I

Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
II “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Autor:
• Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

Revisión DGMACC:

•
Cynthia Viviana SILVA MATURANA
Viceministra de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo
Forestal
• María Cristina ARELLANO DE FRANK
Directora General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos
• Emilio Flores CHOQUEHUANCA
Encargado Área Minería
Depósito legal: 4-1- 4136-17

ISBN: 978-99974- 877-8- 0

COPYRIGHT © Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –

PNUD. Todos los derechos reservados

“Partes de este libro pueden ser reproducidas citando su origen y su autoría.”

Fotografías : Archivo fotográfico Proyecto BOL/91196

Impresión : Cleopatra Inc.
Primera edición
Impreso en La Paz, Bolivia
Diciembre 2017

El contenido del documento es de responsabilidad de los autores y no siempre son coincidentes con la

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 III
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

opinión del PNUD.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
IV “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

ÍNDICE

1. GENERALIDADES.............................................................................................................................................................................. 5
1.1. Antecedentes5
1.2. El Proyecto BOL/91196.............................................................................................................................................................. 6
1.3. Objetivos 6
1.3.1. Objetivo General del Proyecto................................................................................................................................................. 6
1.3.2. Objetivos Específicos del Proyecto........................................................................................................................................ 6
1.3.3. Objetivos de la Guía...................................................................................................................................................................... 7
2. ANÁLISIS TÉCNICO LEGAL DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL DE LÍNEA BASE (ALBA)...................................... 8
2.1. Análisis Técnico................................................................................................................................................................................. 8
2.2. Estructura de una ALBA............................................................................................................................................................... 9
2.2.1. Formato 9
2.2.2. Diversidad de Criterios............................................................................................................................................................ 10
a. Formación académica del técnico........................................................................................................................................ 10
b. Experiencia de los técnicos....................................................................................................................................................... 11
2.2.3. Diversidad de Procedimientos............................................................................................................................................. 11
a. Información Secundaria............................................................................................................................................................. 12
b. Cartografía base............................................................................................................................................................................ 12
c. Toma de datos en campo.......................................................................................................................................................... 12
d. Toma y/o manipulación de muestras................................................................................................................................. 13
e. Laboratorios autorizados.......................................................................................................................................................... 13
2.2.4. Justificación Técnica................................................................................................................................................................ 14
2.3. Análisis Legal 15
2.4. Marco normativo de la ALBA.................................................................................................................................................. 16
2.4.1. Justificación Legal..................................................................................................................................................................... 19
3. CONTAMINACIÓN POR ACTIVIDADES MINERAS.......................................................................................................... 20
3.1. Contaminación de cuerpos de agua..................................................................................................................................... 20
3.1.1. Drenaje Ácido de Mina (DAM)............................................................................................................................................. 21
3.1.2. Drenaje Ácido de Roca (DAR).............................................................................................................................................. 21
3.1.3. Descarga a cuerpos de agua superficiales................................................................................................................... 22
3.2. Contaminación de suelos o sedimentos............................................................................................................................. 24
4. GUÍA METODOLÓGICA PARA LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE UNA ALBA............................................... 26
4.1. Recopilación de información secundaria........................................................................................................................... 28
4.1.1. Áreas de Derecho Minero..................................................................................................................................................... 28
4.1.2. Información Geológica Minera............................................................................................................................................. 28
4.1.3. Mapas y planos........................................................................................................................................................................... 28
4.1.4. Fotografías aéreas e imágenes de satélite................................................................................................................... 29
4.1.5. Definición de áreas con residuos mineros..................................................................................................................... 31
4.1.6. Criterios de identificación de residuos mineros.......................................................................................................... 31

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 V
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

a. Forma del depósito....................................................................................................................................................................... 32

b. Textura del residuo....................................................................................................................................................................... 32
c. Color y el nivel de brillo................................................................................................................................................................ 32
d. Relieve que cubre el depósito.................................................................................................................................................. 32
4.1.7. Equipos, insumos y herramientas...................................................................................................................................... 33
4.2. Recopilación de datos “In Situ”................................................................................................................................................ 36
4.2.1. Identificación de fuentes generadoras de DAM.......................................................................................................... 37
a. Mapeo de fuentes generadoras de DAM.......................................................................................................................... 37
4.2.2. Identificación de fuentes generadoras de DAR........................................................................................................... 37
a. Mapeo de residuos minero metalúrgicos......................................................................................................................... 39
4.2.3. Parámetros básicos a ser determinados in situ........................................................................................................ 39
4.3. Muestreo o colecta...................................................................................................................................................................... 39
4.3.1. Muestreo de residuos............................................................................................................................................................. 40
a. Tipo del residuo.............................................................................................................................................................................. 40
b. Área y volumen de la acumulación........................................................................................................................................ 41
c. Tipo de constituyentes del residuo........................................................................................................................................ 41
d. Consideraciones para el muestreo de residuos............................................................................................................ 41
e. Número de muestras a colectar........................................................................................................................................... 42
f. Peso de la muestra a recolectar........................................................................................................................................... 43
g. Registro de las muestras.......................................................................................................................................................... 43
4.3.2. Muestreo de aguas................................................................................................................................................................... 44
a. Muestra simple.............................................................................................................................................................................. 44
b. Muestra compuesta.................................................................................................................................................................... 45
c. Consideraciones para el muestreo de aguas.................................................................................................................. 45
d. Número de muestras a colectar........................................................................................................................................... 46
e. Registro de las muestras.......................................................................................................................................................... 46
f. Protocolo para el muestreo de aguas................................................................................................................................. 47
g. Preservación de muestras de aguas................................................................................................................................... 48
h. Registro y cadena de custodia................................................................................................................................................ 49
4.3.3. Muestreo de suelos y sedimentos..................................................................................................................................... 50
a. Suelos 50
b. Sedimentos de corriente........................................................................................................................................................... 51
c. Técnicas para muestreos de suelos y sedimentos....................................................................................................... 51
d. Cuarteo de muestras.................................................................................................................................................................. 52
e. Registro de las muestras de suelos y sedimentos....................................................................................................... 53
4.3.4. Elaboración del Informe de la ALBA.................................................................................................................................. 53
a. Medición de parámetros “in situ”.......................................................................................................................................... 54
b. Interpretación de datos obtenidos “in situ”....................................................................................................................... 54
c. Interpretación de resultados de laboratorio.................................................................................................................... 54
5. EL INFORME DE LA ALBA.......................................................................................................................................................... 56
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 PROYECTO BOL/91196
VI “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

5.1.1. Resumen Ejecutivo.................................................................................................................................................................... 56

5.1.2. Identificación de fuentes, mecanismos de transporte y transferencia de contaminantes.................... 56
a. Identificación de fuentes de contaminación...................................................................................................................... 56
b. Mecanismos de transporte...................................................................................................................................................... 57
5.1.3. Metodología aplicada para la selección de puntos de muestreo y monitoreo............................................. 58
5.1.4. Frecuencia y período de monitoreo................................................................................................................................... 59
5.1.5. Resultados de la ALBA indicando la condición ambiental o línea base en el área de impacto............. 59
5.1.6. Discusión y conclusión............................................................................................................................................................. 60
5.1.7. Responsables de la realización de la ALBA................................................................................................................... 60
5.1.8. Fuentes de información.......................................................................................................................................................... 61
5.1.9. Anexos 61
6. CONCLUSIONES............................................................................................................................................................................. 63
BIBLIOGRAFÍA 64
GLOSARIO DE TÉRMINOS TÉCNICO AMBIENTALES.............................................................................................................. 68

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 VII
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Estructura propuesta para la realización de una ALBA................................................................................... 27

Figura 2. Segmento de un hoja topográfica del IGM (1971), donde se identifican actividades mineras..... 29
Figura 3. Fotografía aérea (2000) del sector de Huanuni, se observan claramente los desmontes (d)..... 30
Figura 4. Imagen de satélite Google earth, sector Huanuni (2016), ya no se observan desmontes............. 31
Figura 5. Desmontes identificables en una imagen de satélite Google earth; por su forma, color, textura y
relieve.................................................................................................................................................................... 33
Figura 6. Diferentes modelos de sondas multiparámetricas............................................................................................ 34
Figura 7. Modelos de GPS navegadores...................................................................................................................................... 35
Figura 8. Papel tornasol para la medición del pH.................................................................................................................... 36
Figura 9. Bocamina abandonada con generación de DAM................................................................................................ 37
Figura 10. Colas arenas finas generadoras de DAR............................................................................................................. 38
Figura 11. Aspectos a ser considerados para la toma de muestras de agua.......................................................... 48
Figura 12. Esquema de muestreo compuesto para suelos............................................................................................... 52

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
VIII “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

Presentación

El Proyecto “Gestión de Pasivos Ambientales en Áreas Protegidas y su influencia en el recurso hí-

drico” es un esfuerzo interinstitucional conjunto del Ministerio de Medio Ambiente y Agua - MMAyA
a través del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y
Desarrollo Forestal - VMABCCGDF, del Servicio Nacional de Áreas Protegidas - SERNAP, del Minis-
terio de Minería y Metalurgia - MMM, del Servicio Geológico Minero - SERGEOMIN y del Ministerio
de Hidrocarburos - MH.

El Proyecto tiene por objetivo “Contribuir a la gestión de pasivos ambientales en Áreas Protegi-
das Nacionales y su influencia en el recurso hídrico, inventariando, caracterizando y evaluando
los impactos ambientales ocasionados por pasivos mineros e hidrocarburíferos”. Producto de las
acciones realizadas bajo este marco, se cuenta con 32 documentos de tipo técnico que reflejan
el trabajo desarrollado durante las gestiones 2015, 2016 y 2017. Entre ellos se encuentran: me-
todologías para la inventariación, caracterización y evaluación de riesgos por pasivos ambientales
para el sector de minería e hidrocarburos, informes completos con los resultados del proceso de
implementación de las metodologías acompañados por su respectivo dossier de mapas, manua-
les para el uso del sistema de información geográfica, el plan con opciones de mitigación para la
Planta Río Blanco, la guía para la elaboración de auditorías ambientales de línea base, propuestas
de normativa sobre gestión de pasivos ambientales y el estudio de caso sobre el impacto de los
pasivos ambientales sobre la biodiversidad.

La totalidad del material está dirigido a las instituciones del sector público y privado, así como a
personas interesadas en la temática. La finalidad es por un lado, brindar información actualizada
respecto a la situación de los pasivos ambientales en 15 Áreas Protegidas Nacionales de Bolivia
priorizadas por el proyecto, y por otro lado, busca convertirse en una referencia para futuras inicia-
tivas de similar enfoque, contribuyendo desde la experiencia vivida al conocimiento actual en torno
a esta importante temática.

Deseamos que todos estos materiales sean un recurso técnico de utilidad y que promueva el
desarrollo futuro de más estudios, proyectos y otras iniciativas referidas a la gestión de pasivos
ambientales.

Lic. Cynthia Viviana Silva Maturana

VICEMINISTRA DE MEDIO AMBIENTE,
BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICOS Y DE
GESTIÓN Y DESARROLLO FORESTAL.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 IX
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

RESUMEN EJECUTIVO

Desde tiempos precolombinos, la minería ha sido una de las actividades extractivas más intensamente de-
sarrollada en el territorio de Bolivia.

Producto de esta explotación, se han producido una gran cantidad de residuos que hasta la fecha se en-
cuentran dispersos en muchas áreas del país, la mayoría en el sector occidental del país y en menor pro-
porción en el oriente de Bolivia. Sin embargo, en ambos sectores existe una característica común y es que
muchos de estos depósitos de residuos no han sido identificados ni caracterizados razón por la cual no han
recibido ningún tipo de tratamiento.

La legislación ambiental vigente en nuestro país es muy reciente por lo cual solo a partir de su promulgación
se han considerado medidas de disposición de residuos de origen minero y/o metalúrgico.

A partir de la promulgación del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en 1997, se establece que
conjuntamente los Instrumentos de Regulación Particular (IRAPs) se debe presentar una Auditoría Ambien-
tal de Línea Base (ALBA), con el objetivo de identificar residuos de origen y los flujos contaminantes que ellos
podrían generar, de manera que el nuevo operador no se haga responsable de los mismos.

Si bien muchos IRAPs presentados al Organismo Sectorial Competente de Minería (OSC), cuentan con su
ALBA, lamentablemente algunas ALBAs presentan información inconsistente, insuficiente y muchas veces
incoherente, para el correcto diagnóstico o evaluación ambiental.

Como resultado de esta información insuficiente, el informe de la ALBA no refleja cabalmente las condicio-
nes ambientales actuales del área donde se emplaza la actividad minera, ni las características de los PAM
que pudieran encontrarse en el área de la Autorización Transitoria Especial (ATE).

De acuerdo al análisis, algunas de estas deficiencias se deben a la inadecuada estructuración del documen-
to, en otros casos porque para su elaboración no se consideraron aspectos ambientales imprescindibles
para realizar el diagnóstico ambiental minero.

