FORMULACION DEL PROYECTO
PARTICIPACION JUVENIL EN LA COMUNA 3 MANRIQUE
DIANA GALVAN SUAREZ
WENDY HURTADO IZQUIERDO
LUISA PIEDRAHITA PIEDRAHITA
INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
PLANEACION Y DESARROLLO SOCIAL
PLANEACION Y EVALUCION DE PROYECTOS
MEDELLIN
2013
DIAGNOSTICO
CONTEXTUALIZACION
La comuna No. 3 - Manrique, está ubicada en la zona nororiental de la ciudad. Su
conformación comenzó en la década de los 40’s a través del sistema de
urbanización espontáneo que generó una configuración muy particular del
territorio. Hasta 1932 se habían asentado algunos núcleos poblacionales
dispersos. Posteriormente con la intervención de urbanizadores particulares se
emprendió la construcción de barrios obreros que intuyeron la necesidad de
amarrar estos barrios a la ciudad y previeron secciones viales adecuadas, vías
bien orientadas y lotes de áreas típicas; este proceso siguió hasta la década de los
60’s. Posteriormente la comuna cuenta con 15 barrios reconocidos por planeación
municipal, además con una población en el año 2013 de 158.028 habitantes1.
El área total de Manrique es de 549.65 hectáreas que corresponde al 34.79% del
total de la zona nororiental. Morfológicamente tiene pendientes de abruptas a
medias, la parte más alta está asentada sobre una roca meteorizada y tiene un
registro de eventos por deslizamiento e inundaciones que caracterizan grandes
zonas en la parte alta como de altísimo riesgo el cual se incrementa con la
contribución antrópica por malas prácticas constructivas y asentamientos humanos
en zonas declaradas no aptas. De igual manera y de tipo natural lo son las
quebradas el zancudo, límite con la comuna No 1 el Popular y el Ahorcado límite
con la comuna n. º 8 Villa Hermosa. (sumapaz, 2002)
Aspectos sociales
La participación, requiere de un compromiso Estatal, de ello se deriva la
exigibilidad de una educación social, acorde con la realidad y con las demandas
actuales, no sólo en lo laboral sino también en lo concerniente al compromiso
comunitario, de ahí que sea importante recalcar que la participación en la comuna
1
Perfil sociodemográfico 2005-2015 comuna 03 Manrique Medellín
1
tres, como espacio para la construcción de procesos colectivos que busca y logra
transformar las dinámicas del territorio, requiere fundamentalmente traspasar
intereses individuales y situarse en un trabajo en red, con el firme propósito de
aportar de manera decidida al cambio social.
Situación actual
Baja participación de los jóvenes de la comuna 3 Manrique en el escenario
de planeación local y presupuesto participativo.
Actualmente puede observarse que la comuna 3 Manrique no tiene muchos
movimientos colectivos juveniles, además que hay poca representación juvenil en
la toma de decisiones, no cuenta con una articulación juvenil de los clubes,
organizaciones, independientes y colectivos, además de los datos cualitativos
obtenidos por la fundación suma paz en la realización de varios programas en pro
de la participación ciudadana juvenil y la universidad de Antioquia actual gestor del
proyecto jóvenes por la vida programa que se realiza en toda la ciudad de
Medellín.
De acuerdo a lo indagado sobre esta problemática de la baja participación de los
jóvenes de la comuna 3 Manrique en el escenario de presupuesto participativo, se
establecen uno componentes coyunturales que contribuyen a la baja participación
de estos, se pueden identificar distintos factores como lo son la desmotivación por
parte de los jóvenes frente a PP, marginalización en cuanto a las relaciones
intergeneracionales, también se presenta desinformación frente al tema de
presupuesto participativo lo que pone en desventaja a la población juvenil de la
comuna 3. Así como estos, influyen muchos factores, los cuales deben ser
intervenidos, estudiados y analizados para poder generar cambios en pro de la
juventud, ya que se convierten en personas potenciales para transformar esta
sociedad.
El sistema de presupuesto participativo consiste en un conjunto de actividades a
través de las cuales se van definiendo paulatinamente las demandas sectoriales,
2
las prioridades de la comunidad, los criterios de asignación de fondos y el
programa de inversión de la Ciudad mediante la participación de la gente. A partir
de lo que se define como PP, nosotras analizamos que este es una gran
oportunidad para la sociedad, en este caso los jóvenes, es una posibilidad que
está ahí para generar progreso y avanzar, solo es cuestión de tener conocimiento
y saber apropiar este de una forma que permita a la población juvenil iniciar
procesos de participación ciudadana donde establezcan sus necesidades y a partir
de ellas mejorar sus condiciones.
