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ICSE Catedra Cortina primer parcial
Introducción al conocimiento de la sociedad y el estado (Universidad de Buenos Aires)
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Universidad de Buenos Aires
CBC
Sociedad y Estado
Cátedra
Cortina
2023
Primer Cuatrimestre
Primer Parcial 1
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Indice general:
Unidad 1....................................................................................................................5
Apuntes Unidad 1.................................................................................................7
Ozslak Oscar - Formación del Estado y la sociedad argentina.....................11
Unidad 2..................................................................................................................29
Apuntes Unidad 2...............................................................................................31
Capítulo V 1810-1820 - Romero José Luis.....................................................39
Unidad 3..................................................................................................................53
Apuntes Unidad 3...............................................................................................55
Capítulo VI 1820-1835 - Romero José Luis.....................................................57
Capítulo VII 1835-1852 - Romero José Luis...................................................73
Capítulo VIII 1852-1862 - Romero José Luis..................................................77
Unidad 4...................................................................................................................81
Apuntes Unidad 4...............................................................................................83
Capítulo IX 1862-1880 - Romero José Luis.....................................................87
Unidad 5..................................................................................................................93
Apuntes Unidad 5...............................................................................................95
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UNIDAD 1
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Unidad I – Síntesis – Borrador de apuntes de clases elaborado por los
profesores adjuntos Gabay, Jamui y Méndez Montenegro.
Algunos conceptos básicos de la materia “Introducción al Conocimiento
de la sociedad y el Estado”.
Cátedra Prof. Cortina
Primer cuatrimestre 2023
Sociedad
Agrupación de individuos que conviven bajo un sistema organizativo compartido con leyes en
común, que regula la vida de los individuos. Las sociedades son grandes grupos de seres
humanos.
Es una organización común para la convivencia material y simbólica, basado en la cooperación
y en el conflicto. El conflicto y cooperación como dos caras de la misma moneda: la
convivencia.
La construcción de sociedades tiene una multiplicidad de dimensiones (es multidimensional)
que suceden al mismo tiempo: la construcción del Estado, de la nación y del mercado, así
como la existencia de clases sociales y de distintos desarrollos de las fuerzas productivas.
Culturas: tienen un rol importante en las sociedades, mas no determinante. No hay sociedades
con una sola cultura, suelen ser pluriculturales. La cultura es todo lo que hace el ser humano.
No lo es sólo desde el punto de vista artístico; lo es desde el punto de vista antropológico, no
está centrado en lo erudito, sino en la construcción simbólica y material de una sociedad.
Comunidad
Es un grupo más pequeño que una sociedad en el cual las relaciones interpersonales son más
intensas. Tienen relaciones basadas en coincidencias culturales y no tienen un grado alto de
organicidad. Distintas comunidades pueden formar parte de una misma sociedad.
Ejemplos: comunidad japonesa en Argentina, comunidad judía en Argentina, comunidad italiana en
Argentina.
Sociedad no es igual a comunidad.
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Estado
Hay muchos enfoques respecto a qué es el Estado. En esta materia se priorizarán los enfoques
de O’Donnell y Oszlak, principalmente.
Borrador de distintas definiciones. Aproximaciones.
Es el sistema de ordenamiento de una sociedad y se construye a partir de ésta. No se
puede hablar de sociedades sin Estado.
Es una estructura de poder que posee una autoridad para regular la vida en sociedad y
su funcionamiento. Lo hace a través del consenso o de la coerción legítimos (siempre
son legítimos cuando los aplica el Estado).
Entonces, podemos decir que el Estado es un SISTEMA DE DOMINIO que tiene el uso
legítimo y monopólico de la violencia física. La educación forma parte del sistema de
dominio cultural del Estado, ya que éste necesita internalizar y homogeneizar parte de
su identidad.
También, el Estado es un conjunto de instituciones que poseen la autoridad para
regular la vida en la sociedad; a partir de ellas organiza el sistema de dominio.
El Estado necesita tener un territorio y una población para ejercer su dominio, su
soberanía. Si falta uno de esos dos elementos, no se puede hablar de Estado. El Estado
debe externalizar su poder. No hay un Estado si no es reconocido por los demás.
El Estado es un terreno en disputa porque, además de ser un sistema de dominio,
también articula intereses y demandas de la sociedad (lo que le permite reproducir ese
sistema de dominio). Convierte intereses individuales y grupales en intereses del
Estado. Saca las demandas de las esferas individuales y civiles. Se las apropia, de modo
tal que la sociedad se las pueda exigir a él. El Estado genera, así, un compromiso.
Agrega demandas sociales y las convierte en derechos o en temas de agenda estatal.
Importante: AGREGAR en ciencias sociales no es sumar, ES COORDINAR para que
funcionen en un todo. Es combinar intereses de manera tal que armonicen con otros
existentes.
Categorías asociadas a la definición de Estado: Estado moderno, Estado nación, Estado
moderno, Estado constitucional y Estado democrático.
Según Karl Marx, el Estado estuvo presente desde que hubo excedente económico.
Sostiene que la Historia es la historia de las luchas de clases y que el excedente
económico permitió que una parte de la sociedad, al apropiárselo en detrimento de
otra, quedara en una posición dominante. El Estado, entonces -según Marx- es el
aparato político que le permite a las clases sociales dominantes reproducir y ejercer su
dominio. Divide a la Historia en varios tipos de Estados de acuerdo con los distintos
tipos de economías y sociedades: esclavista (Roma y Grecia), sociedades feudales (con
reyes y señores feudales que daban protección) y capitalismo.
Estatidad
Son las características o atributos que debe tener el Estado para serlo. Según Oszlak es el
conjunto de propiedades que adquiere un Estado para que sea reconocido como tal.
La estatidad es un proceso, una construcción social e histórica -tal como el Estado- que surge
del entrelazamiento de varias variables y de su relación con otras dimensiones.