A fin de homogenizar la información presentada en el informe técnico, no solamente de acuerdo a lo es-

tablecido en el RAAM, el presente documento, presenta una Guía Metodológica para la elaboración de un
Informe de ALBA.

Esta guía, está basada en normas técnicas que permitan establecer las condiciones ambientales en áreas
donde hubiesen existido diferentes actividades relacionadas a la cadena productiva minera, como ser:
plantas de pre concentración o concentración sean estas artesanales o industriales, budles, ingenios meta-
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 PROYECTO BOL/91196
X “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

lúrgicos, campamentos, acumulaciones de residuos sólidos de origen minero metalúrgico, diques de colas,
embalses y otros residuos especiales relacionados.

La guía propuesta, presenta de manera detallada los pasos a seguir en la elaboración de una ALBA, por lo
cual podrá ser utilizado como una guía de consulta, sobre los aspectos que deben considerarse en la eva-
luación minero ambiental de un área minera.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

CAPÍTULO 1

GENERALIDADES
 13
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

1. GENERALIDADES

1.1. Antecedentes

Debido a la gran cantidad de recursos naturales existentes en el territorio boliviano, y a partir del descubri-
miento de yacimientos mineros desde épocas precolombinas, hasta la fecha se han generado gran cantidad
de residuos mineros, los que en la mayoría de los casos no han sido identificados ni caracterizados.

Estos residuos simplemente han sido dejados y abandonados a la intemperie, generando contaminación de
aguas superficiales y subterráneas, suelos y sedimentos.

Antes de la Cumbre de Río (1992), no existía conciencia ambiental a nivel mundial. A partir de este evento,
recién se consideran los aspectos ambientales y la promulgación de normas.

En Bolivia, se promulga la Ley del Medio Ambiente (Ley 1333) en 1992, sin embargo los seis Reglamentos
aplicables a dicha Ley (D.S. 24176), recién son promulgados en 1995.

Se debe mencionar que la normativa ambiental vigente, presenta limitaciones para la determinación de un
Pasivo Ambiental (PA), solamente el Reglamento General de Gestión Ambiental en su artículo 46°, define
los pasivos ambientales, como:

• El conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio ambiente ocasionados
por determinadas obras y actividades existentes en un determinado período de tiempo;
• Los problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o actividades.

Sin embargo estas definiciones son muy amplias y no puntualizan exactamente las condiciones que debe-
rían regir para definir un pasivo ambiental.

1.2. El Proyecto BOL/91196

El Proyecto “Gestión de Pasivos Ambientales en Áreas Protegidas y su influencia en el recurso hídrico”, está
orientado a apoyar un esfuerzo conjunto del Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través del Viceminis-
terio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal, del Servicio
Nacional de Áreas Protegidas, del Ministerio de Minería y Metalurgia, del Servicio Geológico Minero y del
Ministerio de Hidrocarburos.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
14 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General del Proyecto

Contribuir a la gestión de pasivos ambientales en APNs y su influencia en el recurso hídrico inventariando,

caracterizando y evaluando los impactos ambientales ocasionados por pasivos mineros e hidrocarburíferos.

1.3.2. Objetivos Específicos del Proyecto

• Actualizar y/o generar información sobre emprendimientos abandonados mineros e hidrocar-

buríferos, evaluando su impacto socioeconómico y riesgo de contaminación, para la gestión de
pasivos ambientales en 15 Áreas Protegidas Nacionales (APNs) priorizadas.
• Diseñar políticas, normas y estrategias integrales de intervención destinadas a gestionar pa-
sivos ambientales generados por actividades mineras e hidrocarburíferas, a fin de reducir los
efectos futuros de este tipo de actividades.
• Generar conocimientos que permitan incrementar las capacidades a nivel institucional y social,
para gestionar los pasivos ambientales mineros e hidrocarburíferos.

1.3.3. Objetivos de la Guía

• Proponer una guía metodológica de procedimientos técnicos a ser utilizados, para la evaluación
ambiental de áreas con residuos de origen minero metalúrgicos preexistentes y previo al inicio
de actividades de un nuevo operador minero en dichas áreas.
• Establecer los aspectos ambientales a ser evaluados en área con Pasivos Ambientales Mineros
(PAMs).
• Establecer los parámetros físico químicos mínimamente a ser evaluados para el diagnóstico
minero ambiental de un área con PAMs
• Proponer los estudios que debe considerar el diagnóstico minero ambiental de un área con
PAMs, en concordancia a la estructura establecida para la presentación del Informe Técnico de
la ALBA.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 CAPÍTULO 2

ANÁLISIS TÉCNICO LEGAL DE

LA AUDITORÍA AMBIENTAL DE
LÍNEA BASE (ALBA)
 17
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

2. ANÁLISIS TÉCNICO LEGAL DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL DE LÍNEA BASE (ALBA)

2.1. Análisis Técnico

Desde la promulgación y vigencia de los Reglamentos a la Ley de Medio Ambiente (D.S. 24176) y el Regla-
mento Ambiental para Actividades Mineras (D.S. 24782) para el sector minero, hasta la fecha un gran
porcentaje de actividades u operaciones mineras no cuentan con su Licencia Ambiental (LA). De aquellas
que si cuentan con LA, no todas han elaborado una ALBA, aun cuando en sus áreas de trabajo puedan en-
contrarse pasivos ambientales producto de operaciones minero metalúrgicas anteriores, y aún pese a que,
de acuerdo a lo establecido en el RAAM, la ALBA es parte integral de la Licencia Ambiental.

De las actividades que cuentan con LA, pero que no han elaborado una ALBA, en muchos casos descono-
cen la responsabilidad asumida, en otros casos no han elaborado la ALBA, debido a que si bien existe una
estructura establecida para la presentación del informe, no existe una metodología que establezca los pa-
rámetros básicos a ser considerados para elaborar una ALBA.

Por otra parte, previo al inicio de operaciones en yacimientos antiguos muchas de las operaciones mineras
han presentado una ALBA como parte constituyente de sus LA, a fin de evitar la responsabilidad de los pa-
sivos existentes provenientes de actividades mineras previas.

Sin embargo, algunas ALBAs elaboradas, presentan información inconsistente, insuficiente y muchas veces
incoherente para el diagnóstico o evaluación ambiental posterior. Estas deficiencias pueden deberse a una
falta en la estructuración del documento o a que simplemente, para su elaboración, no se consideraron
aspectos ambientales imprescindibles para elaborar el diagnóstico.

2.2. Estructura de una ALBA

2.2.1. Formato

Si bien el RAAM en su artículo 24°, establece que los resultados de la ALBA se presentarán en un informe
técnico, para lo cual se establece un formato de estructura, que contiene:

1) resumen ejecutivo;
2) identificación de fuentes, mecanismos de transporte y transferencia de contaminantes;
3) metodología aplicada para la selección de puntos de muestreo y monitoreo, si corresponde;
4) frecuencia y período de monitoreo, si corresponde;
5) resultados de la ALBA indicando la condición ambiental o línea base en el área de impacto;
6) discusión y conclusión;

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
18 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

7) responsables de la realización de la ALBA;

8) fuentes de información; y
9) anexos.

Si bien la estructura de presentación del Informe Técnico de la ALBA, se mantiene en todos los informes, en
muchos de ellos, se observan vacíos de información ambiental que pueden ser importantes en la evaluación
de un PAM.

2.2.2. Diversidad de Criterios

El criterio técnico con el cual se elabora una ALBA, incidirá directamente en la calidad del Informe Técnico.

Debido a que la ALBA forma parte integral de la Licencia Ambiental, y en muchos casos es elaborada conjun-
tamente al Instrumento de Regulación de Alcance Particular (IRAP) que corresponda, dependiendo del tipo
de documento, el contenido y su enfoque pueden variar, esto en función de dos aspectos fundamentales:

a. Formación académica del técnico

La formación académica del o los técnicos que intervienen en la elaboración de la ALBA, incide di-
rectamente en la evaluación ambiental para la elaboración del documento de una determinada área
en la cual se observen PAMs.

Desde el punto de vista de formación profesional de un técnico, aspectos que para una rama del co-
nocimiento pueden resultar positivos, para profesionales de otra formación no son considerados o
incluso pueden resultar totalmente negativos; por ejemplo, un ingeniero geólogo no valorará de igual
manera un mismo factor que un ecólogo, ya que para el geólogo, un residuo de colas puede consti-
tuirse en una reserva mineralógica susceptible de ser explotado, mientras que para un ecólogo este
residuo puede ser considerado un pasivo ambiental.

Otro aspecto fundamental respecto a la formación de los técnicos, está referido a la categoría del
documento parte del cual se constituirá la ALBA, ya que, con un Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA), Programa de Prevención y Mitigación – Plan de Aplicación y Seguimiento Ambien-
tal (PPM-PASA), al tratarse de documentos que son elaborados por un equipo multidisciplinario,
conformado por ejemplo: ingenieros ambientales, químicos, geólogos, metalurgistas, biólogos, socio
economistas u otros profesionales, el enfoque del documento es integral y considera los aspectos y
factores ambientales de diferente punto de vista.

Por otro lado, en un documento de Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Am-

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 19
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

biental (MM-PASA) o en el formulario EMAP, normalmente la participación profesional está restrin-

gida a uno o dos consultores.

b. Experiencia de los técnicos

De la misma manera, la experiencia de los técnicos que elaboran la ALBA, incide directamente en la
calidad del documento, ya que profesionales de la misma formación académica, pueden tener crite-
rios diferentes y puntos de vista opuestos respecto a un mismo aspecto ambiental. La experiencia
es fundamental, un técnico con mucha experiencia en el campo observará muchos más aspectos
ambientales y evaluará de manera más precisa las condiciones ambientales del sitio, que un técnico
de poca experiencia.

2.2.3. Diversidad de Procedimientos

De igual manera, muchos técnicos no siguen los procedimientos, protocolos y/o normas establecidas para
el diagnóstico y la evaluación ambiental de un área en la cual se puedan identificar residuos de origen mine-
ro metalúrgico.

Este aspecto puede deberse a factores como el desconocimiento de protocolos, falta de experiencia o
descuido por parte del técnico que realiza la evaluación ambiental. Estas deficiencias se pueden traducir en:

a. Información Secundaria

Antes de realizar cualquier tipo de evaluación ambiental de PAMs, es necesario conocer algunos
aspectos básicos del área de intervención.

Un aspecto fundamental al momento de investigar un área a ser intervenida, es el conocimiento de

los aspectos geológicos, mineralógicos y estructurales del sector.

La evaluación de la información secundaria, proporcionará antecedentes sobre los posibles resi-

duos que pudieran encontrarse en el área de intervención así como los constituyentes mineralógi-
cos de estos residuos.

b. Cartografía base

Parte de la información secundaria, la constituye la cartografía base. Contar con mapas del área de
intervención es muy importante, ya que es el punto de partida de las labores de planificación, lo que
incide directamente en el desempeño de los técnicos optimizando el tiempo de trabajo de campo.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
20 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

Si la referencia cartográfica fue elaborada por el Instituto Geográfico Militar (IGM), la misma contie-
ne información valiosa sobre operaciones mineras pasadas, ya que la información de minas puede
estar reflejada en los mapas topográficos.

c. Toma de datos en campo

Para realizar la evaluación de PAMs “in situ”, lo ideal es contar con personal técnico de diferentes
especialidades, sin embargo es frecuente que en el Formulario EMAP o en las Medidas de Mitiga-
ción, un profesional realice la inventariación de todos los aspectos ambientales relacionados a un
residuo de origen minero metalúrgico. En este sentido, es lógico pensar que, en la recopilación de
información primaria, el profesional preste mayor atención a los aspectos ambientales que conoce
por su formación, descuidando o inclusive no considerando otros aspectos ambientales que podrían
ser los más importantes, por ejemplo; puede realizar un muestreo de aguas, suelos y/o sedimentos,
pero ni siquiera considerar el muestreo de residuos sólidos mineros.

d. Toma y/o manipulación de muestras

Muchas veces la toma de muestras para su análisis en laboratorio no se realizada de manera ade-
cuada. Para ello es necesario que el técnico conozca los procedimientos más adecuados para el
muestreo.

Mucho de estos procedimientos tienen protocolos y se debe tener en cuenta desde las condiciones
climáticas previas al muestreo, hasta el envío de las muestras al laboratorio.

Por ejemplo, puede suceder que las muestras se contaminen porque las herramientas de muestreo
no fueron debidamente limpiadas y podrían contener restos de muestras anteriores; por otro lado
si se busca analizar elementos como el hierro, no es recomendable utilizar palas de muestreo de
hierro. Puede existir manipulación de las muestras deficiente o no ser enviadas al laboratorio en el
tiempo recomendado. Existen varios otros errores en el almacenamiento que pueden modificar en
algún porcentaje los resultados.

e. Laboratorios autorizados

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 3º del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

(RMCH), para los análisis de las muestras se debería utilizar un Laboratorio Autorizado, el mismo
que es aquel laboratorio que ha obtenido la acreditación del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(MMAyA), para efectuar análisis físico-químicos y biológicos de las aguas naturales, aguas residua-
les, cuerpos receptores y otros necesarios para el control de la calidad del agua.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 21
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Para lograr la acreditación de un laboratorio, el MMAyA establecerá las normas técnicas de acre-
ditación de los laboratorios autorizados para el control de calidad ambiental (RPCA, Artículo 129º)

Uno de los grandes problemas con los laboratorios, radica en límites de detección de los elementos
químicos requeridos, en algunos laboratorios debido a la tecnología que usan o los procedimientos,
los límites de detección pueden encontrarse por encima de los Límites Máximos Permisibles esta-
blecidos por la normativa ambiental boliviana, por lo cual sus resultados son poco confiables.

