LEY ORGÁNICA 2/2023, DE 22 DE MARZO, DEL

SISTEMA UNIVERSITARIO.

TÍTULO PRELIMINAR: Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto.

1. Constituye el objeto de esta ley orgánica la regulación del

sistema universitario, así como de los mecanismos de
coordinación, cooperación y colaboración entre las
Administraciones Públicas con competencias en materia
universitaria.

2. A los efectos de esta ley orgánica, se entiende por sistema

universitario el conjunto de universidades, públicas y
privadas, y de los centros y estructuras que les sirven para el
desarrollo de sus funciones.

Por su parte, se entiende por universidades aquellas

instituciones, públicas o privadas, que desarrollan las
funciones centrales de docencia, investigación y
transferencia e intercambio del conocimiento, además de las
recogidas en el artículo 2.2 y que ofertan títulos
universitarios oficiales de Grado, Máster Universitario y
Doctorado en la mayoría de ramas de conocimiento,
pudiendo desarrollar otras actividades formativas.

TÍTULO I: Funciones del sistema universitario y

autonomía de las universidades

Artículo 2. Funciones del sistema universitario.

1. El sistema universitario presta y garantiza el servicio

público de la educación superior universitaria mediante la
docencia, la investigación y la transferencia del
conocimiento.

2. Son funciones de las universidades:

a) La educación y formación del estudiantado a través de la

creación, desarrollo, transmisión y evaluación crítica del
conocimiento científico, tecnológico, social, humanístico,
artístico y cultural, así como de las capacidades,
competencias y habilidades inherentes al mismo.

b) La preparación para el ejercicio de actividades

profesionales que exijan la aplicación y actualización de
conocimientos y métodos científicos, tecnológicos, sociales,
humanísticos, culturales y para la creación artística.

c) La generación, desarrollo, difusión, transferencia e

intercambio del conocimiento y la aplicabilidad de la
investigación en todos los campos científicos, tecnológicos,
sociales, humanísticos, artísticos y culturales.

d) La promoción de la innovación a partir del conocimiento

en los ámbitos sociales, económicos, medioambientales,
tecnológicos e institucionales.

e) La contribución al bienestar social, al progreso económico

y a la cohesión de la sociedad y del entorno territorial en que
estén insertas, así como a la promoción de las lenguas
oficiales de las mismas, a través de la formación, la
investigación, la transferencia e intercambio del
conocimiento y la cultura del emprendimiento, tanto
individual como colectiva, a partir de fórmulas societarias
convencionales o de economía social.

f) La generación de espacios de creación y difusión de

pensamiento crítico.

g) La transferencia e intercambio del conocimiento y de la

cultura al conjunto de la sociedad a través de la actividad
universitaria y la formación permanente o a lo largo de la
vida del conjunto de la ciudadanía.

h) La formación de la ciudadanía a través de la transmisión

de los valores y principios democráticos.

i) El fomento de la participación de la comunidad

universitaria y de la ciudadanía en actividades promovidas
por entidades de voluntariado y del tercer sector que se
encuentren en línea con los principios y valores del sistema
universitario.
j) Las demás funciones que se les atribuyan legalmente.

3. El ejercicio de las anteriores funciones tendrá como

referente los derechos humanos y fundamentales, la
memoria democrática, el fomento de la equidad e igualdad,
el impulso de la sostenibilidad, la lucha contra el cambio
climático y los valores que se desprenden de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible.

Artículo 3. Autonomía de las universidades.

1. Las universidades están dotadas de personalidad jurídica y

desarrollan sus funciones en régimen de autonomía en virtud
del derecho fundamental reconocido en el artículo 27.10 de
la Constitución Española.

2. En los términos de esta ley orgánica, la autonomía de las

universidades comprende y requiere:

a) El establecimiento de las líneas estratégicas de la

universidad, entre otras, en las políticas docentes, de
investigación e innovación, de aseguramiento de la calidad,
de gestión financiera, de personal, de estudiantado, de
cultura y de internacionalización.

b) La elaboración de sus Estatutos, en el caso de las

universidades públicas, y de sus normas de organización y
funcionamiento, en el caso de las universidades privadas, así
como de las demás normas de régimen interno.
c) La determinación de su organización y estructuras,
incluida la creación de organismos y entidades que actúen
como apoyo para sus actividades.

d) La elección, designación y remoción de las personas

titulares de los correspondientes órganos de gobierno y de
representación.

e) La autonomía económica y financiera.

f) La propuesta y determinación de la estructura y

organización de la oferta de enseñanzas universitarias
oficiales, así como de enseñanzas propias universitarias,
incluida la formación a lo largo de la vida.

g) La elaboración y aprobación de planes de estudio

conducentes a la obtención de títulos universitarios oficiales
de Grado o de Máster Universitario, o que conduzcan a la
obtención de títulos propios, así como la oferta de programas
de Doctorado.

h) La expedición de los títulos correspondientes a las

enseñanzas universitarias de carácter oficial, así como de
títulos propios, incluida la formación a lo largo de la vida.

i) El establecimiento e implantación de programas de

investigación y de transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación.

j) La selección, formación y promoción del personal docente

e investigador y personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, así como la determinación de las
condiciones en que han de desarrollar sus actividades y las
características de éstas.

k) El establecimiento de sus relaciones de puestos de trabajo

o plantillas, y su eventual modificación.

l) La admisión del estudiantado, régimen de permanencia,

verificación de conocimientos, competencias y habilidades, y
la gestión de sus expedientes académicos.
m) El fomento y la gestión de programas de movilidad
propios o promovidos por las Administraciones Públicas.

n) La organización y desarrollo de actividades de tutoría

académica y de apoyo al estudiantado.

ñ) El impulso de programas específicos de becas y ayudas al

estudiantado, así como, en su caso, la colaboración en la
gestión de éstos cuando son establecidos por las
Administraciones Públicas.

o) La definición, estructuración y desarrollo de sistemas

internos de garantía de la calidad de las actividades
académicas.

p) La definición, estructuración y desarrollo de políticas

propias que contribuyan a la internacionalización de la
Universidad.

q) El establecimiento de relaciones con otras universidades,

instituciones, organismos, Corporaciones de Derecho
Público, Administraciones Públicas o empresas y entidades
locales, nacionales e internacionales, con el objeto de
desarrollar algunas de las funciones que le son propias a la
Universidad.

r) El desarrollo de las normas de convivencia y de los

mecanismos de mediación para la solución alternativa de los
conflictos en el ámbito universitario.

s) Cualquier otra competencia o actuación necesaria para el

adecuado cumplimiento de las funciones estipuladas en el
artículo 2.

3. La autonomía universitaria garantiza la libertad de cátedra

del profesorado, que se manifiesta en la libertad en la
docencia, la investigación y el estudio.

4. Para el desarrollo efectivo de la autonomía universitaria,

todas las Administraciones Públicas con competencias en la
materia deberán asegurar a las universidades públicas su
suficiencia y estabilidad financieras conforme a lo
establecido en el título IX.

5. En el ejercicio de su autonomía, las universidades deberán

rendir cuentas a la sociedad del uso de sus medios y recursos
humanos, materiales y económicos, desarrollar sus
actividades mediante una gestión transparente y ofrecer un
servicio público de calidad.

TÍTULO II: Creación y reconocimiento de las

universidades y calidad del sistema universitario

Artículo 4. Creación y reconocimiento de las

universidades.

1. La creación de las universidades públicas y el

reconocimiento de las universidades privadas del sistema
universitario español se llevará a cabo:

a) Por ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad

Autónoma en cuyo territorio vaya a ubicarse, previo informe
preceptivo de la Conferencia General de Política
Universitaria.

b) Por ley de las Cortes Generales a propuesta del Gobierno,

de acuerdo con el Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autónoma en cuyo ámbito territorial hayan de establecerse,
cuando se trate de universidades de especiales
características, previo informe preceptivo de la Conferencia
General de Política Universitaria.

En el caso de estas últimas universidades las referencias que

en esta ley orgánica se hacen a las Comunidades Autónomas
y sus órganos se entenderán efectuadas al Ministerio de
Universidades.

2. Para garantizar la calidad del sistema universitario y, en

particular, de la docencia e investigación, el Gobierno,
mediante real decreto, determinará las condiciones y
requisitos básicos para la creación de universidades públicas
y el reconocimiento de universidades privadas, así como para
el desarrollo de sus actividades.
Corresponde a los órganos competentes de la Comunidad
Autónoma en la que radique la universidad otorgar la
autorización para el inicio de sus actividades una vez
comprobado el cumplimiento de las condiciones y requisitos
establecidos, así como la supervisión y control periódico de
su cumplimiento.
El incumplimiento grave de las condiciones y requisitos de la
autorización será causa de su revocación, en los términos
que reglamentariamente se establezcan.

3. En todo caso, como requisito para su creación y

reconocimiento, las universidades deberán contar con los
planes que garanticen la igualdad de género en todas sus
actividades, medidas para la corrección de la brecha salarial
entre mujeres y hombres, condiciones de accesibilidad y
ajustes razonables para las personas con discapacidad, y
medidas de prevención y respuesta frente a la violencia, la
discriminación o el acoso amparadas en la Ley 3/2022, de 24
de febrero, de convivencia universitaria.

Artículo 5. La calidad del sistema universitario.

1. El sistema universitario deberá garantizar niveles de buen

gobierno y calidad contrastables con los estándares
internacionalmente reconocidos, en particular, con los
criterios y directrices establecidos para el aseguramiento de
la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior.

2. La promoción y el aseguramiento de dicha calidad es

responsabilidad compartida por las universidades, las
agencias de evaluación y las Administraciones Públicas con
competencias en esta materia.

El aseguramiento de la calidad se hará efectivo en las

condiciones y mediante los procedimientos de evaluación,
certificación y acreditación que establezca el Gobierno,
mediante real decreto, previo informe de la Conferencia
General de Política Universitaria.
3. Las universidades garantizarán la calidad académica de
las actividades de sus centros, a través de los sistemas
internos de garantía de calidad.

4. Las funciones de acreditación y evaluación del profesorado

universitario, de acreditación institucional, de evaluación de
titulaciones universitarias, de seguimiento de resultados e
informe en el ámbito universitario, y de cualquier otra que
les atribuyan las leyes estatales y autonómicas, corresponden
a la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y
Acreditación (en adelante, ANECA) y a las agencias de
evaluación de las Comunidades Autónomas inscritas en el
Registro Europeo de Agencias de Calidad (EQAR), en el
ámbito de sus respectivas competencias, todo ello sin
perjuicio de los acuerdos internacionales de colaboración en
el ámbito del aseguramiento de la calidad, así como del papel
que agencias de calidad de otros Estados miembros inscritas
en EQAR puedan desarrollar en el marco del Espacio
Europeo de Educación Superior.

Las agencias de evaluación mencionadas deberán contar con

medidas de igualdad relativas a sus procesos de evaluación
y, en caso de contar con más de 50 personas trabajadoras,
con un plan de igualdad relativo a su organización.

5. El Gobierno regulará el procedimiento y las condiciones

para la acreditación institucional de los centros
universitarios, basada en el reconocimiento de la capacidad
de la universidad para garantizar la calidad académica de
aquéllos.

TÍTULO III: Organización de enseñanzas

Artículo 6. La función docente.

1. La docencia y la formación son funciones fundamentales

de las universidades y deben entenderse como la transmisión
ordenada del conocimiento científico, tecnológico,
humanístico y artístico, y de las competencias y habilidades
inherentes al mismo. La función docente la ejerce el
profesorado universitario.

La docencia constituye, asimismo, un derecho y un deber del

personal docente e investigador sin más límites que los
establecidos en la Constitución y las leyes y los derivados de
la organización de las enseñanzas en sus universidades.
Dicha docencia se ejercerá garantizando la libertad de
cátedra en los términos del artículo 3.3.

La docencia, preferentemente presencial, podrá impartirse

también de manera virtual o híbrida.

2. Deberá garantizarse la plena y efectiva participación del

estudiantado en la elaboración, seguimiento y actualización
de los planes de estudio y sus efectos en las guías docentes.

3. La innovación en las formas de enseñar y aprender debe

ser un principio fundamental en el desarrollo de las
actividades docentes y formativas universitarias.

4. Las universidades desarrollarán la formación inicial y

continua para el desempeño de las actividades docentes del
profesorado y proporcionarán las herramientas y recursos
necesarios para lograr una docencia de calidad.

5. Las universidades deberán evaluar permanentemente la

calidad de la actividad docente. En dicha evaluación se
garantizará al estudiantado de cada universidad una
participación efectiva.

6. La docencia y la formación universitarias se estructuran,

por una parte, en la docencia oficial con validez y eficacia en
todo el Estado, configurada por los títulos de Grado, Máster
Universitario y Doctorado, y, por otra parte, en la articulada
en los títulos propios.
En ambos casos, dichas titulaciones podrán organizarse
como titulaciones conjuntas entre universidades españolas o
entre universidades españolas y extranjeras.

Los títulos propios también podrán establecerse

conjuntamente entre universidades y la Administración
Pública, con la finalidad de orientar su contenido a las
características y necesidades específicas de determinados
colectivos.

7. La docencia y la formación universitarias forman parte del

conjunto del sistema educativo. Las Administraciones
Públicas, de acuerdo con sus competencias, garantizarán la
interrelación entre todas las etapas que conforman dicho
sistema especialmente desde la perspectiva de la formación
a lo largo de la vida.

Artículo 7. Los títulos universitarios.

1. Las universidades impartirán enseñanzas conducentes a la

obtención de títulos universitarios oficiales, con validez y
eficacia en todo el Estado, y podrán impartir enseñanzas
conducentes a la obtención de títulos propios, incluidos los
de formación a lo largo de la vida, en los términos
establecidos reglamentariamente.

2. Todos los títulos universitarios deberán reunir los

estándares de calidad establecidos en el Espacio Europeo de
Educación Superior.

3. Los títulos universitarios de carácter oficial deberán

inscribirse en el Registro de Universidades, Centros y
Títulos. Esta inscripción tendrá efectos constitutivos respecto
de la creación de títulos universitarios oficiales y llevará
aparejada la consideración inicial de título acreditado a los
efectos legal y reglamentariamente establecidos.

Podrán, igualmente, inscribirse otros títulos no oficiales a

efectos informativos.

El Gobierno regulará el procedimiento y las condiciones para

la inscripción de los títulos universitarios.

4. Las universidades y otros centros de estudios superiores

deberán evitar que la denominación o el formato de sus
títulos propios puedan inducir a confusión con respecto a los
títulos universitarios oficiales.
 Las universidades deberán informar al estudiantado del
carácter oficial o propio de sus títulos.

5. La formación a lo largo de la vida podrá desarrollarse

mediante distintas modalidades de enseñanza, incluidas
microcredenciales, micromódulos u otros programas de corta
duración.

Artículo 8. Los títulos universitarios oficiales.

1. El Gobierno, mediante real decreto, previo informe de la

Conferencia General de Política Universitaria y del Consejo
de Universidades, establecerá las directrices y condiciones
para la obtención y expedición de los títulos universitarios
oficiales. Éstos serán expedidos, en nombre del Rey, por el
Rector o Rectora de la universidad.

2. La iniciativa para impartir una enseñanza requiere el

informe preceptivo y favorable sobre la necesidad y
viabilidad académica y social de la implantación del título
universitario oficial por la Comunidad Autónoma competente,
el informe favorable a efectos de la verificación de la calidad
de la memoria del plan de estudios por la agencia de calidad
correspondiente, la verificación por el Consejo de
Universidades del plan de estudios y la autorización de la
implantación de éste por la indicada Comunidad Autónoma.

3. Una vez completados los trámites anteriores, el Gobierno

establecerá el carácter oficial del título y ordenará su
inscripción en el Registro de Universidades, Centros y
Títulos, tras lo cual el Rector/a ordenará publicar el plan de
estudios en el «Boletín Oficial del Estado» y en el diario
oficial de la Comunidad Autónoma competente.

4. Le corresponde al Gobierno, mediante real decreto,

establecer el plazo máximo de que dispondrá la universidad
para implantar e iniciar la docencia desde la publicación
oficial del plan de estudios del título, así como los efectos de
su incumplimiento.
Artículo 9. Estructura de las enseñanzas oficiales.

1. Las enseñanzas universitarias oficiales se estructuran en

tres ciclos: Grado, Máster Universitario y Doctorado. La
superación de tales enseñanzas dará derecho a la obtención
de los títulos oficiales correspondientes.

2. Los estudios de Grado tienen como finalidad la obtención

por parte del estudiantado de una formación básica y
generalista en una disciplina determinada.

3. Los estudios de Máster Universitario tienen como objetivo

la formación avanzada, de carácter especializado
temáticamente, o de carácter multidisciplinar o
interdisciplinar, dirigida a la especialización académica o
profesional, o bien encaminada a la iniciación en tareas de
investigación.

4. Los estudios de Doctorado tienen como finalidad la

adquisición de las competencias y las habilidades
concernientes a la investigación dentro de un ámbito del
conocimiento científico, técnico, humanístico, artístico o
cultural.

5. Las prácticas académicas externas en los estudios de

Grado y Máster Universitario constituyen una actividad de
naturaleza plenamente formativa cuya finalidad es la de
complementar la formación académica.

6. Las directrices generales para el diseño de los planes de

estudio en las enseñanzas de Grado y Máster Universitario,
incluyendo el número de créditos del Sistema Europeo de
Transferencia de Créditos (ECTS, en sus siglas en inglés) que
los conforman, serán establecidas reglamentariamente por el
Gobierno.

7. Los estudios de Doctorado se organizarán en la forma que

determinen los Estatutos o normas de organización y
funcionamiento de las respectivas universidades, de acuerdo
con los criterios que para la obtención del título de Doctor o
Doctora apruebe el Gobierno, mediante real decreto, previo
informe del Consejo de Universidades. Este real decreto
regulará, entre otras, las menciones internacional e
industrial en el título de Doctor/a.

El doctorado con mención industrial, que requerirá en todo

caso de un convenio con la universidad, podrá desarrollarse
mediante el contrato predoctoral previsto en el artículo 21
de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación, bien por entidades públicas, bien por
empresas o entidades privadas cuando sean beneficiarias de
ayudas o subvenciones públicas que tengan como objeto la
contratación de personal predoctoral para esta modalidad de
doctorado.

8. En relación con las estructuras curriculares en las

enseñanzas universitarias oficiales, las universidades, en el
ejercicio de su autonomía, podrán desarrollar estrategias de
innovación docente específicas, como los títulos oficiales con
itinerario abierto, mención dual, dobles titulaciones u otras
modalidades, en la forma en que se desarrolle
reglamentariamente.

Artículo 10. Convalidación o adaptación de estudios,

homologación y declaración de equivalencia de títulos
extranjeros, validación de experiencia y reconocimiento
de créditos.

Corresponde al Gobierno, previo informe del Consejo de

Universidades, regular:

a) Los criterios generales a los que habrán de ajustarse las

universidades en materia de convalidación y adaptación de
estudios cursados en centros académicos españoles o
extranjeros. Este procedimiento deberá estructurarse
partiendo de los principios que sustenten el Espacio Europeo
de Educación Superior, en cuanto al mutuo reconocimiento
de títulos académicos de los países que lo han implementado,
así como de acuerdo con el Convenio sobre reconocimiento
de cualificaciones relativas a la educación superior en la
Región Europea (número 165 del Consejo de Europa), hecho
en Lisboa el 11 de abril de 1997.
b) Las condiciones de homologación de títulos oficiales
extranjeros de educación superior con títulos universitarios
oficiales españoles.

c) Las condiciones para la declaración de equivalencia de un

título oficial extranjero de educación superior en relación
con el nivel académico universitario oficial de Grado o de
Máster Universitario. Los títulos de Grado expedidos por
universidades en los Estados miembros de la Unión Europea
serán equivalentes, a todos los efectos, a aquellos expedidos
por universidades españolas.

d) Las condiciones para el reconocimiento académico de la

experiencia laboral o profesional, así como la formación a lo
largo de la vida.

e) El régimen de convalidaciones y de reconocimiento de

créditos entre las enseñanzas oficiales universitarias y las
otras enseñanzas que constituyen la educación superior.

