

el proyecto, a continuación se detallan los principales
datos estadísticos obtenidos del Estudio de Mercado:

En diciembre de 2020, el 30.4% de la población

económicamente activa tenía empleo en condiciones
de ocupación plena. Para el mismo mes en 2021, este
porcentaje aumentó a 33.9%.

La población en movilidad humana y ecuatoriana

tiene un nivel educativo alto. Aproximadamente
Guía Práctica para el Uso de la Herramienta Digital Screening
el 30% ha cursado al menos un año de educación
superior. Aunque las mujeres tienen niveles
educativos superiores, cuentan con menos Con esta información el equipo procedió con el
oportunidades laborales, evidenciado en tasas de análisis de la herramienta Screening del PNUD. Esta
desempleo y subempleo del 11% y 26%, comparado herramienta fue adaptada y fortalecida gracias a
con el 7% y 15% en hombres. las estadísticas mencionadas, con el objetivo de
transversalizar el enfoque de movilidad humana y
La tasa de subempleo es mayor en personas género como variables de priorización y selección
ecuatorianas que en personas en situación de para los/as participantes del Proyecto Integra.
movilidad humana.
La sistematización de la herramienta y el proceso
La tasa de ocupación para personas en movilidad de uso de la misma se encuentra materializada en la
humana es del 69%, mientras que para ecuatorianas Guía Práctica para el Uso de la Herramienta Digital
es del 53%. Se destaca que el 63% de las mujeres Screening. Esta guía contiene toda la metodología,
trabajan por cuenta propia, en comparación con pasos a seguir, enfoques y componentes para utilizar
el 48% de los hombres. Además, hay un mayor el instrumento como medio de focalización y selección
porcentaje de hombres empleados en relación de de participantes, para programas de Integración

34 RESULTADOS 2021 - 2024

económica dirigidos a población en situación de Bases de datos:
movilidad humana y ecuatoriana:
El sistema cuenta con bases de datos sobre información
Como se mencionó, a partir de la metodología nacional y local, generada por fuentes oficiales como el
Screening, el equipo del Proyecto Integra identifica INEC y Banco Central. Esta información fue incorporada
la oportunidad de convertir este proceso de en el Sistema para facilitar la planificación y toma de
parametrización en un sistema de generación de datos decisiones en cada una de las ciudades del proyecto,
estadísticos e información para los gobiernos locales, misma que fue identificada como una necesidad por
dando el paso al diseño e implementación del Sistema parte de los/as funcionarios/as públicos/as. Entre las
de Integración, Trabajo y Emprendimiento (SITE). principales bases de datos cuenta con el Valor Agregado
Bruto, Directorio de Empresas, La encuesta Nacional
Este sistema cuenta con varias herramientas: de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) y
por supuesto información estadística de las personas
registradas en las convocatorias para capacitaciones
de cada ciudad.

VALOR AGREGADO BRUTO

Información que permite evaluar la actividad económica, ya

sea de un sector en especial o de toda la economía de un
territorio específico a nivel nacional, provincial o cantonal.
Insume información de las cuentas nacionales cantonales
producidas por el Banco Central del Ecuador.

Página Web - Sección Screening Valor Agregado Bruto

Screening: Aula Virtual:

Corresponde al proceso de sistematización de la Considerando la dificultad que representa la

información de las personas que se registraron en movilización y disponibilidad de tiempo para muchos
la herramienta de focalización. El sistema permite participantes de los talleres formativos, el SITE cuenta
generar estadísticas de las diferentes variables con su Aula Virtual. En este espacio, las personas
generadas como son: Perfiles de empleabilidad, interesadas pueden tomar los talleres “Aprende,
emprendimiento, nacionalidad, sexo, género, entre Trabaja y Emprende” de forma virtual, cursando sus
otras. Permite que cada GAD cuente con estadísticas 12 módulos, tareas y evaluaciones de les permitirán
relacionadas con la población en movilidad humana y al final subir su modelo de negocio y herramienta
ecuatorianas de sus comunidades. financiera, con el objetivo de aplicar a fondos
concursables que puedan surgir en sus localidades.

Diagnóstico de madurez
y actitud empresarial

Emprendimiento por
necesidad etapa inicial (30)

34.2% Emprendimiento por necesidad

65.4% etapa intermedia (2497)

Emprendimiento por
oportunidad (4771)
Aula Virtual

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 35

Etapa II

Sistema de Integración Trabajo y Emprendimiento (SITE)

Plataforma de Empleo: Manual metodológico del programa

Para garantizar el trabajo acertado en medios de El manual describe la metodología “Movilidad

vida sostenibles, el SITE cuenta con su plataforma de Humana y Desarrollo” diseñada por el PNUD. Esta
empleo, a través de la cual las personas interesadas metodología fue adaptada al contexto territorial, para
pueden cargar sus hojas de vida y cartas de permitir que los GAD institucionalicen los servicios
presentación, al mismo tiempo que pueden seleccionar de emprendimiento y empleo en cada una de sus
los sectores laborales de su preferencia y aplicar a ellos ciudades, dirigidos para personas en situación de
a través del acceso a plataformas de empleo gratuitas. movilidad humana y ecuatorianas.

El Sistema de Integración, Trabajo y Emprendimiento

(SITE) pasó de diseñarse como una herramienta de
registro de información a un sistema de generación
de datos estadísticos para favorecer la toma de
decisiones territoriales.

Diseño e implementación del programa de

Integración económica en las estructuras municipales

Terminado el estudio de mercado, para conocer el

contexto de la población en situación de movilidad
humana, sumado al proceso de adaptación y
fortalecimiento de la herramienta Screening, el equipo
del Proyecto Integra dio paso al diseño del Programa
de Integración Económica. El programa incorporó los
siguientes subproductos:

Análisis de programas de Integración

económica locales:
Guía Práctica de Implementación del Manual Metodológico para el
Diseño, Implementación y Monitoreo del Programa de Integración
Este proceso permite identificar las mejores prácticas
Económica para Gobiernos Autónomos Descentralizados
y retos de los diferentes programas existentes.

36 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 El programa fue diseñado con los en la formulación de un programa de Integración
siguientes componentes: económica local. El manual se complementa con
la Guía de Implementación del programa, que se
constituye en una herramienta simplificada que puede
Programa de Integración Económica ser utilizada por los/as capacitadores/as mientras
dictan sus talleres.

