LA CLAUSULA AMBIENTAL CONSITTUCIONAL
Desde la reforma de 1994, se introdujo lo que se conoce como la cláusula ambiental en los
artículos 41 y 43, párrafo 2
Al respecto, se observa que con el artículo 41 se reconoce el derecho a un ambiente sano y
equilibrado, pero no se explica que se entiende por sano y equilibrado, ni tampoco por
ambiente. Vacío que se arrastra hasta la Ley General del Ambiente
La cláusula ambiental pone en cabeza de todos los habitantes el derecho de un ambiente
adecuado. Este derecho importa un derecho y un deber: el de preservarlo.
Es decir, reparar el daño causado como una prioridad, en cuanto a la restauración del
ambiente a su anterior estado. Algo que pocas veces puede lograrse
Las fuentes de este derecho tienen un plano mundial:
- Declaración de Estocolmo
- Declaración de rio
- Pacto de san José de costa rica
- Pacto sobre derechos económicos, sociales y culturales
- Protocolo de san salvador
- Entre otras
La cláusula ambiental viene a plasmar lo receptado en el orden internacional. Lo ambiental ya
integraba el derecho constitucional provincial, pues las reformas constitucionales provinciales
a partir de 1986 incorporan preceptos de protección del medio ambiente
ANALISIS DEL ARTICULO 41 DE LA CN
El concepto de sano en un amplio sentido y como requisito indispensable para lograr la calidad
de vida de los habitantes de nuestro país implica mucho más que la preservación o no
contaminación de los elementos que componen el ambiente.
En cuanto a lo equilibrado apunta a la protección del ambiente y su conservación para que el
ser humano pueda satisfacer sus necesidades y desarrollarse
Implica que no haya agresiones antropocéntricas que alteren el ambiente es decir aquel
producto de la actividad desenfrenada del modelo capitalista que avanza sin límites,
degradando, contaminando y extinguiendo recursos naturales. Entre estas actividades
económicas se puede nombrar a la minera, maderera, agrícola y ganadera, entre otras.
Todas estas actividades tienen un denominador común: avanzar atrás del crecimiento
económico, contaminando, degradando y extinguiendo la naturaleza
En el segundo párrafo se consagra el principio de desarrollo sustentable, lo que significa que el
ambiente sano deberá serlo tanto para las generaciones presentes como para las futuras
Se debe observar que el ambiente funciona con sus propias reglas, las cuelas permiten un
desarrollo armónico de los ecosistemas y su sobrevivencia y reproducción. Esto al ser
consagrado en la CN establece un límite a la acción devastadora del sistema capitalista
El artículo se refiere a la salud el ambiente y a la salud de quienes lo integran como una
unidad, es decir, como una sola salud. Esto por entender al hombre dentro de la definición de
ambiente
Por otro lado, la CN no hace distinción en cuanto a los titulares del derecho al ambiente sano y
equilibrado ya que abarca a nacionales y extranjeros
La indivisibilidad de los derechos humanos se verifica en el análisis del derecho al
medioambiente sano, pues sin este ninguno de los otros derechos humanos tendría sentido
El derecho a un medioambiente sano y equilibrado constituye un derecho humano esencial,
todos los derechos humanos dependen de él.
De la llamada clausula ambiental se desprenden derechos-deberes/estado-habitantes, son los
siguientes:
Derecho a un ambiente sano
Derecho a un ambiente equilibrado
Derecho a un ambiente apto para el desarrollo humano
Derecho a un ambiente en el que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras
Derecho a que las autoridades provean a la protección de estos derechos
Derecho a que se provea una utilización racional de los recursos naturales
Derecho a la preservación del patrimonio natural
Derecho a la preservación del patrimonio cultural
Derecho a la preservación de la diversidad biológica
Derecho a la información ambiental
Derecho a la educación ambiental
Derecho al no ingreso al territorio nacional residuos actual o potencialmente
peligrosos.
