TEMA 4.

PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES

1.- SOLUCIÓN PACÍFICA DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES

PRINCIPIOS EN MATERIA DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

DERECHO ESTATAL DERECHO INTERNACIONAL

Los particulares pueden acudir a los tribunales - resolver litigios Hasta el siglo XX no existía obligación de resolver litigios por medios
mediante decisiones obligatorias. pacíficos.
ART. 2.3 de CNU - Norma consuetudinaria de aplicación universal: “Los miembros de la organización arreglarán sus controversias internacionales por
medios pacíficos”
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Medios de solución diplomáticos: Acuerdo de partes
Medios de solución jurídicos; Sumisión a la decisión de un tercero: Arbitraje y procedimiento judicial (Cuando no se llega a un acuerdo) (Existe un
tribunal de arbitros)
● Mecanismo judicial se instaura con el Tribunal Permanente de Justicia Internacional (sociedad de Naciones) - Sucedió por el actual CIJ -
CNU
Tribunales internacionales permanentes creados por tratados internacionales multilaterales: CPI (estatuto de Roma - 1998)
Tribunales penales internacionales Ad hoc creadas por resoluciones del CSNU: Tribunal Penal internacional para la antigua Yugoslavia (1993)
(Nuremberg Tokio)
Tribunales internacionales de ámbito regional:Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Convenio de Roma - 1950)

MEDIOS DIPLOMÁTICOS

NEGOCIACIÓN BUENOS OFICIOS Y LA INVESTIGACIÓN O ENCUESTA CONCILIACIÓN

MEDIACIÓN

Medio más frecuente – Estados Tercera parte – aproximar a las Tercero imparcial – esclarecer los Comisión encargada de examinar
más poderosos tienen una partes en controversia para que hechos (Investiga para ver quien el litigio y proponer soluciones no
posición más ventajosa. (Sin negocien. (No propone tiene razon, busca aclarar el obligatorias.
intervención de terceros) (Se soluciones concretas) (Tercera asunto)
reunen y se busca llegar a un parte imparcial, intenta llegar a
acuerdo) un acuerdo)

ARREGLO PACÍFICO DE CONTROVERSIAS

ARREGLO PACÍFICO DE CONTROVERSIAS (No recurre a la violencia, ARTIC SUNRISE

aunque se puede alargar mucho en el tiempo) ● 2013 el buque HOLANDÉS de Artic Sunrise y sus 30
● Capítulo IV de la CNU: Arreglo pacifico de controversias tripulantes fueron arrestados por autoridades RUSAS.
● Las partes pueden elegir el procedimiento - prolongarse ● ACTORES: Rusia y Holanda
indefinidamente ● CAUSA: al haber participado en una protesta en contra de
● Únicamente existe la obligación de someterla al CSNU la plataforma petrolera Prirazlomnaya
○ No lograrán soluciones por medios tradicionales ○ Zona económica exclusiva rusa cercana al Ártico
○ Poner en peligro la paz y seguridad internacional (200 millas)
● Organizaciones internacionales regionales ● OBJETIVOS DE GREENPEACE: Evitar la explotación petrolera
○ No hace falta acudir a la organización regional en el Ártico
antes del CSNU

ARTIC SUNRISE

○ Ponía en peligro el medio ambiente local Las autoridades holandesas iniciaron procedimientoS
○ Empeoraría la situación que enfrenta el Ártico por • BASE: Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar
el calentamiento global. • TRIBUNAL: Tribunal Permanente de Arbitraje (Son expertos en
la temática en concreto)
● CARGOS: La tripulación permaneció 2 meses detenida bajo
• OBJETIVOS:
supuestos cargos de piratería y hooliganismo 1. Pronta liberación del buque y de su tripulación.
○ pago fianza + recibieron amnistía por parte de los 2. Solicitar al tribunal arbitral que se declarara que
autoridades rusa Rusia había violado sus obligaciones
internacionales

Rusia había violado sus obligaciones internacionales Arbitraje in absentia: Rusia no participó Procedimiento en
1. No solicitar la autorización de Países Bajos para abordar el Rebeldía (Pierden la opción de defenderse)
buque. Agosto de 2015 el Tribunal Arbitral concluiría que:
2. El abordaje en sí mismo; ● El abordaje y detención del buque Artic Sunrise no fue
3. Arrestar a la tripulación; apegado al DI ;
4. Limitar la libertad de navegación y protesta ● Rusia violó el DI al no liberar el buque después de que
5. Mantener a la tripulación y al buque en una detención Países Bajos le depositara una garantía bancaria de 3.6
prolongada millones de euros,
 6. No ejecutar a tiempo la medida cautelar emitida por el ● No contribuir monetariamente para sufragar los costos
Tribunal. arbitrales estaba faltando Rusia a sus obligaciones bajo
7. No sufragar los costos arbitrales del presente procedimiento. la Convención.

Rusia debía pagar a Países Bajos 5.4 millones de euros:

● Compensación por los daños causados,
● los intereses y los gastos arbitrales generados por la disputa (no han sido solventados por el gobierno ruso).
Rusia y Países Bajos arreglaron el litigio de manera amistosa documento confidenciaL

2.- SEGURIDAD COLECTIVA

1. Sistema centralizado: Calificación de una situación como una amenaza para la paz y seguridad (Las decisiones se tomen todas a la vez)
● Estados como EEUU (Bush) han actuado de forma unilateral
○ Intereses nacionales: Afganistán e Irak - Legítima defensa
○ Autorizaciones implícitas - interpretación unilateral no compartida
■ Org. Regionales: uso de la fuerza sin autorización : OTAN en Kosovo
2. Responsabilidad de proteger: Proteger a las personas (R2P)
● Proteger al territorio - a las personas y colectivos

ASAMBLEA GENERAL
● Discutir cuestiones relativas al mantenimiento de la paz ● Resolución 377 de la AG 1950: Unión pro Paz - Inacción del
(Siempre y cuando el consejo de seguridad no esté CS en el conflicto de Corea
discutiendo esas temáticas) ○ AG examina el asunto y dirige recomendaciones
● Responsabilidad subsidiaria para la adopción de medidas incluidas el uso de
○ AG no hará recomendaciones si el CS está fuerza armadas.
desempeñando sus funciones

GUERRA DE COREA - GUERRA FRÍA

Rep. Popular Democrática de Corea (norte) c. Rep. Corea (Sur) EEUU - Acude a ONU - Resolución 377
● Reclaman soberanía sobre toda Corea ● Rusia no presente - Boicot
● 1950: C. Norte invade C. Sur - Apoyo URSS y China ● China representada por Gobierno en Taiwán
1953: Armisticio - paralelo 38

SEGURIDAD COLECTIVA
CONSEJO DE SEGURIDAD (PRINCIPAL) SECRETARIO GENERAL

● Determina la existencia de toda amenaza ● Llamar atención al CS

● Adopta resoluciones pertinentes para hacer frente ● Informar a la AG, con el consentimiento del CS, sobre
asuntos que esté conociendo el CS (Hace de intermediario)

MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR EL CSNU

La calificación de una situación como amenaza ● Medidas que NO impliquen el uso de la fuerza armada.
● Supone la llave que abre el sistema de seguridad colectiva. Sanciones internacionales: carácter obligatorio.
Medidas provisionales:
● Obligar a suspender hostilidades / Creación de zona Art. 41: “La interrupción total o parcial de las relaciones económicas y
desmilitarizada de las (…), así como la ruptura de relaciones diplomáticas.”
Recomendaciones o decisiones
● Invitar a reanudar las negociaciones ● Adoptar medidas que impliquen el uso de la fuerza
● Exigencia del alto al fuego
● Retirada de las fuerzas armadas del territorio de otro Art. 42: “Demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas
Estado por fuerzas aéreas, navales o terrestres de Miembros ONU.”
Aplicación de las medidas coercitivas
● Pueden ser ejercidas por todos los miembros de la ONU o por algunos
● Pueden ser aplicadas por medio de acuerdos u organismos regionales
○ CS – Derecho de supervisión
○ Estas medidas regionales coercitivas deben ser autorizadas por el CS
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD COLECTIVA
Fin de la guerra fría - características del sistema de seguridad colectiva:
● Ampliación de la noción de amenaza para la paz: no solo cuestiones territoriales (ej.: terrorismo, vioacion de los derechos civiles,
refugiados)
● Incremento del numero y variedad de medidas usadas: no solo sanciones y operaciones mantenimiento de paz (administración de
territorio, delimitación de fronteras, determinación de responsabilidades)
● Creación de órganos subsidiarios para supervisar la aplicación de medidas (EJ.: Comité contra el terrorismo)
● Progresiva preocupación del rule of law: CSNU - exigencia de que las medidas adoptadas se ajusten a:
○ DI de los DH
○ DI de los refugiados
○ DI humanitario
OPERACIÓN DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ (OMP)

• Instrumento seguridad colectiva – heterogenidad y flexibilidad (cascos • Principio de consentimiento del Estado receptor
azules) (Militares de diferentes estados miembros que van en misiones • Excepciones: descomposición institucional,
pacificadoras) conflicto armado, falta de poder territorial
• No está regulado en la CNU ejercido por la ONU
• Actividades operacionales no coercitivas función la PREVENCIÓN de • Principio imparcialidad: cumplir principios CNU
conflictos, el restablecimiento, mantenimiento y consolidación de la paz • Principio de uso de la fuerza con carácter defensivo y no
• En la práctica: depliegue de personal militar y civil coactivo
• Verificar cumplimento de alto al fuego o acuerdos de paz • Solo recurrir a la fuerza en legítima defensa
• Cumplir milisiones atribuidas
3.- EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ
PROHIBICIÓN DEL USO DE LA FUERZA

Guerra: mecanismo de autotutela (self-help) Norma general de carácter consuetudinario -

Art. 2 CNU: principio de prohibición del uso de la fuerza Norma ius cogens
● El único uso autorizado de la fuerza - COLECTIVAMENTE EXCEPCIONES A LA PROHIBICIÓN:
Conferencia de San Francisco - delegación de Brasil ● Impedir el rebrote en la caso terminal
● Propuesta: incluir en el art. 2.4 CNU la prohibición de la represalias económicas del conflicto
- Rechazadas ● El uso de la fuerza en legítima defensa
● Esto no significa que el DI admita la presión política y económica - violacion del ● CSNU para mantener/restablecer la paz
principio de no intervención

LA LEGÍTIMA DEFENSA
● Compatibilidad con el mecanismo de acción colectiva
● Derecho inherente, universal y justificado
● CSNU: El proceso se puede prolongar demasiado (necesidad de votos afirmativos suficientes + no vetos)
○ No tomar decisiones a tiempo
○ Legítima defensa es un derecho alternativo para garantizar la seguridad

REQUISITOS LEGÍTIMA DEFENSA COLECTIVA

● Respuesta inmediata, necesaria y proporcional al ataque. Condiciones

● Deber de informar al CSNU ● El Estado declare haber sido víctima de un ataque
● Carácter proporcional y subsidiario respecto al CSNU ● El Estado víctima solicite la ayuda de los demás.

