Políticas Públicas de Comunicación

Curso de Verano 2025

Objetivos generales
– Promover el conocimiento de los alumnos de conceptos básicos de teoría del Estado. –
Estudiar los modelos y procesos políticos, sociales e históricos vinculados a la conformación de
los sistemas de medios.
– Analizar la relación entre el Estado, el sistema político, los gobiernos y los medios masivos de
comunicación, identificando los principales actores intervinientes en el proceso de toma de
decisiones que afectan a los sistemas mediáticos.
– Introducir conceptos básicos de la economía política de la comunicación en el marco de la
investigación en comunicación.
– Estudiar la dinámica política y la conceptualización académica de las Políticas Nacionales de
Comunicación y del Nuevo Orden Informativo Internacional hasta la actualidad.
– Sistematizar los nuevos desafíos en materia de políticas de medios, frente a la concentración
y la convergencia en el campo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Desarrollar una visión crítica del denominado proyecto Sociedad de la Información.
– Efectuar análisis de casos para establecer las relaciones descritas en los puntos anteriores.
– Realizar una aproximación a los procesos históricos relativos a la política, economía y
normativa de la radiodifusión argentina, y su proyección en el actual escenario de
convergencia con las telecomunicaciones.

Promoción
La materia tiene régimen de promoción sin examen final obligatorio (art. 38 Reglamento
Académico Res 3327/2012). En el caso de registrar asistencia a teóricos y prácticos no menor
al 75% de las clases bridadas (art. 16 y 17 Reglamento Académico), y de tener nota de 7 o más,
el alumno aprobará la materia sin dar examen final. Manteniendo la regularidad con asistencia
a prácticos no menor al 75% de las clases y con la aprobación con nota igual o mayor a 4 (sin
llegar a la instancia promocional), el alumno deberá rendir examen final.

Información en Internet
La cátedra dispone de un sitio web en http://politicasyplanificacion.sociales.uba.ar/, con datos
sobre la materia y la cursada, apuntes de la materia, textos en línea producidos por miembros
de la cátedra, apuntes varios y vínculos a páginas web relacionadas con el campo de estudio.

MÓDULO I: INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA DEL ESTADO. DEMOCRACIA, CIUDADANÍA Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Las formas del Estado Moderno. El modelo liberal clásico. El Estado de Bienestar como
respuesta a la crisis de acumulación capitalista. Las propuestas neoliberales y la «retirada» del
Estado. Construcciones históricas y valoración del Estado, la(s) democracia(s) y la globalización.
Las políticas públicas como proceso: roles de los actores sociales.
Teóricos
– Anderson, Perry: Neoliberalismo: un balance provisorio en La trama del neoliberalismo.
Mercado, crisis y exclusión social, Sader, E. y Gentilli, P. (comps.), Buenos Aires, CLACSO-
EUDEBA, 1999, pp 15-27.
– Freedman, Des: Las dinámicas del poder en la elaboración de políticas de medios en la
actualidad. En Media, Culture & Society, Londres, v.26 Nº 6, 2006 (traducción de la cátedra).
– Mann, Michael: El poder autónomo del Estado: sus orígenes, mecanismos y resultados. En:
VV.AA.: Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para
fortalecer el actual, JGM., Presidencia de la Nación, Buenos Aires, 2011, pp. 55-78.
– Van Cuilenburg, Jan y McQuail, Denis: Cambios en el paradigma de política de medios. Hacia
un nuevo paradigma de políticas de comunicación, en European Journal of Communication,
Vol. 18. Num. 2, Sage, Londres, 2003, pp. 181-207 (traducción de la cátedra).

Prácticos
– Califano, Bernadette (2015). Perspectivas conceptuales para el análisis del Estado y las
políticas de comunicación. Austral Comunicación, 4(2), 283-318.
– McQuail, Denis: La regulación de los medios, University of Leicester, 2010. (traducción de la
cátedra).
– Oszlak, O y O’Donnell, G.: Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia
de investigación. En Flores (comp.) Administración pública, Perspectivas críticas, Buenos Aires,
ICAP, 1984.

