Aspectos Generales de

Derechos Humanos
Módulo 3. ¿En dónde están reconocidos los derechos humanos?
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Reforma constitucional en materia de derechos humanos

Reforma Constitucional

La reforma constitucional en materia de derechos humanos,

del 10 junio de 2011, constituye la reforma de mayor
profundidad y trascendencia en el México contemporáneo;
representa un paso significativo en la modernización del
sistema jurídico mexicano, además de que se reconocen de
manera expresa los derechos humanos, se amplía su
protección y se establecen claramente los procedimientos
para asegurar su vigencia.

Ésta reforma buscó fortalecer el sistema de reconocimiento y

protección de los derechos humanos en México, lo que implicó la
modificación de 11 artículos constitucionales: 1º, 3º, 11, 15, 18, 29,
33, 89, 97, 102 y 105.

Iniciaremos con la explicación del artículo más relevante y con

mayores modificaciones, es decir, el 1º constitucional.
Denominación
A partir de la reforma en derechos humanos, la denominación del
Capítulo I del Título Primero de la Constitución cambia, dejando atrás, el
concepto de “garantías individuales”. Ahora se denomina “De los
derechos humanos y sus garantías”. La expresión “derechos
humanos” es mucho más moderna que la de “garantías individuales” y
es la que se suele utilizar en el ámbito del derecho internacional.
Además, la nueva denominación del Capítulo I, permite distinguir entre
los derechos en sí mismos y su forma de protección. Por ejemplo,
tenemos el derecho a la salud, con algunas garantías, que pueden ser
quejas ante las instituciones, cuando nos niegan el servicio, o la
atención no cumple con un estándar de calidad.

Reconocimiento
También, el artículo 1º establece que, en vez de “otorgar” los derechos,
ahora simplemente los “reconoce”. Con la reforma se establece que
toda persona “goza” de los derechos y de los mecanismos de protección
(garantías), reconocidos tanto por la Constitución, como por los tratados
internacionales. De esta manera, la Constitución incorpora de forma
clara y contundente al derecho internacional de los derechos
humanos.

Interpretación
El artículo primero recoge la figura de la “interpretación conforme”, al
señalar que todas las normas relativas a derechos humanos (sin
importar su rango jerárquico) se deberán interpretar a la luz de la propia
Constitución y de los tratados internacionales. Esto implica la creación
de un bloque de constitucionalidad (integrado no solamente por el texto
constitucional, sino también por los tratados internacionales de los que
México es parte), a la luz del cual se deberá interpretar el conjunto del
ordenamiento jurídico mexicano.
La existencia de un bloque de constitucionalidad implica admitir que
los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales, a los
que la propia Constitución se refiere, son parte del orden jurídico
constitucional. Podríamos decir que se encuentran engrapados o
anexados al texto constitucional y tienen el mismo valor.

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Principio pro persona
El párrafo segundo del artículo 1° constitucional se introduce el principio de
interpretación “pro persona”, que deriva del derecho internacional de los derechos
humanos y de la práctica de los tribunales internacionales, encargados de la
protección y tutela de los mismos, el que puede aplicarse de dos maneras:
Cuando en un caso concreto se puedan aplicar dos o más normas jurídicas, el
intérprete (autoridad aplicadora) debe elegir aquella que proteja de mejor manera
a los titulares de un derecho humano.
Cuando en un caso concreto, una disposición tenga dos o más interpretaciones, se
debe aplicar la interpretación que amplíe más los derechos o la que restrinja su
ejercicio en menor medida.

Obligaciones
El párrafo tercero del artículo 1°, señala la obligación del Estado mexicano (en todos
sus niveles de gobierno, sin excepción) de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos. De esta forma queda claro que todo derecho
humano “reconocido” por la Constitución y los tratados internacionales generan
obligaciones para las autoridades mexicanas, con independencia del nivel de
gobierno que ocupen o de la modalidad administrativa bajo la que estén organizadas.

Principios y deberes
Las obligaciones de las autoridades mexicanas en materia de derechos humanos
deberán cumplirse a la luz de los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad de los derechos. Para ello, el estado mexicano debe
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones de derechos humanos.
Los principios derivan en su mayoría, de las características de los derechos
humanos, abordadas en módulos anteriores. En relación con la progresividad,
debemos de entenderla como la gradualidad en la realización efectiva de los
derechos, la que difícilmente puede lograrse de una vez y para siempre, sino que
se trata de un proceso que supone definir metas a corto, mediano y largo plazo.

g
Prohibiciones
En el quinto y último párrafo del artículo 1°, se establece que queda prohibida la
discriminación por causa de “preferencias sexuales”. Antes de la reforma, el
texto constitucional se refería simplemente a la prohibición de discriminar por
“preferencias”, lo que podía generar ciertas ambigüedades sobre el alcance de
dicha prohibición. La reforma deja claramente señalado que, son las preferencias
sexuales, las que no pueden ser tomadas en cuenta para efecto de dar un trato
diferenciado a las personas o para negarles cualquier derecho.
Las modificaciones a los tres primeros párrafos del artículo 1° constitucional
buscan compatibilizar el nivel de los compromisos internacionales asumidos
por México en materia de derechos humanos, y las garantías ya reconocidas en
nuestro orden jurídico. En suma, la reforma en materia de derechos humanos
busca cambiar de manera profunda la forma de concebir, interpretar y aplicar
tales derechos en México.

