TEMA 3 – MODELO POLICIAL EN ESPAÑA

1. MODELO POLICIAL ESPAÑOL DESDE 1986 (LOFCS)

El modelo policial español, hasta 1986, venía siguiendo un criterio fijo: un modelo
de vigilancia y control, donde la presencia de cuerpos uniformados y de carácter
militar era predominante.
El art. 104.2 CE dice que mediante una Ley Orgánica se determinarán las
funciones, principios básicos de actuación y los estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
El título preliminar, en su artículo 8, contempla las Fuerzas Armadas. El título VIII
contempla las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el art. 104 CE.

- Se da un primer cambio en el modelo policial, en la previsión, relativo a la

desmilitarización. Ya la Constitución dispone que hay un cambio en el modelo
policial, el cual vemos, en primer lugar, en la separación de las Fuerzas Armadas
y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que ya no van a ser militares al 100%
La LO 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad va a tratar de marcar las líneas
maestras de conjuntos de cuerpos policiales, siendo omnicomprensiva a todas
las policías. Será esta ley la que articule, en realidad, el cambio en el modelo.
Esta ley asume el mandato constitucional del art. 104.2. También asume las
funciones, estatutos y principios básicos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

- El cambio más visible lo vamos a encontrar en los cuerpos de la policía

estatal. Los dos cuerpos hasta entonces existentes, que no eran la Guardia civil,
se unifican: el Cuerpo Superior de Policía y el Cuerpo de Policía nacional. Con
la unificación de estos dos, se crea el Cuerpo Nacional de Policial (hoy llamado
Policía Nacional), y desaparece esa policía con denominaciones militares.

Ahora los dos cuerpos son civiles. El art. 9 LO 2/89 define el nuevo cuerpo como
un Instituto Armado de Naturaleza Civil. Este cuerpo vestirá de uniforme o no
dependiendo de la función que vaya a desempeñar.

- El art. 2 LO 2/86 inicia un proceso descentralizador. No existían, entre

comillas, policías autonómicas antes de esta ley. Sin embargo, este artículo
contempla los tres niveles: a) central; b) autonómico; y c) local. Igualmente, este
art. establece cuáles son los cuerpos existentes en cada uno de los niveles.

> Esta ley orienta las policías locales hacia la comunidad, pues son un servicio
hacia la comunidad. Esto se puede apreciar en el art. 5 LO 2/86, referido a las
relaciones con la comunidad.
Son los principios básicos de actuación:
1. Adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente:
a) Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto
del ordenamiento jurídico.
b) Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad
política e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación alguna
por razón de raza, religión u opinión.
c) Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse
de todo acto de corrupción y oponerse a él resueltamente.
d) Sujetarse en su actuación profesional, a los principios de jerarquía y
subordinación. En ningún caso, la obediencia debida podrá amparar
órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes.
e) Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los
términos establecidos en la Ley.

2. Relaciones con la comunidad. Singularmente:

a) Impedir, en ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva,
arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral.
b) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus
relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y
proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren
requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarán
información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las
causas y finalidad de las mismas.
c) En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión
necesaria, y sin demora cuando de ello dependa evitar un daño
grave, inmediato e irreparable; rigiéndose al hacerlo por los principios
de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de
los medios a su alcance.
d) Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista
un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las
de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan
suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de
conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior.

3. Tratamiento de detenidos, especialmente:

a) Los miembros de las FFCCSE deberán identificarse debidamente
como tales en el momento de efectuar una detención.
b) Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes
detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarán el
honor y la dignidad de las personas.
c) Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los
trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico,
cuando se proceda a la detención de una persona.
 4. Dedicación profesional.
Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir
siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa
de la Ley y de la seguridad ciudadana.

5. Secreto profesional.
Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que
conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones. No estarán
obligados a revelar las fuentes de información salvo que el ejercicio de sus
funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.

6. Responsabilidad.
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación
profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, así
como las reglamentarias que rijan su profesión y los principios enunciados
anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda
corresponder a las Administraciones Públicas por las mismas.

Estos principios básicos de actuación se inspiran en dos normas de carácter

internacional: a) El Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley de la Asamblea General de Naciones Unidas; y b) La Declaración
del Consejo de Europa sobre policía.

