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CONGRESO «Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres»

REPÚBLICA "Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana"

CONGRESO DE LA REPUBLICA
Área de Trámite Documentario PROYECTO DE LEY QUE GARANTIZA LA
PROTECCIÓN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE
2 I} ENE. LOS CONSUMIDORES MEDIANTE LA
CI IDO ADECUACIÓN DE LOS PLAZOS DE
Hora:1LO PRESCRIPCIÓN

El congresist que suscribe, SEGUNDO TEODOMIRO QUIROZ BARBOZA miembro

de la bancada BLOQUE MAGISTERIAL DE CONCERTACIÓN NACIONAL al amparo
de los artículos 102° y 107° de la Constitución-Política del Estado, concordante con los
artículos 75° y 76°, 2 del Reglamento del Congreso de la República, presenta la
siguiente:

LEY QUE GARANTIZA LA PROTECCIÓN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE LOS

CONSUMIDORES MEDIANTE LA ADECUACIÓN DE LOS PLAZOS DE
PRESCRIPCIÓN

Artículo 1. - Objeto-y Finalidad de la Ley

La presente Ley tiene por objeto modificar el cómputo del plazo de prescripción para las
infracciones administrativas en materia de protección al consumidor, adecuándolo a los
principios de justicia y equidad. La finalidad es fortalecer la protección de los
consumidores, garantizando su acceso efectivo a la justicia y promoviendo un entorno
más justo en las relaciones de consumo.

Artículo 2. - Modificación del artículo 121 de la Ley N. 29571, Código de Protección

y Defensa del Consumidor

Modifíquese el artículo 121 de la Ley N. 29571, Código de Protección y Defensa del

Consumidor, en los siguientes términos:

"Artículo 121. Plazo de prescripción de la infracción administrativa

Las infracciones al presente Código prescriben a los dos (2) años contados a partir del
momento en que el afectado tenga acceso a evidencia razonable de la infracción o
desde que cesó, si fuera una infracción continuada.

Para el cómputo del plazo de prescripción o su suspensión se aplica lo dispuesto en el

artículo 233 de la Ley N. 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
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DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

PRIMERA. Mecanismos de Difusión

Las entidades encargadas de la supervisión y resolución de denuncias administrativas

en materia de protección al consumidor deberán implementar mecanismos de difusión
que informen a la ciudadanía sobre los nuevos plazos de prescripción.

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Adolfo FAU 20161749128 soft
Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
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Fecha: 24101/2025 [Link]-0500

Firmado digitalmente por: Firrnado digitalmente por:

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Motivo: Soy el autor del
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

La protección de los derechos de los consumidores es un componente esencial en el

desarrollo de una economía social de mercado, tal como lo establece la Constitución
Política del Perú. El artículo 65 de la Constitución señala que "El Estado defiende el
interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la
información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el
mercado. Asimismo, vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población".1

En consonancia con este mandato constitucional, el Estado peruano ha

implementado diversas normativas y políticas públicas destinadas a salvaguardar los
intereses de los consumidores. El Código de Protección y Defensa del Consumidor,
promulgado mediante la Ley N° 29571, establece un marco legal que busca equilibrar
las relaciones de consumo y proteger a los ciudadanos frente a prácticas comerciales
abusivas.

A pesar de estos avances normativos, persisten desafíos significativos en la efectiva

protección de los consumidores. Informes recientes del Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
evidencian un incremento en el número de denuncias presentadas por consumidores
que ven vulnerados sus derechos. Por ejemplo, en el año 2021, la sede de INDECOPI
en Lima Norte resolvió un total de 2,919 denuncias por infracciones a los derechos
de los consumidores en esa zona de la capita1.2

Uno de los aspectos críticos identificados es la limitación en los plazos de

prescripción para la presentación de denuncias por parte de los consumidores.
Actualmente, la legislación establece un plazo de dos años contados desde el
momento en que ocurre la infracción o desde que cesa, en el caso de acciones
continuadas. Este esquema puede resultar desfavorable para los consumidores que,
por diversas razones, toman conocimiento de la afectación con posterioridad al hecho
lesivo.