MÓDULO II: POLÍTICAS NACIONALES DE COMUNICACIÓN Y NUEVO ORDEN INFORMATIVO.

La década del ´60 y el surgimiento de la sociopolítica de la comunicación. La etapa de los
diagnósticos. Los procesos de concentración y dependencia. El desarrollo de los medios y las
concepciones acerca del rol del Estado. Evolución de las definiciones de Políticas Nacionales de
Comunicación, y su relación con la estructuración internacional de los flujos informativos y
directrices supranacionales de políticas en el audiovisual y las telecomunicaciones. Matriz de
análisis normativo y sociopolítico. Nociones de servicio público. Acceso y participación como
indicadores de la democratización de sistemas de medios.

Teóricos
– Graziano, Margarita; Política o ley: debate sobre el debate; en Revista Espacios, Fac. de
Filosofía y Letras U.B.A., 1986.
– Graziano, Margarita: Textos de apoyo para las primeras clases teóricas de Políticas y
Planificación de la Comunicación (mimeo), 1997.
– Mastrini, Guillermo: Medios públicos y derecho a la comunicación, en Mastrini y otros (eds.):
Las políticas de comunicación en el Siglo XXI. Nuevos y viejos desafíos, La Crujía, Buenos Aires,
2013.
– Roncagliolo, Rafael: Comunicación y democracia en el debate internacional; en Revista
Chasqui Nº 7, CIESPAL, julio/diciembre 1983.
– Rossi, Diego (2020). Acceso, participación y universalización. Actualización conceptual desde
una mirada situada. Material de apoyo, cátedra de Políticas y Planificación de la Comunicación,
CCOM, UBA.

Prácticos
– Exeni, José Luis: Las PNC: latinoamericano atrevimiento, en Políticas de comunicación, La
Paz, Fundación Plural, 1998.
– Mastrini, G. y De Charras, D: Veinte años no es nada: del NOMIC a la CMSI, ponencia al
Congreso IAMCR 2004, Porto Alegre, Brasil.

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MÓDULO III: NUEVOS DESAFÍOS EN POLÍTICAS SOBRE LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
El neoliberalismo y el rol del Estado en materia de medios. Desregulación o re-regulación. La
concentración económica: integración, diversificación, internacionalización. Los grupos
multimedia. Estrategias de uso del espectro radioeléctrico. Digitalización y nuevas formas
transmisión de contenidos en red. La convergencia tecnológica: audiovisual,
telecomunicaciones, informática. Limitaciones políticas, técnicas, legales y de mercado para la
intervención estatal a fines del siglo XX y principios del siglo XXI. Revisión crítica de los
postulados del denominado proyecto de la Sociedad de la Información.