EDUCA – CNDH 3
Los otros 10 artículos que sufrieron modificaciones en la reforma constitucional en materia de derechos
humanos son los siguientes:

Artículo 3: Se incluye la educación en derechos humanos, como uno de los objetivos del
sector público.

Artículo 11: Se garantiza el derecho al asilo y al refugio en caso de persecución política.

Artículo 15: Se prohíbe la celebración de tratados internacionales que violenten los derechos
humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por México.

Artículo 18: Se establece el respeto a los derechos humanos como base de la organización del
Sistema Penitenciario.

Artículo 29: Se limita la facultad de suspender derechos y garantías, prohibiendo la restricción

del ejercicio de diversos derechos, entre ellos: la prohibición a la pena de muerte, de la esclavitud
y la servidumbre; de la desaparición forzada y la tortura.

Artículo 33: Se establece el derecho de audiencia para los extranjeros que el Poder Ejecutivo
Federal pretenda expulsar del país.

Artículo 89: Se establece el respeto, la protección y la promoción de los derechos humanos

como uno de los principios de la política exterior mexicana.

Artículo 97: Se traslada la facultad de investigar violaciones a los derechos humanos, de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH).

Artículo 102: Se establece la facultad de la CNDH para investigar hechos que constituyan
violaciones graves a derechos humanos; a su vez, se impone a las personas servidoras públicas,
la obligación de fundar, motivar y hacer pública su negativa, cuando no acepten o cumplan una
recomendación emitida por la CNDH, entre otras.

Artículo 105: Se amplían las facultades de la CNDH, para presentar acciones de

inconstitucionalidad contra leyes federales o locales que violen los derechos humanos reconocidos
en la Constitución y en los tratados internacionales en esta materia, ratificados por México.
Asimismo, los organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en las entidades
federativas, en contra de leyes expedidas por las Legislaturas.
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En el mes de junio de 2011, también se reformó el artículo 103 Constitucional, que hace
referencia al juicio de amparo, en el que se incorporó la procedencia del mismo por violaciones a
derechos humanos; es decir, que quien considere que se le ha violado un Derecho Humano
(reconocido en la Constitución o en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte), puede acudir ante un Juez de Amparo, para demandar su protección de los mismos.

Reforma al Artículo 29
Constitucional
Asimismo, con los cambios a la constitución de De igual forma, se agrega al citado artículo el
junio de 2011, se realizó la reforma al artículo 29, siguiente listado de los derechos y garantías que
con la cual se logra un cambio conceptual del no podrán suspenderse ni restringirse por ningún
sistema jurídico mexicano, que tiene como motivo:
consecuencia el fortalecimiento de los derechos • La no discriminación.
de la persona y la protección de su dignidad, toda
vez que este modelo hoy en día ha sido adoptado • El derecho a la vida.
por el derecho internacional de los derechos • La prohibición de la desaparición
humanos, del derecho comunitario, por la doctrina forzada.
constitucional moderna y por el derecho
comparado. • La prohibición de la tortura.
Por lo anterior, se modificó sustancialmente el • El principio de legalidad y
artículo 29 constitucional que establecía el retroactividad.
mecanismo original de suspensión de garantías: • La prohibición a la pena de muerte.
• Se añade el supuesto de restringir • El reconocimiento de la personalidad
además de suspender derechos. jurídica.
• Se encuentran explícitamente los • A la integridad personal.
derechos que no podrán ni restringirse
ni suspenderse en una declaratoria de • A la protección a la familia.
excepción. • Al nombre.
• Se exige que ésta se encuentre • A la nacionalidad.
fundada, motivada y que sea
• Los derechos de la niñez.
proporcional al peligro enfrentado.
• Los derechos políticos.
• Debe observar los principios de
legalidad, racionalidad, proclamación, • Las libertades de pensamiento,
publicidad y no discriminación. conciencia y de profesar creencia
religiosa alguna.
• Se indica que la extinción de tal
declaratoria se presenta por cumplirse • La prohibición de la esclavitud y la
el plazo, o bien, por decreto del servidumbre.
Congreso sin que el Ejecutivo pueda • Ni las garantías judiciales
revocarla. indispensables para la protección de
• Faculta a la Suprema Corte de Justicia tales derechos.
de la Nación (SCJN) para revisar de
oficio la constitucionalidad de los
decretos de suspensión o restricción.

