Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Política Internacional
Unidad 2 - Las Organización de las Naciones Unidas (Clase 3)
Las Organización de las Naciones Unidas (Clase 3)
Objetivos específicos:
La Unidad tiene como objetivo el estudio de la Organización de las Naciones Unidas.
Es vital que se resalte la naturaleza de proceso en eterno desarrollo que conlleva este aspecto de las relaciones
internacionales que es su institucionalización.
Necesidad de comprender los orígenes para entender las limitaciones y desafíos que hoy enfrentan.
Contenidos:
Antecedentes.
La Carta de las Naciones Unidas. Membresía.
Los órganos de las Naciones Unidas
Bibliografía:
Lecturas obligatorias de la Unidad:
DIEZ de VELASCO, M., Las Organizaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, desde 14ª ed. (2006).
Capítulos IX, X, XI, XII.
La Carta de las Naciones Unidas
Resolución 2625/XXV de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Resolución 1514/XV de la Asamblea General de las Naciones Unidas
| Política Internacional
1/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Contenidos Clase 3
Antecedentes de las Naciones Unidas
Recapitulando los eventos mencionados en la unidad inicial, nos situamos en el año 1648, la Paz de
Westfalia. Velozmente llegamos a Napoleón y notamos la necesidad de un acuerdo frente a una
amenaza externa. Un último salto nos deja en la mitad del siglo XIX y la segunda Revolución
Industrial donde observamos nuevas necesidades y atención a los servicios públicos
internacionales.
Finalizada la recapitulación, alcanzamos el momento puntual en el que se firma el Tratado de Versalles y la
creación de la Sociedad de Naciones. Como se mencionó en la unidad anterior, el legado de la Sociedad de
Naciones en términos de estructura orgánica es destacable, ya que sentó las bases para las demás. Hecha la
salvedad, comencemos a revisar los hechos que colaboraron a su fracaso.
Su tratado constitutivo, redactado en la Conferencia de París fue iniciativa del Presidente de los Estados Unidos,
Woodrow Wilson. Al acercarse el final de la Primera Guerra Mundial en 1918, el Presidente Wilson pronunció
ante el Congreso de su nación un discurso en el cual enumeraba propuestas destinadas a organizar el mundo
luego de la guerra, este discurso es más conocido como “Los catorce puntos de Wilson”.
Tal como su nombre lo indica, consistió en catorce propuestas puntuales que abarcaban temas
diversos como puede ser el fin de la diplomacia secreta hasta aceptar la noción de
autodeterminación de los pueblos en términos de reclamos coloniales. Nombraban situaciones
específicas tales como la libre navegación del Estrecho de los Dardanelos como la desaparición de
barreras económicas. El último de los puntos llamaba a la creación de una “asociación general de
Naciones.”
Irónicamente los Estados Unidos no formaron parte de la Sociedad de las Naciones, el Senado no aprobó la
propuesta. Sin lugar a dudas, es uno de los motivos de su fracaso. Adicionalmente, el pacto de la Sociedad de
las Naciones no prohibía el uso de la fuerza, sino que establecía una moratoria. Este rasgo entró en conflicto
directo con su intención de mantener la paz internacional. Sin embargo, continuaba con los esfuerzos para
lograrlo, en 1922 y mediante una enmienda se crea la Corte Permanente de Justicia Internacional.
No solo los Estados Unidos no formaron parte de la Sociedad de Naciones, como países perdedores de la guerra
no estaban invitados ni Alemania (ingresó más tarde, pero su duración como Miembro fue corta) ni Turquía.
Además, la Unión Soviética estaba excluida debido a su gobierno comunista.
Contemporáneo a la Sociedad de las Naciones es la firma, en 1928, del Pacto Briand – Kellog. Aristide Briand y
Frank Billings Kellogg eran los Ministros de Relaciones Exteriores de Francia y los Estados Unidos,
respectivamente. Su iniciativa consistió en el acuerdo de no recurrir a la guerra como método de solución de
controversias de cualquier tipo, solamente contemplando como válida la legítima defensa. Si bien tuvo excelente
respuesta por parte de la comunidad internacional, no contaba con la institucionalización necesaria como para
lograr su cometido. No olvidemos aquí lo importante que se torna el rasgo de contar con órganos permanentes
cuando de objetivos de este calibre se trata.
