Nueva Gestión Pública

¿Qué es la NGP?

 Nueva Gestión Pública (NPM) es el nombre que se le ha dado a una serie de reformas
implementadas a partir de la década de 1980 para mejorar la eficiencia y el desempeño de los
gobiernos occidentales y/o las organizaciones del sector público.

 La NGP señala las fallas e insuficiencias del desempeño del sector público a lo largo del tiempo y
ubica el problema en la naturaleza y los procesos de la actividad del sector público y de la
administración pública.

Implicaciones de la NGP

 Cambio público clave en el espíritu del sector público.

 La base del NGP ha sido el énfasis en la eficiencia y la reducción de costos y el supuesto general
de que el gobierno debe ofrecer más por menos.

 Las ideas tomadas del sector privado pueden mejorar la experiencia y servir a quienes utilizan el
sistema de planificación.

 La NGP busca reformular las interacciones públicas con el gobierno.

 Servicio público orientado al cliente.

 En el centro de estos cambios ha habido una transformación fundamental e ideológica del

espíritu del sector público, conocida colectivamente como Nueva Gestión Pública.

Paradigmas impulsores de la nueva gestión pública

 Según Kickert, las características de la NGP son los siguientes ocho aspectos:

 Fortalecimiento de las funciones de dirección en el centro.

 Descentralizar la autoridad y proporcionar flexibilidad.

 Garantizar el rendimiento, el control y la rendición de cuentas.

 Mejorar la gestión de los recursos humanos.

 Optimización de la tecnología de la información.

 Mejorar la calidad de la regulación.


  Proporcionando un servicio receptivo.

 Desarrollar la competencia y la elección

Criterios importantes de la Nueva Gestión Pública

 Énfasis en incrementar la adopción de prácticas de gestión del sector privado en la

administración pública.

 Promoción de la competencia en el sector público.

 Mayor uso de acuerdos contractuales dentro y fuera del gobierno.

 Énfasis en los resultados más que en los procedimientos.

 Formulación de normas y medidas de desempeño explícitas o definidas.

 Énfasis en la separación de unidades administrativas.

 Un cambio desde la política hacia la gestión.

 Fomento del no despilfarro en el gasto público.

 La perspectiva de elección pública en la administración pública creció a principios de los años

setenta.

 Varios autores criticaron la burocracia pública en sus libros.

 David Osborne y Ted Gaebler hicieron una propuesta para reinventar el Gobierno en su libro.

 Fue rápidamente adoptado por el Gobierno de los Estados Unidos a través del Informe de la
Revisión del Desempeño Nacional de Al Gore (1993).

Prescribe un programa de diez puntos:

1. El gobierno debe promover la competencia entre los proveedores de servicios.

2. Debe empoderar a los ciudadanos transfiriendo el control de la burocracia a la comunidad.

3. Debe medir el desempeño de sus agencias centrándose en los resultados, no en los insumos.

4. Debe estar motivado por objetivos, no por reglas y regulaciones.

5. Redefine a sus clientes como consumidores y les ofrece opciones.

6. Debe prevenir los problemas antes de que surjan, en lugar de simplemente ofrecerles servicios
después.
 7. Debe dirigir su energía a ganar dinero y no simplemente a gastarlo.

8. Debe descentralizar la autoridad y promover la gestión participativa

9. Debe preferir los mecanismos de mercado a los mecanismos burocráticos.

10. Debe centrarse en proporcionar servicios públicos, pero también en catalizar a todos los
sectores de la sociedad (público, privado y voluntario) para que actúen con el fin de resolver los
problemas de la comunidad.

Críticas

 El economista Ha-Joon Chang afirma que "las reformas inspiradas en la nueva administración
pública a menudo han incrementado la corrupción, creando nuevas oportunidades para
sobornos y futuros empleos, directos o indirectos, en el sector privado.

 La estrategia de reforma del gobierno australiano fracasó en dos aspectos importantes:

1. Las técnicas de reforma eran costosas y aumentaron los costos a corto plazo.

2. El intento de ahorrar costos ha dañado la capacidad organizacional para mantener servicios de

calidad y la innovación.

Atributos de la NGP:

1. Localización

2. Externalización

3. Desburocratización

 NPM – Orientado a resultados y centrado en objetivos.

 Acuerdos flexibles en las organizaciones, condiciones de empleo, etc.

 Motivos impulsores: las tres E: economía, eficiencia y eficacia.

 Cambio en el estilo de gobierno: de remar a dirigir.