EDUCA – CNDH 5
 Fuentes de Consulta
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Aspectos Generales de
Derechos Humanos
Módulo 3. ¿En dónde están reconocidos los derechos humanos?
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Derechos humanos reconocidos en la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos

Derechos fundamentales en México

Los derechos fundamentales se encuentran establecidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en vigor, y
se encuentran complementados a partir de la reforma
constitucional de 2011, por aquellos reconocidos en los tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos de los que el
Estado Mexicano es parte; estos derechos demuestran no solo la
evolución histórica de la sociedad sino también la lucha específica
del pueblo mexicano por el reconocimiento de su libertad y el
esfuerzo para alcanzar mayores estándares internacionales de
reconocimiento y respeto a los derechos humanos

En la Constitución, los derechos fundamentales están

previstos principalmente, pero no únicamente, en el
Capítulo I, llamado “De los derechos humanos y sus
garantías”, los identificaremos según se trate de derechos
de igualdad, libertad, seguridad jurídica, política, propiedad
y sociales.
Derechos de Igualdad: y/o servidores públicos en la aplicación de la
ley, lo que significa que estos últimos, no
Según la definición de J. Jesús Orozco pueden transgredir las normas aplicables al
Henríquez y Juan Carlos Silva Adaya, “los caso concreto y su actuación en todo
derechos o garantías de igualdad establecen momento deberá estar fundada y motivada, es
el goce y disfrute de los derechos y libertades decir, deberán citar los artículos de las normas
previstos en el orden jurídico mexicano para bajo las cuales actúan, explicando las causas
toda persona, por igual, sin distinción alguna”. que dan sentido a la resolución o
Algunos de estos derechos son: requerimiento de que se trate. Algunos de
estos derechos se concretan en la
• Prohibición de la esclavitud. Constitución de la siguiente forma:
• Prohibición de cualquier tipo de • Derecho de petición.
discriminación motivada por origen étnico
o nacional, género, edad, • Irretroactividad de la ley.
discapacidades, condición social, • Derecho o garantía de audiencia y
condiciones de salud, religión, opiniones, debido proceso legal en caso de
preferencias sexuales, estado civil o privación de derechos.
cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto • Prohibición de celebración de pactos o
anular o menoscabar los derechos y tratados internacionales que restrinjan el
libertades de las personas. goce o garantía de los Derechos
Humanos.
• Igualdad de derechos ante la ley del
hombre y la mujer. • Detención sólo con orden judicial.
• Prohibición de títulos de nobleza, • Derecho a una administración de justicia
prerrogativas u honores hereditarios. expedita, completa, imparcial y gratuita,
así como prohibición de hacerse justicia
• Prohibición de fueros. por propia mano.
• Derecho a la procuración de justicia.
Derechos de Libertad:
Conforme a la Constitución Política de los Derechos Políticos:
Estados Unidos Mexicanos vigente, algunos
de estos derechos son: Son las facultades o prerrogativas conferidas
de manera exclusiva a los ciudadanos
• Libertad de trabajo, profesión, industria o mexicanos, para participar en la vida política
comercio. Significa que las personas del país. Con lo que se crea un nexo entre el
podrán elegir la labor que mejor les ciudadano y el Estado, así como entre
convenga, siempre y cuando sea lícita. gobernantes y gobernados. A continuación, se
• Libertad de expresión. enumeran algunos de los derechos políticos
que prevé nuestra Carta Magna:
• Libertad de tránsito y de residencia.
• Derecho a la ciudadanía mexicana.
• Libertad de conciencia, creencia o
religión. • Derecho a votar y ser votado para
ocupar cargos de elección popular.
• Libertad de asociación, de reunión en
general y con fines políticos. • Derecho a ser nombrado para
desempeñar algún otro empleo, cargo o
• Libertad de manifestación o reunión comisión en el servicio público
pública para presentar a la autoridad una
petición o protesta. • Derecho a asociarse libre, individual y
pacíficamente para participar en asuntos
políticos.
Derechos de Seguridad Jurídica: • Derecho a gozar de elecciones libres,
Son los derechos que establecen los auténticas y periódicas.
requisitos que deben observar las autoridades

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Derechos de Propiedad: Derechos Sociales:

Estos derechos se refieren a las formas de Los derechos sociales que contempla nuestra
posesión de la tierra, de manera específica Ley Fundamental son los siguientes:
ha: • Derecho a la educación.
• Propiedad originaria de la nación, • Derecho al trabajo.
propiedad privada como función social y
sujeta al interés público. • Derecho a la salud.
• Clases de propiedad agraria: comunal, • Derecho de las niñas, niños.
ejidal y pequeña propiedad. • Derechos agrarios.
• Prohibición de los latifundios y límites de
la pequeña propiedad.