2. CUERPOS POLICIALES DEPENDIENTES DE ÓRGANOS CENTRALES H.

(De la Administración).
El art. 9 LO 2/86 dice que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen
sus funciones en todo el territorio nacional y están integradas por:
➢ El Cuerpo Nacional de Policía, que es un Instituto Armado de naturaleza
civil, dependiente del Ministro del Interior.
➢ La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar,
dependiente del Ministro del Interior en el desempeño de las funciones que
esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las
misiones de carácter militar que éste o el Gobierno le encomienden.
o En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, dependerá
exclusivamente del Ministro de Defensa. En este caso son militares.

Los órganos de los que dependen tanto uno como otro cuerpo son (en orden
desde el más arriba hasta el más abajo):

➢ Arriba está el Ministro (de interior o de defensa).

o De Interior (Policía Nacional).
o De interior y defensa (Guardia Civil).
 ➢ Debajo del Ministro está el Secretario de Estado de Seguridad.
➢ Debajo de este secretario están los Directores Generales.
o De la policía nacional.
o De la guardia civil.
Estos son los que dirigen la política del Ministerio de Interior y de las
Direcciones Generales correspondientes.
- Además de los que dirigen esta política, tenemos los Subdelegados de
Gobierno y los Delegados de Gobierno, que dependen del Ministerio de
Política Territorial.
Sin embargo, representan al gobierno de la nación en comunidades autónomas
y provincias, además de dirigir a las Fuerzas de Seguridad del Estado.
Cuando dirigen las Fuerzas de Seguridad, dependen del Ministerio de Interior.

> En el art. 11.1 LO 2/86 se establecen las funciones comunes de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado (tema 1).
Después, se mencionan las funciones exclusivas que tiene tanto la Policía
Nacional como la Guardia Civil.
- El art. 11.2 LO 2/86 establece cómo serán ejercidas estás funciones con arreglo
a la distribución territorial de competencias:
➢ La Policía Nacional no actúa en el medio rural, sino que ejercitará dichas
funciones en las capitales de provincia y en los términos municipales y
núcleos urbanos que el Gobierno determine.
➢ La Guardia Civil las ejercerá en el resto del territorio nacional y su mar.

2.1. POLICIA NACIONAL

Es un instituto armado de naturaleza civil. Estar dentro de la Administración
pública, es una nota más de su carácter civil.
> Sin embargo, tenemos dos limitaciones fundamentales en cuanto a los
derechos reconocidos a todos los funcionarios públicos:
El art. 28 CE limita el ejercicio del derecho de sindicación a las Fuerzas o
Institutos Armados. Más concretamente, el art. 18 LO 2/86 (que está derogado por la
LO 9/2015) decía que los miembros del Cuerpo Nacional de Policía podrán
agruparse en sindicatos, pero únicamente en los que estuvieran constituidos
exclusivamente por policías del propio cuerpo.
Sin embargo, el derecho a la huelga está completamente prohibido. El art. 6.8
LO 2/86 establece que los miembros de las FFCCS no podrán ejercer, en ningún
caso, el derecho a la huelga, ni acciones sustitutivas del mismo.
> Otro paso en la modernización y el cambio de modelo es la estructura
jerárquica. Al unificarse los dos cuerpos que había, hay que dotarle de una
estructura jerárquica, con escalas y categorías diferentes:
1. Se crea la escala superior — comisarios y comisarios principales.
2. La escala ejecutiva — inspector jefe e inspector.
3. La escala subinspección (la única con una categoría) — subinspectores.
4. La escala básica — oficial de policía y policía.

> La ley que deroga los artículos que hacen referencia al Cuerpo Nacional de
Policía en la LO 2/86 va a ser la LO 9/2015 de Régimen de Personal de la Policía
Nacional.

> Hemos hablado de las autoridades políticas, pero ahora vamos a hablar de la
parte operativa:
➢ El Director Adjunto Operativo, que es quien dirige todos los servicios de
Policía Nacional.
➢ Hay un Consejo de Policía, compuesto por 15 miembros.
➢ Hay subdirecciones generales como la de recursos humanos o logística.
➢ Un gabinete técnico.

> El real decreto 207/2024 de la estructura básica del Ministerio de Interior.

Regula los órganos superiores en cada uno de los cuerpos.
La orden INT/859/2023 desarrolla la estructura orgánica y los servicios centrales
y territoriales de la Dirección General de la Policía.