Actores NO Estatales
¿Recurrir a la Legítima defensa por un ataque de un actor no estatal? SI
● Está siguiendo instrucciones o bajo la dirección o el control efectivo de un Estado (INDIRECTO)
● Un ataque armado lanzado desde un espacio situado más allá de la jurisdicción de cualquier Estado.
● Cuando el ataque armado ha sido realizado desde el territorio de otro Estado pero no se le puede atribuir a dicho Estado.

DESARME

● Desarme: reducción y destrucción de armas ● Desarme de armas convencionales: Ejs.: vehículos

● Regulación de armamentos: Limitación cuantitativa y acorazados y artillería
cualitativa en la producción y tenencia de armas ● Minas antipersonal
● Medidas conexas: impedir o controlar la carrera ● Armas de destrucción masiva
armamentista mediante la prohibición de ensayos de ○ Armas bacteriológicas (biológicas) y toxinas
armas, la no proliferación de armas de gran potencia ○ Armas químicas
destructiva o la creación de zonas libres de la instalación de ○ Armas nucleares
armas.

1962 - 1971: Guerra de Vietnam - EEUU vs. Vietcong : Soldados EEUU también se vieron afectados por el químico
Agente Naranja 1984: acuerdo extrajudicial
● Fabricantes: Dow Chemical y Monsanto - hoy en día ● 197 millones de dólares - 52.000 veteranos y
pertenecen a Bayer supervivientes
● Destruir los bosques para descubrir las rutas de los Vietnam – no ha recibido ninguna indemnización
enemigos ● La pesca, en ríos y lagos, está prohibida en algunos pueblos
● 2-4 millones de personas afectadas por efectos tardíos ● Cáncer y enfermedades de la piel, sistema nervioso,
● Niños siguen naciendo con malformaciones (500.000) respiratorio y circulatorio
EEUU todavía dispone de toneladas de armas químicas – Destruirlas
en 2023
4.- ÓRGANOS PRINCIPALES ART 7 CNU

Asamblea General Consejo Económico Social Corte Internacional de Justicia

Consejo de Seguridad Secretaría Consejo de Administración Fiduciaria

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

● Órgano judicial principal ● Resuelve, según DI, las disputas legales presentadas por los
● Sede en La Haya Estados y emite directamente consultivos a solicitud de
● Problema: Jurisdicción voluntaria otros órganos de ONU

COMPETENCIAS ORGANIZACIÓN - 15 Magistrados

● para resolver controversias entre Estados ● Elegidos por AG y CS (mayoría absoluta en ambos)
● para emitir opiniones consultivas: CS + AG + Agencias ONU ● No dos jueces de la misma nacionalidad
● 9 años de mandato reelegible

Incoación (art, 40 Estatuto CIJ)

Los procedimientos podrán ser incoados de dos maneras:

● Mediante la notificación de un acuerdo especial ● Mediante solicitud escrita dirigida al secretario

○ Acuerdo bilateral: no hay demandante ni ○ El Secretario comunicará inmediatamente la
demandado solicitud a los interesados

FASES (ART. 43 ESTATUTO CIJ) IDIOMAS (ART. 39 ESTATUTO CIJ) VISTAS (ART. 46 ESTATUTO DE CIJ)

● El procedimiento tendrá dos fases: ● Oficiales: Francés e Inglés - ● Las vistas de la Corte serán
una escrita y otra oral ¿Español? (Lengua oficial de +20 públicas, salvo que se disponga lo
EM) contrario, o que las partes pidan
que no se admita al público.

Artículo 53 Estatuto CIJ Artículo 55 Estatuto CIJ

Cuando una de las partes no comparezca ante la Corte, o se abstenga Todas las decisiones de la Corte se tomarán por mayoría de votos de
de defender su caso, la otra parte podrá pedir a la Corte que decida a los magistrados presentes. En caso de empate, decidirá el voto del
su favor. (...) Siempre que la demanda esté bien fundada en cuanto a Presidente o del magistrado que lo reemplace.
los hechos y al derecho. Regla general: Fallo inapelable y definitivo (ART. 60)
Excepción (art. 61 Estatuto CIJ)
Solo podrá persiste la revisión de un fallo cuando la solicitud se funde en el descubrimiento de un hecho de tal naturaleza que pueda ser factor
decisivo y que, al pronunciarse el fallo, fuera desconocido de la Corte y de la parte que pida la revisión, siempre que su desconocimiento no se deba
a negligencia
● 6 meses después de descubrir el nuevo hecho
● menos de 10 años desde adopción del fallo

INTERVENCIÓN EN EL PROCESO
Ucrania v. Rusia
15 Estados (Letonia, Lituania, Nueva Zelanda, Reino Unido, Alemania, EEUU, Suecia, Rumanía, Francia, Polonia, Italia, Dinamarca, Irlanda, Finlandia y
Estonia)
Gambia v. Myanmar.
4 Estados (Países Bajos, Canadá, Maldivas y Reino Unido)

2019: Gambia presenta caso - Myanmar había cometido un genocidio 2020: CIJ ordenó a Myanmar "adoptar todas las medidas a su alcance
contra los Rohingya durante las "operaciones de para impedir la comisión de todos los actos" de genocidio + informar
limpieza"principalmente en 2017. sobre las medidas que había adoptado hasta resolución final.
-Éxodo de 740.000 refugiados a Bangladesh -2021: militares de Myanmar dieron un golpe de estado - sangrienta
-Graves violaciones de DDHH: asesinatos en masa, torturas, represión de los opositores. El caso ante la CIJ continúa.
violaciones y agresiones sexuales, y la destrucción de hogares y -2021: presentó objeciones a la competencia del CIJ
mezquitas.
● "verdadero" demandante Organización de Cooperación Islámica (OOII), no Gambia. - Sólo los Estados pueden comparecer ante la CIJ.
● Gambia no ha sufrido ningún perjuicio - carecía de legitimación para presentar el caso - no nacionales Gambia.
● No había ninguna disputa entre Gambia y Myanmar.
● Reservas al tratado por parte de Myanmar y Bangladesh.

ARGUMENTOS DESESTIMADOS
Artículo 62
 1. Si un Estado considerare que tiene un interés de orden jurídico que puede ser afectado por la decisión del litigio, podrá pedir a la Corte
que le permitía intervenir
2. La corte decidirá con respecto a dicha petición: DISCRECIONALIDAD

● 1940: Italia ingresa a la IIGM como aliada de Alemania. ● 1943-1945: los alemanes cometieron atrocidades contra la
● 1943: Mussolini fuera del poder, Italia se rinde ante las población civil italiana y, tomaron prisioneros a cientos de
fuerzas aliadas y declara la guerra a Alemania. miles de personas –
TRABAJOS FORZOSOS
● 1944: Grecia - Las fuerzas armadas alemanas cometieron
una masacre en el pueblo griego de Distomo
1998: Luigi Ferrini presentó demanda en Italia contra Alemania.
● Demanda INADMISIBLE: Alemania, como Estado soberano, estaba protegida por la inmunidad jurisdiccional.

2004: Corte de Casación italiana - Italia SI tenía jurisdicción

● La inmunidad de jurisdicción no ● El acto en cuestión constituía un ● 12 personas más plantearon

absoluta crimen internacional. demandas contra Alemania.

1995: Grecia - los parientes de las víctimas de la masacre de Distomo, iniciaron demandas contra Alemania - las cortes griegas decidieron a favor de
las víctimas - NO EJECUTADAS
● Demandantes griegos - acción en las cortes alemanas
○ no reconoce el principio de inmunidad del Estado alemán.
● Nueva acción en Italia - resultado favorable.
○ procedimiento legal de ejecución sobre Villa Vigoni, una propiedad del Estado alemán en Italia.

2008: Alemania presentó una demanda contra Italia - CIJ CIJ: Se posiciona a favor de Alemania
2011: Grecia solicitó su intervención en el proceso - la Corte autorizó ● Augusto Cançado Trindade: Opinión disidente.
dicha intervención
El ius cogens está por encima de la prerrogativa o privilegio de la inmunidad del Estado evitando así la denegación de justicia y la impunidad.No puede haber ninguna
prerrogativa o privilegio de inmunidad del Estado en los casos de crímenes internacionales, como las masacres de la población civil y la deportación de civiles y prisioneros
de guerra para someterlos a trabajos en régimen de esclavitud: se trata de graves violaciones de las prohibiciones absolutas del ius cogens, para las que no puede haber
inmunidades.

Abril 2022: Alemania demanda contra Italia: “A pesar de la resolución Mayo 2022: Alemania retiró la demanda presentada tras conocer
de 2012 los tribunales italianos, han admitido un número significativo algunos elementos nuevos introducidos en la legislación italiana -
de nuevas demandas contra Alemania en violacion de la inmunidad conversaciones entre ambos países
soberana de Alemania”

ARTÍCULO 63

1. Cuando se trate de la interpretación de una convención en 2. Todo Estado así notificado tendrá derecho a intervenir en
la cual sean partes otros Estados además de las partes en el proceso; pero si ejerce ese derecho, la interpretación
litigio, el Secretario notificará a todos los Estados contenida en el fallo será igualmente obligatoria para él.
interesados.