Las necesidades que precisan ser satisfechas para que rija el principio de sustentabilidad son
aquellas que satisfacen el sustento de las personas, su salud, su vivienda y el derecho al agua
potable y a los servicios de saneamiento
La mención de desarrollo humano no debe entenderse como crecimiento económico ya que
son diferentes. Crecimiento económico implica las ganancias que ingresan al PBI de los países,
mientras que el desarrollo humano tiene diversas dimensiones. De modo que en un país puede
haber crecimiento económico sin desarrollo humano, pues este último depende de la
repartición económica de la población
Es preciso mencionar que las actividades productivas de las generaciones presentes deben
respetar la capacidad de carga del medio ambiente, capacidad de absorción y la no utilización
de recursos no renovables
Toda actividad individual o colectiva que ataca los elementos del patrimonio ambiental causa
daño social por afectar los llamados intereses difusos. Estos pertenecen a la comunidad y
tienen por finalidad la tutela de un interés general. Esto es por la dimensión de este tipo de
daño que tiene un potencial expansivo que puede ultrapasar las fronteras de los países
El daño ambiental puede tener dos naturalezas:
- Individual: el sujeto afectado tendrá derecho a solicitar la recomposición. Daño
concreto
- Colectiva: recae en un patrimonio ambiental que es común en una colectividad.
Impacto ambiental
Como consecuencia del daño ambiental surge la obligación de recomponer. Esto se diferencia
de componer.
- Recomponer es reparar en especie, lugar o sitio donde ocurrió el daño ambiental
- Compensar: es reparar en especie por equivalente o sucedáneo
El art 41 diferencia los recursos naturales del patrimonio natural, cultural y la diversidad
biológica.
Es deber de cada una velar por la salvaguardia del patrimonio natural en el cual vive. Para que
este deber se cumpla los ciudadanos deben estar en condiciones de ser informados y de
participar en las decisiones que puedan ejercer influencia sobre el ambiente. Es preciso decir
que el derecho a la información ambiental es un derecho ambiental y también sobre la
participación
OBSERVACIONES SOBRE EL ARTICULO 43, SEGUNDO PARRAFO
El artículo establece que se podrá interponer el amparo ambiental si no existe otro medio más
idóneo de protección
El amparo ambiental constituye un instrumento a través del cual se puede evitar el daño o
paralizar las actividades que lo producen
La CN consagra el amparo ambiental al cual se puede recurrir cuando no haya otro medio legal
contra un acto de autoridad o de particulares, lesionando los derechos al medioambiente
Se reconocen, además, los derechos de incidencia colectiva en relación con la cuestión
ambiental
Quienes pueden interponer el amparo ambiental son:
- Afectado
- Defensor del pueblo
- Asociaciones
DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA
Derechos de tercera generación constitucional: observaciones generales
Con la revolución inglesa surgieron los derechos de primera generación, es decir los derechos
individuales derivados del principio de libertad e igualdad (civiles y políticos como la vida,
propiedad, libertad, participación política y religiosa)
En 1800 los sindicatos luchan por los derechos sociales, derechos a los trabajadores a una vida
digna, jornada de trabajo limitada, salario digno, etc.
Después de la segunda guerra mundial a la sociedad internacional le surgió la necesidad de
reconocer los derechos humanos, así en 1948 fue proclamada la declaración universal de los
DDHH
DERECHOS DE TERCERA GENERACION CONSITTUCIONAL
El principio de solidaridad es el fundamento de los derechos de tercera generación. Se refieren
al derecho al medioambiente, derecho a la paz, al desarrollo y al respeto del patrimonio
común de la sociedad, todos estos tienen como precondición el derecho a la vida.
La naturaleza de estos derechos hace al bienestar de la sociedad
DERECHOS Y DEBERES. LAS AUTORIDADES Y LOS DEBERES
Cuando hablamos de derechos fundamentales, surge en la persona una titularidad respecto de
un derecho fundamental que debe ser respetado por la autoridad y según el tipo de derecho
requerirá intervención o no del estado.