Con esta premisa podemos decir que los jóvenes, son sin duda una población
altamente vulnerable debida, entre otros factores, a las desigualdades sociales y
la violación sistemática de sus derechos, que pueden ser atribuibles en buena
medida al abandono estatal. Condiciones que incluso propician la delincuencia, las
violencias y la reproducción de un ciclo de pobreza que, por ser el contexto en el
cual crecen muchos de las y los jóvenes del país y de la ciudad, dificultan el
ejercicio de los derechos, dejándolos muchas veces reducidos a sólo algo
deseable.
Muestra de esto son las y los jóvenes de la comuna tres, Manrique, quienes han
padecido la vulneración de derechos como el acceso a la educación (sin
desconocer los significativos avances que al respecto se han dado), a la
expresión, la recreación, la participación, el disfrute de un habitad adecuado y para
la inserción al mundo laboral en condiciones dignas, entre otros; derechos que son
necesarios al momento de hablar de la realización de un desarrollo que vaya más
allá de lo puramente urbanístico y del crecimiento de algunos indicadores
macroeconómicos.2
Por este motivo la participación activa de las y los jóvenes de la comuna 3
Manrique a partir de los escenarios de planeación local y presupuesto
participativo, permitiría aportar iniciativas y por ende que se creen espacios donde
2
Fundación sumapaz. Logros y retos de la participación juvenil en la comuna tres, Manrique.
3
se facilite la construcción de propuestas para la ciudad desde una perspectiva
juvenil, como también la toma de decisiones en pro del bienestar de los mismos;
propiciando así la participación de las y los jóvenes en la vida pública de Medellín.
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Cuadro de involucrados
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y
PERCIBIDOS MANDATOS
Adolescentes y Diseñar formas de Desconocimiento Recurso
jóvenes ejercer ciudadanía de los jóvenes y humano:
desde la cultura, el adolescentes de organizaciones
arte, la política los diversos juveniles
etc., para procesos de Recurso físico:
promover el participación sedes que
desarrollo local. ciudadana en el funcionan como
entorno. punto de
encuentro y de
toma de
decisiones.
Instituciones Fomentar la Desubicación de Mandato: PEI
educativas participación de los estudiantes en (Proyecto
(Docentes) los jóvenes en cuanto a educativo
diferentes programas y institucional).
aspectos políticos, proyectos Recurso
deportivos, juveniles que se humano:
culturales entre están realizando Docentes
otros. en la actualidad. Recurso físico:
instituciones
educativas.
Alcaldía municipal Impulsar la Despreocupación Recursos
participación y poco humanos:
ciudadana juvenil conocimiento de profesionales
en el entorno las necesidades Instrumentos:
del entorno, en programa de
5
local. cuanto a los planeación local y
jóvenes. presupuesto
participativo.
Recurso físico:
sedes de
planeación local y
presupuesto
participativo.
Recurso
financiero:
El 5% de los
recursos que
otorga la
administración
para el programa
de planeación
local y
presupuesto
participativo.
organizaciones Satisfacer las No hay aceptación Recurso humano:
comunitarias necesidades y del sector juvenil los grupos de
promover en la toma de tercera edad.
desarrollo local. decisiones que Recurso
promuevan financiero
desarrollo local y Recurso físico:
reducción de sedes
incertidumbres. organizaciones
sociales o
comunitarias.
Presupuesto Gestión de Desarticulación e Mandato: Acuerdo
6
Participativo recursos incumplimiento de municipal 043 de
financieros las propuestas 2007. ABC.
municipales entorno al sector Recursos
entorno a la juvenil. financieros.
satisfacción de las Recursos
necesidades del humanos:
sector juvenil. profesionales y
comunidad
7
Análisis de problemas (árbol de problemas)
Disminución de la
participación juvenil en el
escenario de PP.
Incapacidad critica en
la toma de decisiones. Desmotivación por parte
de los jóvenes ante el
Desconocimiento de los programa de
procesos y los presupuesto participativo
escenarios de promovido por la
Desconocimiento de presupuesto participativo. alcaldía.
los derechos de
expresión.
Desconocimiento de las
necesidades de la
población juvenil en su
entorno.
Baja participación ciudadana de los
jóvenes de la comuna 3 Manrique en el
escenario de planeación local y
presupuesto participativo.
Incredulidad en los
programas de la alcaldía.
