REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PAARA RELACIONES INTERIOR

JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD.

GESTIÓN DE RIESGOS PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIÓN EN EL

ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD DE SAN JOSÉ I Y II EN EL
MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO YARACUY

Autores:

Daza Rosmeli CI:V-24.797.744

Heredia Luz CI:V- 17.814.929
Silva Milagros CI:
Ortiz Barbara CI: V-26.182.782

San Felipe, 2024

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PAARA RELACIONES INTERIOR
JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD.

GESTIÓN DE RIESGOS PARA MINIMIZAR LA CONTAMINACIÓN EN EL

ALCANTARILLADO DE LA COMUNIDAD DE SAN JOSÉ I Y II EN EL
MUNICIPIO INDEPENDENCIA DEL ESTADO YARACUY
Autores:

Silva Milagros CI:

Ortiz Barbara CI:
Daza Rosmeli CI:24.797.744
Heredia Luz CI: 17.814.929

RESUMEN

La presente investigación tiene como objetivo general: Minimizar la

contaminación en el alcantarillado de la comunidad san José I y II , esta investigación
está basada en el paradigma cualitativo, bajo la modalidad de proyecto de
aprendizaje, el tipo de investigación es de campo, bajo el nivel descriptivo, la
población estuvo conformada por algunos vecinos y el informante clave la jefa de
comunidad, La técnica empleada para la recolección de datos fue la encuesta, la
observación directa durante el recorrido de la comunidad jugo un papel fundamental,
el cual permitió que se diagnosticara la problemática a estudiar, respectivamente se
analizó los datos obtenidos. El análisis se efectuó haciendo análisis lógicos y
verificando los resultados con bibliografía consultada. En la conclusión se determino
que es importante limpiar periódicamente esta área de la comunidad con el fin de
eliminar malos olores, enfermedades y mejorar el aspecto de la comunidad,
observándose un impacto efectivo principalmente en los temas relacionados con las
estrategias ambientales y crear hábitos de limpieza de los habitantes del sector en no
arrojar desechos. Se recomienda que se sigan haciendo actividades de recolección de
desechos sólidos y limpieza, mantenimiento para eliminar la acumulación de basura
de esta manera reducir tanto daño para nuestro medio ambiente.

2
 DEDICATORIA

Esta Investigación la dedicamos a nuestros padres, hijos y familiares por su

apoyo incondicional en este proceso de formación y seguir a pesar de las
adversidades, sin embargo, con dedicación y constancia se puede lograr alcanzar
nuestras metas y propósitos en la vida.

También a todos los profesores que estuvieron con nosotros desde el inicio de
nuestros estudios, muchas gracias, Agradecemos, la Paciencia, perseverancia, esto es
gracias a cada uno de los que formaron parte de nuestro camino.

3
 AGRADECIMIENTO

Le agradecemos a Dios primeramente por el don de la vida y por permitirnos

alcanzar esta meta, a nuestros padres por apoyarnos. A ellos por permitirnos estar
aquí, A nuestra casa de estudio; la UNES quien nos abrió las puertas
profesionalmente, al cuerpo de Bomberos y Bomberas Forestales de INPARQUES
por impulsarnos a seguir formándonos como profesionales en Ciencias del fuego. Al
cuerpo de Bomberos Urbanos quien nos brindó sus conocimientos, mil gracias a
todos.

4
 INDICE GENERAL

Pág
.
INTRODUCCION
MOMENTO I
Acercamiento a la
8
comunidad……………………………………….
Diagnostico Comunitario Participativo………………..
8
…………….
Reseña histórica………………………………………..
9
…………….
Contextualización de la problemática.……………... 13
Propósitos de la
15
Investigación………………………………………
Propósitos Generales…………………………...
15
……………….
Propósitos
15
Específicos…………………………………………..
Justificación……………………………………..
16
……………………..
MOMENTO II
Referencial
17
teórico……………………………………………………
Antecedentes……………………………………………………
17
…….
Fundamentos
19
teóricos…………………………………………….....
Fundamentos
30
legales………………………………………………...
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela……… 30

5
 Ley Orgánica del
31
Ambiente……………………………………….
Plan de la Patria.............................................................. 35
MOMENTO III
Momento
36
Metodológico………………………………………………
Método de
37
Investigación…………………………………………......
Contexto y sujeto de
38
estudio……………………………………......
Informante
39
clave………………………………………………………
Técnicas e instrumentos de recolección de
40
información…………....................................................
Sujeto
41
Investigación......................................................................

MOMENTO IV
Plan de Acción..........................................................................
MOMENTO V
Conclusiones y Recomendaciones 45
Referencias Bibliograficas 46
Anexos 47

6
 INTRODUCCION

En el siguiente trabajo realizado en la comunidad de San José se puede

observar el mal estado en que se encuentran las alcantarillas, el cual nos llevó a
indagar la zona debido a la contaminación que éstas le pueden ocasionar a las
personas y que este es un factor de riesgo para la salud, ocasionándole diferentes
enfermedades como, por ejemplo: Escabiosis, respiratorias, dengue e insectos y
plagas.

Es por ello la necesidad de orientar a la comunidad acerca de este tema según

Martínez (2009) señala que “el hombre ante el estado del ambiente, debe tomar
conciencia del planeta que se le dejará a las futuras generaciones, por lo cual debe

7
mantenerse informado ayuda a buscar posibles soluciones al desequilibrio ambiental
causado por la contaminación ambiental”.

En el I MOMENTO de la investigación se realizó un recorrido en la

comunidad para conocer las problemáticas de la misma, además indagar en la reseña
de la comunidad y desde la observación directa elaborar cada uno de los objetivos a
trazar.

En el II MOMENTO en la búsqueda de respuesta a nuestra investigación,

recolectamos información bibliográfica en revistas, proyectos, y leyes que sustentan
el tema en sí.

Además, en el desarrollo de nuestro trabajo, a medida que íbamos avanzando

en el III MOMENTO aplicamos algunas encuestas, consultas a miembros de la
comunidad, aplicando métodos para hacer más fácil la comprensión del estudio.

En el IV MOMENTO se plasman las actividades que realizamos por medio

de una planificación de actividades, que permiten desarrollar estrategias y ser
aplicadas para solucionar las problemáticas ya previamente evaluadas.

Podemos describir todas las vivencias y experiencias en el transcurso de la

investigación en el ultimo, pero no menos importante V MOMENTO.

MOMENTO I

ACERCAMIENTO A LA REALIDAD

En un acercamiento que se realizó a la comunidad San José I y II, se pudo

visualizar la realidad de las personas que habitan en dicha comunidad, y los
problemas que estos acarrean, los riesgos que con llevan para ellos y la necesidad de
ayudarlos a una propuesta que los beneficien y puedan minimizar dichos problemas.

Diagnóstico Comunitario participativo

Desde la perspectiva más general, con el diagnóstico realizado dentro de la

comunidad de San José I y II, se pudo detectar una serie de problemas el cual fueron

8
aportados por medio de charlas, visita, jornadas y recorrido por la comunidad, así con
entrevistas a los miembros del consejo comunal de dicho ámbito geográfico de igual
manera se jerarquizo a través del método FODA quedando de la siguiente forma.

•Fortaleza: Aldea universitaria, casa de alimentación, locales comerciales, cancha

deportiva, parque recreacional y el consejo comunal.

•Oportunidades: Brindar oportunidades de estudio universitario, fortalecer la

alimentación, desarrollo económico, recreación y participación social.