Transversalización del
Enfoque de Movilidad
Humana y Género

Emprendimiento

Capital Semilla GAD Zona El Oro

Manual de Emprendedores/as

El manual y cuaderno de trabajo está desarrollado

Bolsa como una guía para los/as participantes del Programa
de Empleo de Integración Económica, donde conocerán su
funcionamiento, la forma de registrarse y cómo ser
parte de los talleres “Aprende, Trabaja y Emprende”, el
detalle general de los talleres a dictarse se constituyen
en un cuaderno de trabajo, para desarrollar las
actividades de fortalecimiento de conocimientos.
Capacitaciones
Técnicas

Basado en la realidad territorial, el Programa de

Integración Económica, fue diseñado con las siguientes
modalidades de servicio:

Modalidad presencial
Modalidad virtual
Modalidad mixta
Modalidad por validación

Resumiendo, la metodología considera un marco

conceptual, información estadística, las acciones de
gestión, los instrumentos de aplicación y baterías
de indicadores; de tal forma, que el/la funcionario/a
Manual y Cuaderno de Trabajo para Participantes del Programa de
público/a encuentren en el Manual una herramienta
Integración económica: Emprendimiento y vinculación laboral
metodológica y técnica para el desarrollo de su trabajo

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 37

 Guía de Herramientas Digitales
Digitalización de emprendimientos
por medio de En Marcha Digital Este documento es un texto de referencia para
el/la funcionario/a municipal, así como para
Módulo Tiempo el/la facilitador/a de los diferentes talleres. Esta guía
presenta información relacionada con herramientas
Etapa II

Mantén activo tu negocio 120 minutos digitales de emprendimiento y empleo para compartirlas
con las personas en movilidad humana y ecuatorianas de
Maneja eficientemente
pedidos y entregas.
90 minutos los Talleres “Aprende, Trabaja y Emprende”. Su objetivo
es favorecer sus procesos de Integración e incrementar
Organiza tus finanzas en sus oportunidades de acceder a mejores condiciones
tiempos complejos
120 minutos laborales, a través de aplicativos móviles, plataformas
digitales, herramientas financieras online, entre otras.
Limpieza y seguridad de tu
negocio para ti y tus clientes
60 minutos

Cómo aprovechar las

distintas formas de pago
60 minutos

Genera productos y promociones

atractivos para tus clientes
120 minutos

Buenas prácticas ambientales 120 minutos

La metodología “En Marcha Digital” es parte de la

cartera de proyectos disponibles de PNUD. En esta
línea esta metodología fue incorporada como parte
del Manual y Guía de implementación del programa
de Integración Económica, contando con un módulo
Guía de Capacitación Técnica del Programas de Integración Económica
específico en estos instrumentos al igual que en el
Sistema de Integración Trabajo y Emprendimiento
(SITE). La metodología incorporó el enfoque de Guía de capacitaciones técnicas certificadas
movilidad humana, con lo que se fortaleció el
contenido de los talleres que fueron dictados en Este documento dirigido para el/la facilitador/a
las ciudades del proyecto. detalla las temáticas a tratarse en cada módulo de
las capacitaciones técnicas del Proyecto Integra.
Las capacitaciones técnicas tienen temáticas más
específicas, enfocadas en el fortalecimiento de
habilidades duras para las y los emprendedores al igual
que para las personas que desean trabajar en relación
de dependencia. Este documento otorga las líneas que
el/la facilitador/a debe seguir al momento de realizar
las capacitaciones, tiempos necesarios al igual que los
recursos sugeridos para los mismos.

Taller Formador de Formadores

Una vez diseñados todos los instrumentos, manuales

y sistemas, el equipo del PNUD inició el proceso de
formación de formadores/as para los/as funcionarios/as
Guía Informativa sobre Herramientas Digitales
municipales. Este proceso tuvo como objetivo socializar
para Programas de Integración Económica
el alcance del programa y capacitar a los municipios

38 RESULTADOS 2021 - 2024

en su proceso de implementación para dar paso a Los talleres se llevaron a cabo en cada una de las zonas
la institucionalización de los servicios públicos de del proyecto, fortaleciendo los conocimientos de
emprendimiento y empleo. los/as representantes municipales. Las capacitaciones se
dividieron en las siguientes sesiones:
La metodología de los talleres de formación se adaptó
a las necesidades de los municipios, distribuyendo Sesión 1: Programa de Integración Económica y
los contenidos en espacios presenciales, virtuales, Sistema de Integración de Trabajo y Empleo.
actividades extra y horas de práctica: Sesión 2: Programa de Integración Económica.
Sesión 3: Cómo construir un Programa de
Metodología de los talleres Integración Económica: La normativa.
Sesión 4: Componente de Emprendimiento del
Programa de Integración Económica.
MODALIDAD TOTAL
Sesión 5: Componente de Bolsa de Empleo
(El Taller CEO).
Presencial 20
Sesión 6: Capital semilla.
Virtual 8
Sesión 7: La importancia en la comunicación para
Actividades extra 4 el registro e implementación de un Programa de
Horas de Práctica 8 Integración Económica.
TOTAL 40 Sesión 8: El Monitoreo y seguimiento.
Sesión 9: En Marcha Digital

Certificación de Formadores

Funcionarios Certificación como formadores

Municipales del programa de Integración
Económica

Asistieron 167 42% 56% 143

Como resultado se identificó que el nivel de conocimiento sobre herramientas para impulsar la integración
económica subió de un 63% al iniciar los talleres y pasó a un 83% una vez finalizadas las capacitaciones.

Institucionalización de los servicios a los futuros participantes y realizar el diagnóstico

de emprendimiento y empleo: individual de estos en tres componentes específicos:
a) Integración, acceso y urgencia; b) Competencias
La implementación del programa de Integración y capacidades técnicas para empleabilidad y c)
Económica tiene como objetivo acompañar Madurez y actitud empresarial.
técnicamente a los municipios participantes en el
proceso de institucionalización de los servicios de Convocatoria: Una vez realizado el proceso de
emprendimiento y empleo y al mismo tiempo otorgar registro en la herramienta digital Screening, se dio
soporte técnico para capacitar a las personas que se paso a la convocatoria de los/as participantes a los
registraron en el programa. La implementación estuvo diferentes cursos de capacitación. Las personas
compuesta de las siguientes etapas: fueron convocadas a través de medios digitales
como correos electrónicos y grupos de WhatsApp,
Inscripción: Se llevó a cabo a través de la herramienta los mismos que permitieron que los/as participantes
digital Screening, bajo un enfoque de género y pudieran conocer los lugares, fechas y horarios en
movilidad humana. Esta herramienta permite priorizar los que se desarrollarían los talleres.

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 39

 Implementación de los talleres: Adaptándose a las necesidades territoriales, los talleres fueron
planificados en 4 modalidades, de acuerdo con el manual de implementación del programa:

Talleres - 4 modalidades

Presencial:
Etapa II

1 Con 40 horas de duración a través de talleres presenciales con capacitadores/as

especializados/as tanto de los equipos municipales como del proyecto INTEGRA.

Virtual:
2 Con 40 horas de duración, los talleres se desarrollaban a través del aula virtual del SITE. El
aula virtual cuenta con 12 módulos de capacitación.

Mixta:
3 Con 40 horas de duración, los talleres se distribuyeron en 19 horas presenciales y 21 virtuales.