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Atributos de la estatidad
1. Capacidad de externalizar su poder (reconocimiento de otros Estados)
2. Capacidad de institucionalizar su autoridad, el dominio. Por ejemplo: policía, fuerzas
de seguridad que tienen el monopolio de la represión y el uso de la fuerza.
3. Posibilidad de diversificar el control. El Estado debe poseer recursos -así surge el
sistema impositivo. No existe un Estado sin impuestos, no puede haber un sistema de
dominio si no se tienen recursos.
4. Capacidad de internalizar el poder y construir identidad -tiene que ver con la cultura,
la educación, los mitos fundantes, los símbolos, etc.
Nación
Tiene un componente más cultural que el Estado; basada en la importancia de la trayectoria
conjunta de la sociedad, con sus mitos fundantes, asociados a un Estado.
Gobierno
El Gobierno coordina las instituciones del Estado. Administra y marca la orientación del Estado
por el poder que da el voto (en las democracias). El Gobierno no es lo mismo que el Estado.
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UNIDAD 2
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Unidad II – Síntesis – Borrador de apuntes de clases elaborado por los
profesores adjuntos Gabay, Jamui y Méndez Montenegro.
Independencia.
Materia “Introducción al conocimiento de la sociedad y el Estado”.
Cátedra Prof. Cortina
Primer cuatrimestre 2023
Contexto internacional
La Revolución de Mayo y el proceso de independencia iniciado a continuación se produjeron
en un contexto internacional al que el historiador Eric Hosbawm denominó “la era de las
revoluciones”. En las décadas anteriores a la Revolución de Mayo, las ideas liberales burguesas
habían tenido expansión y aplicación concreta en a través de otros procesos revolucionarios,
ocurridos en América del Norte y en Europa, siendo el más relevante la Revolución Francesa.
Al mismo tiempo, en este período, el Imperio español comenzó a decaer. La reducción de las
rentas extraídas de las minas americanas, sumada al fracaso del sistema de comercio
monopólico y la piratería inglesa, fue corroyendo las capacidades estatales españolas para
poder afianzar su dominio sobre los diferentes virreinatos de América. En ese contexto, se
realizaron las reformas borbónicas que intentaron descentralizar la gestión administrativa
sobre el territorio americano y que, entre otras cosas, le otorgaron a Buenos Aires el carácter
de capital del nuevo Virreinato del Rio de la Plata en 1776.
El nuevo escenario mundial de revoluciones impulsadas por el auge de la burguesía y los
ideales del liberalismo y la debilidad del imperio español facilitaron su invasión por parte de la
Francia de Napoleón quien impuso un nuevo gobierno liderado por su hermano, José
Bonaparte. Asimismo, el poderío británico de ultramar estaba en pleno ascenso, como
también lo estaba en el aspecto económico por medio de la producción de bienes elaborados y
en lo político por medio de su influencia en otros continentes.
Contexto local
La conformación de un nuevo Virreinato encabezado por Buenos Aires fue un claro reflejo del
rol que había ido adquiriendo el puerto de esa ciudad en la nueva economía imperial. Durante
décadas, el sistema de monopolio implicó que los bienes de consumo de la época que eran
importados ingresaban exclusivamente por los puertos autorizados por el imperio -ubicados
en Lima y Veracruz- lo que provocaba el desabastecimiento del resto de las ciudades
americanas. En este contexto, el puerto de Buenos Aires fue el lugar de ingreso de las
mercaderías contrabandeadas que abastecieron a cientos de ciudades del Virreinato del Perú
al Sur de Lima.
El dinamismo que otorgó la nueva economía contrabandista generó que algunas familias
pudieran enriquecerse formando una primigenia clase social pequeña burguesa criolla que
después encabezaría la Revolución de Mayo. Dicho crecimiento socio económico posibilitó que
muchos de los hijos de esas familias pudieran acceder a estudios universitarios en España y en
otras universidades importantes de América: allí se pusieron en contacto con las ideas
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revolucionarias y las logias que después organizaron la revolución y la posterior guerra de la
Independencia.
No obstante, a lo largo de este período, el que los criollos seguían teniendo un estatus de
“ciudadanos de segunda clase” fue resultando más claro y menos tolerable por éstos. El
virreinato era gobernado por el Virrey y otros funcionarios españoles, designados por la
Corona española, excluyendo del proceso de gobierno al incipiente grupo criollo. A pesar de su
poderío económico, su dinamismo intelectual e influencia estaba vedado de la “cosa pública”.
Su potencia política y capacidad organizativa quedó en evidencia durante las invasiones
inglesas. La defensa terminó en manos de los propios habitantes de la Ciudad, demostrando
que el Imperio español podía hacer poco para garantizar su seguridad. Así, las invasiones
dejaron a la vista que los criollos podían ser un grupo capaz de organizar un gobierno local.
Tras la invasión de Napoleón a España y la abdicación del Rey, los grupos criollos vieron la
posibilidad de reclamar un espacio de autogobierno y autonomía respecto a la Corona. Así,
empezaron a articular un proceso que comenzó con la excusa de sostener a la Corona española
durante la invasión francesa, creando un gobierno propio, y que terminó en la declaración de
independencia de la metrópolis española, 6 años después.
Los eventos de mayo de 1810 cristalizaron una alianza de dos grandes facciones políticas. Por
un lado, sectores moderados que buscaban mayor autonomía de la Corona española, liderados
por Saavedra, quien era un héroe de la resistencia al Imperio británico y un hombre poderoso
de Buenos Aires. Por el otro, grupos más radicalizados que querían un autogobierno pleno, la
difusión de las ideas revolucionarias en la colonia y la independencia de todo el virreinato.
Entre ellos estaban Mariano Moreno, Juan José Castelli y Manuel Belgrano.
