Principios
informadores
Artículo 103 CE. El procedimiento Ley 39/2015 del PAC
La administración pública sirve con Cause Formal de la serie de actos que se Responde a dos ideas fundamentales Establece y regula las bases del régimen
objetividad a los intereses generales y actúa concreta la actuación administrativa para la jurídico del procedimiento administrativo
de acuerdo con los principios de eficacia, realización de un fin. común y el sistema de responsabilidad de la
jerarquía de centralización, administraciones públicas
Eficacia, administrativa Garantía para los administrados
desconcentración y coordinación con
sometimiento pleno a la ley y al derecho
Principios Informadores
1- Imparcialidad 2- Publicidad 3- Economía procesal 4- Antiformalismo 5- Oficialidad 6- Legitimación
La doble condición de juez y parte de la Derecho de acceso a los archivos y registro Se debe desarrollar de acuerdo con los La ley reduce al mínimo la exigencia del El procedimiento se impulsará de oficio por La persona parte, debe acreditar un interés
administración administrativo Y en los derechos a conocer criterios de economía, celeridad y eficacia, requisito formal en la actuación de los la administración en todos sus trámites. personal y legítimo
el estado de la tramitación del permitiendo la acumulación de varios interesados, facilitando la posibilidad de Obligación de la administración de dictar
procedimiento a identificar a la autoridad o expedientes, cuando guarden íntima, subsanación de errores. resolución expresa en todos los
personal que lo tramita y a ser informado de conexión o identidad sustancial. procedimientos.
La ley garantiza un mínimo de los requisitos exigido para presentar la
imparcialidad, exigible en todo caso a los solicitudes.
agentes que actúan en su nombre, a través
de las técnicas de abstención y recusación
Carácter contradictorio
del procedimiento
Igualdad entre las partes y participación Nulidad, Acto no Resucitable Anulabilidad, Acto Resusitable
activa
Procedimientos de naturaleza
Derechos
sancionadora
A conocer el estado de la tramitación de los
Hacer notificación de los hechos que se le procedimientos en los que tengan condición
imputen infracciones, sanciones, identidad de interesados
del instructor, autoridad competente para
imponer la sanción.
El sentido del silencio que corresponda
Presunción de no existencia de
responsabilidad administrativa, mientras no A
se demuestre lo contra Acceder y obtener copia de los documentos
contenidos en los citados procedimientos
Iniciar relación con la administración tendrán
derecho a acceder lo dispuesto en el párrafo
anterior por los puntos de acceso general
electrónico de la administración
Identificar a las autoridades y al personal
servicio de la administración pública, bajo
B
cuya responsabilidad se tramitan los
procedimientos
A no presentar documentos originales, salvo
que la normativa establezca lo contrario
C
Si estuvieran obligados a presentar, los
originales, tendrán derecho a acceder a una
copia
A no presentar datos o documentos, no
exigidos, que ya se encuentren en poder de la
D
administración públicas que hayan sido
elaborado para estas
A formular alegaciones, utilizar los medios de
defensa admitidos y aportar documentos en
E
cualquier fase del procedimiento anterior al
trámite de audiencia
Obtener información y orientación acerca de
F
los requisitos jurídicos o técnicos
Actuar asistidos de asesor cuando lo
G
consideren conveniente
Cumplir las obligaciones de pago a través de
H los medios electrónicos previstos del artículo
98.2
Cualquier otro que le reconozcan la
I
Constitución y las leyes
Elementos
Constitutivos
Acto ha de provenir de una Administración
1-Subjetivos Pública
Ha de ser lícito, posible, determinado o
2-Objetivos determinable, y adecuado a los fines.
Bueno, orientado a los fines correctos
Debe estar determinado por las razones y
3-Causal circunstancias que justifican el acto.
El fin que persigue el acto administrativo es el
4-Teleológico de la satisfacción del interés público.
Cauce formal que determina la serie de
Los actos que prescindan del cause legal son
El procedimiento actos necesarios para la producción del acto
nulos
administrativo
5-Formales Manera de exteriorizar el acto para que tenga
efectos jurídicos
La forma Normalmente es escrita. Preferentemente por medios electrónicos
En ocasiones cabe la forma verbal
Tipología
Clases de actos
Generales Pluralidad indetermindad de personas
Extención
Para una persona o pluralidad de personas,
Concretos
determinda o deteminable.
Expresos Se manifiestan formalmente y por escrito
Forma Cuando se ha pasado el plazo para responder.
A falta de resolución como norma general son
Presuntos Resueltos en virtud de silencio administrativo
Estimatorios
El silencio puede producir efectos estimatorios o
desestimatorios.