La experiencia comparada muestra que otros países han adoptado enfoques más
flexibles en materia de plazos de prescripción, considerando el momento en que el
consumidor toma conocimiento del daño. Esta perspectiva busca garantizar un
acceso más equitativo a la justicia y una protección efectiva de los derechos de los
consumidores.

'Constitución Política del Perú

2 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI). Resoluciones de denuncias en Lima Norte. Recuperado de [Link]
 PCril:

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En este contexto, resulta imperativo revisar y adecuar la normativa vigente en el Perú,

con el fin de fortalecer el marco de protección al consumidor y asegurar que los
mecanismos legales disponibles sean efectivos y justos.

II. PROBLEMÁTICA QUE SE PRETENDE SOLUCIONAR Y FUNDAMENTOS DE

LA PROPUESTA

La protección efectiva de los derechos de los consumidores es un objetivo primordial

en las políticas públicas del Perú. Sin embargo, diversos obstáculos en la legislación
vigente dificultan la defensa adecuada de estos derechos. Uno de los aspectos-más
críticos es la regulación actual de los plazos de prescripción para las infracciones
administrativas en materia de protección al consumidor. Esta situación genera
múltiples problemas que afectan tanto a los consumidores como al sistema de justicia
en su conjunto.

El diseño de un sistema normativo que garantice la equidad y accesibilidad en la

protección al consumidor es esencial para fortalecer la confianza en las instituciones.
Los plazos de prescripción establecidos en la normativa actual han evidenciado
serias deficiencias, dejando a los consumidores en una posición de vulnerabilidad
frente a proveedores que incumplen sus obligaciones legales. A continuación, se
detallan los principales problemas asociados a esta situación. Dentro de los
problemas identificados tenemos:

2.1. Desconocimiento del Inicio del Plazo de Prescripción

La legislación vigente establece que las infracciones prescriben a los dos años
contados desde el día en que la infracción se hubiera cometido o desde que
cesó, si fuera una infracción continuada. Este enfoque no considera situaciones
en las que el consumidor desconoce la existencia de la infracción al momento
de su comisión. Por ejemplo, en casos de cláusulas contractuales abusivas o
cobros indebidos, el afectado puede tardar en identificar la transgresión, lo que
reduce significativamente el tiempo disponible para presentar una denuncia.3
El hecho de no considerar el momento en que el consumidor toma
conocimiento efectivo del agravio genera desigualdad en el acceso a la justicia.
Aquellos consumidores que enfrentan barreras informativas o técnicas quedan
en una posición desventajosa, ya que las normas actuales presuponen un
conocimiento inmediato de la afectación. Esta limitación temporal puede
desalentar a los consumidores de ejercer sus derechos, favoreciendo la
impunidad de los proveedores que incurren en prácticas ilegales y debilitando

3 Asociación TIDA. Sobre la suspensión del plazo de prescripción de las infracciones en materia de

protección al consumidor
 erraY
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la confianza de los ciudadanos en los mecanismos de protección al

consumidor.

2.2. Inseguridad Jurídica para los Consumidores

La falta de claridad en el cómputo del plazo de prescripción genera inseguridad

jurídica entre los consumidores. La ausencia de una normativa que contemple
el momento en que el afectado toma conocimiento de la infracción provoca
interpretaciones dispares y decisiones contradictorias en las instancias
administrativas y judiciales. Estas inconsistencias dificultan la planificación de
acciones legales por parte de los consumidores, quienes a menudo se ven
desorientados respecto a los plazos reales para presentar una denuncia
válida.4

Además, la inseguridad jurídica no solo afecta a los consumidores individuales,

sino que tiene un impacto sistémico en la percepción de justicia y eficacia del
sistema de protección al consumidor. La incertidumbre en los plazos
desincentiva a los ciudadanos a denunciar violaciones de sus derechos, ya que
temen que sus esfuerzos legales sean desestimados. Este problema, a largo
plazo, puede debilitar el propósito de las leyes de protección al consumidor y
reducir la participación activa de los ciudadanos en la defensa de sus derechos.