TÍTULO IV: Investigación y transferencia e intercambio

del conocimiento e innovación

Artículo 11. Normas generales.

1. La investigación es una de las funciones fundamentales de

las universidades.

2. La investigación, al igual que la docencia, es un derecho y

un deber del personal docente e investigador. Por ello, el
personal docente e investigador podrá desarrollarlas con
intensidades distintas a lo largo de su trayectoria académica,
sin perjuicio de las normas establecidas en cada universidad.

3. La investigación universitaria deberá abarcar todos los

ámbitos de conocimiento, ya sean de tipo científico,
tecnológico, humanístico, artístico o cultural.

4. Las universidades impulsarán estructuras de investigación

y de transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación que faciliten la interdisciplinariedad y
multidisciplinariedad. De igual modo, la investigación
universitaria podrá desarrollarse juntamente con otros
organismos o Administraciones Públicas, así como con
entidades y empresas públicas, privadas y de economía
social.

5. Las universidades promocionarán las relaciones entre la

investigación universitaria, las necesidades sociales y
culturales y su articulación con el sistema productivo,
atendiendo especialmente a la estructura social y económica
del territorio en que están implantadas.
A su vez, impulsarán iniciativas para compartir, difundir y
divulgar los resultados de la investigación al conjunto de la
sociedad a través de diversos canales, en particular los
espacios de formación a lo largo de la vida. Promoverán,
asimismo, la investigación, la transferencia e intercambio del
conocimiento en las lenguas oficiales de sus territorios.

6. Las actividades de investigación, y de transferencia e

intercambio del conocimiento e innovación realizadas por el
personal docente e investigador se considerarán conceptos
evaluables a efectos retributivos y de promoción.

7. La interdisciplinariedad o multidisciplinariedad en la
investigación constituirá un mérito en la evaluación de la
actividad del personal docente e investigador.

Las universidades impulsarán la formación de redes de

investigación entre grupos, departamentos, centros,
instituciones, entidades y empresas.

Artículo 12. Fomento de la Ciencia Abierta y Ciencia

Ciudadana.

1. El conocimiento científico tendrá la consideración de un

bien común. Las Administraciones Públicas y las
universidades promoverán y contribuirán activamente a la
Ciencia Abierta mediante el acceso abierto a publicaciones
científicas, datos, códigos y metodologías que garanticen la
comunicación de la investigación, a fin de alcanzar los
objetivos de investigación e innovación responsables que se
impulsen desde la comunidad científica, así como los
objetivos de libre circulación de los conocimientos científicos
y las tecnologías que promulga la política europea de
investigación y desarrollo tecnológico.

2. El personal docente e investigador deberá depositar una

copia de la versión final aceptada para publicación y los
datos asociados a la misma en repositorios institucionales o
temáticos de acceso abierto, de forma simultánea a la fecha
de publicación.

3. La versión digital de las publicaciones académicas se

depositará en los repositorios institucionales, sin perjuicio de
otros repositorios de carácter temático o generalista.

4. Los Ministerios de Universidades y de Ciencia e

Innovación y los órganos correspondientes de las
Comunidades Autónomas, cada uno en su ámbito de
actuación, promoverán otras iniciativas orientadas a facilitar
el libre acceso a los datos generados por la investigación
(datos abiertos) y a desarrollar infraestructuras y
plataformas abiertas.

5. Los datos, entendidos como aquellas fuentes primarias

necesarias para validar los resultados de las investigaciones,
deberán seguir los principios FAIR (datos fáciles de
encontrar, accesibles, interoperables y reutilizables) y,
siempre que sea posible, difundirse en acceso abierto.

6. Las universidades deberán promover la transparencia en

los acuerdos de suscripción con editoriales científicas.

7. Las bibliotecas y otras unidades universitarias facilitarán

el acceso de la ciudadanía a los recursos informativos,
digitales y no digitales, así como la formación necesaria para
promover la difusión de la Ciencia Abierta en la comunidad
universitaria y en el conjunto de la sociedad.

8. Las agencias de calidad estatal y autonómicas incluirán

entre sus criterios y requisitos de evaluación la accesibilidad
en abierto de los resultados científicos del personal docente
e investigador.
9. Las agencias de calidad utilizarán los repositorios
institucionales como forma de acceso a la documentación,
para garantizar la agilidad de los procedimientos de
evaluación.

10. Se fomentará la Ciencia Ciudadana como un campo de

generación de conocimiento compartido entre la ciudadanía
y el sistema universitario de investigación.

Con el objetivo de promover la reflexión científica,

tecnológica, humanística, artística y cultural y su aplicación
a los retos sociales, las universidades favorecerán e
impulsarán la colaboración con los actores sociales, y con las
Administraciones Públicas, en especial con las Comunidades
Autónomas y la Administración Local.

11. Lo anterior será compatible con la posibilidad de tomar

las medidas oportunas para proteger, con carácter previo a
la publicación científica, los derechos sobre los resultados de
la actividad de investigación, desarrollo e innovación, de
acuerdo con las normativas nacionales y europeas en materia
de propiedad intelectual e industrial, obtenciones vegetales o
secreto empresarial.

Artículo 13. Desarrollo de proyectos para la

investigación, creación y transferencia e intercambio
del conocimiento.

1. Las Administraciones Públicas fomentarán la investigación

y, asimismo, el desarrollo tecnológico en el ámbito
universitario, sin perjuicio del desarrollo de programas
propios de las universidades, mediante, entre otras, las
siguientes actuaciones:
a) Conectar las universidades con otros centros educativos,
culturales y científicos para incentivar la investigación y
reforzar las actividades educativas científicas y las
vocaciones científicas. En el desarrollo de estas actividades
se atenderá especialmente a criterios de renta, origen,
territorio y género.

b) Impulsar convocatorias de programas de investigación

conducentes a la contratación de personal investigador para
la obtención del título de Doctorado y que permitan la
posterior incorporación de jóvenes investigadoras e
investigadores a la carrera académica.

c) Impulsar convocatorias para el desarrollo de proyectos de

investigación, programas de doctorado y de formación a lo
largo de la vida, que se lleven a cabo en universidades y
entidades o empresas de forma colaborativa, priorizando
aquellas del entorno local, para contribuir a la creación y
transferencia e intercambio del conocimiento, así como a
promover la incorporación de talento en el tejido social y
económico.

d) Impulsar convocatorias para garantizar el liderazgo de

jóvenes investigadoras e investigadores en proyectos de
investigación.

e) Impulsar actividades de investigación entre el conjunto del

profesorado universitario, fomentando la calidad y la
competitividad internacional de la investigación desarrollada
por las universidades españolas.

f) Desarrollar la investigación interdisciplinar y

transdisciplinar entre los diversos campos de conocimiento,
facilitando asimismo la compatibilidad entre actividades
investigadoras y docentes.

g) Impulsar programas de cooperación entre universidades e

institutos universitarios de investigación para potenciar
acciones y programas conjuntos de investigación,
transferencia e intercambio del conocimiento e innovación.
h) Impulsar programas de atracción de talento mediante la
incorporación de investigadores e investigadoras de especial
relevancia dentro de las iniciativas de investigación
implementadas por las universidades.

i) Impulsar programas de movilidad nacional e internacional

de investigadores e investigadoras y de grupos de
investigación para la formación de equipos y centros de
excelencia.

j) Impulsar programas que incentiven actividades conjuntas

de investigación, transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación entre grupos e institutos
universitarios españoles con otros internacionales.

k) Promocionar políticas de creación de patentes y de

generación de entidades o empresas basadas en el
conocimiento, así como la incentivación de los procesos de
transferencia e intercambio del conocimiento científico,
tecnológico, humanístico, social y cultural universitario y su
transformación en procesos de innovación en el sistema
productivo tanto a escala local como internacional.

l) Potenciar y desarrollar estructuras, servicios y unidades

que sirvan de apoyo técnico a las actividades de
investigación, transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación.

2. La composición de las comisiones de evaluación y

selección de todas estas convocatorias y proyectos se
ajustará al principio de composición equilibrada entre
hombres y mujeres, y se incluirán mecanismos para evitar los
sesgos de género.
A su vez, se incentivará la promoción de proyectos científicos
con perspectiva de género, la paridad de género en los
equipos de investigación y los mecanismos que faciliten la
promoción de un mayor número de mujeres investigadoras
principales.

TÍTULO V: Cooperación, coordinación y participación

en el sistema universitario
Artículo 14. Cooperación y coordinación en el sistema
universitario.

1. La Conferencia General de Política Universitaria y el

Consejo de Universidades son los órganos de cooperación y
coordinación entre las universidades y las Administraciones
Públicas con competencias en política universitaria, para el
adecuado funcionamiento del sistema universitario.

2. Las universidades, en el marco de las funciones que les

son propias, fomentarán la cooperación y colaboración entre
ellas, con otras instituciones de educación superior, con
organismos públicos de investigación, con organismos de
investigación de otras Administraciones Públicas, con otros
organismos o Administraciones Públicas, con entidades,
empresas, agentes sociales y organizaciones de la sociedad
civil y con otros agentes del Sistema Español de Ciencia,
Tecnología e Innovación o del sistema europeo de
investigación e innovación, o pertenecientes a otros países,
mediante, entre otros instrumentos, la creación de alianzas
estratégicas y redes de colaboración.

Sin perjuicio del respeto y pleno desarrollo del principio

constitucional de autonomía universitaria, corresponde al
Gobierno y a las Comunidades Autónomas el desarrollo de
las tareas de coordinación de las universidades de su
respectivo ámbito competencial.

Artículo 15. La Conferencia General de Política

Universitaria.

1. La Conferencia General de Política Universitaria, sin

perjuicio de las funciones atribuidas a los órganos de
coordinación universitaria de las Comunidades Autónomas,
es el órgano de cooperación y coordinación de la política
universitaria entre las distintas Administraciones Públicas, al
que corresponden las funciones de:

a) Planificar, informar, consultar y asesorar sobre la

programación general y plurianual de la educación
universitaria.
b) Informar las disposiciones legales y reglamentarias que
afecten al conjunto del sistema universitario.

c) Formular propuestas para asegurar la transparencia,

evaluación, desburocratización y eficacia de los principales
procesos docentes, investigadores y de financiación y gestión
de recursos humanos y económicos, que se desarrollan en las
universidades.

d) Informar con carácter preceptivo sobre la creación y

reconocimiento de universidades.

e) Aprobar, para cada curso, la oferta general de enseñanzas

y plazas de las titulaciones oficiales del sistema universitario.

f) Plantear medidas y acciones que garanticen el acceso a los

estudios universitarios, la continuidad en ellos y la
finalización de éstos, en igualdad de condiciones para todo el
estudiantado.

g) Formular propuestas e informar los planes para fomentar

la relación entre el sistema universitario y el entorno social y
económico.

h) Elaborar informes sobre la aplicación del principio de

igualdad de género, y de las políticas antidiscriminación o de
reconocimiento de la diversidad en todos los aspectos de la
vida universitaria.

i) Establecer y valorar las líneas generales de política

universitaria, su internacionalización y, en especial, su
articulación en el Espacio Europeo de Educación Superior y
su interrelación con las políticas de investigación científica y
tecnológica.

j) Desarrollar cuantas otras funciones le atribuya el

ordenamiento jurídico.

2. Bajo la presidencia del Ministro o Ministra de

Universidades, estará compuesta por las personas
responsables de la educación universitaria en los Consejos
de Gobierno de las Comunidades Autónomas.
3. La organización y el funcionamiento de la Conferencia se
establecerán en su reglamento interno, en el marco de lo
dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público.

Artículo 16. El Consejo de Universidades.

1. El Consejo de Universidades es el órgano de coordinación

académica del sistema universitario español, así como de
cooperación, consulta y propuesta en materia universitaria.
Está adscrito al Ministerio de Universidades y le
corresponden las siguientes funciones, que desarrolla con
plena autonomía funcional:

a) Servir de espacio para la colaboración, la cooperación y la

coordinación en el ámbito académico entre las universidades.

b) Informar las disposiciones legales y reglamentarias que

afecten al conjunto del sistema universitario.

c) Prestar el asesoramiento que en materia universitaria sea

requerido por el Ministerio de Universidades y la
Conferencia General de Política Universitaria o, en su caso,
por las Comunidades Autónomas.

d) Formular propuestas al Gobierno y a la Conferencia

General de Política Universitaria en materias relativas al
sistema universitario.

e) Verificar la adecuación de los planes de estudios, de

acuerdo con lo establecido en el artículo 8.

f) Coordinar las características que deben seguirse en las

distintas modalidades de impartición docente en el conjunto
del sistema universitario, para garantizar su calidad.

g) Desarrollar cuantas otras tareas le encomienden las leyes

y sus disposiciones de desarrollo.
2. El Consejo de Universidades será presidido por el Ministro
o Ministra de Universidades y estará compuesto por las
siguientes vocalías:
a) Los Rectores o Rectoras de las universidades del sistema
universitario.

b) Cinco miembros designados por el Presidente o Presidenta

del Consejo, uno de los cuales habrá de ser una persona
perteneciente a la Conferencia de Consejos Sociales de las
Universidades Españolas y otra al Consejo de Estudiantes
Universitario del Estado, a propuesta de estos órganos de
representación, y otra un representante a propuesta de los
sindicatos más representativos en el ámbito universitario.

De los dos restantes, uno será el titular de un órgano

directivo del ministerio que ejercerá como secretario, y otro,
un profesional de reconocido prestigio. Se procurará, en todo
caso, la presencia equilibrada de mujeres y hombres.

3. La organización y el funcionamiento del Consejo de

Universidades se regularán por real decreto del Consejo de
Ministros.

En los asuntos que afecten en exclusiva a las universidades

públicas tendrán derecho a voto el Presidente o la Presidenta
del Consejo, los Rectores y Rectoras de las universidades
públicas y los cinco miembros del Consejo designados por el
Presidente o la Presidenta.

Artículo 17. El Consejo de Estudiantes Universitario del

Estado.

1. El Consejo de Estudiantes Universitario del Estado es el

órgano de participación, deliberación y consulta de las y los
estudiantes universitarios ante el Ministerio de
Universidades.

2. El Consejo de Estudiantes Universitario del Estado se

adscribe al Ministerio de Universidades.

3. Corresponden al Consejo de Estudiantes Universitario del

Estado las siguientes funciones:
a) Ser interlocutor ante el Ministerio de Universidades, en
los asuntos que conciernen al estudiantado.

b) Informar los criterios de las propuestas del Gobierno en

materia de estudiantes universitarios y en aquellas materias
para las cuales le sea requerido informe.

c) Contribuir activamente a la defensa de los derechos

estudiantiles, cooperando con las asociaciones de
estudiantes y los órganos de representación estudiantil.
d) Velar por la adecuada actuación de los órganos de
gobierno en las universidades en lo que se refiere a los
derechos y deberes del estudiantado establecidos en los
Estatutos de cada una de ellas.

e) Elevar propuestas al Gobierno en materias relacionadas

con la competencia de éste.

f) Pronunciarse sobre cualquier asunto para el que sea

requerido por el Ministerio de Universidades.

g) Ostentar la representación del estudiantado universitario

y participar en la fijación de criterios para la concesión de
becas y otras ayudas, en el ámbito de las competencias del
Estado.

h) Fomentar el asociacionismo estudiantil y la participación

del estudiantado en la vida universitaria.

i) Desarrollar cualesquiera otras funciones que se le asignen

legal o reglamentariamente.

4. La composición, así como la organización y el

funcionamiento del Consejo de Estudiantes Universitario del
Estado se determinarán reglamentariamente. En todo caso,
estarán representadas todas las universidades y estará
presidido por el Ministro o Ministra de Universidades.

El Secretario o Secretaria General de Universidades actuará

como Vicepresidente o Vicepresidenta primera,
correspondiendo la vicepresidencia segunda al estudiantado.
TÍTULO VI: Universidad, sociedad y cultura

Artículo 18. Cohesión social y territorial.

1. Las universidades fomentarán la participación de la

comunidad universitaria en actividades y proyectos
relacionados con la promoción de la democracia, la igualdad,
la justicia social, la paz y la inclusión, así como con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.

2. Las universidades velarán por que sus campus sean

climáticamente sostenibles, mediante el desarrollo de una
Estrategia de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, y
compartirán su conocimiento con la sociedad para hacer
frente a la emergencia climática y sus efectos.
3. Las universidades se implicarán de manera directa en el
desarrollo de su entorno y, en particular, contribuirán a
revertir las dinámicas de despoblación de algunos territorios.

4. Las universidades promoverán un desarrollo económico y

social equitativo, inclusivo y sostenible que pueda favorecer
la creación de empleo de calidad y mejorar los estándares de
bienestar del territorio en el que se ubiquen. A tal efecto,
reforzarán la colaboración con las Administraciones Locales
y con los actores sociales de su entorno mediante los
proyectos de Ciencia Ciudadana y de aprendizaje-servicio,
entre otros mecanismos.

5. Las universidades impulsarán el voluntariado universitario

de conformidad con la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de
Voluntariado, y la normativa de las Comunidades Autónomas
sobre la materia.

Artículo 19. La cultura en la Universidad.

1. La creación y transmisión de la cultura universitaria en

toda su diversidad constituye una misión fundamental de la
Universidad. A tal fin, las universidades velarán por
mantener y reforzar la dimensión cultural de todas sus
actividades, impulsando, asimismo, su apertura, transmisión
y difusión al entorno social con una perspectiva intercultural,
de formación a lo largo de la vida y de democratización del
conocimiento.

2. Las universidades fomentarán el protagonismo activo del

estudiantado en la vida universitaria, favoreciendo un
aprendizaje integral mediante actividades universitarias de
carácter cultural, deportivo, de representación estudiantil,
solidarias, de voluntariado y de cooperación al desarrollo.

3. Las universidades adoptarán las medidas oportunas para

asegurar al estudiantado su acceso, participación y
contribución en dichas actividades, así como la diversidad
cultural y lingüística en su diseño e implementación.

Artículo 20. Universidad y diversidad lingüística.

Las universidades fomentarán y facilitarán el conocimiento y

el uso como lengua de transmisión universitaria de las
lenguas oficiales propias de sus territorios, de conformidad
con lo dispuesto en sus Estatutos y en la particular normativa
autonómica, desarrollando planes específicos al respecto.

Las Administraciones Públicas apoyarán y facilitarán el

desarrollo de las políticas universitarias orientadas a la
cooficialidad y a la diversidad lingüística. En lo que respecta
a las universidades públicas, la singularidad lingüística será
objeto de financiación, en los términos de lo dispuesto por el
artículo 56.
Artículo 21. El patrimonio histórico, artístico y cultural
universitario y las bibliotecas.

1. Las universidades conservarán y protegerán su patrimonio

histórico, artístico, cultural y documental, en todas sus
variantes, de acuerdo con la legislación aplicable en la
materia. Para ello, deberán registrar y catalogar con
criterios científicos los bienes, materiales e inmateriales, que
lo conforman.