2.2. UNIDADES ADSCRITAS A LAS CCAA

- Las unidades adscritas a las comunidades autónomas se contemplan en el art.
47 de la ley que venimos viendo.
- El Real Decreto 2021/1991 es el que regula las unidades adscritas a las
comunidades autónomas y determina su régimen estatuario.
- Dependen orgánicamente a la Policía Nacional y funcionalmente de la CCAA.
- Las funciones que realizan se las asigna la propia CA.

2.3. GUARDIA CIVIL

El cuerpo de la Guardia Civil, junto con la Policía Nacional, integra las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado previstas en el art. 104.1 CE.
- Lo define el art. 9 LO 2/86 como un Instituto Armado de naturaleza militar. Esto
es lo que hace que tengamos un modelo mixto (PN = civil // GC = militar).
- Depende del Ministerio del Interior en las funciones que le atribuye la ley que
estamos viendo (LO 2/86), que son las funciones policiales, y del Ministerio de
Defensa en las funciones de carácter militar.
Al Ministerio de Defensa le corresponde el régimen de ascensos, las
situaciones de personal, y las misiones de carácter militar que se
encomienden a la Guardia Civil.
- Por otra parte, encontramos la Ley 29/2014 de Régimen de Personal de la
Guardia Civil, que también habla de la doble dependencia que tiene el conjunto
(art. 9).

> Antes hablábamos del derecho de sindicación (art. 28 CE), que en la policía
nacional supone una simple limitación. En el caso de la Guardia Civil, es una
excepción prevista en el art. 15.2 LO 2/86, el cual dice que los miembros de la
Guardia Civil no podrán pertenecer a partidos políticos o sindicatos, ni hacer
peticiones colectivas (individualmente si pueden hacer peticiones). Ahora, se permiten
las asociaciones.

> La dependencia es la misma que en el caso de la Policía Nacional.

✓ Corresponde al Ministro del Interior la administración general de la
seguridad ciudadana y el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado.
✓ Bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, está el Director de la
Seguridad del Estado, en la actualidad Secretario de Estado de Seguridad,
del que depende directamente la Dirección General de la Guardia Civil.
Órganos Superiores previstos en el art. 53 de la Ley 40/2015 de Régimen
Jurídico del Sector Público.
✓ En cada provincia, el Gobernador Civil, renombrado como Subdelegado
de Gobierno, y contemplado en la Ley 40/2015, en su art. 74, ejercerá el
mando directo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con
sujeción a las directrices de los órganos mencionados en los apartados
anteriores, sin perjuicio de la dependencia funcional de las unidades de
Policía Judicial, respecto de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal, en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente.
> El Real Decreto 207/2024 regula la estructura orgánica básica del Ministerio
del Interior. Nos habla de los órganos superiores de los dos cuerpos (policía y
guardia civil).

> Las funciones de los Cuerpos de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad serán

ejercidas con arreglo a la siguiente distribución territorial de competencias:
✓ Corresponde al Cuerpo Nacional de Policía ejercitar las funciones en las capitales de
provincia y en los términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno determine.
✓ La Guardia Civil las ejercerá en el resto del territorio nacional y su mar
territorial.
Independientemente de la demarcación territorial, hay determinadas funciones
que cualquiera de los dos cuerpos puede hacer:
- Los miembros del Cuerpo Nacional de Policía podrán ejercer las funciones de
investigación y las de coordinación de los datos a que se refieren los apartados
g) y h) del número 1 de este artículo, en todo el territorio nacional. Solo la Policía
Nacional puede hacer el control de las empresas de seguridad privada.
- La Guardia Civil, para el desempeño de sus competencias propias, podrá
asimismo realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional,
cuando ello fuere preciso.

> El art. 126 CE, establece las funciones referidas de la Policía Judicial, y la
L.O. 2/86 en su art. 36 viene a dar cumplimiento a este mandato constitucional
al contemplarlo en el art. 30: “El Ministerio del Interior organizará con funcionarios
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que cuenten con la adecuada
formación especializada, Unidades de Policía Judicial, atendiendo a criterios
territoriales y de especialización delictual, a las que corresponderá esta función
con carácter permanente y especial.”