Validación:
4 Esta modalidad fue diseñada para personas que ya habían pasado por talleres de
capacitación, para que, a través de una evaluación, se pueda valorar su nivel de
conocimientos y con dicha valoración estaría en la capacidad de generar su modelo de
negocio y herramienta financiera

Monitoreo y Seguimiento: Reportes territoriales: el equipo territorial de

PNUD reportaba semanalmente los avances en la
Incluyó el acompañamiento técnico del equipo del implementación del programa, con el objetivo de
PNUD, a través de equipos territoriales, quienes otorgan identificar oportunidades y retos en las 9 ciudades.
soporte técnico y acompañamiento a los municipios
durante la implementación. El monitoreo y seguimiento
incluye todas las fases de implementación, desde la
convocatoria hasta la puesta en marcha. Como parte de
las herramientas de monitoreo se implementaron:

SITE: se convirtió en una herramienta estratégica

ya que, a través del sistema, los municipios tuvieron
acceso a las bases de datos de participantes en
sus diferentes momentos: inscritos, capacitados y
quienes finalizaron sus capacitaciones.

Matriculado Ciclo 1 y Ciclo 2 vs. Asistencia Nacional

Seguimiento a Emprendedores/as: Considerando

las preguntas frecuentes de los/as participantes
del Proyecto Integra, el seguimiento del programa
de Integración Económica incluyó apoyo técnico
y seguimiento para los/as emprendedores/as
participantes, quienes de forma frecuente presentaban
dudas sobre los talleres, el aula virtual, modelos de
negocio y otros elementos propios
de los talleres. Frente a ello, se activaron las
Examen de evaluación siguientes estrategias:

40 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 Monitoreo Presencial Monitoreo Virtual

Se implementó de manera quincenal. Para este proceso el PNUD abrió e implementó de manera semanal. Para este proceso el PNUD generó un
en cada ciudad un espacio físico donde el/la emprendedor/a fue enlace a través de la Plataforma Zoom, donde el personal técnico brindó
invitado/a a asistir y donde el personal técnico de PNUD brindó el el acompañamiento técnico referente a la resolución de problemas
acompañamiento técnico referente a la resolución de problemas identificados. Las actividades se llevaron a cabo desde el mes de
identificados. Las actividades se llevaron a cabo desde el mes de diciembre del 2022 y continuarán hasta abril del 2023.
diciembre del 2022 y continuarán hasta abril del 2023.

Convocatoria para acompañamiento Convocatoria para acompañamiento

01.- técnico presencial. 01.- técnico virtual.

02.- Acompañamiento técnico presencial. 02.- Acompañamiento técnico virtual.

Reporte de Acompañamiento Reporte de Acompañamiento

03.- técnico presencial. 03.- técnico virtual.

Seguimiento a gobiernos 45% de los registrados fueron personas en situación de

autónomos descentralizados: movilidad humana y 55% fueron personas ecuatorianas.

Si bien el monitoreo y seguimiento por ciudad se De este universo de participantes 4.653 terminaron
lo realizó de manera diaria, dentro del marco del exitosamente los talleres “Aprende, Trabaja y Emprende”
programa de Integración Económica, se planteó realizar en sus 4 modalidades al cierre de junio 2024, de este
también el seguimiento a los equipos técnicos de cada universo el total 58% fueron personas en situación de
GAD de manera periódica, con el fin de fortalecer los movilidad humana y 42% fueron personas ecuatorianas.
conceptos adquiridos en el Taller de Formación de
Formadores/as y generar información para la toma de
decisiones municipales. Ejecución del Programa

Capacitaciones Técnicas: Como parte de la estrategia 20000

de fortalecimiento a las habilitades técnicas para 18000
los y las participantes del programa de Integración 16000
4653
Económica el PNUD entregó certificados avalados por 14000
el Instituto Vicente Rocafuerte a los 1800 participantes 12000
que terminaron exitosamente el proceso de formación 10000
y que accedieron al capital de fortalecimiento. Estos 8000 1954 2699
certificados, al contar con el aval de una institución 6000 13185
académica, permitirán a las y los participantes 4000
fortalecer sus hojas de vida e incluso aplicar al eje de 7252 5933 Convocadas
2000
empleabilidad si por algún motivo sus emprendimientos Capacitadas
0
ya no fueran su primera opción de medio de vida. MMHH ECU Total

Resultados de la implementación: El programa

de Integración Económica cerró su primer ciclo de El enfoque de género del proyecto es fundamental,
implementación exitosamente en las 12 ciudades del el 50% de las personas participantes deben ser
país. El programa se implementó a través de 4 ciclos mujeres. Bajo este lineamiento, el proyecto superó la
de capacitación. De esta manera, el programa pasó de planificación propuesta alcanzando un porcentaje del
una convocatoria de 4.391 participantes en el 2023 a 77% de mujeres capacitadas, frente a una participación
13.185 personas hasta marzo del 2023, de los cuales el del 23% de hombres.

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 41

 Emprendimientos por oportunidad
Participantes capacitados Emprendimiento en etapa intermedia
diferenciados
Beneficiarios/as por Sexopor sexo Emprendimientos en etapa inicial

Contar con negocios en estas dos primeras etapas,

favorece la entrega de los capitales de fortalecimiento,
Etapa II

23% 77%
ya que los recursos serán destinados a la adquisición
de activos fijos o al cierre de actividades comerciales
0% 20% 40% 60% 80% 100% que favorezcan la escalabilidad del negocio.

TipoTipo
de emprendimiento
de emprendimientos

La nacionalidad de los/as participantes permite al

Por Oportunidad 69% 60%
proyecto dimensionar el alcance de la intervención. De
esta forma, del total de personas capacitadas para el
programa de Integración Económica es: Intermedia 30% 40%

Inicial 0.34% 0.70%

Personas capacitadas por su nacionalidad

MMHH ECU
Venezuela 53,77%
Ecuador 42,08%
Colombia 3,63%
3.2.4. Capital de Fortalecimiento
Perú y Otras 0,52%
Esta fase busca impulsar a los/as participantes del
Respecto a la escolaridad el 91% de la población en programa de Integración Económica a aplicar con sus
situación de movilidad humana registrada tiene niveles modelos de negocio y herramientas financieras, para
que parten del bachillerato hasta la educación superior que pasen por un proceso de evaluación y accedan a
y un 88% de la población ecuatoriana se encontraría en capitales de fortalecimiento.
los mismos niveles de escolaridad.
Adicionalmente, deberán constituirse como
emprendimientos en funcionamiento, residir al menos
Niveles de escolaridad de las 3 meses en la ciudad y certificar que los recursos serán
personas registrados en Integra
Escolaridad destinados a:
0%
Ninguno 2%
Adquisición de activos fijos
Primaria 9% 12% Capital de trabajo para aprovechar oportunidades
Bachillerato 54% 50%
comerciales demostrables como:

Tecnológico 11% 8%
a) Posibilidad de generar negocios
Superior 23% 25%
de oportunidad
Postgrado 3% b) Aprovechar acceso a nuevos mercados
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% c) Incremento de la producción
MMHH ECU
Del universo total de personas capacitadas, es
importante mencionar aquellas que decidieron aplicar
Tipo de emprendimientos: De acuerdo con la al programa de reactivación económica, a través
información generada desde los participantes, el sistema del SITE. Para hacerlo los participantes debieron
categorizó a los emprendimientos inscritos en 3 niveles, cargar sus modelos de negocio y herramientas
basados en la etapa de desarrollo de sus negocios: financieras para que sean evaluados. Fueron un total

42 RESULTADOS 2021 - 2024

de 2224 personas a nivel nacional. En cuanto a la
desagregación por sexo y nacionalidad, el 78% de las Personas que aplicaron al programa
personas que aplicaron, fueron mujeres, frente a un 22%
Personasde
de capitales que Aplicaron
fortalecimiento
de hombres. El 61% fueron personas de nacionalidad desagregado porSexo
al Programa por sexo
venezolana, 35% ecuatorianas y 4% de Colombia.

