TRABAJO PRÁCTICO: PARTE ORGÁNICA CN (ART 44 A 129) AUTORIDADES DE LA NACIÓN:

FECHA DE ENTREGA: JUEVES 2 DE JULIO DE 2020

Aclaraciones:

✓ Para trabajar la segunda parte de la Constitución Nacional (Parte Orgánica), se envía el siguiente apunte. En el
mismo hay cuestiones teóricas y cuestiones prácticas que tienen que resolver.
✓ A los fines de la corrección, deben enviar solamente las respuestas de las preguntas
PODER LEGISLATIVO NACIONAL: Congreso Nacional: (desde Art 44 CN)
Órgano: Colegiado y Complejo
Colegiado: Complejo: formado por 2 cámaras: diputados y senadores.
compuesto Sistema Bicameral:
por muchos • Responde al sistema federal de Argentina:
individuos • Cámara de Diputados: representan al pueblo
• Cámara de Senadores: representan a las provincias
Ventajas: Desventajas:
✓ Permite una doble representación dando más ✓ Hace más lenta la sanción de las leyes
seguridad y reflexión para la elaboración de las ✓ Requiere más dinero ($)
leyes
✓ Permite equilibrio político: una cámara
controla a otra.
✓ Permite el juicio político: diputados acusa/
senadores juzga.
Es una técnica organizativa que puede o no ser adoptada por las provincias (constituciones
provinciales)
Asamblea Legislativa:
• Es la reunión de ambas cámaras convocada por situaciones muy especiales
• Presidida por el presidente del senado
• Para aceptar o rechazar los motivos de renuncia del presidente o vice y en caso de proceder
convocar a una nueva elección.
• Para determinar qué funcionario cubre la acefalia total del PE
• Para tomar juramento al presidente y vice
• Para oir al presidente en la apertura de las sesiones ordinarias.
ACTIVIDAD 1) Completa el cuadro leyendo los artículos de la Constitución Nacional referidos al Poder
Legislativo Nacional (No transcripción total de los artículos)

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

¿A quién
representan?

N° de Miembros

Duración Mandato
¿Son reelegibles?
¿Cómo se renueva
la Cámara?
¿Quién es el
Presidente de la
Cámara?
¿Qué rol ocupan en
el Juicio Político?

