FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
Los Partidos Políticos y La Opinión Pública
INTEGRANTES:
DORIS NAKANDAKARI SAQUIA
HUATANGARI PANDURO ANGEL GABRIEL
LLANQUE LEANDRO JENNY
MONTERO JIMÉNEZ KEVIN
PROFESOR:
Mg. Fernández Bocanegra, Rubén L.
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
LIMA – PERÚ
2022
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ÍNDICE
I.- ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS……………………………………
II.- FINALIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS……………………………….
III.- FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS………………………………
IV.- ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS……………………………
V.- CLASIFICACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS…………………………
VI.- LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS……………………………………………..
VII.- FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS………………………
VIII.- REQUISITOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS……………………………..
IX.- REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS…………………………………
X.- LA OPINIÓN PÚBLICA EN LA POLÍTICA
CONCLUSIONES……………………………………………………………………
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………….
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INTRODUCCIÓN
EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS SE REMONTA A MEDIADOS DEL
SIGLO XVIII EN INGLATERRA, ESTADOS UNIDOS Y GRAN BRETAÑA. LOS
PARTIDOS POLÍTICOS SON ORGANIZACIONES QUE CUMOLEN LA FUNCIÓN
DE REPRESENTAR E INTEGRAR DIVERSOS INTERESES DE LA SOCIEDAD..
SU FINALIDAD ES ASEGURAR LA VIGENCIA Y DEFENSA DEL SISTEMA
DEMOCRATICO, PARTICIPAR EN PROCESOS ELECTORALES, ENTRE OTROS.
ASIMISMO LOS PARTIDOS POLÍTICOS CUMPLEN CON LA MISIÓN DE
ESTRUCTURAR Y TRANSMITIR LA OPINIÓN PÚBLICA. SI HABLAMOS DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ENCONTRAMOS
QUE DEBEN TENER POR LO MENOS UN ÓRGANO DELIBERATIVO EN EL QUE
SE ENCUENTRE REPRESENTADA LA TOTALIDAD DE LOS MIEMBROS. LOS
PARTIDOS POLÍTICOS MANTIENE LAZOS FUERTES CON ORGANIZACIONES
EXTERNAS COMO SINDICATOS, ENTIDADES RELIGIOSAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN. TODOS LOS CIUDADANOS TENEMOS DERECHO A ELEGIR
Y SER ELEGIDOS PARA ALGÚN CARGO, LOS PARTIDOS POLÍTICOS SE
CONSTITUYEN POR INICIATIVA Y DECISIÓN DE SUS FUNDADORES. POR
OTRO LADO LA INSCRIPCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS SE REALIZA
ANTE EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES CON UNA SERIE DE
REQUISITOS QUE EXPONDREMOS EN LA SIGUIENTE MONOGRAFÍA, ASI
COMO TAMBIÉN EL FINANCIAMIENTO DEL MISMO, QUE MUCHAS VECES SE
HA VISTO OBSERVADO POR LAS AUTORIDADES Y QUE EN LA ACTUALIDAD
ALGUNOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES Y/O MUNICIPALES ESTÁN SIENDO
INVESTIGADOS. LA OPINIÓN PÚBLICA ES UN CONCEPTO DE ESTUDIO DE LA
CIENCIA POLÍTICA, EN LA ANTIGÜEDAD LA OPINIÓN PÚBLICA SE REMIÍIA
SIMPLEMENTE AL DIÁLOGO DE ALGUNOS NOTABLES ES DECIR, SOLO
AQUELLOS QUE NO DEPENDÍAN ECONÓMICAMENTE DE OTROS. LA OPINIÓN
PÚBLICA NO SIEMPRE ES ESCUCHADA, EXISTEN DICTADURAS QUE NO
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PERMITEN EMITIR OPINIONES, EN NUESTRA SOCIEDAD EXISTE UNA
DEMOCRACIA, ES MUY IMPORTANTE LA OPINIÓN PÚBLICA SI EL GOBIERNO
DEMOCRATICO DEPENDE DEL PUEBLO. POR OTRO LADO HACEMOS
MENCIÓN DE QUE LA OPINIÓN PÚBLICA SE CARACTERIZA POR LA
PROFESIONALIZACIÓN DE SU EVALUACIÓN, CON LA APLICACIÓN DE
MÉTODOS QUE SE DEBEN TRANSPARENTAR CON LA FINALIDAD DE
VALIDAR LOS RESULTADOS. ESTA ETAPA ES PÚBLICAMENTE MEDIADA Y
EXPRESADA EN EL SURGIMIENTO DE ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN LA
VALORACIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA Y SU IMPORTANCIA CRECIENTE DE
LA COMUNICACIÓN POLÍTICA Y LA GUBERNAMENTAL EN PARTICULAR.
