Módulo 4
Módulo 4
Derechos Humanos
Módulo 4. ¿Qué sucede si no se respetan los derechos humanos?
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¿Qué hacer en caso de una violación a los derechos humanos?
• Su defensa se realiza ante los Tribunales • Su defensa se realiza ante las Comisiones
del Poder Judicial de la Federación (a y/o Procuradurías de Derechos Humanos
través de una demanda, elementos del País (a través de la presentación de
probatorios, sentencia y recursos). una queja).
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Si, el Estado no respeta y garantiza los derechos humanos, ni sanciona a las personas responsables
de violarlos, estos actos se convierten en una violación a los derechos humanos.
Se identifican los siguientes tipos de violaciones: por acción, por omisión y por exclusión.
Por acción:
Se producen cuando se ataca la dignidad humana. Es el caso de la detención arbitraria, los malos
tratos infligidos a los detenidos, la desaparición forzada, las deportaciones o la acción de dictar normas
legales que suponen la imposibilidad de acceso a la educación de grandes sectores de la población.
Por omisión:
Se dan cuando el poder público o sus agentes no muestran un interés, es decir, las personas que
tienen el deber de respetar, proteger y garantizar los derechos, se muestran indiferentes ante
situaciones que reclaman su intervención o cuando no llevan a cabo las acciones encaminadas a
realizar los derechos humanos o permiten que otras personas vulneren los mismos. Un ejemplo son
aquellas políticas económicas que no garantizan el derecho a un nivel de vida digno, al trabajo o a la
educación.
Por exclusión:
Se desarrollan cuando hay marginación de los derechos sobre individuos o grupos, como personas
con discapacidad, mujeres, niñas, niños y adolescentes, migrantes, personas con sida, entre otros.
Los grupos contra los cuales se ejerce este tipo de discriminación deliberada corren el riesgo de sufrir
violaciones por acción y por omisión con mayor frecuencia.
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Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH
Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
la protección de la salud, a la vida y a la información en materia de salud en agravio de V1, en el
Hospital Regional Manuel Cárdenas de la Vega del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado en Culiacán, Sinaloa [Versión electrónica]. Consultada el 21 de abril de 2018
de [Link]
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 17 de abril de 2018 de [Link]
constitucion/pdfs/CPEUM_15092017.pdf
H. Congreso de la Unión. Ley General de Victimas [Versión electrónica]. Última reforma publicada en
el DOF el 03/01/2017. Consultado el 18 de mayo de 2018 de [Link]
LeyesBiblio/pdf/ LGV_030117.pdf
Organización de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos
[Versión electrónica]. París: Autor. Consultada el 14 de abril de 2018 de [Link]
UDHR/ Documents/UDHR_Translations/[Link]
Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 19/01/2023. [Link]
Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF 25/10/22 [Link] 04/
Reglamento_CNDH.pdf
Ley General de Víctimas [Versión electrónica] Última reforma publicada en el DOF 25/04/23 https://
[Link]/LeyesBiblio/pdf/[Link]
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Aspectos Generales de
Derechos Humanos
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Al poner los derechos humanos en práctica, se comienza a construir el tipo de sociedad ideal,
donde prima el respeto de la dignidad humana y el bienestar de todas las personas.
El compromiso por los derechos humanos debe ser integral y abarcar a toda la sociedad, dado
que todas las personas son sujetos activos de los derechos humanos reconocidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La cultura de los derechos humanos debe construirse en cada espacio, ya que es una tarea
compartida y colectiva, así como una responsabilidad que involucra a cada persona.
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Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH
Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
la protección de la salud, a la vida y a la información en materia de salud en agravio de V1, en el
Hospital Regional Manuel Cárdenas de la Vega del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado en Culiacán, Sinaloa [Versión electrónica]. Consultada el 21 de abril de 2018
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 17 de abril de 2018 de [Link]
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H. Congreso de la Unión. Ley General de Victimas [Versión electrónica]. Última reforma publicada en
el DOF el 03/01/2017. Consultado el 18 de mayo de 2018 de [Link]
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Organización de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos
[Versión electrónica]. París: Autor. Consultada el 14 de abril de 2018 de [Link]
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Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 19/01/2023. [Link]
Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF 25/10/22 [Link] 04/
Reglamento_CNDH.pdf
Ley General de Víctimas [Versión electrónica] Última reforma publicada en el DOF 25/04/23 https://
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Aspectos Generales de
Derechos Humanos
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Objeto de la CNDH
La CNDH tiene por objeto esencial la protección de los derechos humanos; además, lleva a cabo otras
actividades como las de observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos
(CNDH, 2017, pp. 68-69).
