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Topografia – Trimestre III
1. ¿QUE ES CATASTRO?
No existe un único concepto del catastro. La definición que más se aproxima es: “El Catastro es un
inventario de la totalidad de los bienes inmuebles de un país o región de éste, permanente y
metódicamente actualizado mediante cartografiado de los límites de las parcelas y de los datos
asociados a ésta en todos sus ámbitos.”
De acuerdo al IGVSB según público en un folleto, el Catastro es:
Una herramienta para inventariar los bienes inmuebles públicos y privados, urbanos y rurales del
país, en su aspecto físico, jurídico y valorativo, con fines de ordenamiento territorial y desarrollo
sostenible, a través de una correcta identificación, delimitación y ubicación de la propiedad.
También, se encarga de hacer el censo inmobiliario y por ende de controlar los terrenos y los bienes
del Municipio. Realiza las inspecciones de los inmuebles para efectuar diferentes actividades,
avalúos, etc.
De ahí podemos establecer algunos elementos esenciales:
Es un inventario o registro público; al servicio no sólo de las distintas
Administraciones sino del ciudadano y de la sociedad en general. Permite la
consulta y certificación de los datos.
Global, de todos los bienes inmuebles de un determinado ámbito territorial.
Actualizado. El catastro tiene como objeto material el bien inmueble, la realidad
física.
Contiene información relativa a esos bienes inmuebles: datos gráficos (cartografía
parcelaria y croquis catastral) y alfanuméricos (físicos, económicos y jurídicos).
Soporte de múltiples aplicaciones fiscales y económicas. Es un sistema de información del
territorio rápido, fácil y eficaz.
2. ASPECTOS QUE CONFORMAN EL CATASTRO URBANO
La ejecución del catastro abarca un conjunto de aspectos, cuya concreción demanda el
establecimiento de normas de carácter obligatorio que permitan homogeneizar la información a
levantar, el proceso a desarrollar y los resultados a incorporar al Sistema Nacional de Catastro.
Estos aspectos se refieren a la implantación, la formación y la conservación del catastro. Su
ejecución por parte de los municipios deberá contemplarse de forma integral y progresiva hasta
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cubrir la totalidad del territorio nacional, para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional.
En su aspecto Jurídico: consiste en el esclarecimiento de la tenencia de todo y cada uno
de los inmuebles existentes dentro de la zona urbana de una ciudad, la cual conlleva al
saneamiento de la propiedad. Es evidente la conexión y relación entre los aspectos jurídicos
y físicos del catastro, pues en base a la titularidad de los derechos contenidos en el
documento de propiedad se trata de ubicar en el terreno, ubicación que conducirá a una real
y perfecta individualización catastral del mismo, para la identificación jurídica de los
inmuebles es necesario realizar dos operaciones:
a.- La Delimitiva: la cual establece los linderos del inmueble o sea su existencia material
en un espacio delimitado.
b.- La Titulativa: la cual establece sin efecto la relación de titularidad del propietario con
respecto al inmueble es jurídicamente cierta y verdadera.
En su aspecto físico: estudia las características del terreno, es decir, forma y condiciones
topográficas; características y estado de construcción. También se toma en cuenta: servicios
públicos, ubicación física. Área de influencia, usuario ocupante y uso a que se destina el
inmueble.
En su aspecto económico: estudia los cálculos de cada uno de los expedientes, y a su vez
estos son procesados para determinar el valor del inmueble y así definir la base para el
cobro del impuesto inmobiliario.
3. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR UN CATASTRO
La formación y conservación del catastro corresponde a la ejecución sistemática de una
serie de actividades que conducirán a la expedición de la Cédula Catastral o del Certificado
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de Empadronamiento Catastral, documentos que garantizarán la ubicación exacta y la
legitimidad sobre la propiedad u ocupación de los inmuebles catastrados.
Para facilitar al proceso de formación o conservación, de la Oficina Municipal de Catastro
deberá sectorizar, revisar y actualizar el área geográfica a catastrar. Realizando el proceso
de sectorización, se deberá iniciar la codificación catastral del territorio municipal, con la
asignación de caracteres a los inmuebles según el Sistema de Codificación Catastral
establecido. Paralelamente, se debe establecer la Red Geodésica del Municipio, de acuerdo
a las especificaciones técnicas del Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
Concluidos los procesos descritos, se inicia el levantamiento parcelario, que permitirá la
identificación, delimitación y descripción física de cada parcela. Al finalizar el llenado de
la Ficha Catastral, se dejará constancia de la conformidad o no, de parte del propietario u
ocupante respecto a la información recogida en el Acta de Verificación de Linderos.
Revisada y corregida la información de campo, se realizará el dibujo parcelario y el
segundo , un requisito indispensable para el avaluó de inmueble.
Al obtener el dibujo parcelario y el cálculo de las áreas de cada inmueble se procederá a
elaborar la Planta de Valores de la Tierra y la Tabla de Valores de la Construcción,
estructurando esta última de acuerdo a las diferentes tipologías de construcción que existan
en cada municipio; con lo cual se procederá a realizar el avalúo masivo, de acuerdo al
método o a la combinación de métodos más adecuados. Paralelo al procedimiento del
aspecto valorativo, se realizará la inscripción catastral de los inmuebles en la oficina
municipal de catastro correspondiente.
Al concluirse la actividad precedente, se iniciará el estudio jurídico-catastral de los
inmuebles, de acuerdo a los expedientes conformados, con la finalidad de determinar la
suficiencia de los derechos invocados a través de la documentación aportada por los
propietarios u ocupantes de los inmuebles inscritos en el respectivo Registro Catastral.
Obtenidos los resultados conformes , tanto en la inscripción catastral como en el estudio de
tradición jurídica de los inmuebles, y realizado el avalúo catastral, se procederá a emitir la
Cédula Catastral en caso de propietarios o el Certificado de Empadronamiento Catastral en
caso de ocupantes.
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7. SISTEMA DE CODIFICACIÓN CATASTRAL
La modernización de la actividad catastral que adelanta el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar, con el concurso de las Oficinas municipales de Catastro, está concebida como una reforma
que garantizará la eficiencia de los procesos catastrales y brindará una fuente primaria de datos
para integrar el sistema de información territorial, el cual permitirá disponer de una base común de
información para el desarrollo local, estadal y racional. En marcado en este contexto, se implantará
un sistema de codificación con el propósito de formalizar el proceso de codificación catastral de los
inmuebles Este sistema será aplicado bajo la responsabilidad de las Oficinas Municipales de
catastro, en función de la sectorización del ámbito territorial urbano y rural de los municipios.
El código catastral es una combinación de dígitos y letras que de manera oficial, exclusiva e
inequívoca identificará a un inmueble, individualizándolo en el espacio geográfico nacional;
teniendo como marco su ubicación espacial dentro de la división política Administrativa del país.
El código catastral deberá estar representado en la ficha catastral, en el mapa catastral, en la cédula
catastral y en el certificado de empadronamiento de acuerdo a la estructura siguiente:
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