UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
VICERRECTORADO PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA DE CIENCIAS SOCIALES
SUBPROGRAMA ADMINISTRACION
UNELLEZ EXTENSIÓN – ALBERTO ARVELO TORREALBA.

ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE PROCESO

ADMINISTRATIVO PARA EL CONSEJO COMUNAL “EL
CARACOL”, PARROQUIA SANTA ROSA ESTADO BARINAS.

Autoras:
Pulido Norelis C.I.: 23.031.357
Zúñiga Keissy C.I.: 23.031.305
Tutora: Abg. Deiby Alvarez

Sabaneta, Noviembre 2018.

 ii

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA”
VICERRECTORADO PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA DE CIENCIAS SOCIALES
SUBPROGRAMA ADMINISTRACION
UNELLEZ EXTENSIÓN – ALBERTO ARVELO TORREALBA.

ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE PROCESO

ADMINISTRATIVO PARA EL CONSEJO COMUNAL “EL
CARACOL”, PARROQUIA SANTA ROSA ESTADO BARINAS.

Trabajo de Aplicación presentado como requisito para optar al título de Licenciado

en Administración.

Autoras:
Pulido Norelis C.I.: 23.031.357
Zúñiga Keissy C.I.: 23.031.305
Tutora: Abg. Deiby Alvarez

Sabaneta, Noviembre 2018.

 iii

UNIVERSIDAD NA CIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA”
ACTA DE EVALUACIÓN TRABAJO DE APLICACIONES CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN: ADMINISTRAIÓN CONTADURIA PÚBLICA
FECHA DE APROBACIÓN ___/___

AUTOR (ES).
Pulido Silva Norelis Nataly C.I: V-23.031.357
APELLIDOS, NOMBRES Y CEDULA DE IDENTIDAD
Zúñiga Alejos Keissy Josefina C.I.: 23.031.305
APELLIDOS, NOMBRES Y CEDULA DE IDENTIDAD

TITULO DEL TRABAJO DE APLICACION

ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE PROCESO

ADMINISTRATIVO PARA EL CONSEJO COMUNAL “EL CARACOL”,
PARROQUIA SANTA ROSA ESTADO BARINAS.

PROFECIONALES EVALUADORES DEL TRABAJO DE APLICACIONES

TUTOR. ________________________, _______________________, _____________
Apellidos Nombres N° Cedula

JURADO (1)_____________________, _______________________, _____________

Apellidos Nombres N° Cedula

JURADO (2)_____________________, _______________________, ___________

Apellidos Nombres N° Cedula
OBSERVACIONES:______________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
CALIFICACION OBTENIDA NOTA EN LETRA:__________________
 v2

AGRADECIMIENTO
Los esfuerzos que me llevan a este logro tan importante para mi preparación
como persona y profesional, son motivos de agradecimiento ya que solo no podría
haberlo realizado. Agradezco: A Dios Todo Poderoso, por iluminarme y darme
sabiduría, salud, para avanzar en mis estudios.
A mis Padres, motivos de inspiración que con su amor y consejos me llevaron
por el buen camino y así lograr tan importante meta.
A mi esposo Wilver Cetina por ser mi apoyo en todo momento.
A la Universidad Nacional Experimental De los Llanos Occidentales “Ezequiel
Zamora” UNELLEZ por darme la oportunidad de cursar la carrera Administración.
Al Consejo Comunal “El Caracol”, por la colaboración prestada en la
realización de este trabajo.
Son muchas las personas que han formado parte de mi vida profesional a las
que les gustaría agradecerles su amistad, consejos, apoyo, en los momentos más
difíciles.
Para ellos: Muchas gracias y que Dios los bendiga. Pulido Norelis.

AGRADECIMIENTO

Son muchas las personas a quienes podría agradecerle, del apoyo material,
hasta el necesario aliento espiritual. No hay espacio para tan extensa lista.
A mi madre, por su apoyo y ayuda incondicional con el cuidado de mi hijo
para ser posible este triunfo.
A mi esposo Sergio Henríquez, por estar a mi lado, por la constancia y
perseverancia, por apoyarme desinteresadamente.
A la Abg. Deiby Álvarez por su visión crítica, por su rectitud en su profesión,
por su ayuda incondicional en la orientación de este Trabajo de Aplicación.
A todas aquellas personas que de alguna otra manera contribuyeron en mi
carrera, que han tenido consejo ejemplos y ayuda hacia mi persona.
A todos, Muchas Gracias. Zúñiga Keissy.
 vi3

DEDICATORIA

Sólo el que llega hasta aquí es capaz de imaginar la magnitud del esfuerzo
realizado. Ha quedado atrás mucho estudio, trabajo y esfuerzo personal.
Este trabajo está hecho con mucho esfuerzo y se lo dedicamos primeramente
a Dios todopoderoso a quien nunca dejamos de pedirle que nos iluminara que nos
diera salud, sabiduría y fuerza para no decaer.
A nuestros padres, quienes con su valioso esfuerzo y apoyo diario hicieron
posible este logro que este triunfo sea de mucho orgullo y satisfacción para ellos.
Finalmente esta dedicatoria es para nosotras misma porque nos demostramos
que sí puedo alcanzar lo que nos propongamos ya que no importa los obstáculos
encontrados.
Hoy sumamos a nuestra vida un nuevo triunfo uno de los sueños más preciado
de todo ser humano con sentido de superación.

A estas personas dedicamos nuestro éxito alcanzado.

Norelis y Keissy.
 vii
4

ÍNDICE GENERAL
Acta del Jurado Evaluador ------------------------------------------------------------------ iii
Constancia Aprobación Tutor--------------------------------------------------------------- iv
Agradecimiento--------------------------------------------------------------------------------- v
Dedicatoria-------------------------------------------------------------------------------------- vi
Índice general----------------------------------------------------------------------------------- vii
Índice de cuadro------------------------------------------------------------------------------- ix
Índice de grafico----------------------------------------------------------------------------- x
Resumen-------------------------------------------------------------------------------------- xi
Introducción---------------------------------------------------------------------------------- 1-4
CAPITULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento del problema---------------------------------------------------------------- 5-8
Objetivos de la investigación-------------------------------------------------------------- 9
Justificación----------------------------------------------------------------------------------- 9-10
Alcance y limitaciones de la investigación---------------------------------------------- 11
CAPITULO II: MARCO TEORICO
Antecedentes de la investigación---------------------------------------------------------- 12-14
Bases teóricas--------------------------------------------------------------------------------- 15-23
Bases legales----------------------------------------------------------------------------------- 23-30
Definición de términos---------------------------------------------------------------------- 31-32
CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO
Paradigma de la investigación-------------------------------------------------------------- 34-35
Diseño y Tipo de la investigación ------------------------------------------------------- 35-36
Población y muestra------------------------------------------------------------------------- 36-37
Técnica e Instrumento de Recolección de Datos--------------------------------------- 37-38
Validez y Confiabilidad---------------------------------------------------------------------- 38-39
Técnica y Análisis de la información-------------------------------------------------------- 39
CAPITULO IV: RESULTADOS Y CONCLUSION
Presentación y Análisis de resultados------------------------------------------------------ 40-46
Conclusión de la Investigación--------------------------------------------------------------- 47
 viii5

CAPITULO V: LA PROPUESTA
Presentación------------------------------------------------------------------------------- 48
Fundamentación-------------------------------------------------------------------------- 48
Objetivo de la Propuesta---------------------------------------------------------------- 48
Objetivo General------------------------------------------------------------------------- 48
Objetivos Específicos-------------------------------------------------------------------- 49
Factibilidad de la Propuesta------------------------------------------------------------ 49-50
Factibilidad Técnica --------------------------------------------------------------------- 50
Factibilidad Operativa------------------------------------------------------------------- 51
Factibilidad Económica----------------------------------------------------------------- 51
Estructura---------------------------------------------------------------------------------- 52-54
Conclusiones Finales------------------------------------------------------------------- 56
Referencias-------------------------------------------------------------------------------- 57-58
Anexos------------------------------------------------------------------------------------- 59-65
 ix6

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1.- Operacionalización de variables--------------------------------------- 33
Cuadro 2.- Plan acción---------------------------------------------------------------- 55
Cuadro 3.- Cronograma de actividades--------------------------------------------- 59
 x7

ÍNDICE DE GRAFICOS
Grafico 1.- ------------------------------------------------------------------------------ 41
Grafico 2.------------------------------------------------------------------------------- 42
Grafico 3.------------------------------------------------------------------------------- 43
Grafico 4.------------------------------------------------------------------------------- 44
Grafico 5.------------------------------------------------------------------------------- 45
Grafico 6.------------------------------------------------------------------------------- 46
 xi8

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA”
PROGRAMA DE CIENCIAS SOCIALES
SUBPROGRAMA ADMINISTRACION
ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE PROCESO
ADMINISTRATIVO PARA EL CONSEJO COMUNAL “EL CARACOL”,
PARROQUIA SANTA ROSA ESTADO BARINAS.
Autoras:
Pulido Norelis C.I.: 23.031.357
Zúñiga Keissy C.I.: 23.031.305
Noviembre, 2018
RESUMEN.
El siguiente trabajo de investigación tiene como objetivo proponer estrategias de
capacitación en materia de Proceso Administrativo para el Consejo Comunal “El
Caracol” en la Parroquia Santa Rosa del Municipio Rojas del Estado Barinas, con la
finalidad de subsanar las debilidades existentes, y contribuyendo con la eficiencia y
optimización del proceso administrativo destacando la importancia que constituye
para toda organización comunitaria contar con una eficiente planificación,
organización, dirección y control. El estudio realizado correspondió al paradigma
cuantitativo, enmarcada bajo la modalidad de proyecto factible, ya que la misma
aporta una posible solución ejecutable en la problemática planteada; fundamentada en
una investigación de campo analítico, dentro de un nivel descriptivo, apoyada en las
bases teóricas y en las referencias bibliográficas. El escenario seleccionado estuvo
conformado por 43 miembros del Consejo Comunal “El Caracol”, tomando como
muestra (05) voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Las
técnicas de recolección de datos utilizadas fueron: la observación, la entrevista y la
aplicación de un cuestionario contentivo con 06 ítems con alternativas dicotómicas
(SI-NO). Los datos obtenidos de tales instrumentos fueron analizados en forma
estadística y cualitativamente donde se pudo evidenciar que existen bajos niveles de
formación técnica y administrativa de las normas y procedimientos administrativos
por parte de los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal. Con los resultados obtenidos de los instrumentos diseñados y
aplicados por las integrantes responsables del trabajo de Aplicación y previa
socialización de las fortalezas y necesidades planteadas por los miembros del consejo
comunal, se propone considerar programas de capacitación, con el objeto de darles
aportes necesarios que les permitan cumplir sus objetivos y ser cada día más
eficientes y eficaces en sus funciones operativas y administrativas. La evaluación se
llevó a cabo logrando evidenciar el compromiso de los voceros para continuar
preparándose administrativamente.

Descriptores: Plan Estratégico, Proceso Administrativo, Consejo Comunal.

 19

INTRODUCCIÒN.

La administración constituye un sistema informativo que emite datos

estructurados y relevantes de los distintos entes que componen la realidad económica,
los cuales tras ser analizados e interpretados, son empleados para controlar los
recursos con los que cuentan estos, tomando las medidas oportunas para hacerlos más
fructíferas y, en todo caso, para evitar una situación problemática.

