La Unión Europea

EEE entorno UE
Tema 1
 La UE: Introducción
Perspectiva general de la integración económica. Contexto histórico I
• IGM culmen de carrera por recursos y nacionalismo económico. Rivalidades
Francia/Alemania
• Destrucción y resentimiento (Tratado de Versalles 1919)
• Post I GM declive ecº Europa, inestabilidad, proteccionismo y crisis 29: autarquías,
nacionalismos, bilateralismo
• Conde Coudenhove-Kalergui (movimiento paneuropa 1923)/ A. Briand (federación europea) apoyada por Keynes
• IIGM Europa arrasada, perdidas de población
• Post II GM .
• Destrucción (de infraestructuras y muchas ciudades, elevadas cantidades de victimas –muertos, prisioneros…-)
/descolonización (perdida colonias)= Europa menos peso
• Bloques liderados fuera del continente (URSS/ USA) y dilución de Europa
• Plan Marshall (1948) estimulo económico buscando recuperación aliados y freno ataques a la libertad /OECE,
Organización Europea de Cooperación Económica (1948) formada por los países acogidos al Plan Marshall, fue
principal instrumento de cooperación europea tras la II Guerra Mundial y el germen de la posterior integración
económica.
• Consejo de Europa (1948) organización internacional que tiene como objetivo principal la defensa, protección y
promoción de los derechos humanos (en particular los civiles y políticos), la democracia y el Estado de Derecho,
configuración de un espacio político y jurídico común en el continente
• Keynesianismo doctrina económica que inspira al Estado de bienestar, regular el capitalismo desde la política del
Estado garantizando el pleno empleo y protección social 2
 La UE: Introducción
Perspectiva general de la integración económica. Contexto histórico II
• Experiencias paralelas
• Comunidad europea de defensa: se creó en 1952 por los seis países de la CECA y preveía
la creación de unas fuerzas armadas europeas, rechazada por Francia
• EFTA rivalidad. Impulsada por UK en 1960 para competir con la Unión Europea, cuyo
principal objetivo es promocionar el libre comercio y la cooperación entre los países que lo
integran.
• Los proyectos de la integración económica en Europa
• Alemania Zollverein: significa 'unión aduanera‘ en alemán, que impulsó Prusia, con abolición de los
aranceles desde 1834 entre los miembros de la Confederación Germánica salvo Austria.
• Benelux: En 1921 se crea por tratado la Unión económica Belga-luxemburguesa, donde se eliminan las
barreras económicas y se establece tipo de cambio fijo para monedas de los dos países. Antecedente
del futuro tratado del Benelux (1944) que desde 1948 Unión aduanera con vocación de libre
circulación de personas, de bienes y de servicios
• Ceca: En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (París 1951) es el primer paso de
una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. Son fundadores
Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Crea un mercado común del carbón,
acero, hierro y residuos, con una Alta Autoridad que vela por los intereses comunes y administra los
fondos de cooperación. En realidad amplia el BENELUX a tres socios más en ese ámbito sectorial
• Éxito de la CECA impulsa la CEE.
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La UE: Introducción. Integración europea y comercio internacional:
excepción a los principios del GATT
• El GATT (General Agreement on Tariff and Trade) nacido en 1947, quebró la
iniciativa OIC
• Surgió como un ente temporal pues se caracterizó por una serie de inconsistencias
y numerosas excepciones
• Los principios de inspiraron al GATT fueron: Libertad de comercio, Transparencia y
No discriminación
• Institucionalizadas en la cláusula de Nación más favorecida e igualdad de trato
• NACIÓN MÁS FAVORECIDA
– “cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedida por una parte contratante a
un producto originario de un país o destinado a él será concedido inmediatamente e
incondicionalmente a todo producto similar originario de todas las demás partes
contratantes
• Se eliminó el bilateralismo exagerado y permitió una mayor certidumbre en las
barreras arancelarias
• IGUALDAD DE TRATO
– La normativa nacional que afecta a las operaciones comerciales se ha de aplicar sin
discriminación entre productos nacionales e importados una vez que hayan pagado los
derechos aduaneros
• Se exige la transparencia de normas que deben ser públicas y conocidas
• Excepciones a las cláusulas: acuerdos regionales 4
La UE: Introducción
Debate: Regionalismo contra multilateralismo?
En contra A favor
• La constitución de zonas de libre • La constitución de zonas regionales
cambio, aceptadas por el GATT preserva la competencia del
amenaza el multilateralismo de la multilateralismo sobre la base de un
tratamiento de las relaciones
OMC, al penalizar a los países interzonas.
extra área por los efectos de
creación y desviación de comercio. • Se defiende incluso que en un sistema
multilateral, esencialmente regido por
• Especialmente complicado resulta el consenso, la constitución de un
el regionalismo federalizante de la numero limitado de zonas integradas
UE incompatible con una facilite la simplificación de las
concepción cooperativa del negociaciones comerciales
multilateralismo, al multiplicar los multilaterales
efectos negativos anteriores • Otros ven la oligopolización de la
negociación por las grandes áreas
asociadas