•Debilidades: Mal estado del alcantarillado

•Amenaza: Contaminación por aguas estancadas

Las comunidades actualmente se ven sometida a múltiples riesgos y amenazas

que pueden ser de origen antrópico o natural, en el primer caso, el comportamiento
humano en sus actividades de producción y cotidianidad laboral enfrenta situaciones
emergentes que pueden tener resultados catastróficos, dependiendo de la gravedad y
amplitud del suceso. Un factor de riesgo, en esta comunidad, es el correspondiente a
la amenaza de una epidemia causada por la contaminación originada por las aguas
estancada debido a la obstrucción del alcantarillado provocada por sedimentación por
desechos sólidos acumulados y que son el producto de la inconciencia de los propios
vecinos.

Por lo tanto, es una necesidad prestar especial atención a lo que conocemos como
gestión de riesgos, que no es otra cosa que lograr que nuestras comunidades estén lo
mejor preparadas para enfrentar y resolver, de manera eficiente y efectiva los
problemas que pudieran causar una emergencia o desastres de origen natural o
antrópico.

Debido a la problemática que pudimos observar con respecto al mal estado en que
se encuentra el alcantarillado (derrumbes, agua estancada y falta de mantenimiento)
lo cual nos llevó a proponer, como alternativa de solución, Diseñar un plan de gestión

9
de riesgos para minimizar la contaminación del alcantarillado de la comunidad de San
José I y II en el municipio Independencia del estado Yaracuy.

Reseña Histórica

Este urbanismo tiene su origen en el año 1991 cuando se comenzó a construir

por la empresa urbanizadora Yuruby C.A cuyo presidente era: el ING. Rafael García.
Ahora la empresa se denomina grupo 1 CC.A ubicada en el Centro Comercial
Cafa.Para el año 1996 se construye el primer órgano de asociación vecinal con la
creación de la asociación de vecinos de San José, a través de elección directa y
discreta resultando como coordinador general el ciudadano Víctor Hugo Quiñones
Guillén, quedando confirmada por los vecinos marcial Camacho, Carlos Mora, María
Moros, Nilda Rojas, Migdalis Morillo, Otto Duran entre otros. Equipos de vecinos
que logró entre otras cosas antes la recién creada alcaldía del municipio

10
independencia el alumbrado público y el servicio de aseo urbano y domiciliario para
la urbanización además de la inclusión de la comunidad en los planes y proyectos de
la municipalidad.

En cuanto a sus fundadores, podemos decir que se inicia una primera etapa
con 280 casas desde la calle 10 en el año 1991. En el año1994 fueron habitadas por
las primeras familias cuyos apellidos son: Amaya, Camacho, Reverol, López, Mejías,
Mara, Acosta, Herrera. En el año 2005 se constituye el primer consejo comunal bajo
el nombre “San José somos todos “Que agrupaba a toda la comunidad,
posteriormente en los años 2007 y 2008, esta comunidad se divide en dos consejos
comunales, 1 bajo el nombre de comunal San José abarcando las etapas I y II. (Calles
de la 1 a la 4), y otro con el nombre de Unidos por San José cuyo ámbito territorial va
desde la calle 5 hasta la calle 10 (etapas I y IV).

Este último será nuestro campo de acción en las áreas de:

Salud: Hay un módulo de servicio adentro y un consultorio odontológico.

Organización comunal: en 1996 se forma una organización comunal con elecciones

de asociación de vecinos.

 En 1998 nace una asociación civil ONG.

 En el 2006 con la ley del consejo comunal se constituye el primer consejo
comunal llamado consejo comunal urbanización de San José abarcando toda
la comunidad.
 En el año 2010 se formaron dos consejos comunales por el crecimiento
poblacional y ahora son consejos comunales San José con un ámbito
geográfico desde la II y III etapa entrada de la organización calle 4 hasta la
entrada y el consejo comunal Unidos por San José desde la calle 5 hasta la
calle 10 incluyendo una calle de la II etapa y una calle de la III etapa, etapa I y
etapa IV 2012 se adecuaron los consejos comunales de la comunidad.

Tipo de vivienda: Se hicieron por etapas.

11
  I etapa: techo de zinc, placa Nevada, paredes de bloques, pisos rústicos, dos
cuartos y un baño, patio y 120 m².

 II y III etapa: Techo machihembrado con Tejas y placas lisas, piso rústico y
paredes de bloque frisado, dos cuartos y un baño, patio y 120 m².

 IV etapa: casas bifamiliares, techos.

La urbanización fue construida en la Antigua hacienda San José perteneciente

a Ruperto Abreu (padre). Es de características: urbana con 4 etapas.

Geografía: La urbanización está ubicada en el municipio independencia del estado

Yaracuy Venezuela a 10°19'21''.23 grados latitud norte y 68°44'15''.30 longitud a 250
mts sobre el nivel del mar, el clima es agradable debido a la vegetación que la rodea,
está bordeado por las quebradas Guayabal al norte y la quebrada Savayo al sur,
complementadas sus límites: la hacienda San José al este y la Av. Intercomunal San
Felipe - Marín y la ciudad de San Felipe al oeste. La urbanización está sentada sobre
una mina de arena con rica capa vegetal producto de la actividad ganadera de vieja
data, lo cual la hace propicia para el cultivo.

Fauna: Presenta abundante fauna de aves especialmente entre las cuales están el
gavilán, cardenalito, pato guiriri, además de iguanas, variedad de serpiente, ganado
vacuno y equino entre otras.

Flora: Muchos arbustos y pastos macollosos y plantas de rabo ratón, palmeras,

apamates, Jazmín, árbol de siempre verde entre otros.

Hidrografía: Posee afluentes de agua subterráneas a menos de 50 mts de

profundidad.

Población: Con una población aproximada de 5.800 personas en 1.010 vivienda

aproximadamente (actualización del censo están en ejecución para obtener datos
exactos.)

12
 Su población se caracteriza por ser, en su mayoría, adultos y jóvenes; el nivel
de instrucción es medio, diversificado y superior contando con profesionales como:
docentes, militares, ingenieros, abogados, médicos, periodistas, médico veterinario,
agricultores, peluqueros, albañiles, secretarios, empresarios, comerciantes, entre
otros.

Centros Educativos: Se cuenta con la misión Robinson, Ribas y las instalaciones de

una aldea universitaria de la misión sucre dónde funciona la universidad bolivariana
(UVB) Universidad Politécnica Territorial de Yaracuy “Arístides Bastidas” hay dos
guarderías y cuenta con un espacio terreno de 4300 metros² para la construcción de
un simoncito compacto urbano y escuela primaria aún en proyecto.

Espacios deportivos y recreativos: Existe una cancha deportiva y un espacio

destinado para un proyecto de campo de softbol y béisbol menor un parque infantil
con máquinas de ejercicios al aire libre.

Transporte no existía línea de carros por lo que el traslado por dos años fue a
pie o en colas que ofrecían los vehículos hasta la entrada o hasta el centro de San
Felipe .Luego inicia el señor José una ruta de carro por puesto, seguidamente la
señora Marian, y así se fundan la línea de transporte urbano San José, agregándose el
señor Arriechi, el señor Jiménez ,El señor Abelardo el ,señor William Alvarado entre
sus primeros transportistas .Hoy cuentan con más de tres carros también circula la
línea Santa Rosa de Lima y algunos transportes escolares.

Comercio: Había una sola bodega que quedaba en la entrada de la urbanización luego
se formó otra dentro de la misma, ahora se cuenta con 4 abastos 1 P.D.V.A.L, 2
licorerías ,4 peluquerías, 4 venta de comidas rápidas ,1 venta de productos lácteos,6
tienda de fotocopiado, varios centros de internet, 1 venta de periódico, 4 de alquiler
de teléfonos ,1 alquiler de lavadoras también 1 auto lavado oficina de negocios
particulares.