En tal sentido, la administración es indispensable tanto para las organizaciones

privadas como públicas; su importancia se genera en que la información de cualquier
unidad económica, difundida al exterior ayuda, a que sus usuarios tomen decisiones
acertadas, no siendo de menos relevancia la información que queda dentro de la
organización la cual sirve para que los directivos decidan las líneas de actuación a
seguir, tal es el caso de los consejos comunales, los cuales son instancias de
participación, articulación e integración de las diversas organizaciones comunitarias.

Visto desde el lugar de las personas que deciden asumir funciones dentro de un
consejo comunal, la rendición de cuentas es un deber. Y desde la óptica de los demás
ciudadanos en la comunidad, se trata de un derecho que poco se asume, por
ignorancia o apatía. Revisar cuentas implica chequear facturas, cronogramas de
trabajo y resultados reales, entre otras cosas. En el ámbito vecinal, esta práctica debe
ejecutarse por medio de las asambleas de ciudadanos, “la máxima instancia de
deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el
protagonismo popular”, según lo describe la Ley Orgánica de Consejos Comunales
(LOCC, Art. 20).

Los Consejos Comunales son producto de las necesidades y particularidades de

la Revolución Bolivariana de esta manera, Venezuela vuelve a dar un aporte político
y social con la finalidad de sustituir los obsoletos mecanismos de la democracia
representativa, por los de nuevos procesos que conduzcan a una democracia popular y
revolucionaria.
 210

De hecho, el consejo comunal representa la instancia esencial de la

organización popular, que deberá a partir de allí arrojar la experiencia necesaria en el
impulso al Poder Comunal y están sujetos a la supervisión de la Contraloría General
de la República (CGR) y a la contraloría social, figura establecida en los artículos 33
y 34 de la Ley Orgánica de Consejos Comunales).

La presente investigación se encuentra referida a proponer estrategias de

capacitación en materia de procesos administrativos en el concejo comunal “El
Caracol” de la Parroquia Santa Rosa, Municipio Rojas del Estado Barinas, a fin de
generar la fluidez positiva de las labores desempeñadas y garantizar la calidad de
respuesta a todos los participantes de dicho Consejo Comunal. La meta de toda
organización se puede describir como el logro de tareas prescritas, por medio del uso
de los recursos disponibles de la manera más eficaz

Los recursos dentro de las empresas e instituciones son la esencia productiva

que permite el éxito del cumplimiento de los objetivos organizacionales. A su vez, es
importante señalar que la motivación posee particular relevancia para promover el
eficaz desempeño de las actividades dentro de una organización y se ve reflejada en
la utilización de actualizadas técnicas para enfrentar los retos que se le plantean en
contextos de significativa complejidad empresarial, requiriendo para ellos de
constantes y dinámicos procesos de modernización administrativa. Por ello
Chiavenato (1993) alega "El éxito de toda organización dependerá de que la misma
cuente con recursos humanos preparados y motivados, pues son ellos los que
garantizan su competitividad, productividad y eficiencia" p (22).

Para el desarrollo del estudio se tomó una muestra aleatoria simple de acuerdo
a la población total del Consejo Comunal existente en la parroquia Santa Rosa,
dicha muestra arrojó un resultado de 5 voceros de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria a los cuales se les aplicó encuestas previamente elaboradas.

El trabado de aplicación se lleva a cabo a través de los siguientes capítulos:

 3
11

El Capítulo I: tiene como propósito mostrar el motivo de la investigación

tratando de definir la raíz del problema, así como también las interrogantes de la
investigación, objetivo general y específicos así como la justificación donde se
describen algunas razones del porque de la investigación, que vale la pena
realizar y alcances de la investigacion.

Posteriormente se muestra el Capítulo II: pretende enfocar los antecedentes

relacionados con la investigación al igual que todos aquellos aspectos teóricos que
Sustentan el tema, las bases legales que fundamentan el estudio, definición de
términos y operacionalización de variables los cuales deben estar entrelazados con el
contenido del mismo.

En el Capítulo III: Se permite dar a conocer al lector, la metodología

utilizada, donde se establecen el paradigma de la investigación a través de su
modalidad de la investigación, tipo y diseño de la misma, además de definir la
población y la muestra en estudio, también se muestra la técnica e instrumentos a
utilizar para la recolección de datos y resaltar el proceso de validacion y confiabilidad
del instrumento, se presentan los resultados obtenidos en el proceso de aplicación del
instrumento, y se realiza una descripción del instrumento utilizado para recolectar la
información, prestando especial atención a la observación directa, la entrevista y
los marcos de referencia que son de utilidad a la hora de sustentar el trabajo y
hacen posible avanzar hacia lo que se pretende en los objetivos propuestos.

Por su parte el Capítulo IV: análisis de interpretación de los resultados y las

conclusiones obtenidas de los resultados del estudio de acuerdo a la
metodología aplicada, y con base en el análisis cualitativo y cuantitativo para
lo cual fueron de gran ayuda los conocimientos adquiridos en la etapa de
formación académica y la información relacionada con el sector que se tomó
como referencia.
 124

Finalmente viendo la problemática que se presenta, las investigadoras

decidieron emprender el camino del estudio de esta situación, con el fin de hallar
soluciones viables que se orienten a un mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades en general, basándose en el estudio de una comunidad; pretendiendo
construir una propuesta de capacitación que se ha propuesto en el Capitulo V lo
siguiente: desarrollar un plan de capacitación para el fortalecimiento del proceso
administrativo de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal “El Caracol”, donde la utilidad del presente estudio radica en la posibilidad
de plantear alternativas con capacidad de innovación de alternativas de solución
frente a este problema existente en nuestro medio y país a fin de reforzar el papel del
sistema de procesos administrativos y mantener la autonomía administrativa
soportada en la generación de una cultura de Autocontrol; comprender que el proceso
adminstativo constituye un régimen especial y en consecuencia merece un
tratamiento diferencial; por ultimo se presentan las conclusiones y las referencias
bibliográficas.
 135

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento y formulación del problema.

Durante la historia del ser humano, los antecedentes de la administración

siempre se han desarrollado de forma muy lenta y desinteresada. Solamente a partir
del siglo XX es cuando se comienza a desarrollar el auténtico progreso de la
administración. Hoy en día los países contienen en su seno multitud de
organizaciones especializadas en función de las necesidades sociales, y que
garantizan un servicio de calidad. Ejemplos de estas organizaciones son los
hospitales, la policía, los bomberos, las universidades entre otros. En cambio apenas
hace 100 años los países carecían de dichas administraciones y las pocas que había
apenas realizaban su función, por ejemplo las pequeñas escuelas de pueblo, un
médico para toda una población.

Según expone Perez (2014). La administración así como la historia de las

organizaciones son un sector que podemos denominar como "moderno", donde los
pueblos se trazaron planes y proyectos para llegar a convertirse en líderes y ejemplo
para otras naciones; sin embargo, esta situación se vio en cierta forma frustrada por el
funcionamiento y nivel de presencia de las organizaciones públicas representantes del
Estado en la población de los países en vías de desarrollo y más principalmente por
los malos procedimientos y sistemas administrativos de funcionamiento en las
Organizaciones Públicas. Sin embargo en los últimos tiempos está cobrando vital
importancia las temáticas relacionadas la globalización, el poder local, la
participación ciudadana y la sistemática disminución del papel del Estado. Todos
enfocados hacia la comprensión de los elementos y actores que participan en la
reforma de la administración del Estado.
 614

Cabe destacar que dentro de los países del mundo, Venezuela desde 1.999
inició la ruta de la construcción de un Estado Social de Derecho y Justicia, uno de los
dos países del continente que ha plasmado este objetivo en la nueva Constitución
Nacional que se aprobó mediante referéndum popular. Al mismo tiempo en la carta
magna se consagra la democracia venezolana como participativa y protagónica, lo
cual supone diversos desafíos y un cambio de paradigma donde se redefinen y se
articulan las relaciones entre el Estado y la Sociedad.

En Venezuela, las organizaciones sociales, se ven reflejadas a través de los

Consejos Comunales, creadas por el Decreto Presidencial el 26 de enero del 2006,
cuyo eje central es el movimiento popular, donde los actores principales de estas
organizaciones son las diferentes comunidades y sectores de nuestro país.
Estas organizaciones han adquirido un protagonismo reflejado en la inserción de
nuevos mecanismos de participación a través de lo que se ha denominado
constitucionalmente la democracia participativa y protagónica. Este protagonismo a
supuesto el dialogo entre las distintas organizaciones de un territorio especifico y la
introducción de demandas y propuestas de las comunidades dentro de la estructura
del Estado.

En esa perspectiva, en los diferentes países de América Latina al igual que en

Venezuela, los procesos administrativos representan una herramienta necesaria para
que una administración y una organización pueda verse y criticarse a sí misma como
un orden imperfecto y la misma nos lleve a creer que podamos tener la esperanza de
una mejor organización y una mejor administración.

De acuerdo con Hampton (1998), “El proceso administrativo de una

organización comprende sus prácticas de planeación, organización, dirección y
control”. (p, 265), lo cual exige que para que se logre un buen funcionamiento del
proceso administrativo, deberán primero, establecer reglas o principios que definan
los procedimientos a utilizar.
 715

En este orden de ideas, se puede hacer referencia a Chiavenato (2001), quien

afirma, “Toda organización requiere tener controles sobre las actividades que afectan
su situación financiera”, por tal razón tomando en consideración lo anteriormente
planteado, y presumiendo la relación que existe entre los procesos administrativos y
los consejos comunales, como marco del ejercicio de la democracia participativa y
protagónica de la República Bolivariana de Venezuela, por ende, son el medio que
permite al pueblo asumir directamente la gestión de proyectos y políticas que están
orientadas a responder necesidades de las distintas comunidades en desarrollo de una
mejor sociedad que se basa en los principios de justicia y equidad.

En virtud de lo anteriormente planteado, en el estado Barinas se evidencia que

los Consejos Comunales actualmente no se encuentran bien organizados por falta de
preparación de los individuos que lo integran y esta situación trae como consecuencia
que su funcionamiento no sea óptimo, lo que arroja fallas en el ejercicio de la
administración, si bien es cierto que el éxito de un organismo social depende directa
e independientemente de la administración eficiente de los procesos administrativos.

Los Consejos Comunales del estado Barinas específicamente en el Municipio

Rojas, parroquia Santa Rosa no se escapan de las consecuencias evidentes en el
ejercicio de la administración en el manejo eficazmente de los recursos financieros
asignados, un ejemplo claro de esto se encuentra en el Consejo Comunal “El
Caracol”, el principal problema que tiene este Consejo Comunal es que no tiene una
organización administrativa estable, debido a que se encuentran en la fase de
adecuación y sus miembros no están en pleno conocimiento de sus funciones o
parámetros técnicos a seguir para ejercer los cargos determinados. Siguiendo este
orden de ideas se puedo detectar la deficiencia en los procesos, funciones y
responsabilidades así como el establecimiento de métodos para el logro de la misión
y visión del Consejo Comunal.
 168

El diagnóstico realizado al Consejo Comunal “El Caracol” del Barrio Colombia

nos mostró que la falta de conocimiento de la mayoría de los voceros sobre los
procesos administrativos, les ha llevado a tener el nivel de desorganización existente.
Esta situación actual es debido a la falta de conocimiento sobre los procesos
administrativos que deben conocer los voceros, del referido Consejo Comunal, por lo
que han sido muy pocos los proyectos que se han realizado con apoyo de todos los
integrantes y la comunidad en general. La causa en primer lugar se originó un retraso
en los proyectos que se quieren realizar dentro de la comunidad, en virtud de que se
generan desacuerdo por falta de comunicación y las asambleas ciudadanas han sido
reducidas. Por consiguiente esto trae como consecuencias que no se han logrado los
objetivos planteados dentro del Consejo Comunal de manera satisfactoria, por falta de
organización y concientización de la comunidad en general.