Marginalización desde
las organizaciones
comunitarias hacia los
jóvenes en los proceso
de participación. Desinformación del Desarticulación de
programa de las organizaciones y
planeación local y los grupos juveniles
presupuesto de los escenarios
participativo. de presupuesto
participativo.
Análisis de objetivos.
Aumento de la
participación juvenil
Capacidad crítica en
en el escenario de
la toma de
PP. Conocimiento de las
decisiones.
necesidades de la
población juvenil en su
entorno.
Conocimiento de los
Conocimiento de los procesos y los
derechos de escenarios de PP.
expresión. Motivación por parte
de los jóvenes ante el
programa de
presupuesto
participativo promovido
por la alcaldía.
Alta participación ciudadana de los
jóvenes de la comuna 3 Manrique en el
escenario de planeación local y
presupuesto participativo.
Conocimiento de los
programas de la alcaldía
Aceptación por parte de en cuanto a PP.
las organizaciones
comunitarias hacia los Amplia información
jóvenes en los proceso del programa de
de toma de decisiones planeación local y
de PP. presupuesto
participativo.
Articulación de las
organizaciones y los
grupos juveniles en los
escenarios de
1 presupuesto participativo.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Posibles alternativas
1. Sensibilizar a las instituciones educativas, a las organizaciones y grupos
juveniles, y por ende la población juvenil de la comuna 3 Manrique en
cuanto al programa de planeación local y presupuesto participativo.
2. Implementar un programa de participación donde los jóvenes interactúen
con adultos y reconozcan las necesidades de la comuna, además puedan
articularse para mejorar la toma de decisiones en el escenario de
planeación local y presupuesto participativo.
3. Creación de organismos autónomos en materia de juventud a nivel barrial
que promuevan la participación de los jóvenes en el programa de
planeación local y presupuesto participativo.
4. Desarrollo de actividades y talleres que potencien las habilidades de la
población juvenil con énfasis en participación política y ciudadana.
CRITERIOS P1 p2
200'000.000 60.000.000
Entre profesionales, material didáctico, Refrigerio, convocatoria, sedes,
transportes, refrigerios y logística. logística, profesionales,
COSTOS investigaciones.
90% 50%
POSIBILIDAD DE ÉXITO
COSTO/BENEFICIO
6.555/beneficia a toda la población juvenil 7.6275/ beneficia a toda la población
HORIZONTE DE TIEMPO
12 meses 3 meses
Rechazo por parte de la población juvenil al Problema coyuntural
RIESGO SOCIAL programa de planeación y presupuesto intergeneracional.
participativo.
CRITERIOS P3 P4
100'000.000 30.000.000
Sede, materiales didácticos, capacitaciones, Refrigerio, convocatoria, sedes de
convocatoria, refrigerios, transporte, encuentro, logística, profesional
COSTOS profesionales. encargado.
POSIBILIDAD DE ÉXITO 80% 40%
COSTO/BENEFICIO
6.555/beneficia a toda la población juvenil 7.6275/ beneficia a toda la población
HORIZONTE DE TIEMPO
1 año (por 4 trimestres de acción) 3 meses
RIESGO SOCIAL Incredulidad en el funcionamiento de los centros Predisposición a la hora de participar
2
de articulación juvenil para promover la en los talleres y actividades.
participación de los jóvenes en PP.
La alternativa que elegimos es la numero 1. Sensibilizar a las instituciones
educativas, a las organizaciones y grupos juveniles, y por ende la población
juvenil de la comuna 3 Manrique en cuanto a los escenarios de participación
haciendo énfasis en el programa de planeación local y presupuesto participativo,
donde se observa una gran deserción de los jóvenes por múltiples problemáticas.
Ya que esta alternativa pretende acercarnos a un más a la población juvenil de los
colegios, los grupos y organizaciones establecidas en el territorio como actores
sociales, que puede beneficiar a esta población.
MARCO LOGICO
NIVEL DE INDICADORES FUENTES DE HIPOTESIS/
PLANIFICACION VERIFICACION SUPUESTOS
OBJETIVO GENERAL Incrementar a un Estadísticas Las condiciones
(FIN) 60% la participación municipales y generales
Promovidas las juvenil en el registros de las (geográficas,
estrategias de programa de reuniones de políticas y sociales)
formación critica, de planeación local y presupuesto de la comuna 3
conocimiento de los presupuesto participativo, Manrique permiten
derechos de expresión participativo. bases de datos, el desarrollo de la
para toma de formatos de tomas intervención.
decisiones de la de asistencias.
población juvenil en el
escenario de
planeación local y
presupuesto
participativo.
