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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

19na Asamblea 6ta Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1859
12 DE SEPTIEMBRE DE 2023

Presentado por la representante Del Valle Correa

Referido a la Comisión de lo Jurídico

LEY

Para añadir un nuevo Capítulo III a la Ley 154-2008, según enmendada,

conocida como “Ley para el Bienestar y la Protección de los Animales”,
para establecer los principios de bienestar y protección de los animales
en Puerto Rico; renumerar el Artículo 22 y los subsiguientes; y para otros
fines relacionados.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley 154-2008, según enmendada, conocida como “Ley para el

Bienestar y la Protección de los Animales”, dispone los procesos judiciales
para encauzar a quienes maltraten a los animales. Reconoce en su
Exposición de Motivos los estudios científicos que identifican una conexión
entre el maltrato hacia a los animales y la violencia hacia las personas.
Establece que en Puerto Rico dos terceras partes de los hogares poseen al
menos una mascota. Expresaba que, en el año 1977, la Liga Internacional
de los Derechos del Animal, aprobó una declaración sobre los derechos que
posee todo animal. Esta declaración fue posteriormente acogida y aprobada
por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, y por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Internacionalmente se han reconocido los derechos que le asisten a los
animales y la necesidad no sólo de protegerlos sino también de crear
conciencia sobre ello.

A pesar de los esfuerzos legislativos, las situaciones de maltrato a los

animales no han cesado. Varios casos judiciales versan sobre este asunto.
Ejemplo de ello fueron las acusaciones por maltrato y negligencia por las
condiciones en las que se encontraron cinco (5) perros en una residencia.
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Uno de ellos un cachorro de tan sólo 3 meses al cual mantenían sin agua
potable, sin higiene, bajo las inclemencias del tiempo y con heridas sin
atender. Otro de ellos, una perra de 2 años amarrada con una soga al cuello
sin comida, con garrapatas y sin libertad de movimiento. Similares
circunstancias se repitieron con tres perros adicionales. 1

En otra situación se encontró causa contra un hombre por amarrar a un

equino por el cuello y arrastrarlo con su vehículo por la carretera, causándole
lesiones físicas severas2. En el 2017, se encontró causa contra otro
ciudadano por disparar en dos ocasiones a una perra de raza Pitbull 3.

Conforme a un artículo publicado por el periódico Primera Hora 4, en

Puerto Rico la forma más común de maltrato a los animales es el abandono y
el descuido. A los que mayormente se someten a estas conductas son a los
perros y a los caballos. El artículo reseña las estadísticas de enero a julio de
2022, que reflejaban 390 querellas de maltrato a animales. Las estadísticas
de los años anteriores que se recogen en el artículo se establecen a
continuación:

Año Querellas presentadas

2021 706
2020 678
2019 701
Nota. Fuente: (Primera Hora, 2022)

La Orden Ejecutiva 2021-33, establece una política pública de protección

y seguridad para los animales5. En su sección 1, dispone:

“Se declara política pública de esta Administración el que todos los

animales deben ser protegidos y tratados con sensibilidad. El Estado
debe velar por la salud pública y el bienestar de todos, incluidos los
animales.”

Los postulados anteriores que se recogen en la Orden Ejecutiva, deben

instituirse y reconocerse como política pública mediante legislación.

3 1
Pueblo de PR v. García, KLCE201300555 del 21 de junio de 2013, Panel Especial Región
4 Judicial de Aguadilla, Mayagüez y Utuado.
2
5 Pueblo de PR v. López Vigo, KLAN201100018 Sentencia del Panel IX del 19 de diciembre de 2011.
3
6 Pueblo de PR v. Ortiz, KLAN201701409, Sentencia del Panel XI del 29 de agosto de 2018.
4
7 Hernández-Pérez, M. (2022, agosto 21). Policía no dejará pasar ni un solo acto de maltrato de animales. Primera
8 Hora. Recuperado de https://www.primerahora.com/noticias/policia-tribunales/notas/policia-no-dejara-pasar-ni-un-
9 solo-acto-de-maltrato-de-animales/.
5
10 OE-2021-033, “Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico, Hon. Pedro R. Pierluisi, para Crear la Posición
11 del Oficial de Asuntos de Salud y Bienestar Animal, y el Grupo Asesor del Gobernador para la Protección y
12 Seguridad de los Animales, a los fines de Implementar una Política Pública de Sensibilidad y Protección para los
13 Animales, y para Derogar el Boletín Administrativo Núm. OE-2020-046”, del 6 de mayo de 2021.
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Mediante la Ley 166-2019, se estableció la “Semana de los Albergues y

Rescatistas de Animales y de la Adopción de Mascotas en Puerto Rico”. En
esta se reconoce y resalta la labor de las entidades que ayudan a los
animales y dan a conocer la necesidad de adoptarlos, así como de ofrecerles
un hogar seguro. Como antesala a dicha semana, es propio establecer unas
fechas específicas donde se oriente sobre el bienestar y la protección de los
animales.

Esta Asamblea Legislativa, entiende meritorio enmendar la “Ley para el

Bienestar y la Protección de los Animales”, a los fines de recoger la política
pública que debe imperar en materia de bienestar de estos y concientizar a
la ciudadanía sobre el cuidado que debe prevalecer hacia los animales, en
especial las mascotas.

DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

1 Sección 1.- Se añade un nuevo Capítulo III a la Ley 154-2008, según

2 enmendada, conocida como “Ley para el Bienestar y la Protección de los

3 Animales”, para que lea como sigue:

4 “Capítulo III- Bienestar de los animales.