2. Las universidades darán a conocer este patrimonio y lo

harán accesible a la ciudadanía. Con este fin, promoverán su
exposición pública a través de colecciones, exposiciones y
museos.
3. Las universidades procurarán colaborar entre ellas y con
otras entidades responsables del patrimonio cultural, para
alcanzar mejor sus objetivos.

4. Las universidades digitalizarán y harán accesibles de

manera progresiva sus archivos y fondos bibliotecarios con el
fin de democratizar el acceso al saber científico y cultural.

5. Los archivos, bibliotecas, museos y demás entidades

culturales universitarias, en la forma que cada universidad
determine, serán los agentes instrumentales que
coadyuvarán en la consecución de estos objetivos en el
ámbito de sus competencias y en el desarrollo de sus
funciones.

Artículo 22. El deporte y la actividad física en la

Universidad.

1. Las universidades promoverán la práctica del deporte y la

actividad física con carácter transversal en todo su ámbito de
actuación y, en su caso, proporcionarán instrumentos para
favorecer la compatibilidad efectiva de esa práctica con la
formación académica del estudiantado.
Asimismo, las actividades deportivas deben resultar
accesibles para todas las personas, con especial atención a
las desigualdades por razones socioeconómicas y de
discapacidad.

2. Corresponde a las universidades la ordenación y

organización de actividades y competiciones deportivas en su
ámbito respectivo y, en su caso, la articulación de fórmulas
para compatibilizar los estudios de deportistas de alto nivel
con sus actividades deportivas.

TÍTULO VII: Internacionalización del sistema

universitario
Artículo 23. Fomento de la internacionalización del
sistema universitario.

1. Las universidades fomentarán la internacionalización de la

docencia, la investigación, la transferencia e intercambio del
conocimiento, de la formación y de sus planes de estudio, así
como la acreditación internacional de los mismos
especialmente en el Espacio Europeo de Educación Superior.
Asimismo, promoverán la internacionalización de su personal
y de todas sus actividades.

Las universidades fomentarán y facilitarán el conocimiento y

el uso de lenguas extranjeras en el conjunto de su actividad.
Igualmente, velarán por que el proceso de
internacionalización no suponga una segregación en el
estudiantado por razones económicas.

2. El Ministerio de Universidades, sin perjuicio de las

competencias de las Comunidades Autónomas y de las
propias universidades, articulará las medidas que resulten
precisas para promover la internacionalización del sistema
universitario en todos los ámbitos de su actividad y, en
particular, su articulación en el Espacio Europeo de
Educación Superior. Asimismo, impulsará el Espacio
Iberoamericano de Educación Superior y del Conocimiento y
otras áreas de cooperación regional.

El Ministerio de Universidades, el Ministerio de Ciencia e

Innovación, las Comunidades Autónomas y las propias
universidades potenciarán la participación de
investigadores/as, grupos y centros de investigación en redes
internacionales de investigación, así como la concurrencia
competitiva de los mismos en proyectos del ámbito
internacional.

3. De acuerdo con lo previsto en el artículo 26.2 de la Ley

2/2014, de 25 de marzo, de Acción y del Servicio Exterior del
Estado, la Acción Exterior en materia educativa colaborará
con las estrategias de internacionalización de las
universidades españolas.
Las universidades, para la consecución de estos fines, podrán
apoyarse e implementar sus actuaciones a través del Servicio
Exterior.

Asimismo, podrán colaborar con otras Administraciones

Públicas en su dimensión exterior.

Artículo 24. Estrategia de Internacionalización del

Sistema Universitario.

1. El Gobierno, en colaboración con las Comunidades

Autónomas y las universidades, aprobará la Estrategia de
Internacionalización del Sistema Universitario, prestando
una especial atención a la plena incorporación al Espacio
Europeo de Educación Superior y promoviendo, asimismo, su
relación con el Espacio Iberoamericano de Educación
Superior y del Conocimiento, la Eurorregión Pirineos
Mediterráneo, y otros espacios de cooperación internacional
en el ámbito de la Educación Superior.

En dicha estrategia se definirán los principios básicos y los

objetivos generales y específicos, así como sus indicadores
de seguimiento y evaluación de resultados, teniendo en
cuenta la Estrategia de Acción Exterior vigente.

2. Las universidades elaborarán sus propias estrategias o

planes de internacionalización, tomando en consideración los
objetivos establecidos en la estrategia a que se refiere el
apartado 1 y en las estrategias que, en su caso, hayan
adoptado las Comunidades Autónomas en esta materia. La
implantación de los planes o estrategias y su nivel de
cumplimiento constituirán criterios para la financiación por
objetivos, de acuerdo con el artículo 56.

Artículo 25. Alianzas interuniversitarias.

Las Administraciones Públicas y las universidades, en el

ámbito de sus respectivas competencias, fomentarán y
facilitarán la creación y participación en alianzas
interuniversitarias, así como la participación en proyectos
internacionales, supranacionales o eurorregionales con
instituciones de educación superior y organismos de
investigación pertenecientes a otros países u organizaciones
internacionales.

Artículo 26. Títulos y programas conjuntos.

1. Las universidades impulsarán y facilitarán la

internacionalización de su oferta académica, de títulos
oficiales y propios, mediante, entre otras medidas, la
creación de títulos y programas conjuntos. Asimismo,
fomentarán la elaboración de títulos y programas conjuntos
que incorporen como opción el uso de idiomas extranjeros.

2. Las universidades incentivarán los doctorados en cotutela

internacional.

3. El Ministerio de Universidades y las Comunidades

Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias,
impulsarán y facilitarán la creación y reconocimiento de
dichos títulos y programas conjuntos.

Artículo 27. Movilidad internacional de la comunidad

universitaria.

1. El Gobierno, las Comunidades Autónomas y las propias

universidades promoverán programas de movilidad e
intercambio del estudiantado, del personal docente e
investigador y del personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, asegurando la igualdad de
oportunidades y la no discriminación.

A tal fin, fomentarán programas de becas y ayudas al estudio

y a la formación a lo largo de la vida que podrán ir dirigidos
a áreas geográficas y ámbitos de conocimiento estratégicos
específicos.

2. El Ministerio de Universidades, las Comunidades

Autónomas y las propias universidades promoverán y
difundirán los programas de movilidad financiados con
fondos de la Unión Europea, con particular referencia al
programa Erasmus+, así como otros programas de movilidad
que cuenten con financiación pública, asegurando la
igualdad de oportunidades, la no discriminación y la
inclusión de las lenguas oficiales del Estado español.

3. El Ministerio de Universidades, las Comunidades

Autónomas y las propias universidades promoverán la
presencia de universidades, estudiantes y las distintas
instancias del sistema universitario español en los órganos y
foros de representación internacional universitaria.

Artículo 28. Atracción de talento.

1. El Gobierno, las Comunidades Autónomas y las propias

universidades cooperarán para fomentar la atracción de
talento internacional al sistema universitario.

A tal efecto, se promoverán programas de información,

acogida, orientación, acompañamiento y formación, y
cualesquiera otras medidas que faciliten la incorporación del
estudiantado, del personal docente e investigador y del
personal técnico, de gestión y de administración y servicios
internacionales.

2. El Gobierno agilizará y simplificará los trámites de

homologación y declaración de equivalencia de los títulos
expedidos en el extranjero y los procedimientos de acceso a
las universidades atendiendo al principio de reciprocidad.

Asimismo, el Gobierno agilizará los procedimientos

migratorios legalmente establecidos para el estudiantado, el
personal docente e investigador y el personal técnico, de
gestión y de administración y servicios internacionales.

Artículo 29. Centros en el extranjero.

1. Las universidades podrán crear centros en el extranjero,

que impartan enseñanzas conducentes a la obtención de
títulos universitarios de carácter oficial y validez y eficacia
en todo el Estado o títulos propios, por sí solos o mediante
acuerdos con otras instituciones nacionales, supranacionales
o extranjeras, que tendrán la estructura y el régimen
establecido en la normativa aplicable.

2. Los centros en el extranjero podrán actuar como agentes

de internacionalización de las universidades que los hayan
creado, en colaboración con el Servicio Exterior del Estado,
en ejercicio de las competencias de acción exterior en
materia educativa previstas en su normativa específica.

3. La propuesta de creación y supresión de los centros

previstos en el apartado 1 corresponderá al Consejo de
Gobierno de la universidad y se aprobará por la Comunidad
Autónoma competente, previo informe favorable de los
Ministerios de Universidades y de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación.

Artículo 30. Cooperación internacional universitaria

para la solidaridad y el desarrollo.

Las universidades fomentarán la realización de actividades

orientadas al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la normativa sobre la
materia.

TÍTULO VIII: El estudiantado en el Sistema

Universitario

Artículo 31. Derecho de acceso.

1. El derecho de acceso a los estudios universitarios, de

acuerdo con el artículo 27 de la Constitución, se ejerce en los
términos establecidos por el ordenamiento jurídico.

Las Administraciones Públicas deberán garantizar la

igualdad de oportunidades y condiciones en el ejercicio de
este derecho a todas las personas, sin discriminación de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37.

2. Corresponde al Gobierno, previo informe de la

Conferencia General de Política Universitaria y del Consejo
de Estudiantes Universitario, mediante real decreto,
establecer las normas básicas para el acceso del
estudiantado a las enseñanzas universitarias oficiales,
siempre con respeto de los principios de igualdad, mérito y
capacidad y, en todo caso, de acuerdo con el artículo 38 de la
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, así como
con el resto de normas de carácter básico que le sean de
aplicación.
3. Con el fin de facilitar la actualización de la formación y la
readaptación profesionales, el Gobierno, previo informe del
Consejo de Universidades, establecerá reglamentariamente
las condiciones y regulará los procedimientos para el acceso
a la Universidad de quienes, acreditando una determinada
experiencia laboral o profesional, no dispongan de la
titulación académica legalmente requerida al efecto con
carácter general.

En relación con el acceso a la Universidad de las personas

mayores de 25 años y las tituladas en enseñanzas deportivas,
de artes plásticas y diseño y de Formación Profesional, se
estará a lo dispuesto por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
mayo, y por el resto de las normas de carácter básico que le
sean de aplicación.

4. Las Comunidades Autónomas efectuarán la programación

de la oferta de enseñanzas de las universidades de su
competencia y sus distintos centros, de acuerdo con ellas y
conforme a los procedimientos que establezcan.

Dicha oferta se comunicará a la Conferencia General de

Política Universitaria para su estudio y aprobación, y el
Ministerio de Universidades le dará publicidad. En dicha
oferta las universidades reservarán, al menos, un 5 por
ciento de las plazas ofertadas en los títulos universitarios
oficiales de Grado, Máster Universitario y Doctorado para
estudiantes con discapacidad, en la forma en la que se
establezca reglamentariamente.

5. Con arreglo al Convenio Marco Europeo sobre

cooperación transfronteriza entre comunidades y
autoridades territoriales (Madrid, 21 de mayo de 1980), y en
el ámbito geográfico comprendido en los respectivos
convenios de cooperación transfronteriza suscritos, se
reconoce el derecho del estudiantado a disponer de
mecanismos transparentes que faciliten el reconocimiento
automático de estudios, de conformidad con los principios de
igualdad, reciprocidad y no discriminación.

Las Comunidades Autónomas partícipes en las eurorregiones

conformadas por los señalados acuerdos establecerán los
referidos mecanismos que serán remitidos a la Conferencia
General de Política Universitaria para su conocimiento,
ratificación y difusión.

6. El Gobierno, previo acuerdo de la Conferencia General de

Política Universitaria, podrá establecer límites máximos de
admisión de estudiantes en los estudios de que se trate para
cumplir las exigencias derivadas de la Unión Europea o del
Derecho Internacional, o bien por motivos de interés general
igualmente acordados en dicha Conferencia. Dichos límites
afectarán al conjunto de las universidades públicas y
privadas.

Artículo 32. Becas y ayudas al estudio.

1. Se garantizará la igualdad de oportunidades en el acceso a

la Universidad y en la continuidad en las enseñanzas
universitarias del estudiantado, con independencia de la
capacidad económica de las personas o familias y de su lugar
de residencia.

A tal fin, se reconoce el derecho subjetivo del estudiantado

universitario a acceder a becas y ayudas al estudio, siempre
que cumpla con los requisitos recogidos en las normas
reguladoras de las mismas, y de conformidad con los
principios fundamentales de igualdad y no discriminación.

2. El Estado establecerá, con cargo a sus presupuestos

generales y sin perjuicio de las competencias de las
Comunidades Autónomas, un sistema general de becas y
ayudas al estudio.
Las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus
competencias, podrán ofertar y regular un sistema propio de
becas y ayudas al estudio con cargo a sus presupuestos.
Asimismo, las universidades, en el ámbito de sus
competencias, podrán establecer su propio sistema de becas
y ayudas al estudio con cargo a sus presupuestos.

3. El Gobierno regulará de forma básica con carácter de

mínimos las modalidades y cuantías de las becas y ayudas al
estudio a las que se refiere el apartado anterior, las
condiciones económicas y académicas que hayan de reunir
los beneficiarios, así como los supuestos de incompatibilidad,
revocación, reintegro y cuantos requisitos sean precisos para
asegurar la igualdad en el acceso a las citadas becas y
ayudas, preservando las competencias de las Comunidades
Autónomas que, con cargo a sus presupuestos, regulen y
gestionen un sistema de becas y ayudas al estudio.

Para asegurar la eficacia del sistema y una gestión

descentralizada, se establecerán los oportunos mecanismos
de información, coordinación y cooperación entre la
Administración General del Estado y las Administraciones de
las Comunidades Autónomas.

4. La concesión de las becas y ayudas al estudio

contempladas en los apartados 2 y 3 responderá prioritaria y
fundamentalmente a criterios socioeconómicos, sin perjuicio
de los criterios académicos y de otros criterios que, de
conformidad con los principios de igualdad e inclusión,
puedan, en su caso, establecer las bases reguladoras
atendiendo a la discapacidad y sus necesidades de apoyo, al
origen nacional y étnico, a las circunstancias sociales, cargas
familiares, situaciones de violencia de género y otras formas
de violencia contra la mujer, así como otras características
específicas del estudiantado.
En particular, se tendrán en cuenta la distancia al territorio
peninsular y la insularidad y la necesidad de traslado entre
las distintas islas y entre éstas y la península con el fin de
favorecer la movilidad y el ejercicio del derecho de acceso y
continuidad del estudiantado en las enseñanzas
universitarias en condiciones de igualdad.
5. Con independencia del sistema general de becas a que se
refieren los párrafos anteriores, las Comunidades Autónomas
podrán ofertar becas y ayudas para el fomento del estudio
con cargo a sus fondos propios, conforme a lo establecido en
sus correspondientes Estatutos de Autonomía.

6. Para garantizar el acceso y la permanencia en los estudios

universitarios, las universidades públicas podrán establecer,
con cargo a sus propios presupuestos, modalidades de
exención parcial o total del pago de los precios públicos y
derechos por prestación de servicios académicos que, en
cualquier caso, tomarán en consideración la diversidad del
núcleo familiar atendiendo a criterios socioeconómicos.
El estudiantado con discapacidad y las víctimas de violencia
de género y otras formas de violencia contra la mujer
tendrán derecho a una bonificación total por los servicios
académicos universitarios liquidados en la matrícula en los
términos establecidos en la normativa específica y mediante
acreditación formal.

Artículo 33. Derechos relativos a la formación

académica.

En relación con su formación académica, el estudiantado

tendrá los siguientes derechos, sin perjuicio de aquellos
reconocidos por el estatuto del estudiante universitario
aprobado por el Gobierno:

a) A una educación inclusiva en la universidad de su

elección, en los términos y condiciones establecidos por el
ordenamiento jurídico.

b) A una formación académica inclusiva de calidad, que

fomente la adquisición de los conocimientos y las
competencias académicas y profesionales programadas en
cada ciclo de enseñanzas, para los estudios de que se trate.

c) A conocer los planes docentes de las asignaturas en las

que prevea matricularse y ser informado de la lengua de
impartición.
d) A ser informado previamente al periodo de matriculación
de las modalidades, presencial, virtual o híbrida, de la
docencia y la evaluación.

e) A las tutorías y al asesoramiento, a la orientación

psicopedagógica y al cuidado de la salud mental y emocional,
en los términos dispuestos por la normativa universitaria.
f) A una evaluación objetiva y a la publicidad de las normas
que regulen los procedimientos de evaluación y verificación
de los conocimientos, incluido el procedimiento de revisión
de calificaciones y los mecanismos de reclamación
disponibles.

g) A la publicidad de las normas que regulen el progreso y la

permanencia del estudiantado en la universidad, de acuerdo
con las características de los respectivos estudios.

h) A la orientación e información sobre las actividades que le

afecten y, en especial, a un servicio de orientación que
facilite su itinerario formativo y su inserción social y laboral.

i) Al acceso prioritario a los cursos de actualización de

estudios y formación a lo largo de la vida que su universidad
de origen realice.

j) A acceder y participar en los programas de movilidad,

nacionales e internacionales, en condiciones que garanticen
la igualdad de oportunidades, atendiendo en especial a las
desigualdades por razón socioeconómica y por discapacidad.

k) Al reconocimiento académico y a favorecer la

compatibilidad de su participación en actividades
universitarias de mentoría, aprendizaje-servicio, Ciencia
Ciudadana, culturales, deportivas, de representación
estudiantil, asociacionismo universitario, solidarias, de
cooperación y de creación de nuevas iniciativas sociales y
empresariales.

l) Al acceso a formación para el desarrollo de las capacidades

digitales, así como a recursos e infraestructuras digitales.
m) A la seguridad de los medios digitales y a la garantía de
los derechos fundamentales en Internet.

n) A un diseño de las actividades académicas que facilite la

conciliación de los estudios con la vida laboral y familiar.

ñ) Al acceso y, en su caso, gestión de los distintos servicios

universitarios dirigidos al estudiantado.

o) A la protección de la Seguridad Social, en los términos y

condiciones que establezca la legislación vigente.

p) Al paro académico, respetando el derecho a la educación

del estudiantado. Las universidades desarrollarán las
condiciones para el ejercicio de dicho derecho y el
procedimiento de declaración del paro académico, que será
efectuada por el órgano de representación del estudiantado.
El paro académico podrá ser total o parcial.

q) A la accesibilidad universal de los edificios y sus entornos

físicos y virtuales, así como los servicios, procedimientos,
suministros y comunicación de información, los materiales
educativos y los procesos de enseñanza-aprendizaje y
evaluación.

Artículo 34. Derechos de participación y

representación.

1. Las universidades garantizarán al estudiantado una

participación activa, libre y significativa en el diseño,
implementación y evaluación de la política universitaria, así
como el ejercicio efectivo de las libertades de expresión y los
derechos de reunión, manifestación y asociación, en los
términos establecidos en la Constitución y en el resto del
ordenamiento jurídico.

2. Las universidades promoverán y facilitarán la

participación del estudiantado en actividades de
representación y asociacionismo estudiantil, así como su
implicación activa en la vida y actividad universitarias.
Asimismo, garantizarán su participación en:
a) La creación del conocimiento y su concreción en los planes
de estudios,
b) la evaluación de los títulos universitarios y de la docencia,
c) la gestión de los servicios vinculados a la vida
universitaria,
d) la promoción activa de la innovación docente,
e) la vinculación con la sociedad y el entorno local e
internacional,
f) y la convivencia universitaria y la mediación y resolución
alternativa de conflictos.