De allí nace la inquietud de realizar la siguiente investigación, con la finalidad

de servir de ayuda a dicho consejo comunal, es necesario aclarar, la importancia que
tiene la creación y funcionamiento del Consejo Comunal, ya que son estos los que
definen en última instancia la eficiencia y calidad de las acciones que se realizan en la
misma; considerándose de gran relevancia la utilización de la planificación,
organización, dirección y control y así lograr un perfeccionamiento de la actividad
organizativa y gerencial del Consejo Comunal en el manejo de los recursos y la
organización de información.

Todo lo expuesto anteriormente y en la búsqueda de dar solución a esta

problemática, se presentan las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la situación actual
presentada por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal “El Caracol” en los procesos administrativos? ¿Qué conocimientos poseen
los miembros del Consejo Comunal “El Caracol”, sobre los procesos administrativos
que deben desempeñar para alcanzar la Visión de la misma? ¿Cómo influyen los
procesos administrativos aplicados hacia el logro de la misión y visón del Consejo
Comunal “El Caracol”?
 917

Objetivos de la investigación.
Objetivo general.

Proponer estrategias de capacitación en materia de proceso administrativo para la

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “El Caracol”,
Parroquia Santa Rosa Municipio Rojas Estado Barinas, año 2018.

Objetivos Específicos.

1. Determinar la influencia de los procesos administrativos que aplica la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “El Caracol”,
en el cumplimiento de la misión de la comunidad.
2. Establecer la incidencia de los procesos administrativos que aplica la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria en la visión trazada del Consejo
Comunal “El Caracol”.
3. Seleccionar estrategias de capacitación en materia de proceso administrativo
para la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal “El Caracol”, Parroquia Santa Rosa, Municipio Rojas, Estado
Barinas

Justificación de la investigación.

La justificación de la investigación radica primeramente en que los procesos

administrativos es importante porque es pieza clave para poder lograr la misión y
visión del Consejo Comunal de manera organizada, como su mismo nombre lo dice
siguiendo pasos; es decir, procesos que utiliza la administración para la realización de
un fin.
 18
10

Por consiguiente, el Consejo Comunal “El Caracol”, de la Parroquia Santa Rosa

Municipio Rojas Estado Barinas, requiere un perfeccionamiento de los
procedimientos administrativos, los cuales constituyen una parte fundamental para el
buen funcionamiento del mismo.

En este sentido, la investigación es relevante ante todo por la necesidad que

tienen actualmente los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
del Consejo Comunal “El Caracol”, sobre las actividades requeridas en cuanto avalar
su desempeño y orientar las decisiones, debido a que esta organización ha atravesado
varias reorganizaciones internas, y por tanto, su proceso administrativo debe
aproximarse cada vez más al optimo nivel.

Por otra parte, se considera de gran importancia la propuesta que se realiza en la

investigación, la cual además, presenta una alta relevancia social, ya que según se
perfeccionen los métodos de control en las áreas de procesos administrativos, los
voceros podrán de una manera transparente, honesta, eficiente y eficaz cumplir con
los objetivos y metas durante el ejercicio administrativo, estableciendo plazos,
responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones
diseñadas que se pondrán en práctica para lograr la satisfacción de dicho proceso
materializando los objetivos estratégicos previamente establecidos, dotándoles de
elementos cualitativo, cuantitativo y verificable a lo largo del proyecto.

Con base a la situación descrita debe acentuarse que quienes administran

recursos deben tener en cuenta todo el proceso administrativo y control de gestión
con la finalidad de lograr el cumplimiento de los objetivos planificados y que al
momento de la evaluación del desempeño en sus funciones alcancen la aprobación de
la comunidad. Es por ello, que el proyecto, se considera de base como antecedente
para aquellas futuras investigaciones que se pretendan hacer en el área de
administración, porque engloba todo lo relacionado a ella: funciones administrativas,
procesos administrativos, contabilidad.
 19
11

Alcance de la investigación.

La presente investigación está dirigida a los representantes comunitarios de la

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “El
Caracol”, Parroquia Santa Rosa Municipio Rojas Estado Barinas, con la realización
de la misma se propone desarrollar estrategias de capacitación en materia de proceso
administrativo para mejorar la participación ciudadana en la planificación,
organización, dirección y control, los cuales se llevaran a la práctica en la
operatividad administrativa de la organización mediante la conducción y orientación
del factor humano y el ejercicio del liderazgo hacia el logro de la misión y visión del
Consejo Comunal.

De igual manera por la naturaleza del estudio y la generalidad del problema

planteado puede ser recomendado a otra organización dentro del territorio
Venezolano, además, podrá servir como elemento de apoyo para futuras
investigaciones dirigida al proceso de construcción de una democracia participativa.

Durante el proceso administrativo se debe estar identificado con los objetivos

que se van alcanzar, es decir es necesario crear las condiciones objetivas y
subjetivas, organizando las comunidades y al pueblo en general para la aprehensión
de las responsabilidades en los diferentes espacios de participación en la gestión
pública, como: los Consejos Comunales, Parroquiales, Consejos Locales de
Planificación Pública, Consejo Estadales de Coordinación de Políticas Públicas,
Gabinetes Estadales, Municipales y Parroquiales, todos estos espacios están abiertos
a la participación ciudadana.
 20
12

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes del problema.

Para la realización de la investigación es beneficioso obtener experiencias

previas, investigaciones similares o trabajos que de alguna manera puedan
relacionarse con el tema a ser estudiado, pues le facilitan al investigador un punto de
partida para lograr obtener argumentos relevantes a la investigación. Para Arias,
(2006), los antecedentes refleja avances y el estado actual del conocimiento en un
área determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones (p. 106).
Los Antecedentes manejados a lo largo de la investigación tienen el propósito de
establecer términos coherentes que permitan abordar el proyecto de investigación. De
éste dependerá el resultado del trabajo.

Un estudio realizado por González, (2012), sobre la “Evaluación de Gestión de

los Procedimientos Administrativos Contable en el Consejo Comunal Lagunilla del
Municipio Valera”, su objetivo principal fue evaluar la Gestión del Procedimientos
Administrativos Contable de la misma. Para el logro del objetivo propuesto se realizó
una investigación de tipo descriptiva, utilizando como instrumento la encuesta, la cual
se aplicó a una muestra de (24) consejos comunales establecidos en el Municipio
Valera, Estado Trujillo. Así mismo el autor concluyo, que la mayoría de estas solo
utiliza procedimientos administrativos para cumplir con disposiciones legales y no
como herramienta en el ejercicio de responsabilidades en materia de gestión
financiera, existiendo un alto nivel de incumplimiento. Esto se debe a la inexistencia
o escasa facilitación de asesoría profesional, que no cuentan con conocimientos claros
de cómo hacer la utilización y aplicación correcta del proceso y el abandono de las
mismas por parte de las autoridades gubernamentales.
 2113

Para la presente investigación el antecedente seleccionado proporciona

información relevante sobre la problemática existente en los consejos comunales al
momento de exponer su gestión a través de procedimientos administrativos en cuanto
a los recursos financieros, quedando evidenciado que en ocasiones a la información
contable no se le da el uso que realmente tiene.

De igual manera Guerrero y Moreno (2012) en su trabajo titulado “Plan

Estratégico dirigido a la formación de los ciudadanos que ejercen el Rol de
Administración y Gestión Financiera en el Municipio Miranda del Estado Miranda”,
se planteó como objetivo principal un plan estratégico dirigido a mejorar la Unidad de
Gestión Financiera, enmarcado en la modalidad de proyecto factible apoyado en una
investigación de campo y observación participante, Concluyendo sobre la gran
necesidad que existe de fortalecer los conocimientos y orientar cada una de las
acciones que ejecutan los consejos comunales, en cuanto a los procedimientos
administrativos en el análisis de la información financiera debido a que si no hay una
buena presentación de la información contable, no hay suficiente eficiencia en la
toma de decisiones a las problemáticas que presenta. Es importante indicar, que la
investigación antes señalada guarda estrecha relación con el presente estudio, ya que
demuestra cómo se hace necesario la formación de los miembros de los consejos
comunales, en materia de Procesos administrativo, debido a que si no hay una buena
presentación de la información contable, no hay suficiente eficiencia en la toma de
decisiones a las problemáticas que presenta.

De acuerdo a los planteamientos anteriores, Barreto, (2013) en su trabajo de

investigación sobre “El Análisis de la gestión financiera y contable del banco
comunal (unidad de gestión financiera) del consejo comunal de "Brisas del Valle" del
Municipio " Juan Germán Roscio" del Estado Guárico”. La investigación efectuada
tuvo como objetivo general, analizar la gestión financiera y contable del banco
comunal de Brisas del Valle, del Municipio Juan Germán Roscio, del Estado Guárico,
con una metodología analítica con un nivel de investigación de campo descriptiva.
 22
14

Lo anteriormente planteado sirvió de base para la presentación y elaboración de

la presente investigación debido a que guarda ciertas similitudes acerca de la
problemática existente en las organizaciones al momento de exponer su gestión a
través de procedimientos en materia de procesos administrativo, quedando
evidenciado que tienen poco conocimiento sobre las normas, mecanismos y
procedimientos previstos en la Constitución Bolivariana de Venezuela y las demás
leyes que le rigen en lo relacionado con los medios de participación y control.

Finalmente, no se puede dejar de mencionar el trabajo de, Fernández (2013),

denominado: "Programa de Capacitación dirigido a la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, a fin de optimizar la función de fiscalización, vigilancia,
control para la comunidad" Caso Municipio Palavecino Estado Lara. La metodología
del mismo se ubicó en una investigación de campo de carácter descriptivo, con un
enfoque cuantitativo. En base a los resultados obtenidos, el autor concluyo que existe
deficiencia en el proceso administrativo por parte de la comunidad; porque se
evidenció inactividad y desanimo lo que genera que no exista una interacción entre el
consejo comunal con la comunidad para el desarrollo de actividades de evaluación,
control y seguimiento de los proyectos sociales, demostrando la necesidad de
orientación para promover entre los miembros de los consejos comunales y la
comunidad conocer y aplicar las leyes establecidas en materia de procesos
administrativos.

De acuerdo a lo antes expresado, es sumamente importante implementar

estrategias de capacitación en materia de procesos administrativos para el consejo
comunal y así dar solución que contribuyan a una buena función, que permita a los
miembros de la comunidad contar con una formación, así como de herramientas
estratégicas que incidan en el cumplimiento de la labor encomendada y por ende la
maximización de los recursos en función del bienestar de la colectividad.
 15
23

Bases teóricas de la investigación.

El punto de partida para construir los referentes teóricos lo constituye nuestro

conocimiento previo que abordamos a lo largo del proyecto de investigación. Según
Bernal César en su libro “Metodología de la investigación: para administración,
economía, humanidades señala que el fundamento teórico “Comprende un conjunto
de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque
determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado”. Esta sección
puede dividirse en función de los tópicos que integran la temática tratada o de las
variables que serán analizadas. (pág.172). A continuación les presentamos las
fundamentaciones teóricas que nos sirvieron de base para realizar nuestro proyecto en
el Consejo Comunal “El Caracol” del Barrio Colombia, de la parroquia Santa Rosa,
Municipio Rojas del Estado Barinas.

Reseña histórica del ámbito social objeto de estudio.

Descripción de la comunidad.