Sin embargo, ni la existencia de las Sociedad de las Naciones ni la popularidad del Pacto Briand Kellogg lograron
impedir conflictos en el período entre guerras. Los mismos incluyen diferentes actores de la política
internacional, como puede ser la invasión de la región alemana del Ruhr por parte de Francia en 1923. Esta
acción estaba destinada a obtener las reparaciones de guerra prometidas, modalidad de cobro que estaba
| Política Internacional
2/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
prohibida. Años más tarde, en 1931 Japón invadió Manchuria y lejos de amedrentarse por el rol de Sociedad de
Naciones, abandonó la organización dos años más tarde.
Siete años luego de su creación, Alemania fue admitida a la Sociedad de Naciones. Sin embargo, su
participación en ella fue reducida ya que en 1933 anunció su retiro auspiciado por el régimen nazi. Como puede
notarse, el retiro de la organización era un mecanismo válido para sus miembros, la política internacional no
estaba lista para un compromiso de semejante envergadura. No solamente las potencias consideraban el retiro
como un camino posible. Durante la Guerra del Chaco (1932 – 1935) entre Bolivia y Paraguay, el segundo se
retiró luego de que la Asamblea General favoreciera a Bolivia.
Quizás el hecho más conocido es la invasión de Abisinia - hoy Etiopía - por parte de Italia en 1935. La misma
sufrió sanciones económicas por haberla llevado a cabo, pero sin éxito, demostrando otra vez la poca capacidad
de respuesta de la organización. El estallido de la Segunda Guerra Mundial terminó de sellar el fracaso de la
Sociedad de las Naciones.
Ahora bien, durante la Segunda Guerra Mundial podemos encontrar antecedentes próximos de lo que sería la
creación de las Naciones Unidas. Si bien se encuentran listados debajo ordenados cronológicamente, merecen
mención aparte la Declaración de los Aliados firmada en Londres en 1941 y lo que se conoce como Carta del
Atlántico. La misma fue una declaración conjunta firmada “en algún lugar del Atlántico” por Roosevelt y Churchill
que establecía ocho puntos directamente conectados con la creación de una organización internacional.
Miremos ahora el detalle cronólogico de los eventos próximos a la creación de las Naciones Unidas:
Declaración de Washington (también conocida como Declaración de Naciones Unidas) en 1942
Declaración de Moscú, 1943
Conferencia de Teherán, 1943
Conferencia de Dumbarton Oaks, 1944
Conferencia de Yalta, 1945
Durante los años en los que transcurrieron dichos eventos se sentaron las bases de lo que sería la política
exterior y el nuevo orden mundial. Los Estados Unidos, el Reino Unido, Rusia y China son quienes manifiestan la
intención la intención de continuar en tiempos de paz con la comunidad de grandes potencias, inspirando así el
establecimiento de una organización internacional que las agrupe.
Sin embargo, y más allá de los trabajos preparatorios que se realizaron en Dumbarton Oaks, fue la Conferencia
de Yalta en donde se idearía el sello distintivo de las Naciones Unidas: el voto en el Consejo de Seguridad.
Veremos luego, los efectos que la votación en el órgano decisor tiene el funcionamiento de la organización.
Además, fue durante esta Conferencia en donde se previó la Conferencia de San Francisco para el 25 de abril de
1945, fecha de nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas, a la que asistieron cincuenta naciones.
| Política Internacional
3/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
La Carta de las Naciones Unidas
Si bien es precisa la lectura a conciencia de la Carta de San Francisco para la completa comprensión de los
conceptos de esta unidad, resaltaremos ciertos aspectos de ella que no deben ser pasados por alto.