3. El estudiantado tendrá derecho a una representación

activa, significativa y participativa en los órganos de
gobierno y representación de la universidad, así como en los
procesos para su elección, en particular, en los consejos de
estudiantes de su universidad y en el Consejo de Estudiantes
Universitario del Estado, así como, de existir estos, en los
consejos autonómicos de estudiantes.

4. Las universidades garantizarán al estudiantado un acceso

real a la información y a mecanismos adecuados para el
ejercicio efectivo de los derechos de participación y
representación, incluidos aquellos mecanismos destinados al
seguimiento y la evaluación.

Asimismo, adoptarán medidas para que estos derechos

resulten compatibles con su actividad académica, como el
reconocimiento de créditos por su implicación en las
políticas, las actividades y la gestión universitarias, incluidas
las actividades de asociacionismo y representación
estudiantil, culturales, solidarias, de cooperación y de
colaboración con el entorno.
Artículo 35. Eficacia y garantía de los derechos.

1. Las universidades garantizarán al estudiantado el ejercicio

de sus derechos en el ámbito universitario, tanto en su
dimensión individual, como colectiva. A tal fin, asegurarán la
disponibilidad de procedimientos adecuados para su
implementación y cumplimiento efectivos.

2. Las universidades informarán al estudiantado de sus

derechos en el ámbito universitario.
3. Las universidades deberán garantizar la participación de
la representación estudiantil en la elaboración de las
diferentes normas que afectan al estudiantado.

Artículo 36. Deberes del estudiantado.

El estudiantado universitario queda sujeto a los siguientes

deberes:

a) Participar de forma activa y responsable en las actividades

docentes y en las demás actividades universitarias.

b) Respetar la normativa universitaria, incluida la reguladora

de la convivencia en el ámbito universitario, en los términos
recogidos en la normativa específica.

c) Observar las directrices del profesorado y de las

autoridades universitarias.

d) Respetar a los miembros de la comunidad universitaria,

así como al personal de las entidades colaboradoras o que
presten servicios en la universidad.

e) Ejercer, en su caso, las responsabilidades propias de los

cargos de representación.

Artículo 37. Equidad y no discriminación.

1. Las universidades garantizarán al estudiantado que en el

ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes
no será discriminado por razón de nacimiento, origen racial o
étnico, sexo, orientación sexual, identidad de género,
religión, convicción u opinión, edad, discapacidad,
nacionalidad, enfermedad, condición socioeconómica,
lingüística, afinidad política y sindical, por razón de su
apariencia, o por cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.

2. Las universidades favorecerán que las estructuras

curriculares de las enseñanzas universitarias resulten
inclusivas y accesibles. En particular, adoptarán medidas de
acción positiva para que el estudiantado con discapacidad
pueda disfrutar de una educación universitaria inclusiva,
accesible y adaptable, en igualdad con el resto del
estudiantado, realizando ajustes razonables, tanto
curriculares como metodológicos, a los materiales didácticos,
a los métodos de enseñanza y al sistema de evaluación.

Las universidades facilitarán a las personas usuarias de las

lenguas de signos su utilización cuando se precise.

Las universidades promoverán el acceso a estudios

universitarios de las personas con discapacidad intelectual y
por otras razones de discapacidad mediante el fomento de
estudios propios adaptados a sus capacidades.

TÍTULO IX
Régimen específico de las universidades públicas

CAPÍTULO I: Régimen jurídico y estructura de las

universidades públicas

Artículo 38. Régimen jurídico.

1. Las universidades públicas se regirán por:

- esta ley orgánica

- la ley de su creación
- y sus Estatutos

Los Estatutos serán elaborados por aquéllas y aprobados,

previo control de su legalidad, por la Comunidad
Autónoma, así como por las normas que dicten el Estado y
las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus
respectivas competencias en lo que les sean de aplicación.

2. La Comunidad Autónoma dispondrá de un plazo de

cuatro meses para la elaboración del informe de legalidad.

3. Una vez aprobados por la Comunidad Autónoma que

corresponda, los Estatutos se publicarán en el diario
 oficial de la Comunidad Autónoma. Asimismo, serán
publicados en el «Boletín Oficial del Estado».

En especial, cuando los Estatutos sólo deban ser

aprobados por real decreto del Consejo de Ministros por
tratarse de una universidad de las previstas en el artículo
4.1.b), aquéllos únicamente se publicarán en el «Boletín
Oficial del Estado». (Art 4.1.b) Por ley de las Cortes
Generales a propuesta del Gobierno, de acuerdo con el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma en cuyo
ámbito territorial hayan de establecerse, cuando se trate
de universidades de especiales características, previo
informe preceptivo de la Conferencia General de Política
Universitaria.

4. Las resoluciones del Rector o Rectora,

los acuerdos del :

- Consejo Social,
- Consejo de Gobierno y
- Claustro Universitario

ponen fin a la vía administrativa.

Los Estatutos podrán sustituir el previo recurso de

reposición por cualquiera de los procedimientos
recogidos en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
la Administraciones Públicas,
- respetando su carácter potestativo para el
interesado,
- así como los principios, garantías y plazos que
dicha ley reconoce a las personas y a los
interesados en todo procedimiento administrativo,

todo ello sin perjuicio de la posibilidad de impugnación

directamente ante la Jurisdicción Contencioso-
administrativa.

(Art. 112.2) Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada:

- En supuestos o ámbitos sectoriales determinados,…

 - Y cuando la especificidad de la materia así lo justifique,
…

- Por otros procedimientos de impugnación, reclamación,

conciliación, mediación y arbitraje,…

- Ante órganos colegiados o Comisiones específicas no

sometidas a instrucciones jerárquicas,…

- Con respeto a los principios, garantías y plazos que la

presente Ley reconoce a las personas y a los
interesados en todo procedimiento administrativo.
- En las mismas condiciones, el recurso de reposición
podrá:
- Ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el
párrafo anterior,
- Respetando su carácter potestativo para el interesado.

La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la

Administración Local no podrá suponer el desconocimiento
de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos
representativos electos establecidos por la Ley.
Artículo 39. Rendición de cuentas, transparencia e
integridad.

1. Las universidades, en el ejercicio de su autonomía,

deberán establecer mecanismos de rendición de cuentas y
de transparencia en la gestión, conforme a la normativa de
la Comunidad Autónoma correspondiente, o del Estado, en
el caso contemplado en el artículo 4.1.b).

2. En particular, las universidades deberán establecer en

sus Estatutos los mecanismos de rendición de cuentas
respecto a:

- la gestión de los recursos económicos y de personal,

- la calidad y evaluación de la docencia y del
rendimiento del estudiantado,
- las actividades de investigación y de transferencia e
intercambio del conocimiento,
- la captación de recursos para su desarrollo,
- la política de internacionalización,
 - la calidad de la gestión
- y la disponibilidad de los servicios universitarios.

3. Las universidades deberán contar con un portal de

transparencia y garantizar el derecho de acceso a la
información que consideren institucionalmente relevante,
de acuerdo con la normativa específica en la materia.

4. Las universidades velarán por el cumplimiento de los

principios éticos y de integridad académica, así como de
las directrices antifraude, que deben guiar la función
docente y la investigación, en colaboración con los
organismos y planes de los que, para estos efectos,
disponga cada universidad.

Artículo 40. Centros y estructuras.

1. Las universidades podrán estructurarse, según lo

determinen sus Estatutos:

- Campus
- facultades,
- escuelas,
- departamentos,
- institutos universitarios de investigación,
- escuelas de doctorado
- o en otros centros o estructuras
necesarios para el desarrollo de las funciones que le son
propias.

2. Los Estatutos establecerán:

- las funciones de los centros o estructuras que

componen la universidad
- para proponer y organizar las enseñanzas
universitarias oficiales y los procedimientos
académicos, administrativos y de gestión
conducentes a la obtención de los correspondientes
títulos,
 - para proponer y organizar las enseñanzas
conducentes a la obtención de títulos propios y las
estructuras encargadas de su gestión, así como, en su
caso, las creadas específicamente para desarrollar,
transferir, intercambiar y promover la investigación
científica, tecnológica, humanística, social, cultural o
la creación artística.

Dichos centros y estructuras deberán fomentar:

- la cooperación,
- la multidisciplinariedad y la interdisciplinariedad,
- así como una gestión administrativa integrada,
- y contar con los medios necesarios para desarrollar
adecuadamente y con eficacia las funciones que
tengan asignadas.

Artículo 41. Creación, modificación y supresión de

centros y estructuras.

1. La creación, modificación y supresión de facultades y

escuelas serán acordadas por la Comunidad Autónoma, a
iniciativa de la universidad mediante propuesta y
aprobación de su Consejo de Gobierno.

2. La creación, modificación y supresión de

departamentos, institutos, escuelas de doctorado y otros
centros o estructuras corresponden a la universidad,
conforme a lo estipulado en esta ley orgánica y en su
normativa de desarrollo, así como en sus Estatutos.

Artículo 42. Adscripción de centros.

1. La adscripción de centros docentes universitarios

requerirá la previa celebración de un convenio con la
universidad, de acuerdo con lo previsto en los Estatutos
de dicha universidad, y con lo establecido
reglamentariamente por el Gobierno que, asimismo,
establecerá los requisitos básicos que deben cumplir los
centros adscritos.
 2. La adscripción de centros docentes a universidades
públicas requerirá la aprobación de la Comunidad
Autónoma correspondiente al ámbito territorial en la
que estuvieren ubicados los centros. La propuesta se
elevará por el Consejo de Gobierno de la universidad,
una vez informado el Consejo Social y conocida la
necesidad que justifica su adscripción.
3. Los centros, que podrán tener naturaleza pública o
privada, sólo podrán adscribirse a una única
universidad. De manera excepcional, esta condición
podrá ser dispensada, legal o reglamentariamente, si se
aprecian en un centro o en determinados tipos de
centros características particulares que así lo justifican.

Artículo 43. Unidades básicas.

1. Las universidades contarán con unidades de igualdad y

de diversidad, que se podrán constituir de forma conjunta
o separada, de defensoría universitaria y de inspección de
servicios, así como servicios de salud y acompañamiento
psicológico y pedagógico y servicios de orientación
profesional, dotados con recursos humanos y económicos
suficientes.

2. Las unidades de igualdad serán las encargadas de

asesorar, coordinar y evaluar la incorporación transversal
de la igualdad entre mujeres y hombres en el desarrollo de
las políticas universitarias, así como de incluir la
perspectiva de género en el conjunto de actividades y
funciones de la universidad. Corresponde a los Estatutos
de la universidad establecer el régimen de funcionamiento
de esta unidad.

3. Las unidades de diversidad serán las encargadas de

coordinar e incluir de manera transversal el desarrollo de
las políticas universitarias de inclusión y
antidiscriminación en el conjunto de actividades y
funciones de la universidad. Estas unidades deberán
contar con un servicio de atención a la discapacidad.
Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer
el régimen de funcionamiento de esta unidad.
4. La defensoría universitaria se encargará de velar por el
respeto de los derechos y las libertades del profesorado,
estudiantado y personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, ante las actuaciones de los
diferentes órganos y servicios universitarios, pudiendo
asumir tareas de mediación, conciliación y buenos oficios.
Sus actuaciones vendrán regidas por los principios de
independencia, autonomía y confidencialidad.

Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer

el régimen de funcionamiento y estructura de la
defensoría universitaria, cuyo máximo cargo podrá ser un
órgano unipersonal o colegiado, así como el procedimiento
para su elección por el Claustro Universitario.

5. Las universidades, en colaboración con las

Comunidades Autónomas en las que se encuentren
ubicadas, ofrecerán servicios gratuitos dirigidos a la
orientación psicopedagógica, de prevención y fomento del
bienestar emocional de su comunidad universitaria y, en
especial, del estudiantado, así como servicios de
orientación profesional.

6. La inspección de servicios actuará regida por los

principios de independencia y autonomía. Tendrá por
función velar por el correcto funcionamiento de los
servicios que presta la institución universitaria de acuerdo
con las leyes y normas que los rigen. Asimismo, en el
marco de la legislación aplicable en la materia, tendrá las
funciones de incoación e instrucción de los expedientes
disciplinarios que afecten a miembros de la comunidad
universitaria.

La dirección de este servicio será atribuida a personal

técnico, de gestión y de administración y servicios de la
universidad con los requisitos de titulación necesarios
para el desempeño de las funciones que dicha inspección
tiene encomendados.

La inspección de servicios actuará motu proprio, a

instancia de los distintos órganos de Gobierno de la
 universidad o tras denuncia escrita interpuesta por algún
miembro de la comunidad universitaria.

CAPÍTULO II: Gobernanza de las universidades públicas

Artículo 44. Normas generales de gobernanza,

representación y participación en las universidades
públicas.

1. Los Estatutos de las universidades establecerán y

regularán los siguientes órganos colegiados:

- Claustro Universitario,
- Consejo de Gobierno
- Consejo de Estudiantes.

Asimismo, establecerán el Consejo Social y podrán

establecer y regular Consejos de Escuela y de Facultad,
Consejos de Departamento u otros órganos específicos que
se determinen.

2. Los Estatutos de las universidades establecerán y

regularán, entre otros, los
siguientes órganos unipersonales:

- Rector o Rectora,
- Vicerrectores o Vicerrectoras,
- Secretario o Secretaria General,
- Gerente,
- así como, en su caso,:
- Decanos o Decanas de Facultades,
- Directores o Directoras de Escuelas, de
Departamentos, o de otros órganos específicos para
los centros o estructuras que determinen los
Estatutos.

3. El mandato de los titulares de órganos unipersonales

electos será, en todos los casos, de seis años
improrrogables y no renovables. La dedicación a tiempo
completo del profesorado universitario será requisito
necesario para el desempeño de órganos unipersonales de
 gobierno. En ningún caso, podrá ejercerse la titularidad de
más de un cargo simultáneamente.

4. La elección de las y los representantes de los distintos

sectores de la comunidad universitaria en el Claustro
Universitario o, en caso de contar con facultades, escuelas
o departamentos, en los Consejos o Juntas de Facultad o
Escuela y en los Consejos de Departamento se realizará
mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

5. Los Estatutos establecerán las normas electorales

aplicables, las cuales deberán garantizar en todos los
órganos colegiados el principio de composición
equilibrada, entre mujeres y hombres, tal como indica la
disposición adicional primera de la Ley Orgánica 3/2007,
de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres.

6. Los Estatutos establecerán mecanismos incentivadores

de la participación y representación de los diferentes
sectores de la comunidad universitaria en los órganos de
gobierno de la universidad, centros, departamentos e
institutos, con especial atención a la participación del
estudiantado, y con información actualizada en los
portales de transparencia de los espacios de participación
que se habiliten en cada momento. Con esta finalidad,
podrán desarrollar procesos participativos, consultas y
otros mecanismos de participación del conjunto de la
comunidad universitaria.

Artículo 45. El Claustro Universitario.

1. El Claustro Universitario es el máximo órgano de

representación y participación de la comunidad
universitaria.

2. Las funciones fundamentales del Claustro son:

a) Elaborar y aprobar los Estatutos de la universidad y, en

su caso, modificarlos, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 38.1, así como el reglamento general de centros y
estructuras, y otras normas.
 b) Debatir y realizar propuestas de política universitaria
para que sean elevadas al Equipo de Gobierno. Cuando
estas propuestas puedan tener un carácter normativo se
elevarán al Consejo de Gobierno.

c) Elaborar y modificar su reglamento de funcionamiento.

d) Elegir a los representantes del Claustro en otros

órganos de gobierno de la universidad.

e) Convocar, con carácter extraordinario, elecciones a

Rector o Rectora a iniciativa de un tercio de sus
componentes, que incluya, al menos, un 30 por ciento del
personal de los cuerpos docentes universitarios
funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes
Laborales. La aprobación de la iniciativa por al menos dos
tercios del Claustro conllevará su disolución y el cese del
Rector o Rectora, que continuará en funciones hasta la
toma de posesión del nuevo Rector o de la nueva Rectora.
Si la iniciativa no fuese aprobada, ninguno de los
solicitantes podrá participar en la presentación de otra
iniciativa de este carácter hasta transcurrido un año desde
su votación.

f) Ejercer cualquier otra función que establezcan los

Estatutos de la universidad.

g) Analizar y debatir otras temáticas de especial

trascendencia.

3. Los Estatutos establecerán la duración del mandato y el

número de componentes del Claustro, siendo miembros
natos de este órgano el Rector o Rectora, que lo presidirá,
el Secretario o Secretaria General y el o la Gerente. Los
Estatutos de cada universidad establecerán los
porcentajes de representación del personal docente e
investigador no permanente, personal investigador no
permanente, profesorado asociado, estudiantado y
personal técnico, de gestión y de administración y
servicios, asegurando un mínimo del 25 por ciento de
representación del estudiantado. El personal de los
cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras
 y Profesores Permanentes Laborales tendrá una
representación del 51 por ciento de los miembros del
Claustro.

Artículo 46. El Consejo de Gobierno.

1. El Consejo de Gobierno es el máximo órgano de

gobierno de la universidad.

2. Corresponden al Consejo de Gobierno las siguientes

funciones:

a) Promover y aprobar los planes estratégicos de la

universidad a propuesta del Equipo de Gobierno.
b) Fijar las directrices fundamentales y los procedimientos
de aplicación de todas las políticas de la universidad.

c) Proponer al Consejo Social para su aprobación el Plan

Plurianual de Financiación.

d) Aprobar la oferta y la programación docente de la

universidad.

e) Aprobar las convocatorias de plazas y la relación de

puestos de trabajo, y su modificación, del personal
docente e investigador y del personal técnico, de gestión y
de administración y servicios, que deberán ser finalmente
aprobadas por las Comunidades Autónomas.

f) Proponer al Consejo Social para su aprobación los

presupuestos de la universidad y de los entes
dependientes, y las cuentas anuales de la universidad.

g) Aprobar los convenios de adscripción a la universidad

de centros de educación superior públicos y privados.

h) Aprobar los convenios de colaboración y cooperación

académica y de investigación suscritos entre la
universidad y otras universidades nacionales o
extranjeras, así como con otras instituciones, organismos,
entidades o empresas con fines académicos o de
investigación, salvo que dicha facultad sea atribuida a
otros órganos estatutarios a través de mecanismos
internos de distribución de competencias de la
universidad.

i) Definir y aprobar planes de captación, estabilización y

promoción del personal docente e investigador.

j) Definir e impulsar, en coordinación con la unidad de

igualdad, un plan de igualdad de género del conjunto de la
comunidad universitaria.

k) Informar de la aprobación del Plan de Igualdad

negociado con la representación de la universidad y la
representación legal de los y las trabajadoras, que
contendrá al menos las materias recogidas en el artículo
46.2 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.

l) Definir e impulsar, en coordinación con la unidad de

diversidad, un plan de inclusión y no discriminación del
conjunto del personal y sectores de la universidad por
motivos de discapacidad, origen étnico y nacional,
orientación sexual e identidad de género, y por cualquier
otra condición social o personal, elaborar protocolos y
desarrollar medidas de prevención y respuesta frente a la
violencia, el acoso laboral o la discriminación.
m) Definir e impulsar una Estrategia de Mitigación del
Cambio Climático que incluya planes de eficiencia
energética y sustitución a energías renovables, de
alimentación sostenible y de cercanía, y de movilidad.

n) Aprobar la normativa de funcionamiento de la

inspección de servicios y los procedimientos de rendición
de cuentas anuales de la misma.

ñ) Desarrollar cualquier otra función de gobierno de la

universidad que establezcan sus Estatutos.