2.2.4. Justificación Técnica

De manera general la guía busca homogenizar criterios técnicos, para la elaboración de una ALBA,
que identifique los pasivos de origen minero metalúrgico y refleje de manera más objetiva la situa-
ción ambiental de un área, permitiendo que el operador minero pueda reducir los costos de mitiga-
ción y cierre de sus pasivos después de terminada su operación.

El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), en sus artículos 15 al 18 se refiere a la

Auditoría Ambiental de Línea Base (ALBA), para una operación minera estableciendo la estructura
del informe a ser presentada.

De acuerdo a una revisión de algunas ALBAs existentes en el Organismo Sectorial Competente del
sector minero, técnicamente todas presentan la estructura establecida, pero no reflejan la infor-
mación suficiente referida al residuo y/o Pasivo Ambiental Minero (PAM), ni los impactos que este
generaría, dificultando evaluación ambiental del mismo.

Como resultado de la falta de información, el informe de la ALBA no refleja las condiciones de afec-
tación al entorno ocasionada por la presencia de Pasivos Ambientales Mineros (PAMs).

Esta deficiencia de información, puede deberse a que, en la elaboración de la ALBA no se conside-

raron todos los aspectos físicos, químicos y geológicos del PAM, que son los más importantes y
solamente se rigieron a la presentación del informe de acuerdo a la estructura.

En este sentido, mediante este documento, se propone una guía metodológica técnica para la elabo-
ración de una Auditoría Ambiental de Línea Base (ALBA), considerando no solamente la estructura
establecida en el RAAM, sino más bien estableciendo los estudios y análisis claves a ser conside-
rados al momento de realizar el relevamiento de información, de manera que la ALBA muestre lo
más fielmente las condiciones de un sitio en el cual se encuentran depositados residuos y/o PAMs.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
22 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

2.3. Análisis Legal

Como parte del Objetivo 2, el proyecto plantea también el análisis para el diagnóstico de la normativa am-
biental referida a la gestión de pasivos ambientales.

El diagnóstico legal de base, se inicia con el análisis de funciones de las Autoridades Ambientales Competen-
tes (Nacional y Departamentales) y el Organismo Sectorial Competente de Minería.

Como parte del diagnóstico normativo, también se ha realizado la verificación de vacíos legales, la gestión
de pasivos asociados a la operación y cierre de actividades y la responsabilidad de los operadores mineros.

Todos los insumos han servido como información básica para establecer que, se debe definir la respon-
sabilidad de los PAMs que están siendo generados actualmente para su gestión futura, considerando que
muchos operadores mineros no han realizado una ALBA.

2.4. Marco normativo de la ALBA

De manera sectorial en minería, el año 1997, se promulgan el Código de Minería (Ley 1777), ley que actual-
mente no se encuentra vigente y el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) (D.S. 24782),
normativas que solo consideran a la ALBA en algunos artículos.

El anterior Código de Minería (Ley 1777), abrogado actualmente, establecía la obligatoriedad de mitigar los
daños ambientales generados por los concesionarios u operadores mineros los cuales no estaban obliga-
dos a mitigar los daños ambientales producidos con anterioridad a la vigencia de la Ley del Medio Ambiente
o a la fecha de obtención de la concesión minera, si ella fuere posterior. Estos daños se determinarían a
través de una auditoría ambiental cuyos resultados constituirán parte integrante de la licencia ambiental.
Si no realizaba la ALBA el concesionario asumía la responsabilidad de mitigar todos los daños ambientales
originados en su concesión y actividades mineras”.

A partir de la promulgación de la Ley 535 el año 2014, se mantiene la responsabilidad de realizar una
ALBA, sin embargo el Capítulo de Medio Ambiente solo menciona a la ALBA en el artículo 219, parágrafos
II, III y IV:

II. Los titulares de derechos mineros bajo cualesquiera de las modalidades previstas en la
presente Ley, así como los titulares de licencias de operación, no son responsables por los
daños ambientales producidos con anterioridad a la otorgación de sus derechos. Estos daños
se determinarán a través de una Auditoría Ambiental de Línea Base - ALBA. Los resultados
de ésta auditoría serán parte integrante de la Licencia Ambiental.
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 23
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

III. Los titulares de derechos mineros bajo cualquiera de las modalidades previstas en la pre-
sente Ley, así como los titulares de Licencias de Operación, que realicen actividades mineras
en un mismo ecosistema o microcuenca, podrán ejecutar una ALBA común.

IV. De no realizarse dicha auditoría de línea base, los titulares de derechos mineros bajo cual-
quiera de las modalidades previstas en la presente Ley, así como los titulares de Licencias de
Operación, serán responsables de mitigar todos los daños ambientales originados en su área
minera.

Los artículos 15 al 18 del RAAM, referidos a la Auditoría Ambiental de Línea Base en Minería, establecen
que:

El concesionario u operador minero debe realizar una Auditoría Ambiental de Línea Base
(ALBA) según lo dispuesto en el artículo 86° del Código de Minería y el presente reglamento”.

“El concesionario u operador minero no es responsable por las condiciones ambientales iden-
tificadas en la ALBA”.

“La degradación de dichas condiciones ambientales que pudiera resultar de actividades mine-
ras que cumplan con los límites permisibles vigentes no es responsabilidad del concesionario
u operador minero”.

“Si el concesionario u operador minero no realiza la ALBA asume la responsabilidad de mitigar

todos los daños ambientales originados en su concesión y actividades mineras”.

Son daños ambientales originados en actividades mineras sólo aquellos que pudieran producirse en el pe-
ríodo comprendido entre el inicio y la conclusión de las actividades mineras de un concesionario u operador
minero.

El informe técnico de la ALBA es parte integrante de la licencia ambiental.

El concesionario u operador minero presentará dicho informe junto con el Manifiesto Ambiental (MA), con
el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), con las Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental (MM-PASA) o en el formulario EMAP, según corresponda.

La Nueva Ley de Minería y Metalurgia (Ley 535), no contempla a los pasivos ambientales como tal, sin em-
bargo en su capítulo referente a Medio Ambiente menciona a la Auditoria de Línea Base Ambiental en los

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
24 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

parágrafos II y III del artículo 219, e indica que los daños ambientales producidos con anterioridad a la otor-
gación del derecho se determinarán a través de una Auditoría Ambiental de Línea Base (ALBA), la misma
que formará parte integral de la Licencia Ambiental, sin embargo son pocos los Instrumentos de Regulación
Particular (IRAPs) que incluyen una ALBA dentro del documento.

Si bien la nueva Ley en los parágrafos antes mencionados, menciona la responsabilidad que tiene el opera-
dor minero respecto a los daños ambientales producidos con anterioridad a la otorgación de sus derechos,
no existe una reglamentación especial para la evaluación de los PAMs.

2.4.1. Justificación Legal

Considerando que el RAAM, reglamentaba a la anterior Ley 1777, no guarda concordancia con muchos de
los artículos de la Ley 535, razón por la cual también es necesario actualizar dicho Reglamento en función
de la ley actualmente vigente.

En este sentido, el presente documento también servirá de guía técnica complementaria para elaborar
“propuesta de normativa” referente a los pasivos ambientales y la consiguiente actualización el RAAM, en
el marco de la nueva Ley 535.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 CAPÍTULO 3

CONTAMINACIÓN POR
ACTIVIDADES MINERAS
 27
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

3. CONTAMINACIÓN POR ACTIVIDADES MINERAS

Para poder definir los residuos mineros existentes en un determinado sitio y que puedan considerarse
PAM, es necesario precisar si los mismos generan algún tipo de contaminación a los factores del medio
circundante.

3.1. Contaminación de cuerpos de agua

La contaminación ambiental de los cuerpos de agua, se debe a la liberación de elementos y/o sustancias
químicas algunas de las cuales pueden ser tóxicas a la salud y/o al medio ambiente.

Muchos de estos elementos pueden ser parte constituyente de residuos mineros abandona-
dos o de descargas de actividades en operación, como ser tajos abiertos y las minas subte-
rráneas entre otros. (Estudio comparativo de la gestión de los pasivos ambientales mineros
en Bolivia, Chile, Perú y Estados Unidos. Oblasser, A. & Chaparro, E. 2008).

La contaminación de los cuerpos de agua por actividades mineras en operación se produce principalmente
por descargas directas e indirectas, rebalses o infiltraciones, de efluentes o aguas residuales de operacio-
nes mineras y procesos metalúrgicos denominados Drenaje Ácido de Mina (DAM).

Por otra parte, también se genera contaminación de cuerpos de agua por drenajes ácidos formados a
partir de aguas superficiales que atraviesan áreas y cuerpos de residuos sólidos mineros acumulados,
enriqueciéndose con elementos metálicos a su paso por el cuerpo del residuo, a este tipo de drenaje se
denomina Drenaje Ácido de Roca (DAR).

El efecto que ocasionan estos drenajes sobre las aguas es el físico químico, ya que se observa el incremento
de acidez, con elevadas concentraciones de metales pesados y en algunos casos reactivos utilizados en el
proceso de beneficio del mineral. También puede observarse sólidos en suspensión, efecto en los sedimen-
tos de fondo, etc.

Estos efectos son generalmente adversos y limitan el uso de los cuerpos de agua, afectando directamente
a la vida acuática o indirectamente a la cadena trófica.

3.1.1. Drenaje Ácido de Mina (DAM)

El Drenaje Ácido de Mina (DAM) es el flujo de contaminación química inorgánica de agua de

mina resultante de la oxidación de sulfuras y disolución de componentes solubles de minerales
existentes en el yacimiento. Los efluentes ácidos que se producen contienen niveles elevados

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
28 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

de metales disueltos que incluyen hierro, zinc, cobre, cadmio, manganeso y plomo.

El DAM ocurre tanto en aguas de minas subterráneas como en aguas de minería a cielo
abierto. (Ministerio de Minería y Metalurgia. Guía Ambiental para el Manejo de Aguas en Ac-
tividades Minero – Metalúrgicas, pág. 14. 2001).

3.1.2. Drenaje Ácido de Roca (DAR)

El DAR ocurre en desmontes de rocas que contienen sulfuros y en las acumulaciones de residuos sólidos
(colas) de procesos de concentración de menas que contienen sulfuros.

El Drenaje Ácido de Roca (DAR), o de residuo minero-metalúrgico, es el flujo de contaminación química inor-
gánica (a aguas superficiales, aguas subterráneas y a suelos) que se origina por efecto de la exposición de
rocas y residuos minero-metalúrgicos sulfurosos a condiciones de oxidación en la intemperie, por precipita-
ciones atmosféricas, o por aguas superficiales.

Esta oxidación conducirá a la formación de ácido sulfúrico que incrementa el grado de lixiviación de los me-
tales existentes en los residuos minero-metalúrgicos.

Los procesos de oxidación y de lixiviación son afectados por la mineralogía, textura y granulometría del ma-
terial. La superficie total expuesta a la oxidación y lixiviación se amplía miles de veces con la disminución del
tamaño de la roca original por efecto de trituración y molienda.

Las concentraciones reales de metales en el DAR están regidas por factores dependientes
del lugar, como flujo de aireación, bacterias oxidantes, flujo de agua y presencia de agentes
neutralizantes. Por ello, para poder prever las descargas futuras de metales de los desmon-
tes, colas de concentración y otros residuos de actividades mineras, es necesario investigar
todos los parámetros relevantes del material que influyen en los procesos de oxidación y
lixiviación. (Ministerio de Minería y Metalurgia. Guía Ambiental para el Manejo de Aguas en
Actividades Minero – Metalúrgicas, pág. 14. 2001).

3.1.3. Descarga a cuerpos de agua superficiales

De acuerdo a lo establecido en el artículo 48 del Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH),

“Los caudales de captación de agua fresca y de descarga de aguas residuales, resultantes
de operaciones mineras o procesos metalúrgicos, deben ser en promedio diario, menores al
veinte por ciento (20 %) del caudal mínimo diario del río”.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 29
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Está prohibido efectuar descargas instantáneas de gran volumen de aguas residuales, crudas
o tratadas, producto de operaciones mineras o procesos metalúrgicos, a ríos y arroyos. Sola-
mente se permite la descarga de un caudal máximo instantáneo equivalente a un tercio (1/3)
del caudal del cuerpo receptor (Art. 44 del RMCH).