La guerra de independencia y después
Tras el proceso autonómico de mayo, comenzó expandirse la revolución, con la invitación a los
cabildos del interior a formar parte del órgano principal. De ese modo, se sucedieron
diferentes gobiernos que se caracterizaron por su inestabilidad y divisiones internas, que se
debieron al proceso de guerra con la Corona y sus aliados locales.
Durante el primer período, Manuel Belgrano estuvo al mando de la guerra de independencia.
Sin embargo, fue con la llegada de José de San Martín que comenzaron las victorias sucesivas
que ayudaron a sostener la independencia declarada en 1816.
San Martín fue parte de un grupo de militares criollos masones que instrumentaron el famoso
“Plan Maitland” (cuyo nombre provenía del militar escocés que lo ideó). Éste implicaba atacar
desde el sur y el norte, garantizando la independencia de toda la región para terminar con el
dominio español. San Martín avanzó desde el sur y Bolívar, desde el norte. Cabe destacar que
el primero sólo condujo un combate en el actual territorio argentino, el combate de San
Lorenzo. En su carrera político-militar liberó varios países del continente y nunca intervino en
los problemas políticos locales.
En ese período hubo diversos intentos de organizar institucionalmente al Estado, pero todos
ellos fracasaron. Uno de los debates institucionales que se suscitó fue si era conveniente tener
un sistema de gobierno monárquico o uno republicano –o sea, si era preferible uno donde el
Poder Ejecutivo fuera liderado por una persona de una familia Real con carácter hereditario u
otro donde hubiese alguna forma de combinación de división de poderes y mecanismos de
elección popular del Poder Ejecutivo.
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Otro punto de discusión fue el de la organización territorial del poder, que enfrentó a
defensores del sistema federal con los del sistema unitario de gobierno. Este tema
caracterizará a la unidad siguiente, la de las guerras civiles.
Mientras que el unitarismo se caracteriza por considerar que hay un único centro soberano (la
Nación o el pueblo), el federalismo considera que existen diversos gobiernos con entidad
soberana que se unen para formar una entidad más grande. El Congreso de Tucumán, que en
1816 declaró la independencia, también sancionó una Constitución en 1819, que se caracterizó
por adoptar una forma unitaria de gobierno. Ésta sería resistida por los caudillos del interior,
actores centrales de las próximas décadas de la política del Río de la Plata.
Tras el fracaso de la Constitución de 1819 y la caída del Directorio, comenzó un período
conocido como la “Anarquía del año XX”, donde se disolvió el gobierno central y las Provincias
Unidas del Río de la Plata siguieron existiendo autónomamente, aunque enlazadas por pactos
interprovinciales y sin un Gobierno Nacional.
La Asamblea del año XIII
Sin declararla explícitamente, se afirmaron en ella aspectos relacionados con la independencia
y soberanía de una nación al suprimir los signos de dependencia política en documentos
públicos, acuñar moneda propia y consagrar un himno nacional. También se suprimieron los
títulos de nobleza, se dio libertad a los hijos de esclavos, suprimieron la Inquisición (que era el
tribunal de justicia de la Iglesia católica y se había instalado también en América Latina) y
quemaron los instrumentos de tortura. Según describe José Luis Romero: “Era el triunfo del
progreso y de las luces”.
La Asamblea del año XIII rechazó a los enviados de la Banda Oriental por Artigas que sostenían
la tesis federalista. A partir de este suceso estalló abiertamente el conflicto entre Buenos Aires
y las provincias, tema que se profundizará en los años subsiguientes.
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Anexo. Algunos mapas.
1) El Imperio Español en América en los siglos XVI y XVII (antes de las reformas
Borbónicas).
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2) El sistema de flotas y galeones español (recorrido de los productos del Gran
Monopolio Español).
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3) El Imperio Español en América post reformas Borbónicas.
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4) Territorios a favor y en contra del gobierno autónomo de la Primera Junta.
Fuente para todos los mapas: Sacheri, E. (2022). Los días de la Revolución: una historia de Argentina cuando no era
Argentina (1806-1820). Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina: Alfaguara.
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UNIDAD 3
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Unidad III – Síntesis – Borrador de apuntes de clases elaborado por los
profesores adjuntos Gabay, Jamui y Méndez Montenegro.
Las guerras civiles y la organización nacional.
Materia “Introducción al Conocimiento de la sociedad y el Estado”.
Cátedra Prof. Cortina
Primer cuatrimestre 2023
Con la Batalla de Cepeda se inauguró el periodo de “Anarquía”: se disolvió el Estado nacional y
solamente quedaron en pie algunas de las provincias argentinas unidas a través de pactos
interprovinciales. En esta época se consolidó el poder de los caudillos, hombres de las elites
económicas provinciales que ejercían un liderazgo político y militar de las regiones. Entre los
principales referentes de ese grupo se encontraban Juan Manuel de Rosas, Facundo Quiroga,
Estanislao López y Francisco Ramírez.
Sin embargo, en contraposición al poder de estos, aparecerían personas como el General Paz,
Bernardino Rivadavia o Juan Lavalle, quienes lideraron intentos unitarios de organización.
Estos dos grupos, que pelearon por imponer sus respectivas concepciones del Estado y visión
de los lineamientos para la organización del nuevo país configuraron el escenario para la lucha
en las guerras civiles que se produjeron entre 1820 y 1853.
La autonomía de Buenos Aires permitiría el ascenso de Bernardino Rivadavia quien, como
ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores del Gobernador Martin Rodríguez, llevaría
adelante la “feliz experiencia”. Así se denomina al período de prosperidad y reformas
económicas e institucionales en Buenos Aires que se produjo en los primeros años de la
década del 20’. Entre otras cosas, se creó la Universidad de Buenos Aires (UBA), se sancionó
una Ley de Sufragio Universal masculino y se estatizaron muchos bienes de la Iglesia Católica.