Iniciados por el interesado Falta de resolución Estimación
Silecio Desestimación
Iniciados de oficio
Si son Saciones expiran por silencio
Favorables Favorecen al destinatario
Efectos en el Destinatario
Restringen las facultades jurídicas del interesado,
Desfavorables
extinguiendo o limitando algún derecho
EL ordenamiento jurídico faculta a la Administración
Discreionales
de libertad para decidir si debe obrar o no.
Relación del Acto con la En sentido estricto serán reglados aunque
Ley Una norma determina su momento, contenido y
forma
a veces puedan ser discrecionales
Reglados Actividad Administrativa es Reglada
No hay apreciación subjetiva
Los actos administrativos se presumen
válidos y producirán efectos desde la fecha
Ley 39/2015 del 1 de octubre Capítulo segundo Eficacia de los actos
en que se dicten, salvo que en ellos se
disponga otra cosa.
Demora
Quedará demorada cuando para el auxilio lo
Eficacia
exija el contenido del acto.
Actos de gravamen (multas) no favorables o
restrictivos de derecho,
Iretroactividad
Efecto retroactivo, los actos que produzcan
efectos favorables para el interesado y los
dictados en sustitución de otros anulados.
Los que se anulan por un defecto en la forma de
Notificación Actos anulados
fácil arreglo
Ej.: Falta de firma de un superior
Mayor de 14 años que acredite su identidadd
Se notificará a los interesados la
Nuevo intento en un plazo de 3 dias en
resoluciones y actos administrativos que
Eficacia del acto afecten a sus derechos e intereses.
distinta hora
administrativo Diferencia de tres horas respecto del último
intento
Todos Excepto personas físicas
Se introduce la posibilidad de que
obligados a recibir comunicación vía
Real decreto 203/2021, de 30 de marzo particulares y empresas sean comunicados
electrónica
de manera electrónica.
Deberá ser cursada
Plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha
que el acto haya sido dictado
A los efectos de entender cumplida. La
obligación de notificar será suficiente que Rechazo de comunicación
Texto íntegro de la resolución
contenga el texto íntegro de la resolución, electrónica
así como el intento de notificación
Indicar si es definitivo o no debidamente acreditado.
Los recursos que quepan contra el mismo
Órgano, ante cual interponerlo y plazo para
hacerlo.
Los actos serán objeto de publicación, cuando
Surtirán efectos de la notificación en los
Publicación así lo establezcan las normas o lo aconsejen
siguientes casos
las razones de interés público
Cuando el acto tenga por destinatario una Cuando se trate de un procedimiento La publicación de los actos se realizarán en
pluralidad indeterminada de personas, o selectivo o concurrencia competitiva la el diario oficial que corresponda
cuando estime que la notificación efectuada convocatoria del procedimiento deberá
a un solo interesado, es suficiente para indicar el medio donde se efectúan las
garantizar la notificación a todos. sucesivas publicaciones careciendo de
validez las que se lleven a cabo en lugares
distintos.
Debe emanar de la Administración y ser
dictada en el ámbito de sus competencias.
Decraración
intelectual
Con trascendencia externa
Voluntad Pone fin a los procedimientos administrativos
Juicio Consultivos, informes, rendición de cuentas
Consultivos Informes Rendición de cunetas
Deseo Peticiones de un órgano a otro
Notas Características
Certificaciones , diligencias, registros de títulos,
Manmifesdtación de conocimiento
etc.
Actos Sometidos a derecho administrativo.
Unilaterales Distinguiéndolos así de los contratos
Potestad No pueden ser de naturaleza normativa y ha de
Ej: Convocatoria de oposiciones
exteriorizada ser distinta a la potestad reglamentaria
De oficio por acuerdo del órgano
competente
Por iniciativa propia
El procedimientos, iniciará de oficio Orden de un superior
A petición razonada de otros órganos
Iniciación Por denuncia
De iniciarse solicitud del interesado, el
documento será la instancia, debe
identificar perfectamente al interesado, el
A petición de la persona interesada
órgano que se dirige el contenido de la
pretensión que se fórmula y el lugar y fecha
(artículo 66)
Expediente administrativo
El procedimiento está sometido al principio
de celeridad y se impulsará de oficio en
todos sus trámites y a través de medios Impulso
electrónicos, respetando los principios de
transparencia y publicidad. Fases Concentración de trámites
Ordenación
Las personas designadas como órgano Cumplimiento de Trámites
instructor ser responsables directos de la
tramitación del procedimiento
Cuestiones incidentales
Instrucción
Los informes será Facultativos no son vinculantes
emitidos en 10 días.
Fases del
procedimiento
Finalización Resumen
Recursos