2.3. Ventaja Injusta para los Proveedores

La normativa actual puede otorgar una ventaja injusta a los proveedores que,
conscientes de la dificultad de los consumidores para detectar ciertas
infracciones de manera inmediata, pueden incurrir en prácticas desleales con
la expectativa de que el plazo de prescripción transcurra sin que se presente
una denuncia. Este vacío legal les permite operar sin asumir responsabilidades,
lo que genera un desequilibrio de poder en las relaciones de consumo.'

Asimismo, esta situación perpetúa conductas ilícitas y afecta la competitividad

en el mercado. Los proveedores que cumplen con las normativas se ven en
desventaja frente a aquellos que aprovechan las deficiencias del sistema legal
para obtener beneficios económicos. Esto no solo mina la confianza del
consumidor, sino que también socava la integridad del mercado al premiar
comportamientos deshonestos, impactando negativamente en el desarrollo
económico y la justicia comercial.

LP Derecho. Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley 29571)

5 Congreso de la República del Perú. Código de Protección y Defensa del Consumidor, Ley N" 29571.
Recuperado de [Link]
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2.4. Ineficiencia del Sistema Administrativo

El diseño actual de los plazos de prescripción también repercute en la eficiencia

del sistema administrativo. INDECOPI, como entidad responsable de resolver
las denuncias de los consumidores, enfrenta un volumen significativo de casos
que no siempre pueden ser gestionados en los plazos adecuados debido a la
complejidad de algunos expedientes y los recursos limitados. Esto, combinado
con la presión de cumplir con los plazos de prescripción, puede resultar en
resoluciones que no consideran todos los aspectos relevantes del caso.

La ineficiencia administrativa también afecta a los consumidores, quienes

enfrentan largos tiempos de espera para la resolución de sus casos. Muchos
se ven obligados a recurrir a instancias superiores o incluso al sistema judicial
para obtener una resolución satisfactoria, lo que incrementa los costos y el
tiempo necesario para defender sus derechos. Este problema estructural limita
el acceso a la justicia para los consumidores, especialmente aquellos en
situación de vulnerabilidad.

La protección de los derechos de los consumidores es una prioridad en el Perú, y

para garantizarla de manera efectiva, es fundamental abordar las limitaciones
actuales en la legislación sobre los plazos de prescripción de las infracciones
administrativas en materia de protección al consumidor. Las disposiciones actuales
no reflejan completamente la complejidad de las relaciones de consumo modernas,
ni consideran la desventaja en la que se encuentran los consumidores frente a
proveedores con mayores recursos y conocimiento del sistema. La modificación
propuesta busca que el cómputo del plazo de prescripción se inicie desde el momento
en que el consumidor afectado toma conocimiento de la infracción, proporcionando
un marco más justo y equitativo para la resolución de conflictos.'

Este cambio no solo promueve un acceso efectivo a la justicia, sino que también
alinea al Perú con las mejores prácticas internacionales en la materia. Países como
España y Colombia han implementado legislaciones similares que priorizan el
momento en que el consumidor se percata de la vulneración de sus derechos,
garantizando una mayor protección en entornos de consumo complejos. A
continuación, se exponen cuatro fundamentos clave que justifican esta reforma. Los
fundamentos de esta propuesta se basan en los siguientes principios y objetivos:

2.5. Garantía de Acceso Efectivo a la Justicia

El inicio del cómputo del plazo de prescripción desde el momento en que el

consumidor tiene conocimiento de la infracción asegura que las personas
afectadas tengan una oportunidad real para ejercer su derecho a la defensa.

6 Plantean modificar cómputo del plazo de prescripción en denuncias de protección al consumidor.

Recuperado de [Link]
 SEGUNDO TEODOMIRO OUIROZ BARBOZA
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Muchas veces, las infracciones administrativas, como cláusulas abusivas o

cobros indebidos, no son evidentes de manera inmediata. En tales casos, los
consumidores suelen descubrir la infracción después de un análisis más
detallado o tras recibir asesoría legal. Limitar su capacidad para denunciar
debido a plazos rígidos fomenta la impunidad y desanima la búsqueda de
justicia.'