3. Los Estatutos establecerán el número de componentes

del Consejo de Gobierno, siendo miembros natos de este
órgano el Rector o Rectora, que lo presidirá, el Secretario
o Secretaria General y el o la Gerente. La composición
deberá asegurar la representación de las estructuras que
 conforman la universidad y del personal docente e
investigador, del estudiantado, del personal técnico, de
gestión y de administración y servicios y del Consejo
Social. Los representantes del personal y del estudiantado
serán elegidos por el Claustro. En caso de que existan
varios campus en distintas localidades se procurará la
representación de éstos en el Consejo de Gobierno.

Los Estatutos de cada universidad establecerán la

duración y la forma en que se materializa la
representación de todos los sectores mencionados,
garantizando una mayoría de personal de los cuerpos
docentes universitarios y Profesorado Permanente Laboral
y asegurando la presencia de las demás figuras docentes
no permanentes, del personal investigador no permanente
y del profesorado asociado. Un mínimo del 10 por ciento
del Consejo de Gobierno deberán ser representantes del
estudiantado y otro mínimo del 10 por ciento deberán ser
representantes del personal técnico, de gestión y de
administración y servicios. En todo caso, un tercio de los
miembros del Consejo de Gobierno será elegido por el
Rector o Rectora, incluyendo en ese cupo los miembros
natos.

Artículo 47. El Consejo Social.

1. El Consejo Social es el órgano de participación y

representación de la sociedad, un espacio de colaboración
y rendición de cuentas en el que se interrelacionan con la
universidad las instituciones, las organizaciones sociales y
el tejido productivo. Su composición deberá reflejar
adecuadamente la pluralidad del entorno social en la que
está radicada.

2. Corresponden al Consejo Social las siguientes funciones

esenciales:

a) Elaborar, aprobar y evaluar un plan trienal de

actuaciones dirigido prioritariamente a fomentar las
interrelaciones y cooperación entre la universidad, sus
antiguos alumnos y su entorno cultural, profesional,
científico, empresarial, social y territorial, así como su
desarrollo institucional. Se realizará, con la periodicidad
que determinen los Estatutos, una sesión conjunta del
Consejo Social y del Consejo de Gobierno de cada
universidad a fin de realizar el seguimiento del plan y, en
su caso, establecer las modificaciones necesarias.

b) Informar, con carácter previo, la oferta de titulaciones

oficiales y de formación permanente, así como la creación
y supresión de centros propios y en el extranjero.

c) Promover acciones para facilitar la conexión de la

universidad con la sociedad y para el fortalecimiento de
las actividades de formación a lo largo de la vida que
desarrollan las universidades.

d) Promover la captación de recursos económicos

destinados a la financiación de la universidad, procedentes
de los diversos ámbitos sociales, empresariales e
institucionales locales, nacionales e internacionales.

e) Analizar y valorar el rendimiento de las actividades

académicas y proponer acciones de mejora.

f) Informar sobre las normas que regulen el progreso y la

permanencia del estudiantado en la universidad.

g) Contribuir a la incorporación de las previsiones del plan

trienal de actuaciones en los presupuestos, y aprobarlos,
así como supervisar las actividades de carácter económico
de la universidad y aprobar las cuentas anuales de la
institución universitaria y de las entidades que de ella
dependan, sin perjuicio de la legislación mercantil u otra a
la que dichas entidades puedan estar sometidas en función
de su personalidad jurídica.

h) Crear, de mutuo acuerdo con el Consejo de Gobierno de

cada universidad, comisiones conjuntas para promover,
desplegar y evaluar iniciativas tendentes a reforzar el
papel de la Universidad en el entorno social.
 i) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno, el Plan
Plurianual de Financiación de la universidad y realizar su
seguimiento.

j) Aprobar las asignaciones de los complementos

retributivos.

k) Participar, con voz y voto, en el Consejo de Gobierno de

acuerdo con lo que se establezca en los Estatutos.

l) Velar por el cumplimiento de los principios éticos y de

integridad académica, así como de las directrices
antifraude, que deben guiar la función docente y la
investigación, en colaboración con los organismos y planes
de los que, para estos efectos, disponga cada universidad.

m) Ejercer aquellas otras funciones que la ley de la

Comunidad Autónoma determine.

3. Por ley de la Comunidad Autónoma se regulará la

composición del Consejo Social procurando que su
funcionamiento sea eficaz y eficiente. Dicha norma
establecerá un estatuto de sus miembros. La ley
garantizará la presencia de personas propuestas por los
diferentes sectores representativos de la vida económica,
social y cultural del entorno, conocedoras de la actividad y
dinámica universitarias, así como la ausencia de conflicto
de intereses con la universidad. La ley autonómica
también regulará la duración de su mandato y el
procedimiento de designación de sus miembros por parte
de la Asamblea Legislativa, oída la universidad. Además,
serán miembros del Consejo Social el Rector o Rectora, el
o la Gerente, el Secretario o Secretaria General, así como
un representante del personal docente e investigador, otro
del personal técnico, de gestión y de administración y
servicios, elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus
miembros, y un tercero del Consejo de Estudiantes,
elegido por el propio Consejo, todos ellos con voz y voto.

4. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el

Consejo Social dispondrá de una organización de apoyo
con recursos suficientes. La ley que establezca su
 composición y funcionamiento podrá contemplar la
dotación de un presupuesto propio del Consejo Social, así
como su gestión económico-presupuestaria con carácter
autónomo.

Artículo 48. El Consejo de Estudiantes.

1. El Consejo de Estudiantes es el órgano colegiado

superior de representación y coordinación del
estudiantado en el ámbito de la universidad. Sus miembros
serán elegidos entre estudiantes de los distintos centros,
con la duración y en la forma en que lo determinen los
Estatutos de la universidad.

2. El Consejo de Estudiantes gozará de plena autonomía

para el cumplimiento de sus fines dentro de la normativa
propia de la universidad, y ésta le dotará de los medios y
espacios necesarios para el desarrollo de sus funciones.

Los Estatutos contemplarán la posibilidad de establecer

consejos de estudiantes en las diferentes estructuras
organizativas de la universidad de las que forme parte el
estudiantado.

3. Corresponden al Consejo de Estudiantes las siguientes

funciones:

a) Defender los intereses del estudiantado en los órganos

de gobierno.

b) Velar por el cumplimiento y el respeto de sus derechos

y deberes.

c) Realizar propuestas a los órganos de gobierno en

materias relacionadas con sus competencias para su
inclusión en el orden del día.

d) Fomentar el asociacionismo estudiantil y la

participación del estudiantado en la vida universitaria.
 e) Cualesquiera otras funciones que le asignen los
Estatutos de la universidad.

Artículo 49. Otros órganos colegiados.

1. En caso de contar con facultades, escuelas o

departamentos, estas estructuras tendrán un Consejo
como órgano de gobierno, que estará presidido por el
Decano o Decana, en el primer caso, o Director o
Directora, en los restantes.

2. Las universidades podrán crear otros órganos

colegiados.

3. Los Estatutos determinarán las funciones de los órganos

referidos en los apartados anteriores, su composición, la
duración de su función y el procedimiento de elección
de sus miembros, que deberán ser en su mayoría
personal de los cuerpos docentes universitarios
funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes
Laborales de la universidad.

Asimismo, establecerán las condiciones en las que sus

miembros podrán compaginar sus tareas con el
desarrollo de su formación, carrera docente e
investigadora.

Deberá garantizarse en la regulación de cada órgano

colegiado un funcionamiento efectivo del mismo y una
representación del estudiantado que alcance como
mínimo el 25 por ciento de su composición.

Artículo 50. El Rector o la Rectora y su Equipo de

Gobierno.

1. El Rector o la Rectora ejerce las funciones de dirección,

gobierno y gestión de la universidad y ostenta la
representación de ésta ante otras universidades,
 organismos, instituciones, Administraciones Públicas o
entidades sociales o empresariales locales, nacionales e
internacionales.

Además, ejerce las funciones propias de máximo órgano

académico de la universidad.

Le corresponden asimismo cuantas competencias no sean

expresamente atribuidas a otros órganos de la
universidad.

Como unidad de apoyo al Rector o Rectora se constituirá

un Equipo de Gobierno, que será presidido por él o ella, y
que estará integrado por los Vicerrectores y Vicerrectoras,
el o la Gerente y el Secretario o la Secretaria General, así
como por cualquier otro miembro que establezcan los
Estatutos de cada universidad.

Las personas titulares de las Vicerrectorías serán

nombradas de entre las funcionarias y funcionarios que
integran el personal de los cuerpos docentes universitarios
y las Profesoras y Profesores Permanentes Laborales, para
el desarrollo de las políticas universitarias.

La persona titular de la Secretaría General será nombrada

de entre el personal docente e investigador funcionario
doctor o el personal técnico, de gestión y de
administración y servicios funcionario con titulación
universitaria que preste servicios en la universidad,
actuará como fedatario/a y presidirá la Comisión Electoral.

La persona titular de la Gerencia será nombrada, de

acuerdo con el Consejo Social, atendiendo a criterios de
competencia profesional y experiencia en la gestión, y
tendrá como función la gestión de los servicios
administrativos y económicos de la universidad y de
recursos humanos. El o la Gerente no podrá, una vez
asumido el cargo, ejercer funciones docentes ni
investigadoras.

2. Serán funciones del Rector o Rectora las siguientes:

a) Ejercer la dirección global de la universidad.

 b) Coordinar las actividades y políticas del Equipo de
Gobierno de la universidad.

c) Impulsar los ejes principales de la política universitaria.

d) Definir las directrices fundamentales de la planificación

estratégica de la universidad.

e) Desarrollar las líneas de actuación aprobadas por los

órganos colegiados correspondientes y ejecutar sus
acuerdos, especialmente en lo referente a la programación
y desarrollo de la docencia, a la investigación, a la
transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación, a la gestión de los recursos económicos y del
personal, a la internacionalización, a la cultura y
promoción universitarias y a las relaciones institucionales.

f) Nombrar y cesar a los miembros del Equipo de

Gobierno.

3. En los Estatutos se deberá consignar el mecanismo de

sustitución temporal del Rector o la Rectora.

4. El Rector o la Rectora podrá, igualmente, nombrar

personal eventual para realizar las funciones previstas y
con las condiciones establecidas en el artículo 12 del texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015,
de 30 de octubre. El número máximo de personal eventual
se recogerá en los Estatutos de acuerdo con lo dispuesto
en la normativa de la Comunidad Autónoma
correspondiente. Este número y las condiciones
retributivas serán públicas.

5. El Rector o la Rectora podrá nombrar aquellos

representantes de la universidad en diversos órganos,
entidades e instituciones en los cuales tenga
representación la universidad.
 6. Durante su mandato, el Rector o Rectora no podrá
presentarse a ningún proceso de promoción académica ni
formar parte de una comisión de promoción.

Artículo 51. La elección del Rector o la Rectora.

1. Los candidatos o candidatas deberán ser personal

docente e investigador permanente doctor a tiempo
completo y reunir los méritos de investigación, docencia y
experiencia de gestión universitaria que determinen los
Estatutos. En todo caso, dichos méritos deberán
garantizar una alta capacidad investigadora, una
acreditada trayectoria docente así como una suficiente
experiencia de gestión universitaria en algún cargo
unipersonal.

2. El Rector o la Rectora será elegido o elegida mediante

elección directa por sufragio universal ponderado por
todos los miembros de la comunidad universitaria. De
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44.3, la duración
de su mandato será de seis años improrrogables y no
renovables.

Los Estatutos fijarán el procedimiento para su elección y

establecerán los porcentajes y procedimiento de
ponderación de cada sector velando por incentivar la
participación de todos los estamentos y asegurando que,
en todo caso, la representatividad del personal de los
cuerpos docentes universitarios funcionarios y Profesoras
y Profesores Permanentes Laborales de la universidad no
sea inferior al 51 por ciento.

Será proclamado Rector o Rectora, en primera vuelta, el

candidato o candidata que logre el apoyo de más de la
mitad de los votos válidamente emitidos, una vez aplicadas
las ponderaciones contempladas en los Estatutos.
 Si se presentara más de un candidato o candidata a Rector
o Rectora y ningún candidato o candidata lo alcanzara, se
procederá a una segunda votación entre los dos
candidatos o candidatas que hayan conseguido el mayor
número de votos en primera vuelta, teniendo en cuenta las
citadas ponderaciones. En la segunda vuelta será
proclamado el candidato o la candidata que obtenga la
mayoría simple de votos atendiendo a esas mismas
ponderaciones.

3. El Rector o la Rectora será nombrado o nombrada por el

órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma.

Artículo 52. Otros órganos unipersonales.

1. Las universidades que cuenten con facultades, escuelas

o departamentos tendrán los siguientes órganos
unipersonales, que ostentarán la representación de sus
centros y ejercerán las funciones de dirección y gestión
ordinaria de éstos: Decano o Decana de Facultad, Director
o Directora de Escuela, y Director o Directora de
Departamento.

Asimismo, estos órganos unipersonales nombrarán a los

miembros del Equipo de Dirección de sus centros de
acuerdo con lo dispuesto en los Estatutos de la
universidad, y elegirán un Secretario o Secretaria del
centro que ejercerá como fedatario de las decisiones
tomadas por el Consejo de Facultad, de Escuela o de
Departamento.

Los Decanos y Decanas de Facultad y los Directores y

Directoras de Escuela se elegirán mediante elección
directa por sufragio universal en la forma en que se recoja
estatuariamente, de entre el personal de los cuerpos
docentes universitarios funcionarios y Profesoras y
Profesores Permanentes Laborales de la universidad.

Los Directores y Directoras de Departamento se elegirán

mediante elección directa por sufragio universal por todos
los miembros del Consejo de Departamento de entre el
personal de los cuerpos docentes universitarios
 funcionarios y Profesoras y Profesores Permanentes
Laborales de la universidad.

2. Los Estatutos fijarán los mecanismos de sustitución

temporal del cargo y el procedimiento para convocar, con
carácter extraordinario, elecciones a los mismos, así como
sus efectos sobre los Consejos de Facultad o Escuela.

3. Las universidades deberán contar, además, con

directores o directoras en todas las estructuras que
definan en sus Estatutos y con un Secretario o Secretaria
que ejercerá como fedatario o fedataria. Serán elegidos en
la forma en que se recoja estatutariamente, prevaleciendo
lo dispuesto en el convenio de adscripción para los
Institutos universitarios de investigación adscritos a
universidades públicas.

CAPÍTULO III: Régimen económico y financiero de las

universidades públicas

Artículo 53. Marco normativo.

1. En el ejercicio de su actividad económico-financiera y

presupuestaria, las universidades se regirán por lo
previsto en esta ley orgánica y en la legislación aplicable
al sector público en estas materias.

2. Las Comunidades Autónomas, en el marco de lo

establecido en esta ley orgánica y en la legislación
aplicable al sector público en estas materias, establecerán
y desarrollarán las normas y procedimientos de
elaboración, desarrollo y ejecución del presupuesto de las
universidades de su competencia, así como para el control
de los gastos e ingresos de aquéllas, mediante las
correspondientes técnicas de auditoría, con la
colaboración y supervisión de los Consejos Sociales.

Artículo 54. Autonomía económica y financiera.

1. Las universidades tendrán autonomía económica y

financiera en los términos establecidos en esta ley
orgánica y en las normas de las Comunidades Autónomas.
 2. Corresponde a las universidades la elaboración,
aprobación y gestión de sus presupuestos y la
administración de sus bienes.

Artículo 55. Suficiencia financiera.

1. Las Administraciones Públicas dotarán a las

universidades de los recursos económicos necesarios para
garantizar la suficiencia financiera que les permita dar
cumplimiento a lo establecido en esta ley orgánica y
asegurar la consecución de los objetivos en ella previstos.

2. En el marco del plan de incremento del gasto público

para 2030 previsto en el artículo 155.2 de la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, el Estado, las
Comunidades Autónomas y las universidades comparten
el objetivo de destinar como mínimo el 1 por ciento del
Producto Interior Bruto al gasto público en educación
universitaria pública en el conjunto del Estado,
permitiendo así la equiparación progresiva a la
inversión media de los Estados miembros de la Unión
Europea y el cumplimiento de los objetivos establecidos
en la presente ley orgánica.

Para alcanzar ese objetivo de carácter plurianual, se

establecerán en los Presupuestos de las Comunidades
Autónomas, en los del conjunto de universidades y en
los Presupuestos Generales del Estado, las
correspondientes aportaciones, de acuerdo con las
disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.

Artículo 56. Programación y sistema de financiación.

1. La elaboración de los presupuestos de las universidades

se encuadrará en un marco presupuestario a medio plazo,
compatible con el principio de anualidad por el que se
rigen la aprobación y ejecución de los presupuestos del
sector público, de conformidad con la normativa europea y
con la normativa estatal o autonómica en la materia.
2. De esa forma, y dentro del marco normativo que
establezcan, las Comunidades Autónomas en cuyo
territorio se ubiquen las universidades deberán elaborar
programaciones plurianuales que puedan conducir, en
coordinación con las universidades, a la aprobación de
instrumentos de programación y financiación que incluyan
los objetivos a conseguir, los recursos financieros para ello
y los mecanismos de evaluación del grado de consecución
de dichos objetivos.

3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las

Comunidades Autónomas, dicha programación plurianual
deberá incluir los siguientes ejes de financiación, que se
sustentarán en indicadores específicos de evaluación,
acordados, medibles y contrastables:

a) Financiación estructural basal.

Esta financiación deberá ser suficiente para la

prestación de un servicio público y de calidad y para
cubrir las necesidades plurianuales de gastos de
personal, incluyendo los gastos de los planes
plurianuales de estabilización de las plantillas, gastos
corrientes en bienes y servicios y de inversiones reales,
la investigación estructural y las inversiones para
garantizar la sostenibilidad medioambiental de las
universidades.

b) Financiación estructural por necesidades singulares.

Esta financiación adicional se establecerá para

determinadas universidades en función de necesidades
singulares como la insularidad, la dispersión territorial
y presencia en el medio rural de sus centros
universitarios, el nivel de especialización de las
titulaciones impartidas, la pluralidad lingüística de los
programas, incluyendo la promoción de las lenguas
oficiales propias de las Comunidades Autónomas, la
existencia de infraestructuras singulares, de patrimonio
cultural o artístico o el tamaño de las instituciones.
 Asimismo, de común acuerdo entre las universidades y
las Comunidades Autónomas se podrán fijar otras
funciones singulares que requieran una financiación
específica.

c) Financiación por objetivos.

Esta financiación adicional se establecerá en función del

cumplimiento de objetivos estratégicos que se hayan
fijado en la programación plurianual a que se refiere el
apartado 2.

Dichos objetivos estarán vinculados, entre otros, a la

mejora de la docencia, la investigación, incluyendo los
programas de Ciencia Abierta y Ciencia Ciudadana, la
transferencia e intercambio del conocimiento, la
innovación, la formación a lo largo de la vida, la
internacionalización, la cooperación interuniversitaria y
la participación en proyectos y redes, la tasa de
inserción laboral, la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres, el reconocimiento de la diversidad y la
accesibilidad universal.

El grado de cumplimiento de dichos objetivos será

evaluado por parte de la Comunidad Autónoma y servirá
de base para la siguiente programación plurianual.

La evaluación se realizará con criterios públicos,

objetivos, transparentes y conformes al marco
normativo establecido.

Asimismo, dicho cumplimiento podrá constituir un

criterio para la planificación anual del empleo público
de las universidades.