5 Artículo 22.- Política pública.

6 Se declara política pública del Gobierno del Estado Libre Asociado de

7 Puerto Rico, que todos los animales deben ser protegidos y tratados con

8 sensibilidad. El Estado velará por la salud pública y el bienestar de todos,

9 incluidos los animales, por lo que se establece, además, como política

10 pública la búsqueda y el aseguramiento del bienestar de todos los animales,

11 en especial los domésticos. Se reconoce que los animales tienen derecho a

12 que se les respete y se les proteja. Se dispone que los animales, en especial

13 los domésticos, tienen derecho a atención y cuidados, y que no serán

14 sometidos a malos tratos ni a actos de crueldad. Se declara que el

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2

1 abandono, las condiciones poco salubres y el maltrato son actos de crueldad

2 que degradan la propia naturaleza de los animales.

3 Las instrumentalidades gubernamentales que tienen bajo su jurisdicción

4 los asuntos relacionados con los animales, en especial el Departamento de

5 Recursos Naturales y Ambientales y el Departamento de Salud,

6 promocionarán y velarán por el bienestar de estos. Están llamadas a

7 defender los derechos, como se defienden los derechos de las personas, a

8 protegerlos y salvaguardarlos con los recursos que tengan disponibles. La

9 ciudadanía en general está a su vez llamada a cuidarlos y protegerlos,

10 reconociendo que estos tienen derecho a buenos tratos y a una vida digna.

11 Artículo 23.- Principios del bienestar de los animales.

12 A. Se reconocen como principios fundamentales en el bienestar de los

13 animales:

14 1. Derecho a estar bien alimentados, libre de hambre, sed,

15 malnutrición o de angustias;

16 2. Derecho a estar libres de padecimientos físicos, dolores,

17 lesiones o enfermedades; y,

18 3. Derecho a que se puedan manifestar libremente conforme lo

19 dictamina su propia naturaleza.

20 B. Existe una relación entre el bienestar de los animales y el bienestar

21 de las propias personas. Por lo que, procurando el bienestar de los

22 animales, se procura a la vez fomentar el bienestar de nuestros

23 ciudadanos.
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2

1 C. Existe una relación entre la salud y el bienestar de los animales, por

2 lo que, asegurando unos cuidados adecuados en salud de estos, se

3 procura, además, su propio bienestar.

4 D. El cuidado de los animales conlleva responsabilidad ética y

5 ciudadana hacia su protección y bienestar.

6 E. El bienestar es un término amplio que incluye la calidad de vida que

7 se le provee al animal.

8 Artículo 24.- Consejo Asesor de Bienestar y Protección de los Animales.

9 Se establece el Consejo Asesor de Bienestar y Protección de Animales

10 compuesto por los departamentos de Recursos Naturales, Salud, Seguridad

11 Pública, Educación y Familia, así como la Corporación de Puerto Rico para la

12 Difusión Pública, cuyo propósito será implantar, divulgar y evaluar las

13 políticas públicas que se disponen mediante la presente legislación.

14 Artículo 25.- Concientización ciudadana.

15 El Consejo coordinará y establecerá actividades educativas, de

16 orientación, talleres, entre otros, sobre los postulados de esta ley, dirigidas a

17 los estudiantes del sistema público de enseñanza, así como a la ciudadanía

18 en general. Enfatizarán la necesidad de proteger a los animales y procurar

19 su mejor bienestar conforme a los principios esbozados en esta legislación.

20 Las actividades se llevarán a cabo la primera semana del mes de

21 noviembre de cada año, la cual se conocerá como la “Semana de

22 Concientización sobre el Bienestar y Protección de los Animales”.

23 Artículo 26.- Recopilación de datos.

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2

1 El Consejo, en coordinación y con el asesoramiento del Puerto Rico

2 Innovation & Technology Service (PRITS), establecerá un mecanismo de

3 recopilación de datos que pueda medir el bienestar de los animales en

4 Puerto Rico, así como la efectividad y eficiencia de las políticas públicas

5 establecidas en protección a estos. Medirán entre otros, los casos de

6 maltrato, estableciendo los criterios que constituyen los mismos como

7 lesiones infligidas, enfermedades contraídas por causa del maltrato o

8 negligencia, malnutrición, tipos de maltrato incurridos, sin que se entienda

9 esta como una lista taxativa. La información recopilada se utilizará para

10 analizar el impacto de las políticas establecidas.

11 Artículo 27.- Informes.

12 En los primeros diez (10) días del mes de febrero de cada año, el Consejo

13 remitirá al Gobernador, así como a cada Secretaría de la Asamblea

14 Legislativa, un informe con sus hallazgos y recomendaciones de política

15 pública. El primer informe de dicho grupo se remitirá a los noventa (90) días

16 de aprobada esta legislación. Dicho informe establecerá el plan de trabajo

17 para cumplir con los propósitos de esta Ley.

18 Artículo [22] 28. – Aprobación de la Ley …

19 Artículo [23] 29. – Se derogan las leyes …

20 Artículo [24] 30. – Salvedad …”

21 Sección 2.- Por la presente se deroga cualquier ley, o parte de ley, que

22 sea incompatible con ésta.

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1 Sección 3.- Las disposiciones de esta Ley prevalecerán sobre cualquier

2 otra disposición de ley que no estuviere en armonía con lo aquí establecido.

3 Sección 4.- Si cualquier cláusula, párrafo, artículo, o parte de esta Ley

4 fuera declarada inconstitucional o nula por un tribunal con jurisdicción, la

5 sentencia dictada no afectará ni invalidará el resto de esta Ley y su efecto se

6 limitará a la cláusula, párrafo, artículo o parte declarada inconstitucional o

7 nula.

8 Sección 5.- Esta ley entrará en vigor inmediatamente después de su

9 aprobación.