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I. ORÍGENES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS:
La Política propiamente dicha, fue inventada por los griegos, cuando decidieron tomar
decisiones sobre la base de la igualdad de todos los integrantes de su comunidad política y
el debate público de sus problemas.
En cambio, los partidos políticos se remontan a mediados del siglo XVIII y los ubicamos
en Europa, especialmente en Inglaterra, pero también en los Estados Unidos de Norte
América. Asimismo, los partidos modernos propiamente dichos comienzan a ser relevantes
a fines del siglo XIX concretamente después de las sucesivas reformas y parlamentarias
iniciadas en Gran Bretaña en 1832 y principios del siglo XX en varios países europeos. A
partir de ese momento, los partidos han ganado un lugar muy importante en los regímenes
políticos democráticos, de ahí que hoy en día no podemos concebir la democracia como
forma de gobierno, ni como forma de vida sin estas instituciones.
Por tanto, el origen de los partidos políticos tiene que ver con el perfeccionamiento de los
mecanismos de la democracia representativa, principalmente con la legislación
parlamentaria o electoral.
Los partidos políticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o feudal y su
paso a la sociedad industrial.
En tal sentido, los partidos políticos fueron y son los articuladores de la relación entre la
sociedad civil y el Estado. Sin embargo. por su carácter ambiguo, los partidos políticos no
siempre han sido bien aceptados, y diríamos que su inclusión en el pensamiento político se
dio lentamente.
1.1 ORÍGENES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ
Tras la guerra del Pacífico, se origina lo que se puede calificar como el primer
sistema de partidos políticos en Perú. Además del Partido Civil, aparecen
el Partido Demócrata y el Partido Constitucional. Durante un cuarto de siglo estos
partidos coexisten y, salvo una interrupción militar en 1914, se suceden en el
poder. El abuso de autoridad para ganar elecciones y las disputas políticas por el
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control del Parlamento causan el fin del primer sistema de partidos. En 1919, el
temor del candidato del Partido Civil de perder la elección presidencial ante
adversarios de su propio partido, lo impulsa a dar un golpe de estado para
garantizar su poder por más de diez años.
En 1930, la Gran Depresión y la creciente protesta social y juvenil que se canaliza
desde fuera de los partidos tradicionales, son el escenario para la aparición de
nuevos partidos de masas como el Partido Aprista Peruano, la Unión
Revolucionaria y el Partido Comunista Peruano, mientras que aparecen otros
grupos que representan a sectores menos radicalizados como el Partido Social
Demócrata, Acción Popular, el Movimiento Democrático Peruano, el Partido
Demócrata Cristiano y el Partido Popular Cristiano. Luego de un largo proceso de
confrontación entre las fuerzas políticas en el siglo XX, se promulga la ley de
Partidos Políticos en noviembre de 2003, con el objetivo de crear las condiciones
para la constitución y fortalecimiento de un sistema democrático de partidos. A
partir de allí, nuevos partidos como Fuerza Popular y Perú Libre han obtenido
resultados favorables en elecciones generales, pero ninguno pudo mantener su
dominio como principal fuerza política debido a los cuestionamientos de sus
representantes elegidos.
II. FINALIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
● Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático.
● Participar en procesos electorales.
● Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos
consagrados por la legislación peruana y los tratados internacionales a los
que se adhiere el Estado.
● Formular idearios, planes y programas, que reflejen sus propuestas para el
desarrollo nacional, de acuerdo con su visión del país.
● Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública.
● Contribuir a la educación y participación política de la población para
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formar ciudadanos capacitados y asumir funciones públicas.
● Contribuir a la gobernabilidad del país.
● Realizar actividades de cooperación y proyección social.
III.- FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Los partidos políticos son organizaciones que cumplen la función política de representar e
integrar diversos intereses de la sociedad. Tienen la particularidad de que, a diferencia de
otras organizaciones que también representan intereses sociales, los partidos políticos aspiran
a participar en elecciones.
Una de las principales funciones de los Partidos Políticos en las sociedades actuales
es que “estructuran y transmiten la opinión pública”.
- Los Partidos Políticos comunican demandas a los poderes políticos.
- Los Partidos Políticos intermedian entre la sociedad y el sistema político (Manuel Alcántara).
Además, otras de las principales funciones de los Partidos Políticos es designar y apoyar a sus
candidatos en las elecciones con apoyo logístico y financiero, para una próxima elección.
Existen tres clases de funciones:
3.1 FUNCIONES SOCIALES:
- Formar, articular y canalizar la opinión pública.
- Transmitir determinados valores y pautas de conducta que estructuran identidades
políticas.
- Canalizar parte de la pluralidad de intereses de la sociedad.
- Movilizar a la opinión pública, haciendo posible la participación política, fuera y
dentro de las instituciones.
- Integrar y legitimar el sistema político ya que mediante los partidos se discuten y
controlan las decisiones políticas.
- Moderar las posiciones de la sociedad civil al canalizar el conflicto y la protesta
hacia las instituciones.
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3.2 FUNCIONES INSTITUCIONALES:
- Reclutar a las élites dirigentes.
- Seleccionar a los candidatos que se presentarán en las elecciones para un
cargo público.
- Designar los cargos políticos en la administración.
- Realizar actividades como las campañas electorales, la elaboración y
difusión de programas, la participación en el escrutinio y el control de las
votaciones.
- Participación formal en la contienda electoral.
- Formar, dirigir y controlar la acción de gobierno.
IV.- CLASIFICACION DE LAS IDEOLOGÍAS POLÍTICAS:
Las principales ideologías políticas contemporáneas son:
4.1 LIBERALISMO
El liberalismo es un tipo de ideología basado en el individualismo, es decir la
atención de las necesidades de uno mismo. por otro lado los análisis de la sociedad,
económica y política que realizan desde esta posición también colocan en un lugar
prioritario la subjetividad de uno mismo y la libertad d elección, a la cual se le da
más importancia que a la igualdad económica.
4.2 NACIONALISMO:
Según Ernest Gellner, «el nacionalismo es un principio político que sostiene que debe
haber congruencia entre la unidad nacional y la política» o dicho con otras palabras «el
nacionalismo es una teoría de legitimidad política que prescribe que los límites étnicos no
deben contraponerse a los políticos». Por su parte Liah Greenfeld define el término
«nacionalismo» en un sentido general como el «conjunto de ideas y de sentimientos que
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conforman el marco conceptual de la identidad nacional», esta última considerada como la
«identidad fundamental» en el mundo moderno frente a otras identidades en cuanto que
«se considera definidora de la esencia misma del individuo». Para Ricardo Rojas el
nacionalismo es la «conciencia... del yo colectivo» de una nación».
4.3 ANARQUISMO:
El anarquismo es un tipo de ideología basado en el socialismo que
defiende la necesidad de colectivizar los bienes, es decir, hacer que
existan recursos en manos de una minoría.
4.4 COMUNISMO:
Cuya ideología ha sido muy influida por las ideas de los filósofos Karl Marx
y Friedrich Engels, apuestan por la economía planificada y por el uso del
estado para terminar con varias formas de dominación por parte de las
elites.