Requisitos para ser

elegidos
 FACULTADES DEL PL:
Administrativas • Cada Cámara confecciona su presupuesto
• Designa personal administrativo
• Poder de policía interno: para mantener orden y seguridad en el interior.
Poder Disciplinario ✓ frente a terceros ajenos a las cámaras que puedan afectar a terceros o miembros
cámaras
Pre constituyente: • El congreso debe sancionar con el voto de los 2/3 de sus miembros una ley que
establezca la necesidad de una reforma de la CN
• En esa ley se establece:
▪ La convocatoria a un congreso constituyente y la forma de elección miembros
▪ Las facultades de la convención constituyente
▪ Lugar y fecha de reunión
▪ Provisión de fondos
▪ Temas a tratar
De Colaboración ▪ Control sobre la actividad política- administrativa del gobierno por medio de
con el Gobierno: interpelación de los ministros
▪ Fijación de la dirección política:
▪ El congreso interviene en la aprobación de los tratados internacionales
▪ Cuando autoriza al PE a declarar el estado de sitio en caso de ataque exterior.
▪ Las cámaras pueden crear comisiones investigadoras y requerir informes al PE
▪ Aprueba el presupuesto y controla su ejecución
Institutiva ▪ El congreso colabora en la formación de otros órganos: CSJN
▪ Admitiendo los motivos de renuncia del presidente o vice, declarando la necesidad
de una nueva elección
Jurisdiccional: Juicio Político: juzga la permanencia de un funcionario del gobierno como
conveniente o no para el Estado.
Funcionarios enjuiciables: Causales
▪ presidente, ▪ Mal desempeño de sus funciones.
▪ vice, ▪ Comisión de un delito en el ejercicio
▪ ministros, de sus funciones
▪ jefe gabinete de ministros, ▪ Crímenes comunes
▪ ministros CSJN
FUNCIONAMIENTO:
• Quórum: Número de miembros que deben estar presentes para iniciar la sesión, constituirse, funcionar y
decidir.
• Sesiones: Es la reunión que realiza cada cámara en su recinto.
4 clases de sesiones en orden cronológico:
Preparatorias Ordinarias De Prórroga Extraordinarias
• Se recibe y • Desde el 01/03 al • Cuando un proyecto en estudio • Cuando el congreso está
toma 30/11 de cada año en las cámaras no tuvo en receso, el Presidente lo
juramento de • Inauguración despacho definitivo al terminar convoca para sesionar por
los nuevos hecha por el las sesiones ordinarias, el algún motivo grave/ de
legisladores presidente nación en presidente o la cámara prorroga emergencia
• Se eligen asamblea legislativa las sesiones ordinarias • Solo se tratan los temas
autoridades • Tienen las mismas facultades para los que fue convocado
que en las sesiones ordinarias
Publicidad de las sesiones:
• Debido a la forma republicana de gobierno
• Posibilidad de asistir
• Publicado en el diario de las sesiones de la cámara
Simultaneidad de las sesiones: Art. 65.- Ambas Cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente.
Ninguna de ellas, mientras se hallen reunidas, podrá suspender sus sesiones más de tres días, sin el
consentimiento de la otra.
Procedimiento Legislativo:
1) Etapa de Iniciativa o formulación del proyecto:
✓ En Ppio un proyecto de ley puede tener origen en cualquier cámara,
• Excepto:
Origen en Cámara Diputados Origen en Cámara Senadores
• Contribuciones • Ley convenio
• Reclutamiento de tropas • Ley sobre crecimiento armónico de la nación
• Proyectos presentados por iniciativa popular • Poblamiento
• Convocar a consulta popular • Políticas diferenciales para equilibrar el
desarrollo de las provincias y regiones
✓ PE
✓ Iniciativa Popular: por intermedio diputados/ no materia penal, contribuciones, presupuesto, reforma
constitucional
2) Etapa de Sanción/ constitutiva:
✓ Tratamiento del proyecto en la cámara de origen (donde fue presentado)
✓ Pasa a la cámara revisora que debe revisar, corregir y modificar el proyecto.
✓ Cada cámara:
• Primero trata el proyecto en general y luego en particular (art x art)
• Debe aprobar el proyecto con 2/3 de los votos de sus miembros
3) Etapa de Eficacia:
✓ Una vez que el proyecto tiene la sanción del Congreso pasa al PE para que lo promulgue y lo publique.
✓ La promulgación puede ser:
• Expresa: por medio de un decreto
• Tácita: si no lo devuelve al congreso tras 10 días hábiles de su recepción, se reputa aprobado.
✓ El PE tiene la facultad de vetar/ observar un proyecto:
▪ Totalmente: el proyecto vuelve al congreso
▪ Parcialmente:
▪ Puede promulgar la parte no vetada siempre que tenga autonomía normativa y no altere el espíritu
y unidad del proyecto.
✓ El proyecto totalmente vetado o la parte vetada vuelve al congreso con sus objeciones.
✓ La cámara de origen lo vuelve a tratar, discutir y lo debe aprobar con 2/3 de votos para que pase a la
cámara revisora.
✓ La cámara revisora también debe aprobarlo con 2/3 de votos.
✓ Si no es aprobado, el proyecto no puede ser tratado en las sesiones de ese año.
✓ Publicación de las leyes:
• Publicidad de los actos de gobierno en el sistema republicano de gobierno

ACTIVIDAD 2: “Garantías acordadas a los miembros del órgano”: Lee los artículo 68 y 69 de la
Constitución Nacional y responde:

a) ¿Qué protege la llamada “inmunidad de opinión y expresión”?

b) ¿En qué momento deben ser expresadas esas opiniones?
c) ¿Por cuánto tiempo dura esa protección?
d) ¿Qué significa “inmunidad de arresto”?
e) ¿Cuánto dura esa protección?
PODER EJECUTIVO NACIONAL:

ACTIVIDAD I) Leyendo los artículos 3, 87, 88, 89, 90 ,91, 92, 93 de la Constitución Nacional, completa el
siguiente cuadro

Composición

Requisitos

Duración Mandato/
Reelección
Ante quién presta
juramento?

Remuneración

Incompatibilidades:
Residencia

Elección:

▪ Elección Directa y simultánea por el pueblo.