4. El modelo de financiación de la investigación

universitaria, incluyendo los contratos predoctorales,
conllevará una financiación estructural de las
universidades por parte de las Administraciones Públicas
competentes y, asimismo, una financiación específica para
proyectos acotados en el tiempo a través de las
 convocatorias que se lleven a cabo por parte de las
instituciones correspondientes.

Adicionalmente, las Administraciones Públicas fomentarán

programas competitivos de financiación para el
fortalecimiento de la capacidad investigadora y la
innovación docente.

Asimismo, las universidades deberán dedicar recursos

suficientes a los servicios de gestión y de apoyo a la
investigación, transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación.

Artículo 57. Presupuesto.

1. El presupuesto de las universidades será público, único,

equilibrado, y comprenderá la totalidad de sus ingresos y
gastos.

2. Las universidades deberán cumplir con las obligaciones

establecidas en materia presupuestaria respecto de la
aprobación de límites de gastos de carácter anual. Los
presupuestos y sus liquidaciones harán una referencia
expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad
financiera.

3. En el procedimiento de elaboración del presupuesto se

incluirán informes de impacto por razón de género y de
impacto medioambiental.

4. El presupuesto de las universidades contendrá en su

estado de ingresos:

a) Las transferencias para gastos corrientes y de capital

fijadas, anualmente, por las Comunidades Autónomas
dentro de un marco presupuestario a medio plazo.

b) Los ingresos por los precios públicos por servicios

académicos y demás derechos que legalmente se
establezcan. En el caso de estudios conducentes a la
obtención de títulos universitarios de carácter oficial, los
precios públicos y derechos serán fijados por la
 Comunidad Autónoma o Administración correspondiente,
dentro de un marco general de contención o reducción
progresiva de los precios públicos.

Asimismo, se consignarán las compensaciones

correspondientes a los importes derivados de las exenciones
y reducciones que legalmente se dispongan en materia de
precios públicos y demás derechos.

c) Los ingresos por los precios de las enseñanzas propias,

la formación a lo largo de la vida y los referentes a las
demás actividades autorizadas a las universidades, que
deberán ser aprobados junto con los presupuestos anuales
en los que se deban aplicar.

d) Los ingresos procedentes de transferencias y

subvenciones de organizaciones internacionales o
supranacionales, de las distintas Administraciones
Públicas y de otras entidades del sector público.

e) Los ingresos procedentes de transferencias de

entidades privadas, así como de herencias, legados o
donaciones.

f) Los ingresos derivados de actividades de mecenazgo,

previstas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de
régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo, incluidos los derivados
de convenios de colaboración empresarial en actividades
de interés general que hayan suscrito, a los efectos
previstos en la citada ley.

g) Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de

aquellas otras actividades económicas que desarrollen
según lo previsto en esta ley orgánica y en sus propios
Estatutos, incluyendo los ingresos procedentes de los
contratos previstos en el artículo 60, así como los
derivados de los contratos de patrocinio publicitario.

h) Los remanentes de tesorería y cualquier otro ingreso.

i) El producto de las operaciones de crédito que
concierten, debiendo ser compensado para la consecución
del necesario equilibrio presupuestario de la Comunidad
Autónoma o Administración que corresponda, la cual, en
todo caso, deberá autorizar cualquier operación de
endeudamiento.

4. La estructura del presupuesto de las universidades, su

sistema contable y los documentos que comprenden sus
cuentas anuales deberán adaptarse, en todo caso, a las
normas que con carácter general se establezcan para el
sector público.
En este marco, a los efectos de la normalización
contable, las Comunidades Autónomas podrán
establecer un plan de contabilidad para las
universidades de su competencia, así como determinar
el marco temporal de la liquidación del presupuesto y
de las cuentas anuales.

6. Al estado de gastos corrientes se acompañará la

relación de puestos de trabajo de todo el personal
universitario, especificando la totalidad de los costes de
aquélla y los elementos recogidos en el artículo 74 del
texto refundido de la Ley del Estatuto del Empleado
Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015,
de 30 de octubre, e incluyendo los puestos de nuevo
ingreso que se proponen. Las universidades podrán
modificar la relación de puestos de trabajo de su personal
por ampliación de las plazas existentes o por minoración o
cambio de denominación de las plazas vacantes, en la
forma que indiquen sus Estatutos, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 71.

Los costes del personal docente e investigador, así como

del personal técnico, de gestión y de administración y
servicios, deberán ser autorizados por la Comunidad
Autónoma, en el marco de la normativa básica sobre
Oferta de Empleo Público, salvo en el caso de los contratos
previstos en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación, que no precisan dicha
autorización.
El nombramiento de personal funcionario interino y la
contratación de personal laboral temporal por las
universidades deberán respetar la normativa específica en
la materia.

7. Las universidades dedicarán un porcentaje de su

presupuesto no inferior al 5 por ciento a programas
propios de investigación.

8. La elaboración, aprobación, ejecución y liquidación del

presupuesto se regirán por las normas estatales y
autonómicas aplicables a esta materia.

En caso de liquidación del presupuesto con remanente de

tesorería negativo, el Consejo Social deberá proceder a la
reducción de gastos del nuevo presupuesto por cuantía
igual al déficit producido. La expresada reducción sólo
podrá revocarse por acuerdo de dicho órgano, a propuesta
del Rector/a, previo informe del interventor/a y
autorización del órgano correspondiente de la Comunidad
Autónoma, cuando la disponibilidad presupuestaria y la
situación de tesorería lo permitiesen. En todo caso, el
Consejo de Gobierno deberá ser informado sobre los
motivos de dicho déficit y las posibles alternativas para
corregirlo.
Las transferencias, con cargo a los presupuestos de la
Comunidad Autónoma a favor, directa o indirectamente,
de las universidades requerirán la aprobación y puesta en
marcha de la reducción de gastos.

9. Las universidades remitirán a la Comunidad Autónoma

o Administración correspondiente la información
económico-financiera que deban suministrar en aplicación
de la normativa de estabilidad presupuestaria u otras
disposiciones de carácter estatal o autonómico.

La falta de remisión de la liquidación del presupuesto, o la

falta de adopción de medidas en caso de liquidación con
remanente negativo, facultará a la Comunidad Autónoma
para adoptar, en el ámbito de sus competencias, las
medidas necesarias para garantizar la estabilidad
presupuestaria de la universidad.
Artículo 58. Patrimonio.

1. Constituye el patrimonio de cada universidad el

conjunto de sus bienes, derechos y obligaciones.

2. Las universidades asumen la titularidad de los bienes de

dominio público afectos al cumplimiento de sus funciones,
así como los que, en el futuro, se destinen a estos mismos
fines por el Estado o por las Comunidades Autónomas. Se
exceptúan, en todo caso, los bienes que integren el
patrimonio histórico y cultural.

Cuando los bienes a los que se refiere el párrafo anterior

dejen de ser necesarios para la prestación del servicio
universitario o se empleen en funciones distintas de las
propias de la universidad, la Administración de origen
podrá reclamar su reversión o, si ello no fuere posible, el
reembolso de su valor al momento en que procedía la
reversión.

Las Administraciones Públicas podrán adscribir bienes de

su titularidad a las universidades públicas para su
utilización en las funciones propias de las mismas.

3. La administración y disposición de los bienes de

dominio público, así como de los patrimoniales se ajustará
a las normas generales que rijan en esta materia.

Sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en la

legislación sobre patrimonio histórico y cultural, los actos
de disposición de los bienes inmuebles y de los muebles de
extraordinario valor serán acordados por la universidad,
con la aprobación de su Consejo Social, de conformidad
con las normas que, a este respecto, determine la
Comunidad Autónoma.

4. Formarán parte del patrimonio de la universidad los

derechos de propiedad industrial y propiedad intelectual
de los que sea titular como consecuencia del desempeño
por el personal de la universidad de las funciones que le
son propias, así como los derivados de la ejecución de
 convenios de colaboración empresarial en actividades de
interés general previstos en la Ley 49/2002, de 23 de
diciembre. La administración y gestión de dichos bienes se
regirá por lo previsto a tal efecto en la Ley 14/2011, de 1
de junio.

5. Los bienes afectos al cumplimiento de sus fines y los

actos que se realicen para el desarrollo inmediato de tales
fines, así como sus rendimientos, disfrutarán de exención
tributaria.

Dicha exención tributaria se aplicará siempre que los

tributos y exenciones recaigan directamente sobre las
universidades en concepto legal de contribuyentes, a no
ser que sea posible legalmente la traslación de la carga
tributaria.

6. Las universidades públicas tendrán derecho a los

beneficios fiscales previstos en la Ley 49/2002, de 23 de
diciembre.

7. La investigación que realizan las universidades

constituye una actividad económica que se desarrolla
mediante la investigación básica y aplicada, con la
finalidad de transferir a la sociedad la tecnología y el
conocimiento adquirido.

Artículo 59. Transparencia y rendición de cuentas en la

gestión económico-financiera.

1. El uso de los recursos económico-financieros de las

universidades se someterá a los principios de
transparencia y de rendición de cuentas.

2. Las universidades están obligadas a rendir cuentas de

su actividad ante el órgano de control externo de la
respectiva Comunidad Autónoma, sin perjuicio de las
competencias del Tribunal de Cuentas.

3. Las universidades estarán sometidas al régimen de

auditoría pública que determine la normativa autonómica
o, en su caso, estatal.
 Asimismo, las universidades desarrollarán un régimen de
control interno, que contará, en todo caso, con un sistema
de auditoría interna. El órgano responsable de este control
tendrá autonomía funcional en su labor y no podrá
depender de los órganos de gobierno unipersonales de la
universidad.

4. Las universidades implantarán un sistema de

contabilidad analítica o equivalente.

Artículo 60. Colaboración con otras entidades o

personas físicas.

1. Los grupos de investigación reconocidos por la

universidad, los departamentos y los institutos
universitarios de investigación, así como su profesorado
tanto a través de los anteriores como a través de los
órganos, centros, fundaciones o estructuras organizativas
similares de la universidad dedicados a la canalización de
las iniciativas investigadoras del profesorado y a la
transferencia de los resultados de la investigación, podrán
celebrar contratos con personas físicas, universidades, o
entidades públicas y privadas para la realización de
trabajos de carácter científico, tecnológico, humanístico o
artístico, así como para actividades específicas de
formación.

2. Los órganos de gobierno de las universidades, en el

marco de las normas básicas que dicte el Gobierno,
regularán los procedimientos de autorización de los
trabajos y de celebración de los contratos previstos en el
apartado anterior, así como los criterios para fijar el
destino de los bienes y recursos que con ellos se obtengan.

Artículo 61. Entidades o empresas basadas en el

conocimiento.

1. Las universidades podrán crear o participar en

entidades o empresas basadas en el conocimiento
desarrolladas a partir de patentes o de resultados
generados por la investigación financiados total o
parcialmente con fondos públicos y realizados en
universidades.

2. Dichas entidades o empresas en cuyo capital tengan

participación mayoritaria las universidades quedan
sometidas a lo dispuesto en este capítulo en lo que les
resulte de aplicación, en particular, a la obligación de
transparencia y de rendición de cuentas en los mismos
plazos y por el mismo procedimiento que las propias
universidades.

Los instrumentos de creación de estas entidades o

empresas determinarán el porcentaje de los derechos de
propiedad industrial y propiedad intelectual cuya
titularidad corresponderá a las universidades, así como la
distribución de los rendimientos económicos que se
obtengan, en su caso, por aquéllas. La administración y
gestión de dichos bienes se ajustará a lo previsto a tal
efecto en la Ley 14/2011, de 1 de junio.

3. El profesorado funcionario de los cuerpos docentes

universitarios, las Profesoras y Profesores Permanentes
Laborales y el personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, funcionario o laboral con
vinculación permanente, que fundamente su participación
en las actividades de investigación a las que se refiere el
apartado 1 podrán solicitar la autorización para
incorporarse a dicha empresa o entidad participada por la
universidad, mediante una excedencia temporal.

El Gobierno, mediante real decreto y previo informe de la

Conferencia General de Política Universitaria, regulará las
condiciones y el procedimiento para la concesión de dicha
excedencia que, en todo caso, sólo podrá concederse por
un tiempo máximo de cinco años.
Durante este período, el personal en situación de
excedencia tendrá derecho a la reserva del puesto de
trabajo y a su cómputo a efectos de antigüedad. Si con
anterioridad a la finalización del período por el que se
hubiera concedido la excedencia la persona interesada no
solicitase el reingreso al servicio activo, será declarada de
 oficio en situación de excedencia voluntaria por interés
particular.
4. Las limitaciones establecidas en el artículo cuarto, en su
caso, y en los artículos doce.1.b) y d) y dieciséis de la Ley
53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del
personal al servicio de las Administraciones Públicas, no
serán de aplicación a los profesores/as funcionarios/as de
los cuerpos docentes universitarios, al profesorado laboral
permanente y al personal técnico, de gestión y de
administración y servicios funcionario y laboral cuando
participen en las entidades o empresas basadas en el
conocimiento previstas en este artículo, siempre que
exista un acuerdo explícito del Consejo de Gobierno de la
universidad y se autorice por la Administración Pública
competente.

Artículo 62. Consideración de los proyectos de

investigación, desarrollo e innovación como unidades
funcionales.

Siempre que sean autónomos en su objeto, los proyectos

de investigación, desarrollo e innovación que hayan sido
encomendados a las universidades públicas mediante
contratos, resoluciones de concesión de subvenciones o
cualquier otro instrumento jurídico tendrán la
consideración de unidades funcionales separadas dentro
de dichas universidades, a los efectos del cálculo del valor
estimado que establece el artículo 101.6 de la Ley 9/2017,
de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

Artículo 63. Creación de fundaciones públicas y otras

personas jurídicas públicas.

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 61.2, las

universidades, para la promoción y desarrollo de sus fines,
podrán participar y crear, por sí solas o en colaboración
con otras entidades públicas o privadas, y con la
aprobación del Consejo Social, fundaciones del sector
público u otras personas jurídicas de naturaleza pública,
de acuerdo con lo dispuesto en la legislación sobre el
sector público que sea aplicable, en la Ley 2/2011, de 4 de
 marzo, de Economía Sostenible, así como en la Ley
14/2011, de 1 de junio.

La dotación fundacional o la aportación al capital social y

cualesquiera otras aportaciones a las entidades que prevé
el párrafo anterior, que se realicen con cargo a los
presupuestos de la universidad, quedarán sometidas a la
normativa vigente en esta materia.

Las entidades en cuyo capital o fondo patrimonial

equivalente tengan participación mayoritaria las
universidades quedan sometidas a lo dispuesto en este
capítulo y, en particular, a la obligación de transparencia y
de rendición de cuentas en los mismos términos que las
propias universidades.

Los instrumentos de creación o de participación en dichas

entidades determinarán el porcentaje de los derechos de
propiedad industrial y propiedad intelectual cuya
titularidad corresponderá a las universidades, así como la
distribución de los rendimientos económicos que se
obtengan, en su caso, por aquéllas. La administración y
gestión de dichos bienes y la participación en los
beneficios derivados se ajustarán a lo previsto a tal efecto
en la Ley 14/2011, de 1 de junio.

CAPÍTULO IV: Personal docente e investigador de las

universidades públicas

Artículo 64. Personal docente e investigador.

1. El personal docente e investigador estará compuesto

por el profesorado de los cuerpos docentes universitarios y
por el profesorado laboral.

2. El personal funcionario de un cuerpo docente

universitario en situación de servicio activo y destino en
una universidad pública, igual que el personal docente e
investigador contratado a tiempo completo, no podrá ser
profesorado de las universidades privadas ni de los
centros privados de enseñanza adscritos a universidades,
sin menoscabo de lo establecido en el artículo 60.1.
 3. El profesorado funcionario será mayoritario, computado
en equivalencias a tiempo completo, sobre el total de
personal docente e investigador de la universidad. No se
computará como profesorado laboral a quienes no tengan
responsabilidades docentes en las enseñanzas
conducentes a la obtención de los títulos universitarios
oficiales, ni al personal propio de los institutos de
investigación adscritos a la universidad y de las escuelas
de doctorado.

El profesorado con contrato laboral temporal no podrá

superar el 8 por ciento en efectivos de la plantilla de
personal docente e investigador. No se computará a tal
efecto el profesorado asociado de Ciencias de la Salud y el
profesorado ayudante doctor.

4. Todos los puestos de trabajo de profesorado funcionario

y laboral deberán adscribirse a los ámbitos de
conocimiento que serán establecidos reglamentariamente
por el Gobierno, previo informe del Consejo de
Universidades. Dichos ámbitos serán suficientemente
amplios para permitir y favorecer la movilidad del
profesorado y facilitar su carrera profesional.

Artículo 65. Promoción de la equidad entre el personal

docente e investigador.

1. Se podrán establecer medidas de acción positiva en los

concursos de acceso a plazas de personal docente e
investigador funcionario y laboral para favorecer el acceso
de las mujeres. A tal efecto, se podrán establecer reservas
y preferencias en las condiciones de contratación de modo
que, en igualdad de condiciones de idoneidad, tengan
preferencia para ser contratadas las personas del sexo
menos representado en el cuerpo docente o categoría de
que se trate.

2. Las universidades y las Comunidades Autónomas, en el

ámbito de sus respectivas competencias, garantizarán que
las ofertas de empleo en la Universidad se ajustan a las
previsiones establecidas en materia de reserva de cupo
 para personas con discapacidad en el artículo 59 del texto
refundido de la Ley del Estatuto del Empleado Público.

3. Todas las comisiones y órganos de concursos y

acreditaciones a que hacen referencia los artículos 69, 71
y 86 garantizarán el principio de composición equilibrada
entre mujeres y hombres.

4. Las universidades y las Administraciones Públicas, en el

ámbito de sus respectivas competencias, deberán
favorecer la corresponsabilidad en los cuidados y asegurar
el ejercicio efectivo de los derechos de conciliación de la
vida personal, laboral y familiar. Con este fin deberán
aplicar criterios que aseguren la igualdad efectiva de
todas las personas en la aplicación del régimen de
dedicación y el acceso a los programas de movilidad que
sean de su competencia, y analizar y corregir las
desigualdades por razón de género, edad, discapacidad,
origen nacional o etnicidad en los usos del tiempo
académico.

Asimismo, los procedimientos de acreditación del

profesorado funcionario y laboral deberán incorporar
criterios que garanticen que la igualdad y la conciliación
sean efectivas.

Artículo 66. Movilidad temporal del personal docente e

investigador.

1. La movilidad constituye un derecho, sin perjuicio de lo

establecido en el artículo 69. Será de aplicación al
personal docente e investigador de las universidades
públicas la regulación de movilidad del personal de
investigación prevista en el artículo 17 y concordantes de
la Ley 14/2011, de 1 de junio.

En lo no previsto por dicha norma legal se aplicará la

reglamentación propia de cada universidad, los convenios
que se establezcan entre universidades o instituciones de
educación superior (nacionales e internacionales), y entre
éstas y otros organismos públicos o privados de
investigación, institutos de investigación o entidades o
 empresas basadas en el conocimiento, y los acuerdos que
se establezcan entre las Comunidades Autónomas.

2. La vinculación del personal docente e investigador a

otra universidad pública, centro adscrito de titularidad
pública, organismo público de investigación, instituto de
investigación, centros de I+D+i dependientes de las
Administraciones Públicas o entidades o empresas basadas
en el conocimiento podrá ser a tiempo completo o a
tiempo parcial y, en ambos casos, el personal docente e
investigador mantendrá, a todos los efectos, su
adscripción a la universidad a la que pertenece.