OBJETIVO ESPECIFICO
(PROPOSITO -
PROBLEMA)
Participación juvenil
Sensibilizaron los Actas de de todos barrios de
Aplicadas las
grados 11 de los 15 certificación, la comuna 3 en los
herramientas de
colegios de la registros diversos escenarios
capacitación
comuna 3 en las audiovisuales, de participación
3
sostenidas en la técnicas de certificados aparte de PP.
diversidad, la participación para expedidos,
solidaridad y el toma de decisiones. informes
aprendizaje realizados.
para la participación
de los jóvenes en la
comunidad
contribuyendo con su
Integración social.
RESULTADOS
(COMPONENTES)
1) Jóvenes entre 1) 2) y 3): 1) Registro de 1) El número de
los 14 y 26 convocatori jóvenes
años La calidad se as, dispuestos a
capacitados, verá reflejada asistencias hacer parte
que participan en el de las del proceso.
activamente en profesionalis primeras
la toma de mo de los reuniones,
decisiones de Capacitadore
PP. s.
2) Funcionamiento 2) Listados de 2) Los
de un plan de registro, proyectos
integración y listados de elaborados
articulación asistencia, por los
juvenil listado de jóvenes, todo
comunitaria. certificados. un proceso
de
3) Organización 3) Registro realización
de una nueva audiovisual, para
forma de actas de los ejecutarse en
participación, encuentros, un tiempo
concebida memorias determinado.
desde enfoques de los 3) Socialización
distintos, que encuentros, con los
logrará una listados de jóvenes los
gestión local asistencia. diferentes
más eficientes y programas y
transparentes. las
intervencione
s políticas.
4
4) Fortalecimiento 4) Presentación 4) Listados de 4) La
de los jóvenes de innovadores asistencias representativi
como actores Planes de y reuniones dad de los
sociales desarrollo De PP. participantes
principales en locales por los abarca todos
pro del jóvenes que los barrios
desarrollo local. benefician a la integrantes
comunidad. de la
comuna.
5) Vinculación de 1) Mayor 5) Se vence en
los jóvenes participación las
mediante su de los comunidades
participación en jóvenes en y jóvenes el
las próximas las próximas miedo a
elecciones de elecciones de participar
PP. PP. activamente
en el Proceso
PP.
1) Consecución de
ACTIVIDADES espacios. INSUMOS COSTOS
2) Convocatoria de
jóvenes Espacio.
participantes de los Personal de costo por evento:
barrios. apoyo
3) Selección de Logístico $ 4.000.000. Por
profesionales. Transporte, cada institución
4) Elaboración de telecomunic educativa y
un plan de estudios aciones, organización
5) Implementación papelería, juveniles (4).
plan de estudios. invitaciones,
6) Organización de material Costo total:
talleres didáctico y 76,000.000
7) Realización de un documentac
primer gran ión, Costo profesionales:
encuentro de Medio
líderes juveniles Audiovisual $1.200.000
8) Conformación del instalacione
plan de integración s Costo 5
juvenil comunal. operativas, capacitadores:
9) identificación de alimentació
problemáticas n. $ 4.350.000
juveniles. Total costo
profesionales y
capacitadores por 6
meses:
5
$ 33.300.000
Otros costos entre
material didáctico,
medios
audiovisuales,
papelería etc.
$ 89.300.000
Total costos: $
200.000.000
ALCALCE DEL PROYECTO
El objetivo base-fin del proyecto se refiere a: Promovidas las estrategias de
formación crítica, de conocimiento de los derechos de expresión para toma de
decisiones de la población juvenil en el escenario de planeación local y
presupuesto participativo.
Se pretende llegar a conformar un área de trabajo permanente que impulse la
participación activa de la población joven considerándolos como actores clave del
desarrollo, sujetos políticos que ejerzan su derecho a la participación y se
involucren en diversos espacios de toma de decisiones.
También se pretende que al estar los jóvenes fortalecidos y articulados, estos le
den seguimiento al proyecto con o sin recurso, ya que estos tienen la formación,
son multiplicadores del conocimiento, que generen puntos de encuentros entre la
población juvenil de las instituciones educativas, grupos y clubes juveniles.
POSIBLES FUENTES DE FINANCIACION
impuestos municipales
planeación local y presupuesto participativo
Empresas locales.
6
BIBLIOGRAFÍA
sumapaz, F. (2002). Antecedentes comuna 3 Manrique. Medellin.
CIBERGRAFIA
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Fundación sumapaz. Logros y retos de la participación juvenil en la comuna tres,
Manrique. http://sumapaz.org/files/Participacion_%20jovenes_pdf.pdf