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Presentar acciones de inconstitucionalidad:
Presentar acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando exista
una ley o tratado que se estime que vulnera derechos humanos, entre otras funciones.
El artículo 105 fracción II inciso g) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que
la presidencia de la CNDH, puede presentar acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en un plazo de treinta días naturales posteriores a la publicación de la expedición,
reforma o modificación de leyes de carácter federal, estatal y del Distrito Federal, así como de Tratados
Internacionales cuando se estime que vulneren derechos humanos y resulten incompatibles al texto
constitucional o tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano.”
Acuerdos de no responsabilidad
Si al concluir la investigación de la queja se demuestra la no existencia de violaciones a Derechos
Humanos, o de no haberse acreditado éstas de manera fehaciente, entonces se elabora el acuerdo de no
responsabilidad que debe contener los siguientes aspectos:
• Antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de Derechos Humanos.
• Enumeración de las evidencias que demuestran la no violación de Derechos Humanos o la
inexistencia de aquellas en las que se soporta la violación.
• Análisis de las causas de no violación a Derechos Humanos.
• Conclusiones.
Los acuerdos de no responsabilidad son notificados de inmediato a las personas quejosas y a las
autoridades o la persona servidora pública involucradas y serán publicados en la Gaceta de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos.
Cabe señalar que este tipo de acuerdos que expide la CNDH se refieren a casos específicos, por lo que no
son de aplicación general y no eximen de responsabilidad a la autoridad respecto a otros casos de la
misma índole. EDUCA – CNDH 4
Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH
Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
la protección de la salud, a la vida y a la información en materia de salud en agravio de V1, en el
Hospital Regional Manuel Cárdenas de la Vega del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado en Culiacán, Sinaloa [Versión electrónica]. Consultada el 21 de abril de 2018
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 17 de abril de 2018 de [Link]
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el DOF el 03/01/2017. Consultado el 18 de mayo de 2018 de [Link]
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Organización de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos
[Versión electrónica]. París: Autor. Consultada el 14 de abril de 2018 de [Link]
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Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 19/01/2023. [Link]
Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF 25/10/22 [Link] 04/
Reglamento_CNDH.pdf
Ley General de Víctimas [Versión electrónica] Última reforma publicada en el DOF 25/04/23 https://
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Aspectos Generales de
Derechos Humanos
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Estructura de la CNDH
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• Realizar actividades específicas como la de verificar el respeto de los derechos humanos
de la población indígena recluida en los centros penitenciarios del país, mediante visitas a
los centros de reclusión en la cuales se otorga orientación directa, asesoría jurídica y
gestión, para que los sentenciados indígenas, del fuero común y federal, reciban
información sobre sus derechos y requisitos para la aplicación de alguno de los beneficios
de libertad anticipada.
• Implementar políticas, criterios y acciones para la promoción y divulgación de los derechos
humanos de los indígenas, sus pueblos y comunidades, a través de la organización de
talleres, pláticas, cursos, seminarios, foros, congresos y firma de convenios de
colaboración en materia, con el propósito de consolidar la cultura del respeto de los
derechos humanos de este grupo de la población.
• Llevar a cabo el seguimiento, evaluación y monitoreo de la política nacional en materia de
igualdad entre mujeres y hombres, en el marco del Programa de Asuntos de la Mujer y de
Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• Desarrollar diversas tareas de promoción, difusión, capacitación, protección y defensa de
los derechos humanos de las mujeres y del principio de igualdad, con el fin de eliminar las
prácticas de exclusión y garantizar el goce efectivo de los derechos humanos de las
mujeres y del derecho de igualdad entre mujeres y hombres y del principio de no
discriminación.
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Inconformidades
Las inconformidades ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrán presentarse a
través de los recursos de queja y de impugnación.