Podrán excepcionalmente y previo estudio justificado, ser autorizadas por el Prefecto las des-
cargas de aguas residuales crudas o tratadas que excedan el veinte por ciento (20 %) del
caudal mínimo de un río o arroyo, siempre que:

• no causen problemas de erosión, perjuicios al curso del cuerpo de agua receptor

y/o daños a terceros.
• el cuerpo de agua receptor, luego de la descarga y un razonable proceso de mezcla,
mantenga los límites de parámetros que su clase establece (Art. 45 RMCH).

Toda descarga de aguas producto de operaciones mineras o procesos metalúrgicos, a lagos,

debe ser tratada hasta encuadrarse a los límites de calidad del cuerpo receptor. (Art. 46 del
RMCH).

Todas las descargas a ríos y arroyos de aguas residuales crudas o tratadas de usos domés-
ticos, industriales minero metalúrgicos que contaminen el agua, deberán ser tratadas pre-
viamente a su descarga, teniendo en cuenta la posibilidad de que esos ríos y arroyos sirvan
para usos recreacionales eventuales y otros. Para este propósito se deberá cumplir (Art. 47
del RMCH) con lo siguiente:

• en caso de arroyos, dichas aguas residuales crudas o tratadas deberán satisfacer

los límites permisibles establecidos en el RMCH para el cuerpo receptor respectivo;
• toda descarga de aguas residuales a ríos, cuyas características no satisfagan los
límites de calidad definidos para su clase, deberá ser tratada de tal forma que una
vez diluida satisfaga lo indicado en el Cuadro Número 1 del Anexo A del RMCH;
cuando varias industrias situadas a menos de 100 metros de distancia una de la
otra descarguen sus aguas residuales a un mismo tramo del río, la capacidad de di-
lución será distribuida proporcionalmente al caudal de descarga individual, conside-
rando el caudal mínimo del río. (Ministerio de Minería y Metalurgia. Guía Ambiental
para el Manejo de Aguas en Actividades Minero – Metalúrgicas, pág. 8. 2001).

3.2. Contaminación de suelos o sedimentos

La presencia de concentraciones elevadas de elementos y/o compuestos químicos se debe a la liberación

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
30 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

de los mismos y como resultado del transporte de flujos contaminantes por agentes externos generalmen-
te el agua. Cuando el contaminante está en concentraciones mayores de las habituales consideradas como
anomalía geoquímica, puede tener un efecto adverso sobre la flora y la fauna.

Por su origen los contaminantes pueden ser geogénicos o antropogénicos. Los primeros pueden proceder
de la destrucción propia de la roca madre a partir de la que se formó el suelo, mientras que los contaminan-
tes antropogénicos se producen por los residuos provenientes de actividades minero metalúrgicas.

El grado de contaminación dependerá de la calidad del suelo, el mismo que está condicionada a varios fac-
tores, entre ellos la disponibilidad.

En concreto, la posibilidad de que un elemento (contaminante o no) quede libre y pase a di-
solución en un suelo se llama disponibilidad. (Contaminación de Suelos por Metales Pesados.
Galán, E, & Romero, A. 1998).

La biodisponibilidad es el grado de libertad en que se encuentra un elemento o compuesto de

una fuente potencial para ser capturado por un organismo (ingerido o adsorbido). Normal-
mente sólo una fracción pequeña de una sustancia potencialmente contaminante de un medio
es biodisponible. Su efecto suele ser negativo, pero también puede ser indiferente para un
organismo específico. (In Bioavailability-Physical, Chemical, and Biological Interactions. New-
man, M. & Jagoe, C. 1994).

Debido a que el suelo es un sistema muy complejo, si se quieren conocer algunas propiedades del suelo, se
las estima en base al promedio de un número determinado de muestras analizadas en laboratorio. Sin em-
bargo, debido a la variación horizontal y vertical estas propiedades presentan gran variabilidad en el espacio
(en superficie y profundidad) y en el tiempo, siendo difícil lograr exactitud y repetitividad en los resultados.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 CAPÍTULO 4

GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA REALIZACIÓN DE
ESTUDIOS DE UNA ALBA
 33
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

4. GUÍA METODOLÓGICA PARA LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS DE UNA ALBA

A partir del análisis y diagnóstico técnico se propone una guía metodológica de los estudios y análisis que
se deben realizar para la elaboración de la ALBA, de manera que el Informe a ser presentado cuente con
la información mínima necesaria que refleje las condiciones de un área en la que se puedan identificar los
impactos que generan los residuos sólidos de origen minero metalúrgico abandonados.

La guía contempla y propone efectuar diferentes labores para determinar las condiciones ambientales en
un área con acumulaciones de residuos minero metalúrgicos, la mismo va desde la organización y planifi-
cación previa al trabajo de campo, hasta la elaboración del informe final, considerando mínimamente las
siguientes fases:

a. Recopilación de Información Secundaria

b. Planificación
c. Identificación y caracterización de residuos mineros
d. Análisis de la Información
e. Elaboración del Informa de la ALBA

Asimismo, para cada fase la guía propone realizar labores que se detallan en la siguiente figura:

Figura 1. Estructura propuesta para la realización de una ALBA

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 PROYECTO BOL/91196
34 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

4.1. Recopilación de información secundaria

Previo a realizar el diagnóstico ambiental y la etapa de campo, es importante contar con la información base
que permita planificar las actividades de campo.

4.1.1. Áreas de Derecho Minero

Es necesario conocer la información sobre las Áreas Mineras y Autorizaciones Transitorias Especiales
(ATEs), a fin de determinar si el sujeto de derecho minero ha perfeccionado su contrato ante la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM).

Asimismo es preciso, conocer el área determinada para su ATE, más aún si consideramos que esta provie-
ne de áreas pre constituidas (pertenencias y/o cuadrículas).

4.1.2. Información Geológica Minera

La información está referida a los estudios geológicos regionales y/o locales, exploración y explotación mi-
nera de la zona donde se realizará el nuevo proyecto minero.

Los estudios geológicos proporcionan la información referente a las estructuras mineralizadas, fundamen-
tal para la etapa de exploración, pero para la elaboración de una ALBA, nos mostrarán la mineralogía de las
rocas del entorno, información que también nos indica los componentes mineralógicos que podrían estar
presentes en los residuos mineros que podrían encontrarse en el área del derecho minero.

4.1.3. Mapas y planos

La información cartográfica es fundamental para cualquier proyecto minero. Para la elaboración de una
ALBA es importante contar con mapas base.

Los mapas topográficos nos proporcionan no solamente información sobre el relieve, en muchos casos y
debido a que algunos fueron elaborados en los años 60 y 70 del siglo pasado, presentan información sobre
operaciones mineras existentes en esas épocas las cuales actualmente pueden tener residuos mineros
(Figura 1).

En lo referente a los planos de “Cuadrículas”, los mismos están debidamente georreferenciados, sin embar-
go en el caso de las ex concesiones denominadas “Pertenencias”, en muchos casos la referencia geográfica
es local por lo que se debe recurrir a la AJAM.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 35
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

© Proyecto BOL/ 91196

Figura 2. Segmento de un hoja topográfica del IGM

(1971), donde se identifican actividades mineras.

4.1.4. Fotografías aéreas e imágenes de satélite

Toda la información gráfica debe ser analizada, en estos casos es importante contar con Fotografías Aé-
reas (Figura 2) e Imágenes de Satélite (Figura 3), estas proporcionaran una visión global del área de estu-
dio, pudiéndose determinar zonas con posibles depósitos de residuos mineros.
© Proyecto BOL/ 91196

Figura 3. Fotografía aérea (2000) del sector de

Huanuni, se observan claramente los desmontes (d)

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
36 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

© Proyecto BOL/ 91196

Figura 4. Imagen de satélite Google earth, sector Huanuni

(2016), ya no se observan desmontes

4.1.5. Definición de áreas con residuos mineros

En base a la información técnica (estudios, mapas, fotografías áreas e imágenes de satélite) y legal (áreas
mineras), se identifican de manera general las áreas “tentativas” de intervención, para los muestreos a ser
realizados (aire, agua, residuos, suelos y sedimentos).

La definición de áreas nos servirá para planificar la intervención en el trabajo de campo.

4.1.6. Criterios de identificación de residuos mineros

Para identificar posibles residuos mineros en FA e IS se tomarán en cuenta los siguientes criterios que
pueden facilitar su identificación, se debe aclarar que estos residuos deben ser verificados en campo ya que
puede existir similitud en algunos aspectos.

a. Forma del depósito

Los aspectos más resaltantes para la identificación de desmontes mineros en fotografías aéreas
e imágenes de satélite, la constituye son la forma del depósito, generalmente más regular que el
entorno y en otros casos similar a un coluvio (Figura 4).

b. Textura del residuo

Un depósito de residuos, puede presentar textura diferente respecto a la textura de las rocas del
entorno (Figura 4).

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 37
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

c. Color y el nivel de brillo

Las anomalías en el color y el brillo en la fotografía aérea y/o las imágenes de satélite, pueden ser
un buen indicador de algún depósito de residuos mineros, ya que el brillo de los residuos (dependien-
do del tipo de rocas), puede resaltar al del entorno. (Figura 4).

d. Relieve que cubre el depósito

El relieve del depósito es más regular, comparado con el relieve de las rocas del entorno (Figura 4).
© Proyecto BOL/ 91196

Figura 5. Desmontes identificables en una imagen de satéli-

te Google earth; por su forma, color, textura y relieve

4.1.7. Equipos, insumos y herramientas

Previo al trabajo de campo se deben preparar los equipos e insumos a ser utilizados durante la fase de
relevamiento de información, como ser: sonda multiparamétrica, GPS, pH-metro en cinta (Figuras 5, 6 y 7).
© Proyecto BOL/ 91196

Figura 6. Diferentes modelos de sondas multiparámetricas

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
38 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

Fuentes:

1. [Link]
2. [Link] 21813388
3. [Link]

© Proyecto BOL/ 91196

Figura 7. Modelos de GPS navegadores

Fuentes:

1. [Link]
2. [Link] /dp/B001OMGVJW
3. [Link]
© Proyecto BOL/ 91196

Figura 8. Papel tornasol para la medición del pH

Fuentes:

1. [Link]
Strips-Box-6-Boxes-Case
2. [Link]

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 39
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Asimismo, se debe considerar agentes refrigerantes para la conservación de muestras, botellas, bolsas
de muestreo, etc.), así como herramientas (palas, picotas, barrenos y otros) e insumos de limpieza (agua
destilada, detergentes, químicos).

4.2. Recopilación de datos “In Situ”

Todas aquellas áreas identificadas preliminarmente en las fotografías aéreas e imágenes de satélite, deben
ser verificadas en campo a fin de determinar si efectivamente corresponden a depósitos de residuos de
origen minero o metalúrgico.

4.2.1. Identificación de fuentes generadoras de DAM

Corresponden a bocaminas, rajos, corridas y/o recortes abandonados a partir de los cuales se observan
efluentes de agua.
© Proyecto BOL/ 91196

Figura 9. Bocamina abandonada con generación de DAM

a. Mapeo de fuentes generadoras de DAM

En el caso de bocaminas, rajos, corridas y/o recortes generadoras de DAM, el mapeo solo corres-
ponde a la marcación de las coordenadas del pasivo diferenciando aquellos que presenten efluentes
de agua al momento de la verificación.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
40 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

4.2.2. Identificación de fuentes generadoras de DAR

Es importante identificar y clasificar las acumulaciones de residuos minero - metalúrgicos generadores de

DAR.

La generación de DAR se debe principalmente a la infiltración de aguas superficiales en residuos minero

– metalúrgicos, proceso en el cual el agua al infiltrarse, se enriquece de elementos metálicos y en caso de
las colas, también de reactivos químicos (xantatos, cianuros, floculantes, espumantes, depresores y otros),
utilizados en el proceso metalúrgico.
© Proyecto BOL/ 91196

Figura 10. Colas arenas finas generadoras de DAR

Estos residuos deben ser clasificados en base a lo establecido por el artículo 32° del RAAM en:

• Materiales de desencape en minas a tajo abierto o en minas de yacimientos detríticos;

• Desmontes provenientes de la remoción de material estéril en minas subterráneas;
• Descartes de operaciones de preconcentración;
• Colas arenas-gruesas de procesos de concentración;
• Colas arenas-finas y lamas de procesos de concentración;
• Pilas o acumulaciones de residuos generados en cualquier tratamiento hidro o electrometalúr-
gico, como roca triturada, barros, lodos y materiales lixiviados;
• Escorias y otros residuos de procesos pirometalúrgicos.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 41
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

a. Mapeo de residuos minero metalúrgicos

Para el mapeo de los residuos es necesario contar con un GPS, generándose un track alrededor del
depósito. Para ello se toma se realiza un recorrido por la base luego otro por la corona del mismo, a
fin de mapear toda el área cubierta por el residuo. Asimismo es importante medir la altura promedio
en base a la parte más alta y la más baja, para estimar el volumen de los residuos.