Hay derechos como los civiles y políticos que no exigen la intervención del estado para su
ejercicio por lo que se establece una obligación de no hacer
Mientras que hay otros derechos de corte económico, social y cultural que exigen la
intervención del estado para asegurarlos constituyendo una acción de hacer
Los derechos fundamentales individuales podrán ser ejercidos hasta alcanzar los límites del
principio del desarrollo sustentable, es decir debe tener como limite la satisfacción de las
necesidades de generaciones futuras
El derecho ambiental se basa en la regulación de un bien colectivo que genera derechos y
deberes, así como límites y nuevos derechos fundamentales. Hay deberes ambientales puros
positivos y negativos:
- Positivos: deberes de preservación de los recursos naturaleza o de la biodiversidad
- Negativos: no dañar a otro, no contaminar
Límites al ejercicio de los derechos subjetivos
El ejercicio de estos debe ser compatible con el principio de desarrollo sustentable consagrado
en la CN
DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA. INTERESES DE INCIDENCIA COLECTIVA
Los titulares de intereses difusos no son determinados, pero pueden ser evaluados en número.
- Por difuso se entiende el interés de un grupo o grupos de personas entre los que no
existe un vínculo jurídico o factico muy preciso. Son de todos, no pertenecen a nadie
en particular
- Por interés colectivo se entiende al que afecta a una categoría determinada o
determinable de individuos como los asociados a una entidad de clase o los
consumidores perjudicados en el uso de un mismo producto
DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA
Art 41 y 43 CN
En dichos artículos se establecen los siguientes derechos:
- Derecho subjetivo sobre un bien individualmente disponible por su titular: patrimonio
como atributo de la persona, los bienes que lo integran y los derechos reales o
creditorios
- Derechos de incidencia colectiva sobre bienes colectivos: aquellos que son indivisibles
y de uso común, no pertenecen a la esfera individual sino social
- Derechos individuales homogéneos: una causa común afecta a una pluralidad de
derechos y por lo tanto se permite un reclamo colectivo
Art 14 y 240 del CCyC
En los derechos de incidencia colectiva el bien afectado es colectivo, el titular del interés es el
grupo y no un individuo en particular y en ellos puede existir una legitimación difusa en cabeza
de uno de los sujetos que integran el grupo (interés difuso), de una asociación que tiene
representatividad en el tema (interés colectivo) o del estado (interés público)
Los titulares solo están vinculados por una circunstancia de hecho, a saber, la de la necesidad
de la existencia del medioambiente ecológicamente equilibrado. El bien es indisponible e
igualmente indivisible. No hay forma de renunciar al medioambiente sano y equilibrado y
tampoco hay forma de dividir este bien
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Los presupuestos mínimos ambientales
El concepto de presupuestos mínimos de protección ambiental es introducido en el cuarto
párrafo del art 41 de la CN. Aquí se hace la distribución de competencias entre la nación y las
provincias en referencia a la cuestión ambiental. A la primera le corresponde dictar las leyes de
presupuestos mínimos ambientales, con esto la nación se asegura que exista un nivel mínimo
de protección para todo el país. Las provincias podrán dictar las leyes que complementen a las
primeras, pero nunca podrán determinar niveles inferiores de protección
Se habla de complementariedad maximadora porque las normas complementarias de
competencia provincial son añadidura para maximizar lo mínimo establecido en la ley nacional
El contenido de las normas de presupuestos mínimos de protección ambiental tiene doble
naturaleza: sustancial e instrumental.
OBSERVACIONES SOBRE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Se ha convertido en nuestro principal ordenamiento jurídico vigente en materia ambiental, de
aplicación uniforme y común para todo el territorio de la nación. Cuyo objeto es la protección
del ambiente de todo el país.
Como ley base contiene los objetivos y principios de la política ambiental y presenta una
definición de presupuesto mínimo.