13
 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA SITUACIÓN PLANTEADA

Concientizar a los habitantes de la comunidad de San José I y II para mejorar

el manejo y evitar el riesgo y la contaminación del alcantarillado , dónde se formará
la prevención y los habitantes serán participes en las diferentes actividades, para
atacar las debilidades dentro de esta comunidad, en el cual servirán de referencia para
evitar los riesgos de contaminación a futuras ,sin embargo esta comunidad, es
afectada por otras problemáticas latentes que son el desborde de las aguas servidas,
qué es la fuente principal del alcantarillado, para la contaminación de las
mismas ,cabe destacar que en estás alcantarillas su longitud está caducada ,en el cual
todavía estás problemáticas disminuyen con estas posibles soluciones.

Dentro de esta línea de acción, y de continuar esta problemática sería muy

peligroso, ya que persistirían y se mantendrían por mucho más tiempo todo tipo de
enfermedades causada por la presencia constante de roedores, la acumulación de la
basura, los malos olores que emanan de ella pudieran generar epidemias ya que
sirven de criaderos de animales como por ejemplo: las cucarachas, las ratas y otros
roedores que causan una peligrosa enfermedad por consiguiente, mientras más basura
exista el panorama no será muy alentador para los actores sociales y sobre todo niños
de la comunidad

Sobre la base de las consideraciones anteriores, emergen en las investigadoras las

inquietudes que se traducen en las siguientes interrogantes:

1.- ¿Cómo integrar a los actores sociales de la urbanización San José en el

municipio Independencia en el estado Yaracuy a las actividades dirigidas a diseñar,
para su posterior implementación del plan gestión de riesgo?

14
 2.- ¿Tienen conocimiento estas familias sobre lo que es gestión de riesgo y las
amenazas que existen en esta comunidad?

3.- ¿Es importante la participación de los actores sociales en el diseño del plan
de gestión de riesgos para minimizar la amenaza de contaminación por aguas
estancadas en el alcantarillado?

PROPÓSITOS DE LA INVESTIGACIÓN

Propósito General

Analizar la incidencia de las aguas servidas en la salubridad de contaminación del

alcantarillado en la comunidad San José I y II en el municipio Independencia del
estado Yaracuy.

Propósitos Específicos

1.-Diagnosticar la situación actual en relación a la Gestión de Riesgos y amenazas por

contaminación existentes en la urbanización San José en el municipio Independencia
en el estado Yaracuy

15
2.-Planificar talleres prácticos dirigidos a los actores sociales de la Urbanización San
José en el municipio Independencia en el estado Yaracuy

3.-Ejecutar las acciones planificadas integrando a los actores sociales para que se
formen en lo relativo al manejo de desechos sólidos y prevención de la contaminación
ambiental

4.- Evaluar la efectividad de las acciones ejecutadas para lograr la formación de los
actores sociales de la Urbanización San José en el municipio Independencia en el
estado Yaracuy

JUSTIFICACIÓN

El proyecto tiene como objetivo central la rehabilitación del alcantarillado

para lograr una presentación en la comunidad, de San José. Actualmente la
distribución de agua potable presentan algunas deficiencia en el control de operación
y desconocimiento de caudales, asimismo, se presentó la ocurrencia de fallas en el
sistema de distribución de agua potable y recolecciones de aguas residuales, por
deterioro de las instalaciones, dando cavidad a las líneas potenciales, se puede
nombrar que la vulnerabilidad y eco bienestar son eventos que pueden ocurrir por la
falta de mantenimiento hidrometeoro lógico y topológico del lugar, sin embargo
debemos tomar medidas para la protección y conservación ambiental.

16
 Es importante mencionar que la antigüedad que poseen los alcantarillados de
la comunidad San José I y II es la principal causa del deterioro en su infraestructura,
impactando negativamente al medio ambiente y las vías públicas lo que ocasionan
riesgo en la salud de la población ya que estos se ven expuestos a continuas desbordes
y estancamiento de las aguas servidas y aguas negras. Estás comunidades deberán
implementar el plan estratégico de la gran misión a toda vida Venezuela qué es un
plan de seguridad integral para mejora del estado.

De igual manera es importante que la comunidad ya mencionada tome en

cuenta las líneas estratégicas potenciales de la UNES número 4, el cual nos habla de
gestión de riesgos, desastres y emergencias socio naturales. Este con el fin de estudiar
las emergencias existentes en la dinámica general de la sociedad que identifiquen
diversas vulnerabilidades que generen riesgos a la población. A todo esto, es
necesario mencionar el quinto objetivo de la patria, el cual fue creado con el fin de
preservar la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.

MOMENTO II

RERENCIAS TEORICAS

En el referencial teórico de una Investigación está integrado por: los

antecedentes o estudios previos, la fundamentación teórica y la fundamentación legal
que le dan el basamento teórico y jurídico al trabajo realizado. Revisión exhaustiva de
la investigación existente sobre un tema específico. Es un análisis crítico y
sistemático de la literatura académica que resume los principales hallazgos, teorías,
metodologías y debates dentro de un campo de estudio particular. El estado del arte se
suele realizar como parte de la primera etapa de un proceso de investigación, ya sea
para una tesis, un artículo académico o un proyecto profesional. Sin embargo,

17
también puede ser útil para cualquier persona que desee estar a la vanguardia en un
campo de su interés. Basada en la modalidad de la investigación documental que
permite el estudio del conocimiento acumulado dentro de un área específica. Hoy en
día se considera que en general, el estado del arte puede abordarse desde tres
perspectivas fundamentales: contextualización, clasificación y categorización; los
cuales son complementados por una fase adicional que permita asociar al estado del
arte de manera estructural, es decir, hacer el análisis. De esta manera se observa que
la realización de estados del arte permite la circulación de la información, genera una
demanda de conocimiento y establece comparaciones con otros conocimientos
paralelos a este, ofreciendo diferentes posibilidades de comprensión del problema
tratado; pues brinda más de una alternativa de estudio.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Los antecedentes constituyen a aquellos estudios realizados por otros

investigadores, relacionado con el proyecto, lo que permite sustentarlo, el mismo
constituye un elemento orientado en el proceso de la investigación.

Los estudios realizados que se presentan seguidamente serán el desarrollo y el

punto de partida de la investigación, siendo estos los principales motores que guiaron,
tanto las características a considerar por los autores en la ejecución del tema, y las
implicaciones tanto individuales como sociales respectivamente. En este sentido, se
presentarán antecedentes desde diferentes contextos.

Desde el ámbito internacional, Soler, A y Lozano, J (2022), En su Proyecto

Pedagógico titulado “Prevención y desastres dentro de La institución educativa
Leónidas Rubio Villegas”, las cuales se encuentran ubicadas en las Ferias de las
comunas 10 y 11 de la ciudad de Ibagué, Tolima, Colombia; Los cuales establecen
que La base fundamental para fomentar e integrar la cultura de la prevención de
desastres y del medio ambiente, está en el esfuerzo de cada una de las personas, en su

18
capacitación y educación con la comunidad y las diferentes instituciones que lo
conforman, donde se señala que la cultura de la prevención es un saber que minimiza
la vulnerabilidad de cualquier actividad humana frente a los riesgos o amenazas
provenientes de la naturaleza o la intervención humana. Con este proyecto se busca
concienciar y preparar a la comunidad educativa frente a los posibles riesgos que se
pueden presentar en la institución educativa tales como: sismo, fugas de gas e
incendios, inundaciones. Haciendo énfasis en lo antes mencionado, queda
evidenciado que los desastres naturales son eventos adversos inevitables que deben
formar parte de la formación integral de la ciudadanía para que la misma cuente con
las herramientas necesarias para prevenir posibles escenarios desfavorables.