4.2.3. Parámetros básicos a ser determinados in situ

Asimismo, es importante identificar los efluentes que salgan del depósito, a fin de definir la generación de
DAR, para ello se deben medir los siguientes parámetros físico - químicos:

• pH - Potencial de Hidrógeno
• TDS - Sólidos Disueltos Totales
• Tº - Temperatura
• C - Conductividad

4.3. Muestreo o colecta

De manera general, un muestreo o colecta consiste en obtener “una muestra representativa” del factor a
ser estudiado (agua, suelo, sedimento y/o residuos mineros).

Asimismo, para el análisis del factor biótico, nos referimos al muestreo como el proceso de seleccionar un
conjunto de individuos de una población con el fin de estudiarlos y poder caracterizar el total de la población.

En el caso de vegetación una colecta (muestreo) implica la obtención de una muestra física de las especies
para su correspondiente identificación en un herbario.

Debido a que la ALBA, tiene como objetivo identificar y caracterizar los PAMs evaluando su impacto am-
biental, el muestreo de residuos es el aspecto más importante, sin embargo es importante también realizar
muestreos aguas, suelos y/o sedimentos a fin de evaluar el impacto que generan estos residuos al medio
circundante.

Dependerá de los resultados del análisis de las muestras en laboratorio, pero principalmente de su
interpretación determinar las condiciones ambientales del sitio minero.

4.3.1. Muestreo de residuos

Antes de definir el muestreo a ser realizado en los residuos, se debe especificar claramente el tipo

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
42 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

residuos sólido y su origen, de acuerdo a la clasificación establecida en el RAAM. En función al tipo de

residuo, se deben considerar los siguientes aspectos:

a. Tipo del residuo

• Materiales de desencape en minas a tajo abierto o en minas de yacimientos detríticos;

• Desmontes provenientes de la remoción de material estéril en minas subterráneas;
• Descartes de operaciones de preconcentración;
• Colas arenas-gruesas de procesos de concentración;
• Colas arenas-finas y lamas de procesos de concentración;
• Pilas o acumulaciones de residuos generados en cualquier tratamiento hidro o electrometalúr-
gico, como roca triturada, barros, lodos y materiales lixiviados;
• Escorias y otros residuos de procesos pirometalúrgicos.

b. Área y volumen de la acumulación

• Si bien no existe una norma que determine el número de muestras, dependiendo del área y del
volumen es necesario definir el número de muestras, a mayor volumen mayor número de mues-
tras.
• En el caso de los desmontes los clastos pueden ser de gran tamaño, mientras que en las colas
sus diámetros están en el orden de las arenas.

c. Tipo de constituyentes del residuo

• Los constituyentes del residuo son importantes para definir el número de muestras, en el caso
de los residuos con clastos de gran tamaño, es necesario tomar un número mayor de muestras
que en caso de residuos finos donde los constituyentes están en el orden de las arenas.

d. Consideraciones para el muestreo de residuos

• Se debe muestrear áreas homogéneas dentro del depósito, evitando las áreas con posible in-
fluencia de construcciones, caminos, sendas, etc.
• En lo posible realizar el muestreo con buenas condiciones climáticas.
• En residuos sólidos, se debe realizar la excavación de una canaleta a lo largo, de toda la cara
frontal del residuo, con un ancho y profundidad de 0.5 metros a fin de garantizar que la muestra
no se encuentre contaminada por agentes externos.
• Asimismo se definirán dos o más puntos de muestreo en el residuo ya sea excavando calicatas,
zanjas o canaletas de manera que, se pueda tener mayor diversidad de los constituyentes.
• Una vez obtenido un volumen considerable de muestra (10 a 20 kg), es necesario realizar el

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 43
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

cuarteo para homogenizar el residuos obtenido a fin de obtener una muestra representativa.

e. Número de muestras a colectar

La cantidad de muestras, está determinada por el área y volumen del depósito, pero también por
el presupuesto asignado para el análisis de laboratorio de las muestras. Sin embargo, el técnico
definirá el número de muestras en base a una retícula o malla, sobre la cual se definirán las caracte-
rísticas del depósito en función a la homogeneidad del residuo, sin embargo se recomienda también
que se tomen muestras en diferentes sectores del depósito y se cuarteen hasta lograr en número
mínimo de muestras representativas.

En acumulaciones de residuos de gran volumen (V>50.000 m3), es recomendable tomar un mínimo

de diez muestras compuestas y homogenizadas, en diferentes niveles del depósito.

En acumulaciones de residuos de menor volumen (V<50.000 m3), es recomendable tomar de una

a tres muestras compuesta y homogenizada como mínimo.

f. Peso de la muestra a recolectar

Se recomienda que el peso por muestra sea entre 1.0 y 1.5 kilogramos, dependiendo de la repre-
sentatividad de la muestra, el peso puede variar cuando los constituyentes del depósito son del
tamaño de gravas gruesas, especialmente en los desmontes.

No se recomienda llevar mayor cantidad de muestra, por efectos del transporte, sin embargo si se
planea realizar análisis complementarios se recomienda guardar una segunda muestra de respaldo
con la mitad del peso a la primera. Es imprescindible estar seguro de la cantidad de muestra reco-
lectada en el campo, lo que permitirá realizar todos los análisis planificados.

g. Registro de las muestras

Se debe realizar el llenado de una planilla, en la cual se registrará mínimamente la siguiente infor-
mación:

• Identificación de la muestra (Número de muestra).

• Tipo de residuos (colas, desmontes, etc.).
• Parámetros físico – químicos medidos “in situ.
• Fecha y hora del muestreo.
• Ubicación de la acumulación (coordenadas, altitud).

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
44 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

• Se deben describir los minerales constituyentes del residuo, en especial si se observan minera-
les de la familia de las piritas.
• Observaciones y comentarios (descripción del entorno, accesibilidad, flora y fauna del entorno,
condiciones climáticas, otras).
• Fotografías.

4.3.2. Muestreo de aguas

La composición de las aguas tiene mucho que ver con su origen, por lo que es necesario conocer
las características generales del cuerpo de agua a muestrear, del residuo generador de DAR que
atraviesa y el entorno geológico circundante.

El objetivo del muestreo de aguas, es recolectar una muestra que represente las características del
agua en un punto y momento determinado.

En un sentido genérico, el propósito de las operaciones de muestreo consiste en ex-

traer del cuerpo de aguas que se investiga, una cantidad de muestra representativa,
suficiente como para poder realizar en ella todas las pruebas que se requieran, no tan
grande como para que pueda ser transportada con facilidad y en un intervalo de tiempo
tan corto, como para que su composición no cambie apreciablemente antes de realizar
las pruebas. (CIEFAP-UNPSJB. Buduba, C. 2004).

a. Muestra simple

El muestreo simple se realiza cuando se requiere obtener muestras puntuales de cuerpos de agua.
Se recomienda realizar una muestra simple cuando cuerpo de agua presenta las siguientes carac-
terísticas: su caudal es bajo, no es demasiado ancho y poco profundo.

Es recomendable realizar este tipo de muestreo en efluentes de DAR, que en general presentan
poco caudal y poca profundidad.

b. Muestra compuesta

Tiene como objetivo, obtener una muestra representativa de la calidad del flujo total de un cuerpo de
agua. Es recomendable usar este método, en cauces de río cuyo ancho y caudal sea considerable,
para ello se debe considerar un mínimo de dos o más muestras puntuales, tomadas de manera
equidistante que deben ser mezcladas en proporciones iguales a fin de garantizar la homogeniza-
ción de la muestra.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 45
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Es recomendable realizar este tipo de muestreo en cuerpos de agua cuyos afluentes estén afecta-
dos por efluentes de DAR o DAM.

c. Consideraciones para el muestreo de aguas

Antes de colectar las muestras de agua se deben considerar los siguientes aspectos:

• En efluentes de DAR, es recomendable tomar una muestra a la salida de la acumulación de re-

siduos, en lo posible antes de que el efluente se mezcle con otro cuerpo de agua.
• En ríos y riachuelos, donde el DAR se identifique claramente, se deben tomar tres muestras,
la primera en el efluente del DAR, la segunda en el río afluente y la tercera, aguas abajo del río
cuando los dos efluentes se han mezclado completamente.
• Dependiendo de la accesibilidad, en ríos y riachuelos es recomendable realizar el muestreo en-
tre 20 a 50 metros antes y después de la confluencia de cuerpos de agua.
• Ubique un sector del cauce del río que sea más regular y uniforme para muestrear.
• En bocaminas donde se manifiesten efluentes de DAM, se deberán tomar las muestras a la
salida de la bocamina.
• No colecte muestras en las orillas, es aconsejable realizar la toma por lo menos a 0,5 metros de
la orilla puesto que ellas son representativas del cuerpo de agua.
• Utilice siempre guantes de látex cuando colecta la muestra, así como todos los implementos de
seguridad personal.

d. Número de muestras a colectar

La cantidad de muestras, estará determinada por la presencia de efluentes de DAR y/o DAR, el
número cuerpos de agua que pudieran estar siendo afectados.

• En efluentes de DAM o DAR se tomará por lo menos una muestra a la salida de la acumulación
de residuos.
• En ríos y riachuelos cuyos afluentes pudieran estar afectados por DAR y/o DAR, se tomará una
muestra antes de la confluencia de los afluentes con el curso principal y una muestra aguas
abajo del curso principal.

e. Registro de las muestras

Se debe realizar el llenado de una planilla, en la cual se registrará mínimamente la siguiente infor-
mación:

• Identificación de la muestra (Número de muestra).

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 PROYECTO BOL/91196
46 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

• Tipo de agua (DAM, DAR, residual, río, riachuelo, vertiente, otro).

• Métodos de conservación de la muestra
• Parámetros físico – químicos medidos “in situ
• Fecha y hora del muestreo.
• Observaciones y comentarios (descripción del entorno, accesibilidad, flora y fauna del entorno,
condiciones climáticas, otras).
• Fotografías.
• Observaciones y comentarios (descripción del entorno, accesibilidad, organismos acuáticos pre-
sentes, fauna, actividades antropogénicas circundantes, composición del fondo del río, fotos,
etc.).

f. Protocolo para el muestreo de aguas

Si bien en Bolivia no existe en un protocolo de muestreo para aguas superficiales, se deben aplicar
normas similares establecidas por IBNORCA, en especial la NB 512 Agua Potable – Requisitos
y la NB 496 Calidad del agua – Toma de Muestras, que si bien no son específicas para el mues-
treo en cursos de agua y/o efluentes residuales presenta protocolos de muestreo.
La recolección de muestras de agua en fuentes superficiales se deberá considerar los siguientes
aspectos:

• Cuando se usa un muestreador o envase sostenido por la mano o una cuerda apropiada al dis-
positivo dependiendo, de la profundidad y el líquido recolectado, se trasvasa a los frascos que
contendrán las muestras para el análisis.
• Cuando se muestree manualmente con jarras, poner la boca del recipiente debajo de la superfi-
cie del agua.
• Realice el muestreo a contracorriente para evitar exceso de materia flotante.
• Cuando sea posible, lleve el recipiente de muestreo a través de toda la sección transversal de la
corriente.
• Mantenga la mano alejada de la boca del recipiente tanto como sea posible.
• Minimice el número de personas para manejar la muestra, para evitar contaminación cruzada.

g. Preservación de muestras de aguas

La preservación tiene como objetivo mantener las condiciones físicas, químicas y organolépticas de
una muestra, evitando la degradación en el almacenamiento y transporte desde el momento de la
toma hasta su análisis en laboratorio.

La preservación de las muestras es muy importancia, ya el análisis de la muestra debe asegurar

que los resultados obtenidos representen la composición original del agua al momento de la toma.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 47
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Temperatura
Conservante;

Tiempo para
Parámetro

Enjuague

Volumen

análisis
Envase

pH
TDS, Me- 2a3 1 4º a
Plástico ninguno 28 días
tales, pH veces litro 8°C

2a3 0,1 Na0H; 4º a 24 ho-

Cianuros Plástico
veces litro pH>10 8°C ras

Figura 11. Aspectos a ser considerados para la toma de muestras de agua

Para su preservación, las muestras deben conservarse entre 4 a 8 ºC de temperatura como míni-
mo (para ello se recomienda llevar conservadores, hielo y/o agentes refrigerantes)

Cuando en campo se ha determinado que el pH de las aguas es ácido, la muestra debe ser almace-
nada sin ningún tipo de preservante.

h. Registro y cadena de custodia

Una muestra es una evidencia física del factor a ser analizado por lo cual, tiene que haber control y
vigilancia desde su toma hasta su análisis en el laboratorio. Ese seguimiento se conoce como cade-
na de custodia y asegura la rastreabilidad de la muestra.

La cadena de custodia incluye información de las condiciones de toma, preservación, codificación.

Este proceso es necesario para demostrar el control y confiabilidad de las muestras.

Se considera que una muestra está bajo la custodia de una persona si está bajo su posesión física
individual, a su vista y en sitio seguro.