Comencemos con el preámbulo:
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del
flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos
indecibles,
a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional,
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la
libertad,
Y con tales finalidades
a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,
a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar,
mediante la aceptación de principios y la adopción de métodos, que no se usará; la fuerza armada
sino en servicio del interés común, y
a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico y social de todos los
pueblos,
Hemos decidido unir nuestros esfuerzos para realizar estos designios
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de
San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han
convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una
organización internacional que se denominará las Naciones Unidas.
El preámbulo nos sitúa históricamente haciendo referencia a ambas guerras mundiales y como fruto de ellos
reconoce derechos fundamentales y nombra el marco jurídico que regirán las relaciones entre estados – los
tratados internacionales y otras fuentes del derecho internacional público – en vistas a evitar una situación
semejante por tercera vez. Centraliza esta necesidad bajo el interés común de la comunidad internacional de
preservar la paz y la seguridad internacionales.
Considerando directamente los artículos que contiene la Carta podemos citar como de vital importancia la
enumeración de propósitos y principios mencionados en los primeros dos artículos ya que son ellos quienes fijan
el norte de la organización. Se suma a ellos la Resolución 2625 de lectura obligatoria para este Unidad.
Asimismo, los artículos tercero a sexto engloban el esencial y complejo tema de la admisión, suspensión y
expulsión de miembros.
| Política Internacional
4/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Dentro de este tratado nos topamos con lo siguiente correspondiente artículo 103:
“En caso de conflicto entre las obligaciones contraídas por los Miembros de las Naciones Unidas en virtud de la
presente Carta y sus obligaciones contraídas en virtud de cualquier otro convenio internacional, prevalecerán las
obligaciones impuestas por la presente Carta.”
Se plantea aquí un tema no menor que es la supremacía entre instrumentos. Ello motivó el debate que buscaba
dirimir si se estaba frente a un tratado o una suerte de constitución internacional. El mismo concluyó que no era
ni uno ni otro, sino un caso “sui generis” (único en su especie).
Recordando lo estudiado en la primera clase en cuanto a la adaptabilidad de las instituciones
en términos generales y de las organizaciones internacionales en particular, es de suma
importancia identificar qué mecanismos están previstos en la Carta de Naciones Unidas que la
permitan. La misma contempla reformas y revisiones en el Capítulo XVIII. Durante su
historia, se han hecho enmiendas en tres ocasiones, en todos los casos estuvieron destinadas
a ampliar el número de miembros de ciertos órganos – El Consejo de Seguridad y El Consejo
Económico y Social – respondiendo a necesidades que no implican cuestiones de fondo.
| Política Internacional
5/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Órganos de las Naciones Unidas
Una vez más se recomienda utilizar para esta Unidad la lectura en simultáneo de la Carta de las
Naciones Unidas de manera de acompañar con los artículos correspondientes los temas
desarrollados.
Recordemos que una de las características que permitió el desarrollo de las organizaciones internacionales como
las conocemos hoy fue la posibilidad de contar con órganos permanentes que lleven a cabo funciones
específicas. El Tratado Constitutivo de una organización es en donde debemos buscar su estructura orgánica y la
Carta de San Francisco no es la excepción.
En ella, específicamente en el séptimo artículo, se encuentran listados los que serán los órganos
principales:
La Asamblea General
La Secretaría General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Económico y Social
La Corte Internacional de Justicia
El Consejo de Administración Fiduciaria
Podrán leer en la bibliografía designada para esta unidad en detalle el funcionamiento de cada órgano, aquí solo
mencionaremos ciertos aspectos que no pueden pasar inadvertidos.
Antes de adentrarnos en la dichos aspectos, aunque sea brevemente, debemos diferenciar entre la tipología
dentro de la estructura de las instituciones internacionales. Adicionalmente a los órganos principales, las
organizaciones internacionales cuentan con órganos subsidiarios y pueden vincularse con organismos
especializados. La diferencia entre ambos yace en que los órganos subsidiarios son creados por los órganos
principales con el objetivo de cumplir sus funciones.
Un ejemplo de ello, por ejemplo, es la Comisión de Derecho Internacional que es un órgano
subsidiario de las Asamblea General.