Recurso de queja
Esta instancia procede en los siguientes supuestos:
• Por las omisiones en que hubiera incurrido un Organismo Local de Derechos Humanos
durante el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de derechos humanos,
siempre y cuando esa omisión hubiese causado un perjuicio grave a la persona quejosa y
que pueda tener efectos sobre el resultado final de la queja.
• Por la manifiesta inactividad del Organismo Local de Derechos Humanos en el
tratamiento de una queja presuntamente violatoria de derechos humanos.
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Recurso de impugnación
• Por las resoluciones definitivas tomadas por un Organismo Local de Derechos Humanos.
Se entiende por resolución definitiva toda forma de conclusión de un expediente abierto
con motivo de presuntas violaciones a los derechos humanos.
• Por el contenido de una recomendación dictada por un Organismo Local de Derechos
Humanos, cuando a juicio del quejoso éste no intente reparar debidamente la violación
denunciada.
• Por el deficiente o insatisfactorio cumplimiento de la autoridad hacia una recomendación
emitida por el Organismo Local de Derechos Humanos.
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Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH
Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
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Trabajadores del Estado en Culiacán, Sinaloa [Versión electrónica]. Consultada el 21 de abril de 2018
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en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 17 de abril de 2018 de [Link]
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H. Congreso de la Unión. Ley General de Victimas [Versión electrónica]. Última reforma publicada en
el DOF el 03/01/2017. Consultado el 18 de mayo de 2018 de [Link]
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Organización de las Naciones Unidas (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos
[Versión electrónica]. París: Autor. Consultada el 14 de abril de 2018 de [Link]
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Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos [Versión electrónica]. Última reforma publicada
en el DOF el 19/01/2023. [Link]
Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF 25/10/22 [Link] 04/
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Derechos Humanos
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• Solicitud de informes
Una vez admitida la queja, ésta deberá ponerse en conocimiento de las autoridades presuntas
responsables, para que éstas rindan su informe sobre los actos, omisiones o resoluciones que se les
atribuyan en la queja; dicho informe lo tienen que presentar dentro del plazo máximo de quince días
naturales (o días calendario) por escrito o medios electrónicos.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos podrá requerir el informe antes mencionado en casos
urgentes (tortura o tratos crueles) por cualquier medio de comunicación electrónica.
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Medidas precautorias o cautelares
El Visitador General tiene la facultad de solicitar en cualquier momento, a las autoridades
responsables, la adopción de medidas cautelares o precautorias para evitar la consumación
irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas, o la producción de daños de difícil
reparación a los afectados; dichas medidas pueden ser de conservación, para que las cosas se
mantengan en el estado en que se encuentran, o restitutorias.
• Proyecto de recomendación
Concluida la investigación, el Visitador General formulará, en su caso, un proyecto de recomendación
o acuerdo de no responsabilidad, en los cuales analizará los hechos, argumentos y pruebas, así como
las inspecciones practicadas, a fin de determinar si las autoridades señaladas como responsables
violaron o no los derechos humanos de los afectados.
En dicho proyecto se señalarán las medidas que procedan para la efectiva restitución de los afectados
en sus derechos humanos, así como la reparación de los daños y perjuicios que se hubieren
ocasionado.
Los proyectos antes mencionados serán sometidos al presidente de la CNDH para su consideración
final.
Acuerdo de no responsabilidad
En el caso de que no se comprueben las violaciones a los derechos humanos,
atribuidas a las autoridades señaladas como responsables, la CNDH emitirá un
acuerdo de no responsabilidad.
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¿Qué es una recomendación?
Indica a la autoridad la manera en que deberá restituir o reparar el daño al afectado y podrá
solicitar a las autoridades correspondientes el inicio de los procedimientos para, en su caso,
sancionar a la persona servidora pública que haya incurrido en la conducta violatoria de
derechos humanos, o bien solicitar a dichas autoridades la agilización y conclusión de los
procedimientos que a la fecha de emisión de la recomendación se encuentren en trámite.