En 1824 fue convocado un nuevo Congreso General para redactar una Constitución Nacional.
Allí se dictó una ley de presidencia y una nueva Constitución de carácter unitario. El presidente
electo fue Bernardino Rivadavia. Ante la guerra contra el Brasil -la cual se ganó en el campo de
batalla, pero se perdió en la arena diplomática- y la resistencia de algunas provincias a la nueva
Constitución, la presidencia de Rivadavia terminó fracasando y el territorio devino en una
etapa sin Estado nacional constituido y con una fuerte presencia de los caudillos como
gobernadores provinciales.
El principal beneficiario de ese contexto caótico fue Juan Manuel de Rosas, el estanciero más
importante de la provincia de Buenos Aires. A partir de su llegada al poder, Buenos Aires se
erigió como la provincia más poderosa y su gobernador, como el representante de las
Provincias Unidas del Sur ante las potencias extranjeras. Durante más de 20 años, Rosas tuvo
la suma del poder público, sin el contrapeso de una legislatura provincial o del Poder Judicial,
concentrando el peso de todos los poderes públicos en su persona.
Su identidad federal, autopercibida y declamada, es objeto de disputa entre historiadores.
Algunos alegan que su gobierno representó los intereses bonaerenses en desmedro de los
intereses de las provincias mas débiles. Otros sostienen que, a través de los aranceles a las
manufacturas del extranjero, dio un fuerte impulso a las economías regionales. Respecto de lo
que existe un consenso claro es que durante su gobierno provincial existieron marcadas
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tendencias autoritarias, a partir de la ya mencionada concentración de poder, pero también
consecuencia de la persecución de intelectuales críticos, que debieron exiliarse o sufrir el
acoso de su grupo de choque, conocido como “La Mazorca”.
En el aspecto económico, Buenos Aires era la provincia de mayor dinamismo, además de la
puerta de entrada y salida de mercaderías. Durante aquellos años se expandió la frontera
ganadera a través de guerras contra los pueblos originarios, lo que permitió la consolidación
de la economía del saladero. Buenos Aires empezó a especializarse como productora de carne
salada y cueros vacunos, actividades que habilitaron su inserción en los engranajes de la
economía mundial. A su vez, manejando el ingreso a los ríos, Rosas logró someter a los
gobernadores del interior.
El país durante estuvo dividido mucho tiempo en dos grandes bandos: quienes apoyaban el
Pacto Federal -comandado por Rosas- y quienes sostenían la Liga Unitaria -comandada por el
General Paz. La guerra se extendió por décadas y terminó en 1840, con un triunfo del Pacto
Federal. Con la guerra terminada, muchos federales esperaron que Rosas llamara a una
Convención Constituyente para unificar e institucionalizar al país, pero eso nunca sucedió.
Como consecuencia, se generaron enojos tanto en federales -como Urquiza, un -a partir de ahí
exaliado suyo y gobernador de Entre Ríos-, como en intelectuales liberales críticos que
tuvieron que exiliarse - Sarmiento, Echeverría, Gutiérrez, Alberdi y Mitre, entre otros.
En el exilio se fue conformando ese grupo de intelectuales, cuyos integrantes son conocidos
como la Generación del ’37, que luego sería muy influyente en el proceso de organización
institucional del país. Paradójicamente, esos intelectuales liberales no consiguieron desarrollar
una fuerza política propia, sino que terminaron aliándose a Urquiza, un hombre del
federalismo, para derrotar y destronar a Rosas del poder absoluto. En la batalla de Caseros,
Urquiza lideró un grupo heterogéneo de fuerzas que terminó con el rosismo y comenzó una
nueva etapa para el desarrollo de un Estado nacional. El Ejército Grande estaba conformado
por Urquiza, intelectuales de la generación del 37, viejos unitarios y tenía, además, el apoyo de
Brasil y Uruguay.
Inspirada en las ideas de Alberdi, la Constitución de 1853 fue la piedra fundamental para el
posterior avance económico y político de la Argentina. La constitución fue una carta de
navegación, el pilar sobre el cual se consolidaría el Estado nacional, el modelo agroexportador
y la inmigración masiva de europeos. Fue la primera que pudo perdurar en el tiempo, aceptada
tanto por unitarios como por federales.
Sin embargo, los conflictos políticos no cesaron. Rápidamente, Buenos Aires desconoció la
presidencia de Urquiza y se escindió de la Confederación Argentina. Con el manejo de las
rentas del puerto, Buenos Aires mantuvo 7 años de guerra contra el resto del país, en busca de
ciertos privilegios económicos sobre las demás las provincias.
Respecto de este punto, en Buenos Aires confrontaron dos grandes bandos: uno de ellos, de
perfil autonomista, quería que Buenos Aires se convirtiera en un nuevo país separado del
resto, por Alsina. Otros, liderados por Mitre, querían que Buenos Aires se integrara al resto del
país, pero con una clara hegemonía. Esta última posición fue la que finalmente se impuso y
que, tras la batalla de Pavón, consiguió que se realizaran algunas modificaciones a la
Constitución para hacer lugar a las pretensiones bonaerenses y que Mitre se erigiera como
presidente de la Nación Argentina, lo que dio comienzo a la etapa de las “presidencias
fundantes”.
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Unidad IV – Síntesis – Borrador de apuntes de clases elaborado por los
profesores adjuntos Gabay, Jamui y Méndez Montenegro.
Las presidencias fundantes (1862-1880).
Materia “Introducción al Conocimiento de la sociedad y el Estado”.
Cátedra Prof. Cortina
Primer cuatrimestre 2023
Después de años de “anarquía” y de guerras civiles, hubo acuerdos dentro de la dirigencia
política argentina de sancionar una Constitución Nacional que sirviera como punto de partida
para la creación de un Estado federal y una economía basada en la atracción de inmigrantes y la
exportación de materias primas del sector rural. La generación del ‘37 -conformada por
intelectuales y políticos como Mitre, Sarmiento, Alberdi y Echeverría, durante sus años de exilio
del rosismo- diseñó las piedras angulares para la conformación de una nación y de un Estado
que dejara atrás la guerra civil y conciliara los diversos intereses de los grupos enfrentados.