Los organismos especializados son organizaciones internacionales autónomas que no pertenecen a las Naciones
Unidas sino que se vinculan a ella a través de un Tratado como lo estipula el Artículo 63 de la Carta de las
Naciones Unidas. De allí que el llamado “Sistema de Naciones Unidas” englobe un sinfín de organismos que no
están explícitamente mencionados en la estructura orgánica de la organización.
(Para una mayor comprensión se sugiere mirar el gráfico cuyo título es “Sistema de Naciones Unidas” en la
carpeta correspondiente a la Unidad)
La Asamblea General de las Naciones Unidas está compuesta por todos sus miembros, es lo que llamaríamos un
órgano plenario. La misma puede discutir cualquier asunto dentro de los límites de la Carta de las Naciones
Unidas y podrá hacer recomendaciones sobre esos asuntos a sus miembros. Se plantea una excepción a esta
regla que marca la línea constante de la organización: es el caso en el cual ese tema se encuentre siendo
tratado por el Consejo de Seguridad; de ser así, no podrá tratarlo.
El Consejo de Seguridad está compuesto por quince miembros. De ellos, cinco son permanentes (Estados Unidos,
| Política Internacional
6/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Rusia, China, Francia, Reino Unido) y diez rotativos o “no permanentes”. Es el órgano decisor, en donde se
puede ver con claridad el peso que tuvo la configuración del poder en la política internacional en el momento
particular de su creación. Más allá del estudio de sus funciones y funcionamiento interno que se desprende de la
lectura de la Carta cabe mencionar una particularidad que se conoce como “doble veto”. El veto es un derecho
que tienen solo los miembros permanentes y, como su nombre lo indica, les permite bloquear una decisión. Si
bien este mecanismo ha variado en términos de lo que se entiende por veto o no a lo largo de la vida de la
organización, lo que plantearemos aquí es un uso habitual. Las cuestiones que trata el Consejo de Seguridad
pueden ser clasificadas como “de fondo” o “de forma”. La clasificación implica distintas mayorías a la hora de
querer lograr una decisión, siendo las cuestiones “de fondo” las más exigentes con sus requisitos.
Particularmente precisan del voto de los miembros permanentes. Ahora bien, una votación previa se lleva a
cabo para decidir qué cuestiones serán de fondo y qué cuestiones serán de forma. El doble veto, entonces,
implica votar de manera tal de lograr que una cuestión sea de fondo, para luego poder bloquearla en una
posterior votación. Este mecanismo utilizado por los miembros permanentes del Consejo de Seguridad es un
ejemplo de lo ya mencionado acerca de la necesidad de adaptabilidad funcional que debe tener una
organización, es precisamente, la manera de prevenir vicios como el recién descripto.
La Secretaria General cumple con tareas político - diplomáticas. En un principio sus funciones estaban enfocadas
mayormente a lo administrativo, sin embargo, con la evolución de la organización y la elección de distintas
personalidades para el cargo fue mutando. Durante el secretariado de Kofi Annan, entre 1997 y 2006, se torna
palpable este cambio.
El Consejo Económico y Social tiene como función hacer o iniciar informes/estudios con respecto a asuntos
internacionales de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario. El mismo hace recomendaciones a
la Asamblea General con el objetivo de promover los Derechos Humanos y las libertades fundamentales.
El Consejo de Administración Fiduciaria es un ejemplo claro, una vez más, de la necesidad de adecuación que
necesita una institución si pretende perpetuarse en el tiempo. Como se podrá estudiar en las lecturas
obligatorias el mismo no está en funciones en la actualidad ya que su ámbito de trabajo, los territorios
fideicometidos, han dejado de existir.
La Corte Internacional de Justicia tiene su sede en La Haya, su estatuto forma parte de la Carta y está basado en
el de Corte Permanente de Justicia Internacional. Todos los miembros de la ONU son ipso facto partes en el
Estatuto. Sin embargo, cabe destacar dos cuestiones importantes con respecto a este órgano. En primer lugar,
debemos aclarar que la misma tiene dos competencias: la competencia contenciosa y la competencia consultiva.