El Sector “Barrio Colombia”, está ubicado en las afueras del Pueblo Santa
Rosa, Municipio Pedro Manuel Rojas, Estado Barinas, debido a que es una población
a consolidarse de rural a urbana. Dentro de los alrededores de la misma se encuentran
las comunidades: El Cementerio, Pueblo Viejo y Los Caracoles. Para la elaboración
del ámbito social comunitario se decidió trabajar con el Sector “Barrio Colombia”. Es
de resaltar, el Sector “Barrio Colombia”, es una comunidad organizada, está dirigido
en la conformación de los consejos comunales para luego enfocarse en los diferentes
problemas del sector y lograr de manera organizada, pronta soluciones a los
problemas que acarea la comunidad.
 2416

Historia de la comunidad

Entre los años 1969 al 1975 se produjo un éxodo desde las sabanas adyacentes
al Rio Masparro de algunos conuqueros o colonos de fincas de terratenientes de la
época, motivado a la presencia de células subversivas (guerrillas) por temor hacer
perseguidos por los órganos policiales y militares de aquel periodo y que a la ves
fueran tildados o señalados a colaborar con el gobierno por tales motivos armados.
Esto produjo que muchas familias se asentaran en zona donde hoy se ubica el Barrio
Colombia. Es de resaltar, que por estar ubicado geográficamente a la margen derecha
del Caño Masparrito, tiene una ubicación estratégica para consolidarse como
población, ya que por el norte: se ubica con población urbana de Santa Rosa; sur:
Finca Los Caracoles; este: Unidades de desarrollo agrícolas Antonio Carrasquero;
oeste: Unidades de desarrollo agrícola. Además por ser de vital importancia que su
ubicación está en el área de influencia de zona de producción agrícola y pecuaria con
el único acceso por el puente que une a la población con grandes aéreas productivas
de la parroquia.

Vale resaltar que desde el asentamiento de las primeras familias, las cuales
pueden denominarse como fundadores del Barrio el Cementerio, esta comunidad ha
mantenido una constante lucha y esfuerzo mancomunado para consolidarse como
estructura vecinal, por ello vaya nuestra mención especial para las primeras familias a
quienes de una u otra forma debemos en parte hoy lo que es el Barrio Colombia de
Santa Rosa, entre ellos tenemos: Damaceno Mercado y familia, Don Ramón Flores y
familia, Doña Leuteria Pérez y Don Raimundo Castellanos, Doña Pastora de
Castellanos, Don Julián López y Doña Sofía Fajardo, Don Antonio Blanco y familia,
Doña Modesta y Doña Miriam Pérez. Estas pueden resumirse las familias pioneras
del actual “Barrio Colombia”. En cuanto a las costumbres y tradiciones elaboran
variedades de dulces en semana santa, hallacas en navidad, así celebran las
actividades festivas en el mes de agosto en honor a la virgen Santa Rosa de Lima.
 17
25

La Administración en las organizaciones

La administración es una ciencia de gran importancia para toda organización ya

que les permite llevar a cabo todos sus procesos administrativos, algunos autores
definen esta ciencia como: Una ciencia social compuesta de principios, técnicos,
prácticos y cuya aplicación o conjuntos humanos, permite establecer sistemas
relacionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr.

Según Henry Fayol la administración es una unidad abstracta dirigida por reglas
y un liderazgo que justifica su existencia a través del logro de objetivos, en ella se
debe respetar una línea de jerarquización desde una alta gerencia hasta llegar a los
bajos niveles, esto se logra a través de la promoción del espíritu grupal, donde se debe
dar mayor importancia a la comunicación verbal que a la comunicación escrita, si la
Administración quiere lograr sus objetivos debe prever, organizar, dirigir y controlar.

Según Frederick Taylor esta investigación nos permitirá obtener un

conocimiento organizado de las organizaciones como resultado, como ellos
(conocimiento organizado) se lograría una mayor armonía en las acciones grupales,
dando como resultado eficiente cooperación entre los seres humanos y por lo tanto, se
trabajaría para logra runa máxima producción.

Proceso Administrativo

Según (Moratto, 2007). „‟ Es una actividad compuesta por etapas que forman
un proceso único y estructurado con organizar, ejecución, control e
interrelación entre las funciones‟‟.
 26
18

Según (Maikari, 2012). „‟La determinación del conjunto de pasos a seguir para
lograr un objetivo, todo esto basado en una investigación y con la elaboración de un
plan detallado de acciones a realizar‟‟ „‟Es el conjunto de fases o etapas sucesivas a
través de las cuales se efectúa la administración, se clasifican en:

a) Planeación, es la determinación de escenarios futuros y del rumbo hacia

donde se dirige la empresa, etapas de planeación (Planeación estrategia,
Visión, Filosofía, Misión, Objetivos, estrategias, programa, presupuesto;
b) Organización: consiste en el diseño y determinación de las
estructuras, procesos, funciones y responsabilidades, sus etapas son: División
de trabajo y coordinación, Integración, es la función a través de la cual se
eligen y obtienen los recursos necesarios para ejecutar los planes, sus
etapas: selección, determinación, definición, elección;
c) Dirección: es la ejecución de todas las etapas del proceso administrativo
mediante la conducción y la orientación del factor humano y el
ejercicio del liderazgo, sus etapas son: Toma de decisiones,
motivación, supervisión, comunicación, liderazgo;
d) Control: es la fase del proceso administrativo, a través del cual se
establece estándares para evaluar los resultados obtenidos, u etapas:
establecimiento de estándares, medición, corrección, retroalimentación‟‟
(Arianinnita, 2011).

Interrelación entre las funciones

En la práctica real, las 4 funciones fundamentales de la administración están

entrelazadas e interrelacionadas, el desempeño de una función no cesa por completo
(termina) antes que se inicie la siguiente. Y por lo general no se ejecuta en una
secuencia en particular, sino como parezca exigirlo la situación.
 2719

La secuencia deber ser adecuada al objetivo específico. Típicamente el gerente

se halla involucrado en muchos objetivos y estará en diferentes etapas en cada uno.
Para el no gerente esto puede dar la impresión de deficiencia o falta de orden. En
tanto que en realidad el gerente tal vez está actuando con todo propósito y fuerza. A
la larga por lo general se coloca mayor énfasis en ciertas funciones más que en otras,
dependiendo de la situación individual. Así como algunas funciones necesitan apoyo
y ejecutarse antes que otras puedan ponerse en acción.

Hemos llegado a determinar que los procesos administrativos que deben ser
aplicados en este Consejo Comunal tendrán como principal importancia, la creación
de una organización como sistema dentro de un sistema. Esto quiere decir; establecer
dentro del Consejo Comunal responsabilidades a todos los miembros que lo
conforman de manera eficiente, para poder realizar proyectos eficaces en corto,
mediano y largo plazo.

Los Consejos Comunales en Venezuela

Según García, (2006). Los consejos comunales fueron creados a partir de otras
organizaciones de base que comenzaron a operar en Venezuela desde 1998, tales
como los círculos Bolivarianos y los consejos locales de planificación pública y
consejos comunales, los cuales tienen como objetivo organizar y darle poder efectivo
a los sectores populares de la nación. En Abril del 2007, el poder legislativo
(Asamblea Nacional), aprobó la ley de los consejos comunales que regula el
funcionamiento de estas células organizativas, en términos operativos, logísticos y
también fijando los mecanismo para entregarle directamente los recursos del
presupuesto público.
 2820

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del Consejo

Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito,
ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Estará
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un
proceso de elección popular.

Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área

de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos
y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuentas
pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o por cualquier
otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr
la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
 21
29

9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los

créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº
6.129, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la
Economía Popular.
10. Consignar ante la Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal el
comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
funciones.
11. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideración del
Colectivo de Coordinación Comunitaria y la aprobación de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del Consejo
Comunal.
13. Presentar y gestionar ante el Colectivo de Coordinación Comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo Comunal
y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Plan estratégico

La idea del pensamiento estratégico proviene de Henry Mintzberg, un pensador

líder en el campo de la gestión estratégica. Mintzberg considera la creación de una
estrategia como la creación y realización de una visión no únicamente ver hacia el
futuro de la organización y determinar cuál es la mejor manera de prepararse para ese
futuro.

Para Chandler (2003), la estrategia es la determinación de las metas y objetivos

de una empresa a largo plazo.
 30 22

En su forma más simple un plan estratégico es una herramienta que recoge lo

que la organización quiere conseguir para cumplir su misión y alcanzar su propia
visión (imagen futura). Entonces ofrece el diseño y la construcción del futuro para
una organización, aunque éste futuro sea imprevisible. El plan estratégico define
también las acciones necesarias para lograr ese futuro.

Según el autor Sainz De Vicuña (2012), al hablar del plan estratégico de la

organización, nos estamos refiriendo al plan maestro en el que la alta dirección
recoge las decisiones estratégicas corporativas que ha adaptado “hoy” en referencia a
lo que hará en los tres próximos años (horizonte más habitual del plan estratégico),
para lograr una organización más competitiva que le permita satisfacer las
expectativas de sus diferentes grupos de intereses

Para Martínez y Milla (2005) un plan estratégico es un documento que sintetiza

a nivel económico-financiero, estratégico y organizativo el posicionamiento actual y
futuro de la empresa y cuya elaboración nos obligará a plantearnos dudas acerca de
nuestra organización, de nuestra forma de hacer las cosas y a marcarnos una
estrategia en función de nuestro posicionamiento actual y del deseado

Haciendo un recorrido por definiciones de diversos autores, nos encontramos

con elementos comunes que nos acercan en mayor medida a la idea de plan
estratégico. Estos elementos son: está el concepto de un entorno, es decir, una serie de
condiciones ajenas a la organización, a las que ésta debe responder. Algunas de estas
condiciones son negativas (amenazas) y otras positivas (oportunidades). Para conocer
estas condiciones, se debe llevar a cabo un análisis del entorno. También la gerencia
debe realizar un análisis de la situación actual, con el fin de determinar su posición en
el entorno y su cantidad de recursos y reconocer sus debilidades y fuerzas. Además,
la organización debe poseer la imagen de su futuro (visión) y establecer metas u
objetivos estratégicos básicos. El objetivo de más alto nivel se suele conocer como la
misión.
 31 23

Por último la organización proyecta como aplicar sus recursos y describe los
programas de acción a largo plazo (estrategias), que determinan los objetivos
estratégicos de desarrollo de dicha organización y que muestran cómo lograrlos en
forma de objetivos operacionales y tareas a realizar específicas.

Ahora bien, a través de los procesos administrativos mencionados

anteriormente, se optimizará la función que realiza cada vocero que integra la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “El Caracol”.

Por ello, es necesaria su evaluación para lograr la eficiencia en la consecución

de los procesos administrativos adaptándolos constantemente a la realidad del entorno
social. De allí, que como investigadoras al evaluar su aplicación dentro del Consejo
Comunal “El Caracol”, se pretende realizar las correcciones necesarias para adaptar
al modelo de transformación social con principios éticos, políticos ideológicos hacia
la formación de un ser humano integral pueda brindar soluciones a los casos de
desconocimiento de los procedimientos y tramites concernientes al buen
funcionamiento de Consejo Comunal “El Caracol”.

Bases legales de la investigación.

En esta sección se recogen las principales leyes, reglamentos y decretos que

definen las políticas y estrategias para las actividades dentro del Consejo Comunal:
Pudiendo así establecer una jerarquización de las bases legales en relación a la
utilización del proceso administrativo financiero; iniciándose con la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), 1999. Establece en su preámbulo
que se refundara la República para establecer una sociedad democrática, participativa
y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la
ley para esta y las futuras generaciones.
 32 24

Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de

las entidades políticas que componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista
y de mandatos revocables.