La Constitución Nacional creó un Estado federal, forma que coordinaba algunas de las
pretensiones del bando unitario (como la creación de un gobierno nacional fuerte) con las
pretensiones de los grupos autonomistas (algún grado de autonomía provincial en el manejo de
ciertas atribuciones no delegadas). También creó un sistema de gobierno representativo y
republicano, en línea con la Constitución de los Estados Unidos, con un sistema de frenos y
contrapesos y división de poderes. También estableció una amplia gama de derechos civiles, no
sólo para los argentinos, sino para todos los inmigrantes que quisieran venir al país: intentaba
atraer a las minorías religiosas perseguidas en Europa.
A pesar de que la CN creaba un nuevo Estado Nacional, su efectiva construcción fue la tarea de
varias presidencias y décadas. El período de las presidencias fundantes recibe este nombre
justamente por realizar la titánica tarea de construir el Estado Nacional.
Sin embargo, la Provincia de Buenos Aires todavía necesitaba resolver algunas de sus disputas
internas. El fin del período rosista dejó a Buenos Aires con discusiones sobre qué posición
adoptar frente al nuevo Estado Argentino. Un sector, liderado por Alsina, impulsaba la completa
secesión de Buenos Aires del resto del país, con la pretensión de fundar un nuevo país. Otros,
como Mitre, sostenían que Buenos Aires debía incorporarse a la Argentina con ciertos
privilegios. Durante buena parte de la década del ´50, la posición autonomista fue la que se
impuso, desconociendo la Constitución de 1853 y al gobierno de Urquiza, por lo que Buenos
Aires estuvo separada del resto del país. Sin embargo, llegado el final de esa década, Mitre fue
ganando voluntades y, después de la Batalla de Pavón, doblegó a Urquiza, reformó algunas
cláusulas constitucionales que los porteños consideraban nocivas y reunificó al país bajo la
hegemonía de Buenos Aires.
La presidencia de Mitre se caracterizó por la construcción del Estado y la formación de la
nacionalidad. Por un lado, fue venciendo a los últimos caudillos provinciales que todavía
resistían a la creación de un Estado Nacional. La existencia de montoneras o ejércitos
provinciales implicaba inexistencia de un ejército único a las órdenes del presidente de la nación,
es decir, implicaba el desconocimiento del monopolio legítimo de la violencia estatal. De ese
modo, la guerra contra los últimos caudillos forjó los atributos del Estado moderno.
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El gobierno de Mitre también le dio al Ejército argentino su bautismo de fuego contra un
enemigo extranjero en la Guerra del Paraguay. Las guerras fueron un mecanismo del
romanticismo nacionalista de la época para forjar la identidad nacional contra Estados
extranjeros y un mecanismo de inclusión para muchos miembros de las clases más bajas como
medio de subsistencia.
Con ese mismo objetivo, Mitre creó colegios nacionales en muchas provincias. La educación
pública fue un mecanismo no solo de inclusión social sino de construcción y difusión de la nueva
nacionalidad argentina. No en vano, es el mismísimo Mitre es quien escribió las historias de
Belgrano y San Martín para construir un relato histórico de la creación de la Argentina.
Durante su presidencia se sentaron las bases para la creación de una vasta red de ferrocarriles.
Con las inversiones inglesas y nacionales en este rubro, la Argentina pudo mover mercaderías y
materias primas desde y hacia las provincias argentinas. Los [Link]. fueron una de las piedras
angulares del modelo agroexportador que tuvo su apogeo en el período siguiente, el de la
Generación del ‘80.
Por último, creó el Poder Judicial Nacional, que absorbió funciones que hasta entonces estaban
en manos de los gobiernos provinciales. No sólo creó los tribunales federales, sino que también
creó su órgano máximo, la Corte Suprema de Justicia de la Nación. En esta misma línea, sancionó
códigos de procedimiento y encomendó a Vélez Sarsfield la creación de un Código Civil que
rigiera en todo el territorio argentino. Esto fue sumamente importante para la creación del
Estado argentino en tanto posibilitó la unificación de reglas que a partir de allí fueron
homogéneas en todo el país, construyendo así un sistema normativo único.
La presidencia de Sarmiento continuó las líneas maestras sentadas durante la presidencia de
Mitre y les imprimió su propio sello a las políticas. Si bien la política de propagación de los
ferrocarriles para el transporte de mercancías continuó, Sarmiento también impulsó una forma
diferente de poblar las zonas rurales. Durante su estadía en los [Link]. Sarmiento conoció el
modelo de población rural americano basado en la pequeña propiedad. De ese modo, intentó
replicarlo en nuestro país a través de la creación de colonias agropecuarias de pequeñas
extensiones de tierra. Algunas de esas colonias después se constituyeron en ciudades insignias
de las provincias de Córdoba y Santa Fe. Durante su presidencia también se expandieron las
líneas de telégrafo, principal mecanismo de comunicación con el extranjero, y se construyeron
puertos importantes para la exportación de materias primas.
A su vez, continuó la tarea de construir la nacionalidad argentina a través del sistema educativo.
No sólo creó un gran número de escuelas nacionales y provinciales, sino que impulsó la
radicación de educadoras de otros países para entrenar a sus colegas nacionales. Asimismo, creó
una gran red de bibliotecas populares a lo largo y ancho del territorio nacional. Para Sarmiento,
a diferencia de otros intelectuales de la época, la educación no sólo era importante para la
creación de la nacionalidad argentina, sino que lo era como medio de creación de una ciudadanía
ilustrada y con las herramientas para participar en la esfera pública, hasta entonces reservada
para las elites. Sarmiento también terminó con las dos contiendas militares más importantes de
la presidencia de Mitre, como la guerra del Paraguay y la guerra a los caudillos provinciales.