La primera es aquella que trata y emite fallos vinculantes cuando de controversias entre estados se trata. La
segunda, como su nombre lo indica, tiene una naturaleza vinculada a esclarecer una cuestión jurídica, no es
vinculante. Adicionalmente, existen actores específicos que pueden realizarlas. La segunda cuestión a resaltar
es el hecho de que su jurisdicción es voluntaria, ser parte de la Carta y del Estatuto de la Corte no implica
aceptar la jurisdicción de la Corte.
Actividades (No olvidar que esta Unidad cuenta con contenido multimedia obligatorio) Lea los
textos asignados y conteste cada pregunta con 200 a 500 palabras:
Seleccione un Organismo Especializado de las Naciones Unidas. Investigue brevemente la relación
triangular que se genera entre el Estado argentino, el organismo especializado y las Naciones Unidas, en
algunos o todos de los siguientes aspectos: objetivos, funciones, logros, problemas y desafíos.
| Política Internacional
7/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Las Organización de las Naciones Unidas (Clase 4)
Objetivos específicos:
La Unidad tiene como objetivo el estudio de la Organización de las Naciones Unidas.
Es vital que se resalte la naturaleza de proceso en eterno desarrollo que conlleva este aspecto de las relaciones
internacionales que es su institucionalización.
Necesidad de comprender los orígenes para entender las limitaciones y desafíos que hoy enfrentan.
Contenidos:
La Organización de las Naciones Unidas y el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Acciones en caso de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresión.
Las operaciones de mantenimiento de la paz.
Las Naciones Unidas y la descolonización. La Declaración de independencia de los países y pueblos
coloniales.
Bibliografía:
Lecturas obligatorias de la Unidad:
DIEZ de VELASCO, M., Las Organizaciones Internacionales, Tecnos, Madrid, desde 14ª ed. (2006).
Capítulos IX, X, XI, XII.
La Carta de las Naciones Unidas
Resolución 2625/XXV de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Resolución 1514/XV de la Asamblea General de las Naciones Unidas
| Política Internacional
8/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Contenidos Clase 4
Uso de fuerza
El tema a tratar en esta clase es, probablemente, uno de los más actuales y controvertidos: el uso de fuerza.
Como ya fue mencionado en la unidad anterior, la evolución que desencadenó en la prohibición actual del uso de
fuerza comenzó mucho antes de la creación de la Organización de Naciones Unidas.
Hagamos un breve repaso:
1907: Segunda Conferencia de Paz de la Haya
1919: Sociedad de Naciones
1928: Pacto Briand – Kellogg
1945: Carta de San Francisco
Tomando estos momentos particulares de la historia podemos ver cómo pasamos del objetivo de la limitación de
armamentos a establecer una moratoria para el uso de fuerza al objetivo final de su prohibición. De manera
explícita encontramos en la Carta de las Naciones Unidas en el artículo, inciso 4 lo siguiente:
“Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al
uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o en cualquier
otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas”
No solo encontramos este enunciado dentro de los Principios que rigen la organización, sino que se dedica al
mismo el Capítulo VII cuyo título lee: Acción en caso de amenaza a la paz, quebrantamientos de la paz o actos
de agresión. Los artículos 39 a 51 componen este apartado y su estudio es más accesible si se hace de la mano
de un caso práctico. Es por ello que nos remontamos a 1990 año en el cual se llevó a cabo la Invasión de Kuwait
por parte de Iraq.
Se recomienda enfáticamente leer los siguientes párrafos junto con las Resoluciones del Consejo de
Seguridad que se mencionan, la Carta de las Naciones Unidas y con un mapa que ayude a situarse
físicamente en la región.
La lectura del artículo 39 nos explica el rol del Consejo de Seguridad en esta eventual situación, es quien
determina si una situación es considerada o no una amenaza a la paz, un quebrantamiento de la misma o un
acto de agresión. La Resolución 660 del Consejo de Seguridad con fecha del 02 de agosto es la primera en
mencionar el conflicto e identificarlo como un quebrantamiento a la paz y seguridad internacionales.