Artículo 70. …las organizaciones comunitarias son medios de

participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía en lo
político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular,
la revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en
lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo
las de carácter financiero…

Artículo 142. Los institutos autónomos solo podrán crearse por ley. Tales
instituciones, así como los intereses públicos en corporaciones o
entidades de cualquier naturaleza, estarán sujetos al control del Estado, en
la forma que la ley lo establezca.

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo: …La
participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de
las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estatales y
municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de
inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras,
programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción. …La creación
de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el
principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos
locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos
estatales y municipales.

Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de

Venezuela, se fundamenta en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y
solidaridad…
 33 25

De allí, la importancia de llevar a cabo los procesos administrativos;

específicamente, en la planificación, organización, dirección y control que permitan
al Consejo Comunal controlar y fiscalizar los recursos económicos, dada la
competencia de estos, garantizando a las autoridades el uso racional de los recursos
además de ofrecer información oportuna y veraz a entes gubernamentales, la
comunidad en general y entidades financieras. El no llevar la contabilidad de la
rendición de cuenta de manera oportuna siempre ha generado situaciones de
conflictos entre los miembros del consejo comunal y levanta desconfianzas entre los
vecinos y demás personas relacionadas con los consejos comunales.

Tener los soportes originales de cada bolívar generado, invertido o gastado, y

además que los documentos, como facturas, recibos, presupuestos, entre otros,
cumplan con las normas del SENIAT, y tenerlos en orden cronológicos evitará los
malos entendidos en la administración de los recursos comunales y se estará dando
una base cierta para elaborar la información contable.

Ley de los procesos administrativos

Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración

pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les
corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. En otras palabras,
quiere decir, debemos tener conocimiento de los procesos administrativos e
implementarlos de manera correcta dentro de nuestras actividades laborales.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos determina en el:

Artículo 30 la actividad administrativa se desarrollara con arreglo a

principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las
autoridades superiores de cada organismo velaran por el cumplimiento de
estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas
de procedimiento.
 26
34

También fueron consultados los artículos de la Ley Orgánica de los Consejos

Comunales (2009). La precitada ley establece:

Artículo 1. Tiene por objeto regular la constitución, conformación,

organización y funcionamiento de los consejos comunales como una
instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular
y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Artículo 2 Los consejos comunales, en el marco constitucional de la

democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestión directa de las políticas públicas y proyectos…

En los artículos anteriores (1 y 2), se observa que prevalece la necesidad de que

se lleve no solo las cuentas claras dentro de los Consejos Comunales, además que
sean lo más eficiente posible, lo que se lograra con el desarrollo e implementación de
estrategias de capacitación para mejorar los procesos administrativos;
específicamente, en la planificación, organización, dirección y control, así como
también velar porque los entes, instituciones y demás organismos de carácter público
ubicados en la zona, procedan siempre a favor de su comunidad sin distinción ni
discriminación de ninguna naturaleza.

De igual manera en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009)

establece en su Capítulo I Disposiciones Generales.

Artículo 3: Los consejos comunales se rige por los principios de: libre
debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad
social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario,
igualdad social…
 2735

Asimismo la ley antes mencionada ([Link].) en el Artículo 30 instaura:

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del

Consejo Comunal que funciona como un ente de administración,
ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los
recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones
y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital…

Tomando como referencia la Ley anterior, en cuanto a la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria, en su Artículo Nº 30 establece que, La
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Estará integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un proceso de elección
popular.

Cabe considerar por otra parte, la misma Ley ([Link].) Señala las Funciones de
la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

Artículo 31: …Elaborar los registros contables con los soportes que
demuestren los ingresos y egresos efectuados. Presentar trimestralmente
el informe de gestión y la rendición de cuentas pública cuando le sea
requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo
de Coordinación Comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del
Poder Público que le haya otorgado recursos. Prestar servicios financieros
y no financieros en el área de su competencia. Realizar la intermediación
financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la
acumulación de capital. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y
fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa…

Otra razón importante sobre la responsabilidad del ejercicio de las funciones de

la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, la sustenta lo establecido en el
artículo 32 de la ley anteriormente mencionada, en la cual establece que …

Incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el

caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los
recursos del Consejo Comunal, por lo cual serán sancionados conforme a
las leyes que regulen la materia”.
 28
36

El incumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

y la Ley de Consejos Comunales, genera en los funcionarios ciertas sanciones
administrativas. Por ello, es necesario identificar aquellos conocimientos básicos en
cuanto a los procesos administrativos; específicamente, en la evaluación,
planificación, organización, dirección y control dentro de estas organizaciones y la
necesidad de establecer sistemas de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos,
que sean solicitados por instancias internas, instituciones financieras y todo
ciudadano que lo requiera dentro de la comunidad.

Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

incurrirán en responsabilidad civil, penal y administrativa, según sea el caso, por los
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal,
por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

Ley Orgánica del Poder Popular

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el

Poder Popular, generando condiciones objetivas a través de los diversos
medios de participación y organización establecidos en la Constitución de
la República, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para que
los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la soberanía, la
democracia participativa, protagónica y corresponsable, así como a la
constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el
ejercicio directo del poder.

Artículo 2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa

popular, en el ejercicio de la gestión social, asuma funciones, atribuciones
y competencias de administración, prestación de servicios y ejecución de
obras, mediante la transferencia desde los distintos entes político-
territoriales hacia los autogobiernos comunitarios, comunales y los
sistemas de agregación que de los mismos surjan.
 29
37

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal. La presente Ley tiene por objeto

Artículo 1. desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las

normas, principios, y procedimientos para la creación, funcionamiento y
desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado por organizaciones
socio-productivas bajo régimen de propiedad social comunal, impulsadas
por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo entre
ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes
y servicios, así como de saberes y conocimientos, para satisfacer las
necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante
una planificación estratégica, democrática y participativa.

Ley Orgánica de Contraloría Social, la presente Ley tiene por objeto

Artículo 1. regular la constitución, conformación, organización y

funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de
participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su
relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los
planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario…

Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno

Artículo 2. El Consejo Federal de Gobierno, establecerá los lineamientos

que orientarán los procesos de planificación y coordinación en la
ordenación territorial y de transferencia de las competencias y
atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de
base del poder popular.

Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria tiene como finalidad

Artículo 2. Desarrollar mecanismos que garanticen la participación de los

consejos comunales, comunidades, organizaciones socio productivas bajo
régimen de propiedad social comunal, comunas y demás formas de
organización del Poder Popular en la formulación de propuestas de
inversión ante las autoridades nacionales, estatales y municipales
encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así
como la ejecución, evaluación y control de obras, programas y servicios
públicos en su ámbito territorial.
 30
38

Finalmente, se puede señalar la Ley de Consejos Locales de Planificación

Pública (2002) establece en su Capítulo II De la participación de la Comunidad
Organizativa. Consejos Parroquiales y Comunales.

Artículo 8: El Consejo Local de Planificación Publica promoverá la red

de consejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la
sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propia del
municipio cuya función será convertirse en el centro principal de la
participación y protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas…

Artículo 10: …Los integrantes de dichos sectores, constituidos en

asamblea, elegirán sus correspondientes representantes o voceros ante el
Consejo Local de Planificación Publica, de conformidad con la ordenanza
que establezca la reglamentación del Consejo Local de Planificación
Publica.

En los artículos anteriores (8 y 10), se puede corroborar que las y los

ciudadanos a través de la participación ciudadana y mediante la actuación directa del
consejo comunal, tienen derecho a presentar los diferentes planes, propuesta o
proyecto de curso legal, para que estos en sesión sean analizados, evaluados y puestos
en marcha, para lo cual el consejo comunal en un modo particular y el pueblo de
manera general, deben estar dispuesto a colaborar en la consecución de los proyecto
esbozados en sus planes sociales.

De la misma manera, desde el punto de vista social se espera que el proyecto

origine actitudes positivas hacia el uso de los procesos administrativos;
específicamente, en la planificación, organización, dirección y control del Consejo
Comunal, es necesario un cambio del paradigma, dado que requiere un arduo trabajo
técnico y político para que las personas asuman la condición de corresponsabilidad
social, en el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan
para el funcionamiento el Consejo Comunal, partiendo de una visión incluyente,
consciente de las responsabilidades y oportunidades para ejercer derechos, y evitar
ineficiencia, corrupción y desigualdad.
 39
31

Definición de términos.

Según Tamayo (1993), la definición de términos básicos "es la aclaración del sentido
en que se utilizan las palabras o conceptos empleados en la identificación y
formulación del problema." (p. 78). Cabe destacar que las definiciones de esta
investigación se basan en los elementos que hacen vida de los términos
implementados en una organización para el eficiente manejo de los conocimientos
administrativos que se deben adquirir, para el desarrollo como administrador e
investigador.

Administración: es la ciencia social y técnica encargada de la planificación,

organización, dirección y control de los recursos, humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, del conocimiento, entre otros, de una organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social,
dependiendo de los fines perseguidos por la organización.

Capacitación: es toda actividad realizada en una organización, respondiendo a sus

necesidades, que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de
su personal. Concretamente la capacitación: busca perfeccionar al colaborador en su
puesto de trabajo, en función de las necesidades de la empresa, en un proceso
estructurado con metas bien definidas. La necesidad de capacitación surge cuando
hay diferencia entre lo que una persona debería saber para desempeñar una tarea, y lo
que sabe realmente. Estas diferencias suelen ser descubiertas al hacer evaluaciones de
desempeño, o descripciones de perfil de puesto.

Consejo Comunal: Es una forma de organización de la comunidad, donde el pueblo

organizado es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas,
asumiendo así, el ejercicio del poder popular, es decir, poniendo en práctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.
 33
40

Control: según Robbins (1996) puede ser entendida como los medios de regulación
utilizados por un individuo o empresa, para acompañar y avalar su desempeño y
orientar las decisiones.

Dirección: Describe a los gerentes, dirigen a sus subalternos e influyen sobre ellos,
haciendo que lleven a cabo las tareas.

Plan de acción: Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más
importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan de
acción se constituye como una especie de guía que brinda un marco o una estructura a
la hora de llevar a cabo un proyecto.

Procesos: Conjunto de acciones o actividades sistematizadas que se realizan o tienen

lugar con un fin. Si bien es un término que tiende a remitir a escenarios científicos,
técnicos y/o sociales planificados o que forman parte de un esquema determinado,
también puede tener relación con situaciones que tienen lugar de forma más o menos
natural o espontánea.

Proceso Administrativo: Es la herramienta que se aplica en las organizaciones para el

logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si los
administradores o gerentes de una organización realizan debidamente su trabajo a
través de una eficiente y eficaz gestión, es mucho más probable que la organización
alcance sus metas; por lo tanto, se puede decir que el desempeño de los gerentes o
administradores se puede medir de acuerdo con el grado en que éstos cumplan con el
proceso administrativo.