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 La UE: Introducción
Creación/desviación de comercio
• Jacob Viner (1950) analizó los efectos estáticos y dinámicos de la integración
económica.
• Efectos estáticos son principalmente los de la reasignación de recursos en el
sistema productivo, los de los cambios en la estructura y pautas de consumo.
• “Creación de comercio”: es el aumento del volumen del comercio entre países cuando se
acuerda la unión aduanera entre ellos. Substitución de la producción nacional más costosa por
importaciones más baratas procedentes de un país socio.
• “Desviación de comercio”: Substitución de flujos de importación y exportación con terceros
países por otros de un país socio. Los flujos preexistentes se desvían, se alteran
• Los efectos dinámicos son las consecuencias a largo plazo sobre la tasa de
inversión, el cambio tecnológico y el crecimiento.

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La UE: Introducción

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Perspectiva general de la integración económica:
formulas de asociación económica

• Area de libre comercio (no barreras intra pero

independencia frente 3os.)
• Unión Aduanera: (ALC+arancel
común=preferencia)
• Mercado Común: (UA+libre circulación bienes,
servicios, capital, trabajo)
• Unión Económica y Monetaria: (MC+moneda
común+coordinación macroeconómica)
• Unión Política: (objetivo final)

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 Evolución de la integración en la UE I
• Fase de ascendente (emergencia bloques, crecimiento bienestar)
refuerza el proyecto europeo
• El Tratado de Roma (1956) aborda el objetivo del Mercado Común a largo plazo
tras la experiencia de la CECA, concretando una Unión Aduanera
• Su preámbulo dice que los estados signatarios estaban "determinados a establecer los
fundamentos de una unión sin fisuras más estrecha entre los países europeos“, quedando
claramente afirmado el objetivo político de integración progresiva entre los diversos países
miembros
• El Acta Única Europea (1986) y el objetivo del Mercado Interior, culminado en
1993, tras la experiencia de la Unión Aduanera
• El Tratado de Maastricht (1993) y nace la UE, normaliza Schengen y se crea el
euro (UEM), para reforzar el mercado interior
 Evolución de la integración en la UE II
• Fase descendente (caída bloques, aceleración de la globalización) debilita el
proyecto europeo
• El Tratado de Amsterdam (1999) reparto de poder (ampliación) y la dimensión social
(empleo). Cooperación reforzada
• El Tratado de Niza (2001) y la ampliación del Este, hay reestructuración del poder e
insatisfacción de los “grandes”
• La Constitución Europea (2005) frustración tras rechazo países históricos: FR y NE. Crisis de
identidad
• El Tratado de Lisboa (2009) mejora instituciones y métodos de trabajo (Decisiones mayoría
cualificada 55%Estados 65%Población; bloqueo 4 estados) pero afloran líneas rojas por
parte de algunos estados (RU) que dejan ver problemas distribución de poder y
profundización proyecto integrador:
• No Carta de Derechos Fundamentales cambie la ley británica
• No reemplazar el papel de la política exterior británica
• No ceder el control de nuestro derecho común y judicial y nuestro sistema policial
• No mayoría cualificada para nuestro sistema de impuestos y subsidios; derecho de determinar las
cosas en esos aspectos por unanimidad
Fuente: https://elordenmundial.com/mapas/15-mapas-union-europea/
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15
Las ampliaciones…
• FASES
• El proceso de ampliación europea tuvo tres fases muy diferenciadas:
• la primera, durante la Guerra Fría, se orientó a integrar a la Europa occidental en la
comunidad europea;
• En los años noventa, cuando la Unión Soviética y el bloque socialista desapareció, se
incorporó la Alemania del este y otros países cuya neutralidad estaba más comprometida en
la confrontación Este-Oeste, como Austria, Suecia o Finlandia;
• la última, con el nuevo siglo, se incorporaron un amplio número de repúblicas del este de
Europa que décadas atrás se encontraban en el lado comunista.
• PAISES
• Los seis países fundadores (Complementariedad)
• Los nueve países de las ampliaciones en Occidente Sur y Centro Europa
(+3) 1972, (+1)1982, (+2)1986, (+1/2)1990, (+3)1995.
• Los países PECO -2004- (3 bálticos, 5 centroeuropeos,) +( 2 mediterráneos) de las
ampliaciones hacia el Oriente
• Los dos rezagados PECO (2007)
• Ampliando por los Balcanes (2013)
• Saliendo de la UE, caso del Brexit (2019)?