A nivel Nacional, Castillo, O (2019), en su Trabajo de grado, presentado ante

la Dirección de Estudios de Postgrado de la ilustre Universidad de Carabobo, para
optar al Título de Magíster en Educación. Mención Orientación y Asesoramiento
“Efectividad de un programa de orientación basado en la prevención en caso de
incendio en las comunidades” indica que dicha investigación tiene como propósito
establecer un conjunto de acciones que permiten desarrollar conocimientos teóricos,
autoconocimiento, aumento de habilidades, destrezas y competencias, para dar
respuesta rápidas y efectivas ante una situación de incendio en las comunidades
basado en la prevención al darle las herramientas necesarios para minimizar las
posibles pérdidas de vida y bienes, evitando así perjuicio a las mismas, donde a raíz
de los datos obtenidos mediante el proceso investigativo, se puede afirmar que el
incendio es una situación de riesgo en todos los casos, y es necesario educar, orientar
y formar a los ciudadanos para su prevención, Debido a que la prevención de
incendio es la aplicación de medidas con el objetivo de evitar que se produzcan
incendios. Con base a lo ya mencionado, se debe considerar a que es necesario crear
estrategias de prevención que brinden seguridad a la población al momento de hacer
frente a un posible incendio en sus zonas residenciales.

Guevara, M (2023) en su trabajo de grado titulado “Elaboración de un mapa

de riesgo en la base de misiones rosa Ines 21” en el Municipio San Felipe tiene como

19
objetivo principal es identificar los principales riesgos dentro de la base de misiones y
aplicar medidas preventivas con un mapa de Riesgo, que indique las zonas con mayor
vulnerabilidad, se aplico la metodología cualitativa con un trabajo de campo donde se
recolecto la información con una entrevista a el jefe de la base de misiones
obteniendo como conclusión la necesidad de dotar de un mapa visible en la entrada
de dicha organización.

BASES TEÓRICAS

En esta sección, se busca desglosar los aspectos que forman parte de un problema o
tema de investigación, implica un análisis de cada uno de esos puntos. Presenta una
estructura sobre la cual se diseña el estudio, sin esta no se sabe cuáles elementos se
pueden tomar en cuenta, y cuáles no. Al respecto Arias (2022), señala: “…implican
un desarrollo amplio de los conceptos y proposiciones que conforman el punto de
vista o enfoque adoptado, para sustentar o explicar el problema planteado” (p.107).

Riesgo

El riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa.
El riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de
peligro. Si bien no siempre se hace, debe distinguirse adecuadamente entre
peligrosidad (probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad
de ocurrencia de daños dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente
dicho).

Algunas definiciones respecto del riesgo son las siguientes:

Se entiende Riesgo cómo:

«potencial de que una amenaza específica explote las debilidades de un activo

o grupo de activos para ocasionar pérdida y/o daño a los activos. Por lo general se
mide por medio de una combinación del impacto y la probabilidad de ocurrencia
(CCN, 2015, pág. 756)»

20
Desde el análisis de la Protección Civil y la Gestión Integral de Riesgo se entiende a
riesgo cómo:

«Probabilidad que una amenaza produzca daños al actuar sobre una población
vulnerable.»

Leopold, A (2018), "El hombre no puede dominar la naturaleza, sólo puede

aprender a vivir en armonía con ella." – este ecólogo estadounidense enfatiza la
importancia de la coexistencia pacífica con el medio ambiente, reconociendo que la
dominación y explotación de la naturaleza solo conduce a la humanidad a su propia
destrucción

Gestión de riesgos

Swonden. D, (2017), "La gestión de riesgos no se trata de eliminar el riesgo,

sino de hacerlo manejable." El ilustre teórico de la gestión del conocimiento
británico, David Snowden nos ofrece una perspectiva pragmática sobre la gestión de
riesgos, enfatizando que la eliminación total del riesgo es imposible, pero podemos
aprender a controlarlo y minimizar sus efectos negativos. Gestión de riesgos
Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificación,
organización, dirección y control dirigido al análisis y la reducción de riesgos, el
manejo de eventos adversos y la recuperación ante los ya ocurridos. Hasta hace pocos
años se hablaba del ciclo de los desastres, con fases y etapas, hoy se consideran áreas
y componentes que mantienen una relación simbiótica y que no necesariamente
tienen una secuencia temporal.

Áreas y componentes

Análisis de riesgos: Estudio de amenazas y vulnerabilidades

Reducción de riesgos: Prevención, mitigación

Manejo de eventos adversos: tiene que haber una preparación, alerta y respuesta.

21
Recuperación: rehabilitación, reconstrucción

Antes: Comprende las actividades que se desarrollan previamente a la ocurrencia del

desastre:

Prevención: La prevención está constituida de una serie de actividades que se

desarrollan en un periodo en el cual no existe la inminencia de un desastre, como
forma de evitar que este ocurra. Las medidas de prevención pueden de diverso
carácter. Por ejemplo: medidas no estructurales. Establecer una normatividad, en
áreas sísmicas, para que las construcciones respeten ciertos parámetros que las hagan
resistentes a los sismos más frecuentes. Estas medidas tienen efecto a medio y largo
plazo. Medidas estructurales, por ejemplo, construir un dique de contención para
proteger una determinada área contra frecuentes inundaciones. Estas medidas tienen
un efecto a largo plazo siempre que medie una adecuada manutención de las mismas.

Medidas de gestión a corto plazo: Por ejemplo, antes del inicio del periodo de
lluvias intensas programar actividades de limpieza de los drenes, para que las lluvias
los encuentren perfectamente operativos. Estas medidas tienen un efecto a corto
plazo, para el próximo periodo de lluvias.

Mitigación: La mitigación pretende aminorar los daños de un evento catastrófico,

reconociendo que en algunas ocasiones es imposible evitar su ocurrencia. Aquí
también se tienen medidas estructurales, como por ejemplo disponer de
construcciones construidas a prueba de huracanes, donde la población vecina pueda
acudir para protegerse cuando se anuncia el pasaje de un huracán por la zona; y
medidas no estructurales, como por ejemplo disponer de un servicio de alerta
temprana de la ocurrencia de un determinado fenómeno que puede causar daños a la
población,

Preparación: Algunos fenómenos que pueden llegar a ser catastróficos pueden

predecirse con una cierta antelación. En estos casos puede procederse a preparar y
estructurar una respuesta, para que esta sea rápida eficiente y eficaz.

22
Durante: Son las actividades que se desarrollas inmediatamente después de ocurrido
el fenómeno natural, durante el período de emergencia.

Respuesta: Las actividades de respuesta a un desastre son las que se desarrollan

inmediatamente después de ocurrido el evento, durante el período de emergencia.
Esta actividad puede comprender acciones como: evacuación de las áreas afectadas,
rescate y asistencia sanitaria de las personas directamente afectadas, y otras acciones
que dependerán del tipo de catástrofe, y que se desarrollan durante el tiempo en que
la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios básicos no funcionan. En la
mayoría de los desastres este período es de corta duración, excepto en casos como
sequías, hambrunas y conflictos civiles. Esta fase es la más dramática y traumática,
razón por la cual concentra la atención de los medios de comunicación y de la
comunidad internacional.

Después: Son la serie de actividades que se desarrollan después de ocurrido el

desastre, y comprende:

Rehabilitación. La rehabilitación, periodo de transición que se inicia después de

terminada la respuesta de emergencia, en esta etapa se restablecen los servicios
básicos, indispensables en el corto plazo, como por ejemplo el servicio de
abastecimiento de agua potable.

Reconstrucción. La reconstrucción consiste en la reparación de la infraestructura y

la restauración del sistema productivo, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar
o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.

Naturaleza

La naturaleza es un concepto utilizado para referirse al mundo material o universo

material, incluyendo los fenómenos del mundo físico, la materia inerte generada
como parte de procesos sin la intervención humana, y al fenómeno de la vida, que
incluye también a los humanos. La naturaleza se extiende desde el mundo subatómico
al galáctico. La palabra «naturaleza» procede del latín natura que significa

23
«perteneciente o relativo a la naturaleza o conforme a la cualidad o propiedad de las
cosas», «carácter natural».