Organización: Las técnicas de organización construyen una herramienta que facilita

el desarrollo de los procedimientos administrativos así como optimizar los recursos
disponibles, aplicando principios y formando diagnósticos que nos permitan
recomendar soluciones, surgiendo un modelo organizacional.
 41
34

CUADRO Nº 1
Operacionalización de las variables.
Objetivo General: Proponer estrategias de capacitación en materia de proceso administrativo para la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “El Caracol”, Parroquia Santa Rosa Municipio Rojas Estado Barinas, año 2018.
Objetivos Específicos Variables Definición Conceptual Dimensiones Indicadores Ítems
Determinar la influencia de los
procesos administrativos que aplica El Proceso Es el cauce formal de la serie de Planificación Método Ítem
la Unidad Administrativa y Administrativo actos en que se concreta la Organización Plan 1
Financiera Comunitaria del Consejo actuación administrativa para la Dirección Orden del trabajo Ítem
Comunal “El Caracol”, en el realización de un fin. Control Toma de medidas 2
cumplimiento de la misión y visión
de la comunidad.
Establecer la incidencia de los Conduce a mejorar la Vida del
procesos administrativos que aplica hombre mediante el aumento de Principios
la Unidad Administrativa y los bienes y servicios puestos a su Participación Ítem
Financiera Comunitaria en la visión El Proceso disposición. Así, el proceso se articulación e 3
trazada del Consejo Comunal “El mide por la capacidad para Visión integración Ítem
Caracol” dominar la energía y por el grado 4
de desarrollo. Misión
Seleccionar estrategias de Conjunto de áreas del
capacitación en materia de proceso conocimiento, que deben poseer o Ítem
administrativo para la Unidad Mecanismos de manejar, los miembros de la Capacitación Necesidad de 5
Administrativa y Financiera Participación Unidad Administrativa y Técnica Capacitación Ítem
Comunitaria del Consejo Comunal Financiera de Consejo Comunal, 6
“El Caracol”, Parroquia Santa Rosa, para el correcto ejercicio de sus
Municipio Rojas, Estado Barinas funciones
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018).
 42
35

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico es el apartado del trabajo que dará el giro de la

investigación, es donde se expone la manera cómo se realizará el estudio y las
técnicas a aplicar para la recolección de datos. Según Méndez (2001) “el marco
metodológico indica al investigador cada una de las operaciones que deben realizar
para probar su modelo, para confrontarlos con la realidad, para verificar en qué
medida sus ideas son correctas” (p.39). En tal sentido, en este capítulo, se describen
cada uno de los componentes metodológicos, que se seleccionaron para cumplir con
el logro de los objetivos de la investigación.

Paradigma de la investigación.

El presente estudio se encuentra enmarcado en un estudio cuantitativo, de

acuerdo a esto la Universidad de Antioquia (2007), señala que es una forma de
aproximación sistemática al estudio de la realidad, la cual se apoyara en categorías
numéricas y permite realizar el análisis de los fenómenos a través de diferentes
formas estadísticas. El enfoque cuantitativo, al cual se ajusta la presente
investigación, cabe decir que la investigación cuantitativa “es aquella que persigue
medir el grado de relación existente entre dos o más eventos o variables; y examina
también relaciones entre resultados” (Silva 206, p.22).

En este tipo de estudio el investigador debe ser capaz de definir que va a medir
y como va a lograr la precisión en esa medición. Los datos de interés serán recogidos
en forma directa de la realidad, en este sentido se trata de investigaciones a partir de
datos originales o primarios.
 36
43

En función de esta premisa se considera que el estudio estuvo enfocado en el

estudio de los procesos administrativos (Planificación, Organización, Dirección y
Control) y llevando a cabo los conocimientos para aplicarlas en el mismo, facilita el
trabajo y la eficiencia para la ejecución de las labores que se van a desempeñar en
pro de satisfacer las necesidades de la comunidad hacia el bien común.

Diseño y tipo de la investigación

Diseño de la Investigación.

El Diseño a emplear en la indagación lo constituye un plan, según Hernández,

Fernández y Baptista (2003) lo definen “como el plan o estrategia concebida para
obtener la información que desea investigar”. Con respecto al diseño de la
investigación se evidencia que es una investigación de campo, ya que tiene por objeto
la observación y descripción de los fenómenos, tomando los datos directamente de la
realidad, es decir del lugar donde ocurren los hechos. Al respecto, Una investigación
de tipo campo, según Tamayo (2001), es aquella que "se realiza con la presencia del
investigador o científico en el lugar del fenómeno" (p, 130). Así mismo se encuentra
enmarcada dentro de un nivel descriptivo, es decir sus características, de manera
ordenada y sistemática, buscando la descripción de los hechos a partir de un criterio o
modelo teórico. Dankhe (Citado por Ramírez, 1999) nos dice que "los estudios
descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis" (p, 67).

La presente investigación cumple con estas características, en virtud que se

obtuvieron los datos directamente de la realidad (del Consejo Comunal).
Adicionalmente, se analizaron datos provenientes de materiales impresos y
electrónicos, tales como opiniones de diversos autores, obras y normativas
relacionadas con la materia, así como documentos de fuentes electrónicas y
estadísticas de los procesos administrativos.
 37
44

Tipo de investigación.

La investigación desarrollada obedece a una investigación de tipo proyecto

factible con la modalidad de una investigación de campo. El Manual de Trabajos y
Tesis Doctórales de la UPEL (1998), define el proyecto factible como la
investigación y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para
solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos
sociales. Según Tamayo (2000) ésta investigación es una investigación de Campo ya
que los datos son recogidos directamente de la realidad, por lo cual se denominan
datos primarios.

Esta investigación es catalogada como proyecto factible - cualitativo ya que es

una propuesta viable para dar una posible solución con estrategias de capacitación en
materia del proceso administrativo logrando satisfacer las necesidades que tienen los
participantes en el Consejo Comunal “El Caracol” de la Parroquia Santa Rosa. La
investigación de campo viene desarrollada en la fase previa de análisis, en el cual se
investiga el problema por medio de ciertas herramientas de recolección de datos
(observación directa y entrevistas). Realizándose dentro de la comunidad y los
recursos de información son extraídos de la misma fuente.

Población y muestra de la investigación.

Población.

Best (1974) citado por Márquez (2006) señala que la población es “cualquier
grupo de individuos que poseen una o más características en común de interés para el
investigador. La población puede estar constituida por un particular tipo o por una
parte más restringida de ese grupo”. En función de esta premisa la población para el
presente estudio está conformado por cuarenta y tres (43) voceros del Consejo
Comunal “El Caracol”, Parroquia Santa Rosa, Municipio Rojas Estado Barinas.
 45
38

Muestra.

Con respecto a la muestra según Tamayo (1989) citado por Márquez (ob. Cit)
afirma que “esta descansa en el principio de que las partes o subconjunto representan
al todo y por lo tanto reflejan las características que definen la población de la cual
fue extraída e indica que es representativa” (p.119). Por lo tanto en el presente estudio
la muestra es 5 voceros del Consejo Comunal “El Caracol” de la Parroquia Santa
Rosa, del Municipio Rojas en el Estado Barinas el cual será el 11.63 %. Los criterios
aplicados para la selección aleatoria simple de dicha muestra, fueron: la accesibilidad
de los encuestados en el espacio geográfico seleccionado, así como, la
representatividad proporcional de la misma.

Técnica e instrumento de recolección de datos

Un importante aspecto a desarrollar en el Marco Metodológico del proyecto de

investigación, después que ya hemos delimitado, el tipo de investigación, su diseño,
la población o universo de estudio, así como su muestra; está relacionado
ampliamente con las técnicas e instrumentos de recolección de la información que se
incorporara a lo largo de todo el proceso de investigación en función a nuestro
problema planteado.

Estas técnicas o instrumentos están constituidos básicamente por:

La Observación

Podemos decir que la observación es uno de los métodos o instrumentos más

importante de la investigación ya que con el mismo podemos mirar y ver la realidad
de los hechos. Según Fidias G. Arias (2006), como “una técnica que consiste en
visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho,
fenómeno, o situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad en función de
 46
39

unos objetivos de investigación preestablecidos”. (Pág. 69). Cabe destacar que para
aplicar esta técnica de la observación fue necesario formar parte de la comunidad
donde se desarrolla el estudio, la observación que se implementó para ejecutar el
proyecto de investigación fue en función de un objetivo, especificando cada uno de
los aspectos observados en el área de estudio, la cual permitió identificar los procesos
administrativos, establecidos por los voceros de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria para llevar a cabo su labor, los instrumentos empleados para
la observación libre no estructurada fueron: cuaderno de notas y cámara fotográfica.

La Entrevista

Según Véliz, A. (2009). “Se basa fundamentalmente en un dialogo espontaneo

y en la interacción que se va generando a partir de éste, entre el investigador y su
interlocutor…” La encuesta Según Arias (2006), “es una técnica que pretende
obtener información que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de si
mismo, o en relación con un tema en particular”. (p 72) y para la obtención de la
información, se diseñó un cuestionario (Ver anexo F). Según Fidias Arias (2006) “el
cuestionario es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un
instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas”. (p 74). El
mismo estuvo conformado por seis (06) ítems con dos alternativas de respuesta lo que
permitió conocer la factibilidad de la propuesta.

Validez y confiabilidad

Para obtener las respuestas que permitan cumplir con los objetivos que se
persiguen con la presente investigación, fue necesario elaborar unos instrumentos que
hicieran posible la recolección de datos. Sin embargo, el diseño y la aplicación de
dicho instrumento implican obtener una validez y confiabilidad del mismo.
 40
47

En este sentido, y con respecto a la validez del instrumento, Thorndinke (1980),

citado por Pérez (2014), manifiesta que “los instrumentos son válidos de acuerdo con
el grado en que se mide todo lo que se pretende medir, mide todo lo que el
investigador quiere medir y se mide solo lo que se quiere medir” (p.43). Por lo tanto,
en el presente estudio, para la validación de los instrumentos se empleara la validez
del contenido, la cual se hará tomando en cuenta la opinión de tres expertos, quienes
dictaminaran si el instrumento diseñado se relaciona con la temática o variable objeto
de estudio, con la finalidad de determinar el grado en que el instrumento abarca lo
que se pretende investigar.

Según Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P. (2004), “La confiabilidad de

un instrumento de medición se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo
sujeto u objeto produce resultados iguales”. Una vez validado el instrumento, a través
del juicio de experto, se procederá a ejecutar la Prueba Piloto, la cual consistirá en
administrar el instrumento a cinco voceros de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria del Consejo Comunal con características similares a la población objeto
de estudio. Se analizaran la comprensión de las instrucciones, el lenguaje y la
redacción. Los datos que se obtendrán se utilizaran para calcular la confiabilidad.

Técnica y análisis de la información

El diagnóstico se realizó a través de visitas a la comunidad, aplicación de la

entrevista y la elaboración de una encuesta para la obtención de la información, de
allí se detectó que la mayor debilidad que presenta esta comunidad es que el Consejo
Comunal “El Caracol” respecto al área administrativa, no está llevando un control
adecuado en el ejercicio de la administración, debido a que la mayoría de los
miembros del consejo comunal poseen poco conocimientos referentes a los
procedimientos administrativos básicos; lo cual se convierte en una barrera para el
desenvolvimiento eficiente de sus funciones.
 41
48

CAPÍTULO IV

RESULTADOS Y CONCLUSION

Presentación y análisis de resultados.

Los datos obtenidos a través de la aplicación del instrumento, se ordenaron,

codificaron y tabularon de acuerdo a los indicadores determinando las frecuencias y
porcentajes de las repuestas obtenidas de los voceros que formaron parte de la
investigación. Para el análisis se aplicó la estadística descriptiva. Hernández (2003),
señala que la técnica de análisis de resultados “consiste en describir los datos o
puntuaciones obtenidas para cada variable” (p.150). Igualmente el mismo autor la
define como “un conjunto de puntuaciones en sus respectivas variables, utilizando
frecuencias relativas que se refieren a los porcentajes de casos en cada categoría
desde las más bajas, las cuales se interpretan y se canalizan” (p. 352).