▪ Cada elector sufraga por una fórmula (binomio) indivisible de candidatos. Se vota la fórmula completa.-
▪ Antes de 1994, elección indirecta (juntas electorales).
▪ La convocatoria a elecciones se hace 90 días antes de que concluya el mandato del que está en el cargo.
▪ Las elecciones se realizan 60 días antes de que concluya el mandato del anterior-
▪ Gana la fórmula que en la Primera Vuelta obtiene:
➢ Más del 45% de votos afirmativos válidamente emitidos, o
➢ el 40% con una diferencia del 10% con la fórmula que le sigue.-
✓ Si no se va a Segunda Vuelta,
▪ entre las dos fórmulas más votadas.
▪ se realiza dentro de los 30 días de celebrada la primera vuelta.-
▪ dentro de los 5 días de proclamadas las dos fórmulas más votadas en la primera vuelta, deben ratificar por
escrito ante la Junta Electoral de la Nación su decisión de presentarse a la Segunda Vuelta.-

Acefalía ❖ Causales de Acefalía: ¿CUÁLES SON?

❖ Orden Sucesorio en Caso de Acefalía:

1) Vicepresidente
2) Presidente provisional del Senado
3) Presidente Cámara de Diputados
4) Presidente CSJN.
5) Quien elija el congreso reunido en asamblea legislativa: Elije entre Senadores/ Diputados,
Gobernadores
FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO
Jefaturas ❖ Jefatura de Estado: Es el jefe supremo de la Nación. Representa la unidad del Estado
como Persona Jurídica (en el ámbito interno y externo). Preside al Estado como Jefe de
Estado
❖ Jefatura de Gobierno Antes de 1994, estaba implícitamente reconocida con la jefatura
de Estado y de Administración. (No hay administración sin gobierno)
❖ Jefe de la Administración General del País: El presidente es el Responsable político
de la Administración y el Jefe de Gabinete de Ministros: ejercicio de la administración
❖ Jefe de las Fuerzas Armadas El presidente es el comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas. Las FFAA están subordinadas al Poder Ejecutivo
Participa en la • Etapa de Iniciativa o formulación del proyecto:
función legislativa • Etapa de Eficacia/ Promulgación y Publicación:
del congreso • Tiene facultad de reglamentar las leyes.-
Actividad Decretos Reglamentarios: Decretos de ejecución de las leyes. Son instrucciones del PE
reglamentaria para ejecutar las leyes sin alterar su espíritu. Regulan aspectos de las leyes,
completándolas
Reglamentos Autónomos Materias reservadas a la administración (no reguladas por
leyes).
Reglamentos Delegados Dictados en virtud de una delegación de facultades del
congreso
Reglamentos de Necesidad y Urgencia (DNU):
✓ El PE no puede dictar resoluciones de carácter legislativo, salvo circunstancias
excepcionales (emergencia) que impidan seguir el trámite legislativo normal y requiera
un proceso más rápido
✓ El PE dicta disposiciones de carácter legislativo, decididas en acuerdo General de
Ministros. (El jefe de gabinete y los ministros deben refrendarlos)
✓ El Jefe de Gabinete (10 días) debe someterlo a consideración de la Comisión Bicameral
Permanente, que debe darle despacho y elevarlo a cada cámara para que lo trate,
sancionando una ley que regule sus alcances.
✓ No pueden ser sobre materia: Penal; Tributaria; Electoral; Régimen de Partidos
Políticos
• El PE puede designar, nombrar y remover funcionarios y otros agentes.
Función Institutiva
• Solo o con acuerdo del senado/ en comisión
✓ Designación de Jueces Federales
✓ Miembros Corte Suprema de Justicia con acuerdo del Senado por dos tercios de sus
miembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto.
✓ Jueces Tribunales Federales Inferiores en base a una propuesta vinculante en terna
del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión pública, en la que
se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos.
✓ Diplomáticos embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con
acuerdo del Senado
✓ Oficiales de las Fuerzas Armadas
✓ Ministros PE
Nombramiento en Comisión: Art 99.inc 19. El Presidente Puede llenar las vacantes de los
empleos, que requieran el acuerdo del Senado, y que ocurran durante su receso, por medio de
nombramientos en comisión que expirarán al fin de la próxima Legislatura.
Función Política ✓ Puede: Indultar (perdón absoluto de la Pena) o Conmutar (reducción de la pena)
• La pena debe haber sido impuesta por un tribunal federal
• El indulto es un acto político no judiciable. El PE no administra justicia. Otorga una
gracia.
VICEPRESIDENTE:

✓ Funciones:
▪ Presidir el Senado (Sin Voto, salvo en caso de empate)
▪ Reemplaza al vicepresidente en caso de acefalía
▪ Cumple tareas asignadas por el presidente (negociaciones internacionales, actos protocolares, etc)
✓ Ventajas de su existencia: Es un nexo entre el presidente y el congreso. Facilita cubrir la vacancia del PE
✓ Vacancia de la Vicepresidencia: Puede que no haya vicepresidente (temporal o definitivamente) porque esté
ejerciendo la presidencia o esté afectado por una causal de acefalía. No se cubre la vacante

JEFE DE GABINETE DE MINISTROS:

✓ No es un ministro más.
✓ Tiene competencias especiales (art 100 CN)
• Ejerce la administración del país
• Nombra empleados de la administración
• Convoca, coordina y prepara las reuniones del gabinete y las preside en caso de ausencia del presidente
• Hace recaudar las rentas de la nación
• Ejecuta el presupuesto
• Envía al congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto Nacional
• Concurre y participa de sesiones del congreso (pero sin voto)
• Presenta ante el congreso una memoria detallada del Estado del Gobierno, situación del gobierno.
• Produce informes que el PE debe presentar ante el congreso
• Debe refrendar (para darle validez) Los decretos del PE
✓ Nombramiento: Presidente
✓ Remoción:
✓ Presidente
✓ Destituido por Juicio Político
✓ Removido por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de cada una de las cámaras del congreso
✓ Incompatibilidades: Jefe de gabinete: No puede ser ministro al mismo tiempo
❖ Relación entre el Jefe de Gabinete y el Congreso: Tiene obligación de concurrir una vez por mes en forma
alternada, a cada una de las cámaras del congreso, para informar a los legisladores sobre la marcha del gobierno.-
MINISTROS:

✓ El ministerio es un órgano: colegiado( compuesto por muchos miembros) y complejo (porque cada
ministerio que lo compone tiene naturaleza de órgano)
✓ Cada ministerio se relaciona con el PE por medio de referendo y reuniones de gabinete.
✓ El número y competencia de los ministerios es establecido por una ley especial dictada por el
congreso
✓ Nombramiento: Presidente
✓ Remoción: Por decisión del Presidente (Le pide la renuncia) o Destituido por Juicio Político
✓ Incompatibilidades: Los Ministros: No pueden ser Senadores o Diputados (deben renunciar)
✓ Competencia Ministerial:
❖ Frente al PE: refrendan los actos del PE. Carácter político del órgano.
❖ Frente a sus respectivos ministerios: Aspecto administrativo del órgano: tienen la jefatura, control,
dirección de las oficinas. Manejan su presupuesto. Resuelven por sí mismos.
❖ Relaciones entre el Congreso y los Ministerios: Las cámaras pueden llamarlos a dar explicaciones
(individual o colectivamente). También deben presentar un memoria detallada del estado de sus departamentos
❖ Inmunidades y Privilegios Ministeriales:
▪ Los ministros y el jefe de gabinete, cuando se encuentran transitoriamente en las cámaras del congreso,
gozan transitoriamente de las inmunidades y privilegios de los legisladores
▪ Toda causa ante los tribunales de justicia durante el ejercicio de su cargo solo tendrá lugar cuando deje el
cargo (por renuncia, remoción, destitución por juicio político).
▪ Gozan de una remuneración establecida por ley.
➢ Responsabilidad Ministerial:
• Cada ministro es responsable de los actos que legaliza
• es solidariamente responsable de los actos que acuerda con sus colegas
PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN
Independencia del Poder Judicial:

• La Constitución Nacional establece como garantía la existencia de tribunales de justicia preestablecidos (“Juez
Natural”), eliminando los tribunales especiales o de excepción.-
• El Estado, toma para sí, en forma privativa, la función de administrar justicia, y asigna esta tarea
exclusivamente a los órganos judiciales.-
• Debe ejercer sus tareas sin injerencias, presiones, instrucciones externas, ya sean políticas, institucionales,
económicas o mediáticas.-
• Deben resolver conforme a su ciencia y conciencia.
• La única limitación son la Constitución Nacional y las leyes.-
• Los jueces de instancias superiores no pueden intervenir en las sentencias de los tribunales inferiores (salvo los
recursos de revisión).
• Tiene a su cargo la declaración de inconstitucionalidad de las leyes y actos.
• La independencia se garantiza con (Art 110):
1) Inamovilidad de los jueces federales: designado para un cargo judicial determinado.
▪ Traslado: (rango y lugar): requiere su consentimiento y el acuerdo del Senado para el nuevo cargo
▪ Destitución:
▪ Antes: Era vitalicio y mientras dure su buena conducta
▪ Actualmente: El desempeño de los jueces inferiores de la corte tiene un plazo en razón de la edad. (75 años
cesan en su cargo). El presidente puede volver a nombrarlos (con acuerdo del Senado) por un plazo de
cinco años
2) Intangibilidad de la Remuneración: La remuneración es determinada por los jueces y no puede ser
disminuida de manera alguna (ni por ley ni otro modo).-
3) Incompatibilidades con otras actividades: (políticas, administrativas, profesionales, comerciales). Solo
pueden ejercer la docencia y la investigación. Garantiza el buen desempeño como jueces.-
Doble Orden Judicial Argentino Dada la forma de Estado Federal, conviven:

➢ Poder Judicial Federal/ Nacional: es de excepción

➢ Poderes Judiciales Provinciales: Asegurando la autonomía de las Provincias.
 Función CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (CSJN)
Jurisdiccional ✓ La CN prevé la existencia de a la CSJN. La composición la determina una ley
(Administrar ✓ Es un órgano colegiado: 5 miembros.
justicia) ✓ La CN fija las condiciones para ser miembro de la CSJN: ¿CUÁLES SON?

✓ Es el órgano supremo y máximo del Poder Judicial

o En el orden interno: No hay otro tribunal superior
o En el orden internacional, un tribunal supraestatal puede revisar sus sentencias
✓ Es parte del gobierno federal: debe residir en la Capital Federal (Art 3 CN)
✓ Tribunal de garantías constitucionales: debe tutelar los derechos y garantías personales
(control de constitucionalidad). Debe interpretar y aplicar los tratados de DDHH.-
✓ Presidente de la CSJN: La CSJN elige a uno de sus miembros
✓ Funciones no judiciales de la Corte: Dictar su reglamento; Nombrar empleados subalternos
✓ Designación: ¿QUIÉN LOS ELIGE?

✓ Remoción: ¿PUEDEN SER REMOVIDOS POR JUICIO POLÍTICO?

TRIBUNALES INFERIORES
✓ Son establecidos por leyes del congreso
✓ Argentina tiene un Sistema Procesal de Doble Instancia (dos etapas en el proceso judicial):
1) Etapa de Tramitación: desde la tramitación hasta la sentencia de dirime el litigio judicial.
• Tribunales de primera instancia (Prov o Federales) de cada materia.
• Sentencia 1° instancia: Apelable en los tribunales de 2° instancia (Cámaras de Apelación)
2) Etapa de Apelación ante la CSJN.-
✓ Seleccionados por el Consejo de la Magistratura: convoca a un concurso público para cubrir las
vacantes y emite una terna vinculante para que el PE elija, con acuerdo del Senado (Controla y
aprueba el pliego)
✓ Remoción: Jurado de Enjuiciamiento.-
Funciones CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Administrativas ✓ Integra orgánicamente el Poder Judicial.
✓ Ejerce funcione administrativas, que antes de 1994 ejercía la Corte.
✓ Composición: (Art 114). El número y forma de elección de los miembros surge de la ley.
• Debe procurar el equilibrio entre los representantes
• Los miembros del Consejo representan a:
a) Los órganos políticos resultantes de la elección popular: (Congreso y Poder Ejecutivo)
b) Los jueces federales de todas las instancias.
c) Abogados de la matrícula federal
d) Personas del ámbito académico y científico, elegidos por las Universidades Nacionales
• Independencia: No deben estar instrumentados políticamente o partidariamente.-
Competencia del Consejo de la Magistratura:
1) Formación de los cuadros judiciales: realiza concursos públicos para cubrir vacantes de jueces
inferiores a la CSJN. Forma ternas vinculantes para promover el nombramiento.
2) Poder Disciplinario: promueve el enjuiciamiento de los jueces inferiores a la CSJN
3) Poder Reglamentario: para la organización judicial, asegurando la independencia de los jueces y
lograr una eficaz prestación del servicio de justicia.-
4) Administración Económica: de recursos económicos. Ejecuta el presupuesto del PJ.-
JURADO DE ENJUICIAMIENTO
✓ Integración: a) Legisladores; b) Magistrados y c) Abogados
✓ Sistema de remoción de los jueces de los tribunales inferiores de la Nación
1) El Consejo de la Magistratura Acusa.
• Causales: a) Mal Desempeño; b) Delito en ejercicio de sus Funciones; c) Crímenes comunes
2) Jurado de Enjuiciamiento: Decide o no la remoción del Juez.