Además, la implementación de este cambio promueve un sistema legal más

inclusivo, particularmente para consumidores en situación de vulnerabilidad.
Las barreras informativas, educativas o económicas dificultan que ciertos
grupos puedan detectar y actuar rápidamente ante una infracción. Otorgar un
plazo de prescripción que considere estas realidades sociales y económicas
refuerza el principio de igualdad ante la ley y asegura que todos los ciudadanos
puedan ejercer plenamente sus derechos sin restricciones arbitrarias.

2.6. Fortalecimiento de la Seguridad Jurídica

La falta de claridad en el inicio del cómputo del plazo de prescripción genera

incertidumbre tanto para consumidores como para proveedores. Actualmente,
la ambigüedad en la legislación lleva a interpretaciones inconsistentes entre las
distintas instancias administrativas y judiciales, dificultando la planificación de
acciones legales y provocando decisiones contradictorias. Esto genera
frustración en los consumidores y afecta la percepción de equidad en el
sistema.'

Una normativa que establezca explícitamente que el plazo de prescripción

comienza cuando el consumidor toma conocimiento de la infracción elimina
estas interpretaciones conflictivas. Esto no solo beneficia a los consumidores,
quienes tendrán certeza sobre sus derechos, sino también a los proveedores,
al permitirles prever con mayor exactitud los riesgos legales asociados a sus
actividades. La claridad en las reglas reduce los costos legales y fomenta una
competencia más transparente, donde las empresas que cumplen con la
normativa no se vean perjudicadas frente a competidores desleales.

2.7. Desincentivación de Prácticas Comerciales Abusivas

Modificar el inicio del plazo de prescripción envía un mensaje claro a los

proveedores sobre la intolerancia del sistema hacia prácticas comerciales
abusivas. Saber que el plazo de prescripción comienza cuando el consumidor
toma conocimiento de la infracción obliga a las empresas a actuar con mayor
responsabilidad y transparencia en sus operaciones. Esta medida actúa como

7Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley 29571). Recuperado de [Link]

¿La prescripción puede ser declarada de oficio en materia de protección al consumidor?. Recuperado
de [Link]
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7 ., SEGUNDO TEODONIIRO OUIROZ BARBOZA

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un mecanismo preventivo, al disuadir a las empresas de adoptar estrategias

que dependan de la ignorancia o falta de reacción inmediata de los
consumidores.

Además, este cambio contribuye a equilibrar las relaciones de poder entre

proveedores y consumidores. En el contexto actual, los proveedores pueden
explotar el desconocimiento del consumidor para beneficiarse de la caducidad
de los plazos legales. Con la reforma, las empresas estarían más motivadas a
implementar buenas prácticas comerciales, sabiendo que cualquier infracción
podría ser denunciada incluso tiempo después de cometida, si el consumidor
la detecta tardíamente. Esto no solo protege al consumidor, sino que también
mejora la calidad del mercado en general.

2.8. Optimización del Sistema de Protección al Consumidor

La reforma también tiene un impacto positivo en la eficiencia del sistema

administrativo y judicial encargado de proteger los derechos de los
consumidores. Al establecer criterios claros y uniformes para el inicio del plazo
de prescripción, se reduce la carga de litigios innecesarios derivados de
interpretaciones contradictorias. Esto permite que las instituciones, como
INDECOPI, puedan priorizar y gestionar de manera más efectiva los casos que
realmente requieren intervención, mejorando la experiencia del consumidor y
fortaleciendo la confianza en el sistema.9

Asimismo, un sistema optimizado reduce los costos asociados a la resolución

de conflictos, tanto para el Estado como para las partes involucradas. Con una
administración más eficiente, los consumidores tendrán acceso a resoluciones
más rápidas y menos costosas, mientras que los proveedores podrán resolver
disputas con mayor agilidad, minimizando el impacto en sus operaciones. Este
enfoque integral refuerza el propósito de la normativa, que es proteger los
derechos del consumidor mientras se fomenta un entorno comercial justo y
competitivo

Ill. ANTECEDENTES

La protección al consumidor en el Perú ha pasado por una evolución normativa

importante que refleja los esfuerzos por garantizar los derechos de los consumidores.
Desde el establecimiento de la Constitución Política de 1993, se sentaron las bases
legales en el artículo 65, que dispone que "el Estado defiende el interés de los
consumidores y usuarios, garantizando el derecho a la información sobre los bienes
y servicios disponibles en el mercado y velando, en particular, por la salud y la

9 La prescripción en el procedimiento administrativo sancionador: Comentario al artículo 252 del TUO de

la Ley 27444. Recuperado de [Link]
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seguridad de la población". Este mandato constitucional marcó un punto de partida

para la implementación de marcos legales más específicos.