Complementariamente a todos estos derechos, podríamos hablar de los de paz,

el respeto a la soberanía nacional, la autodeterminación de los pueblos, la
solidaridad internacional, la preservación de los recursos naturales y la
protección al medio ambiente, reconocidos como derechos humanos de Tercera
Generación.

Es importante señalar que las garantías constitucionales, son aquéllas que la

Constitución Política Mexicana reconoce en su texto para hacer valer los derechos
fundamentales, mismas que se señalan a continuación:
• De Control Constitucional Jurisdiccional: Su
defensa se realiza ante los Tribunales del Poder
Judicial de la Federación (a través de una
demanda, elementos probatorios, sentencia y
recursos).
• De Control Constitucional No Jurisdiccional: Su
defensa se realiza ante las Comisiones y/o
Procuradurías de Derechos Humanos del País (a
través de la presentación de una queja).

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La Protección Jurisdiccional de los Derechos Humanos se encuentra a cargo de los Tribunales del
Poder Judicial de la Federación, cuya fundamentación la encontramos en los siguientes preceptos:
• Artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Artículo 1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Ahora bien, dicha protección de los Derechos Humanos se puede activar a través de los siguientes
medios de control constitucional:
• Juicio de amparo: Protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por
parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la Ley de Amparo
reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la constitución política de los estados unidos
mexicanos. Tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite:
• Por normas generales, actos u omisiones de autoridad que violen los derechos
humanos reconocidos y las garantías otorgadas para su protección por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte.
• Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad federal que vulneren o
restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de competencias del Distrito Federal,
siempre y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías
otorgadas para su protección por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y
• Por normas generales, actos u omisiones de las autoridades de los Estados o del
Distrito Federal, que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal, siempre
y cuando se violen los derechos humanos reconocidos y las garantías otorgadas por la
CPEUM .
• Acción de inconstitucionalidad: Las acciones de inconstitucionalidad tienen por objeto
plantear la posible contradicción entre una norma de carácter general y la Constitución. Es un
medio de control a posteriori que pretende preservar la supremacía de la Constitución.
• Controversia constitucional: El control de la constitucionalidad está a cargo de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación; esta figura autoriza el examen de todo tipo de
violaciones a la Constitución Federal. La tutela jurídica de esta acción es la protección del ámbito
de atribuciones que la Ley Suprema prevé para los órganos originarios del Estado.
• Facultad de investigar de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
sobre hechos que constituyan violaciones graves de Derechos Humanos
(control no jurisdiccional): Anteriormente, la Suprema Corte de Justicia de la Nación
ejercía una facultad para investigar violaciones graves de garantías individuales. Actualmente
(después de la reforma constitucional publicada el 10 de junio de 2011) la CNDH ejerce dicha
facultad, con aprobación de su Consejo Consultivo.
• Medios de impugnación en materia electoral: Están previstos en la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y quienes los aplican son el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y el Instituto Nacional Electoral (INE).
• Acciones colectivas: Aquéllas que promueve un representante con legitimación colectiva,
para proteger el derecho que pertenece a un grupo de personas sujetas a una sentencia que
obliga o concede derechos como un todo.

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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contiene 136 Artículos que se dividen en 2
partes, además de los artículos transitorios:
Parte dogmática: Se compone por los primeros 38 artículos, en los que mencionan algunos derechos
humanos.
Parte Orgánica: Se integra por los 98 artículos que definen la estructura y organización del Estado
Mexicano.

A continuación, se presentan algunos de los derechos humanos reconocidos en la Constitución de

nuestro país:

Artículo 1: Todas las personas tienen Artículo 5: Las personas tienen derecho a
derecho a gozar y disfrutar de la misma dedicarse a la profesión, industria, comercio o
manera los derechos reconocidos por la trabajo que le acomode.
Constitución y los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano sea parte, así Artículo 6: Todas las personas tenemos
como de las garantías para su protección. Las derecho a la libertad de expresión por lo que
y los mexicanos somos libres desde el ninguna ley o autoridad puede censurar el
momento en que nacemos y nadie puede ejercicio de este derecho para difundir
atentar en contra de este inviolable derecho. información, opiniones o ideas.
En nuestro país, queda prohibida toda El Estado tiene la obligación de garantizar
discriminación. nuestro derecho a la información, así como
de compartirla o difundirla, de cualquier tema
Artículo 2: Los pueblos y comunidades y por cualquier medio de expresión.
indígenas tienen derecho a la autonomía y a
la libre determinación; a aplicar sus propios Artículo 9: Nadie puede impedir una
sistemas normativos en la regulación y reunión de protesta hacia una autoridad, ni se
solución de sus conflictos internos; a puede utilizar la violencia o amenaza para
preservar y enriquecer sus lenguas, intimidar.
conocimientos y elementos que constituyan
su cultura e identidad; a la consulta previa, a Artículo 11: Las personas tienen derecho
la preservación de su cultura y el acceso a la para entrar y salir del país, viajar de un lugar
tenencia de la tierra y al uso y disfrute de los a otro dentro del territorio mexicano o mudar
recursos naturales. su residencia, sin que se requiera algún
permiso o documento legal para hacerlo.
Artículo 3: La educación es la respuesta
para la mayoría de los problemas que Artículo 24: Una persona tiene la libertad
aquejan a nuestro país. Acceder a las para adoptar, profesar, divulgar o seguir e
escuelas públicas es un derecho. incluso cambiar la creencia religiosa o
filosófica que más le agrade o desee, y
Artículo 4: Expresa claramente que los practicar libremente las ceremonias religiosas,
hombres y mujeres somos iguales ante la ley; devociones, ritos, enseñanzas o demás actos
reconoce la obligación del Estado para del culto de su religión, ya sea en forma
garantizar a todas las personas el derecho a individual o colectiva, tanto en público como
la vivienda digna para nuestro desarrollo en privado, siempre que no afecte la dignidad
urbano; señala acceso, disposición y de otra persona.
saneamiento de agua como un derecho
humano que debe ser garantizado por el
Estado. Garantizar el adecuado medio
ambiente para nuestro desarrollo como
mexicanos es también nuestro derecho
constitucional.

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 Fuentes de Consulta
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Aspectos Generales de
Derechos Humanos
Módulo 3. ¿En dónde están reconocidos los derechos humanos?
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Declaraciones, convenciones y pactos más relevantes para

la protección de los derechos humanos

¿Qué es el Ius Cogens?

El Ius Cogens es una norma jurídica

internacional que es obligatoria para todos,
que no depende de la voluntad de los
Estados para ser acatada o no. Entendida
por la Convención de Viena sobre el
derecho de los tratados como:

• Una norma aceptada y reconocida por la comunidad

internacional.
• Que no admite acuerdo en contrario.
• Sólo puede ser modificada (o derogada) por una norma
posterior de derecho internacional general que tenga el
mismo carácter (una norma de igual jerarquía).
Protección internacional de los derechos humanos

ONU: El tema de los Derechos Humanos tuvo un gran auge después de la Segunda Guerra Mundial, por
lo que surgieron diversos movimientos creadores de organismos defensores de los derechos humanos, el
principal y más importante es la Organización de las Naciones Unidas (ONU) creada el 24 de octubre
de 1945, con el compromiso de mantener la paz y la seguridad internacional y promover el progreso de
los derechos humanos.
Tiene como propósitos el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional; el respeto al principio de
la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos; la cooperación internacional en
la solución de problemas internacionales: económicos, sociales, culturales o humanitarios, y en el
desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
Dentro de sus labores se encuentran el mantenimiento de la paz, prevención de conflictos, asistencia
humanitaria, la protección del medio ambiente, lucha contra el terrorismo, protección de los derechos
humanos, entre otras; y para la realización de estas labores, cuenta con seis órganos.

Los documentos más importantes de ese sistema universal de protección de los derechos humanos son:
• La Carta de las Naciones Unidas: Establece los derechos y obligaciones de los Estados
Miembros y establece los principales órganos y procedimientos de las Naciones Unidas.
• La Carta Internacional de Derechos Humanos: Es una declaración poderosa de tus derechos y
debe servir para obligar a todos los Gobiernos a respetar tus derechos.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) es el principal
funcionario de la ONU, responsable de dirigir los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de
Derechos Humanos, para lo cual presta apoyo a los Estados en la defensa de estos derechos. Algunas
de sus funciones son:

• Supervisar que los Estados que forman parte de las Naciones Unidas cumplan con los tratados
internacionales de derechos humanos.
• Coordinar las actividades relativas a la educación en materia de derechos humanos, tanto
programas de educación e información pública, como las actividades de promoción y protección
de los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas.
• Garantizar el cumplimiento de las normas de derechos humanos universalmente reconocidas.

Entre otras labores, también brinda trabajos de investigación, informes periciales, asistencia consultiva
y servicios administrativos de calidad a los principales órganos de las Naciones Unidas que tengan
injerencia en cuestiones de derechos humanos.
Sin embargo, no sólo la ONU protege los Derechos Humanos a nivel internacional; conoceremos qué
otros tipos de protección de los derechos de las personas existen y en qué organismos internacionales
recae la responsabilidad de su protección.