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Fuente: https://elordenmundial.com/mapas/15-mapas-union-europea/
En 2013 se integra Croacia 18
Algunos aspectos básicos de la integración
europea
• Integración como método y como objetivo
• El derecho comunitario como singularidad del derecho internacional:
primacía, aplicación inmediata e interpretación única
• Geometría variable (cooperación reforzada)
• Ciclo económico e integración
• Cambio político y desintegración?
• Caída del muro
• Globalización
• Desregulación
• Crisis

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 La UE: Introducción. Instituciones y derecho comunitario
• El marco institucional único de la Unión Europea (UE) es la expresión concreta del principio de
la unicidad institucional de esta organización internacional.
• Está compuesto por Instituciones, órganos y organismos a los que los atribuyen competencias
para el ejercicio comunitario de parte de sus poderes y de la soberanía.
• Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de órganos de
carácter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los Estados miembros, desapoderando
así a los órganos nacionales de cada país.
• La Unión Europea, en su calidad de comunidad de Derecho, se ha dotado de un marco
institucional único que funciona en régimen de democracia representativa y de acuerdo con un
modelo de poder delegado donde conviven distintos intereses, el comunitario y los nacionales.
• Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados,
negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificados por los
parlamentos nacionales de cada Estado.
• Como cualquier Estado, la UE dispone de un parlamento, un ejecutivo y un poder judicial independiente,
que están respaldados y complementados por otras instituciones.
• En el funcionamiento y la estructura orgánica de la Unión se distinguen los órganos que de acuerdo con
la denominación que les otorgan los Tratados.
La UE. Organigrama
 Las principales instituciones de la UE
• Consejo Europeo, integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros. Establece
las orientaciones de las políticas generales de la UE y define las líneas maestras para el futuro.
• Consejo (de Ministros) de la UE representa a los gobiernos (interés nacional) es el principal órgano
legislativo y de toma de decisiones. Está formado por los ministros de las materias a discutir en el orden
del día (agricultura, pesca, transportes, etc.).
• Comisión Europea representa el interés general comunitario. Es el motor y promotor de la UE, la
institución que propone, ejecuta y gestiona las diferentes políticas europeas. También garantiza la
correcta aplicación de la legislación comunitaria y negocia con terceros tratados comerciales.
• Parlamento Europeo por elección directa participa, junto con el Consejo de la Unión Europea, en el
proceso de elaboración, modificación y aprobación de la legislación comunitaria. También formula
propuestas para la consolidación de la UE. Participa en codecisión en la aprobación del presupuesto
comunitario. Órgano consultivo en fiscalidad
• Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la patronal y los asalariados. Diálogo social. Consulta
• Comité Europeo de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales. Diálogo territorial. Consulta
• Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea. Independiente de los estados
miembros. Jurisprudencia
• Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la UE
• Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea
 Los pilares de la UE y coordinación interinstitucional
• Primer pilar: dimensión comunitaria, que corresponde a las disposiciones incluidas en el Tratado de la
Comunidad Europea, la CECA y la EURATOM: ciudadanía de la Unión, políticas comunitarias, UNIÓN
ECONÓMICA Y MONETARIA, etc.
• Segundo pilar: política exterior y de seguridad común (PESC), regulada por el Título V del TUE.
• Tercer pilar: cooperación policial y judicial en materia penal, regulada por el Título VI del TUE.
• Pero con el Tratado de Lisboa, los tres pilares se refundan en una misma personalidad jurídica.
• Por lo que respecta a los asuntos que se trataban anteriormente en el tercer pilar, como la cooperación
judicial en materia penal y la cooperación policial, actualmente se tratarán con arreglo a las mismas
normas que rigen el mercado único.
• La distribución de la capacidad de decisión entre la Unión Europea y los Estados miembros en materia de
política económica se rigen por dos principios fundamentales, al que cabe añadir un tercero.
• principio de atribución de competencias (autonomía del Derecho Comunitario) consecuencia de la
transferencia de competencias realizada por los Estados miembros a favor de la Comunidad y que son
ejercidas por las instituciones comunitarias.
• principio de subsidiaridad, aplicable donde no hay competencia exclusiva de la UE.
• Pretende determinar el nivel de intervención más pertinente en los ámbitos de las competencias compartidas entre la UE y
los países de la UE.
• Se puede tratar de una acción a escala europea, nacional o local. En cualquier caso, la UE solo puede intervenir cuando su
actuación sea más eficaz que la de los países de la UE a escala nacional o local.
• principio de proporcionalidad supone que los medios aplicados por la UE para alcanzar los objetivos
fijados por los tratados no pueden ir más allá de lo necesario
 Pilares de la UEM