Personas que cargaron 24%

su modelo de negocio
Personas que cargaron sus modelos de negocio

Guayaquil 1118
76%
Quito 530
Huaquillas 518
Machala 517 Personas que aplicaron al
Personas que Aplicaron al
Ambato 398 programa por nacionalidad
Latacunga 386 Programa por Nacionalidad
Santa Rosa 359
3%
Durán 352 0%
Riobamba 220 Venezolana
180 42% Ecuatoriana
Milagro 55%
Pasaje 108 Colombiana
Arenillas 67
0 200 400 600 800 1000 1200

Como parte del Programa de Integración Económica, se implementó la estrategia de Reactivación Económica.
Esta estrategia tiene como objetivo la entrega de 1800 capitales de fortalecimiento a emprendimientos que
hayan superado exitosamente su participación en los talleres “Aprende, Trabaja y Emprende”, en cualquiera de
sus 4 modalidades.

Al cierre del mes de marzo del 2023, se alcanzaron los siguientes resultados relacionados con el proceso de
entrega de capitales de fortalecimiento.

Capitales de fortalecimiento entregados

Guayaquil
1800
Machala

Huaquillas

Ambato

Latacunga

Quito

Santa Rosa

Durán
482 Milagro

Pasaje
224 223 207
200 193 134
74 44
19
Total

ETAPA II: Integración e Inclusión económica 43

 Se entregaron 1800 capitales de fortalecimiento en las Capitales entregados por
10 ciudades del país. destino de los recursos

Analizando la desagregación por nacionalidad y

sexo de los capitales entregados, la participación de 9%
hombres y mujeres al igual que el país de procedencia
Ambos
Etapa II

de los participantes:
48% Activos fijos
43%
Capital de trabajo

Capitales entregados
Capitales entregados
diferenciados porpor Sexo
sexo

De acuerdo con el sector económico en el que

19%
se ubica cada emprendimiento receptor de capital
de fortalecimiento.

81%
Capitales entregados
Capitalespor actividad
por Actividad económica
Económica

Capitales entregados diferenciados 395

392
Capitales Entregados 358
por nacionalidad 318
por Nacionalidad
143
4% 1% 126
50
18
Venezolana a b c d e f g h
32% 63% Ecuatoriana
a Alimentos y bebidas e Otros servicios
Colombiana
b Comercio de bienes f Fabricación y manufactura
Otras c Restaurantes g Textil y costura
d Salud y cuidado h Agricultura y ganadería

De acuerdo con las definiciones del proyecto, los

capitales tuvieron como objetivo la adquisición de
activos fijos o el uso como capital de trabajo siempre
que esté relacionado con el cierre de negociaciones o
acuerdos comerciales que garanticen la sostenibilidad
del emprendimiento.

774 emprendimientos utilizaron los recursos para

la adquisición de activos fijos, como maquinarias
y equipos.

864 proyectos adquirieron activos fijos y capital

de trabajo para fortalecer sus iniciativas.

162 proyectos utilizaron los capitales como

capital de trabajo para cerrar negociaciones
o acuerdos comerciales.

44 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 3.3. ETAPA III: Institucionalización
Etapa III

Etapa 1: Etapa 2: Etapa 3:

Sensibilización y fortalecimiento Integración económica Institucionalización
de la gobernanza

· Sensibilización · Estudio de mercado · Fortalecimiento de la Gobernanza

· Transferencia de herramientas · Campaña Pro - Integración · Programas medios de vida
· Desarrollo de Modelos de · Programas de medios de vida · Seguimiento de Capitales de
Gobernanza Inclusivos · Capital de fortalecimiento fortalecimiento
· Desarrollo de modelos de · Programa de escalabilidad
Gobernanza · Evaluación final

La tercera etapa del Proyecto Integra, consistió en la Diagnóstico situacional sobre la Gestión de la
institucionalización de los servicios de emprendimiento Movilidad humana para gobiernos autónomos
y empleo en las 12 ciudades participantes. descentralizados

La sostenibilidad del proyecto radica en la capacidad Estrategia de sensibilización y abogacía a través de

de respuesta de los municipios para mantener los la implementación del programa de formación de
servicios activos al alcance de las personas en situación formadores/as en Derechos humanos, movilidad
de movilidad humana y ecuatorianas de cada localidad, humana y género.
al igual que diseminar, a través de sus profesionales
formados, el alcance del programa incluso a Talleres de intercambio de experiencias y generación
ciudades aledañas. de comunidades de práctica.

En este sentido a continuación se describen las Implementación de Modelos de Gobernanza

3 fases que fueron implementadas durante la etapa Inclusivos, a través de la creación de ordenanzas
3 del Proyecto Integra: territoriales que puedan aplicarse en las
diferentes ciudades.
3.3.1. Fortalecimiento de la gobernanza
Articulación y coordinación de acciones con
El proceso de fortalecimiento de la estrategia de CONGOPE, AME y el Consejo Nacional para la
gobernanza se constituyó como la continuidad de la Igualdad de la Movilidad humana.
primera etapa del proyecto. El objetivo fue retomar el
proceso de sensibilización y abogacía con los equipos Estas acciones favorecieron la constitución de Grupos
municipales entrantes y crear una plataforma de de Enlace Territoriales (GET) que se convirtieron en
intervención sólida, a través de la cual, los enfoques articuladores territoriales para la implementación de
de movilidad humana, género e Integración se programas y proyectos públicos que transversalicen
transversalicen en las políticas públicas territoriales, los enfoques de derechos humanos, movilidad
creando agendas de desarrollo sostenibles que faciliten humana, género e Integración económica, para
la implementación de servicios Integrales. crear comunidades resilientes que aprovechen las
oportunidades generadas por el contexto de movilidad
El proceso comprendió, entre sus principales humana en el país.
actividades, a las siguientes:

46 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
3.3.2. Programa de Medios de Vida Estrategia Detalle
Evaluación de El objetivo es analizar los resultados que generó la
A través del asesoramiento técnico del PNUD, los Capitales de entrega de capitales de fortalecimiento en los
Fortalecimiento emprendimientos participantes, tanto a nivel del
municipios de las 11 ciudades continuaron con la negocio como de sus familias.
implementación de los servicios de emprendimiento
y empleo, gracias a la transferencia metodológica, el Programa de Para impulsar el proceso permanente de innovación,
Escalabilidad el proyecto Integra desarrolló Bootcamps en las 3
programa de formación de formadores, herramientas y el
zonas de implementación. Estos espacios
Sistema de Integración, Trabajo y Emprendimiento (SITE). favorecieron los procesos de innovación y formación
de los/as participantes, al igual que el desarrollo de
espacios de comercialización. La metodología para
La continuidad del programa incorporó
la implementación de estos espacios será transferida
la puesta en marcha de las siguientes a los municipios, con el propósito de que puedan
estrategias: implementarlos de manera autónoma en el futuro.

