EJEMPLOS PRÁCTICOS:
Según el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
menciona los principios en los cuales se rigen todos los procesos de contratación pública y se
menciona:
Art. 4.-Principios.-Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven,
se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica,
oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.
La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece diversos
principios que rigen los procesos de contratación, siendo uno de los más relevantes la
transparencia.
Este principio garantiza que todas las etapas del procedimiento contractual sean públicas
y accesibles, promoviendo la rendición de cuentas y previniendo actos de corrupción. La
transparencia implica la publicación oportuna de la información sobre licitaciones,
adjudicaciones y contratos, permitiendo que los ciudadanos y entidades interesadas supervisen su
cumplimiento. Este enfoque asegura un uso eficiente y ético de los recursos públicos,
fortaleciendo la confianza de la sociedad en las instituciones y promoviendo una gestión pública
más justa y equitativa.
CASO PRÁCTICO 1: METAPNEUMOVIRUS EN ECUADOR
En un escenario hipotético, a inicios de 2025, el metapneumovirus humano (hMPV) se
propaga rápidamente desde China, donde los casos aumentaron drásticamente a finales de 2024,
afectando principalmente a niños y adultos mayores. La Organización Mundial de la Salud
(OMS) emite una alerta global debido a la alta transmisibilidad del virus, causada por la tos,
estornudos y contacto con superficies contaminadas. El virus llega a Ecuador, registrando un
incremento exponencial de hospitalizaciones pediátricas y un aumento significativo en las
unidades de cuidados intensivos (UCI) debido a complicaciones respiratorias severas, como
neumonía viral.
Ante la emergencia, el Gobierno ecuatoriano activa protocolos para contener la crisis
sanitaria. Se declara el estado de emergencia y se priorizan las contrataciones por emergencia,
que se encuentran tipificadas en el Art, 57 de la Ley Orgánica de Sistema Nacional de
Contratación Pública y menciona:
Art. 57.- Declaratoria de emergencia.- Para atender las situaciones de emergencia
definidas en esta Ley, previamente a iniciarse cualquier contratación, la máxima autoridad de la
entidad contratante deberá emitir una resolución motivada que declare la emergencia para
justificar las contrataciones, dicha resolución se publicará de forma inmediata a su emisión en el
portal de COMPRAS PÚBLICAS. La facultad de emitir esta resolución no podrá ser delegable.
El SERCOP establecerá el tiempo de publicación de las resoluciones emitidas como
consecuencia de acontecimientos graves de carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza
o por la acción u omisión del obrar humano.
Lo que quiere decir que las contrataciones por emergencia deben estar directamente
relacionadas con la situación declarada y no cubrir deficiencias de planificación. Estas
contrataciones deben ser estrictamente necesarias y no prolongarse más allá del tiempo de
emergencia, para evitar irregularidades. La entidad contratante evaluará la experiencia y
capacidad de los proveedores, excepto en casos de extrema urgencia. Se requiere disponibilidad
financiera y un proceso transparente que incluya levantamiento ágil de requerimientos, análisis
de mercado y selección de proveedores con el mejor costo y entrega rápida.
Es importante para el gobierno adquirir de manera urgente de insumos médicos, como
respiradores mecánicos, medicamentos antivirales, kits de pruebas rápidas, equipos de protección
personal (EPP) y materiales de limpieza hospitalaria. Adicionalmente, se buscan ampliar
infraestructuras hospitalarias temporales y asegurar la contratación de personal médico
especializado.
En este contexto, el principio de transparencia en la contratación pública sería fundamental.
Para garantizar su cumplimiento, el gobierno debería:
1. Publicar la información completa y detallada: Cada contratación debe ser registrada y
publicada en plataformas accesibles al público, especificando los términos de referencia,
el presupuesto asignado, los proveedores seleccionados y las características de los
productos o servicios contratados.
2. Garantizar procesos justos y objetivos: Aunque la emergencia permite la contratación
directa, es crucial que las decisiones estén basadas en criterios técnicos verificables,
evitando favoritismos o conflictos de interés.
3. Habilitar auditorías ciudadanas y técnicas: Se establecerían canales para que
organismos de control, medios de comunicación y la sociedad civil supervisen el uso de
los recursos. Las entidades de control, como la Contraloría General del Estado,
desempeñarían un papel activo en la revisión y fiscalización de los contratos.
4. Establecer un registro de seguimiento: Un portal en línea permitiría a la ciudadanía
monitorear el estado de los contratos, desde su adjudicación hasta la entrega de los
productos o servicios, con reportes periódicos sobre los resultados obtenidos.
5. Rendición de cuentas al finalizar la emergencia: El gobierno debería presentar un
informe detallado del manejo de los recursos, incluyendo el impacto logrado con las
contrataciones realizadas, para asegurar que se cumplieron los objetivos planteados.
Este enfoque no solo permitiría una respuesta eficaz frente al hMPV, sino que también reforzaría
la confianza ciudadana en las instituciones y la gestión pública en tiempos de crisis.