El matemático francés Jules Henri Poincaré (1854-1912) dijo:

El científico no estudia la naturaleza porque es útil, sino porque le cautiva, y le

cautiva porque es bella. Si la naturaleza no fuera hermosa, no valdría la pena
conocerla, y si no valiera la pena conocerla, tampoco valdría la pena vivir. Por
supuesto, no me refiero aquí a la belleza que estimula los sentidos, la de las
cualidades y las apariencias; no es que la desdeñe, en absoluto, sino que ésta nada
tiene que hacer con la ciencia. Me refiero a la belleza más profunda, la que procede
del orden armonioso de las partes y que puede captar una inteligencia pura.

Desastres

Los desastres son perturbaciones graves del funcionamiento de una

comunidad que exceden su capacidad para hacer frente con sus propios recursos. Los
desastres pueden ser causados por peligros naturales, generados por el hombre y
tecnológicos, así como por diversos factores que influyen en la exposición y
vulnerabilidad de una comunidad.

La definición de desastre, por las implicaciones prácticas que trae consigo, es

generalmente reglamentada por ley, por ejemplo:

Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,

infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia
del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o
inducido por la acción humana.

Desastres naturales

Alleman. B, (2019), "Los desastres naturales no son eventos aislados, sino

más bien la culminación de procesos sociales, económicos y ambientales que crean

24
condiciones de vulnerabilidad." - este sociólogo francés destaca la naturaleza
multifacética de los desastres naturales, yendo más allá de una simple visión de
eventos fortuitos causados por fuerzas naturales incontrolables. Enfatiza que estos
eventos son producto de una compleja interacción entre factores sociales, económicos
y ambientales que, al converger, crean condiciones que incrementan la
susceptibilidad de las comunidades ante los impactos devastadores de la naturaleza

Desastre natural o catástrofe natural hacen referencia a las enormes pérdidas

de materiales y vidas humanas ocasionadas por eventos o fenómenos naturales, como
terremotos, inundaciones, tsunamis, deslizamientos de tierra, entre otros.

De acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del

Riesgo de Desastres (UNDRR), los desastres no son naturales, sino que son el
resultado de las omisiones y la falta de prevención, y los desastres se presentan por la
acción del hombre en su entorno. Por ejemplo: un huracán en la mitad del océano no
es un desastre, a menos que pase por allí un navío

Tipos de desastres naturales:

Avalanchas

Una avalancha o alud es un deslizamiento brusco de material, mezcla de hielo,

roca, suelo y vegetación ladera abajo. Las avalanchas pueden ser de piedras o de
polvo. Las avalanchas son el mayor peligro durante el invierno en las montañas,
pueden recorrer kilómetros, y provocar la destrucción total de la ladera con todo lo
que encuentre a su paso.

Corrimiento de tierra

Un corrimiento de tierra, también conocido como deslizamiento de tierra, es

un desastre estrechamente relacionado con las avalanchas, pero en vez de arrastrar
nieve, llevan tierra, rocas, árboles, fragmentos de casas, etc.

Los corrimientos de tierra pueden ser provocados por terremotos, erupciones

volcánicas o inestabilidad en la zona circundante. Los corrimientos de barro o lodo,

25
también conocidos como aluviones, son un tipo especial de corrimientos cuyo
causante es el agua que penetra en el terreno por lluvias fuertes, modificando el
terreno y provocando el deslizamiento.

En este mismo orden y dirección sentido, Sautu, B., Dalle, E. (2005) lo

define como:

En tal sentido el referencial teórico evidencia que la seguridad ciudadana

puede ser definida de diferentes maneras, según el contexto y la experiencia de
investigadores y actores sociales. En el presente proyecto no hemos profundizado en
el mismo, pero se observa su influencia en las tareas de gestión y seguridad y en las
acciones que se llevan a cabo.

Definición Bombero

Los bomberos son aquellas personas encargadas de apagar incendios y prestar

ayuda, rescate y protección a la comunidad durante accidentes o cualquier otro tipo
de siniestro o emergencia, bien sea provocada por la naturaleza o por causas
humanas.

Existen cuatro especialidades de Bomberos los cuales son:

Bombero Forestal

Un bombero forestal es un tipo de bombero especializado en combatir

incendios en áreas forestales y rurales. Su principal labor es controlar los incendios
que afectan a diferentes áreas naturales y extinguirlos, cuando ya hayan sido
producidos.

Esta especialidad de bombero es una de las más peligrosas y que mayor

preparación necesita. El fuego es muy traicionero y en cuestión de segundos puede
cambiar por completo su intensidad y, por ende, los riesgos que eso conlleva. Por
ello, se entrenan para adquirir plenas capacidades y habilidades con el fin de luchar
contra estas adversidades naturales.

26
Se destacan las siguientes funciones:

1) Extinción de incendios en áreas forestales mediante el uso de diferentes

herramientas, llegando a necesitar helicópteros y aviones cisterna.

2) Prevención de incendios y realización de campañas de educación respecto

a su importancia.

3) Rescate y evacuación en incendios forestales.

4) Rehabilitación de áreas a través de la replantación de árboles, entre otras

labores.

Bombero Urbano

Al contrario que los bomberos forestales, un bombero urbano se encarga de

combatir incendios y resolver emergencias en entornos suburbanos o urbanos. Se
trata de un trabajo que requiere de muy buenas capacidades físicas dada su elevada
exigencia, además de la necesidad de tomar decisiones de forma rápida y eficiente.
Un solo segundo puede marcar la diferencia cuando hablamos de situaciones de alto
riesgo como a las que se enfrenta estos tipos de bombero. Es vital que sepan qué es lo
que deben hacer en todo momento sin ningún tipo de duda.

Responsabilidades del Bombero Urbano:

1) Extinción de incendios en medios urbanos.

2) Rescate de personas atrapadas, ya sea en estructuras fijas como edificios o

en accidentes de coche.

3) Realizan inspecciones de seguridad en edificios para garantizar el

cumplimiento de todos los códigos necesarios.

4) Mantener el equipo del vehículo de bomberos en plenas condiciones para

cada salida de emergencia.

27
Bombero Aeronáutico

El bombero aeronáutico es aquel que se dedica a la prevención y extinción de

incendios en aeropuertos. También, es la pieza clave a la hora de apagar incendios en
medios forestales o urbanos que, por su peligrosidad y avance, necesiten de una
respuesta inmediata con aeronaves.

Dicho esto, es un tipo de bombero clave en cuanto a garantizar la seguridad de todos

los pasajeros y tripulación.

A continuación, una lista con las principales funciones de los bomberos aeronáuticos:

1) Respuesta inmediata a emergencias aeronáuticas como aterrizajes de

emergencia, salidas de pista o choques.

2) Utilizar técnicas específicas para extinguir incendios en aviones o

helicópteros.

3) Rescate y evacuación de pasajeros.

4) Coordinación con otros equipos de emergencia.

Bomberos Marinos

Son los especialistas en la prevención, protección y administración de

emergencias en naves, puertos y sus instalaciones y espacios acuáticos.

Algunas de sus funciones son las siguientes:

1) Primordialmente, un cuerpo de prevención de accidentes.

2) Un cuerpo de servicio de urgencia capaz de prestar asistencia activa en caso

de siniestros o sucesos marítimos.

3) Un cuerpo de auxilio, especializado en combate de incendios portuarios

(buques e instalaciones portuarias).

28
 4) Un cuerpo de salvamento con capacidad para actuar eficaz y
oportunamente gracias al sistema de coordinación con otros cuerpos y órganos del
Estado y de la iniciativa privada, quienes se integran en equipo en función de la
emergencia.