Bibliografía Módulo III

Teóricos
– Bizberge, Ana (2017). Los desafíos de la convergencia digital para las políticas de
comunicación. En Labate, C. & Arrueta, C. (Comp.). La comunicación digital. Redes sociales,
nuevas audiencias y convergencia: desafíos y oportunidades para la industria, el Estado y los
usuarios (pp. 19-38). San Salvador de Jujuy: EDIUNJU.
– Baranchuk, Mariana; Bizberge, Ana; De Charras, Diego; y Mastrini, Guillermo: La propiedad
intelectual y el desarrollo de las industrias culturales. Un escenario de tensiones.
– Califano, Bernadette y Baladrón, Mariela: La regulación en Internet: formas emergentes de
gobierno privado. En Mastrini, Guillermo; Bizberge, Ana & de Charras, Diego (comp.) (2013)
Las políticas de comunicación en el siglo XXI. (pp. 207 y ss). Buenos Aires: La Crujía.
– Flew, T., Martin, F., Suzor, M. (2019) – Internet regulation as media policy. Rethinking the
question of digital communication platform governance. En Journal of Digital Media & Policy,
Volume 10 Number 1 (pp. 33-50). Traducción
– García Leiva, Mª Trinidad. El futuro del espectro radioeléctrico: entre las políticas de
comunicación y el mercado.
– Labate, Cecilia; Lozano, Luis; Marino, Santiago; Mastrini, Guillermo & Becerra, Martín
(2013). Abordajes sobre el concepto de “concentración”. En Mastrini, Guillermo, Bizberge, A. y
de Charras, D. (comp.) (2013) Las políticas de comunicación en el siglo XXI. Nuevos y viejos
desafíos (pp. 139-174). Buenos Aires: La Crujía.
– Mastrini, Guillermo; de Charras, Diego & Fariña, Cecilia (2013). Nuevas formas de regulación
internacional y su impacto en el ámbito latinoamericano. En Mastrini, Guillermo; Bizberge, Ana
& de Charras, Diego (comp.) (2013) Las políticas de comunicación en el siglo XXI. Nuevos y
viejos desafíos (pp. 75-109). Buenos Aires: La Crujía.
– Mastrini, Guillermo (2020). Una aproximación a la economía de las industrias culturales.
Mimeo.
– Napoli, P. y Caplan, R. (2019). Por qué las empresas de medios insisten en que no son
empresas de medios, por qué están equivocadas y por qué es importante. Hipertextos, 7(12),
15–46. (Traducción de Baladrón, Bizberge, Califano, Fariña y Mastrini).

Prácticos
– Bertoni, E. (noviembre 2021) Responsabilidad de Actores No Estatales por Violaciones a la
Libertad de Expresión en Observacom.
– Lanza, E., & Jackson, M. (2021). Moderación de contenidos y mecanismos de
autorregulación. El Oversight Board de Facebook y sus implicancias para América Latina.
– Loreti, D. (diciembre 2021). Redes sociales, plataformas digitales, y libertad de expresión:
obligaciones de los actores no estatales en Observacom.

MÓDULO IV: LA RADIODIFUSIÓN EN ARGENTINA

Historia de la radiodifusión en la Argentina. Estudio del desarrollo de los medios audiovisuales
en el país. Estrategias estatales y de los principales actores intervinientes en la radio y
televisión comerciales. Políticas desarrolladas por acción u omisión. Sanción e implementación

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de normativa: leyes, decretos y proyectos. Relaciones entre los propietarios de medios, el
sistema político y la sociedad civil, a través de la evolución de procesos macroeconómicos y
configuraciones del Estado.

Bibliografía Módulo IV (Prácticos)

– Albornoz, Luis & Hernández, Pablo (2009). La radiodifusión entre 1995-1999: concentración,
desnacionalización y ausencia del control público. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido,
pocas leyes. Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 261-290).
2da ed. Buenos Aires: La Crujía.
– Baladrón, Mariela (2009). La radiodifusión argentina después de la crisis de 2001: la política
de comunicación del Gobierno de transición de Eduardo Duhalde. En Mastrini, Guillermo (ed.).
Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007)
(pp. 313-340). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía.
– Becerra, Martín y Mastrini, Guillermo (2017). Políticas de medios del kirchnerismo. Análisis
de las políticas de comunicación 2003-2015 y agenda pendiente. En Mastrini, Guillermo y
Becerra, Martín (eds.), Medios en guerra. Balance, crítica y desguace de las políticas de
comunicación 2003-2016 (pp. 21-58). Buenos Aires: Biblos.
– Califano, Bernadette (2009). Comunicación se escribe con K. La radiodifusión bajo el
Gobierno de Néstor Kirchner. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes.
Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 341-374). 2da ed.
Buenos Aires: La Crujía.
– Califano, Bernadette (2017). En nombre de la convergencia: cambios en la política de
regulación de las TIC en Argentina. Estudos em comunicação – Communication Studies, (24),
1–25.
– Califano, Bernadette (2019). Urgencias públicas e intereses privados: la regulación de medios
en la agenda del gobierno argentino (2015-2019). Ensambles, 6(11), 72–90.
– De Charras, Diego; Lozano, Luis & Baladrón, Mariela (2020, en prensa). Introducción. En
Loreti D., De Charras D., Lozano L. y Baladrón M. (Eds.) Futuro por pasado. Regresión de
derechos en las políticas de comunicación del gobierno de Mauricio Macri (pp. 10-23). Buenos
Aires: Universidad de Buenos Aires, Carrera de Ciencias de la Comunicación, IEALC.
– Mastrini, Guillermo (2009). El antiperonismo como factor clave de los inicios de la televisión
privada argentina. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas
de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 159-188). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía.
– Políticas y Planificación de la Comunicación (2009). Dossier sobre legislación de radiodifusión
vigente: Ley 26.522 y normas modificatorias y reglamentarias. Leyes anteriores y decretos
significativos. Mimeo.
– Postolski, Glenn & Marino, Santiago (2009). Relaciones peligrosas: los medios y la dictadura
entre el control, la censura y los negocios. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas
leyes. Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 159-188). 2da
ed. Buenos Aires: La Crujía.
– Rossi, Diego (2009). La radiodifusión entre 1990-1995: exacerbación del modelo privado-
comercial. En Mastrini, Guillermo (ed.) Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de
comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 159-188). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA DE LA MATERIA