HAYA DE LA TORRE

● 1948 - Perú rebelión militar ● Perú pidió que entregara el refugiado

● Gobierno: la rebelión ha sido instigada por Haya de la Torre ● Colombia pidió a la Corte que declarara que no estaba
● Fundador de la Alianza Popular Revolucionaria Americana obligada a entregar a Haya de la Torre.
● Pide asilo político en la embajada de Colombia - expedir ● Intervención del Gobierno de Cuba
salvoconducto ○ Necesidad de interpretar un aspecto nuevo de la
○ Colombia: delito político - Convención de La Convención de La Habana.
Habana sobre asilo ○ Admitida
○ Perú: es un delito común
● Fallo: El asilo no concedido de conformidad con la
Convención
CAZA DE LA BALLENA EN EL ANTÁRTICO (AUSTRALIA C. JAPÓN)

● 2010: Australia presentó ante la Secretaría - demanda ● CIJ ordenó a Japón que suspendiera la caza de ballenas en
contra Japón: controversia relativa a “la aplicación por la Antártida, al considerar que esa actividad no se realiza
parte del Japón de un programa de caza de ballenas de con fines científicos como asegura ese país.
gran escala” ● Japón acordó acatar la sentencia pero…
● 2012: La intervención de Nueva Zelanda hace referencia a ○ podría dejar el Convenio sobre la caza comercial
los puntos de interpretación debatidos en el proceso. de ballenas
● Japón alega fines científicos ○ salir y luego volver a unirse a la Convención con
una reserva
 TEMA 5. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES UNIVERSALES Y REGIONALES

1980-1990:

● Tercera ola de transiciones hacia la democracia ● Nuevas amenazas a su seguridad de carácter transnacional
● El “fin” de la guerra fría y multidimensional NECESIDAD DE NUEVAS ORG.
● El acelerado proceso de globalización ● Ascenso de los REGIONALISMOS

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES UNIVERSALES

● OMS: Organización Mundial de la Salud ● OMC: Organización Mundial de Comercio

● FMI: Fondo Monetario Internacional ● UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la
● OMPI: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ñEducación, la Ciencia y la Cultura.

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES REGIONALES

Forma de cooperación internacional, que se establece por medio de la creación de alianzas y de la cooperación interregional entre países que por lo
general comparten una misma región geográfica, aunque no siempre es así el caso.
AMÉRICA EUROPA
- OEA: Organización de Estados Americanos - CoE: Consejo de Europa → DDHH y DDFF
ÁFRICA - UE: Unión Europea
- UA: Unión Africana ASIA?

ASEAN (Asociación de Naciones de Asia Sudoriental)

OBJETIVOS – Carta ASEAN (2007)
• Crecimiento económico y el progreso
social
• Principalmente trabajan a nivel de
intercambio comercial.
• MIEMBROS: Myanmar, Thailand, Laos,
Philippines, Vietnam, Cambodia,
Singapore, Malaysia, Brunéi Darussalam,
Indonesia.

Tiene personalidad jurídica - Art. 3 CASEAN

Órganos de ASEAN - Capítulo 7 CASEAN

¿ES ASEAN UNA OOII? Cumple con los requisitos para serlo

● Entidades internacionales de cooperación ● No tiene gran capacidad legal (FORO) SI política.

institucionalizada ● ART 2.2 CASEAN - P. No interferencia en asuntos internos
● Creadas por los ESTADOS mediante tratado internacional de EEMM
● Dotadas de órganos permanentes, propios e ○ Pradigm-shift: Mynamar
independientes ■ Golpe de Estado Myanmar +
● Se atribuyen las competencias Conflicto Rohingya
● Voluntad autónoma

DE OBJETO A SUJETO DE DERECHO

● Derecho natural vs. Derecho positivo ● II GM - Desarrollo de un sistema de protección DDHH

○ Moralidad vs. Derecho escrito ○ Individual DDHH inherentes trascienden
○ Solo aquello que emana del gobierno - soberanía del
CODIFICACIÓN ○ Objeto a sujeto de DIP - ¿implicaciones? Dar
● Universalidad vs. Soberanía nacional obligaciones implica dar derechos
○ Subjetividad V. Locus standi Dº audiencia +
Legitimidad
LEGITIMACIÓN ACTIVA INDIVIDUOS

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 1 de su • Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas
Protocolo Facultativo) con Discapacidad (art. 1 de su Protocolo Facultativo)
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las • Convención Internacional para la Protección de Todas las
Formas de Discriminación Racial (art. 14) Personas contra las Desapariciones Forzadas (art. 31)
• Convención Internacional contra la Tortura y Otros Tratos o • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (art. 22) Culturales (art. 2 de su Protocolo Facultativo)
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las • Convención Internacional sobre los Derechos del Niño sobre un
Formas de Discriminación contra la Mujer (art. 2 Protocolo Procedimiento de Comunicaciones (art.5 del Protocolo
Facultativo) Facultativo)

EUROPA: Convención Europea de DDHH y AMÉRICA: Convención Americana sobre ÁFRICA: Carta Africana sobre los DDHH y de
Carta de los DDFF de la UE DDHH los Pueblos
 TEMA 6. LA UNIÓN EUROPEA

Preguntas iniciales

¿Qué es la Unión Europea? ¿Qué causas explican su creación? ¿Qué acontecimientos históricos influyeron
en su creación?

Teoría y evolución de la integración europea

1.- CAUSAS Y TEORÍAS DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA
Acontecimientos históricos que explican la integración europea:

GUERRAS MUNDIALES GLOBALIZACIÓN

● Guerras principalmente “europeas” ● Destrucción política de las antiguas potencias europeas

● Impacto humano, económico y político ● Proceso de descolonización - Europa se “empequeñece”
○ 70 millones de vidas sacrificadas ● Debilidad defensiva
● Auge de nuevos centros de poder (EEUU, Rus, Chi, BRZ, In)

Organización Internacional con personalidad jurídica. Está a medio camino entre una OOII y un Estado federal.

OBJETIVOS EXISTENCIALES

EVITAR NUEVAS GUERRAS EN EUROPA ACTOR ÚNICO Y FUERTE A NIVEL INTERNACIONAL

● Garantiza la existencia física de Estados ● Garantiza la soberanía de los estados para influir y decidir
● Objetivo de “protección Interior” ● Objetivo de “protección exterior”

TEORÍAS DE LA INTEGRACIÓN - MUCHO MÁS QUE UNA OOII (MUY PROBABLE EXAMEN) → Argumentar cuál de las 3 va mejor en la UE actual
1.- FUNCIONALISMO →
● La integración europea es un proceso centrado en la consecución de unos fines predeterminados a través de medios predeterminados.
● El fin último es la cooperación estrecha entre Estados para evitar la guerra. Lograr una actividad económica más eficiente
● Para su consecución se establecen objetivos concretos en áreas concretas, sobre todo en la actividad económica: p.e. mercado común
energético
Monnet: “La comunidad que hemos creado no es un fin en sí mismo. Es un proceso de cambio.”

Solidaridad de hecho Se asisten mutuamente porque les interesa cooperar: Los estados comparten sus recursos no por generosidad, sino por
necesidad.
● Produce resultados a largo plazo. EJ: mantenimiento de la paz - Si cooperamos ganamos
NO SE PONE EN VERDE SE PONE EN AMARILLO PORFAOR PRESTA ATENCIÓN:

EJEMPLO - Energía: Al compartir carbón, acero o energía atómica Se ● Las empresas energéticas aplicarían sus mercados
preveían futuras guerras ● Consumidores verían bajar los precios
● Cada EM accederá a las fuentes enérgicas de los demás EM

Efecto “spill over” propagación: la cooperación en un área provoca más cooperación en otras áreas
● Creación de un mercado de los recursos energéticos fomentará

● La distribución de esos recursos ● un mercado de trabajo personal de ese sector

● un mercado de transporte ● Una mayor cooperación en materia fiscal

Críticas al Spill Over: → Ausencia de control, el sistema funciona por sí solo

● Ausencia de la voluntad popular ¿Donde queda el principio democrático?
● Expiación espontánea
○ El no francés y holandés a la Constitución europea
○ negativa a participar en el euro
○ Políticas de austeridad 2010 - Bueno para UE, NO para España

2.- INTERGUBERNAMENTALISMO → Responde a las criticas del funcionalismo

Planteamiento realista de la integración
● Importancia de los gobiernos e intereses sociales

● La suma de los intereses nacionales da lugar a un interés El protagonismo de los gobiernos nacionales esfuerza el principio
europeo (Ponemos el foco en los Estados, prima lo que democrático - Nosotros elegimos al gobierno
digan los jefes del Estado)
● No spill over - políticas meditadas de gobiernos según
intereses.
CONTEXTO HISTÓRICO (Años 60 y 70) Alternativa al funcionalismo

Impulsor General De Gaulle: “crisis de la silla 1966. Compromiso de Luxemburgo - veto 1973: Creación COnsejo Europeo Se reúnen a
vacía” Se tomaban las decisiones por indirecto UNANIMIDAD Bastaba que 1 de los días de hoy los jefes de Estado
mayoría, dejó de presentarse y boicoteo a la Estados no estaba de acuerdo para poder ● Reunión de jefes de estado
UE verlo ● Impulsar integración
● 1965: sujetos a normas que no ● Interés nacional > interés europeo ● No forma espontánea
todos habían aceptado
Críticas al Intergubernamentalismo:
● Riesgo de parálisis del proceso de integración
● Paradoja democrática
○ El exceso de confianza en los gobiernos nacionales ignora el principio democrático a nivel europeo
○ Interés nacional > interés europeo

3.- FEDERALISMO - Años 80-90

● Explica integración política en general - no solo UE ● Personalidad jurídica propia - OOII con mayor integración
● Experiencias practicas: Alemania y EEUU ● Mercado único + Estatuto de ciudadanía de la Unión Tenemos
doble ciudadanía, la Española y la de la Unión Europea

Reflejo práctico en los Ideario: ¿LA UE ES ACTUALMENTE UNA FEDERACIÓN)

● Cesión de competencias soberanas NO - No pretende crear un Estado único (La soberanía se cede, pero
● Instituciones que representan a gobiernos, ciudadanos y a solo sobre algunos ámbitos, la soberanía es propia del Estado, no de la
UE)
la federación
● Los acuerdos de la Unión > normas nacionales UE carece:
○ Pueden ser invocadas por los ciudadanos directa ● Política exterior y de defensa
e indirectamente ● PE: no tiene iniciativa legislativa
○ 2 lealtades: Estado y Unión. Según Sarmiento, es la teoría que mejor explica la integración.