Los resultados del cuestionario aplicado a los voceros de la Unidad

Administrativa y Financiera del Consejo Comunal “El Caracol” de la parroquia Santa
Rosa Municipio Rojas del estado Barinas; se presentan en tablas de frecuencia y
porcentaje para cada indicador. Cada tabla y gráfico va acompañado de un
comentario o análisis sobre lo que refleja las mismas en función de unificar los
análisis para un mejor entendimiento y razonamiento de la situación estudiada.

En las siguientes páginas se expone su debida interpretación y análisis:

 42
49

Ítem 1. ¿Se realizó en su comunidad Procesos Administrativos para conocer la

eficiencia del Consejo Comunal?

Representación de Resultado en Tabla.

Tabla 1.
Indicadores Fa %
Si 00 0
No 05 100
Total 05 100
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)

Representación de Resultado en Gráfico

Gráfico 1.

No
100%

Análisis: Como se observa en la representación de Resultado en tabla Nº1, gráfico

Nº1, El 100% de los encuestados respondió que No se ha realizado Procesos
Administrativos para conocer la eficiencia del Consejo Comunal. La información
obtenida demuestra la ausencia de una buena aplicación de procesos administrativos
para el desarrollo de las actividades financieras.
 50 43

Ítem 2. ¿Conoce usted las funciones de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria del Consejo Comunal?

Representación de Resultado en Tabla.

Tabla 2.
Indicadores Fa %
Si 02 40
No 03 60
Total 05 100
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)

Representación de Resultado en Gráfico

Gráfico 2.

Si No

40%
60%

Análisis: En referencia a los datos que presenta la tabla 2, gráfico 2, se evidencia en

estos que el 60% de los encuestado respondió que NO tienen un conocimiento
completo sobre las funciones que deben desempeñar dentro del Consejo Comunal, y
otro 40% muestra que SI tienen un conocimiento sobre las funciones a desarrollar;
Tomando en cuenta este análisis, se puede decir que la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria objeto de estudio en esta investigación no tienen definidos
sus objetivos esto muestra la elaboración de una propuesta de mejora que permita
eliminar estas deficiencias existentes en el Consejo Comunal.
 51 44

Ítem 3. ¿Conoce usted si el Consejo Comunal registra de forma adecuada los

documentos que avalen la rendición de cuentas de los recursos?

Representación de Resultado en Tabla.

Tabla 3.
Indicadores Fa %
Si 01 20
No 04 80
Total 05 100
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)

Representación de Resultado en Gráfico

Gráfico 3.

Columna1

20%
Si
80% No

Análisis: el 80 % de los encuestados revelan que No se lleva a cabo un buen registro

de documentos que avalen la correcta ejecución de rendición de cuentas de los
recursos que disponen para el funcionamiento del Consejo Comunal, mientras que el
20% dice que Si se lleva un buen registro de los documentos. Los resultados
obtenidos afianza más la idea plantear una propuesta de mejoras en el sistema de
procesos Administrativo, pues daría buenos resultados a la hora de controlar,
supervisar y obtener un buen manejo dentro de la misma, y a mantener la eficiencia
en la realización de las operaciones.
 5245

Ítem 4. ¿La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria está debidamente

constituida cumpliendo cada vocero con sus actividades?

Representación de Resultado en Tabla.

Tabla 4.
Indicadores Fa %
Si 03 60
No 02 40
Total 05 100
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)

Representación de Resultado en Gráfico

Gráfico 4.

Columna1
40%
Si
60%
No

Análisis: En referencia a los datos que presenta la tabla 4, gráfico 4, se evidencia en

estos que el 60% de la muestra respondió que Si están debidamente constituidos de
manera que permita que cada vocero se dedique al cumplimiento de sus actividades;
y el 40% manifiesta que No cumplen con sus funciones; es por ello necesario y de
mayor factibilidad elaborar una propuesta de estrategias de capacitación que permita
al Consejo Comunal obtener mayores conocimientos sobre el debido proceso
administrativo, ya que se considera que el sistema de procesos Administrativo es la
base fundamental para el buen funcionamiento de las organizaciones comunitarias.
 53
46

Ítem 5. ¿Usted ha participado en actividades de capacitación en el proceso

administrativo?

Representación de Resultado en Tabla.

Tabla 5.
Indicadores Fa %
Si 01 20
No 04 80
Total 05 100
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)

Representación de Resultado en Gráfico

Gráfico 5.

Columna1
20%

Si
80% No

Análisis: En la tabla 5, grafico 5, los datos del ítem 5 revelan El 80 % de los

encuestados manifestaron no haber participado en actividades de capacitación en
áreas relacionadas con el proceso administrativo y el 20% dice que Si ha participado.
Tomando en cuenta este análisis, se puede decir que la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria objeto de estudio en esta investigación no han sido
capacitados en la materia por lo que se les dificulta realizar una ejecución
administrativa con eficacia.
 54
47

Ítem 6. ¿Considera usted que es necesario la elaboración de un plan estratégico en

cuanto a las actividades administrativas?

Representación de Resultado en Tabla.

Tabla 6.
Indicadores Fa %
Si 05 100
No 00 00
Total 05 100
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)

Representación de Resultado en Gráfico

Gráfico 6.

Si

100%

Análisis: En la tabla 6, gráfico 6, los datos reflejan que en el ítem 6, el 100% de los
encuestados creen que SI es necesario la elaboración de un plan estratégico en cuanto
a las actividades administrativas. Tomándola como una herramienta de apoyo para
fortalecer los procesos administrativos y el manejo de la misma. Existe una enorme
preocupación entre los miembros del consejo comunal, de encontrar herramientas que
les permitan realizar de forma exitosa sus funciones y por ello en su totalidad
reconocen la necesidad de formarse en áreas prácticas, que les faciliten su diario
quehacer, en el desarrollo de las funciones que les competen de acuerdo a la ley.
 48 55

Conclusión de la investigación.

A partir de los resultados del diagnóstico aplicado en esta investigación, se

pudo observar que el Consejo Comunal “El Caracol” cuenta con un ambiente de
trabajo adecuado, armonioso y afectivo, lo cual influye directamente en el desarrollo
de sus habilidades, destrezas y capacidades. Por otro lado, de acuerdo al cuestionario
aplicado en la comunidad se detectan los siguientes problemas; no hay una
organización entre los integrantes del mismo, falta de conocimiento sobre los
procesos administrativos, estas son unas de las razones que impulsa el presente
proyecto, a capacitar a los voceros de esta comunidad a realizar estos talleres que le
permitan obtener un alto nivel de conocimiento para desarrollar cualquier tipo de
proyecto existente dentro del Consejo Comunal. Es necesario que los habitantes del
Barrio Colombia entiendan lo importante de capacitarse en el área de desempeño a
través de talleres donde cualquiera de ellos pueda determinar, ejecutar y evaluar las
estrategias necesarias para lograr la misión y visón del Consejo Comunal con mayor
probabilidad de éxito.

Por lo tanto, las investigadoras han concentrado su esfuerzo por darle una
solución a la necesidad encontrada, abriendo una ventana para el trabajo en conjunto
entre la comunidad el desarrollo de propuestas coherentes con la realidad
comunitaria. Los voceros del Consejo Comunal, asumieron actitud de interés y
responsabilidad ante la implementación de estrategias de capacitación en materia de
proceso administrativo como recursos para el funcionamiento del Consejo Comunal,
tal y como los indica la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Asimismo se logró
evidenciar el compromiso de los voceros y voceras para continuar preparándose
administrativamente. La propuesta se considera factible de implementarse desde el
aspecto técnico, operativo y financiero, por contar con las condiciones y recursos
indispensables para su ejecución en el Consejo Comunal estudiado y con una
proyección flexible para su adecuación a los intereses de otros Consejos Comunales
que presenten debilidades similares.
 49
56

CAPÍTULO V

LA PROPUESTA

Presentación de la Propuesta

PLAN DE CAPACITACIÓN PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO

ADMINISTRATIVO EN EL CONSEJO COMUNAL “EL CARACOL” DE LA
PARROQUIA SANTA ROSA ESTADO BARINAS.

Fundamentación de la propuesta.

Por medio del diagnóstico realizado, logramos detectar la falta de conocimiento

sobre los procesos administrativos Consejo Comunal, nos dirigimos a los voceros que
conforman las instancias para plantearles una propuesta como parte de la solución a la
problemática presente, la cual fue aprobada por los voceros y logramos dictarles una
inducción sobre los procesos administrativos y las características o fases que lo
componen, siendo muy útil para todos ellos, lográndose llevar a cabo diversos
objetivos que deben cumplirse antes de realizar cualquier proyecto dentro de la
organización.

Objetivos de la propuesta

Objetivo General

Diseñar cuatro talleres de capacitación sobre los procesos administrativos para

los voceros del Consejo Comunal “El Caracol” de la Parroquia Santa Rosa Estado
Barinas en las áreas que les permitan ejercer las funciones asignadas.
 5750

Objetivos Específicos

1. Desarrollar en los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria habilidades en los procesos administrativos, de planificación y
presupuestarias.
2. Proporcionar a estos representantes comunitarios las bases metodológicas e
instrumentales para el diseño y formulación de proyectos comunitarios.
3. Presentar una inducción para capacitar a los voceros sobre el funcionamiento
de los procesos administrativos y sus componentes.
4. Impulsar la participación de los voceros dentro de las actividades del Consejo
Comunal y de esta manera obtener una comunicación eficaz dentro de la
comunidad.

Factibilidad de la propuesta

Un proyecto se denomina como factible, es decir que se puede ejecutar, cuando

ha logrado aprobar cuatro evaluaciones básicas, una técnica, una ambiental, una
financiera y una socioeconómica. En opinión de: Bustos (2006) su aprobación o
"visto bueno", dependerá de cada evaluación y estas viabilidades se deben dar al
mismo tiempo para alcanzar su factibilidad.

En tal sentido, al aplicar a nuestra propuesta la evaluación técnica se corroboro

la disponibilidad tecnológica necesaria para ejecutarla, en cuanto a los implementos
como al manejo de los programas adecuado, en lo referente a los aspectos legales y a
la posible estructura organizacional, se respetan las normativas legales acordes al
desempeño de las Unidades de Administración y Financiera Comunitaria de los
Consejos Comunales y se trabajó en base a una organización horizontal, donde prive
primordialmente el compartir de saberes, dentro de la visión holística y humanista
que caracteriza el proceso de participación ciudadana.
 51
58

En cuanto, al impacto ambiental no corresponde directamente a la naturaleza de

esta propuesta, ya que el mismo esta direccionalmente relacionado al individuo en sus
aspectos cognitivos y conductuales en el área específica de la participación ciudadana
dentro de marco de las políticas públicas.

No obstante, que la naturaleza de la propuesta investigativa está dirigida en

primer lugar a los representantes comunitarios, cabe destacar que esta iniciativa
pretende como fin último impactar de forma indirecta al resto de la comunidad que
podría motivarse, al ver el ejemplo exitoso impuesto por quienes les lideran a nivel
local, a aumentar de forma sustancial sus niveles de participación.

Para terminar, los proyectos que buscan decididamente, la factibilidad, son

proyectos que pretenden producir un bien o servicio para satisfacer una necesidad o
colmar una expectativa; pero en el caso del valor moral y ético de capacitar las
comunidades, su producto trasciende al individuo que se prepara y al colectivo que a
su vez le recibe. De esta ecuación surge la factibilidad de la propuesta presentada a
consideración.