> El art. 12 de la misma LO va a determinar aquellas funciones o competencias

que corresponden de manera exclusiva a la Guardia civil, que le atribuye la
legislación vigente. (tema 1)

> La Orden PRE/422/2013 por la que se desarrolla la estructura orgánica de

los Servicios Centrales de la Dirección General de la Guardia Civil:
1. El Director General es el más alto mando, que dirige todos los órganos
directivos. No es un especialista.
2. Este Director es asistido por el Director adjunto operativo.
3. Además, hay subdirecciones generales.

En cuanto a la organización periférica, esta se encuentra regulada en el Real

Decreto 367/1997, por el que se determina la organización periférica de la
Dirección General de la Guardia Civil. Está constituida por las siguientes
Unidades territoriales:
➢ Las zonas coinciden con el territorio de una comunidad autónoma, y suelen
estar en la capital de la misma.
o Son unidades de mando, coordinación e inspección de todos los
servicios en su ámbito.
➢ Las comandancias son un nivel inferior. Dice la norma que es la unidad
territorial fundamental, y de ella van a salir los servicios para toda la
provincia, incluido el mar.
o Como comandancia le corresponde la planificación, dirección,
ejecución, gestión… a nivel provincial.
o Se corresponden con las comisarias provinciales de policía.
 ➢ Dentro de las comandancias están las compañías, que van a llevar a cabo
el trabajo operativo.
o Estarán las unidades operativas.
o Las manda un Capitán.
o Planifican, coordinan y dirigen el trabajo operativo.
➢ Finalmente están los puestos, que serían las comisarias inferiores de la
policía nacional.
o No las hay en todos los sitios.
o La comisaria de distritos es el último escalón.
o También hacen el trabajo operativo.

> La estructura jerárquica está en la Ley 29/2014 de Régimen de Personal del

Cuerpo de la Guardia civil.
Se divide en escalas, aunque estas no tienen analogía con las escalas de la policía
nacional. Y dentro de cada escala hay categorías:

✓ Escala de oficiales.
o Oficiales generales.
▪ Capitán General solo es el Rey.
▪ Teniente General.
▪ General de división.
▪ General de brigada.
o Oficiales (sin más)
▪ Coronel.
▪ Teniente Coronel.
▪ Comandante.
▪ Capitán.
▪ Teniente.

✓ Escala de suboficiales.
o Antes, había, como en el ejército, una categoría de Alferez.
o Ahora, a lo más que puede llegar un suboficial es:
▪ Suboficial Mayor.
▪ Subteniente.
▪ Brigada.
▪ Sargento Primero.
▪ Sargento.

✓ Escala de cabos y guardias.

o Cabo Mayor (cabo primero más antiguo).
o Cabo Primero.
o Cabo.
o Guardia Civil.
3. CUERPOS POLICIALES DEPENDIENTES DE ÓRGANOS AUTONÓMICOS
Una de las características del modelo policial español la constituye el proceso
de descentralización que se realiza para dar cabida a otras policías no
estatales, en 3 niveles de la Administración:
✓ Estatal: en la que se integran Policía Nacional y Guardia Civil y que
responden a un modelo centralizado.
✓ Autonómica: en la que se integran Ertzaintza, Mozos de Escuadra y Policía
Foral de Navarra, dependientes de los Gobiernos autonómicos.
✓ Local: en la que se integrarán todos los Cuerpos de Policías Locales o
Municipales dependientes de los respectivos Ayuntamientos responden al
modelo descentralizado.
> El art. 148 CE atribuye competencias a las CCAA en cuanto a funciones
policiales, aunque estas son muy limitadas.
Las competencias en cuanto a seguridad pública están en el art. 148.1 CE,
apartado 22: “La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La
coordinación de las policías locales en los términos que establezca una LO”.
Por su parte, el art. 149.1.29ª determina que la seguridad pública es competencia
exclusiva del Estado, aunque dejaba la puerta abierta a la posibilidad de creación
de policías autonómicas en aquellas CCAA cuyos Estatutos lo previeran.
Esta previsión se contempla en los Estatutos de Autonomía de Cataluña,
Navarra, País Vasco, Andalucía, Canarias, Galicia, Valencia, y Castilla y León.

- La Comunidad Autónoma Vasca, en la LO 3/1979 de Estatuto de Autonomía

para el País Vasco, en su art. 17, determina entre otros, el régimen funcional de
la Policía Autónoma Vasca, anticipándose a la legislación estatal en esta materia.
Circunstancia que se repite en la LO 4/1979 de Estatuto de Autonomía de
Cataluña, y es en su art. 13 donde se contemplan estas cuestiones. Son
prácticamente un calco una ley de la otra.
Los dos estatutos ignoran el art. 149.1. 29ª CE, porque dice este: “… en la forma
que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga
una Ley Orgánica”, regulación legal que no se produciría hasta el año 1986.