EDUCA – CNDH 2
El Derecho Internacional Humanitario pueda o ha causa de dichos temores, no quiera
acogerse a la protección de tal país; o que,
El derecho humanitario tiene por objeto proteger a careciendo de nacionalidad y hallándose, a
las víctimas procurando limitar los sufrimientos consecuencia de tales acontecimientos, fuera del
provocados por la guerra. país donde antes tuviera su residencia habitual,
El derecho internacional humanitario y el derecho no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
internacional de los derechos humanos son regresar a él.
complementarios. La finalidad de ambos es El Alto Comisionado de las Naciones Unidas
proteger a la persona humana, pero la protegen para los Refugiados (ACNUR)
en circunstancias y según modalidades
diferentes; el derecho humanitario se aplica en Fue creado por la Asamblea General de las
situaciones de conflicto armado, mientras que los Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950,
derechos humanos protegen a la persona tiene como objetivos básicos estrechamente
humana en todo tiempo, haya guerra o paz. relacionados: proteger a los refugiados y buscar
soluciones duraderas para que vuelvan a iniciar
Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus sus vidas en un ambiente normal.
dos Protocolos adicionales de 1977, son tratados
internacionales que contienen las principales El derecho de asilo es parte del derecho
normas destinadas a limitar la barbarie de la internacional de los derechos humanos, y este se
guerra, y son los principales instrumentos en que refiere al derecho que tiene toda persona de
se fundamenta el derecho internacional establecerse fuera de su país en caso de
humanitario. Son estos los que se conocen como persecución. El fundamento de derecho
“Las Reglas de la Guerra”. Cada uno de ellos internacional de esta figura lo encontramos en el
protegerá a determinado grupo de personas, artículo 14 de la Declaración Universal de los
siempre y cuando no participen de las Derechos Humanos, y más específicamente
hostilidades. podemos mencionar el artículo XXVII de la
Declaración Americana de los Derechos y
Los Protocolos adicionales son igualmente Deberes del Hombre de 1948.
instrumentos de derecho internacional, éstos
refuerzan la protección a las víctimas, contenida La repatriación voluntaria se refiere al regreso
en los Convenios, así, el Protocolo I protege a las al país de origen fundado en una decisión de los
víctimas de los conflictos internacionales, refugiados tomada libremente y con conocimiento
mientras que el Protocolo II, a las de los conflictos de causa. Ésta puede ser:
no internacionales. • Organizada: Cuando se realiza bajo los
auspicios de los gobiernos interesados y del
ACNUR.
El Comité Internacional de la Cruz
Roja (CICR) • Espontánea: Cuando los refugiados vuelven
a su país por sus propios medios, y el
La Cruz Roja es una organización humanitaria ACNUR y los gobiernos no participan en el
que surgió a mediados del siglo XIX con el fin de proceso o lo hacen de manera indirecta.
socorrer a los heridos de guerra; desempeña su
labor en todo el mundo de manera estrictamente El reasentamiento se refiere al traslado de los
neutral imparcial e independiente, a fin de prestar refugiados del país donde buscaron asilo en otro
asistencia y protección a las personas afectadas Estado que acepta darles acogida. Representa, a
por conflictos armados y disturbios internos. la vez una solución duradera y un instrumento de
protección de los refugiados.
Es una Organización que tiene como misión
exclusivamente humanitaria, la de proteger la vida Es preciso y necesario reconocer que la
y la dignidad de las víctimas de la guerra y de la protección de los derechos de las personas
violencia interna } amparadas por el derecho de los refugiados
constituye en parte, un sector específico de un
sistema internacional general, de raíz
esencialmente humanitaria y que sería
El Derecho de los Refugiados sumamente grave negar la existencia de
Un refugiado es la persona que debido a principios comunes y generales en estos
fundados temores de ser perseguida por motivos derechos, que se vinculan e interrelacionan con
de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a base en el objetivo esencial de defender y
determinado grupo social u opiniones políticas, se garantizar la dignidad e integridad del ser
encuentre fuera del país de su nacionalidad y no humano.
EDUCA – CNDH 3
La Corte Penal Internacional (CPI)
El Estatuto de Roma, documento jurídico de índole internacional que le da vida, la define como una
institución permanente, facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas respecto de los crímenes
más graves de trascendencia internacional de conformidad con el mismo Estatuto, y que tendrá
carácter complementario de las jurisdicciones penales nacionales.
Tiene como objetivo juzgar a las personas que han cometido crímenes de genocidio, de guerra, de
lesa humanidad y de agresión. Es autónomo de cualquier otro poder o Estado, sin embargo, esto no
opta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la colaboración de los poderes públicos de
cada país.