2.- UNA BREVE HISTORIA DE LA UNIÓN

FUNCIONALISMO INTERGUBERNAMENTALISMO FEDERALISMO

1950-1960 1960-1970 1980-1990
Jean Monnet:
Padre ideológico de la UE - Crear una organización que sirva a un propósito específico
● Puesta en común de los recursos energéticos
● Creación de mercado común gestionado por intereses europeas

1.- FUNCIONALISMO
1951: CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero)

● Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Instituciones (Se encargaban de tener tratados y aplicarlos):
Países Bajos y Luxemburgo. ● Alta Autoridad: velar por el funcionamiento del mercado en los 6 EEMM.
● Puesta en común de los recursos ● Consejo de Ministros: Representación de los gobiernos.
energéticos – necesarios para la ● Asamblea Parlamentaria: Parlamentarios nacionales.
guerra ● Tribunal de Justicia.
1952 - EM CECA: Comunidad Europea de la Defensa
● Negativa de la Asamblea Nacional francesa a ratificar la Comunidad Europea de la Defensa - PASO A PASO
EM CECA - organizaciones más “específicas” - TRATADO DE ROMA

EURATOM: Comunidad Europea de la Energía Atómica CEE: Comunidad Económica Europea

Convivir juntas las tres organizaciones: CECA; EURATOM y CEE

● Autónomos y con su propio sistema institucional ● Mismo sistema institucional y De Fuentes

● Tratados-marco similares: texto jurídico que regulaba su ● Creación de mercados comunes: armonización de normas
funcionamiento

COMISIÓN CONSEJO DE MINISTROS (Período transitorio - unanimidad a mayoría)

(MONOPOLIO INICIATIVA
LEGISLATIVA) ASAMBLEA PARLAMENTARIA
FUNCIONALISMO - CEE: Más destacada
● Spill-overs sobre áreas de la actividad económica
● Creación de un arancel común en el comercio de mercancías entre los EM - Facilita el levantamiento de barreras comerciales interiores
Mismo precio para todos los productos que entran a un país de la UE
2.- INTERGUBERNAMENTALISMO
FRANCIA: Crisis de la silla vacía - COMPROMISO DE LUXEMBURGO Había conseguido un voto indirecto
 ● 1961: Solicitan adhesión: RU, Irlanda, Noruega y Dinamarca FRANCIA BLOQUEA (Irlanda y Dinamarca 01/01/1973, RU 2020)
TRIBUNAL DE JUSTICIA
● 1963: Sentencia en el asunto Van Gend en Loos (Creó el efecto directo)
● 1964: sentencia en el asunto Costa/Enel
Estas decisiones proclamaban el efecto directo y la primacía del Derecho en las Comunidades, permitiendo a cualquier particular invocar las normas
comunitarias ante un juez nacional y, en caso de incompatibilidad con el Derecho nacional, proceder a la inaplicación de este.

1963: CEE (época previa a la UE actual)

Partes:

● Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend ● Administración Tributaria neerlandesa

en Loos, con domicilio social en Utrecht
Cuestión prejudicial: El derecho de la E es directamente aplicable Plantea una duda al Tribunal de Justicia
Conclusión: El derecho de la UE es directamente aplicable y crea obligaciones y derechos no solo para los Estado sino también para los particulares
(Un ciudadano también puede invocar una disposición de la UE)

ANTECEDENTES DE HECHO

• Empresa transporta productos de Alemania a los Países • La empresa alega que este arancel es contrario al art. 12
Bajos. del CEE.
• La Administración Tributaria impone un arancel a estos • Las autoridades neerlandesas alegan:
productos que venían de Alemania incrementando su • Los aranceles son competencia de los EM
precio final. • Solo los EM pueden invocar el derecho
comunitario – los particulares NO
1964: Caso Costa Enel
ANTECEDENTES DE HECHO La legislación de la UE PRIMA SOBRE TODO (siempre que se haya cedido la soberanía)

• Flaminio Costa tenía acciones en la empresa ENEL • Costa: dicha nacionalización era contraria al derecho
• La empresa ENEL es nacionalizada por el Gobierno italiano. comunitario
• Ley nacional posterior al Tratado de Roma. – Lex • Gobierno italiano: una norma europea no podía reemplazar
posterior derogat priori una nacional.

3.- FEDERALISMO
SIGLO XXI
● 2002: Rechazo a la Constitución Europea -
Países Bajos y Francia
● Crisis económica del 2008: pone en duda la
solvencia de varios Estados integrantes de la zona Euro
○ Crisis pone en evidencia
deficiencias de la zona EURO
● BREXIT: Referéndum 2016
● Movimientos contrarios a los que
representa la UE: multilateralismo, globalización,
multiculturalismo, libre comercio y protección de los
DH.
○ Hungría, Polonia, Austria e
Italia.
 TEMA 6. LA UNIÓN EUROPEA; VALORES (II)

EL PROCESO DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA

FUNCIONALISMO
La integración europea es un proceso centrado en la consecución de unos fines predeterminados a través de medios predeterminados.
● Cooperación estrecha entre Estados para evitar conflictos y la guerra.
● Solidaridades de hecho
● Spill-over effect
INTERGUBERNAMENTALISMO Entre gobiernos FEDERALISMO
● Planteamiento realista de la integración Experiencias prácticas: Alemania y EEUU.
● La suma de los intereses nacionales da lugar a un interés Ideario:
europeo ● Cesión de competencias soberanas y distribución clara de
● No confía en el fenómeno spill over competencias entre Estados y Federación. Si quieres
○ políticas son fruto de la meditación de los recuperarlo en cualquier momento puedes, debido a que
gobiernos, según sus intereses es una cesión.
● El protagonismo de los gobiernos nacionales refuerza el ● Instituciones que representen a gobiernos, ciudadanos y a
principio democrático la propia federación.
○ Nosotros elegimos el gobierno ● Los acuerdos adoptados a nivel de la Unión tienen
prioridad sobre todas la normas nacionales y pueden ser
invocados por los ciudadanos directamente.
1.- ELEMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA UNIÓN
¿QUÉ ES LA UNIÓN EUROPEA?
Organización supranacional, cuyos Estados han decidido compartir competencias soberanas, respetando y fomentando los valores de democracia,
libertad, igualdad, solidaridad y Estado de Derecho. Una organización en constante movimiento, una estructura política y administrativa que muta
con relativa frecuencia.

ORGANIZACIÓN SUPRANACIONAL

Organización Supranacional
Sujeto de DI con personalidad jurídica propia (art. 47 TUE) Tiene ● Los EM le han transferido competencias soberanas.
obligaciones y derechos ● Competencias propias de un Estado (frente a OOII)
● Estructurada en torno a instituciones con sus propios
medios materiales y humanos.

ARQUITECTURA CONSTITUCIONAL
Carta constitucional de la Unión
Acto constitutivo de la UE: Tratados internacionales
● Tratado de la UE: Marco general de actuación.
● Tratado de Funcionamiento de la UE: Define las competencias, políticas e instituciones de la Unión.
Cláusulas europeas: Disposiciones constitucionales que posibilitan la cesión de competencias soberanas del EM a favor de la Unión.
● Art. 93 de la CE: Exige ley orgánica Mediante la ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una
organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.

Marco constitucional
Muy semejante al de un Estado
Separación de poderes, equilibrio entre instituciones y continuidad de las políticas:
● Función legislativa: Consejo + Parlamento Europeo
● Función ejecutiva: Comisión Europea
● Función judicial: Tribunal de Justicia (TJUE)
Banco Central Europeo: Responsable de la política monetaria y de la supervisión bancaria.
Tribunal de Cuentas: Auditar las cuentas de la Unión.
Consejo Europeo: Reúne a los jefes de Estado y de Gobierno, al Presidente de la Comisión y al Alto Representante de la Unión para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.

Proceso decisorio Ordenamiento jurídico autónomo

Adopción de decisiones por mayoría Votación Las decisiones de las instituciones se integran en un ordenamiento
Con presencia de la voluntad popular: Nosotros, el pueblo podemos jurídico autónomo (No DIP)
plantear una reforma legislativa Contradicción con ordenamientos nacionales: prioridad DUE.
● Sufragio universal y directo Parlamento Europeo Primacía
● Participación de los Parlamentos nacionales Efecto directo
● Iniciativa legislativa popular europea (Tr. Lisboa 2007)

VALORES
A.- DEMOCRACIA
Principio de atribución - sólo se actúa en materias y condiciones marcadas
Principio democrático
 ART 10.1 TUE - democracia representativa ART 12 TUE - Parlamentos nacionales pueden oponerse a una iniciativa
CDFUE - sufragio activo y pasivo - elecciones municipales y PE legislativa de la Comisión - Oposición ⅓ - Comisión:
ART. 21 TUE - Política exterior de la UE ● Retirar propuesta
● Dar explicaciones si decide mantenerla
B.- LIBERTAD

Importancia de las libertades fundamentales del individuo ART. 6.1 TUE “la Unión reconoce los derechos, libertades y principios
Ligada al principio democrático enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE (…),
● Historia europea la cual tendrá el mismo valor jurídico que los tratados”
● Vinculación a los DDFF - art. 6 TUE ● Sujeción de todas las instituciones de la UE
○ Carta de los DDFF de la UE - 2009 - vinculante ● Respetar siempre los DDFF
■ Hasta entonces - Jurisprudencia ○ Inaplicar las normas o actos de los EM que
○ Convenio Europeo de DDHH pongan estos derechos en cuestión.