Esta norma se presenta como una norma que da uniformidad a la exigencia de utilización de
determinados instrumentos de aplicación de los objetivos de política ambiental
Bien jurídico protegido
Art 1 “la presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión
sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y
la implementación del desarrollo sustentable”
Las normas contenidas en esta ley son de orden público, lo cual implica que tal legislación
protege intereses colectivos que hacen al bienestar social ambiental, estando por encima de
los intereses particulares
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Art 4 “la interpretación y aplicación de la presente ley estará sujeta al cumplimiento de los
siguientes principios” (los dice más adelante)
La aplicación de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios según corresponda por el
territorio, la materia o las personas. En caso de conflictos interjurisdiccionales la competencia
será federal
POLITICA AMBIENTAL
Objetivos de la política ambiental
Los objetivos de política ambiental enunciados en la Ley son los siguientes:
- Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de
los recursos ambientales, tanto naturales como culturales
- Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras en forma prioritaria
- Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión
- Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales
- Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos
- Asegurar la conservación de la diversidad biológica
- Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre
el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del
desarrollo
- Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo
sustentable a través de una educación ambiental
- Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso a la población
a la misma
- Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional
- Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos
ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la
recomposición de los daños causados
INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL
Son aquellos que aportan en la aplicación y observancia de los objetivos y principios
ambientales, permiten alcanzar los objetivos de sustentabilidad y se despliegan en variadas
modalidades e incluso reencauzan los desvíos que pueden producirse en la observancia de las
normas ambientales. A través de ellos la sociedad puede vigilar a las autoridades mediante los
mismos mecanismos que estos instrumentos prevén
La sociedad es la encargada de accionar mediante las diferentes vías que se le habilitan a tales
fines.
Si los instrumentos de gestión y política son adecuadamente desarrollados, permiten alcanzar
los objetivos de sustentabilidad de manera más eficiente.
Los instrumentos que la ley de PMA establece son los siguientes:
- Ordenamiento ambiental
- Evaluación de impacto ambiental
- Educación e información
- Participación ciudadana
- Seguro ambiental y fondo de restauración
El ordenamiento ambiental del territorio (OAT) es el primer instrumento establecido en la ley.
Uno de los principales lineamientos sobre el OAT es que se genera mediante coordinación
interjurisdiccional a través del COFEMA
En la localización de las distintas actividades antrópicas y en el desarrollo de asentamientos
humanos se deberán considerar los siguientes aspectos:
- Vocación de cada zona o región en función de los recursos ambientales y
sustentabilidad
- Distribución de la población y las características
- Naturaleza y características particulares de los diferentes biomas
- Alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos
- Conservación y protección de ecosistemas significativos
El OAT es un instrumento de política ambiental netamente preventivo que sirve para la
planificación y la toma de decisión en forma participativa
La evaluación del impacto ambiental EIA es un instrumento netamente preventivo que se
realiza en forma previa a cualquier acción, obra o actividad que sea susceptible de afectación
ambiental
En la mayoría de los casos, son los organismos ambientales los responsables de implementar la
EIA, ya que tienen fundamentalmente a su cargo evaluar y organizar el procedimiento y los
recursos humanos que se requieren y luego su control.
Estudio del impacto ambiental
Se solicitan básicamente cuestiones tales como la descripción pormenorizada del proyecto o
actividad a realizar y sus alternativas. Estas cuestiones deben cubrir el ex ante, el durante, el
funcionamiento u operación, el cierre y el poscierre.
Entre los aspectos relevantes, se encuentra la incorporación de alternativas en un proyecto
susceptible de causar impacto, lo que es importante tener en cuenta desde el inicio del
proyecto, el área geográfica, etc.
LA EDUCACION AMBIENTAL
Es un objetivo de la política ambiental. Constituye el instrumento básico para generar en los
ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservación de los recursos naturales y su utilización sostenible y
mejorar la calidad de vida de la población.
Es un proceso continuo y permanente
LA INFORAMCION AMBIENTAL
Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas deberán proporcionar la información que
esté relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan.