Los siguientes procedimientos resumen los principales aspectos del control y vigilancia de las mues-
tras:

• La cadena de custodia, empieza cuando se reciben los envases para las muestras, antes de la
salida al campo y termina con su entrega al laboratorio certificado que analiza las muestras.
Cabe aclarar que el laboratorio a su vez cuenta con una cadena de custodia interna.
• La cadena de custodia de campo, describe tres aspectos primordiales:

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48 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

 Recipientes para muestreo

 Soluciones para preservar la muestra
 Conservación de muestra

4.3.3. Muestreo de suelos y sedimentos

a. Suelos

El objetivo del muestreo de suelos es obtener información confiable y representativa sobre un suelo
específico.

Todos los suelos son naturalmente variables: sus propiedades cambian, horizontalmen-
te, de manera transversal al paisaje y, verticalmente, más abajo del perfil del suelo. El
suelo deberá subdividirse en clases lo más homogéneas posible. Para las subdivisiones
horizontales se podrá utilizar unidades de mapeo de suelos derivadas de cambios en la
topografía, geología subyacente y tipo predominante de vegetación. Los horizontes del
suelo son excelentes subdivisiones del cambio vertical. (Ministerio de Energía y Minas
del Perú. Guía para el muestreo y análisis del suelo, pág. 3. 2000)

Si se quiere conocer alguna propiedad del suelo, generalmente se la estima en base

al promedio de un número determinado de muestras analizadas en laboratorio. Sin
embargo, estas propiedades presentan gran variabilidad en el espacio (en superficie y
profundidad) y en el tiempo, siendo difícil lograr exactitud y repetitividad en los resulta-
dos. Además, en el laboratorio se utilizan pocos gramos de suelo para interpretar las
características de varios millones de kilogramos. Por este motivo, la obtención de una
muestra representativa, se convierte en un punto crucial para lograr confiabilidad en
los análisis de suelo, que están basados en la ciencia, pero que no dejan de ser medi-
ciones indirectas e imperfectas. (CIEFAP-UNPSJB. Buduba, C. 2004).

Para la elaboración de una ALBA, se determinarán mínimamente dos muestras de suelo, la primera
será realizada aguas abajo del residuo, para determinar el impacto que representan los elementos
del residuo y la segunda en un suelo de contraste (no perturbado).

b. Sedimentos de corriente

El muestreo de sedimentos, consiste en la recolección de muestras representativas en cauces de

ríos sin caudal de agua y/o quebradas secas.

Para áreas con pasivos mineros en zonas mineralógicas de óxidos y/o complejos, se considera el
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 49
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

muestreo de sedimentos cuando no se puede obtener información mediante el muestreo de aguas,

y cuando se observan señales de formación de drenaje ácido.

En zonas de explotación minera aurífera, es recomendable la toma de muestras de sedimentos en

cursos de agua aún cuando dichos cursos cuenten con caudales importantes, esto debido a que el
mercurio utilizado para la amalgama del oro, precipita al fondo de los ríos.

c. Técnicas para muestreos de suelos y sedimentos

Las muestras de suelos y sedimentos solo serán representativas si muestran de manera general
las condiciones predominantes del entorno físico, en este entendido se pueden obtener dos tipos de
muestras, simples y compuestas.

• La muestra simple, es aquella que se toma de manera puntual, es recomendada para realizar la
toma de sedimentos en cauces secos y/o quebradas.
• Por otra parte una muestra compuesta es aquella que proviene de un área delimitada por un
polígono determinado y adyacente a los residuos mineros.

Para la obtención de una muestra compuesta, se obtienen varias muestras simples las cuales son
mescladas y homogenizadas, asegurando la representatividad de las propiedades de un área homo-
génea, esta modalidad de muestreo es la recomendada para suelos.

d. Cuarteo de muestras

El cuarteo es el método mediante el cual se reduce el volumen de varias muestras y se homogeniza

sus características a fin de obtener una muestra representativa de todas.

Figura 1-2. Esquema de muestreo compuesto para suelos

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 PROYECTO BOL/91196
50 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

Para el cuarteo se deben obtener por lo menos 5 muestras simples, todas de volumen similar, las
mismas que se colocan sobre una lona o plástico limpio, se mezclan y se divide en cuatro partes
iguales, de las cuales se guarda una para volver a repetir el cuarteo, hasta llegar a un peso final
aproximado de 2 a 3 kg.

En suelos pedregosos la muestra debe tener un contenido de piedras proporcional al que posee el
suelo.

e. Registro de las muestras de suelos y sedimentos

Se debe realizar el llenado de una planilla, en la cual se registrará mínimamente la siguiente infor-
mación:

• Identificación de la muestra (Número de muestra).

• Tipo de muestra (suelo o sedimento).
• Parámetros físico – químicos medidos “in situ (pH pasta)
• Fecha y hora del muestreo.
• Observaciones y comentarios (descripción del entorno, accesibilidad, flora y fauna del entorno,
condiciones climáticas, otras).
• Fotografías.

4.3.4. Elaboración del Informe de la ALBA

Consiste en un resumen esquemático de todo lo observado en la recolección de datos “in situ” y refleja las
condiciones ambientales del sitio estudiado previo al inicio de una nueva operación minera.

Para la elaboración del Informe de la Auditoría Ambiental de Línea Base, se deben considerar las medicio-
nes de parámetros “in situ”, datos de campo y resultados de laboratorio.

a. Medición de parámetros “in situ”

Los resultados de las mediciones de parámetros físico químicos obtenidos en campo son un as-
pecto importante para la definición de la ALBA. Estos resultados nos reflejan las condiciones de
los drenajes formados por la presencia de residuos de origen minero metalúrgico, así como de su
influencia dentro del sistema hídrico.

Estos resultados son importantes ya que muestran las condiciones originales al momento de la
toma de muestras. Estos resultados preliminares serán corroborados por los resultados del análi-
sis de laboratorio y no deberán variar de manera sustancial con estos últimos.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 51
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

b. Interpretación de datos obtenidos “in situ”

Los datos obtenidos en campo son muy importantes, ya que los mismos muestran de manera
específica las características físicas de un área con acumulaciones de residuos de origen minero
metalúrgico.

Estos datos incluyen las características geológicas, geomorfológicas, hidrológicas y topográficas

de entorno. Puntualmente también describirán las características estructurales y texturales de los
residuos, así como la mineralogía presente en los constituyentes del residuo.

c. Interpretación de resultados de laboratorio

Los resultados de laboratorio son determinantes al momento de caracterizar los residuos minero
metalúrgicos, ya que a partir de ellos se definirán si los mismos constituyen un pasivo ambiental y de
las medidas de control que deberán implementarse.

Los resultados de laboratorio serán contrastados con los parámetros establecidos por la legislación
ambiental vigente de nuestro país, de manera que se determine si un parámetro se encuentra por
debajo a por encima del umbral establecido en la legislación, estos resultados son definitivos y debe-
rán ser presentados como un anexo en el informe final de la ALBA.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

CAPÍTULO 5

GENERALIDADES
 55
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

5. EL INFORME DE LA ALBA

5.1.5. Resumen Ejecutivo

El Resumen Ejecutivo presenta una sinopsis de toda la ALBA, en él se presentan los aspectos ambientales
más importantes que fueron identificados en la ALBA.

El Resumen Ejecutivo es el primer capítulo de la estructura establecida en el RAAM, sin embargo es conve-
niente elaborarlo al final de la estructuración de todo el documento, después de haber analizado todos los
puntos.

El objetivo del Resumen Ejecutivo es el de tener una visión general de la ALBA, por lo que en el análisis se
deben considerar todos los factores ambientales analizados, resultados de laboratorio y conclusiones ge-
nerales.

5.1.6. Identificación de fuentes, mecanismos de transporte y transferencia de contaminantes

Es el punto más importante de la ALBA, ya que se ubican puntualmente todas las fuentes de contaminación,
los contaminantes y su concentración, los procesos de transporte y los receptores (agua, aire, suelos y/
sedimentos).

a. Identificación de fuentes de contaminación

Fuente de contaminación es el punto de descarga y/o emisión de un agente contaminante que pue-
de potencialmente afectar las condiciones naturales de un ambiente.

En la ALBA se deben identificar todas las operaciones minero metalúrgicas actuales y/o pasadas,
residuos, emisiones y efluentes, georeferenciando las mismas de manera que puedan ser identifi-
cados y ubicados en un mapa.

Para la elaboración de la ALBA se consideran las siguientes fuentes de contaminación:

• Bocaminas, rajos, recortes y corridas (en operación y/o abandonados)

• Plantas o ingenios metalúrgicos (en operación y/o abandonados)
• Desmontes
• Colas y relaves
• Chatarra industrial minero metalúrgica

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
56 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

Asimismo, se deben georeferenciar:

• Chimeneas
• Puntos de descarga de aguas residuales
• Botaderos o vertederos de residuos sólidos industriales y domésticos.

b. Mecanismos de transporte

Es la forma en que los contaminantes son transportados por el agua y/o el aire en el medio natural.

En operaciones y residuos minero metalúrgicos, el agua, es el mecanismo de transporte de conta-

minantes más frecuente.

El agua su paso a través de rocas, suelos, sedimentos, es enriquecida por los elementos minerales
constituyentes del substrato, generando drenaje ácido de mina.

Asimismo, cuando el flujo de agua se infiltra en residuos sólidos de origen minero metalúrgicos con
minerales sulfurosos, forma drenaje acido de roca.

El transporte en un medio acuoso, se realiza por diferencia de densidad y/o por efecto del movimien-
to de las moléculas de agua que acarrean al elemento químico o por una combinación de ambos.

El transporte en los suelos y sedimentos, dependerá de su granulometría, el pH, contenido en mate-

ria orgánica, minerales, que pudieran constituir el suelo o sedimento.

En suelos granulares y gruesos la movilidad del contaminante será mayor, pudiendo llegar a niveles
más profundos del suelo. Por el contrario en suelos arcillosos o finos, la movilidad será menor.

El otro mecanismo de transporte de contaminantes es el aire, mecanismo que está restringido a

acumulaciones de residuos de granulometría fina o muy fina y las condiciones climáticas (principal-
mente al viento)

5.0.7. Metodología aplicada para la selección de puntos de muestreo y monitoreo

Se detallara la metodología utilizada para la elección de los puntos de muestreo, por ello se debe
detallar el factor a muestreado (residuos sólidos, agua, suelos y sedimentos).

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 57
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

En el caso de residuos sólidos, la metodología utilizada y la selección de los puntos de muestreo,

dependerá del tipo de residuo (p.e. colas y desmontes), debiendo detallarse el o los puntos más
representativos donde se obtuvieron las muestras, es decir la posición o localización dentro de la
acumulación de residuos, así como el método utilizado para su extracción (calicatas, canaletas, etc.).

De la misma manera se detallara el proceso de muestreo aplicado suelos y sedimentos.

En el caso de las muestras de agua, se especificará si se obtuvieron muestras en efluentes de mina

o de roca, descargas industriales, ríos o quebradas, etc.

5.0.8. Frecuencia y período de monitoreo

La frecuencia está referida a cuantas muestras fueron tomadas en un determinado periodo o campaña de
muestreo, considerándose que pueden existir variaciones en los parámetros físico químicos de las descar-
gas.

El período de monitoreo está referido a la época del año cuando se obtuvieron las muestras, (temporada
seca o de lluvias), el clima al momento de la toma de muestra.

5.0.9. Resultados de la ALBA indicando la condición ambiental o línea base en el área de impacto

Este capítulo presenta un análisis integral de los resultados de laboratorio, las mediciones de parámetros
físico químicos y los aspectos físicos identificados en el trabajo de campo

En resumen este capítulo presenta el diagnóstico ambiental del área minera, por lo cual es el más impor-
tante del informe.

Se presenta resumen los siguientes aspectos:

• Presenta las áreas correspondientes a la ATE, georeferenciando todas las acumulaciones de residuos
minero metalúrgicos, bocaminas, puntos de generación y descarga de drenajes ácidos, y puntos de
muestreo de los parámetros.
• Identifica puntualmente las fuentes de contaminación, se detallan todas las acumulaciones de residuos
mineros (desmontes, colas y relaves).
• Detalla las características físicas del depósito (área, volumen, tonelaje), describiendo los constituyentes
del mismo.
• Especifica los agentes y mecanismos de transporte de contaminantes (agua, viento), mostrando resul-
tados de los factores impactados directa e indirectamente.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
58 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

• Resume el impacto ambiental que pueden generar los diferentes residuos de origen minero metalúrgico
encontrados en un área determinada, detalla las concentraciones de elementos contaminantes y su
impacto sobre los factores agua, suelo, aire, ecología y a la salud de las personas que puedan vivir en
áreas cercanas a los residuos.
• Presenta un listado de las especies de flora y fauna presentes en el área, realizando un análisis de abun-
dancia y los posibles impactos.

5.0.10. Discusión y conclusión

A partir de los resultados obtenidos, se presentan las conclusiones específicas por parte del equipo consul-
tor para cada uno de los factores analizados. En este capítulo se consideran los impactos ambientales que
genera y puede generar el PAM.

5.0.11. Responsables de la realización de la ALBA

De acuerdo a lo establecido en la normativa se debe incluir un listado de los responsables o equipo consultor
detallando:

• Nombre del responsable del proyecto.