Asimismo, los períodos de adscripción a otra universidad

pública, organismos públicos de investigación o centros de
I+D+i dependientes de las Administraciones Públicas
computarán a efectos de antigüedad y no impedirán el
progreso en la carrera profesional.

3. Las universidades y las Administraciones Públicas

dotarán de la adecuada financiación presupuestaria a los
planes de movilidad para el refuerzo de los conocimientos
científicos, tecnológicos, humanísticos, artísticos,
culturales, lingüísticos, la creatividad y el desarrollo
profesional del personal docente e investigador. Sus
correspondientes programas de gasto tendrán en cuenta
la singularidad de las universidades de los territorios
insulares y la distancia al territorio peninsular.

Artículo 67. Formación.

Las universidades garantizarán la formación docente

inicial y continuada de su profesorado. Asimismo,
establecerán planes de formación inicial y de formación a
lo largo de la vida que garanticen la mejora profesional de
su personal docente e investigador, en los distintos
ámbitos de especialización de la actividad universitaria, en
el marco de la planificación estratégica y de las
prioridades de las propias universidades en materia de
formación.
Sección 1.ª El profesorado de los cuerpos docentes
universitarios

Artículo 68. Cuerpos docentes universitarios.

1. El profesorado universitario funcionario pertenecerá a

los siguientes cuerpos docentes:
a) Catedráticas y Catedráticos de Universidad.
b) Profesoras y Profesores Titulares de Universidad.

El profesorado perteneciente a estos cuerpos tendrá plena

capacidad docente e investigadora.

2. El profesorado funcionario se regirá por las bases

establecidas en esta ley orgánica y en su normativa de
desarrollo, por las disposiciones que, en virtud de sus
competencias, dicten las Comunidades Autónomas, por la
legislación general de función pública que le sea de
aplicación y por los Estatutos de su universidad.
Artículo 69. Acreditación de los cuerpos docentes
universitarios.

1. El acceso a los cuerpos docentes universitarios exigirá,

además del título de Doctor/a, la previa obtención de
una acreditación por parte de la ANECA que, valorando
los méritos y competencias de las personas aspirantes,
garantice la calidad en la selección del profesorado
funcionario en el conjunto del país.
La ANECA acordará, mediante convenio, el desarrollo
de la evaluación de dichos méritos y competencias por
parte de las agencias de calidad de las Comunidades
Autónomas.

En todo caso, será requisito para obtener la acreditación,

la realización de actividades de investigación o docencia
en universidades y/o centros de investigación distintos de
aquella institución en la que se presentó la tesis doctoral,
de acuerdo con los criterios establecidos
reglamentariamente.

2. El procedimiento de acreditación garantizará:

 a) Los principios de igualdad, mérito y capacidad, así
como los de publicidad, transparencia e imparcialidad de
los miembros de los órganos de acreditación.

b) La agilidad y la petición de documentación accesible, en

modo abierto, abreviada y significativa, utilizando los
repositorios institucionales.

c) Una evaluación tanto cualitativa como cuantitativa de

los méritos docentes y de investigación, y en su caso de
transferencia del conocimiento, con una amplia gama de
indicadores de relevancia científica e impacto social.

d) Una evaluación basada en la especificidad del área o

ámbito de conocimiento, teniendo en cuenta, entre otros
criterios, la experiencia profesional, en especial, cuando se
trate, entre otras, de profesiones reguladas del ámbito
sanitario, la relevancia local, el pluralismo lingüístico y el
acceso abierto a datos y publicaciones científicas.

e) La adecuación de los méritos requeridos a la duración

de la etapa inicial de la carrera académica que establece
esta ley orgánica.

f) La composición de los órganos de acreditación por

profesorado de los cuerpos docentes universitarios y
expertos/as, tanto nacionales como extranjeros, de
reconocido prestigio.

g) La justificación de forma detallada, objetiva y

transparente del resultado del proceso.
3. Por real decreto del Consejo de Ministros, previo
informe del Consejo de Universidades, se regulará el
procedimiento de acreditación. En estos procedimientos el
sentido del silencio administrativo será desestimatorio.

Artículo 70. Personal de los cuerpos docentes

universitarios que ocupe plaza vinculada a servicios
asistenciales y de salud pública de instituciones
sanitarias.
 1. El personal de los cuerpos docentes universitarios que
ocupe una plaza vinculada a los servicios asistenciales y
de salud pública de instituciones sanitarias, en áreas de
conocimiento de carácter clínico asistencial y de salud
pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo ciento
cinco de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad, se regirá por lo establecido en este artículo y los
demás de esta ley orgánica que le sean de aplicación.
Dicha plaza se considerará, a todos los efectos, como un
solo puesto de trabajo.

2. En atención a las peculiaridades de estas plazas se

regirán también en lo que les sea de aplicación, por la Ley
14/1986, de 25 de abril, y demás legislación sanitaria, así
como por las normas que el Gobierno, mediante real
decreto, a propuesta conjunta de las personas titulares de
los Ministerios de Sanidad y de Universidades y, en su
caso, de Defensa, establezca en relación con este personal
funcionario.

En particular, en estas normas se determinará el ejercicio

de las competencias sobre situaciones administrativas y se
concretará el régimen disciplinario de este personal.
Independientemente de lo anterior y, a iniciativa conjunta
de las Ministras o Ministros indicados previamente y a
propuesta del Ministro o Ministra de Hacienda y Función
Pública, se establecerá el sistema de retribuciones
aplicable al mencionado personal.

Artículo 71. Concursos para el acceso a plazas de los

cuerpos docentes universitarios.

1. Las universidades, de acuerdo con lo que establezca su

normativa interna, convocarán concursos para el acceso a
plazas de los cuerpos docentes universitarios que estén
dotadas en el estado de gastos de su presupuesto, según
se desarrolle reglamentariamente. En todo caso, dichos
concursos contemplarán las siguientes condiciones:

a) La experiencia docente y la experiencia investigadora,

incluyendo la de transferencia e intercambio del
conocimiento, tendrán una consideración análoga en el
conjunto de los criterios de valoración de los méritos a
considerar por las universidades. Las universidades
podrán establecer en la convocatoria otros méritos a
valorar.
b) Las comisiones de selección estarán integradas por una
mayoría de miembros externos a la universidad
convocante elegidos por sorteo público entre el conjunto
del profesorado y personal investigador de igual o superior
categoría a la plaza convocada. Dicho sorteo se realizará a
partir de una lista cualificada de profesorado y personal
investigador elaborada por la universidad, en los términos
en los que se desarrolle en la normativa interna.

c) Se aplicará una reserva en el cómputo anual, de un

mínimo del 15 por ciento del total de plazas que oferten
las universidades para los cuerpos docentes de
Universidad y el personal permanente laboral, para la
incorporación de personal investigador doctor que haya
superado la evaluación del Programa de Incentivación de
la Incorporación e Intensificación de la Actividad
Investigadora (I3), o que haya obtenido el certificado como
investigador/a establecido/a (R3). Las plazas objeto de
reserva que queden vacantes se podrán acumular a la
convocatoria ordinaria de turno libre de ese mismo año.

2. Las universidades establecerán programas de

promoción interna, que estén dotados en el estado de
gastos de su presupuesto, para el acceso desde la
categoría de Profesora y Profesor Titular de Universidad y
de Profesora y Profesor Permanente Laboral a otra de
superior categoría. Las plazas de estos programas no
podrán superar el número máximo de plazas que sean
objeto de la Oferta de Empleo Público de turno libre, en
ese mismo año, para el acceso a los cuerpos docentes del
artículo 68 y de Profesorado Permanente Laboral.

Sólo podrán acceder a dichas plazas profesoras y

profesores que hayan prestado, como mínimo, dos años de
servicios efectivos en el puesto de origen y que estén
acreditados para la categoría a la que promocionan. La
universidad regulará, en su normativa interna, el
procedimiento a seguir en los programas de promoción
 interna. En todo caso, el procedimiento de acceso será el
de concurso de méritos.

Artículo 72. Concursos de movilidad del profesorado.

1. Las universidades podrán convocar concursos de

movilidad para la provisión de plazas docentes vacantes
dotadas en el estado de gastos de sus presupuestos.

Estas convocatorias se publicarán en el «Boletín Oficial

del Estado» y en el diario oficial de la Comunidad
Autónoma correspondiente, y deberán contener, como
mínimo, criterios de valoración de carácter curricular para
la adjudicación de las plazas vacantes.

2. Podrán participar en los concursos de provisión de

vacantes quienes hayan desempeñado durante al menos
dos años el puesto de origen y sean funcionarios/as
Profesores/as Titulares de Universidad para los puestos de
Profesor/a Titular de Universidad y funcionarios/as
Catedráticos/as para los puestos de Catedrático/a, así
como el personal investigador de los Organismos Públicos
de Investigación (OPIS) de las categorías que se
determinen en las convocatorias, siempre que cuenten con
la acreditación correspondiente.

3. La plaza obtenida tras el concurso de provisión de

puestos deberá desempeñarse durante al menos dos años,
antes de poder participar en un nuevo concurso para
obtener una plaza distinta en esa u otra universidad.

4. Las plazas vacantes cubiertas en estos concursos, en

tanto no suponen ingreso de nuevo personal, no
computarán a los efectos de la Oferta de Empleo Público.

Artículo 73. Comisiones de reclamaciones.

1. Podrá presentarse una reclamación ante el Consejo de

Universidades contra las resoluciones de las comisiones de
acreditación. Una comisión, cuya composición se
determinará reglamentariamente, valorará la reclamación.
 2. Contra las propuestas de las comisiones de los
concursos de selección podrá presentarse una reclamación
ante el Rector o Rectora. Una comisión, cuya composición
se determinará estatutariamente, valorará la reclamación,
siendo vinculante su informe. El Gobierno establecerá los
requisitos que deban reunir sus miembros. Admitida a
trámite la reclamación, se suspenderán los nombramientos
hasta su resolución.

3. Las resoluciones del Consejo de Universidades y del

Rector o Rectora a que se refieren los apartados
anteriores ponen fin a la vía administrativa y serán
impugnables directamente ante la Jurisdicción
Contencioso-administrativa, de acuerdo con lo establecido
en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Artículo 74. Reingreso de excedentes al servicio activo.

El reingreso al servicio activo del funcionariado de

cuerpos docentes universitarios en situación de
excedencia voluntaria se hará conforme a lo establecido
en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público.

Artículo 75. Régimen de dedicación.

1. El profesorado de las universidades ejercerá sus

funciones preferentemente en régimen de dedicación a
tiempo completo, aunque podrá ser a tiempo parcial a
petición del interesado o interesada con los requisitos,
condiciones y efectos que se establezcan
reglamentariamente. La dedicación será, en todo caso,
compatible con la realización de trabajos científicos,
tecnológicos, humanísticos o artísticos en los términos del
artículo 60.

2. El profesorado funcionario en régimen de dedicación a

tiempo completo tendrá asignada a la actividad docente un
máximo de 240 y un mínimo de 120 horas lectivas por
curso académico dentro de su jornada laboral anual. La
universidad podrá modificar esta horquilla para:
 a) Corregir las desigualdades entre mujeres y hombres
derivadas de las responsabilidades de cuidado de personas
dependientes.

b) Hacerla compatible con el ejercicio de cargos

unipersonales de gobierno y con las tareas de
responsabilidad en proyectos de interés para la
universidad en la forma en que lo determinen los
Estatutos.

c) Permitir las tareas del profesorado que represente los

intereses de los empleados públicos.

3. Los planes de dedicación individual anuales reflejarán

las actividades académicas encomendadas y respetarán el
desarrollo profesional y la igualdad de oportunidades y de
resultados del profesorado funcionario.

4. Las bases del régimen general de dedicación del

personal docente e investigador funcionario se regularán
en el Estatuto del personal docente e investigador
universitario.

Artículo 76. Retribuciones del personal docente e

investigador funcionario.

1. El Gobierno determinará el régimen retributivo del

personal docente e investigador universitario
perteneciente a los cuerpos de funcionarios. Dicho
régimen será el establecido por la legislación general de
funcionarios, adecuado específicamente a las
características de dicho personal.

A estos efectos, la norma que determine su régimen

retributivo establecerá los intervalos de niveles o
categorías dentro de cada nivel correspondientes a cada
cuerpo docente, los requisitos de promoción de uno a otro,
así como sus consecuencias retributivas.

2. Reglamentariamente se podrán establecer retribuciones

adicionales a las anteriores ligadas a méritos individuales
 por el ejercicio de cada una de las siguientes funciones:
actividad docente, actividad investigadora y actividad de
transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación. A tales efectos, el personal docente e
investigador podrá someter a evaluación la actividad
realizada en España o en el extranjero, en universidades o
en centros u organismos públicos de investigación.

Dichos complementos retributivos derivados del desarrollo

de dichas funciones se asignarán previa valoración por la
ANECA.

La ANECA podrá acordar con las agencias de calidad

autonómicas, mediante convenio, el desarrollo de la
evaluación de dichos méritos individuales.

Asimismo, el conjunto de las agencias de calidad acordará

criterios mínimos comunes, en aplicación de los cuales la
ANECA reconocerá las valoraciones realizadas por las
agencias de calidad autonómicas para determinar los
complementos retributivos del profesorado laboral que
acceda a los cuerpos docentes universitarios.

3. Las Comunidades Autónomas podrán establecer

retribuciones adicionales ligadas a méritos individuales
por el ejercicio de las mismas funciones que se señalan en
el apartado 2. Los complementos retributivos a que se
refiere este apartado se asignarán por el Consejo Social, a
propuesta del Consejo de Gobierno, dentro de los límites
que para este fin fijen las Comunidades Autónomas y
mediante un procedimiento transparente.

4. Las universidades podrán establecer retribuciones

adicionales ligadas a méritos individuales, mediante
procedimientos negociados con la parte social y
transparentes.

Sección 2.ª El personal docente e investigador laboral

Artículo 77. Normas generales.

1. Las universidades públicas podrán contratar personal
docente e investigador en régimen laboral, a través de las
modalidades de contratación específicas del ámbito
universitario que se regulan en esta ley orgánica.

Asimismo, podrán contratar, con financiación interna de la

universidad o con financiación externa, personal
investigador en las modalidades de contrato predoctoral,
contrato de acceso de personal investigador doctor,
contrato de investigador/a distinguido/a y contrato de
actividades científico-técnicas, en los términos previstos
por la Ley 14/2011, de 1 de junio.

2. El régimen jurídico aplicable a estas modalidades de

contratación laboral será el que se establece en esta ley
orgánica y en sus normas de desarrollo y, supletoriamente,
en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2015, de 23 de octubre, y en sus normas de desarrollo,
así como el derivado de los convenios colectivos aplicables
y, en su caso, en el texto refundido de la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público.

3. En relación con este personal, corresponde a las

Comunidades Autónomas la regulación de las materias
expresamente remitidas por esta ley orgánica y aquellas
otras que pueden corresponderle en el ámbito de sus
competencias.

4. El régimen de dedicación del personal laboral se

ajustará, en todo caso, a los principios previstos en el
artículo 75, salvo lo dispuesto en el artículo 79 respecto de
la dedicación de las Profesoras y Profesores Asociados.

5. El personal docente e investigador laboral tendrá

derecho a negociar sus condiciones retributivas con la
universidad, quedando fijadas en los convenios y acuerdos
específicos que se alcancen. Igualmente, tendrá derecho a
tomar parte en las convocatorias que las Comunidades
Autónomas establezcan para fijar retribuciones
adicionales ligadas a méritos individuales por el ejercicio
 de actividades docentes, investigadoras, de transferencia
del conocimiento, innovación o gestión.

Artículo 78. Profesoras y Profesores Ayudantes

Doctoras/es.

La contratación de Profesoras y Profesores Ayudantes

Doctores se ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad

a las personas que ostenten el título de Doctora o Doctor
sin necesidad de acreditación. Ninguna persona podrá ser
contratada mediante esta modalidad, en la misma o
distinta universidad, por un tiempo superior a seis años.

b) La finalidad del contrato será desarrollar las

capacidades docentes y de investigación y, en su caso, de
transferencia e intercambio del conocimiento, y de
desempeño de funciones de gobierno de la universidad.

Para el desarrollo de su capacidad docente, las Profesoras

y Profesores Ayudantes Doctores deberán realizar, en el
primer año de contrato, un curso de formación docente
inicial cuyas características serán establecidas por las
universidades, de acuerdo con sus unidades responsables
de la formación e innovación docente del profesorado.

c) Las Profesoras y Profesores Ayudantes Doctores

desarrollarán tareas docentes hasta un máximo de 180
horas lectivas por curso académico, de forma que la
actividad docente resulte compatible con el desarrollo de
tareas de investigación para atender a los requerimientos
para su futura acreditación.

d) El contrato será de carácter temporal y conllevará una

dedicación a tiempo completo.

e) La duración del contrato será de seis años.

Transcurridos los tres primeros años del contrato, la
universidad realizará una evaluación orientativa del
 desempeño de las Profesoras y los Profesores Ayudantes
Doctores, que podrá encargarse a las agencias de calidad
competentes.

Esta evaluación tendrá como objetivo valorar el progreso

y la calidad de la actividad docente e investigadora y, en
su caso, de transferencia e intercambio del conocimiento
del profesorado, que deberán conducirle a alcanzar los
méritos requeridos para obtener la acreditación necesaria
para concursar a una plaza de profesorado permanente
una vez finalizado el contrato.

El cómputo del plazo límite de duración del contrato y de

su evaluación se interrumpirá en las situaciones de
incapacidad temporal y en los periodos de tiempo
dedicados al disfrute de permisos, licencias, flexibilidades
horarias y excedencias por gestación, embarazo,
nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción,
acogimiento, lactancia, riesgo durante la gestación,
embarazo o lactancia, violencia de género y otras formas
de violencia contra la mujer, así como por razones de
conciliación o cuidado de familiares o personas
dependientes.

Cuando el contrato se concierte con una persona con

discapacidad, podrá alcanzar una duración máxima de
ocho años teniendo en cuenta su finalidad y el grado de las
limitaciones en la actividad.

Asimismo, cuando dichas situaciones dieran lugar a la

reducción de la jornada, el contrato se prorrogará por el
tiempo equivalente a la jornada que se hubiera reducido.

Artículo 79. Profesoras y Profesores Asociadas/os.

La contratación de Profesoras y Profesores Asociados se

ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad

a especialistas y profesionales de reconocida competencia
que acrediten ejercer su actividad principal fuera del
ámbito académico universitario cuando existan
 necesidades docentes específicas relacionadas con su
ámbito profesional.

b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas

docentes a través de las que aporten sus conocimientos y
experiencia profesionales a la universidad, en aquellas
materias en las que esta experiencia resulte relevante.
Dichas tareas docentes no podrán incluir el desempeño de
funciones estructurales de gestión y coordinación. El
profesorado asociado podrá desarrollar tareas docentes
hasta un máximo de 120 horas lectivas por curso
académico.

c) El contrato será de carácter indefinido y conllevará una

dedicación a tiempo parcial, sin que su convocatoria esté
sujeta a la tasa de reposición de efectivos. La contratación
de este profesorado no formará parte de la Oferta de
Empleo Público ni de los instrumentos similares de gestión
de las necesidades de personal a que se refiere el artículo
70 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público.

d) Será causa objetiva de extinción del contrato la pérdida

sobrevenida de cualquiera de los requisitos establecidos
en el párrafo a).