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• Aceptación de la recomendación Una vez que se han agotado las posibilidades reales
de cumplimiento de una recomendación, podrá
La autoridad o servidor público a quien se haya cerrarse su seguimiento mediante un acuerdo
dirigido una recomendación dispondrá de un plazo expreso del visitador general correspondiente, en el
de quince días hábiles para responder si la acepta o que se determine el supuesto en el cual quedará
no. Al concluir el plazo sin que la autoridad o servidor registrado su cumplimiento.
público al cual se le dirigió la recomendación realice
manifestación alguna, ésta se tendrá por no En los casos donde los abusos no se consideran
aceptada. graves, la CNDH también puede emitir una
recomendación, pero debe primero tratar de conciliar
De no ser aceptada la recomendación, la negativa se el caso a través de un acuerdo firmado con la
hará del conocimiento de la opinión pública. En caso autoridad o institución gubernamental responsable
contrario, la autoridad implicada dispondrá de un del abuso.
plazo de quince días hábiles contados a partir de la
recepción del comunicado a través del cual Estos acuerdos de conciliación escritos contienen un
manifieste la aceptación de la recomendación para análisis de las violaciones de los derechos humanos
enviar a la Comisión Nacional las pruebas de que ha y enuncian los pasos que las autoridades
sido cumplida. gubernamentales acordaron dar para remediarlas.
Cuando a juicio del destinatario de la recomendación
el plazo, a que se refiere el párrafo anterior para el
envío de las pruebas de cumplimiento, sea
insuficiente, lo expondrá de manera razonada al Recomendaciones Generales
presidente de la Comisión Nacional, planteándole
La Comisión Nacional también podrá emitir
una propuesta de fecha límite para probar el
recomendaciones generales a las diversas
cumplimiento total de la recomendación.
autoridades del país, a fin de que se promuevan las
modificaciones de disposiciones normativas y
prácticas administrativas que constituyan o propicien
violaciones a los derechos humanos.
• Seguimiento de las Estas recomendaciones se elaborarán de manera
recomendaciones similar que las particulares y se fundamentarán en
los estudios realizados por la propia Comisión
Las visitadurías generales que conocieron del Nacional a través de las visitadurías generales,
asunto, a través de sus directores generales, previo acuerdo del presidente de la Comisión
directores de área y visitadores adjuntos, darán Nacional.
seguimiento a las recomendaciones y reportarán a la
Presidencia de la Comisión Nacional el estado de las Antes de su emisión, estas recomendaciones se
mismas de acuerdo con los siguientes supuestos: harán del conocimiento del Consejo Consultivo de la
CNDH para su análisis y aprobación.
• Recomendaciones no aceptadas;
Las recomendaciones generales contendrán en su
• Recomendaciones aceptadas, con pruebas texto los siguientes elementos:
de cumplimiento total;
• Antecedentes
• Recomendaciones aceptadas, con pruebas
de cumplimiento parcial; • Situación y fundamentación jurídica
• Recomendaciones aceptadas, sin pruebas • Observaciones
de cumplimiento; • Recomendaciones
• Recomendaciones aceptadas, con
cumplimiento insatisfactorio;
Las recomendaciones generales no requieren
• Recomendaciones aceptadas, en tiempo aceptación por parte de las autoridades a quienes
para presentar pruebas de cumplimiento; vayan dirigidas. Además, se publicarán en la Gaceta
• Recomendaciones en tiempo de ser y en el Diario Oficial de la Federación.
contestadas; El registro de las recomendaciones generales se
• Recomendaciones aceptadas, cuyo llevará a cabo de forma separada, y la verificación
cumplimiento reviste características del cumplimiento se hará mediante la realización de
peculiares. estudios generales.
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Fuentes de Consulta
CNDH (2016). Comisión Nacional de los derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2016). México y el sistema interamericano de derechos humanos. México: Autor.
CNDH (2017). La Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la Constitución. México: Autor.
CNDH (2017). Normatividad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México: Autor.
Castañeda, M. (2011). La protección no jurisdiccional de los derechos humanos en México. México:
CNDH
Documentos electrónicos
CNDH (2017). Recomendación No. 45/2017. Sobre el caso de violaciones a los derechos humanos a
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Hospital Regional Manuel Cárdenas de la Vega del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
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Reglamento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. [Versión electrónica]. Última reforma
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