C.- IGUALDAD

PLANOS PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN

● Relación entre individuo y EM ● horizontal (entre particulares)

● entre individuos ● Vertical (entre el individuo y los EM)
● entre EM

D.- SOLIDARIDAD
Finalidad de la UE de “acrecentar solidaridad entre sus pueblos”
“Puesto que la Unión tiene no solo una finalidad económica, sino también social deben sopesarse los derechos derivado de las disposiciones del
Tratado relativas a la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales en relación con los objetivos perseguidos por la política social,
entre los que figuran, en particular; como se indica en el art 151. TFUE , la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su
equitación por la vía del progreso, una protección social adecuada y el dialogo social."

E.- estado de derecho

Participación igualitaria de todos los EM ● Protección DDFF

● Directamente a través de los miembros del PE ● Correcto funcionamiento de instituciones democráticas
● Representantes de los EM en el Consejo Europeo o en el ● Garantías jurisdiccional - independencia del poder jdicla
Consejo ● Control a la luz del DUE

SUSPENSIÓN DE DERECHOS
Unicos supuestos de extinción o suspensión de derechos y obligaciones de un EM
● Retirada voluntaria del EM (50 TUE)
● Suspensión temporal de derechos por infracción de los Valores de la UE (art. 7 TUE) - OPCIÓN NUCLEAR

● Medida de carácter coercitivo ● Objetivo: corrección de las conductas infractoras y ratificación de las
● Suspensión NO expulsión políticas
● Procedimiento de suspensión
Marco del estado de derecho

1. Solicitar información - envío dictamen a q se deben sus 3. Seguimiento - Estado y otras instituciones de la UE de las
medidas medidas que adopta
2. persiste - Recomendaciones (obligaciones) + plazo para 4. ¿Iniciamos el procedimiento del art. 7.1 o 7.2 TUE?
resolver

ART 7 TEU
● Mecanismo preventivo (art. 7.1 TEU): Consejo de la UE envía un aviso al EM antes de que se llegue a producir una violación grave
Mecanismo sancionador (art. 7.2 TEU): Consejo suspende ciertos derechos que se derivan de la aplicación de los tratados en el EM. Ej.
derechos de voto en el Consejo. Suspensión de derechos (a voto)
• La violación grave debe haberse producido durante algún tiempo.

BRUSELAS VS. POLONIA Y HUNGRÍA

Se intentó utilizar el art. 7 - no había unanimidad

2016 HUNGRÍA 2018 POLONIA

● Intervenir en la práctica judicial si un juez no se alinea ● situación similar a Hungría

conmigo le invito a jubilarse (recomendación que obliga) SIN ÉXITO - UNANIMIDAD
● control sobre los medios de comunicación Ambos países se apoyaban para evitar que salga el ART 7, si lo hacen a
agentes extranjeros los medios de comunicación financiados por uno se lo hacen al otro.
dinero del extranjero
MEDIDAS

2020: mecanismo de condicionalidad del Estado de derecho ● 2021 – PE solicita a la Comisión que el mecanismo de la
● Reglamento destinado a proteger los fondos de la UE del regulación se ponga en práctica.
mal uso por parte de los EM lo que se conoce como. Ej.: ● TJUE - Art 265 TFUE
corrupción o fraudE “Este recurso solamente será admisible si la institución, órgano u
● Infracciones sistémicas de los valores fundamentales organismo de que se trate hubieren sido requeridos previamente para
● No requiere unanimidad Polonia y Hungría ya no se cubren que actúen. Si transcurrido un plazo de dos meses, a partir de dicho
requerimiento, la institución, órgano u organismo no hubiere definido
Respetar el Estado de derecho y otros valores es una condición para su posición, el recurso podrá ser interpuesto dentro de un nuevo plazo
que los EM obtengan fondos de la UE. de dos meses.”
mecanismo de condicionalidad: yo te doy dinero siempre que hagas un buen uso de él
HUNGRÍA
● 2018: se activa procedimiento art. 7 contra Hungría riesgo de incumplir los valores fundacionales de la UE:
○ problemas con el sistema electoral
○ la independencia del poder judicial
○ respeto de los derechos y libertades de los ciudadanos.
● Septiembre 2022 –PE Hungría se ha convertido en una "autocracia electoral”
● 18 de septiembre: la Comisión propuso suspender el pago de 7.500 millones de euros de fondos de la UE a Hungría.

POLEXIT

Polonia está atentando contra los valores fundamentales de la UE TJUE impone multa de 1M de euros diarios a Polonia
● Sanciones – REFORMAS JUDICIALES ● Incumplir sentencia – violar la independencia
○ Interferencia en el poder judicial: Nombramientos judiciales y judicial
jubilaciones anticipadas. ● El 14 de julio de 2021, el Tribunal impuso
○ Emiten decisiones contrarias a la UE – Cuestionamiento de la medidas cautelares - Polonia no cumplió con
primacía ellas
○ Libertad de prensa ● Nunca se había puesto una sanción tan alta
○ Violación de DDHH ● Polonia ignora la sentencia
● La UE no esta preparada para hacer frente a tendencias ● 2019 – Implementación parcial (reducción a
antidemocráticas 500.000 euros)
"Como no ha suspendido la aplicación de las disposiciones de la legislación nacional relativas a los ámbitos de competencia de la Sala Disciplinaria
del Tribunal Supremo, se condena a Polonia a abonar a la Comisión Europea una multa diaria de 1.000.000 euros"
"El cumplimiento de las medidas cautelares ordenadas el 14 de julio de 2021 es necesario para evitar un perjuicio grave e irreparable al
ordenamiento jurídico de la Unión Europea y a los valores en los que se fundamenta dicha Unión, en particular el del Estado de Derecho".

BRUSELAS VS POLONIA
Alexander de Croo (primer ministro belga)

"No se trata de arrogancia de 'viejos' Estados miembros. No se trata de una cuestión de Occidente contra Oriente, de lo antiguo contra lo nuevo. Se
trata de la abrumadora mayoría de Estados miembros, desde los países bálticos hasta Portugal, que están de acuerdo en que nuestra Unión es
una unión de valores, no un cajero automático. No se puede sacar todo el dinero pero rechazar los valores. Entonces, ¿cuál es la salida? No
deberíamos echar a estos países, como sugieren algunos. Deberíamos hablar con ellos. No deberíamos morder su anzuelo, sino escuchar el mensaje
de los 100.000 ciudadanos polacos que salieron a las calles portando la bandera polaca y la bandera europea, una al lado de la otra, para refutar las
tácticas incendiarias".
 TEMA 6. UNIÓN EUROPEA; ADHESIÓN (III)

1.- LA UNIÓN EN MOVIMIENTO: REFORMA, ADHESIÓN Y RETIRADA

Capacidad para adaptarse a las circunstancias sociopolíticas y económicas

● Carácter dinámico Reforma de los tratados ART. 48:

● Sistema de reformas ● El procedimiento de revisión ordinario
● Desde 2009 procedimiento de retirada de la UE ● El procedimiento de revisión simplificado
UE no tiene previsto fin - Hay que adaptarse / carácter dinámico ● Los procedimientos pasarela de carácter general
REFORMA DE LOS TRATADOS

Procedimiento de revisión ordinario cambios sustanciales Procedimiento de revisión simplificado (no exige - Convención o CIG)
1ª Fase: EM, PE o Comisión - proponer al Consejo1 proyecto de 1ª Fase: EM, PE o Comisión - proponer al consejo europeo proyecto de
revisión. revisión (Cambio de menor escala al anterior)
● Consejo remitirá dichos proyectos al Consejo Europeo y los 2ª Fase: Consejo Europeo adoptará decisión por unanimidad - previa
notificará a los PN (Parlamentos nacionales) consulta al PE y a la Comisión o al BCE
● Consejo Europeo por mayoría simple provoca Convención 3ª Fase: Entrada en vigor: EEMM aprueban decisión por unanimidad
2ª Fase: Convención: Representantes PN, Jefes de Estado diputados PE
y la Comisión Europea Procedimientos pasarela de carácter general
● Consenso recomendación dirigida a una Conferencia de los Consejo Europeo sustituye
Gobiernos de los EEMM ● Criterio de votación del Consejo: Unanimidad - mayoría
● Conferencia intergubernamental (trasladar las cualificada (cambr de unanimidad a mayoría para ciertos
recomendaciones) - Decide modificaciones por casos concretos)
UNANIMIDAD ● Procedimiento legislativo: Especial - ordinario (Para la
3ª Fase - Entrada en vigor: ratificación TODOS LOS EM aprobación de una ley)
Cesión de parte de la soberanía - preciso que sea largo y con tantas ratificaciones
ADHESIÓN DE NUEVAS EM
BENELUX (6) - UE (28-1)
Art. 49 TUE: “Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos podrá solicitar el
ingreso como miembro en la Unión .”
● ¿Qué se entiende por Estado europeo? Se aplican a temas legislativo jurídicos

SENTIDO GEOGRÁFICO SENTIDO HISTÓRICO

Vinculación territorial al continente europeo Pertenencia histórica a Europa

Petición formal del Estado al Consejo Consejo - UNANIMIDAD

● Informa al PE y PN ● Candidato oficial - Comienzan negociaciones de adhesión no quiere
● Comisión - INFORME- Cumlimiento criterio decir que vayas a entrar
Copenhague ● Tratado de Adhesión - Aprobado por unanimidad Consejo + PE
○ Ratificado por cada EM

RESPETO A LOS VALORES DEL ARTÍCULO 2

Democracia Libertad Igualdad Solidaridad Estado de Derecho

Criterios Copenhague (Consejo Europeo de junio de 1993)