La última de las presidencias de esta época fue la de Nicolás Avellaneda. Durante ésta, se
continuó con la tarea educativa, de infraestructura y de fortalecimiento del Estado Nacional de
sus predecesores. Durante su presidencia se dieron algunas políticas que marcaron a fuego al
modelo agroexportador. Por un lado, se sancionó la Ley de Inmigración (o colonización) que
ofrecía algunos beneficios económicos y laborales a las personas que vinieran de Europa para
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trabajar y radicarse en el país. Así, esta generación buscaba poblar un país virtualmente
despoblado y traer brazos para labrar los campos y las estancias.
Otro hecho fundamental fue la Campaña del Desierto. Al igual que en los [Link]. y que lo que
había hecho Rosas durante su gobierno de la Provincia de Buenos Aires, Avellaneda impulsó la
expansión de la frontera agraria hacia el sur de Buenos Aires. Esto permitiría la incorporación de
vastos territorios para la ganadería ovina y bovina. También marcó el ascenso meteórico de Julio
Argentino Roca que, durante su dirección de la Campaña, demostró sus habilidades de liderazgo
y estrategia que después lo caracterizarían como el hombre más importante de la política
argentina durante los próximos 30 años.
Por último, Avellaneda tuvo que lidiar con los problemas de la Ciudad de Buenos Aires. Todavía
existían grupos autonomistas que veían que las políticas nacionales estaban lesionando su
autonomía. Tanto fue así que durante la elección de 1880 hubo un alzamiento armado de
autonomistas porteños que terminó con una batalla sangrienta. Ante esta situación de conflicto
entre las autoridades porteñas y las nacionales, se sancionó la Ley de federalización de la Ciudad
de Buenos Aires, convirtiéndola en un territorio bajo el dominio del gobierno nacional sin
autoridades ejecutivas, judiciales y policiales propias.
En conclusión, en este periodo se dieron los primeros pasos para la creación de un gobierno
nacional fuerte, expropiando atribuciones que hasta ese entonces recaían en autoridades
municipales, provinciales y eclesiásticas. También se fortaleció la identidad nacional a través de
diversas batallas militares y la creación de una amplia red de escuelas nacionales. Por último, se
modernizó el campo argentino, no sólo a través de redes de infraestructura básica como los
[Link]., sino también a través de la importación y cruza genética de animales europeos, como las
ovejas merino (codiciadas por su lana) y las vacas Hereford, Angus y Aberdeen (codiciadas por
su carne más grasosas y sus cueros). Junto a la creación de los barcos frigoríficos y la expansión
de la frontera agraria, la Argentina se posicionaría como una de las principales proveedoras de
materias primas en el mercado internacional liderado por el Reino Unido y en un consumidor de
sus manufacturas en pleno proceso de revolución industrial.
Presidentes de este período
Bartolomé Mitre, entre 1862 y 1868;
Domingo Faustino Sarmiento, entre 1868 y 1874;
Nicolás Avellaneda, entre 1874 y 1880.
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UNIDAD 5
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Unidad V – Síntesis – Borrador de apuntes de clases elaborado por los
profesores adjuntos Gabay, Jamui y Méndez Montenegro.
La Generación del ’80 y el orden conservador.
Materia “Introducción al Conocimiento de la sociedad y el Estado”.
Cátedra Prof. Cortina
Primer cuatrimestre 2023
Contexto internacional
En la Belle Époque (1870-1914), luego de guerras y luchas sociales, se marcó la consolidación
del dominio de la burguesía en los estados nacionales. Se desarrolló una burguesía liberal y se
incorporó el movimiento obrero como clase social. Se luchó por la república y la democracia
con revoluciones sociales. Los países dominantes eran Inglaterra, Francia y Alemania.
Estados Unidos comenzaba a crecer y a tomar protagonismo. La Guerra Civil de [Link]. (o
Guerra de Secesión) fue la primera guerra moderna del mundo, por el uso de ametralladoras.
Además, expresaba la puja entre el norte de características industrialistas y capitalistas y el sur
con connotaciones más próximas al feudalismo agropecuario.
En Europa había una diferencia entre lo que es un conservador y lo que es un liberal. Un
conservador es quien busca mantener el statu quo1 en términos políticos y económicos. En la
época representaba a una derecha feudal que sostenía las tradiciones. El liberal, en cambio,
quería romper con el feudalismo, era anticlerical y buscaba adquirir más derechos y libertades.
Tenía en mente una idea del cambio, del progreso económico y político típica de la burguesía
revolucionaria de la época. En ese continente, la burguesía tardó mucho en llegar al poder: fue
un proceso de siglos. En América, por el contrario, fue un proceso más acelerado.
El positivismo era la corriente filosófica que sostenía que el conocimiento se podía adquirir a
través del método científico. Fue una doctrina postulada por filósofo francés Augusto Comte.
Aplicada, fue una ideología que surgió en Europa y abrazó la burguesía. El progreso iba a llevar
a la prosperidad con el desarrollo tecnológico. Sin embargo, también tenía su componente
conservador, sin ser reaccionario: el orden entendido como elemento que iba a permitir el
progreso. Por eso, creía en el “orden y progreso”; en el Estado como sistema de dominio que
articulaba intereses y demandas.
En este período, con la Segunda Revolución Industrial, se pasó del “colonialismo feudal” a un
“imperialismo”. Con ella se había masificado la producción industrial, gracias al avance de las
tecnologías. Entonces, era necesario conseguir nuevos proveedores de materias primas y la
incorporación de mercados para colocar los productos. Así, se permitiría la independencia
política a los países periféricos (supuestamente) para venderles productos a cambio de
materias primas. Ésta era la división del comercio internacional.