Garantizar la Explicación sobre el proceso de transición que

continuidad del enfrentó el Proyecto Integra con el cambio de
Estrategia Detalle autoridades seccionales.
proyecto
Asesoramiento Orientación técnica sobre la implementación del
programa, para garantizar que los servicios se Institucionalización Transferencia de conocimientos dirigida a AME y
técnico
de servicios en CONGOPE para garantizar la sostenibilidad del proceso.
encuentren activos y respondan a las necesidades
de la población. El proceso incluyó capacitación AME y CONGOPE
permanente, soporte en el monitoreo del programa
y generación de informes y estadísticas Formación con Capacitación sobre enfoque de género y nuevas
territoriales para las autoridades. enfoque de Género masculinidades dirigida a los GAD Municipales.

Gestión del Presentación de metodologías y herramientas

Servicios Los municipios desarrollaron convocatorias
Conocimiento desarrolladas para ser tomadas como la línea de
independientes, de acuerdo con la base de datos de
base para futuras intervenciones.
personas registradas en cada una de sus ciudades.

Evaluación Final Análisis de resultados respecto de la implementación

Los talleres de capacitación respondieron a las
del proyecto durante 3 años y medio.
necesidades de las personas en situación de
movilidad humana y ecuatorianas, adaptándose en
horarios, fechas y modalidades (presencial, virtual,
mixta o validación).

Los equipos municipales contaron con las

herramientas desarrolladas en el SITE para dictar
los talleres, generando un ahorro de tiempo y
recursos para optimizar las actividades en territorio
y entregar servicios de calidad.

SITE El sistema se mantuvo activo con el propósito de

que los Municipios puedan continuar con el
desarrollo de talleres y capacitaciones locales. De
la misma manera pudieron acceder a las bases de
datos territoriales sobre oferta, demanda y cadenas
de valor en cada ciudad. Los módulos de
seguimiento y reportes se mantuvieron operativos
para facilitar el monitoreo del programa y facilitar la
generación de estadísticas territoriales.

El sistema continuó con su proceso de innovación

a través del fortalecimiento de los módulos de
educación financiera y valoración de modelos de
negocio, como herramientas de soporte para la
gestión pública.

ETAPA III: Institucionalización 47

3.3.3. Evaluación de Capitales de Fortalecimiento:

La evaluación de resultados de la entrega de capitales

de fortalecimiento a emprendedores/as beneficiarios/
as del Proyecto Integra permitió al proyecto identificar
las condiciones actuales de los/as participantes
así como analizar su capacidad de escalabilidad
en el corto y mediano plazo. Tras la validación de
más de 2995 emprendimientos que entregaron los
modelos de negocio durante la primera etapa de
capacitaciones del proyecto, Integra entregó 1800
capitales de fortalecimiento, permitiendo de esta
manera que los emprendimientos se fortalezcan y
que los y las participantes mejoren sus condiciones
socioeconómicas así como su integración en sus
Entrega de capitales de fortalecimiento
comunidades de acogida.

Tabla 1. Número de emprendedores/as que terminaron su proceso de

formación y recibieron su capital de fortalecimiento por cantón(GAD)

Ciudad Movilidad Humana Ecuatorianos/as Total

Ambato 135 72 207

Durán 49 25 74
Guayaquil 347 135 482
Huaquillas 143 80 223
Latacunga 115 85 200
Machala 179 45 224
Milagro 27 17 44
Pasaje 11 8 19
Quito 147 46 193
Santa Rosa 69 65 134
TOTAL 1222 578 1800
Fuente: Base de datos PNUD, 2024 Elaborado por: PNUD, 2024

Del total de emprendedores/as que recibieron su capital de fortalecimiento el 68% fueron personas en situación
de movilidad humana y un 32% ciudadanos ecuatorianos/as. Asimismo, el 81% de los participantes fueron mujeres
y 12% del total de los participantes se denominaron parte de la población LGBTIQ+.

Tabla 2. Número de emprendedores/as que recibieron un

capital de fortalecimiento por tipo de nacionalidad y sexo

Ciudad Movilidad Humana Ecuatorianos/as Total

225 119 344

459
997 1456

TOTAL 1222 578 1800

ETAPA III: Institucionalización 49

 Como parte de las estadísticas relevantes de los 1.800 emprendimientos
receptores de capital de fortalecimiento podemos mencionar:

El rango etario de los emprendedores/as que de movilidad humana poseen una educación de
culminaron con éxito el proceso de fortalecimiento bachillerato, mientras que el 32.5% del total de
de capacidades se encuentra entre los 30 a 49 años ecuatorianos/as poseen este nivel de educación.
Etapa III

de edad (60%). Cabe destacar que en ambos casos el nivel de

Los emprendimientos que fueron beneficiados educación superior no supera el 15%, así como el
con el capital de fortalecimiento se encuentran nivel de educación de posgrado no supera el 2%.
administrados principalmente por personas adultas En referencia al nivel del emprendimiento, del
jóvenes, solteras y principalmente por mujeres en total de los participantes el 93% presentan un nivel
situación de movilidad humana. intermedio, el cual representa el nivel de desarrollo
Del total de emprendedores/as que recibieron el de las competencias emprendedoras; de manera
capital de fortalecimiento, el 12,5% reportó que adicional, como se demuestra en la tabla, los
poseen algún tipo de enfermedad catastrófica o emprendimientos liderados por mujeres, tanto en
discapacidad. situación de movilidad humana como ecuatorianas,
En referencia al nivel de escolaridad, el nivel son los que poseen mayores niveles intermedios
de bachillerato es el más recurrente entre los/ comparados con los emprendimientos liderados
as emprendedores/as del proyecto Integra; es así por hombres.
que el 36,1% del total de personas en situación

Tabla 6. Número de Emprendedores/as por nivel

de emprendimiento, tipo de ciudadanía y sexo

Ciudad Total Mujeres Total Hombres Total

Movilidad Humana
Inicial 80 15 95
Intermedio 917 210 1127
Ecuatorianos/as
Inicial 31 4 35
Intermedio 428 115 543
TOTAL 1456 344 1800
Fuente: Base de datos PNUD, 2024 Elaborado por: PNUD, 2024

Al analizar el tipo de actividad económica donde se encuentra situados los emprendimientos que recibieron un
capital de fortalecimiento, encontramos las siguientes estadísticas:

El 21,9% se encuentra en el sector económico

01 de alimentos y bebidas 02 El 21,9% en el comercio de bienes

El 19, 8% en el sector de restaurantes

03 y comida rápida 04 17,6% en el sector de salud y cuidado personal.