Sistemas regionales de protección a los derechos humanos

En el nivel regional existen tres sistemas principales de Protección:

El Sistema Europeo
Este sistema surge en el marco de la Convención Europea de Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales de 1950 (Pacto de Roma), donde se estableció un sistema conformado por la
Comisión Europea de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos; pero con la
aprobación y entrada en vigor del Protocolo No. 11, desaparece la Comisión Europea y actualmente el
Sistema Europeo de Protección de los Derechos Humanos está integrado únicamente por el Tribunal
Europeo, con sede en Estrasburgo, Francia.
Algunas de sus características son:
• Cualquier ciudadano de uno de los Estados que se haya
adherido al Convenio Europeo de Derechos Humanos, podrá
presentar un recurso ante el Tribunal.
• El derecho de recurso individual es obligatorio.
• La presentación de un recurso por parte de un particular conlleva
necesariamente su examen por parte de los jueces del Tribunal.
• Existe la posibilidad de una solución amistosa del litigio.

El Sistema Africano
Surgió en el marco de la Organización de la Unidad Africana (OUA), que es un sistema de integración
de los Estados, similar a la Unión Europea, cuyos objetivos comunitarios, económicos y comerciales
son afines.
En el continente africano, el instrumento de derechos humanos fundamental es la Carta Africana de
los Derechos y de los Pueblos de 1981 (Carta de Banjul), en la que se establece como organismo
principal de control, la Comisión Africana de Protección a los Derechos Humanos y de los Pueblos,
con sede en Banjul (Gambia).
Está integrado por:
a) La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los pueblos.
b) La Corte Africana de Derechos Humanos y de los pueblos.

EDUCA – CNDH 4
El Sistema Interamericano
El sistema interamericano es un sistema regional creado por los Estados miembros de la Organización de
los Estados Americanos (OEA) en el que se establecen derechos y libertades en favor de las personas,
obligaciones de los Estados miembros, y mecanismos de promoción y protección de los derechos
humanos, para garantizar el ejercicio eficaz de los derechos de cada ser humano en un ámbito de libertad
individual y de justicia social.

Los órganos de protección de Derechos Humanos que integran este sistema son:
a) Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Su función principal es la promoción, observancia y defensa de los derechos humanos. Asimismo, en el
ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones:
• Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América.
• Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente y a través de los Informes
Preliminares y Definitivos previstos en los artículos 50 y 51 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, a los gobiernos de los Estados miembros, para
que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos, dentro del
marco de sus normas constitucionales y disposiciones internas.
• Preparar los estudios e informes que considere necesarios para el mejor desempeño
de sus funciones.
• Solicitar a los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre
las medidas cautelares solicitadas por la comisión en materia de derechos humanos.
• Atender las consultas que le formulen los Estados miembros, por medio de la
Secretaría General, en cuestiones relacionadas a los derechos humanos, así como
prestar la asesoría técnica que le soliciten.
• Realizar visitas in loco a los países para profundizar la observación general de la
situación, y/o para investigar una situación particular.
La Comisión Interamericana para cumplir sus funciones ha creado Relatorías que se encargan del
estudio de temas específicos, por ejemplo:
• Relatoría para la Libertad de Expresión.
• Relatoría sobre los Derechos de la Mujer.
• Relatoría sobre los Derechos de las personas migrantes.
• Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
• Relatoría sobre los Derechos de la Niñez.
• Relatoría Especial sobre los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales.

b) Corte Interamericana de Derechos Humanos:

Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana. La
Corte Interamericana ejerce una función contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de
casos contenciosos y el mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva; y la función de
dictar medidas provisionales cuando se trate de casos de extrema gravedad y urgencia y ello sea
necesario para evitar daños irreparables a las personas.
Los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte son veinte: Argentina, Barbados,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam y Uruguay.