4.5 PENSAMIENTO SOCIAL CRISTIANO:
El pensamiento socialcristiano es parte de la reflexión y los conflictos que irrumpen
con el desarrollo capitalista industrial y la urbanización, desde las primeras décadas
del siglo XIX. Este proceso inédito cambió la organización predominantemente
agraria de milenios de historia anterior y su tiempo circular. Ella confrontó a la
humanidad con nuevas posibilidades de organización del trabajo y nuevas
relaciones sociales dentro de él. La emergencia de un socialcristianismo político,
inspirado en el pensamiento de la Iglesia sobre los problemas sociales, pero distinto
de él, comienza con la formación tanto de sindicatos como de gremios
empresariales católicos, puramente laicos, autónomos de las autoridades
eclesiásticas.
LEY DE LOS PARTIDOS
POLITICOS
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V.- FINANCIAMIENTO
El Financiamiento Público se refiere a los recursos que los partidos políticos, movimientos
regionales o departamentales o las alianzas electorales según corresponda, obtienen del
Estado para financiar sus actividades ordinarias y aquellas orientadas a la formación,
capacitación e investigación, así como las referidas a la difusión de sus propuestas,
planteamientos y programas de gobierno durante época electoral y no electoral.
Su objetivo es fortalecer la institucionalidad de los partidos políticos y transparentar las
finanzas partidarias.
Se clasifica en financiamiento público directo y financiamiento público indirecto, este
último a su vez se sub clasifica en franja electoral y espacio no electoral.
5.1 FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO:
Son los fondos del tesoro público que recibirán los partidos políticos y alianzas electorales
que mantienen su vigencia y obtienen representación en el Congreso de la República, con
el objeto que lo destinen en actividades específicas como la formación, capacitación e
investigación y en actividades de funcionamiento ordinario.
Para tal fin, el Estado destinará el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria
por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso. Dichos fondos se otorgan
con cargo al Presupuesto General de la República. La transferencia se realiza a razón de un
quinto por año, distribuyéndose un cuarenta (40%) por ciento en forma igualitaria entre
todos los partidos con representación en el Congreso y un sesenta (60%) por ciento en
forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de
representantes al Congreso.
La tercera disposición transitoria de la Ley de Partidos Políticos, dispuso que la
distribución de fondos públicos se aplica a partir de enero del año 2017, de acuerdo a los
resultados de las últimas elecciones generales para elegir al Congreso de la República y de
manera progresiva, con arreglo a las previsiones presupuestarias para tales efectos, y a las
posibilidades de la economía nacional.
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5.2 EL FINANCIAMIENTO PRIVADO:
Las organizaciones políticas está constituido por las cuotas y pueden recibir recursos
procedentes de la financiación privada, constituidas por las cuotas y aportes de sus
afiliados, por los ingresos resultantes de sus actividades, por los rendimientos
patrimoniales, créditos que concierten, donaciones y otros ingresos, con el propósito que
estos sean utilizados en sus actividades de funcionamiento ordinario y de campañas
durante los procesos electorales en que participen, de acuerdo a las condiciones previstas
en la Ley de Partidos Políticos y en el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de
Fondos Partidarios.
5.3 ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROHIBIDO?
Los partidos políticos NO pueden recibir aportes de:
● Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del Estado (ejemplo:
gobiernos regionales, ministerios, etc.) o con participación de éste.
● Confesiones religiosas de cualquier denominación (ejemplo: Iglesia Católica,
Iglesia Evangélica, etc.)
● Partidos políticos y agencias de gobiernos extranjeros. Estos podrían aportar
excepcionalmente, cuando los aportes estén destinados a la formación, capacitación
e investigación.
● Los partidos políticos NO pueden recibir financiamiento de personas o empresas
dedicadas a actividades ilícitas, como el narcotráfico, la minería ilegal, el tráfico de
personas, terrorismo, etc.