• Nombre del responsable de la Auditoría Ambiental de Línea Base.
• Nombre de los responsables de los diferentes estudios realizados, indicando la especialidad en cada uno
de los estudios (ecología, geología, edafología, medio ambiental, recursos hídricos, análisis socio-ambien-
tal, restos arqueológicos, etc.).
• Número de Registro de Consultor Ambiental (RENCA) de la Empresa Consultora o de los Consultores
Ambientales que elaboraron el estudio.

5.0.12. Fuentes de información

Se presentan fichas técnicas de la información secundaria consultada, considerándose principalmente:

• Título del documento consultado

• Autores
• Edición y año de publicación
• Detalle de páginas consultadas y texto obtenido.

5.0.13. Anexos

En este capítulo se presentan los siguientes aspectos:

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 59
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

• Mapas: ATE, topográficos, SERNAP, AP, zonificación, ubicación de los residuos, puntos de monitoreo y
medición de parámetros medidos, puntos de muestreo (agua, suelos y sedimentos, otros), cobertura
vegetal, mapas individuales del PAM y otros que se consideren necesarios.
• Tablas de resúmenes de los factores analizados, mostrando parámetros que se encuentren por debajo
y encima de los niveles máximos permisibles.
• Resultados de análisis de laboratorio de muestras recolectadas emitidas por un laboratorio acreditado.
• Fotocopias de RENCA del equipo consultor que elaboró la ALBA.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

CAPÍTULO 6

CONCLUSIONES
 63
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

6. CONCLUSIONES

• La Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA, presenta de manera re-
sumida una metodología con instrumentos y procedimientos técnicos para la elaboración de una ALBA,
considerando las labores de campo y gabinete que se deberían seguir para la realización del diagnóstico
ambiental de un área con acumulaciones de residuos de origen minero metalúrgico abandonados.

• Este documento no debe ser considerado restrictivo, sino más bien, busca servir de punto de partida
para el diagnóstico ambiental.

• La presente guía para su aplicación será puesta a consideración de la Autoridad Ambiental Competente
Nacional y del Organismo Sectorial Competente de Minería y Metalurgia, quienes emitirán su conformi-
dad.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

ANEXOS
 67
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

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Impresiones Quality S.R.L.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

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Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Salinas, J., (1993). Minería y Gestión Ambiental en Bolivia. La Paz: Secretaria Nacional del Medio Ambiente.
Dirección de Políticas Ambientales. Plan de Acción Ambiental de Bolivia (PAAB).

Unidad Sectorial de Medio Ambiente, (2004). Guía Ambiental para el cierre, remediación y rehabilitación
de áreas de actividades mineras. Reforma de la Minería y del Medio Ambiente en Bolivia. La Paz:
Ministerio de Minería e Hidrocarburos. Viceministerio de Minería de Bolivia. Agencia Canadien-
se para el Desarrollo Internacional.

Villalobos, J., Arze, Q. y Rodrigo, L., (1994). Mesa Redonda. Impacto Ambiental en Minería. La Paz: Empre-
sa Minera Inti Raymi, Asociación Boliviana para el Avance de la Ciencia, Academia Nacional de
Ciencias de Bolivia.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
70 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

GLOSARIO DE TÉRMINOS TÉCNICO AMBIENTALES

ANÁLISIS DE RIESGO: Documento relativo al proceso de identificación del peligro y estimación del riesgo
que puede formar parte del EElA y del MA. En adición a los aspectos cualitativos de identificación del peligro,
el análisis de riesgo incluye una descripción cuantitativa del riesgo en base a las técnicas reconocidas de
evaluación de riesgo.

AUDITORÍA AMBIENTAL (AA): Auditoria Medio Ambiental, Ecoauditoría del Sistema de Gestión Ambiental.
Es la revisión de la situación Medio Ambiental, entendida como herramienta de gestión e información cor-
porativa. (Diccionario del Uso del Medio Ambiente, pág. 66).

Es el procedimiento metodológico que involucra análisis, pruebas y confirmación de procedimientos y prác-

ticas de seguimiento que llevan a determinar la situación ambiental en que se encuentra un proyecto, obra
o actividad y a la verificación del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las auditorias
pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto de definir su línea base
o estado cero, durante su operación y al final de la vida útil.

El informe emergente de la Auditoría Ambiental se constituirá en instrumento para el mejoramiento de la

gestión ambiental.

AUDITORÍA AMBIENTAL DE LÍNEA BASE (ALBA): Es un procedimiento metodológico que involucra aná-
lisis, pruebas que llevan a determinar la situación ambiental en que se encuentra una determinada área
previo al inicio de algún proyecto, obra o actividad. En caso de hallarse señales de actividades mineras
preexistentes, la Auditoría Ambiental de Línea Base puede aplicarse para identificar la responsabilidad del
anterior operador minero a fin de deslindar responsabilidad del nuevo operador.

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE (AAC): El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a

través de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel departamental los Prefectos a través de las
instancias ambientales de su dependencia. (DECRETO SUPREMO Nº 24176 de 8 de diciembre de 1995).
Actualmente debido a los cambios de la Ley de Organización del Poder Ejecutivo N° 3351, de 21 de febrero
de 2006, es el Ministro de Medio Ambiente y Agua a través de la Dirección general de Medio Ambiente).

AUTORIZACIONES TRANSITORIAS ESPECIALES (ATEs): Se refieren a las ex concesiones mineras regula-

das por la Ley Nº 1777, Código de Minería. Las ATE’s constituyen también áreas mineras o parajes mineros
según lo previsto en los Artículos 13, 14 y 15 de la Ley 535.

CARACTERIZACIÓN: Procedimiento para determinar las características físicas y geoquímicas de los resi-
duos mineros.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

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Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

CHATARRA: Residuos industriales de origen minero o metalúrgico, proveniente de maquinarias, equipos y

vehículos en desuso, que han sido depositados en áreas adyacentes a operaciones mineras.

CONDICIÓN FÍSICA: Estado físico de un área impactada, los parámetros que la describen son el tamaño
de las propiedades, uso de la propiedad y el agua que se origina en la misma, grado de erosión, ángulo de
la pendiente del terreno y de los taludes de residuos mineros, caudal de efluentes de agua generado en las
bocaminas.

CONDICIÓN GEOQUÍMICA: Estado de un área impactada, evaluado desde el punto de vista mineralógico,
contenido de metales pesados en sólidos suelos, sedimentos y agua, mediante la determinación de su pH.

CONDICIÓN SOCIOECONÓMICA: Estado de las poblaciones que se consideran afectadas por los impactos
ambientales producidos por la actividad minera, que es evaluada mediante la densidad demográfica, agro-
ecológica y economía social; e índices de pobreza.

CONTAMINACIÓN: Es la acción de un determinado agente, cuya consecuencia general es la de “deteriorar”

o “ensuciar”, introduciendo elementos que resultan nocivos al medio, afectando negativamente el equilibrio
de la naturaleza o de los grupos sociales. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 22)

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: Se trata de un proceso y del resultado de acciones concretas que afectan
al ambiente, a partir de residuos principalmente provenientes de la actividad social, tanto domestica como
industrial. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 23)

CONTAMINACIÓN POR RESIDUOS SÓLIDOS: La degradación de la calidad natural del medio ambiente,
como resultado directo o indirecto de la presencia o del manejo y disposición inadecuada de los residuos
sólidos. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 23)

CONTAMINANTE: Cualquier agente (físico, químico o biológico) que produce una alteración en el medio en
que es liberado, provocando una distorsión del equilibrio natural del mismo, bien porque es un elemento ex-
traño, bien porque se halla en niveles anormalmente altos. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003,
pág. 23)

CUADRÍCULA: Es la unidad de medida de las concesiones mineras. Tiene la forma de un volumen piramidal
invertido, cuyo vértice inferior es el centro de la tierra y su límite exterior la superficie del suelo. Corresponde
planimétricamente a un cuadrado de 500 m por lado con una extensión total de 25 Hectáreas. Sus vértices
superficiales están determinados mediante coordenadas de la Proyección Universal y Transversa de Mer-
cator (UTM), referidas al Sistema Geodésico Mundial (WGS-84).

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 PROYECTO BOL/91196
72 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

CUENCA: Zona geográfica que contribuye con la escorrentía de las aguas pluviales hacia un cauce natural.
(Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 25)

CUERPO DE AGUA: Arroyos, ríos, lagos y acuíferos, que conforman el sistema hidrográfico de una zona
geográfica. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 25)

DAÑO AMBIENTAL

DECLARATORIA DE ADECUACIÓN AMBIENTAL (DAA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental

Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecución de un proyecto, obra
o actividad que está en su fase de operación o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente
reglamento. La DAA que tiene carácter de licencia ambiental, se basa en la evaluación del MA, y fija las
condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuación y Plan de Aplicación
y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituirá conjuntamente con el MA, en la referencia
técnico-legal para los procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carácter de Licencia Am-
biental. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental Compe-
tente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo
sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realización del mismo. La DIA fijará las
condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementación, operación y abandono.
Asimismo, se constituirá conjuntamente con el EElA, y en particular con el Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental, en la referencia técnico-legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento
tiene carácter de Licencia Ambiental. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

DEPÓSITOS DE COLAS: Residuos sólidos producto de procesos minero metalúrgicos cuya clasificación
varía de acuerdo al diámetro de las partículas desde arenas-gruesas, arenas-finas y lamas provenientes de
procesos de concentración, descargadas por canaleta o tubería formando pulpa o lodos. (RAAM, Artículo
32. D.S. Nº 24782 de 31 de julio de 1997).

Las colas son residuos sólidos generados durante la recuperación de minerales económicos que se en-
cuentran en la mena o material procedente de la mina. La distribución granulométrica de las colas depende
de las características del mineral y de los procesos empleados en la planta para concentrar el mineral
económico. Las colas generalmente se clasifican como un material que varía de arena fina a arcilla o lamas.
(VMM y MDE 2001a: 31).

DEPÓSITOS DE COLAS DE ARENAS FINAS: Residuos procedentes de los procesos de trituración, molien-
da y concentración en ingenios. Generalmente el tamaño de grano es menor a 1 mm de diámetro.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

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Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

DEPÓSITOS DE COLAS DE ARENAS GRUESAS: Residuos procedentes de los procesos de chancado, tritu-
rado y concentración en ingenios. Generalmente el tamaño de grano es mayor o igual a 2 mm de diámetro.

DEPÓSITOS DE DESMONTE: Son materiales compuestos de roca encajonante de vetas mineralizadas y no

mineralizadas de baja calidad, que son eliminadas de los alrededores o del yacimiento durante las activida-
des de extracción. Los desmontes se disponen en acumulaciones adyacentes y/o cuesta abajo del punto
de extracción, frecuentemente en las proximidades de las bocaminas y aberturas.

Están compuestos de roca estéril y minerales sin interés económico al momento de la explotación. La roca
estéril incluye pedazos de roca, y suelos que varían en tamaño, desde arena fina a grandes rocas. El con-
tenido de material fino depende de la naturaleza de la formación y los métodos de extracción empleados
durante la minería.

DRENAJE ÁCIDO: Agua en cauces naturales con valores de pH bajo y caracterizada por la producción de
precipitados de color marrón asociados a minerales de hierro oxidado, el agua acida está directamente
relacionada con la formación de Drenaje Ácido de Roca.

DRENAJE ÁCIDO DE MINA (DAM): Efluentes de agua provenientes de bocaminas. El agua contiene lixivia-
dos con contenidos mineralógicos provenientes de vetas que salen a superficie con valores de pH entre 1
y 7.

DRENAJE ÁCIDO DE ROCA (DAR): El Drenaje Ácido de Roca (DAR), se origina por efecto de la exposición
de rocas y residuos minero-metalúrgicos sulfurosos a condiciones de oxidación en la intemperie debido a la
infiltración de aguas de precipitaciones atmosféricas o por aguas superficiales que atraviesan los depósitos
de residuos.

DESCARTES DE OPERACIONES DE PRE CONCENTRACIÓN: Primer circuito de molienda, el proceso com-

prende la trituración de los materiales con la selección respectiva de minerales económicos, de tal manera
que se generan residuos y una carga enriquecida, corresponden a materiales gruesos casi homogéneos
con un diámetro de pedazos de roca determinado.