- La Comunidad Foral de Navarra, sin embargo, en el art. 51 de la LO 13/1982,

de reintegración y amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, delimita las
funciones que le atribuye la Constitución. Es decir, esta sí que se atiene a la
legislación estatal, haciéndolo progresivamente.

3.1. POLICÍA AUTONOMA DE CATALUÑA: MOZOS DE ESCUADRA

Tiene carácter regional y solo pueden trabajar en Cataluña. Este cuerpo se
disuelve varias veces.
La descentralización responde al cambio de modelo policial. Pasando de un
modelo estatal a un modelo mixto, donde vamos a tener policías estatales y,
fundamentalmente, algunas policías regionales/autonómicas, que en principio
son administrativas, pero que poco a poco van ganando más funciones.
- La Ley 19/1983, por la que se crea la Policía Autonómica de la Generalitat de
Cataluña, sustentándose en el art. 13 del Estatuto de Autonomía de Cataluña,
marca el punto de partida para la refundación de los Mozos de Escuadra.
Esta Ley consta de un único artículo, una disposición adicional y otra final en los
que se asumen funciones policiales como: la protección de las personas y los
bienes, mantenimiento del orden público y vigilancia y protección de los edificios
e instalaciones de la Generalidad sin perjuicio de aquellas que le puedan ser
asignadas según lo que determine la LO prevista en el art. 149.1. 29ª CE.

Competencias:
En cuanto a las funciones como policía integral será la Ley 10/1994, de la Policía
de la Generalitat (Mossos d'Esquadra), la que en su art. 12 contempla el elenco
de funciones asumidas por este cuerpo policial:
Funciones de policía de seguridad ciudadana:
a) Proteger a las personas y bienes.
b) Mantener el orden público.
c) Vigilar y proteger a personas, órganos, edificios, establecimientos y
dependencias de la Generalidad, garantizar el normal funcionamiento de
las instalaciones y la seguridad de los usuarios de los servicios.
d) Vigilar los espacios públicos.
e) Proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes
concentraciones humanas.
f) Prestar auxilio en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública,
y participar en la ejecución de los planes de protección civil en la forma
que se determine en las leyes.
g) Prestar auxilio en las actuaciones en materia de salvamento, si se le
requiere.
h) Cumplir, dentro de las competencias de la Generalidad, las funciones de
protección de la seguridad ciudadana atribuidas a las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad en la Ley Orgánica 1/1992.
i) Prevenir actos delictivos.
j) Las demás funciones que le atribuye la legislación vigente.

Funciones de la policía administrativa:

a) Velar por el cumplimiento de las leyes aprobadas por el Parlamento de
Cataluña y de las disposiciones y órdenes singulares dictadas por los
demás órganos de la Generalidad.
 b) Inspeccionar las actividades sometidas a la ordenación o disciplina de la
Generalidad, y denunciar toda actividad ilícita.
c) Emplear la coacción en orden a la ejecución forzosa de los actos o
disposiciones de los órganos de la Generalidad.
d) Velar por el cumplimiento de las leyes y las demás disposiciones del
Estado aplicables en Cataluña y garantizar el funcionamiento de los
servicios públicos esenciales.
e) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre el medio ambiente, los
recursos hidráulicos y la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de
cualquier otro tipo relacionada con la conservación de la naturaleza.
f) Velar por el cumplimiento de la normativa sobre el patrimonio cultural
catalán, por lo que se refiere a la salvaguardia y protección del mismo y
para evitar su expolio o destrucción.
g) Colaborar con las policías locales y con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en la recogida, tratamiento y comunicación
recíproca de información de interés policial.
h) Vigilar, inspeccionar y controlar las empresas de seguridad privada, sus
servicios y actuaciones y los medios y personal a su cargo, en los términos
establecidos en la legislación vigente.
i) Las demás funciones que le atribuye la legislación vigente.

Funciones de la policía judicial: Le corresponden de acuerdo con el artículo

13.5 del Estatuto de autonomía y que se establecen en el art. 126 de la
Constitución, los arts. 443 y 445 de la Ley Orgánica del Poder Judicial estas
funciones se cumplen a través de los servicios ordinarios del Cuerpo o a través
de sus unidades orgánicas de policía judicial, a iniciativa propia o a requerimiento
de las autoridades judiciales o del Ministerio Fiscal.