05 7.9% en otros servicios 06 7.0% en fabricación y manufactura

07 2.8% en el sector Textil y costura 08 1% en el sector de agricultura

50 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
 Emprendedor Emprendimiento
Nivel de integración social Nivel de producción
Basados en esta información,
el equipo de Integra Satisfacción de necesidades básicas Ingresos, gastos, utilidades
procedió con el estudio y Nivel de regularización migratoria para Nivel de formalización
actualización del estado de los personas en movilidad humana
emprendimientos receptores
de capital de Fortalecimiento, Decisión de permanencia Uso del capital de fortalecimiento
sustentado en el análisis de las en el país y localidad
siguientes variables: Potencial de escalabilidad
del Emprendimiento

Resultados: Satisfacción de necesidades: El 63% de las personas en

Una vez que se llevó a cabo el análisis de respecto al situación de movilidad humana afirma que a través del
estado actual de los emprendimientos se presentaron emprendimiento ha logrado satisfacer sus necesidades
los siguientes resultados: básicas. En el caso de la población ecuatoriana este
indicador se posiciona en el 42%; siendo Ambato y
1% de beneficiarios receptores de capital Milagro las ciudades que presentan mayores niveles en
de fortalecimiento han dejado el Ecuador y la satisfacción de necesidades. Los/las emprendedores/
actualmente residen en Estados Unidos, Colombia, as en situación de movilidad humana, presentan
Venezuela, Argentina. indicadores superiores al 50% de llegar a cubrir sus
Después de 1 año de la entrega del capital de necesidades básicas con el ingreso generado por sus
fortalecimiento, el 55% de los emprendedores negocios en 10 de las 12 ciudades.
mantuvieron los mismos canales de contactabilidad
como son: número de teléfono celular y Nivel de Integración: Al medir el nivel de integración,
correo electrónico. la población en situación de movilidad humana reporta
La pérdida de la contactabilidad del 55% de los una integración del 0,885 /1 y la población ecuatoriana
emprendimientos se debe a los siguientes factores: de 0,815/1, demostrando un estado óptimo de
integración entre las comunidades.
o Incremento en el porcentaje de la población
que dejó el país en el 2024, incluyendo Análisis de sectores económicos: Los sectores
población ecuatoriana. económicos de mayor preferencia para los/as
o Crisis económica en el país y la declaratoria emprendedores en situación de movilidad humana son
como una economía en recesión. Alimentos y Salud y Cuidado Personal, mientras que
o Incremento en el costo de vida en el país. para las personas ecuatorianas son Comercio de Bienes
o La inseguridad y la extorsión en las y Alimentos.
ciudades de implementación orientó a los
emprendedores/as a cambiar sus canales
de comunicación e incluso a cambiar de
domicilios o lugar de trabajo. Situación que se
evidenció con mayor prevalencia en ciudades
como: Guayaquil, Machala, Quito y Ambato.

Nivel de satisfacción con su lugar de residencia: De

la muestra de emprendimientos que respondieron a la
investigación, el 80,50% de personas en situación de
movilidad humana manifestaron encontrarse conformes
y totalmente conformes respecto a su ciudad de
residencia; siendo la ciudad de Latacunga la que
presenta mayor nivel de acogida. Taller “Aprende, Trabaja y Emprende”

ETAPA III: Institucionalización 51

 Análisis de Ingresos: En promedio el total de Integra, arroja conclusiones e indicadores que
emprendimientos analizados perciben ingresos de demuestran un nivel positivo de impacto en la mejoría
$562,15 dólares donde los negocios administrados por de las condiciones de vida así como de los niveles de
personas en situación de movilidad humana perciben en integración de personas en situación de movilidad
promedio mayores ingresos, mientras que el promedio humana y la población ecuatoriana.
general de utilidades de los emprendimientos es de
Etapa III

$282,71 dólares, siendo nuevamente mayor el promedio

de los emprendimientos de personas en situación de 3.3.4 Programa de Escalabilidad
movilidad humana.
Como actividad final del proceso de Integración
Formalización de Negocios: el 43% de los económica del proyecto Integra y como parte de la
emprendimientos de personas en situación de estrategia de sostenibilidad, se desarrolló el Programa
movilidad humana han alcanzado la formalización, de Escalabilidad dirigido a 120 emprendimientos
mientras que en el caso de la población ecuatoriana seleccionados de la base de 1.800 receptores de
este indicador es del 51,2%; siendo los sectores de capital de fortalecimiento, quienes fueron parte de las
Agricultura, Ganadería y comercio de bienes los de 4.653 personas que finalizaron con éxitos los talleres
mayor nivel de formalización. “Aprende, Trabaja y Emprende”; es decir, como una
estrategia de factor diferencial, el Proyecto Integra
Emprendimientos en funcionamiento: el 91,2% de implementó un proceso de selección en embudo a
emprendimientos aún se encuentran funcionando, través del cual los emprendimientos con mayores niveles
mientras que la tasa de cierre de funcionamiento de integración económica así como con mayor potencial
se encuentra en el 8,8%; donde estos porcentajes de escalabilidad, fueron elegidos para este programa de
no presentan variaciones significativas entre especialización y tecnificación, en el propósito de que
emprendedores en situación de movilidad humana y se conviertan en catalizadores del conocimiento y de la
ecuatorianos/as. reactivación económica de sus ciudades.

A nivel global, el 66,9% manifiestan estar satisfechos Metodología:

con el crecimiento de sus emprendimientos.
El 96,4% de los emprendedores/as consideran que Este programa se implementó bajo la modalidad
sus productos son innovadores, lo cual subraya un alto de bootcamp, a través de talleres de formación y
grado de confianza en la originalidad y valor añadido especialización que permitieron potenciar los procesos
de sus ofertas. de innovación de los negocios participantes. Los
talleres se llevaron a cabo en 28 horas de capacitación
A manera de resumen, el análisis de resultados de la intensiva bajo modalidad mixta (virtual y presencial).
entrega de los capitales de fortalecimiento para los Los/as emprendedores/as participaron de los
emprendimientos que participaron en el Proyecto siguientes espacios:
 Tema Descripción

Identificación de retos del mercado A través del acompañamiento de mentores/as los participantes analizaron
y generación de soluciones: 3 retos identificados en el mercado y a través de herramientas disruptivas
crearon propuestas de soluciones para dichos retos.

Enfoque de género y derechos Taller enfocado en la transversalización del enfoque de género, derechos
humanos en los negocios: humanos y nuevas masculinidades. Estos conocimientos fueron
compartidos bajo una lógica de negocio, con el propósito de que dichos
enfoques sean incorporados en las soluciones propuestas por los
participantes a los retos identificados en el mercado.