Como contrapartida aparece el derecho a acceder a la información ambiental y los términos en
que puede obtenerse. la definición de un derecho y un deber para los ciudadanos y las
obligaciones que tiene el estado de administrar la información conforman el marco general de
información ambiental
A través de la autoridad nacional se deberá desarrollar un sistema de información nacional
integrado que administre los datos y evalúe la información disponible
El poder ejecutivo a través de los organismos competentes, elaborara un informe anual sobre
la situación ambiental del país que presentara al congreso de la nación. Estos informes anuales
constituyen la información existente a nivel nacional
PARTICIPACION CIUDADANA
Aparece como el derecho que tiene toda persona a ser consultada y a opinar en
procedimientos administrativos que se relacionen con la preservación y protección del
ambiente, que sean de incidencia general o particular y de alcance general.
Para que las personas puedan opinar, formar parte de la toma de decisión la ley incorpora una
herramienta especifica: las audiencias publicas
Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias publicas
como instancias obligatorias para la autorización de aquellas actividades que puedan generar
efectos negativos y significativos sobre el ambiente. La opinión u objeción de los participantes
no será vinculante para las autoridades convocantes
Esta herramienta ha sido criticada porque fundamentan que se pierde el objetivo y se acota
básicamente a escuchar mas que ha ser escuchados. Además, se demanda que sean
vinculantes
Los instrumentos de política y gestión, por un lado, están orientados a los sectores
gubernamentales para la toma de decisión, planificación, control y fiscalización de actividades.
Son de carácter preventivo. Y por el otro, algunos están mas orientados al habitante,
ciudadano de modo que se le permita controlar acciones, decisiones, etc.
Seguro ambiental
Toda persona física o jurídica, publica o privada que realice actividades riesgosas para el
ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos deberá contratar un seguro de
cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del
daño que en su tipo pudiere producir
SISTEMA FEDERAL AMBIENTAL
Entre los objetivos de la política ambiental esta el de establecer un sistema federal ambiental
de coordinación interjurisdiccional para la implementación de las políticas a nivel nacional y
regional. El objeto es desarrollar la coordinación de la política ambiental tendiente al logro del
desarrollo sustentable entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y la CABA.
El organismo encargado de articular este sistema es el Consejo Federal de Medio Ambiente
(COFEMA). Las leyes de PMA han delegado en el COFEMA muchos aspectos a consensuar en
forma previa que van a permitir la implementación de las leyes de presupuestos mínimos
Los consejos federales en si mismos tienen una vocación y un rol trascendente en la definición
de las políticas relacionadas con el ambiente. Las provincias han generado la creación de
consejos federales como ámbito propicio para la discusión, el debate, la coordinación política,
la generación de acuerdos y consenso para la ejecución de políticas sobre ciertas temáticas
determinadas. Estos conforman un ámbito donde todos los actores, gestores de una política
en común se sientan a la mesa del dialogo en igualdad de condiciones. Ellos son los
representantes de las administraciones provinciales, el representante de la administración
nacional y el de CABA
La ley define los objetivos de la política, los instrumentos de aplicación y gestión, pero la
formulación y ejecución la discute en el ámbito creado para concertar en materia ambiental, el
COFEMA
PRINCIPIOS AMBIENTALES
El principio es un enunciado normativo general, no define un supuesto de hecho especifico ya
que constituye un mandato para la realización de un valor en su nivel de optimo.
El derecho este compuesto por reglas y principios:
- Reglas: hay un comportamiento, un juzgamiento de valor y una consecuencia legal, la
sanción. Son interpretadas por subsunción
- Principios: no contienen una situación fáctica especifica, establecen valoraciones y su
interpretación es diferente a las reglas. Cuando haya colisión entre principios en un
caso específico, uno de estos tendrá que prevalecer ante el otro y el otro deberá ceder
Los principios cumplen distintas funciones:
- Integrativa: instrumento técnico para colmar una laguna del ordenamiento
- Interpretativa: modo de subsumir el caso en un enunciado amplio. Ayuda al interprete
a orientarse en la interpretación correcta
- Finalistica: orientaciones de la regulación posible en materia legislativa o en políticas
publicas
- Delimitadora: constituyen lineamientos básicos que permiten establecer un limite a las
bruscas ostentaciones de las reglas
- Fundante: ofrecen un valor para fundar internamente al ordenamiento
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA
Establece que las normas locales deben adecuarse a la ley general de ambiente,
encontrándose solo permitido al legislador local acordar un plus de protección, pero no
otorgar una protección inferior a la asignada por el legislador nacional.