5) Un cuerpo de reserva para la asistencia ante siniestros civiles ocurridos en

zonas urbanas. El Cuerpo de Bomberos Marino no vacila en tomar la primera línea
cuando los factores de tiempo y otras circunstancias así lo exigen.

6) Un cuerpo de asistencia y supervisión de trabajos submarinos y de eventos

náuticos.

7) Un cuerpo de instrucción de combate de incendios y de primeros auxilios,

dispuesto a capacitar a bomberos, salvavidas, comodoros, y a cualquier ciudadano
que así lo requiera.

8) Un cuerpo para enfrentar desastres.

9) Organizar y administrar los Servicios de Bomberos Marinos y Agentes de

Tráfico y Transporte Acuático.

10) Elaborar el Anteproyecto de Plan Operativo Anual Institucional y del

Presupuesto de Gastos del Servicio en coordinación con la Gerencia General de
Capitanías de Puerto, para su presentación a la Oficina de Planificación, Presupuesto
y Organización, en los lapsos establecidos.

11) Controlar y supervisar las funciones de prevención, protección, combate,

mitigación, extinción, manejo de materiales peligrosos, rescate, atención
prehospitalaria y la investigación de siniestros realizada por los
Destacamentos y Sub-Estaciones de Bomberos Marinos de las distintas
Circunscripciones Acuáticas.

12) Controlar y supervisar el cumplimiento de la normativa legal, nacional e

internacional, establecida en materia de prevención, protección y mitigación de
incendios, a fin de garantizar la seguridad de las personas, del ambiente y los bienes.

29
 13) Prestar asistencia en caso de catástrofes naturales en coordinación con las
autoridades competentes.

14) Coordinar con la Gerencia de Seguridad Integral, la formulación y

ejecución de planes y programas orientados a garantizar la seguridad, higiene y
preservación del ambiente.

15) Recabar y ordenar datos para la elaboración de estadísticas de siniestros y

sucesos en los Espacios Acuáticos a nivel nacional, bajo el ámbito de su competencia
y remitirlos por intermedio de la Gerencia General a la Oficina de Planificación,
Presupuesto y Organización con base en los lineamientos impartidos por ésta.

16) Coordinar y supervisar con los Destacamentos de los Bomberos Marinos

en las distintas Circunscripciones Acuáticas, la participación en los operativos
especiales de carnaval, semana santa, vacaciones escolares, navidad y año nuevo.

Visión y Misión de un Bombero

Visión: Salvar vidas y proteger bienes inmuebles con acciones oportunas y

eficientes en la lucha contra el fuego, atención prehospitalaria, rescate y salvamento,
atender en caso de emergencias por desastres naturales y/o producidos por el ser
humano

Misión: Proyectarse como una institución altamente eficiente, capacitada

para afrontar los grandes retos que demanda la modernidad de los nuevos tiempos,
lista para responder con altos estándares de calidad ante cualquier llamada de
emergencia. El Benemérito Cuerpo de Bomberos Portoviejo a través de las
permanentes campañas de prevención de incendios y disposiciones de control técnico,

30
visualiza una ciudad con mínimos porcentajes de incendios, y altos registros de
cumplimiento de normas de seguridad.

Bases Legales

En esta sección se presentan todas las normativas legales que fundamentan la

presente investigación, por lo cual se debe tomar en cuenta toda normativa existente
que haga referencia a materia de prevención y seguridad, ya sea social, ciudadana
ecológica, entre otros.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999

Artículo 55: Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a
través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevención, seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada
por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por
parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Artículo 127: Es un derecho y un deber de cada generación proteger y
mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona
tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la
diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica.
El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioéticos regulará la materia. Es una obligación fundamental del Estado,
con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva
en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos,
de conformidad con la ley.

31
 Artículo 332: El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden
público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:
1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de
carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la
dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los
órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en la ley.

Ley Orgánica del Ambiente

En la presente ley se establece en el artículo 3 que el ambiente se define
como un conjunto o sistemas de elementos de la naturaleza física, química, biológica
o sociocultural.
Bienestar social: condiciones que permiten al ser humano la satisfacción
de sus necesidades básicas, intelectuales, individuales y colectivas.
La contaminación: Toda materia, energía o combinación de éstas, de
origen natural o antrópico.
Educación ambiental: Es un proceso continuo, interactivo e integrador,
donde el ser humano adquiere conocimientos y experiencias vividas.

Ley de la Organización de Protección Civil y Administración de Desastres

Artículo 3: La Organización Nacional de Protección Civil y Administración
de Desastres, tiene como objetivos fundamentales:
1. Planificar y establecer políticas, que permitan la adopción de medidas
relacionadas con la preparación y aplicación del potencial nacional para casos de
desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión
de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas, para salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades.

32
 3. Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a
promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de
emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que
garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para
enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos
necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las
emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea
y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias, a
fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones
de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados,
que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres,
que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos
disponibles para responder ante desastres.

Artículo 27:

En caso de situación de emergencia o de desastre o ante la posibilidad de

ocurrencia del mismo la autoridad encargada de su atención inicial es la municipal,
Informando a la Coordinación Estadal la que tendrá a su cargo coordinar dicha
atención cuando la capacidad del municipio de que se trate se vea rebasada o deban
intervenir las autoridades de dos o más municipios.

Ley orgánica del servicio de bombero y de los cuerpos de bomberos y bomberas

y administración de emergencias de carácter civil

Artículo 5.

33
El Servicio de Bombero tiene por finalidad:

1. Garantizar e intervenir de manera oportuna en la atención primaria de las

emergencias donde se encuentren involucrados ciudadanos y ciudadanas y
prestarles la asistencia necesaria para auxiliarlos de los peligros ciertos para la
vida a los cuales se encuentran expuestos;

2. Brindar soporte básico y avanzado de vida a lesionados y enfermos

atendidos, garantizándole su vida durante el traslado hacia centros de salud;

3. Garantizar la seguridad y vida de los ciudadanos y ciudadanas en

instalaciones públicas o privadas, así como de sus bienes, a través de las
inspecciones de seguridad, dirigidas al cumplimiento obligatorio de las
normas técnicas de seguridad en materia de prevención y protección contra
incendios y aquellas dirigidas a prevenir emergencias o eventos generadores
de daños, aunado a la investigación de sus causas;

4. Contribuir con los fines del Estado en cuanto al cumplimiento de la misión

de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas; así como órganos contralores en la
gestión integral de riesgos socio naturales y tecnológicos señalados en la ley
especial que regula la materia.

Artículo 6.

El Servicio de Bombero es responsabilidad exclusiva del Estado y se

encuentra bajo la rectoría del Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del poder
popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, el cual la ejercerá con la
colaboración inmediata del Viceministerio con competencia en materia de prevención
y seguridad ciudadana, a través de la Dirección General de Coordinación Nacional de
Bomberos y Bomberas. En ninguna circunstancia se delegarán las competencias
exclusivas y excluyentes otorgadas a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas en el
territorio nacional, a ningún otro órgano de prevención y seguridad ciudadana,
particulares, fundaciones, institutos autónomos, otras Organizaciones públicas y no
gubernamentales, asociaciones civiles, comunitarias o de cualquier otro tipo, que

34
desarrollen actividades de atención primaria de emergencias, donde se empleen
unidades, uniformes, equipos de protección personal y herramientas de trabajo
especiales del Servicio de Bombero; así como desarrollar procesos administrativos
que no revisten carácter de emergencia, en cuanto a la evaluación, aprobación y
certificación de proyectos contra incendios, inspecciones de seguridad en materia de
prevención y protección contra incendios y aquellas dirigidas a prevenir emergencias
o eventos generadores de daños, aunado a la investigación de sus causas, propios de
la competencia de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y el ejercicio de la profesión
de Bombero.