NGP: Principios rectores

 un énfasis en las habilidades prácticas de gestión profesional para un control activo, visible y
discrecional de las organizaciones (libertad para gestionar)

 Normas y medidas de desempeño explícitas mediante la aclaración de objetivos, metas e

indicadores de éxito
 un cambio del uso de controles de entrada y procedimientos burocráticos a reglas que se
basan en controles de salida medidos por indicadores de desempeño cuantitativos

 un cambio desde sistemas de gestión unificados hacia la desagregación o descentralización de

unidades en el sector público

 una introducción de mayor competencia en el sector público con el fin de reducir los costos y
lograr estándares más altos mediante contratos a plazo, etc.

 un énfasis en prácticas de gestión al estilo del sector privado, como el uso de contratos
laborales de corto plazo, el desarrollo de planes corporativos, acuerdos de desempeño y
declaraciones de misión

 un énfasis en la reducción de costos, la eficiencia, la parsimonia en el uso de los recursos y en

“hacer más con menos” (Yamamoto, 2003)

• NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP)

• HISTORIA DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

• La NGP, considerada como un enfoque moderno de gestión en el sector público, surgió en el

Reino Unido en la década de 1970 como reacción a las insuficiencias del enfoque tradicional de
la administración pública.

• Críticas al desempeño insatisfecho del sector público

• Las organizaciones del sector público eran consideradas improductivas, ineficientes, siempre
sufrían pérdidas, de baja calidad, de escasa innovación y creatividad.

• Estas condiciones desencadenaron el movimiento de reforma de la gestión del sector público.

• Entonces surgió la NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

• HISTORIA DEL NGP

• El concepto de Nueva Gestión Pública introducido por primera vez por Christopher Hood en
1991
• La NGP hizo hincapié en la descentralización, la devolución y la prestación modernizada de
servicios públicos

• Varios nombres hacen referencia a la Gestión Moderna del Sector Público

• Gerencialismo,

• Nueva Gestión Pública,

• Administración pública basada en el mercado,

• Paradigma posburocrático,

• Gobierno emprendedor

• El objetivo de la NGP

• La esencia de la NGP

• La NGP es una teoría de gestión del sector público que asume que las prácticas de gestión del
sector privado son mejores que las prácticas de gestión del sector público.

• Así, para mejorar su desempeño, el sector público debe adoptar prácticas y técnicas de gestión
aplicadas en el sector empresarial, por ejemplo:

– La adopción de mecanismos de mercado,

– Contrato de Licitación Competitiva Obligatoria,

– Privatización de empresas públicas

• Características de la NGP por Christopher Hood

1. Profesionalismo en el sector público.

2. La existencia de estándares de desempeño y medidas de desempeño

3. El énfasis en el control de los resultados y la producción

4. División de la unidad organizativa

5. Competencia en el sector público

6. Adopción del estilo de gestión del sector privado en el sector público

7. Disciplina y uso económico de los recursos

• Características de la NGP según Mathiasen (1999)

 1. Un enfoque más centrado en los resultados en términos de eficiencia, eficacia y calidad del
servicio.

2. La sustitución de estructuras jerárquicas altamente centralizadas por entornos de gestión

descentralizados donde las decisiones sobre la asignación de recursos y la prestación de
servicios se toman más cerca del punto de entrega.

3. La flexibilidad para explorar alternativas a la provisión y regulación públicas directas que podrían
producir resultados de políticas más rentables

4. Un mayor enfoque en la eficiencia de los servicios prestados directamente por el sector público,
que implique el establecimiento de objetivos de productividad y la creación de entornos
competitivos dentro y entre las organizaciones del sector público.

5. El fortalecimiento de las capacidades estratégicas en el centro para orientar la evolución del

Estado y permitirle responder a los cambios externos y a los intereses diversos de manera
automática, flexible y al menor costo.

Adopción del estilo de gestión del sector empresarial

• La reinvención del gobierno, por David Osborne y Ted Gaebler

1. Gobierno catalítico: conducir en lugar de remar

2. Gobierno comunitario: empoderar en lugar de servir

3. Gobierno competitivo: inyectar competencia en la prestación de servicios

4. Gobierno basado en misiones: transformación de organizaciones basadas en normas

5. Gobierno orientado a resultados: financiación de resultados, no de insumos

6. Gobierno orientado al cliente: satisfacer las necesidades del cliente, no de la burocracia

7. Gobierno emprendedor: ganar en lugar de gastar

8. Gobierno anticipatorio: prevenir en lugar de curar

9. Gobierno descentralizado: de la jerarquía a la participación y el trabajo en equipo

10. Gobierno orientado al mercado: cómo impulsar el cambio a través del mercado