– Agusti, María Sol & Mastrini, Guillermo (2009). Radio, economía y política entre 1920 y 1945:
de los pioneros a las cadenas. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes.
Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 33-55). 2da ed. Buenos
Aires: La Crujía.
– Argumedo, Alcira (1987). Anexo: breve reseña cronológica del debate internacional sobre el
Nuevo Orden Mundial de la Información y las comunicaciones. En Los laberintos de la crisis.
Buenos Aires: Puntosur-ILET.

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– Arribá, Sergio (2009). El peronismo y la política de radiodifusión (1946-1955). En Mastrini,
Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de comunicación en la
Argentina (1920-2007) (pp. 75-104). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía.
– Becerra, Martín (2015). Medios, políticas y redes: la revolución inconclusa. En De la
concentración a la convergencia. Políticas de medios en Argentina y América Latina (pp. 157-
183). Buenos Aires: Paidós.
– Bulla, Gustavo (2009). Televisión argentina en los ’60: la consolidación de un negocio de largo
alcance. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de
comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 117-137). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía.
– De Charras, Diego & Baladrón, Mariela (2009). La constitucionalidad de la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual: consolidación de derechos para profundizar un nuevo paradigma.
En CELS, Derechos humanos en Argentina. Informe 2014. Buenos Aires: Siglo XXI Editores
– Korth, Alicia (2009). Un diagnóstico de la radiodifusión en la década del ’30: la comisión del
‘38. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de
comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 57-73). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía.
– Loreti, Damián & Lozano, Luis (2014). El derrotero de los cambios legislativos. El caso
argentino. En El derecho a comunicar (pp. 175-194). Buenos Aires: Siglo XXI.
– Marino, Santiago (2014). Vaivén: desgranar moralejas en la Argentina de la ley audiovisual.
En A. Bizberge & A. Goldstein (Eds.), Observatorio Latinoamericano 14. Medios y Gobiernos
latinoamericanos en el siglo XXI: las tensiones de una compleja relación (pp. 79–92). Ciudad
Autónoma de Buenos Aires: IEALC, Facultad de Ciencias Sociales, UBA.
– Morone, Rodolfo y De Charras, Diego (2009). El servicio público que no fue: la televisión en el
tercer gobierno peronista. En Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y
políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 139-157). 2da ed. Buenos Aires: La
Crujía.
– Rossi, Diego & Morone, Rodolfo (2014). Diversidad y sustentabilidad: actores, inversiones e
indicadores para analizar la democratización del audiovisual. Texto reelaborado sobre
ponencia presentada en VIII Congreso Internacional Ulepicc, julio 2013, UNQ.
– Sierra, Francisco (2006). Políticas de comunicación y cultura. Un nuevo marco para el
desarrollo. En Políticas de comunicación y educación. Crítica y desarrollo de la sociedad del
conocimiento (pp. 23-66). Barcelona: Gedisa.