Artículo 101

A los efectos de esta Ley Orgánica se entenderá por emergencia, toda

situación capaz de perturbar el funcionamiento cotidiano de una comunidad o
colectivo ciudadano, pudiendo generar víctimas o daños materiales, afectando su
estructura social y económica, debiendo ser atendido inicialmente por el Cuerpo de
Bomberos y Bomberas de la localidad geográfica o en el ámbito de su competencia
como órgano de atención primaria en las emergencias, a objeto de salvaguardar las
vidas e integridad física de ciudadanos y ciudadanas, así como de los bienes
involucrados. Los bomberos y bomberas en cualquier categoría y especialidad, en sus
respectivas jurisdicciones, tienen la máxima autoridad durante el ejercicio de sus
funciones, a los efectos d garantizar la protección de la ciudadanía, recinto
universitario y de sus bienes en el cumplimiento de la misión. Durante la atención de
una emergencia, el recurso humano y equipos materiales estarán bajo el mando y
coordinación del comandante en escena de las operaciones de bomberos y bomberas.

Plan de la patria: Plan socialista de desarrollo económico y social de la nación

2019-2025

35
 Objetivo Histórico 5: Contribuir con la preservación de la vida en el planeta
y la salvación de la especie humana.
5.1.1.2. Desarrollar una política integral de utilización y disfrute de los
recursos naturales, basada en el respeto por la naturaleza, que garantice la
conservación, protección y sustentabilidad de la diversidad biológica y el sistema
hídrico nacional.
5.1.1.2.9. Desarrollar programas formativos asociados a unidades territoriales
específicas, para lograr el manejo ambiental responsable y sustentable.
Este objetivo que propone este plan de la patria esta relacionado con la
investigacion ya que permite mantener la preservacion y salvacion de la especie
humana,y nos preguntamos como hariamos esto; con programas preventivos y de
contingencia para disminuir las posibles causas de incendios forestales, es por ello
que desarrollar los programas sustentables es de vital importancia para el territorio.

MOMENTO III

RECORRIDO METODOLÓGICO

El recorrido metodológico representa, sin duda alguna, uno de los puntos más
relevantes de toda investigación, entendiendo que este contexto metodológico al cual
hacemos referencia, es el que nos va a permitir determinar la forma y los medios que
emplearemos para abordar y resolver la problemática planteada en la investigación a
desarrollar.

Este trabajo de investigación de campo tiene como finalidad de involucrar a la

comunidad cuyo fin es conocer y resolver la necesidad de esta, además involucra a la
comunidad y nos permite a nosotros obtener conocimientos.

36
 Método de investigación

Se seleccionó como método de investigación acción participativa para nuestro

proyecto porque este involucra a la comunidad y nos permite a nosotros obtener
conocimientos. Entendemos la investigación acción participativa (IAP) como un
proceso por el cual miembros de un grupo o una comunidad oprimida, colectan y
analizan información, actúan sobre sus problemas con el propósito de encontrarles
soluciones y promover transformaciones políticas y sociales.

Este forma parte de una familia de metodologías de investigación

(investigación - acción – aprendizaje – etc.), cuyo objetivo es perseguir, al mismo
tiempo, la acción y los resultados de investigación. Esto último se logra mediante la
participación, es decir, pasando ser objetivo de investigación de estudio a sujeto o
protagonista de la investigación. En este capítulo se exponen los métodos, técnicas y
procedimientos que se utilizaron para lograr los objetivos que orientaron la
realización del estudio, En este sentido se presenta el tipo y diseño; así como la
población y muestra tomadas, las técnica e instrumento que se aplicaron en este
estudio respaldado por su validez y confiabilidad, y finalmente se presentan las
técnicas de análisis de los datos.

Al respecto, Arias (2012), refiere: “El marco metodológico del proyecto incluye
el tipo o tipos de investigación, las técnicas y los instrumentos que serán utilizados
para llevar a cabo la indagación”. Según lo mencionado anteriormente se puede decir
que el marco metodológico es parte esencial ya que contiene información importante
como es el tipo de investigación, técnicas e instrumentos que serán aplicados y a su
vez se encarga de analizar el problema por medio de pasos técnicas y procedimientos.

Tipo de Investigación

Según Creswell (2022, p. 367), la investigación acción “se asemeja a los

métodos de investigación mixtos, dado que utiliza una colección de datos de tipo
cuantitativo, cualitativo o de ambos, sólo que difiere de éstos al centrarse en la

37
solución de un problema específico y práctico”. El mismo autor clasifica básicamente
dos tipos de investigación acción: práctica y participativa. Con esto se menciona que
la presente investigación se encuentra basada en este fundamento, donde se realiza
una recolección precisa de datos para la ejecución del estudio.
Blaxter, Hughes y Tight, (2020), Es apropiada para aquellos que realizan
investigaciones en pequeña escala, preferentemente en las áreas de educación, salud y
asistencia social e incluso en administración. De igual modo, la investigación en
curso se desarrolló dentro del ámbito social, al indagar sobre las problemáticas
existentes en la zona de estudio

Bell, (2015), Constituye un método idóneo para emprender cambios en las

organizaciones por lo que es usada por aquellos investigadores que han identificado
un problema en su centro de trabajo y desean estudiarlo para contribuir a la mejora.
Debido a la versatilidad de esta estrategia, la misma es utilizada con la finalidad de
obtener una ejecución precisa y que arroje resultados idóneos. El proceso de la
investigación acción está estructurado por ciclos y se caracteriza por su flexibilidad,
puesto que es válido e incluso necesario realizar ajustes conforme se avanza en el
estudio, hasta que se alcanza el cambio o la solución al problema.

De acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2014), enseguida se enlistan los

ciclos del proceso:

 Detección y diagnóstico del problema de investigación.

 Elaboración del plan para solucionar el problema o introducir el cambio.
 Implementación del plan y evaluación de resultados.
 Realimentación, la cual conduce a un nuevo diagnóstico y a una nueva espiral
de reflexión y acción.

Paradigmas de la investigación
"Los paradigmas son estructuras conceptuales que proporcionan un marco de
referencia para la formulación de problemas y la solución de enigmas." (Kalh, 2002).
El paradigma de investigación es un método, modelo o patrón para llevar a
cabo una investigación. Es un conjunto de ideas, creencias o comprensiones dentro de

38
las cuales pueden funcionar las teorías y las prácticas. La mayoría de los paradigmas
derivan de una de dos metodologías de investigación: positivismo o Interpretación.
Cada proyecto de investigación emplea uno de los paradigmas de investigación como
guía para crear métodos de investigación y llevar a cabo el proyecto de investigación
de la forma más legítima y razonable.
El paradigma del positivismo dio paso al paradigma postpositivista, que se
preocupa más por la subjetividad de la realidad y se aleja de la perspectiva objetiva de
los positivistas lógicos. El pospositivismo busca respuestas objetivas esforzándose
por reconocer y tratar esos sesgos en las ideas y conocimientos desarrollados por los
investigadores. Tomando en cuenta todos los factores implicados, se puede
determinar que en el actual trabajo , cumple con los requerimientos mínimos para
ubicarse dentro del paradigma postpositivista, al desarrollar ideas y llevarlas al área
practica dentro de la metodología utilizada.