En 1983, se emitió el Decreto Supremo N° 036-83-JUS, que introdujo medidas para

proteger a los consumidores, aunque su alcance estuvo limitado por las políticas
económicas de la época. Sin embargo, fue con la promulgación de la Ley N° 29571,
Código de Protección y Defensa del Consumidor, en 2010, que el Perú dio un paso
trascendental en la consolidación de los derechos de los consumidores. Este código
reunió y modernizó la normativa existente, estableciendo mecanismos claros para la
defensa de los consumidores y regulando aspectos como la información, la
publicidad y las prácticas comerciales.1°

En el ámbito legislativo, diversos proyectos han sido presentados para abordar esta
problemática, como:

Proyecto de Ley 9833/2024-CR: El presente proyecto de Ley propone modificar el

cómputo del plazo de prescripción de las denuncias en esta área. Esta iniciativa
busca garantizar que el plazo de prescripción comience desde el momento en que el
consumidor tiene conocimiento de la infracción, corrigiendo una de las principales
limitaciones del marco legal actual. Este proyecto destaca la intención del legislador
de mejorar la equidad y la efectividad en la defensa de los consumidores."

En el ámbito internacional, países como España, Colombia y Ecuador han

implementado marcos normativos avanzados en protección al consumidor. En España,
la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios establece un plazo de
prescripción de cinco años, que se computa desde que el consumidor tiene
conocimiento del daño. Colombia, mediante el Estatuto del Consumidor (Ley N° 1480
de 2011), adopta un enfoque similar, con un plazo de prescripción de dos años desde
el conocimiento del agravio. Ecuador, por su parte, fija un plazo de un año en la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor, que también inicia con el conocimiento del hecho.
Estas experiencias demuestran la importancia de adaptar la normativa para reflejar la
realidad de los consumidores y asegurar una protección efectiva.'

IV. MARCO NORMATIVO

- Constitución Política del Perú.

- Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor.
- Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.

Decreto Supremo N° 036-83-JUS. Recuperado de [Link]

11
[Link]
12 España. Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. Recuperado de [Link]
 7411:1 SEGUNDO TEODOMIRO OUIROZ BARBOZA

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V. EFECTO DE VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La implementación de la norma que modifica el cómputo del plazo de prescripción de

las infracciones administrativas en materia de protección al consumidor tendrá un
impacto significativo en el marco legal peruano. Este cambio permitirá actualizar y
alinear la legislación nacional con estándares internacionales, fortaleciendo la
protección de los derechos de los consumidores y promoviendo mayor equidad en
las relaciones de consumo.

En primer lugar, la modificación del artículo 121 del Código de Protección y Defensa
del Consumidor (Ley N° 29571) representará un avance importante en la normativa.
El nuevo esquema, que establece que el plazo de prescripción comenzará a contarse
desde el momento en que el consumidor tome conocimiento de la infracción,
sustituirá el criterio rígido vigente, que no siempre considera las circunstancias
particulares de cada caso. Este ajuste hará más efectiva la protección de los
consumidores, especialmente en situaciones donde las infracciones no son evidentes
de inmediato.

Asimismo, el cambio tendrá implicancias en la Ley de Procedimiento Administrativo

General (Ley N° 27444). La incorporación del principio de conocimiento del daño
como criterio para el inicio del plazo de prescripción requerirá ajustes en los
procedimientos sancionadores. Esto garantizará coherencia normativa y reforzará la
seguridad jurídica, eliminando posibles contradicciones entre disposiciones
generales y específicas relacionadas con el consumidor.