Recordemos que, para este momento, el ejército iraquí había llevado a cabo la invasión durante dos días. Las
Fuerzas Armas de Kuwait se encontraban replegadas en Arabia Saudita y Saddam Hussein había anunciado la
anexión de Kuwait como una provincia más del territorio iraquí.
Continuando hacia el artículo 40 encontramos la potestad que tiene el Consejo de Seguridad de hacer
recomendaciones o dictar medidas provisionales que juzgue necesarias con el objetivo de evitar que la situación
continúe agravándose. Podemos encontrar ejemplo de ello con la lectura de la Resolución 661.
En caso de no ser suficientes puede continuar en escala ascendente y habilitado por el artículo 41 a dictar
medidas coercitivas que no impliquen el uso de fuerza. Un ejemplo de ellos, podría ser ruptura de relaciones
diplomáticas o un bloqueo comercial. En el caso que nos ocupa, haciendo caso omiso a lo resuelto por el
Consejo de Seguridad, Saddam Hussein continuó con su proceso de anexión sumando acciones como
destrucción de registros y la intención de alterar la composición demográfica de Kuwait. Ello motivó la sanción
| Política Internacional
9/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
de medidas coercitivas como las recién expuestas que incluyeron, específicamente, un embargo en términos de
venta de armas. Un ejemplo de ello son las Resoluciones 664 a 667.
Ahora bien, en caso de no lograr su objetivo, se contempla una última posibilidad que es la autorización del uso
de fuerza prevista en el artículo 42. Mediante la Resolución 678 del 29 de Noviembre de 1990 el Consejo de
Seguridad autorizó el uso de fuerza.
Las Naciones Unidas no cuentan con un ejército propio, depende de la colaboración de sus miembros para llevar
a cabo las medidas que establece mediante el artículo 42. El tratamiento de la invasión a Kuwait requirió el
esfuerzo de 34 miembros de Naciones Unidas que prestaron sus fuerzas armadas para terminar con la amenaza
a la paz encontrada por el Consejo de Seguridad.
Se recomienda, a manera de cierre, leer la Resolución 687 con fecha de abril de 1991 del Consejo
de Seguridad. La misma explica las consecuencias del fin de esta situación de quebrantamiento de
la paz. Adicionalmente es anecdótico e interesante el punto 13 de la misma Resolución ya que años
más tarde será uno de los fundamentos de la invasión de Estados Unidos a Iraq.
La utilidad de estudiar estos aspectos de la regulación de la realidad internacional con ejemplos concretos es
que, además de ilustrarlo y hacerlo palpable, nos permite sacar ciertas conclusiones extrapolables. Aquí
debemos entender que fue en el interés de todos los involucrados actuar de manera mancomunada en aquel.
Cuando los intereses de las potencias se contraponen, como sucede actualmente en Siria, es difícil encontrar un
caso testigo y a grandes rasgos al pie de la letra con el articulado presentado en la Carta.
En este contexto más que en cualquiera de los escenarios que ya hemos mencionado es necesario reiterar, una
vez más y esta vez un ejemplo concreto, los peligros de no contar con una institución que sea capaz de
responder a las demandas que el entorno le exige.
| Política Internacional
10/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
Las operaciones de Mantenimiento de la Paz
Es de vital importancia aclarar ciertas cuestiones con respecto a las Operaciones de Mantenimiento
de la Paz que suelen generar confusión:
Las Misiones de mantenimiento de la paz no están mencionadas en la Carta de San Francisco.
Las mismas se llevan a cabo con el consentimiento del Estado, no son medidas coercitivas.
Son subsidiarias del Consejo de Seguridad y están bajo el mando estratégico del Secretario General.
La primera misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se aprobó en 1948, cuando el Consejo de
Seguridad autorizó el despliegue de observadores militares de las Naciones Unidas en el Oriente Medio. El
objetivo, en aquel momento, fue vigilar el cumplimiento del Acuerdo de Armisticio entre Israel y sus vecinos
árabes. La operación se conoció como Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua
(ONUVT). Desde entonces las Naciones Unidas han desplegado en distintas partes del mundo 68 operaciones de
mantenimiento de la paz, 55 de ellas desde 1988. Esta fecha no es arbitraria. La Guerra Fría paralizó la toma de
decisiones en el Consejo de Seguridad, recordemos que tanto los Estados Unidos como Rusia (la Unión Soviética
en ese momento) poseían derecho a veto.