Congruencia significa la ausencia de contradicción en el sistema jurídico. Cuando exista
contradicción se debe mirar hacia las reglas generales que dan coherencia al sistema jurídico
PRINCIPIO DE PREVENCION
Es el principio ambiental “fundamental” ya que sin el mismo no es posible la aplicación de la
mayoría de los otros principios ambientales. Este principio implica que se verifiquen hechos
que van a producir un impacto negativo al medioambiente pero que aun no se han producido,
a partir de esto surge la obligación de prevenir.
Es la anterioridad en la determinación de las causas o fuentes la que supone el momento
necesario para la activación del principio. Quien puede evaluar las fuentes o causas de la
contaminación con certidumbre es la ciencia, recae sobre las autoridades la obligación de
constatar la existencia de esas fuentes o causas de contaminación recurriendo a ella.
PRINCIPIO PRECAUTORIO
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la ausencia de información o certeza
científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en
función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.
Este principio impone en caso de duda científica razonable sobre la posibilidad de que
determinada actividad pueda producir un daño grave o irreversible al medioambiente,
demorar, limitar o impedir transitoriamente la actividad propuesta hasta adquirir seguridades
científicas sobre la existencia o no de tales peligros.
Incertidumbre científica + sospecha de daño= acción precautoria
PRINCIPIO DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL
Los responsables de la protección ambiental deberán velar por el uso y goce apropiado del
ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras
PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD
Dos aspectos, por un lado, significa que los avances en la efectividad de los derechos humanos
no pueden retroceder y por el otro se refiere a la progresividad como un instrumento ejecutivo
realizable a través de etapas en el tiempo
Es el deber estatal de actuar progresivamente, por medio del fortalecimiento y mejoramiento
del régimen de protección ambiental. La protección del medioambiente constituye un proceso
y esto implica la realización de una serie de acciones dirigidas a alcanzar un objetivo.
De este principio surgen dos más: gradualidad y no regresión
Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual a través de mentar interinas
y finales proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a
las actividades relacionadas con esos objetivos
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Esta relacionado con el principio de la internalización de los costos ambientales. Es el proceso
a través del cual, quien contamina debe pagar al estado para compensar la contaminación
siendo que el estado precisa utilizar esos recursos para recomponer la contaminación. El
generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los
costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia
de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
El estado nacional, a través de las distintas instancias de la administración publica, tiene la
obligación de colaborar y de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar
de los particulares en la preservación y protección ambientales
Posee dos aspectos:
- Positivo: el estado nacional tiene la obligación de colaborar, en tanto que la
intervención de la autoridad nacional debe ejercerse solo cuando sea necesario
- Negativo: la autoridad nacional debe abstenerse de asumir funciones que pueden ser
cumplidas eficientemente por los particulares
Por todo esto, el principio de subsidiariedad se aplica teniendo en cuenta dos criterios
diferentes: criterio de colaboración y criterio de necesidad.
El estado nunca debe allanar, absorber, ni asumir las competencias propias que los particulares
pueden ejercer con eficiencia. El estado debe ayudarlos, pero no absorberlos
PRINCIPIO DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Se explico en el módulo 1
PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD
La nación y los estados provinciales serán responsables de la prevención y mitigación de los
efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, así como de la
minimización de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecológicos compartidos
PRINCIPIO DE COOPERACION
Los recursos naturales y los sistemas ecológicos compartidos serán utilizados en forma
equitativa y racional. El tratamiento y mitigación de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos serán desarrollados en forma conjunta
Esta se produce cuando surge un problema ambiental y los estados se reúnen en conferencias
internacionales, cuyo objetivo es la búsqueda de soluciones y consensos