De manera complementaria, esta reforma normativa repercutirá en otras leyes

sectoriales, como la Ley N° 28490, que regula el comercio electrónico, así como en
regulaciones relacionadas con servicios financieros y telecomunicaciones. Estas
áreas, de especial relevancia en el contexto actual, se beneficiarán de un marco
normativo que incentive la transparencia y el respeto por los derechos del
consumidor, al tiempo que fortalece la labor de las entidades fiscalizadoras.

Por otro lado, la implementación de la norma reducirá la ambigüedad en la

interpretación del inicio del plazo de prescripción, permitiendo que las instituciones
encargadas de la resolución de conflictos, como INDECOPI, optimicen su gestión de
casos. Esto resultará en una administración más ágil y eficiente, priorizando recursos
para la atención de denuncias relevantes y mejorando la experiencia del consumidor
en la búsqueda de justicia.

VI. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La propuesta legislativa que modifica el cómputo del plazo de prescripción en el

Código de Protección y Defensa del Consumidor tiene un impacto positivo
significativo sin generar costos adicionales al erario nacional. Al tratarse de una
modificación normativa dentro de un marco legal ya existente, no requiere la
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asignación de recursos extraordinarios ni la creación de nuevas instituciones. Por el

contrario, su implementación optimiza los recursos administrativos y fortalece el
sistema de protección al consumidor. Dentro de los impactos vinculados a la presente
iniciativa tenemos:

Impacto Social
En el ámbito social, la norma trae beneficios significativos para los consumidores,
quienes constituyen una parte fundamental del tejido social y económico. Al
establecer un plazo de prescripción que comienza desde el conocimiento de la
infracción, se asegura un acceso más equitativo a la justicia, especialmente para
consumidores en situaciones de vulnerabilidad, como aquellos con menos acceso a
información o recursos legales. Esto fortalece la confianza de los ciudadanos en las
instituciones encargadas de proteger sus derechos y promueve una mayor
participación en la defensa de estos.

Además, la norma actúa como un mecanismo de prevención frente a prácticas

comerciales desleales. Al reducir las posibilidades de impunidad para los
proveedores que incumplen las normativas, se genera un entorno comercial más
justo y transparente. Este cambio tiene un impacto directo en la calidad de las
relaciones de consumo y, a largo plazo, fomenta un mercado más competitivo, donde
la ética y el cumplimiento de la ley son principios fundamentales.

Impacto Jurídico
La reforma también contribuye a la seguridad jurídica, al eliminar ambigüedades en
el cálculo del plazo de prescripción. Esto beneficia tanto a los consumidores como a
los proveedores, ya que establece un marco normativo claro y predecible. Para las
entidades administrativas y judiciales, esta mayor certeza normativa se traduce en
una reducción de litigios por interpretaciones contradictorias, lo que mejora la
eficiencia del sistema de justicia.

VII. RELACIÓN CON LA AGENDA LEGISLATIVA Y LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL

ACUERDO NACIONAL

Mediante Resolución Legislativa 006-2024-2025-CR, el Congreso de la República

aprobó la Agenda Legislativa para el Período Anual de Sesiones 2024-2025,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 02 de noviembre de 2024.

La presente iniciativa legislativa tiene relación con las siguientes políticas del Estado:

Política 10: Acceso a la Justicia, Seguridad Jurídica y Derechos Humanos. La norma

garantiza un acceso más equitativo a la justicia para los consumidores, estableciendo
un plazo de prescripción más justo y claro, lo que refuerza la seguridad jurídica y
protege los derechos fundamentales.
 •

SEGUNDO TEODONIIRO OUIROZ BARBOZA

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Política 19: Desarrollo de una Economía Nacional Competitiva, Descentralizada y

Diversificada. Promueve la equidad y la transparencia en las relaciones de consumo,
incentivando la competencia leal entre los proveedores y fortaleciendo el mercado
nacional.

Política 21: Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación. Otorga

flexibilidad a consumidores en situación de vulnerabilidad, asegurando igualdad de
condiciones en el acceso a la justicia frente a infracciones en las relaciones de
consumo.