● Político - Democracia, Estado de Derecho y DDHH
● Económico - Economía de mercado viable
● Acervo comunitario - aceptación de los objetivos de la UE
BALCANES
● 1990: Yugoslavia se disuelve tras la muerte de Tito
● UE - se centra en la zona de los Balcanes - ofrece adherirse
● Se crean 7 países

Eslovenia - UE (2004) Bosnia Montenegro

Croacia - UE (2013) Serbia Kosovo
Macedonia
PAISES CANDIDATOS

Albania Montenegro Turquía

República de Macedonia de Norte Servía Bosnia y Herzegovina
Kosovo

1
Consejo de Europa - independiente a la UE
UE
· consejo de la unión europea - cuando se dice CONSEJO es este
· consejo europeo
 SERBIA

1999: Intervención OTAN - crímenes de lesa humanidad No cumple con las exigencias de la UE para su adhesión
● Limpieza étnica personas de origen Albanes (Buscaban ● Limbo que le beneficia para no acercarse a Rusia (serbia)
independencia de Kosovo - Cuna de Serbia) Rusia gran influencia en los medio de comunicación
● Serbia Recelo OTAN - Sigue percibiendo como una amenaza Rusia y Serbia NO reconocen a Kosovo
2019: <50% quería unirse a la UE ● Servía tiene que mejorar sus relaciones bilaterales con el
UE ha dado 2800 millones de euros para el desarrollo país para poder entrar en la UE
La OTAN interviene en Serbia pero no interviene en otros conflictos similares o peores. Ya no invade Kosovo pero no lo reconoce, la UE si - ESP no
BOSNIA
2016: Busca solicitud formal de adhesión NI SIQUIERA ES CANDIDATO
Problemas Federación de Bosnia Herzegovina: Principalmente bosnios y
● Corrupción croatas
● Instituciones democráticas débiles ● Presidentes: 1 bosnio y 1 croata
● Falta de independencia judicial República Srpska: Serbios
● Derechos Humanos: Three presiden y - TEDH (bosnios, Croatas y ● Presidente 1 Serbio
Serbios)
¿Qué pasa si soy un serbio que quiere optar a ser presidente, pero vive en la Federación Bosnia? ¿O si soy un Croata que vive en la República
Srpska? NO PUEDE - LLEVADO AL TRIBUNAL DE DDHH - DISCRIMINATORIO

MONTENEGRO sorprende q Serbia a Montenegro sí pero a Kosovo no

2006 - Declara independencia de Serbia
2008 - Solicitar entrada UE
REFORMAS PENDIENTES

Estado de Derecho - Libertad de información y Medidas anticorrupción no son Crimen organizado

independencia judicial expresión suficientes
● Tensas relaciones con Serbia - Kosovo y OTAN
● Usa el euro (antes el marco alemán) desde 2002 usa el euro sin permiso (pero le dejan) no puede participar en las políticas

ALBANIA MACEDONIA DEL NORTE TURQUÍA

· 2006: Albania solicita entrada UE · 2003: Solicita entrada · 1959: Interés en entrar en la CEE
· 2014: Candidato oficial · 2004: Acuerdo de asociación + Acuerdo · Bélgica, Francia, Luxemburgo, Italia,
· 2018: La comisión recomienda empezar con formal de adhesión Alemania y Los Países Bajos
las negociaciones Grecia: · 1963: Acuerdo asociación: Prepara Turquía
· Elecciones de 2021 - Polarización · 1991-2019: República de Macedonia vs. · 1987: Solicita adhesión formal
Región de Macedonia de Grecia
· UE - Reformas pendientes · Denegada: Turquía reina (y tiene)
· Corrupción · 2019: república de Macedonia Norte tensiones con Grecia, Chipre y los Kurdos
Bulgaria: pide a Macedonia reconozca que la
· Tráfico de drogas · 1995: Unión aduanera - Facilita el comercio
enagua Macedonia tiene raíces búlgaras
· Mejorar implementación de DDHH · 2020: Reconocer a una minoría búlgara + · 1999: País candidato a entrar en la UE
proteger derechos de las minorías

CHIPRE
• Antigua colonia británica – independencia 1960 Estado de la República del Norte de Chipre
• Enosis: etnia griega quería unificarse con Grecia. • Solo reconocida por Turquía – 300.000 habitantes
• Etnia turca no está de acuerdo • Sanciones internacionales durante 40 años
• Inestabilidad: Turquía amenaza con intervenir (USA lo evita). • Muro divide ambas partes – Nicosia dividida (Línea verde)
• 1974: Golpe de estado fallido desde Atenas • Por primera vez se pudo pasar en 2003
• Turquía invadió Chipre – Estado de la República del Norte de
Chipre

TURQUÍA GEORGIA

Cada vez más evidente de que Turquía no va a formar parte de la UE 2024: Espera estar preparada para pedir la adhesión formal
Violaciones de DDHH Acuerdo del Este: UE y Georgia, Ucrania, Armenia, Azerbaiyán y
● Erdogan amenaza con reinstaurar pena de muerte Moldavia - cooperación entre las partes
● Autoritarismo Visa free: Desde Georgia a la zona Schengen (90 días) + Erasmus
● Falta de dependencia judicial PROBLEMAS
Aproximación a Rusia ● Autoritarismo
● PE pide que se ponga fin a las negociaciones de adhesión ● No comparte fronteras con la UE (sólo si Turquía se une)
● Problemas con Finlandia y Suecia - adhesión OTAN ● Rusia - reclama territorios
AYUDA DE PREADHESIÓN
¿Qué es? Ayuda financiera a la preadhesión Para el periodo 2021-2027: 14, 162 millones EUR
Dirigida: Países candidatos a la adhesión a la UE Los beneficiarios son: Albania, Bosnia y herzegovina, Kosovo,
Objetivo: Cumplir los requisitos necesarios para la adhesión Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia y Turquía
 NORUEGA SUIZA ANDORRA

· 1960: Asociación Europea de Libre Comercio · 1960: Asociación Europea de Libre Comercio · 1991: Acuerdo de asociación aduanera
Mayoría de EM se adhirieron a la UE. · 1992: Solicita entrada en el Espacio · 2011: Acuerdo sobre zona euro – No tiene
· Noruega, Austria, Dinamarca, Portugal, Económico Europeo voz en BCE (banco central europeo)
Suecia, Reino Unido y Suiza · Referéndum - 50.3% vota que NO · 2024: Acuerdo de asociación con la Unión
· 1961-1967: Solicita entrada en la EEC x2 - · 2001: Rechazó futura adhesión - Acuerdos Europea - Acceso mercado interior
Francia dice NO bilaterales: 100 acuerdos · Reticencias a la adhesión de la UE
· 1972: Referéndum - rechaza entrada por · Schengen área SI · Soberanía fiscal - lucha contra el fraude
53,5% fiscal y la transparencia.
· NO obligado por las decisiones de la UE
· 1994: Nuevo referéndum - rechazado por · 2016: Retira solicitud para adherirse a la UE · Normativas laborales y sociales
52%
no aspira a ser parte, no es candidato (teme · Medioambiente
· 1992: Espacio Económico Europeo – Acceso que sus intereses se pasen por alto porque es No le permitiría mantener los impuestos tan
mercado único muy pequeño) bajos - Entre otras cosas, anticompetitivo
· 1996: Zona Schengen - ERASMUS
Solo se le aplica lo relacionado al mercado

¿AMPLIACIÓN?
Macrón - Los Balcanes
● Los esfuerzos centrarse primero en fortalecer la actual UE ● Aumento de miembros puede traer problemas
Primero hay que arreglar lo de dentro para luego permitir la entrada a alguien más.
"No creo que la única relación que podamos tener con nuestro vecindario sea la expansión (…) Seríamos la única potencia del mundo que solo
tuviera como política de vecindad ofrecer la adhesión (…) No funciona muy bien con 28, no funcionará muy bien con 27 [tras la salida del Reino
Unido] y no estoy seguro de que funcionará mejor con la ampliación”
¿Qué pasa si la UE no les deja entrar?

RETIRADA DE EM
ART. 50 TUE: Incorporado por el Tratado de Lisboa de 2007 (2009) hasta 2007 no se prevé la posibilidad de que alguien quiera salir
1. Notificación al COnsejo Europeo
2. Negociaciones de retirada
3. Acuerdo Estado - Consejo - “Teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la UE”
4. Efectos - Desde la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada dos años de la notificaciones, salvo prórroga del Consejo Europeo por
unanimidad
 TEMA 6. LA UNIÓN EUROPEA; EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA (IIII)

III. LA UNIÓN EN EL ESPACIO Y EL TIEMPO

Ámbito de aplicación espacial:
Art. 52 TUE: Tratados constitutivos se aplicarán en todos los EM - Espacio físico sobre el que los EM ostentan soberanía
Ámbito de aplicación temporal (Cuando se aplica, hasta cuando se aplica)Tiempo ilimitado Ha día de hoy cualquier empresa que ACTÚE en la UE
está obligada a acatar la normativa de la UE, da igual donde tenga su sede; si actúas en la unión europea, acatas a la unión europea
INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA
UNIÓN
LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN
Artículo 13 TUE:
Cuestiones POLÍTICAS da igual estudios
● Parlamento Europeo (751 Eurodiputado,
se corrigen las leyes y se aceptan o no) Propone
reformas
● Consejo Europeo primeros ministros y
presidentes (temas a tratar) Medio Ambiente
● Consejo(ministros de los países miembros,
lo mismo que el parlamento europeo) Revisa las reformas y las devuelve al parlamento (hasta llegar a consenso) Los ministros varias
según el tema a legislar.
● Comisión EU (toma nota del consejo EU y proponer leyes y se manda al PARL y CONS) ¿Qué puedo hacer por el Medio Ambiente?