Factibilidad Técnica

Surge como la posibilidad de contar con el personal especializado, como por

ejemplo un abogado, un Licenciado en Administración y un Contador público, para el
cumplimiento y manejo de la teoría y la practica en la elaboración que se realizara de
las estrategias metodológicas para el fortalecimiento de los procesos administrativos,
adaptado a las necesidades de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal “El Caracol”.
 52
59

Factibilidad Operativa

Se determinara mediante la aceptación por parte de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria de dicho Consejo Comunal a través de la aplicación de la
técnica utilizada (cuestionario), para constatar su disposición e interés de aceptar la
propuesta en forma unánime.

Factibilidad Económica

Esta fase se determinara a través de la viabilidad financiera, en virtud de que los

materiales a ser empleados serán proporcionados por el propio Consejo Comunal y
las investigadoras y poseen además un bajo costo, las instalaciones donde se llevaran
a cabo no producirán ningún desembolso, ya que es un espacio de la propia
comunidad y fue ofertado por la misma comunidad. Los ponentes no percibirán pago
alguno, por el contrario, ellos forman parte de un programa comunitario más amplio,
que traslada la experiencia académica de las universidades de la zona es decir, la
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y la Universidad Experimental de los
Llanos Occidentales Ezequiel Zamora (UNELLEZ) Municipalizada, quienes vienen
trabando de forma conjunta desde hace una año en el abordaje de la comunidad en
estudio.

El costo total se elaboró en base a los precios de los recursos materiales

utilizados en las actividades realizadas el cual fue un total de CINCO MIL
BOLIVARES SOBERANOS (5.000, 00 Bs. S)
 53 60

Estructura Organizativa

El Consejo Comunal “El Caracol” del Sector Barrio Colombia de la Parroquia

Santa Rosa, del Municipio Rojas, Estado Barinas surge el 12 de Mayo de 2008 como
respuesta a la convocatoria a la Asamblea de Ciudadanos que fue convocada en tres
oportunidades, en ese sector. Esta conto con la participación de 190 miembros de la
comunidad, quedando constituido por 43 voceros, siendo instalado formalmente el
día 15 de abril de ese mismo año.

Naturaleza de la organización

Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas

organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Art. 2
de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

En líneas generales los consejos comunales tienen como objetivos

fundamentales:

 Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propósitos.

 Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se
desarrollan en la comunidad.
 Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede
resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
 Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales
problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en
capacidad de resolver.
 6154

Misión: Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la

promoción y el fortalecimiento de todos aquellos programas que propicien el ejercicio
de la corresponsabilidad social en la gestión pública, para el fortalecimiento de las
potencialidades y resolver los problemas de la comunidad.

Visión: Obtener de todos los proyectos y programas desarrollados por el Consejo

Comunal y de la comunidad en General presentados los beneficios esperados por los
mismos, y que generen la transformación de las personas que habitan la comunidad y
de la infraestructura que nos rodea, para aumentar el avanza y satisfacer todas las
necesidades de todos, específicamente en el Barrio Colombia de la Parroquia Santa
Rosa por ser nuestro rango de acción, sin menos cabo de los avances de los otros
consejos comunales del Sector que logremos beneficiar con nuestras propuestas,
garantizando el bienestar integral procurando un desenvolvimiento sobre el desarrollo
social, manteniendo la igualdad de condiciones que ejercen cada ciudadano en el
Sector.

Valores: - Honestidad - Responsabilidad - Pro-actividad - Excelencia- Disposición a

compartir - Efectividad - Eficiencia - Transparencia - Rendición de Cuentas -
Celeridad

Objetivo: Servir de instancia participación, articulación e integración entre los

ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimiento
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social.
 6255

Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal:

Encargada de promover y articular la participación organizada de los y las

integrantes de la comunidad. Ejecuta decisiones de la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas, articula con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y
promueve nuevas organizaciones, en defensa del interés colectivo y el desarrollo
integral de las comunidades, elabora planes de trabajo para solventar problemas que
la comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar resultados.

Órgano Económico Financiero:

Se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros, así como de

la inversión y crédito, intermediación financiera de los fondos generados, asignados y
captados.

Órgano de Control:

Realiza la contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo

de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como los
programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el
gobierno nacional, regional o municipal.
 6356

Cuadro 2

PLAN DE ACCION
Actividades Ponente Contenido Estrategia Lugar/Fecha Materiales Costo
TALLER Nº1: Definición de Consejo Comunal. Hojas blancas
Normativa y Objeto y principio. Bolígrafos
Lineamientos que Función de la Unidad Administrativa Trabajo grupal Marcadores
rigen la Unidad Abg. Carlos Financiera Comunitaria. colectivo. Material impreso
Administrativa y Justo Gestión y Administración en los Consejos (Ley Orgánica de los 1.000,00
Financiera Comunales. Lluvia de Consejos Comunales
Comunitaria Normativa Vigente. ideas y Extractos de la
Lineamientos. Constitución)
TALLER Nº2: Definición de Proyecto El Encadenado Bolígrafos
Proyectos Proyecto como instrumento de Cambio Comunidad Marcadores
Comunitarios Lcdo. José Aspectos generales en la formulación de un Stop Barrio Pliego de papel Bond
Frías proyecto Colombia, Material impreso 1.000,00
Elaboración de proyectos Reloj de Parroquia
Seguimiento y control de Proyectos Actividades Santa Rosa
TALLER Nº3: Principios generales de la contabilidad Municipio Globos
Herramientas Lcda. Sarahi Métodos y técnicas para llevar la contabilidad Trabajo en Rojas Estado Tijeras
contables y procesos Lucena Procedimientos de operaciones contables pequeños Barinas Revistas viejas
administrativos Proceso Administrativo y sus Fases grupos Pegamento blanco
1.000,00
Pasos de la planificación Lamina de papel bond
Rendición de cuentas Elaboración de Marcadores
TALLER Nº4: Abg. Carlos Mapa Mental Globos
Motivación al Logro Justo, Lcdo. Motivación Tijeras
José Frías y Enredados Revistas viejas
Participación 2.000,00
Lcda. Sarahi Relaciones Personales Pegamento blanco
Lucena Ese cuerpo Lamina de papel bond
Reactividad y Pro actividad
El Ganador
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)
 157

Conclusiones finales.

Los Concejos Comunales son una estrategia de desarrollo local, por cuanto son
medios de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y ciudadanos, que permiten al pueblo organizado
ejercer directamente la gestión de las políticas públicas.

La evaluación del desarrollo y funcionamiento de los Procesos Administrativos

del Consejo Comunal “El Caracol” del Barrio Colombia, desde el punto de vista
social y económico, las expectativas son muy satisfactorias, ha generado cambios
positivos con respecto al correcto manejo de los recursos financieros y un óptimo
funcionamiento del consejo comunal, siendo esencial, ya que el Consejo Comunal
desea brindarle un servicio de calidad dándole una mejor repuesta a la comunidad en
cuanto a las soluciones de sus necesidades y mejorando así la calidad de vida de sus
habitantes.

Hemos logrado que haya más interacción entre los voceros del Consejo
Comunal con sentido de pertenencia, intercambio de ideas, segregación de funciones,
después de haber realizado la capacitación anteriormente mencionada, realizando la
construcción de nuevos proyectos dentro de la comunidad.

Dentro de las actividades que se realizaron para el mejoramiento administrativo

del Consejo Comunal, tuvimos una estadía agradable, que nos permitió el
intercambio de conocimientos, ya que más que impartidores de la información fuimos
oyentes de las opiniones de cada uno de los voceros, tomando en cuenta sus
inquietudes acerca de los componentes que influyen en el proceso administrativo,
para el logro de los objetivos, podemos notar que es fundamental en nuestra vida
diaria, ya que lo necesitamos para todos los proyectos que deseamos realizar en
nuestro día a día, esperando poder seguir dentro de esta organización realizando un
gran aporte con los aprendizajes adquiridos dentro de la universidad.
 258

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científica. (5ª edición). Caracas, Venezuela: Episteme Orial.

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en: http: //[Link]/canales6/emp/proyectos-factibles-o-viables .htm #
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Línea. Disponible: [Link] [Consulta: 2018,
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Administración Pública (2001)

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 3
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Edición) México: Editorial Mac Graw Hill.

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República de Venezuela, Nº 39.335 (Ordinaria), 2.010.

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de fecha 12 de junio de 2002

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Social De La Nación. 2007 – 2013.

Sabino, C. (1992). El proceso de investigación. [Documento en línea]. Disponible

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línea). Disponible: [Link] (Fecha de
consulta: Octubre 2018.

Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2003). Manual de trabajos de

Grado, Maestrías y Tesis Doctorales. Vicerrectorado de Investigación y posgrado
FEDUPEL. Caracas, Venezuela.
 460

ANEXO A
Cronograma de actividades
Periodo 2018 I Periodo 2018 II
ETAPAS DEL PROYECTO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Búsqueda y selección del área de estudio X
Encuentro con Tutor para la escogencia y selección del tema X
Revisión de técnicas a emplear para el abordaje del contexto con el
X
tutor.
Revisión Bibliográfica X X X X X
Descripción del Objeto De Estudio, Objetivos y Justificación X
Asesoría con el tutor X X X X
Marcos de referencias teóricas Epistemología del estudio X X X
Metodología de la Investigación X X
Cronograma de actividades X
Entrega del Proyecto Capítulo I, II y II X X X
Validez del Instrumento X
Recolección de Datos X
Análisis de los Datos X
Entrega del Informe Final X
Presentación y Defensa del Trabajo de Aplicación X
Fuente: Pulido; Zúñiga (2018)
 5

ANEXO B
Validación Nº 1
 6

ANEXO C
Validación Nº 2
 7

ANEXO D
Validación Nº 3
 8

ANEXO E

Carta de aceptación
 9

ANEXO F
Asistencia durante la ejecución del trabajo de aplicación
 10

ANEXO G
Técnica de Instrumento de recolección de datos
Universidad Nacional Experimental
De los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora
UNELLEZ Extensión “Alberto Arvelo Torrealba”
Sabaneta Estado Barinas
CUESTIONARIO DIRIGIDO A LOS REPRESENTANTE DE LA UNIDAD
ADMINSITARTIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL.

INSTRUCCIONES:
El presente instrumento tiene como finalidad recabar información con fines de
estudio el cual servirá para dar respuesta a los objetivos planteados en la
investigación. Seguidamente encontrara una serie de preguntas en las cuales usted
deberá marcar con una X su respuesta y explicar brevemente si es el caso; por lo cual
se recomienda leer con detenimiento cada una de las alternativas que se le presentan:
 Lea cuidadosamente cada una de las preguntas.
 De requerir información adicional, consulte con el personal que está aplicando
el instrumento.
 Por favor no deje ninguna pregunta sin responder
 El cuestionario es anónimo, en tal sentido no requiere de su identificación
 Gracias por su colaboración

1. ¿Se realizó en su comunidad Procesos Administrativos para conocer la

eficiencia del Consejo Comunal?
SI __
NO __

2. ¿Conoce usted las funciones de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria del Consejo Comunal?
SI __
NO __
 11

3. ¿Conoce usted si el Consejo Comunal registra de forma adecuada los

documentos que avalen la rendición de cuentas de los recursos?
SI __
NO __

4. ¿La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria está debidamente

constituida cumpliendo cada vocero con sus actividades?
SI __
NO __

5. ¿Usted ha participado en actividades de capacitación en el proceso

administrativo?
SI __
NO __

6. ¿Considera usted que es necesario la elaboración de un plan estratégico en

cuanto a las actividades administrativas?
SI __
NO __

Gracias…
 12

ANEXO H
Informe Fotográfico

Las investigadoras aplicando el instrumento dentro de la comunidad

Las investigadoras realizando las actividades planificadas en la Comunidad