Actualmente hay 16 Misiones de Paz desplegadas en cuatro continentes. Los objetivos de las actuales
operaciones de mantenimiento de la paz son, no solo mantener la paz y la seguridad, sino también facilitar
procesos políticos, proteger a civiles, ayudar en el desarme, la desmovilización y la reintegración de ex
combatientes; apoyar la organización de procesos electorales, proteger y promover los derechos humanos y
ayudar a restablecer el estado de derecho. Últimamente han adoptado también como consecuencia de conflictos
recientes las tareas de desarme y la reintegración de ex combatientes, y por sobre todo el apoyo al retorno de
los desplazados internos y los refugiados.
Al mes de abril del 2017 estas fuerzas de mantenimiento de la paz, proceden de alrededor de 124
países y cuentan en total con:
83.499 soldados y observadores militares en servicio
12.494 miembros del personal de policía
5.043 funcionarios civiles internacionales
10.276 funcionarios civiles locales
1.599 voluntarios de las Naciones Unidas.
Ello en cuanto a recursos humanos, pero, ¿cómo se financian las Misiones de Mantenimiento de la Paz? Cada
Estado Miembro está obligado legalmente a pagar su parte correspondiente del mantenimiento de la paz, según
lo dispuesto en el Artículo 17 de la Carta de las Naciones Unidas. El aporte de la Asamblea General a los gastos
derivados de las operaciones de paz se basa en una escala especial que se establece mediante una fórmula
compleja establecida por los propios Estados Miembros. Esta fórmula tiene en cuenta, entre otras cosas, la
riqueza económica relativa de los Estados. Adicionalmente, los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad deben pagar un porcentaje mayor debido a su especial responsabilidad en el mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales. La Asamblea General reafirmó estos y otros principios generales de la
financiación de las operaciones de mantenimiento de la paz en la resolución A/RES/55/235 con fecha 23 de
diciembre de 2000.
El presupuesto para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para el año fiscal del 1
de julio de 2016 al 30 de junio de 2017 es de aproximadamente 7,87 miles de millones de dólares. Es curioso el
| Política Internacional
11/12
Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF VIRTUAL
dato que proporciona la propia Naciones Unidas con respecto a este presupuesto, resaltando que es menos de la
mitad del 1% de los gastos militares mundiales.
Los 10 principales países proveedores de financiación para las operaciones de mantenimiento de la
paz, según lo publicado por la propia organización, son:
- Estados Unidos (28,38%)
- Japón (10,83%)
- Francia (7,22%)
- Alemania (7,14%)
- Reino Unido (6,68%)
- China (6,64%)
- Italia (4,45%)
- Federación Rusa (3,15%)
- Canadá (2,98%)
- España (2,97%)
Muchos países realizan aportes de recursos adicionales como, por ejemplo, transporte, suministros, personal,
además de su cuota de participación. Del listado anterior se desprende la participación de Alemania o Japón
quienes no son miembros permanentes del Consejo de Seguridad como hecho llamativo, y una vez más, como
un indicador de la necesidad de adaptabilidad que requieren las organizaciones internacionales que es el hilo
conductor entre varias de las clases que hemos visto hasta ahora. En América Latina la participación argentina y
brasileña es notable, teniendo la primera una participación constante y la segunda un incremento en el último
tiempo.
Actividades (Recuerde que esta Unidad cuenta con contenido multimedia obligatorio)
Lea los textos asignados y conteste cada pregunta:
1. A la luz de la bibliografía obligatoria, lea sobre la labor del Comité de Descolonización de las Naciones Unidas
en el año 2017 y resuma todo lo referente al caso Malvinas. (500 palabras máximo)
2. ¿Cuáles fueron los objetivos y logros de la Unión Pro Paz? (250 palabras máximo)
| Política Internacional
12/12