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Statu quo: expresión en latín que hace referencia al estado de las cosas en un determinado momento
(RAE).
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Para resumir, el contexto internacional tenía 3 factores clave: el imperialismo (en lo político),
la división internacional del trabajo (en lo económico) y el positivismo de Comte (en lo
ideológico).
Contexto local
Las presidencias fundantes -las de Mitre, Sarmiento y Avellaneda- habían representado 18
años de un mismo grupo político al frente del país; cada uno con mandatos de 6 años sin
interferencias. Eso permitió organizar el Estado y sus instituciones. Así, dejaron establecido el
país bajo un modelo llamado el “orden conservador” que duraría 36 años, de 1880 a 1916.
Este orden estuvo comandado por el Partido Autonomista Nacional (PAN) y fue nutrido por los
integrantes de la Generación del ’80.
El líder del PAN a nivel ideológico y cultural era Julio Argentino Roca. Con él se consolidaría el
poderío de la oligarquía terrateniente. El partido era modernizador, elitista, excluyente y poco
democrático. Irónicamente, en este período se generarían las bases de la resistencia política y
social para el surgimiento y ascenso del radicalismo.
El orden conservador (1880-1916)
Para analizar éste y cualquier otro período conviene tomar distintas categorías que sirven para
entender el contexto. En este curso recomendamos analizar:
1) Aspecto económico del período.
2) Aspecto político.
3) Aspecto ideológico.
En este período el principal aspecto económico fue el modelo agroexportador que terminó de
consolidarse. En el aspecto político, el régimen (orden) era el conservador. El aspecto
ideológico era el de la Generación del ‘80: era conservador y, a su vez, liberal; positivista; se
creía en las libertades (pero no había democracia). Se admiraba la política y la economía de
Inglaterra y la filosofía de Francia. El ejemplo de esto era la frase utilizada en el Gobierno de
Julio Argentino Roca: “paz y administración”. Entonces, con la llegada en 1880 de J. A. Roca a la
presidencia comenzó en términos políticos, “el orden conservador” y en términos económicos
se asentó el “modelo agroexportador”.
En Argentina, los dirigentes del Partido Autonomista Nacional (PAN) eran de tendencia
conservadora y liberal, dependiendo del aspecto. Conservadores, en términos políticos y
sociales, ya que no permitían que representantes de los nuevos sectores tuvieran
representación política ni aceptaban las demandas de los nuevos grupos surgidos como
consecuencia de sus mismas políticas.
En lo económico se podría pensar que también lo eran, en el sentido en que pocos fueron
industrialistas, ya que el sistema económico que apoyaban no les permitía serlo. Argentina era
un país periférico que exportaba materia prima e importaba productos manufacturados
(manufacturas). Era un modelo extractivo con los ojos puestos en el campo. No había una
intención de industrialización, lo que se hizo fue crear un modelo que permitía adoptar
estrategias económicas heredadas de la colonia para insertarse en el sistema del capitalismo
inglés. No había intención de generar una burguesía propia per se. El modelo político seguía
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sosteniéndolo y perpetuó prácticas fraudulentas para mantenerse en el poder. Este modelo
implicó una modernización excluyente, que dejó afuera a muchas personas. Sin embargo, en lo
económico primaba lo liberal desde el punto de vista que creían en la libre relación contractual
entre los empleadores y los obreros y creían en que el Estado debía interferir lo menos posible
en la economía, con lo cual las políticas aduaneras no eran proteccionistas, ni tenían una visión
de largo plazo, sino que respondían a presiones de distintos sectores y a la necesidad de
financiamiento del Estado. En resumen: desde el punto de vista económico, si bien no eran
industrialistas y perpetuaron un modelo agroexportador, se podía sostener que tenían una
visión liberal en lo relacionado con los roles en la división internacional del trabajo, del
comercio y de la no intervención estatal para el proteccionismo de distintos sectores.
Eran liberales en el sentido ideológico, entre otras cosas, porque lucharon mucho en contra de
la Iglesia y lograron quitarle el monopolio de la educación. Además, al crear registros civiles
también le quitaron el poder administrativo. Así pudieron organizar un Estado laico.
Para estudiar el modelo agroexportador hay que considerar siempre 3 puntos: el contexto
internacional, la economía y lo social en Argentina y el contexto político argentino. En este
marco, se crearon las condiciones económicas iniciales para que, a partir del ascenso del
radicalismo, el modelo de sustitución de importaciones generado por el cierre natural de las
economías en el contexto de la Primera Guerra Mundial -y a partir de la década del 30,
impulsado desde el Estado- entrara en pugna con el modelo agroexportador que se
implementó en este período.
Presidentes de este período
Julio Argentino Roca, entre 1880 y 1886.
Miguel Juárez Celman (cuñado de Roca), entre 1886 y 1890 -renunció.
Carlos Pellegrini, entre 1890 y 1892 -era el vicepresidente de Juárez Celman y asumió
tras su renuncia.
Luis Sáenz Peña, entre 1892 y 1895.
José Evaristo Uriburu, entre 1895 y 1898.
Julio Argentino Roca, entre 1898 y 1904.
Manuel Quintana, entre 1904 y 1906.
José Figueroa Alcorta, entre 1906 y 1910.
Roque Sáenz Peña, entre 1910 y 1914.
Victorino de la Plaza, entre 1914 y 1916.
La generación del 80 y el afianzamiento del Estado argentino
La generación del 80 continuó la tarea iniciada en durante el período de las tres presidencias
fundantes -Mitre, Sarmiento y Avellaneda- sobre el Estado argentino. Esto se puede observar
en algunos hechos ya mencionados, pero que valen la pena puntualizar en este apartado y
destacar.