Haraway. D (2014), "El conocimiento situado es el único conocimiento

posible.", esta filósofa y teórica estadounidense, desarrolla el concepto de
"conocimiento situado" para enfatizar que el conocimiento no es universal ni
objetivo, sino que está siempre situado en un contexto específico. El conocimiento
situado, reconoce la importancia de la posición social, la identidad y las experiencias
personales en la construcción del conocimiento

La Epistemología crítica es una propuesta epistémica, que entiende la

construcción del conocimiento como un proceso centrado en la recuperación de las
perspectivas históricas planteadas por y desde los sujetos subalternos, por sus
demandas en el presente, así como sus expectativas frente al futuro. Siempre en el
marco de una disputa por la definición de su identidad, su colocación social y su
práctica.
Diseño de la Investigación

Este estudio se fundamenta en un diseño de campo, el cual se basa en datos

obtenidos directamente de la realidad, considerados como primarios. Arias (2012),
ofrece un amplio concepto que expone claramente su naturaleza y objetivos:

El diseño de la investigación será de campo no Experimental, para Hernández,

Fernández y Batista (2010) "La investigación no experimental o expost-facto es
cualquier investigación en la que resulta imposible manipular variables o asignar
aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones" (p116). De hecho, no hay

39
condiciones o estímulos a los cuales se exponga los sujetos del estudio. Los sujetos
son observados en su ambiente natural, en su realidad.

Así mismo, dentro de los diseños no experimentales, se clasificó como diseño

transaccional descriptivo en donde se indaga entre grupos la variable objeto de
estudio en un momento establecido. En este sentido, para Hernández, Fernández y
Baptista (2010), “los estudios transaccionales descriptivos tienen como objetivo
indagar la incidencia de las modalidades o niveles de una o más variables de una
población”

Según los autores de la presente investigación, el recorrido metodológico

realizado se enmarca dentro de los aspectos acordes a la producción escrita realizada,
donde se parte principalmente desde el paradigma postpositivista, el cual se basa solo
en portes teóricos y el desarrollo del conocimiento, tomando como base
epistemológica al episteme critico experiencial, el cual se abordó desde la
investigación acción como principal medio para la elaboración y estructuración del
trabajo en curso, donde fueron descubiertas diferentes problemáticas en al área de
estudio seleccionado mediante el uso de la observación y de la entrevista como
método y técnica de recolección de datos para poder dar una justificación para darle
vida a este proyecto.

Técnica e Instrumento de Recolección de Datos

Los analistas utilizan una variedad de métodos a fin de recopilar los datos
sobre una situación existente, como en cuenta, cuestionarios, inspección de registros
y observación. Cada uno tiene ventajas y desventajas. Generalmente, se utilizan dos o
tres para complementar el trabajo de cada una y ayudar a asegurar una investigación
completa. De tal manera en el presente estudio el proceso de recolección de
información se inició a través de la técnica de la observación directa, Hurtado
(2010.), la define como “la información obtenida a través de las percepciones y
situaciones que saltan a simple vista en conjunto a un ligero intercambio de

40
información con otra persona, en donde se establece un corto diálogo con el
entrevistado y el grado de interacción es relativamente corto” (p.409). Se escoge esta
técnica porque se trata de recoger la información que tienen.

Instrumento
El instrumento es un material utilizado en el estudio con indicador en su
validez, confiabilidad y métodos seguidos para obtener información. Para Hurtado,
“es un conjunto de partes e instrucciones que orientan la atención del investigador
hacia un tipo de información específica para impedir que se aleje del punto de
interés”. Se utilizó para la investigación la entrevista, Hurtado, lo define como “un
instrumento que funciona mediante un amplio dialogo relativo a un evento o temática
particular sobre el cual el investigador desea obtener información.

Sujeto Investigado

Se abordo a la comunidad San José I y II, donde actualmente se ha evidenciado

la falta de mantenimiento y deterioro de las alcantarillas de dicha comunidad, donde
los Consejos Comunales I y II y la UBCH, han sido un pilar fundamental para
gestionar ante los entes gubernamentales, para mejorar su buen funcionamiento y
evitar focos de contaminación ambiental.

Cabe destacar que en la comunidad ya mencionada hay que concientizar por

medio de disertaciones a todos sus habitantes para un fin determinado.

Informante clave

Son aquellas personas que, por sus vivencias, capacidad de empatizar y

relaciones que tienen en el campo pueden apadrinar al investigador convirtiéndose en
una fuente importante de información a la vez que le va abriendo el acceso a otras
personas y a nuevos escenarios. A lo largo de todo el proceso se busca establecer una
relación de confianza con los informantes, lo que algunos autores denominan
“rapport”, como señala Taylor el “rapport” no es un concepto que puede definirse

41
fácilmente, pero podemos entenderlo como lograr una relación de confianza que
permita que la persona se abra y manifieste sus sentimientos internos al investigador.
Son los libros vivientes de la comunidad además de los voceros y voceras de los la
Comunidad SAN JOSÉ I Y II, los cuales sirvieron para la investigación.

MOMENTO IV

Está basado al contenido de las actividades que se ejecutarán en el proyecto

por medio de unas series de actividades.

Plan de Acción

Objetivo General

Analizar la incidencia de las aguas servidas en la salubridad de contaminación

del alcantarillo en la comunidad de San José I y II en el Municipio Independencia del
Estado Yaracuy.

42
 Objetivo Específico

Diagnosticar la situación actual a la gestión de riesgo que amenaza por

contaminación existente en la comunidad de San José I y II en el Estado Yaracuy.

ACTIVIDADE FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLES

S
* Recorrido en 17/06/2024 09:30 Comunidad * Cuaderno *Heredia Luz
la Comunidad Am de San José
* Lápiz * Daza Rosmeli
para para I y II
diagnosticar y * Teléfono * Silva Milagros
verificar los
focos de * Ortiz Bárbara
contaminación
existentes en la
comunidad.
Observar los
focos de
contaminación
en el
alcantarillado.

Objetivo General
Planificar talleres, prácticas dirigidas a los actores sociales de la Comunidad San José
I y II en el Municipio Independencia del Estado Yaracuy.

Plan de Acción
ACTIVIDADES FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLES
* Visitar a los 29/09/2024 09:02 Comunidad * Lápiz * Heredia Luz
actores sociales de Am de San José
*Cuaderno * Daza Rosmeli
la comunidad de I y II
para realizar * Hojas * Silva Milagros
charlas sobre la

43
contaminación. * Teléfono * Ortiz Bárbara

Objetivo General

Ejecutar las acciones planificadas integrando a los actores sociales para la

culminación y manejo de los desechos sólidos para minimizar la contaminación.

Plan de Acción

ACTIVIDADES FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLES

* Ubicación de 01/10/2024 11:40Am Comunidad * Cuaderno * Heredia Luz
los desechos de San José
*Lápiz * Daza Rosmeli
sólidos e I y II
inorgánicos para * Hojas * Silva Milagros
mitigar los focos blancas

44
de * Teléfono * Ortiz Bárbara
contaminación.
* Visualizar las
aguas
estancadas en el
alcantarillado.

Objetivo General
Evaluar la efectividad de las acciones ejecutadas para lograr la formación en
la educación ambiental.

Plan de Acción
ACTIVIDADE FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLES
S
* Recorridos 06/10/2024 10:00 Comunidad Observación * Heredia Luz
para visualizar Am de San José
* Daza Rosmeli
la mejora de I y II
mantenimiento * Silva Milagros
en el
alcantarillado. Ortiz Bárbara

MOMENTO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Realizar jornada de recolección desechos y desmalezamiento del alcantarillado

de la comunidad de San José I y II.

 Elaboración de afiches y señalización para la ubicación de cestas para los

desechos.

45
 Concienciar a los habitantes de la comunidad de San José I y II, para la mejora
del manejo de los desechos.

 Creación con los miembros de la comunidad de una brigada ambientalistas, para

ayudar a la comunidad dentro y fuera.

 Fomentar la participación de los habitantes de la comunidad para la mejorar los

servicios del Aseo y recolección de desechos.

 Creación de brigadas ambientales y ecologistas en la comunidad de San José I y

II

 Activación de un módulo policial para mejorar la seguridad ciudadana en la zona.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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científica. 6ta Edición. Editorial Episteme, C.A. Caracas - República

Bolivariana de Venezuela

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Cualitativo, cuantitativo y mixto. San José, Costa Rica: EUNED

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