EFECTO AMBIENTAL: Influencia que se produce sobre uno o varios elementos del medio, como consecuen-
cia de la incidencia de una o varias acciones de un determinado proyecto o actividad. Según el modo de
acción, la persistencia, duración, intensidad, consecuencias, etc., se pueden considerar distintos tipos de
efectos ambientales: simple, acumulativo, sinérgico, periódico, continuo, de aparición irregular, discontinuo,
recuperable, irrecuperable, reversible, irreversible, directo, indirecto, permanente, temporal, a corto, me-
diano o largo plazo, negativo, positivo, notable mínimo o máximo. (Glosario de Términos Ambientales MDS
2003, pág. 33)

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 PROYECTO BOL/91196
74 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

EFLUENTE: Flujo residual que puede contener sustancias peligrosas. (Glosario de Términos Ambientales
MDS 2003, pág. 33)

EFLUENTE CONTAMINADO: Toda descarga líquida que contenga cualquier forma de materia inorgánica
y/u orgánica o energía, que no cumpla los límites establecidos en el Reglamento en Materia de Contamina-
ción Hídrica. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 34)

EMISIÓN: Descarga directa o indirecta a la atmósfera de una sustancia en cualquiera de sus estados físi-
cos, o descarga de energía en cualquiera de sus formas. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003,
pág. 34)

EPA: Environmental Protection Agency (agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos

EROSIÓN: Conjunto de fenómenos de desgaste que se producen en forma continua en la superficie terres-
tre por la acción conjunta del agua, hielo y atmósfera. El ritmo a que se produce la erosión depende de varios
factores, tales como: la intensidad del agente erosivo, la topografía, la composición y estructura de los ma-
teriales y el grado de cobertura vegetal del suelo. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 35)

ESCORIA: Residuos parcialmente fundidos, producidos por la separación de impurezas y concentrados de

minerales metálicos durante la fusión y los procesos de refinado al fuego.

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA): Estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes
medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.

El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176
de 8 de diciembre de 1997)

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO: Estudio de las incidencias que pue-
dan tener planes y programas. El EEIA estratégico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de
menor profundidad y detalle técnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene
el mismo contenido. El EEIA estratégico tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o recha-
zado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
(RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

FACTOR AMBIENTAL: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente. (Glosario de Términos Am-
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 75
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

bientales MDS 2003, pág. 37)

FAUNA: Conjunto de animales que pueblan o viven en una zona o región determinada. A nivel global, abarca
a todos los animales que han existido desde que apareció la vida en la Tierra y los que existen en la actuali-
dad. Esta forma de vida se presenta, en dos grandes grupos: los invertebrados, la forma más primitiva, y los
vertebrados de evolución más tardía. La principal diferencia entre ambos, es la presencia de un eje óseo o
columna vertebral que soporta el cuerpo del animal, en los vertebrados, y que no existe en los invertebrados.
(Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 38)

FLORA: Conjunto de organismos vegetales que viven o pueblan una región o zona determinada. Se asocian
también a términos del reino florístico y región o zona florística. Los vegetales o plantas, como denominan
comúnmente, son formas de vida que se agrupan en dos grandes grupos: Plantas que tienen flores visibles
o Fanerógramas y plantas sin flores visibles Criptógramas. En relación con el tamaño y forma de su cuerpo
o soma, las plantas pueden ser hierbas, arbustos y árboles. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003,
pág. 39).

FUENTE FIJA: Toda instalación o actividad establecida en un solo lugar o área, que desarrolle operaciones o
procesos industriales, comerciales y/o de servicios que emitan o puedan emitir contaminantes a la atmós-
fera. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 39)

FUENTE MÓVIL: Vehículos automotores, ferroviarios motorizados, aviones, equipos y maquinarias no fijos
con motores de combustión y similares, que en su operación emitan o puedan emitir contaminantes a la
atmósfera. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 39)

GESTIÓN AMBIENTAL: Se trata del conjunto de decisiones y actividades contaminantes, que se orienten al
logra de un desarrollo sostenible, a través de procesos del ordenamiento del ambiente. (Glosario de Térmi-
nos Ambientales MDS 2003, pág. 40)

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: A los efectos de la normativa ambiental boliviana, es la corre-

lación que se realiza entre las acciones y actividades de un proyecto, obra o actividad y los efectos del mismo
sobre la población y los factores ambientales, medidos a través de sus atributos. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº
24176 de 8 de diciembre de 1997)

IMPACTO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO: Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectiva-
mente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco años, o en período superior. (RPCA,
Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

IMPACTO ACUMULATIVO: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la acción de la causa, incrementa progre-

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
76 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

sivamente su gravedad o beneficio. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el conjunto de “valores” naturales, sociales y cul-
turales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carácter positivo o negativo.
(RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

IMPACTOS CLAVE: Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental deberán to-
marse como prioritarios. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

IMPACTO SINÉRGICO: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de
varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales,
contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de acción induce
en el tiempo la aparición de otros nuevos. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

INSPECCIÓN: Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuará la Autoridad Ambiental Competente
por sí misma o con la asistencia técnica y/o científica de organizaciones públicas o privadas. La inspección
puede ser realizada en presencia de los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resulta-
dos de sus observaciones. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

INSTANCIA AMBIENTAL DEPENDIENTE DEL PREFECTO: Organismo de la Prefectura que tiene respon-
sabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en los procesos de Evaluación
de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre
de 1997)

Actualmente por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización N° 031 de 19 de Julio de 2010, se de-
nomina Gobernador.

LABORATORIO ACREDITADO: A los efectos de la normativa ambiental boliviana, laboratorio que ha obteni-
do la acreditación del Organismo Nacional de Acreditación para efectuar análisis físico – químicos y biológi-
cos. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 48)

LEGISLACIÓN AMBIENTAL: Se trata de las normas jurídicas que tienen que ver con la actuación de los
individuos y grupos humanos, en relación con el ambiente. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003,
pág. 48)

LICENCIA AMBIENTAL: Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Com-
petente al Representante Legal que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la Ley y Re-
glamentación correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental.
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 77
Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto
Ambiental, el Certificado de Dispensación y la Declaratoria de Adecuación Ambiental. (RPCA, Artículo 7. D.S.
Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

LÍNEA BASE: Estado de una situación, problemática, organización o comunidad antes del inicio de cualquier
actividad o intervención planeada. (Fraume, Néstor. Pág. 268)

LÍNEA BASE AMBIENTAL: Punto de partida de las condiciones ambientales, sin intervenciones que se origi-
nen de un proyecto, obra o actividad sobre un espacio determinado. (Fraume, Néstor. Pág. 268).

MANIFIESTO AMBIENTAL: Instrumento mediante el cual el Representante Legal de un proyecto, obra o ac-
tividad en proceso de implementación, operación o etapa de abandono a la puesta en vigencia del presente
reglamento informa a la Autoridad Ambiental Competente, del estado ambiental en que se encuentra el mis-
mo y propone un plan de adecuación ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaración jurada y
puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en
el presente reglamento. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

MATERIALES DE DESENCAPE: Es un material de recubrimiento, es el material de la superficie (es decir,

tierra vegetal y rocas) que se retiró durante las operaciones de minería de superficie para exponer el mine-
ral debajo. Las actividades de gestión requieren que la capa arable debe ser salvada y almacenada para su
utilización en la recuperación de la fase de cierre o clausura (EPA, 2000:2-3). Cubierta de suelo extraído del
área de explotación minera.

MDS: Ministerio de Desarrollo Sostenible, actualmente ministerio de Medio Ambiente y Agua.

MEDIDA DE MITIGACIÓN: Implementación o aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción, ten-
diente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas
de desarrollo de un proyecto. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

MEDIO AMBIENTE: Concepto muy amplio, que puede considerarse como la suma del medio físico, el medio
natural y el medio socio – cultural en que nos desenvolvemos. Dentro de lo que podría considerarse como
medio físico están el agua, aire y suelo. Sobre el medio físico se asienta el medio natural: flora y fauna (medio
biótico).

Por último, existe el medio socio – cultural propio del desarrollo de la especie humana. En este medio hay
una serie de valores que se deben proteger y respetar (patrimonio histórico – artístico, valores culturales,
costumbres, normas de convivencia, etc.). Se han de tener en cuenta a su vez, las interacciones que se pro-
ducen entre los elementos de cada uno de estos medios. (Glosario de Términos Ambientales MDS 2003,

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

 PROYECTO BOL/91196
78 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

pág. 48)

MINERAL: Compuesto sólido de estructura (cristalización) definida y composición química característica.

(Glosario de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 56)

MINERÍA: Arte de laborear minas. La minería es una actividad encaminada a la prospección de terrenos en
busca de determinados minerales, así como a la posterior extracción de los mismos. Asimismo., se pueden
incluir dentro de la actividad minera: el tratamiento primario al que es sometido el mineral para su posterior
transformación y uso, así como el tratamiento dado a los estériles o minerales no útiles.

Las labores mineras constituyen una de las actividades potencialmente más perjudiciales para el medio
ambiente. Es por ello que requieren la adopción de una serie de medidas protectoras y correctoras para
evitar o minimizar los innumerables impactos puedan llegar a ocasionar. (Glosario de Términos Ambientales
MDS 2003, pág. 56)

MONITOREO AMBIENTAL: Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a través de la observa-

ción, medidas y evaluaciones de una o más de las condiciones ambientales con propósitos definidos. (RPCA,
Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES: Ministerios que representan a sectores de la actividad

nacional, vinculados con el Medio Ambiente. (RPCA, Artículo 7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997).
En el caso del sector Minería el OSC es el Ministerio de Minería y Metalurgia.

PASIVO AMBIENTAL: Conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio ambiente,
ocasionados por determinadas obras y actividades existentes en un determinado período de tiempo y los
problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o actividades. Asimismo, son
problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o actividades. (RGGA, Artículo
46. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997).

PASIVO AMBIENTAL MINERO: Residuos de origen minero metalúrgico, efluentes o infraestructura asocia-
da, con o sin valor económico, producto de actividades pasadas, generados en alguna etapa de la cadena
productiva minera y que en la actualidad se encuentran abandonados constituyendo un riesgo potencial a la
salud y al medio ambiente. (Proyecto Bol 91196, 2017)

PERTENENCIA: Área de lados ortogonales de una hectárea de extensión, para exploración de recursos
minerales, la explotación de yacimientos minerales y desmontes, era otorgada por el Servicio Técnico de
Minas (SETMIN) de acuerdo al antiguo Código Minero.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR

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Guía para la elaboración de Auditorías Ambientales de Línea Base – ALBA

PILAS O ACUMULACIONES DE PROCESOS HIDRO ELECTRO METALÚRGICOS: Residuos generados sin

valor económico, producto de procesos de separación de metales especialmente con cobre, mediante el
ataque con ácidos, normalmente ácido sulfúrico.

PILAS DE LIXIVIACIÓN: Son residuos a menudo localizados directamente sobre el suelo a los cuales se
adiciona elementos lixiviantes por un sistema de rocío. Los lixiviados que contienen el metal solubilizado de
interés son colectados debajo de la pila en un periodo de meses o años. En la recuperación de oro lixiviado,
se están diseñando pilas con recubrimiento de plástico, con más frecuencia, antes de colocar el mineral con
el fin de facilitar la recuperación de la solución, así como para minimizar la liberación al medio ambiente del
cianuro lixiviante (EPA, 2000: 2-10).

POTENCIAL DE HIDRÓGENO (pH): El pH es una medida de la acidez o alcalinidad de una disolución, que
indica la concentración de iones hidronio [H3O+] presentes en determinadas sustancias.

REMEDIACIÓN AMBIENTAL: Proceso de reversión de impactos causados al medio ambiente, procedimien-

to bastante costoso que busca el retorno al estado inicial del medio ambiente en un determinado tiempo.

REPRESENTANTE LEGAL: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que de-
tente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones públicas o privadas. (RPCA, Artículo
7. D.S. Nº 24176 de 8 de diciembre de 1997)

RESIDUOS METALÚRGICOS: Son los producidos en plantas de fundición o refinación de metales. (Glosario
de Términos Ambientales MDS 2003, pág. 69)

RESIDUOS MINEROS: Son producto de la extracción y explotación de minerales (Glosario de Términos

Ambientales MDS 2003, pág. 69)

RPCA: Reglamento de Prevención y Control Ambiental

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA: Es un sistema de hardware, software y procedimientos di-

señados para soportar la captura, administración, manipulación, análisis, modelamiento y representación
de datos u objetos referenciados espacialmente, para resolver problemas complejos de planeación y ad-
ministración. Un sistema de información geográfica, es una herramienta de análisis de información. La
información debe tener una referencia espacial y debe conservar una inteligencia propia sobre la topología
y representación.

SITIO MINERO: Área donde se realiza o se ha realizado actividad minera, en esta área puede existir activi-
dad o haber sido abandonado, existen residuos de la actividad minera y pasivos ambientales.
Héctor A. BUSTILLO SALAZAR
 PROYECTO BOL/91196
80 “GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES EN ÁREAS PROTEGIDAS
Y SU INFLUENCIA EN EL RECURSO HÍDRICO”

SUELO: es la capa más externa de la corteza terrestre, formada a partir de la alteración producida sobre
las rocas expuestas a la acción de una serie de agentes físico – químicos (acción erosiva del agua, hielo
o disolución de algunos elementos químicos presentes en las rocas) y biológicos (acción de las plantas y
microorganismos). El suelo es el soporte sobre el que se desarrollan la mayoría de las especies vegetales
terrestres, así como el sustrato sobre el que viven numerosas especies animales. (Glosario de Términos
Ambientales MDS 2003, pág. 74)

TOXICIDAD: Capacidad de ciertas sustancias de causar intoxicación, muerte, deterioro o lesiones graves
en la salud de los seres vivos, al ser ingeridos, inhalados o por contacto en su piel.

Héctor A. BUSTILLO SALAZAR