Creatividad A través de la aplicación de herramientas de creatividad como el Design

thinking entre otros, los participantes generaron la versión 2.0 de su
propuesta de solución. Este taller tuvo como propósito potenciar la
imaginación de los emprendedores/as para crear productos y servicios de
alto impacto.

Innovación y Diseño de prototipos Este taller tuvo como propósito aplicar conceptos de innovación para que
los mismos sean implementados en todo el proceso de producción,
modelo de negocio y propuesta de valor que había sido generada por los
participantes. En este mismo espacio se elaboraron prototipos de sus
productos y servicios para probarlos en un mercado ficticio y generar
retroalimentación suficiente para generar una propuesta perfeccionada a
través de herramientas de prototipado.

Modelos de Negocio y desarrollo Con el acompañamiento de expertos/as y mentores/as, los participantes

productos mínimos viables. transformaron su prototipo en un producto o servicio tangible, que cuente
con un modelo de negocio, procesos y estrategias, bajo el propósito de
presentarlo frente a un jurado conformado por empresarios privados,
representantes municipales y el equipo de PNUD.

El programa contó con la participación de 106 personas

de 11 ciudades del país, quienes pasaron por las 28
horas de formación, haciéndose acreedoras a un Entre los principales resultados alcanzados con esta
certificado de participación, así como reconocimientos estrategia se encuentran los siguientes:
en especies para las mejores soluciones:

173 personas convocadas en función a sus niveles de

Ciudad
integración y escalabilidad.
106 personas participantes. - 58% de los
Ambato 2 9 participantes fueron personas en Situación de
Arenillas 2 movilidad Humana y 42% fueron ecuatorianos/as.
Durán 1 9 El 81% de las participantes fueron mujeres; 19%
fueron hombres y el 3% fueron personas de la
Guayaquil 2 12
población LGBTIQ+.
Huaquillas 11
3 programas de escalabilidad desarrollados, 1 por
Latacunga 3 8 cada zona del proyecto.
Machala 3 6 9 soluciones desarrolladas para responder a 3 retos
Milagro 4 7 del mercado ecuatoriano.
Pasaje 1 4
Quito 12
Las 3 soluciones ganadoras de los programas de
Santa Rosa 2 8
escalabilidad y su respectiva zona son:
TOTAL 20 86

ETAPA III: Institucionalización 53

 Emprendedor Descripción

Arthur Propuesta de solución del sector servicios, a través de la cual se creó un programa de seguro para
mascotas, con servicios funerarios y venta de productos a través de una plataforma virtual.

Bebeshare Propuesta de solución del sector Comercialización, a través de la cual se creó una plataforma de
comercialización virtual para comprar, refaccionar y vender productos reciclados para bebés a
Etapa III

través de una suscripción mensual.

Kraken Propuesta de solución del Sector Alimentos, a través de la cual se creó un parfait saludable, con
un empaque comestible y ecoamigable, basado en principios de economía circular y que incluía
la venta de capsulas de proteína para complementar el parfait y responder a las demandas de
deportistas y consumidores que prefieren productos saludables.

Sin duda, el Programa de Escalabilidad del Proyecto

Integra nos permitió evidenciar el proceso de
perfeccionamiento por el que transitaron los/as
emprendedores/as participantes. Adicionalmente,
gracias a la metodología desarrollada se logró
fortalecer los conocimientos así como proveer
de herramientas innovadoras y versátiles a los
emprendimientos participantes, para que en el futuro
puedan aplicar dichos instrumentos en sus negocios o
para que puedan socializarlo con más emprendedores.

3.3.5. Garantizar la continuidad

del proyecto Integra

Garantizar la continuidad del Proyecto Integra:

En el periodo 2023-2024, el proyecto se enfrentó al

proceso de cambio de autoridades seccionales debido Capacitación funcionarios municipales
a las elecciones desarrolladas en el país en febrero
del 2023. Esta transición generó una ruptura técnica Aplicación de nuevos diagnósticos y actualización
a nivel de conocimientos respecto a las metodologías de hojas de ruta para implementar los modelos de
y herramientas que ya habían sido cimentadas con gobernanza territoriales.
los equipos municipales de las administraciones Acompañamiento técnico para continuar con
municipales anteriores. la implementación de los servicios públicos de
emprendimiento y empleo.
Para ello, el proyecto debió desarrollar un microciclo
formativo tanto en el componente de Gobernanza 3.3.6 Institucionalización en AME y CONGOPE:
Inclusiva, así como en el de Integración Económica,
para garantizar que los servicios desarrollados se Como parte de la estrategia de institucionalización
encuentren al alcance de las personas en situación de y sostenibilidad del Proyecto Integra desarrolló un
movilidad humana y ecuatorianas. Este proceso incluyó proceso de formación así como de transferencia de
las siguientes actividades: herramientas para los equipos nacionales de AME y
CONGOPE. Estas dos instituciones, identificadas como
Proceso de sensibilización. estratégicas desde el diseño del Proyecto, participaron
Rendición de cuentas a las nuevas autoridades. activamente en el proceso de certificación como
Desarrollo de nuevos programas de formación formadores de formadores en todos los componentes
de formadores. del proyecto, incluyendo la formación en el uso del
Conformación de nuevos Grupos Sistema de Emprendimiento, trabajo y Empleo (SITE).
de Enlace Territoriales.

54 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
De igual forma, de acuerdo con las necesidades conocimientos en una problemática a la que se
identificadas con los puntos focales de estas instituciones enfrentan diariamente en sus territorios como
se desarrollaron contenidos complementarios a aquellos es la migración tanto interna como externa.
existentes en el proyecto Integra: o En relación con la planificación y gestión
territorial se hace énfasis en la importancia de
Desarrollo de un modelo de ordenanza de priorizar a grupos vulnerables, como mujeres,
integración económica para Gobiernos Provinciales niños/as, personas con discapacidad, tercera
con su modelo de gestión edad y personas en movilidad humana.