Ley 1420 (de educación): bajo la presidencia de Julio A. Roca, en 1884, se promulgó la Ley 1420
que garantizaba la educación común, gratuita y obligatoria. Fue la piedra fundamental del
sistema educativo argentino. Al ser obligatorio y desde el Estado regular los contenidos se
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pudo afianzar la creación de una identidad y la internalización del poder. A su vez, se dejó
fuera el contenido religioso.
Ley 1565 (Creación del Registro Civil): esta Ley, también de 1884, daba el control de población
ciudadana civil al Estado argentino. Así, se crearon distintas oficinas en la Capital y en los
territorios nacionales para registrar los nacimientos, defunciones y los matrimonios: se
avanzaba en la diversificación del control, al crearse una nueva burocracia que busca ser
eficiente en la extracción de recursos y en su utilización.
Ley 2393 (Matrimonio Civil): bajo la presidencia de Miguel Juárez Celman se impulsó esta Ley.
Frente al aumento de la inmigración europea, impulsándosela desde el Gobierno, con
personas procedentes de diferentes países con diversas costumbres y creencias religiosas era
necesario que el Estado tuviera injerencia en el aspecto del armado de las familias. Con esto se
comenzaba a aceptar la multiculturalidad al quitarle a la Iglesia el poder de casar a las
personas, ya que no representaba a todos los credos esa bendición. Así, quedó en manos del
Estado argentino establecer el estado civil de sus ciudadanos. Con esto se avanzaba en la
internalización del poder y la creación de identidad. Sería el Estado a partir de ese momento el
que definiría la conformación de la familia y no sería más la Iglesia católica. El casamiento
religioso no tuvo más validez legal.
Ley 4031 o Ley Ricchieri (Servicio militar obligatorio): data de 1901 y buscó profesionalizar el
Ejército argentino, por un lado, y para que contara, además con una ciudadanía preparada
para formar milicias en caso de necesitarlo. Además, fue un elemento de homogeneización de
la cultura. Establecía la conscripción de los argentinos de entre los 18 y los 21 años. El objetivo
era difundir la idea de ciudadanía entre todas las clases sociales, integrando a los hijos de los
inmigrantes y alfabetizando. Buscaba mostrar la igualdad ante la Ley. Este fue otro paso en la
construcción de la estatidad. A su vez al profesionalizar el ejército reforzaba el atributo de la
institucionalización del dominio.
Surgimiento de la Unión Cívica Radical
En 1889, en el Jardín Florida de la Ciudad de Buenos Aires se formó la Unión Cívica de la
Juventud cuyo fin era congregar a todo el espectro opositor al Gobierno a cargo de Miguel
Juárez Celman, del Partido Autonomista Nacional. Luego, se sumaría a las filas, Leandro N.
Alem quien era un caudillo (líder popular) en el sentido tradicional: había un seguimiento a su
figura basado en su carisma.
Junto a él y otras figuras que se incorporaron, el partido se convirtió en la Unión Cívica y él fue
su primer presidente. En la Unión Cívica había personalidades de distinto trasfondo político,
unidos por querer modificar el statu quo. Muchas de ellas luego serían (o ya habían sido)
referentes de diferentes partidos: Bartolomé Mitre (el expresidente conservador), Aristóbulo
del Valle (que junto a Alem integraría la UCR), Lisandro de la Torre (quien integraría el Partido
Demócrata Progresista) y Juan B. Justo (que fundaría el Partido Socialista), entre otros.
El puntapié revolucionario lo dieron con la Revolución del Parque el 26 de julio de 1890 en
donde pedían la renuncia de M. Juárez Celman. Mitre en ese momento no se encontraba en el
país, con lo que no participó. Si bien, no lograron su cometido inicialmente, dejaron en
evidencia la falta de apoyo con la que contaba el presidente, quien renunció. Por eso, asumió
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en su lugar el vicepresidente, Carlos Pellegrini. A su vez, Julio Argentino Roca salió nuevamente
fortalecido como líder del PAN y volvió a llegar al Poder Ejecutivo como ministro.
Sin embargo, dentro de la Unión Cívica dos tendencias iban marcándose: una que buscaba ser
más acuerdista de la mano de Mitre y otra más revolucionaria, que era la de Alem. La Unión
Cívica presentó la fórmula “Bartolomé Mitre- Bernardo de Irigoyen” para las elecciones
presidenciales de 1892, pero esta lista no se presentó, ya que Mitre hizo un acuerdo de unidad
nacional con Roca. Como consecuencia de esto, la Unión Cívica se disolvió. Alem siguió con la
Unión Cívica Antiacuerdista, que luego se transformaría en la Unión Cívica Radical. El programa
que impulsaba era el de la defensa de la Constitución Nacional de 18532. Mitre fundó la Unión
Cívica Nacional.
Con la “Revolución del Parque” se inició una etapa insurreccional en la historia del país, con
otras 3 revoluciones a cargo de los radicales: dos en 1893 y una más en 1905. En ellas hubo
intentos de derrocar a lo que ellos llamaban “El Régimen” (que era el gobierno conservador).
Así, desarrollaron “la causa contra el régimen” e impulsaban al pueblo a participar.
Mantuvieron una abstención revolucionaria: no votaban porque no se respetaba la
Constitución Nacional y no reconocían como válidas las elecciones.
Eso ocurrió hasta 1912, cuando con la Ley “Sáenz Peña” se estableció el sufragio secreto,
universal (para hombres mayores de 18 años) y obligatorio. Así, para las siguientes elecciones,
el radicalismo presentaría la fórmula que resultaría ganadora: Hipólito Yrigoyen – Pelagio Luna.
Con el ascenso de la UCR al poder, llegaría el primer partido de masas a la presidencia del país.
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Era una constitución liberal, creada bajo el gobierno de Urquiza, que establecía mandatos
presidenciales de 6 años de duración, elegidos democráticamente. A su vez, sostenía la forma de
organización de una república, es decir, con división de poderes.
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