VI.- REQUISITOS PARA FORMAR PARTIDOS POLITICOS
SEGÚN LA LEY Nª 28094 LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS, los partidos
políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus fundadores y, luego de cumplidos
los requisitos establecidos, en la ley se inscriben en el Registro de Organizaciones Políticas
de acuerdo con el reglamento correspondiente.
Entre los requisitos tenemos:
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- Las actas de constitución de los comités partidarios debidamente identificados, de acuerdo
con lo establecido en la presente norma.
- La relación de afiliados equivalente, como mínimo 0,1 % de los ciudadanos del padrón
aprobado para el último proceso electoral nacional.
- El acta de fundación, conforme a lo establecido en la ley.
- El estatuto, que debe contenerlo previsto en la ley.
- El reglamento electoral, conforme a lo previsto en la ley.
- La designación de los representantes, personeros legales y técnicos, titulares y alternos.
- La designación de un tesorero titular y un suplente del partido político.
VII.- REGISTRO
El Registro de Organizaciones Políticas (ROP), fue creado en noviembre de 2003, con la
promulgación de la Ley de Partidos Políticos - Ley N° 28094, recogiendo el mandato
señalado en el artículo 178° de la Constitución Política del Estado, el cual establece que le
compete al Jurado Nacional de Elecciones, entre otras actividades, custodiar el registro de
los partidos políticos, alianzas electorales, movimientos regionales y organizaciones
políticas locales provinciales y distritales del país.
7.1 El ROP de la mano con la Organización de Estado Americanos (OEA), crea el
Sistema de Registro de Organizaciones Políticas (SROP) cuyo objetivo es facilitar al
ciudadano el acceso rápido a los trámites, solicitudes o consultas.
El Registro de Organizaciones Políticas está a cargo del Jurado Nacional de Elecciones, de
acuerdo a ley. Es de carácter público y está abierto permanentemente, excepto en el plazo
que corre entre el cierre de las inscripciones de candidatos y un mes después de cualquier
proceso electoral.
En el Registro de Organizaciones Políticas consta el nombre del partido político, la fecha
de su inscripción, los nombres de los fundadores, de sus dirigentes, representantes legales,
apoderados y personeros, la síntesis del Estatuto y el símbolo.
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El nombramiento de los dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros, así
como el otorgamiento de poderes por éste, surten efecto desde su aceptación expresa o
desde que las referidas personas desempeñan la función o ejercen tales poderes.
Estos actos o cualquier revocación, renuncia, modificación o sustitución de las personas
mencionadas en el párrafo anterior o de sus poderes, deben inscribirse dejando constancia
del nombre y documento de identidad del designado o del representante, según el caso.
VIII.- OPINIÓN PÚBLICA EN LA POLÍTICA
La opinión pública tiene una historia que se puede rastrear desde las
primeras polis griegas, pero en términos modernos es posible periodizar los
últimos cuatro siglos de la opinión pública divididos en tres períodos: .
- La opinión ilustrada (siglos XVII y XVIII)
Propia de ciertas élites, arraigada en salones, cafés y clubes, sitios de
reunión de la minoría culta donde sus características predominantes serían
el diálogo racional y la co-presencia espacio temporal.
- La opinión gritada (siglos XIX y parte del siglo XX)
Propia de la masificación de las ciudades industriales y emergentes de los
movimientos colectivos, manifestaciones y luchas populares. La dimensión
expresiva cobra relevancia por sobre la fase anterior: la denuncia, el
testimonio, la protesta, la prensa partidista y popular y la propaganda, son
las formas de su presencia en las calles.
- La opinión sondeada (siglo XX / actualidad)
Se caracteriza por la profesionalización de su evaluación, con la aplicación de métodos que
se deben transparentar con la finalidad de validar los resultados. Esta etapa es
públicamente mediada y expresada en el surgimiento de entidades especializadas en la
valoración de la opinión pública y la importancia creciente de la comunicación política en
general y la gubernamental en particular.
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