Este proceso concluyó con la elaboración de un Formador de Formadores en Gobernanza Inclusiva

modelo de ordenanza de integración económica para e Integración Económica dirigido a los equipos de
Gobiernos Provinciales con su modelo de gestión. AME y CONGOPE
Dicho desarrollo se lo llevó a cabo en un proceso de
co-construcción y co-diseño con actores clave como El equipo de implementación del Proyecto Integra,
son los Gobiernos Provinciales, Consejo Nacional basado en los aprendizajes y contenidos desarrollados
de Igualdad para la Movilidad humana, así como la durante los 3 años y medio de implementación,
asistencia técnica del PNUD. desarrolló un proceso de adaptación de los contenidos
para crear un programa de formación ejecutivo sobre
Esta implementación concluyó con el proceso de Gobernanza Inclusiva e Integración Económica dirigido a
socialización de la Ordenanza y Modelo de Gestión con los equipos de AME y CONGOPE, con una duración de
funcionarios de AME y CONGOPE. (incluir Mockups de 20 horas de formación. Como parte de la sistematización
las portadas de estos documentos) de resultados, se detallan los siguientes puntos:

Creación de dos módulos de formación sobre 8 participantes de AME y CONGOPE se certificaron

gerencia social y planificación territorial, en el uso de las metodologías de Integra.
transversalizando el enforque de movilidad El 62% de las personas certificadas son mujeres.
humana, género e integración económica Aumento del 11,08% en los conocimientos sobre
Gobernanza Inclusiva, y del 36,47% sobre el taller
En este proceso, se convocaron a representantes de de Integración económica. El promedio general del
Gobiernos Provinciales y Municipales de todo el país, incremento de conocimiento de todas las preguntas
para formarlos en Gerencia Social y Planificación del cuestionario arroja un crecimiento del 23,76% en
territorial. Dichas temáticas fueron identificadas como todo el proceso de capacitación.
fundamentales por los equipos de AME y CONGOPE,
razón por la que el Proyecto Integra invirtió sus
recursos en el desarrollo de estos contenidos para
impulsar la integración económica de personas en
situación de movilidad humana en todo el país.
Como resultados se alcanzaron los siguientes hitos:

o 40 funcionarios capacitados en Gerencia

Social y Planificación Territorial
o Existe un incremento de los conocimientos de
los y las participantes de 38,59% y 14,05% para
los módulos de Gerencia Social y Planificación
Territorial, respectivamente.
o Se reconoció la importancia de elaborar
políticas públicas teniendo en cuenta la
prevención, el diagnóstico y la resolución de
problemáticas de grupos vulnerables, como la
personas en situación de movilidad humana.
o Las y los participantes han visto los talleres
como una oportunidad para mejor sus Capacitación funcionarios AME y CONGOPE

ETAPA III: Institucionalización 55

 3.3.7 Formación con enfoque de genéro periódicamente procesos de sistematización de
aprendizajes para garantizar que dichos conocimientos
El proyecto Integra fue diseñado con un componente puedan convertirse en la línea de base para futuras
transversal de género con el propósito de que todas intervenciones, no solo dirigidas a personas en
sus metodologías y procesos incorporen este enfoque situación de movilidad humana, sino para otros grupos
para garantizar la conformación de comunidades de atención prioritaria. En este sentido, a continuación
Etapa III

más equitativas e igualitarias. Es por este motivo se presenta el total de herramientas que ha sido
que el proyecto llevó a cabo procesos de formación desarrolladas en cada componente del proyecto:
territoriales dirigidos a los funcionarios públicos de
11 ciudades del país. Estos talleres tuvieron como
objetivo desarrollar procesos de sensibilización sobre Integración Económica
la temática, mismos que fueron complementados
· Guía práctica de metodologías para gobiernos locales para
con actividades técnicas y lúdicas innovadoras para
promover programas de emprendimiento y empleabilidad
cimentar el conocimiento de los/as participantes. con enfoque de movilidad humana y género.
· Manual para diseño, implementación y monitoreo de programa
Entre los principales resultados alcanzados, integración económica en gobiernos autonomos decentralizados.
encontramos los siguientes: · Guía práctica de implementación del manual de diseño del programa
integración económica gobiernos autonomos decentralizados.
11 ciudades capacitadas · Guía informativa sobre herramientas digitales para emprendimiento
y empleabilidad.
170 personas asistentes a los talleres, de las cuales · Guía para uso de herramienta digital screening.
· Guía de emprendedores del programa de integración económica.
153 aprobaron las metodologías · Estudios de mercado.
· Informes de Resultados - integra.
El 50% de las personas que aprobaron los talleres fueron mujeres
· Guía de gestión del conocimiento.

Gobernanza Inclusiva
Los/as participantes incrementaron sus conocimientos
en las siguientes temáticas: · Manual transversalización de movilidad humana y género en
gobiernos autónomos decentralizados.
· Guía de gestión integral de casos de movilidad humana.
Sexo y género · Guía de primeros auxilios psicológicos.
· Guía Metodológica para la Construcción de un Modelo de
Gobernanza Inclusiva.
Interseccionalidad · Modelo de Gobernanza para impulsar la
Integración - Económica a Nivel Cantonal.
· Propuesta de Ordenanza para impulsar el desarrollo económico.
Nuevas masculinidades · Modelo de Ordenanza Provincial para la Integración - Económica de
Personas en MMHH y Víctimas de VG.
· Lineamientos para el Desarrollo de un Modelo de Gestión para la
A través de material didáctico, gráfico y trabajo Integración Económica a Nivel - Provincial de Personas en MMHH y
de activación corporal, el taller de formación ha Víctimas de VG.
demostrado ser una herramienta efectiva para
fomentar la equidad de género y la prevención de
violencia e indica un impacto positivo en la actitud y 3.3.9 Evaluación Final
apertura de los participantes hacia la construcción de
relaciones más equitativas. Los proyectos, sin una evaluación de sus resultados,
carecen de solidez en la sostenibilidad de la
3.3.8 Gestión del conocimiento intervención. Es por ello que, al cierre de la tercera
etapa, el Proyecto Integra pasará por un proceso de
El proyecto Integra, para garantizar que todos evaluación de resultados. Los indicadores de gestión
sus materiales, herramientas e instrumentos se tanto cuantitativos como cualitativos serán valorados
encuentren al alcance del Gobierno Ecuatoriano por expertos en el área, para analizar la forma en la
en sus diferentes niveles, al igual que se encuentre que impactaron en las 12 ciudades y permitieron que el
disponible para la sociedad civil, ha llevado a cabo Proyecto cumpla con sus objetivos.

56 INFORME DE LA
IMPLEMENTACIÓN 2021 - 2024
Glosario

*Alcance:

Número total de veces que los medios del usuario

empresarial (es decir, publicaciones, historias,
carretes y promociones) se han visto de forma
única. Incluye la actividad publicitaria, la interfaz de
anuncios de Facebook y la función Promocionar.

*Impresiones:

Número total de veces que se han visitado los

medios del usuario comercial (publicaciones,
historias, carrete y promociones). Incluye la
actividad publicitaria, la interfaz de anuncios de
Facebook y la función Promocionar. No incluye
visualizaciones de perfil.

(T1): Primer Trimestre de un año

(T3): Tercer Trimestre de un año

(UE): Unión Europea

(PNUD): Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(GAD): Gobierno Autónomo Descentralizado

(GET): Grupo de Enlace Territorial

(GADM): Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales

(SITE): Sistema de Integración, Trabajo y Emprendimiento

(CEO): Chief Executive Officer

(ENEMDU): Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo

(CONGOPE): Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador

(AME): Asociación de Municipalidades Ecuatorianas

(VG): Violencia de género

 Programa de Integracíon Socioeconómico
ingresa el siguiente link:

[Link]

Sistema de Integración, Trabajo y

Emprendimiento (SITE) ingresa el siguiente link:

[Link]