Primero economía, luego valores culturales. Surge después de la 2GM - cooperación económica. Acaban creando un espacio enorme de derechos y
libertades para los ciudadanos

INDEPENDEINTES, CONSULTIVOS O INSTITUCIONES

TÉCNICOS preparación técnica Especial configuración
● Tribunal de Justicia de la ● Grado de protección: directamente en los Tratados constitutivos
● Es necesario reformar los Tratados para modificar su estructura y funciones
UE
¿Tienen personalidad jurídica propia? La UE SI - Instituciones NO
● Banco Central Europeo ● NO - excepción BCE
● Tribunal de Cuentas ● La Comisión asume la representación en las actuaciones de la UE en los EM
EL PARLAMENTO EUROPEO
● Función: responsabilidades legislativas, de supervisión y presupuestarias
● Miembros: 720 eurodiputados (se pueden sumar más hasta 751) En la nueva legislatura a España se le han sumado dos en la última
reforma; en base a la demografía
● Fecha de creación: 1952 como Asamblea Común de la CECA, 1962 como PE, primeras elecciones por sufragio directo en 1979
● Única Institución política con legitimidad democrática directa único órgano que elegimos democráticamente de manera directa
● Sedes: Estrasburgo y Bruselas

1.- PODER LEGISLATIVO 2.- PODERES DE CONTROL POLÍTICO SOBRE LA COMISIÓN

● Ejercicio conjuntamente con el Consejo ● Aprobación PE: Nombramiento del presidente de la
● Sistema de dos Cámaras: Comisión propuesto por el Consejo Europeo
○ Representación de ciudadanos (Parlamento ● Control político ordinario mediante preguntas formuladas a
Europeo) la Comisión
○ Representación de los Estados (Consejo) ● Poder para destituir a la Comisión en su conjunto mediante
● Carece de iniciativa legislativa (Comisión) Puede proponer, una moción de censura, mediante mayoría de ⅔ de los
no obligar, pero es el parlamento no la comisión, le votos emitidos que representa la mayoría de los diputados
propone a la comisión. ○ 2022: Se presentó una contra Úrsula von der
● Facultad de solicitar propuestas legislativas a la Comisión Leyen - SIN ÉXITO
(225 TFUE)
3.- PODERES PRESUPUESTARIOS
● Aprobación del presupuesto plurianual y anual con el Consejo Parlamento dar OK de cómo se usa el dinero de la unión
4.- OTROS PODERES
● Acuerdos internacionales: Voto favorable a la ratificación Ratificar todo acuerdo internacional que salga
● Comisión de Investigación para investigar alegaciones de infracción o de mola Administración en la aplicación del DUE puede indagar
● Derecho de petición: solicitud particular, una queja u observación relativa a la aplicación del Derecho UE, o un llamamiento dirigido al PE
para que tome posición ante un asunto concreto. Particulares presentar cuestiones
EL PARLAMENTO EUROPEO
Composición y funcionamiento: (Ámbito político)
Formado por “representantes de ciudadanos de la UE”

● Máximo de 750 parlamentarios + presidente ● Sistema proporcional, en función de la población

● Mínimo de 6 diputados por estado y máximo de 96 ● Mandato de 5 años
● Organizados por grupo político, no por nacionalidad
El número de diputados que representan a cada país lo decide el Consejo por unanimidad y a propuesta del PE:
Austria: 20; Bélgica: 22; Bulgaria: 17; Croacia: 12; Chipre: 6; República Checa: 21; Dinamarca: 15; Estonia: 7; Finlandia: 15; Francia: 79; Alemania: 96;
Grecia: 21; Hungría: 21; Irlanda: 14; Italia: 76; Letonia: 9; Lituania: 11; Luxemburgo: 6; Malta: 6; Países Bajos: 31; Polonia: 52; Portugal: 21; Rumanía:
33; Eslovaquia: 15; Eslovenia: 9; España: 61h; Suecia: 20; Reino Unido: 73.
● Malta: 516.869 habitantes y 6 representantes 1 representante por 86.145 habitantes.
● España: 47 M y 61 representantes 1 representante por 870.370 habitantes
intenta ser lo más representativo posible

¿ALGUNA VEZ HABÉIS VISTO UN

ANUNCIO QUE OS HA HECHO PENSAR
QUE VUESTRO MICRÓFONO ESPÍA
VUESTRAS CONVERSACIONES?

¿QUIEN ESTÁ REGISTRADO EN

FACEBOOK?

CAMBRIDGE ANALYTICA
Análisis de datos - PROPAGANDA

TUE o e click personality test - Aplicaciones de Facebook Facebook conocía esos hechos - se disculpa ante el PE
● Recopilar datos propios y amigos Like y Mensajes privados ● Fake News
● Perfil psicológico - POTENCIAL VOTANTE ● Intervención en elecciones
○ SIN SU CONSENTIMIENTO ● No proteger adecuadamente los datos de sus usuarios

2018 Parlamento de RU - Contenido individualizado

● ¿Qué influencia tiene el referéndum BREXIT? - ¿importa cuánto? ¿Ilegales?
● Si están indecisos se les puede persuadir - es una decisión AUTÓNOMA (87M)

Facebook - Comité judicial de comercio ● Se les acusa de incitar el odio radical en Myanmar
● No sabe no contesta… Políticas de miedo e ira ● Contribuir al ascenso de Bolsonaro
● Admite su responsabilidad “parcial” ● Asalto al Capitolio
SCL

Empresa Militar - SCL Defense Guerra de la información en las elecciones - TRUMP

● Entrenar ejercito Britnico, OTAN, CIA ¿Puede considerarse la información como un arma?
● USO de informaciones para influir en sus decisiones ¿Dónde queda la integridad de la democracia?
RGDP

2018: Reglamento General de Protección de Datos ● Derecho de acceso del interesado (art. 15): Saber qué datos tienen y en
(RPGD) qué y cómo se van a emplear
● Dirigida a toda organización que retenga o ● Derecho de rectificación (art. 16): Datos inexactos o incompletos
use información de personas en la UE ● Derecho a la limitación del tratamiento (art. 18): Establecer unos límites –
● Consentimiento expreso Ej.: Evitar su modificación.
● Se puede solicitar que la información ● Derecho a la portabilidad de los datos (art. 20): Trasladar la información
personal sea borrada de los servidores de la de un responsable a otro
empresa ● Derecho de decisiones individuales automatizadas (art. 22): Perfiles
● Multar a las empresas con hasta el 4% de automáticos
sus ventas globales anuales ● Derecho de supresión - «el derecho al olvido» (art. 17)
Los reglamentos no pueden cambiarse NI UNA SOLA COMA, directiva si. Tras lo ocurrido con EEUU y TRUMP redacta este reglamento para que no vuelva a suceder
DERECHO AL OLVIDO

Rastro online · Si la información es cierta y veraz… ¿Podemos pedir que se

· No solo lo que nosotros publicamos sino lo que se ha publicado de nosotros elimine?
· Impacto en el ámbito laboral · Conflicto de Derechos ¿Prima el derecho individual sobre
· Hacer que la información ya no sea accesible el colectivo?
● ¿Pero quién determina esto? ● Derecho al acceso a la información
● ¿Puedo decir que enlaces eliminar y cuales mantener? ● Derecho a la libertad de expresión
● ¿Y si esa información repercute a alguien más? ● Derecho a la libertad de prensa
Excepciones al ejercicio del derecho al olvido:
● Casos de interés público
● ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información
● Fines de investigación científica, histórica o estadística
● Ejercicio de otros derechos por el responsable del tratamiento
 TEMA 6. UNIÓN EUROPEA: PODER EJECUTIVO Y JUDICIAL (V)

ARQUITECTURA INSTITUCIONAL

POLÍTICAS INDEPENDIENTES, CONSULTIVOS O TÉCNICOS

● Parlamento Europeo ● Tribunal de Justicia de la UE

● Consejo Europeo ● Banco Central Europeo
● Consejo ● Tribunal de Cuentas
● Comisión Europea

CONSEJO EUROPEO COMISIÓN EUROPEA PARLAMENTO Y CONSEJO (Conjunta)

· Orientaciones y prioridades - Agenda UE · Propone leyes · PE: Elegidos de manera directa por la
· Se juntan los jefes de estado · No aprueban leyes ciudadanía (5 años)
· CUE: Ministros defienden interés nacional

EL CONSEJO EUROPEO
Poderes
A.- Orientación política general
“El Consejo Europeo dará a la UE los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales” (15 TUE).
Poderes de orientación en políticas específicas:

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC EXTERNO) (22 y 26 TUE). Política Económica (121 TFUE).
Espacio de Libertad Seguridad y Justicia (ELSJ INTERNO) (68 TFUE). Empleo (148 TFUE).

B.- Conciliación
Papel conciliador entre instituciones y entre EM.
● EM remiten al Consejo Europeo el proyecto para que este se lo devuelva al Consejo → afecta a aspectos fundamentales del EM.
○ Política Exterior y de Seguridad Común.
○ Seguridad Social.
○ Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.

C.- Poderes de decisión individual

Son decisiones jurídicas, recurribles ante el TJUE.
● En ámbitos específicos:

· Constatación de una violación de los valores de · Nombra a la Alta Representante Asuntos Exteriores y Política de
la UE. Seguridad.
· Nombramiento de su propio Presidente. · Nombra al Presidente, Vicepresidente y resto del Comité Ejecutivo BCE.
· Elige el sistema de rotación de los miembros de · Modificación del estatuto respecto de los países o territorios de
la Comisión. ultramar.

El Consejo adopta una clase de decisiones …. Que todas son recurribles ante el Tribunal de justicia de la unión europea
D.- Poderes de naturaleza constitucional
Afectan a la estructura y organización básica de la UE.
● Enumeración:

REFORMA DE LOS TRATADOS Decide la tramitación por procedimiento ordinario o reforma simplificada.

RETIRADA DE UN EM DE LA UNIÓN Fija las orientaciones para la negociación.

CLÁUSULAS PASARELA Ej.: Sistema de votación.