EDUCA – CNDH 5
Ahora, señalaremos brevemente dos casos Caso Radilla Pacheco vs. México.
relevantes para el estado mexicano cuyas Sentencia de 23 de noviembre de
sentencias fueron emitidas por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
2009:
El caso Radilla fue la primera sentencia por
violaciones a derechos humanos en contra del
Caso González y otras (“Campo Estado mexicano esta resultó un gran avance
algodonero”) vs. México. Sentencia en cuanto a las garantías de no repetición. De
del 16 de noviembre de 2009: igual forma tuvo un gran impacto en el sistema
jurídico mexicano propiciando así avances
El Caso González y otras vs. México, conocido significativos en materia de derechos
también como “Campo Algodonero”, cuya humanos. Como ejemplo tenemos que:
sentencia fue emitida por la Corte
• Promovió la fijación de criterios de
Interamericana de Derechos Humanos (Corte interpretación en materia de derechos
IDH) el 16 de noviembre de 2009, representa humanos, que culminaron con la aprobación de
un antes y un después para el Estado una reforma constitucional en el 2011.
mexicano cuando hablamos del tema de
violencia de género. La sentencia de la Corte • Impulsó la adecuada tipificación del delito de
IDH condena al Estado mexicano como desaparición forzada de personas.
responsable en la desaparición y muerte de • La reforma constitucional de 2011 otorgó
las jóvenes. estatus constitucional a los derechos humanos
contenidos en tratados internacionales, lo que
En respuesta a esta condena, en México se ha ha ampliado y fortalecido la exigibilidad de los
reformado la Ley General de Acceso de las derechos humanos, potenciando así las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a herramientas y capacidades de la sociedad civil
través de diversas normas, como la Norma para la defensa de sus intereses y la denuncia
Mexicana en igualdad Laboral y No de los actos y omisiones de funcionarios
Discriminación: con ella se busca promover el públicos en México.
acceso y permanencia de las mujeres al El derecho internacional de los derechos
mercado laboral con igualdad de humanos establece las obligaciones que los
oportunidades. Asimismo, se fortaleció al Estados deben respetar. Al suscribir un tratado
Instituto Nacional de la Mujer que cuenta con internacional, los Estados asumen las
programas de asistencia social y jurídica para obligaciones y los deberes, en virtud del
las víctimas de violencia y discriminación. derecho internacional, de respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos.
Por otro lado, la Suprema Corte de Justicia de • La obligación de respetarlos significa que los
la Nación ha creado el Protocolo para Juzgar Estados deben de abstenerse de interferir o
con Perspectiva de Género, el cual pretende limitar el disfrute de los derechos humanos.
ayudar a quienes juzgan a cumplir con su • La obligación de protegerlos exige que los
obligación constitucional y convencional de Estados impidan los abusos de los derechos
promover, respetar, proteger y garantizar, bajo humanos contra individuos y grupos.
los principios de interdependencia, • La obligación de garantizarlos significa que
indivisibilidad, universalidad, progresividad, el los Estados deben adoptar medidas positivas
derecho a la igualdad y a la no discriminación. para facilitar el disfrute de los derechos
humanos básicos.

A través de la ratificación de los tratados

internacionales y regionales de derechos
humanos, los Estados se comprometen a
adoptar medidas y leyes internas compatibles
con las obligaciones y deberes
correspondientes a dichos tratados.

EDUCA – CNDH 6
Por lo anterior, señalaremos los Tratados internacionales de derechos humanos
firmados y ratificados por México:

10 de diciembre de 1948: 16 de diciembre de 1966:

Declaración Universal de Derechos Humanos: fue Reconoce estos derechos y establece mecanismos
proclamada por la Asamblea General de las para su protección y garantía. Se compromete a los
Naciones Unidas en París. Elaborado por Estados a trabajar para la concesión de los derechos
representantes con diferentes antecedentes legales económicos, sociales y culturales de las personas,
y culturales de todas las regiones del mundo, es un incluidos los derechos laborales y los derechos a la
documento clave en la historia de los derechos salud, la educación y un nivel de vida adecuado.
humanos, el cual estableció por primera vez los
derechos humanos fundamentales, para ser
universalmente protegidos. 16 de diciembre de 1966:
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales: reconoce los derechos
20 de noviembre de 1963:
económicos, sociales y culturales y establece
Declaración de las Naciones Unidas sobre la mecanismos para su protección y garantía. Se
eliminación de todas las formas de discriminación compromete a los Estados a trabajar para la
racial: es un documento en el cual se unifican concesión de los derechos económicos, sociales y
criterios y establecen normas para proteger y culturales de las personas, incluidos los derechos
garantizar la no discriminación, exclusión, restricción laborales y los derechos a la salud, la educación y un
o preferencia por raza, color, origen nacional o nivel de vida adecuado.
étnico.

Por otro lado, los Tratados regionales de derechos

18 de diciembre de 1979: humanos firmados y ratificados por México son:
Convención sobre la Eliminación de la 2 de mayo de 1948:
Discriminación contra la Mujer: es considerada la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes
carta internacional de los derechos de las mujeres.
del Hombre: fue el primer acuerdo internacional
Provee un marco obligatorio de cumplimiento para
sobre derechos humanos, anticipando la Declaración
los países que la han ratificado para lograr la
Universal de Derechos Humanos.
igualdad de género, así como el empoderamiento de
las mujeres y las niñas; asimismo, estipula que los
Estados que forman parte deben incorporar la
perspectiva de género en todas sus instituciones, 22 de noviembre de 1969:
políticas y acciones. Convención Americana sobre Derechos Humanos
“Pacto de San José de Costa Rica”, esta Convención
es una de las bases del sistema interamericano de
25 de noviembre de 1981: promoción y protección de los derechos humanos.
Declaración sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Intolerancia y Discriminación fundadas en
la religión o las convicciones: se fundamenta a partir 17 de noviembre de 1988:
de la Declaración Universal de Derechos Humanos y Protocolo Adicional a la Convención Americana
los pactos internacionales donde se proclaman los sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
principios de no discriminación e igualdad ante la ley. Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San
Salvador”: es un texto legal que completa la
Convención Americana de Derechos Humanos, en
cuanto que reconoce los derechos económicos,
sociales y culturales.

EDUCA – CNDH 7
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