Estructura jerárquica:
Hay 6 escalas:
✓ Escala superior — Son funcionarios en grupo de clasificación A1.
Categorías de intendente, comisario y mayor.
✓ Escala ejecutiva — es la clasificación A2. Categoría de inspector.
✓ Escala intermedia — Grupo C (bachillerato). Categorías de sargento y
subinspector.
✓ Escala básica — Grupo C (ESO). Categorías de mozo y de cabo.
✓ Escala de apoyo — Categorías de facultativo y de técnico.
 3.2. POLICIA AUTONOMA VASCA ERTZAINTZA
El Estatuto de autonomía de la Comunidad Autónoma Vasca, recogía en el art.
17 de la LO 3/1979, entre otros, el régimen funcional de la Policía Autónoma
Vasca anticipándose a la legislación estatal en esta materia.

Competencias:
Las competencias de la Ertzaintza en la actualidad se desarrollan en 7 áreas
principales, de acuerdo a la Ley de la Policía del País Vasco:
1. Seguridad ciudadana.
2. Orden público.
3. Tráfico.
4. Juego y espectáculos.
5. Investigación.
6. Lucha antiterrorista.
7. Policía judicial.

Funciones propias:
En la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS), se establecen
las funciones propias de las policías autonómicas en España y son las que
enumeramos a continuación:
✓ Vigilar y proteger a las personas, órganos, edificios, establecimientos y
dependencias de la Comunidad Autónoma y de sus entes instrumentales,
con el fin de garantizar el normal funcionamiento de las instalaciones y la
seguridad de los usuarios de sus servicios.
✓ Velar por el cumplimiento de las disposiciones y órdenes singulares
dictadas por los órganos existentes en la Comunidad Autónoma.
✓ Inspeccionar las actividades sometidas a la ordenación o disciplina de la
Comunidad Autónoma, y denunciar todas las actividades que determinen
como ilegales.
✓ Aplicar la coacción en orden a la ejecución obligatoria de los actos o
disposiciones de la propia Comunidad Autónoma.

Funciones en colaboración:
En relación a las competencias, el Decreto Legislativo 1/2000, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Policía del País Vasco, no indica las
competencias exclusivas que corresponden a la Ertzaintza, simplemente resalta
las que no lo son, de donde se puede inferir que podrán realizar todas aquellas
funciones atribuidas a las FFCCSE, excepto las de carácter extracomunitario y
supracomunitario.
Queda excluida la vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras,
aduanas, control de entrada y salida del territorio nacional…
No existe una determinación especifica de las funciones, sino que debemos
acudir a las diferentes divisiones para encontrar aquellas que viene
desarrollando este Cuerpo Policial.
- La Ertzaintza se organiza en dos grandes Divisiones: División de Protección
Ciudadana y División de Investigación Criminal; y una Oficina de Inteligencia.
Asumiendo cada una de ellas las siguientes funciones:

Estructura orgánica:
✓ Dependen de la Jefatura de División de Protección Ciudadana las Jefaturas
Territoriales de la Ertzaintza.
✓ Tienen una Jefatura Central de Tráfico y de Seguridad del Centro de
Coordinación de Tráfico y Emergencias de Euskadi.
✓ Jefatura de Planificación Operativa y Protección de Infraestructuras.
✓ Jefatura Central de Apoyo Táctico, encargado del mando de las unidades
de Brigada Móvil, Vigilancia y Rescate, y de Desactivación de Explosivos.

Estructura jerárquica:
Tiene escalas y categorías:
➢ Escala Superior — con la categoría de intendente.
➢ Escala Ejecutiva — con las categorías de comisario o comisaria y
subcomisario o subcomisaria.
➢ Escala de Inspección — con las categorías de oficial y suboficial.
➢ Escala Básica — con las categorías de agente primero y agente primera y
agente.
Las escalas se clasifican en los siguientes grupos y subgrupos profesionales:
- La Escala Superior se clasifica en el grupo A, subgrupo A1.
- La Escala Ejecutiva se clasifica en el grupo A, subgrupo A2.
- Las escalas de Inspección y Básica se clasifican ambas en el grupo C,
subgrupo C1.