En el supuesto de cese de la actividad principal, la

finalización del contrato se producirá una vez concluya el
curso académico en el que el que se desarrolla la actividad
docente.

e) La dedicación establecida en el párrafo b) no será de

aplicación respecto del profesorado asociado cuya plaza y
nombramiento traigan causa del artículo ciento cinco.2 de
la Ley 14/1986, de 25 de abril.

Las peculiaridades de duración de sus contratos se

regularán por las autoridades competentes.

Artículo 80. Profesoras y Profesores Sustitutas/os.

 1. La contratación de profesorado para sustituir al
personal docente e investigador con derecho a reserva de
puesto de trabajo que suspenda temporalmente la
prestación de sus servicios por aplicación del régimen de
permisos, licencias o situaciones administrativas, incluidas
las bajas médicas de larga duración, distintas a la de
servicio activo o que impliquen una reducción de su
actividad docente, se regirá por la normativa general
aplicable a estos supuestos, con las siguientes
peculiaridades:

a) La selección del profesorado sustituto se producirá

mediante los procedimientos de concurso público
aplicables, pudiendo las universidades establecer
instrumentos específicos para su gestión y cobertura,
incluidas las bolsas de empleo.

b) El contrato comprenderá la actividad docente lectiva y

no lectiva prevista en el artículo 75, y no podrá superar la
asignada a la profesora o profesor sustituido, ni podrá
extenderse a actividades universitarias de otra naturaleza
en la universidad de contratación, como las de
investigación o el desempeño de funciones estructurales
de gestión y coordinación, salvo que tengan directa
relación con la actividad docente.

c) La duración del contrato, incluidas sus renovaciones o

prórrogas, se corresponderá con la de la causa objetiva
que lo justificó.

2. La contratación de profesorado para cubrir

temporalmente un puesto de trabajo hasta que finalice el
proceso de selección para su cobertura definitiva se
realizará de acuerdo con los principios constitucionales de
igualdad, mérito y capacidad y en los términos
establecidos en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de
medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en
el empleo público.

Artículo 81. Profesoras y Profesores Eméritas/os.

 El nombramiento de Profesoras y Profesores Eméritos se
ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades, de acuerdo con sus Estatutos,

podrán nombrar a Profesoras y Profesores Eméritos entre
el personal docente e investigador funcionario o laboral
jubilado que haya prestado servicios destacados en el
ámbito docente, de investigación o de transferencia e
intercambio del conocimiento e innovación en la misma
universidad.

b) La finalidad de este nombramiento será contribuir

desde su experiencia a mejorar la docencia e impulsar la
investigación y la transferencia e intercambio del
conocimiento e innovación.

c) Los requisitos de desempeño y acceso a esta modalidad,

así como las funciones que podrá desempeñar serán
definidos por cada universidad.

Artículo 82. Profesoras y Profesores Permanentes

Laborales.

La contratación de Profesoras y Profesores Permanentes

Laborales se ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad

a las personas que ostenten el título de Doctora o Doctor y
que cuenten con la acreditación correspondiente, emitida
por parte de la ANECA o de las agencias de calidad de las
Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus
competencias.

b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas

docentes, de investigación, de transferencia e intercambio
del conocimiento y, en su caso, de desempeño de
funciones de gobierno de la universidad.

c) El contrato será de carácter fijo e indefinido, con

derechos y deberes de carácter académico y categorías
comparables a los del personal docente e investigador
funcionario, y conllevará una dedicación a tiempo
 completo, aunque podrá ser a tiempo parcial a petición del
interesado o interesada con los requisitos, condiciones y
efectos establecidos reglamentariamente.

La dedicación será, en todo caso, compatible con la

realización de trabajos científicos, tecnológicos,
humanísticos o artísticos en los términos del artículo 60.

Artículo 83. Profesoras y Profesores Visitantes.

La contratación de Profesoras y Profesores Visitantes se

ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades podrán contratar bajo esta modalidad

a docentes e investigadoras o investigadores de otras
universidades y centros de investigación, tanto españoles
como extranjeros, que puedan contribuir
significativamente al desempeño de los centros
universitarios.

b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas

docentes y/o investigadoras, así como, en su caso, de
transferencia e intercambio del conocimiento e
innovación, en la especialidad en la que la persona
contratada haya destacado.

c) El contrato tendrá una duración máxima de dos años,

improrrogable y no renovable, y conllevará una dedicación
a tiempo parcial o completo, según lo acuerden las partes.

Artículo 84. Profesoras y Profesores Distinguidas/os.

La contratación de Profesoras y Profesores Distinguidos se

ajustará a las siguientes reglas:

a) Las universidades, de acuerdo con sus Estatutos y los

procedimientos de selección que establezcan, podrán
contratar bajo esta modalidad a docentes e investigadoras
o investigadores, tanto españoles como extranjeros, que
estén desarrollando su carrera académica o investigadora
en el extranjero, y cuya excelencia y contribución
científica, tecnológica, humanística o artística, sean
significativas y reconocidas internacionalmente,
 determinándose la duración y condiciones de acuerdo con
lo dispuesto por la Ley 14/2011, de 1 de junio, para la
modalidad de investigador distinguido.

b) La finalidad del contrato será desarrollar tareas

docentes, investigadoras, de transferencia e intercambio
del conocimiento, de innovación o de dirección de grupos,
centros de investigación y programas científicos y
tecnológicos singulares. Las Profesoras y Profesores
Distinguidos podrán desarrollar tareas docentes por una
extensión máxima de 180 horas lectivas por curso
académico.

Artículo 85. Acreditación.

1. El acceso del personal docente e investigador laboral a

las plazas de Profesora y Profesor Permanente Laboral y,
en su caso, la promoción dentro de dicha modalidad
contractual exigirá la obtención previa de una
acreditación, de acuerdo con la normativa de la
Comunidad Autónoma.

2. Las Comunidades Autónomas deberán regular el

procedimiento de acreditación. Tal acreditación se
realizará por parte de las agencias de calidad autonómicas
o, en su caso, de la ANECA.

3. Las agencias de calidad, en el marco de las

competencias que éstas tienen atribuidas por la normativa
estatal y por las respectivas Comunidades Autónomas,
trabajarán en criterios mínimos comunes en materia de
acreditación de la figura de Profesorado Permanente
Laboral.

Asimismo, desde su independencia institucional y técnica,

dichas agencias de calidad establecerán acuerdos entre
ellas para el pleno reconocimiento de las acreditaciones,
para evitar cargas administrativas.

La ANECA, en aplicación de dichos criterios mínimos

comunes, reconocerá la evaluación positiva de los méritos
realizada por las agencias de calidad autonómicas, a los
 efectos de la acreditación para el acceso a los cuerpos
docentes universitarios.

En todo caso, respecto a la acreditación del Profesorado

Permanente Laboral será de aplicación lo dispuesto por el
artículo 69.1. Asimismo, el procedimiento de acreditación
se ajustará a lo dispuesto en los párrafos a) a e) del
artículo 69.2.

En estos procedimientos de acreditación el sentido del

silencio administrativo será desestimatorio.
Artículo 86. Concursos para el acceso a plazas de
personal docente e investigador laboral.

1. La selección de personal docente e investigador laboral,

excepto las modalidades de Profesoras/es Visitantes,
Profesoras/es Distinguidos y Profesoras/es Eméritos, así
como de las modalidades previstas en la Ley 14/2011, de 1
de junio, se hará mediante concurso público, al que se
dará la necesaria publicidad y cuya convocatoria será
comunicada con la suficiente antelación al registro público
de concursos de personal docente e investigador del
Ministerio de Universidades.

Los procedimientos de selección de este personal laboral

se realizarán en todo caso a través de convocatorias
públicas en las que se garanticen los principios de
igualdad, mérito, capacidad, publicidad y concurrencia, así
como la posibilidad de recurso ante la propia universidad.
Asimismo, la composición de las comisiones de selección
garantizará los principios de objetividad, imparcialidad,
neutralidad, transparencia y cualificación.

2. Las convocatorias deberán ajustarse a lo establecido en

el artículo 65 y el artículo 71.1, quedando excluida de esta
disposición la selección de Profesoras/es Asociadas/os, que
se realizará mediante la evaluación de los méritos de las
personas candidatas por una comisión compuesta por
miembros de la universidad.

También quedará excluida de esta disposición la selección

de personal docente e investigador proveniente de los
 programas de excelencia que las Comunidades Autónomas
reconozcan como tales.

En este caso, la comisión estará integrada

mayoritariamente por miembros externos a la universidad
elegidos a partir de una lista cualificada de profesorado y
personal investigador, justificando debidamente su
selección y garantizando, en todo caso, la publicidad de
los criterios de selección de sus miembros y de los
criterios de evaluación de las personas candidatas.

Artículo 87. Retribuciones del personal docente e

investigador laboral.

1. El régimen retributivo del personal docente e

investigador laboral en las universidades públicas se
determinará conforme a la normativa a la que se hace
referencia en el artículo 77.2 y, en todo caso, en el marco
de la legislación autonómica que le sea de aplicación y
mediante negociación colectiva.

2. Las Comunidades Autónomas podrán establecer

retribuciones adicionales ligadas a méritos individuales
por el ejercicio de cada una de las siguientes funciones:
actividad docente, actividad investigadora, actividad de
transferencia e intercambio del conocimiento e innovación
y actividad de gestión.

Los complementos retributivos a que se refiere este

apartado se asignarán singular y personalmente, por el
Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno,
mediante un procedimiento transparente.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el

Gobierno podrá establecer programas de incentivos para
el personal docente e investigador laboral para el ejercicio
de las mismas funciones a que se hace referencia en el
apartado 2.

Los incentivos a que se hace referencia en este apartado

se asignarán, singular y personalmente, mediante un
procedimiento transparente.
 4. Las universidades podrán establecer retribuciones
adicionales ligadas a méritos individuales, mediante
procedimientos negociados con la parte social y
transparentes.

Sección 3.ª El profesorado de la Unión Europea

Artículo 88. Profesorado de la Unión Europea.

1. El profesorado de las universidades de los Estados

miembros de la Unión Europea que haya alcanzado en
aquéllas una posición comparable a la de Catedrático/a de
Universidad, Profesor/a Titular de Universidad o
Profesor/a Permanente Laboral será considerado
acreditado a los efectos previstos en esta ley orgánica,
según el procedimiento y condiciones que se establezcan
por orden de la persona titular del Ministerio de
Universidades, previo informe del
Consejo de Universidades.

Con carácter general, estos reconocimientos de

acreditación con otros Estados miembros estarán sujetos
al principio de reconocimiento mutuo.

2. A los efectos de la concurrencia a los procedimientos de

acreditación, a los concursos de acceso a los cuerpos
docentes universitarios y a las convocatorias de contratos
de profesorado que prevé esta ley orgánica, los nacionales
de los Estados miembros de la Unión Europea gozarán de
idéntico tratamiento, y con los mismos efectos, que los
nacionales españoles.

Igual criterio se seguirá respecto a los nacionales

españoles que hayan cursado sus estudios en la Unión
Europea.

Igualmente, lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará

a los nacionales de aquellos Estados a los que, en virtud
de tratados internacionales celebrados por la Unión
Europea y ratificados por España, sea de aplicación la
libre circulación de trabajadores y trabajadoras en los
 términos en que ésta se encuentra definida en el Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea.

Lo establecido en el primer párrafo de este apartado

asimismo será aplicable a las personas extranjeras que se
hallen regularmente en territorio español, así como a las
personas nacionales de terceros países miembros de la
familia de personas españolas o de nacionales de otros
Estados miembros de la Unión Europea en los términos
establecidos por la normativa específica en esta materia.

3. Las Administraciones Públicas y las universidades

fomentarán la movilidad del profesorado en el Espacio
Europeo de Educación Superior a través de programas y
convenios específicos y de los programas de la Unión
Europea.

Igualmente, impulsarán la realización de programas

dirigidos a la renovación metodológica de la educación
universitaria para el cumplimiento de los objetivos de
calidad del Espacio Europeo de Educación Superior.

CAPÍTULO V: Personal técnico, de gestión y de

administración y servicios de las universidades públicas

Artículo 89. Personal técnico, de gestión y de

administración y servicios.

1. El personal técnico, de gestión y de administración y

servicios de las universidades públicas estará formado por
personal funcionario y laboral, suficiente para desarrollar
adecuadamente los servicios y funciones de los centros.

2. Este personal estará especializado en uno o varios de

los distintos ámbitos de la actividad universitaria. Las
universidades determinarán las funciones y perfiles de
tales actividades, así como la cualificación necesaria para
asegurar un desempeño plenamente eficaz y eficiente, en
el marco de la negociación colectiva que corresponda.

3. El personal técnico, de gestión y de administración y

servicios funcionario se rige por lo establecido en esta ley
orgánica y en el texto refundido de la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público, así como por los Pactos y
Acuerdos previstos en su artículo 38. En el caso de la
Comunidad Foral de Navarra se aplicará la presente
normativa en los términos establecidos en el artículo
149.1.18.ª y disposición adicional primera de la
Constitución y en la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de
agosto, de reintegración y amejoramiento del Régimen
Foral de Navarra.

El personal técnico, de gestión y de administración y

servicios laboral se rige por lo establecido en esta ley
orgánica, por el texto refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, así como por el texto refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público, la demás
legislación laboral y los convenios colectivos aplicables.

Asimismo, este personal funcionario y laboral se regirá por

lo dispuesto en los Estatutos de las universidades.

En relación con este personal, corresponde a las

Comunidades Autónomas la regulación de las materias
expresamente remitidas por esta ley orgánica y aquellas
otras que puedan corresponderle en el ámbito de sus
competencias.

4. Las universidades podrán contratar otro personal con

cargo a financiación externa o financiación procedente de
convocatorias de ayudas públicas en concurrencia
competitiva en su totalidad para la gestión científico-
técnica rigiéndose por lo previsto en el texto refundido de
la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en el artículo 23
bis de la Ley 14/2011, de 1 de junio.

5. El personal técnico, de gestión y de administración y

servicios, funcionario y laboral, tiene derecho a la
participación libre y significativa en el diseño,
implementación y evaluación de la política universitaria, y
el derecho a su representación en los órganos de gobierno
y representación de la universidad, de acuerdo con lo
dispuesto por esta ley orgánica y los Estatutos de las
universidades.
 6. Las universidades deberán asegurar el ejercicio efectivo
de los derechos de conciliación de la vida personal, laboral
y familiar de su personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, funcionario y laboral.

A tal fin, adoptarán las medidas necesarias para, de

conformidad con el principio de transparencia retributiva,
asegurar la igualdad efectiva en la aplicación del régimen
de dedicación, así como en la participación en los planes y
programas de formación y movilidad.

Artículo 90. Carrera profesional.

1. Las universidades establecerán escalas de personal

técnico, de gestión y de administración y servicios, de
acuerdo con los grupos de titulación exigidos por la
legislación general de la función pública, y atendiendo al
nivel de especialización en los distintos ámbitos de la
actividad universitaria.
2. Este personal podrá desarrollar su carrera profesional,
mediante la progresión de grado, categoría, escala o nivel,
sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y con la
remuneración correspondiente a cada uno de ellos,
atendiendo a su trayectoria y actuación profesional, la
calidad de los trabajos realizados, los conocimientos
adquiridos, la formación acreditada y la evaluación de su
desempeño.

Asimismo, podrá desarrollar su carrera profesional,

mediante el ascenso en la estructura de puestos de
trabajo, atendiendo a la valoración de sus méritos, su
grado de especialización y las aptitudes por razón de la
especificidad de la función que desempeña y la
experiencia adquirida.

3. En todo caso, en la carrera profesional de este personal

se observarán los principios de transparencia retributiva y
de igualdad efectiva en los procesos de promoción
profesional.
Artículo 91. Acceso a plazas de personal técnico, de
gestión y de administración y servicios de las
universidades públicas.

1. La selección del personal técnico, de gestión y de

administración y servicios, funcionario y laboral, se
realizará mediante la superación de las pruebas selectivas
de acceso, en los términos establecidos por la normativa
aplicable y por los Estatutos de las universidades y, en
todo caso, de acuerdo con los principios de igualdad,
mérito, capacidad, transparencia, publicidad y
concurrencia, así como la posibilidad de recurso ante la
propia universidad.

2. Las convocatorias relativas a dichos procesos de

selección deberán publicarse en el «Boletín Oficial del
Estado» y en el diario oficial de la respectiva Comunidad
Autónoma. Asimismo, las universidades garantizarán la
transparencia y objetividad de los procesos, la
imparcialidad e independencia de los órganos de
selección, así como una composición equilibrada entre
mujeres y hombres en los mismos, la adecuación de los
contenidos de las pruebas selectivas a las funciones y
tareas a desarrollar, y la disponibilidad de mecanismos de
revisión de los resultados de acuerdo con lo dispuesto por
la normativa aplicable y la negociación colectiva.

Artículo 92. Provisión de puestos de trabajo.

1. En la provisión de puestos de trabajo las universidades

deberán atender a las necesidades del servicio y
garantizarán los principios de publicidad, transparencia,
igualdad, y mérito y capacidad.

2. La provisión de puestos de personal técnico, de gestión

y de administración y servicios en las universidades se
realizará mediante el sistema de concurso y podrá
concurrir tanto su propio personal, como el personal de
otras universidades, así como, en las condiciones que
reglamentariamente se determinen, el personal
perteneciente a cuerpos y escalas de las Administraciones
Públicas.
 3. Sólo podrán cubrirse por el sistema de libre designación
aquellos puestos de personal funcionario que se
determinen por las universidades atendiendo a la
naturaleza de sus funciones, y de conformidad con la
normativa general de la función pública.

4. Las universidades y las Comunidades Autónomas

garantizarán que las ofertas de empleo en la Universidad
se ajustan a las previsiones establecidas en la normativa
que, con carácter general, sea de aplicación al sector
público en materia de reserva de cupo para personas con
discapacidad.

Artículo 93. Retribuciones.

1. El personal técnico, de gestión y de administración y

servicios, funcionario y laboral, será retribuido con cargo
a los presupuestos de sus respectivas universidades.

2. El régimen retributivo del personal funcionario y laboral

se determinará conforme a lo previsto en el artículo 89.3,
dentro de los límites máximos que determine la
Comunidad Autónoma, mediante negociación colectiva y
en el marco de las bases que fije el Estado.

3. El Gobierno, las Comunidades Autónomas y las

universidades podrán establecer programas de incentivos
para este personal vinculados a sus méritos individuales y
a su contribución en la mejora de la actividad que
desempeña en relación con la docencia, la investigación, la
transferencia e intercambio del conocimiento o la gestión
y prestación de servicios especializados.

En todo caso, los incentivos económicos se asignarán

mediante un procedimiento que garantice su publicidad, y
de acuerdo con los principios de objetividad e
imparcialidad del órgano evaluador, y de transparencia
retributiva.

Artículo 94. Formación y movilidad.

1. Las universidades establecerán planes plurianuales de
formación a lo largo de la vida que garanticen la mejora
profesional de su personal técnico, de gestión y de
administración y servicios, en los distintos ámbitos de
especialización de la actividad universitaria.

2. Las universidades implantarán, asimismo, planes

plurianuales destinados a la movilidad de su personal
técnico, de gestión y de administración y servicios para el
desempeño de sus funciones en otras universidades o
Administraciones Públicas y, a tal fin, formalizarán
convenios que aseguren la reciprocidad.

Las universidades incluirán en estos planes la movilidad

internacional, en coordinación con las Administraciones
Públicas, y mediante programas y convenios específicos
incluidos aquellos que instituya la Unión Europea
mediante estancias con fines formativos en instituciones
de educación superior, entidades y empresas.