Composición y funcionamiento
Jefes de Estado y de Gobierno + Presidente + Presidente de la Comisión.
● Ministro/miembro de la comisión. un único ministro acompaña a jefes
● Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Presidente permanente desde 2009 - mandatos de 2 años y medio.
● Se reúne dos veces por semestre (4 veces por año): El Presidente puede convocar reuniones extraordinarias.
● Decide por CONSENSO – como regla general.
Presidente del Consejo Europeo
Charles Michel 2019-2022 / 2022-2024 - Fue primer ministro Belga

● Decide sobre la orientación y las prioridades políticas generales de la UE, pero NO LEGISLA.
El Consejo Europeo puede:

● Pedir a la Comisión Europea que elabore una propuesta ● Someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella

el monopolio legislativo: comisión, el consejo lo discute

CONSEJO DE LA UE
Ministros de cada EM → “El Consejo”
Poderes:
A.- Legislativos
● Colegislador: Aprueba actos legislativos junto con PE y carece de poder de iniciativa legislativa.
● Co-responsable político de PESC (política exterior y de seguridad común) al final es una competencia intergubernamental, donde los
estados miembros tienen el control directo):
• Dicta actos vinculantes, junto con el Consejo Europeo (24 TUE).
• Garantiza la coherencia de la acción exterior de la UE (26.2 TUE).
PE representa ciudadanos consejo a los ESTADOS

B.- Presupuestarios: Aprueba junto con el PE el presupuesto anual y C.- Definición política y coordinación
plurianual (310 TFUE). Política económica: Coordina y fija las orientaciones generales (121
D.- Ejecutivos: Puede adoptar actos de ejecución desde Tr. Lisboa “En TFUE).
casos específicos debidamente justificados” (291 TFUE). ● Orienta las medidas - déficit excesivo de un EM (126 TFUE).
● En materia de PESC (24 y 26 TUE). PESC: Definir enfoque común - cuestiones de interés general (32 TUE).

E.- Poderes de naturaleza constitucional:

● Aprueba sueldos, dietas y pensiones de ● Nombra a los miembros del Tribunal de Cuentas (286 TFUE).
autoridades (243 TFUE). ● Nombra a los miembros del Comité Económico y Social y del
● Propone a los miembros de la Comisión (17 TUE). Comité de las Regiones (301 y 305 TFUE).

Composición y funcionamiento:
● Un representante de cada EM de rango ministerial. Ministros que rotan
● División en “formaciones” según materias (16.6 TUE) → 10 en total.
○ Consejo de Asuntos Generales: Garantiza la coherencia de los trabajos de las demás formaciones. SIEMPRE ESTÁN tienen que
mantener la coherencia entre lo que dicen en la reunión del medio ambiente con la reunión económica
○ Consejo de Asuntos Exteriores: Coherencia de la acción exterior de la UE.
○ Eurogrupo: Foro informal compuesto por los ministros de Economía y Finanzas de los países de la zona euro.
Cada estado tiene ministros diferentes, cada estado decide que ministro es más adecuado para la materia planteada; los ministros han rotando
dependiendo de la temática a tratar
Formaciones del Consejo:

Agricultura y Pesca Educación, Juventud, Cultura y Deporte Justicia y Asuntos de Interior

Asuntos Económicos y Financieros Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores Medio Ambiente
Asuntos Exteriores Asuntos Generales Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Competitividad

No miembros fijos → En función del tema → Ministro competente. Sistemas de votación según los Tratados:
● Ejemplo: Consejo de Asuntos Económicos y Financieros ● Mayoría cualificada (regla general, 16.3 y 4 TUE).
acude el ministro de economía de cada país. ● Mayoría simple (15 EM de 28).
· Presidencia por rotación por períodos de 6 meses. ● Unanimidad.
● Cometidos principales: Mayoría cualificada: Desde Niza (2000) peso de la población de cada
○ Planificar y presidir las sesiones. EM. La mayoría de las veces. Aún q es especial, tiene que ver con la
○ Representar al Consejo en relaciones con otras representación de la ciudadanía. El si de malta y el si de España no
instituciones de la UE. vale lo mismo; según población
El Consejo de Asuntos Exteriores es presidido por el Alto ● Al menos 55% de los miembros del Consejo y que
Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. represente al menos el 65% de la población de la UE.
● Josep Borrell desde 2019 – 5 años. ● Lo habitual es la negociación y votación por consenso.

COMISIÓN EUROPEA

● Velar por los intereses generales de la UE. ● Sus miembros son independientes y no ● 24.000 funcionarios.
● Poder ejecutivo y “guardiana de los están sujetos a mandato.
Tratados”. ● Monopolio de la iniciativa legislativa.

Poderes:
A.- Promoción y garantía del interés general y de la aplicación de los Tratados.

● Cumplir y hacer cumplir el Derecho UE. Supervisa el cumplimiento.

● Supervisa el cumplimiento de las demás ● Procedimientos frente a infracciones:
instituciones, órganos, organismos, EM y ○ Recurso de anulación o de omisión (263 y 265 TFUE)
particulares. ante el TJUE.
○ 337 TFUE: Recaba información. ○ Inicio recurso por incumplimiento (258 TFUE).
○ 338 TFUE: Elabora estadísticas. La principal diferencia es que un recurso es hacia los ÓRGANOS y el otro
○ Denuncias de particulares – Debe (incumplimiento) hacia los EM
estudiarlas ● Derecho de la competencia y ayudas del Estado.
Presentar denuncias personales o individuales . ○ Imposición de sanciones y devolución de ayudas.
B.- Poder ejecutivo:

1.- Ejecución de normas: Desde 2009 puede adoptar “actos de 4.- Representación exterior: Ejerce la representación exterior de la UE.
ejecución” y “actos delegados” para completar la labor legislativa del 5.- Iniciativa legislativa
Consejo y PE. ● La Comisión es libre para acoger las propuestas de
2.- Ejecución administrativa: iniciativas del Consejo y PE.
● Ejecución de programas y proyectos. ● Puede asistir a las sesiones del Consejo y PE donde se
● Gestión de fondos. discutan las iniciativas.
● Actos (decisiones) con efectos jurídicos (recurribles ante el ● Debe aprobar los cambios en su propuesta elaborados por
TJUE). el Consejo.
3.- Ejecución presupuestaria: Parlamento aprueba los presupuestos y ● Puede modificar y retirar unilateralmente sus propuestas
la comisión lo ejecuta con anterioridad a la aprobación por el Consejo.
● Principio de “buena gestión financiera”.

.Composición y funcionamiento

· Un miembro por cada EM. · Mandato de 5 años, coincidiendo con PE. · Control del PE (moción de censura).
· Presidente propuesto por C. Europeo. · Colegio de comisarios reunión semanal.

USB-C en todos los dispositivos

● COMISIÓN EUROPEA – Cargador común. COMISIÓN EUROPEA – Cargador común – ¿IPhone?

○ ¿IPhone? ● Esta directiva también prohíbe requerir un cargador
● Las empresas principales firman un acuerdo. específico para garantizar una carga más rápida.
○ LG, Nokia, Motorola, Samsung y Apple. ● Reducir desechos electrónicos.
○ Apple – no cumplió. ● Entrada en vigor: 2024 y portátiles 2028.
● 2014 – Primera directiva – Apple se niega. ○ Aprobación PE. ¿Es esta directiva contraria a la
● 2021 – USB-C para tablets, Iphones, cámaras de fotos etc. libertad de mercado y competencia?

TJUE: Composición
● Tribunal General (parte del tribunal de
justicia)
● Tribunales especializados: no los
vamos a ver porque son nacionales
● Tribunal de justicia

TJUE: FUNCIONES
Interpreta DUE para que se aplique de la misma manera en todos EM.
● Resuelve litigios entre:
○ Gobiernos nacionales.
○ Instituciones europeas.
● Particulares, empresas y organizaciones que consideran vulnerados sus derechos por una institución de la UE.
Un juez español puede ir al TJUE a resolver dudas, la respuesta se convierte en precedente y el resto de los ciudadanos

PODER JUDICIAL UE

TJUE Tribunales Nacionales

Actos de las instituciones, órganos y organismos de la UE Litigios entre particulares y entre particulares y un EM

TJUE: COMPOSICIÓN
El TJUE consta de dos órganos:

TRIBUNAL DE JUSTICIA: Resuelve TRIBUNAL GENERAL: Resuelve

● Las cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales ● Los recursos de anulación que interponen los particulares,
nacionales, ciertos recursos de anulación y los recursos de las empresas y, los gobiernos nacionales
casación
TRIBUNAL DE JUSTICIA
Composición
● Un juez por cada EM.
● 11 Abogados generales (decisiones no vinculantes).el juez puede delegar las dudas que se le planteen, el abogado le da una solución el
juez lo corrige, lo cambia o lo q sea; no es vinculante porque quien lo impone es el juez, que puede cambiarlo aunque SUELE estar de
acuerdo con el abogado.
● Nombrados de común acuerdo por los “Gobiernos de los EM”.
● Mandato de 6 años renovables.

Cesados: Funcionamiento
● Por unanimidad por los jueces y ● Pleno (todos los jueces - 27): cuestiones constitucionales y de principio.
abogados generales. ● Gran Sala (15 jueces): cuestiones novedosas y de principio pero no con
● Incapacidad. relevancia constitucional.
● Incumplimiento de obligaciones del ● Sala (3 o 5 jueces): cuestiones que no necesitan pronunciamiento de
cargo. principio y sobre las que existe jurisprudencia.

TRIBUNAL GENERAL

Composición Funcionamiento
● 2 jueces por EM (54 en total). ● Sala (3 o 5 jueces).
● No existen abogados generales. ● Pleno TODOS LOS JUECES
● Mismo régimen de nombramiento y cese que jueces del Tribunal de Justicia.

BANCO CENTRAL EUROPEO TRIBUNAL DE CUENTAS

● Función: Gestionar el euro, mantener la estabilidad de los ● Función: Comprobar que los fondos de la UE se perciben y
precios y dirigir la política económica y monetaria. se utilizan correctamente; contribuir a mejorar la gestión
● Miembros: El presidente y el vicepresidente del BCE y los financiera de la UE.
gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos ● Miembros: 1 por cada país de la UE.
los países de la UE. ● Año de creación: 1977.
● Año de creación: 1998. ● Sede: Luxemburgo.
● Sede: Frankfurt (Alemania)