• la Unión Monetaria Europea se asienta sobre dos

pilares básicos:
• 1. El Banco Central Europeo, como institución que debe
guiar la política monetaria del área, y
• 2.a. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), como
mecanismo de disciplina de las políticas presupuestarias,
• 2.b. Los instrumentos de coordinación de las políticas
fiscales contemplados en el Tratado, principalmente, sobre
los Programas de Estabilidad.
Competencias de la Unión Europea
Niveles de gobierno en la UE
Niveles de gobierno en la UE
Niveles de gobierno en la UE y necesidades de coordinación

• El caso de los Alemania, Austria, Bélgica y España podría calificarse quasi

federal
• El resto de la UE-15 está formada por Estados no federales en algunos de los
cuales se ha producido a lo largo de las últimas décadas un proceso de
descentralización –en ocasiones mezclada con un incremento de la
desconcentración-, en el que se ha perfilado en algunos casos un nuevo nivel
intermedio –Italia, Reino Unido- o se ha reforzado el nivel local –Francia-.
• Por lo que respecta a los países de la última ampliación, la descentralización
se convirtió en el principal objetivo del proceso de reforma hacia una
democrática economía de mercado.
• El resultado ha sido una excesiva fragmentación, con un nivel subcentral –
mayoritariamente gobiernos locales- de entidades muy pequeñas y
económica inviables.
 Marco general de política económica en la UE
• El Pacto de Estabilidad y Crecimiento se adoptó como un acuerdo político para garantizar el esfuerzo de disciplina
presupuestaria de los países miembros, que se perseguiría más allá del paso a la moneda única. Dos reglamentos del
Consejo definían las dos vertientes del Pacto: la preventiva y la represiva: Reglamento CE número 1467/97 del Consejo
de 7 de julio y Reglamento CE número 1466/97 del Consejo de 7 de julio de 1997  Programas Nacionales de
Estabilidad y Crecimiento.
• El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 fijó la Estrategia de Lisboa como objetivo estratégico para el año 2010, ahora
Estrategia Europa 2020, que la UE se convirtiese “en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica
del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos y con mayor cohesión
social”  Programas Nacionales de Reforma.
• En marzo de 2001, el Consejo Europeo de Estocolmo (complementado por el Consejo Europeo de Gotemburgo de junio
del mismo año) introdujo en la Estrategia de Lisboa una dimensión medioambiental vinculada a la noción de desarrollo
sostenible (Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible)  Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible.
• En marzo de 2002, en el Consejo Europeo de Barcelona, se definió el modelo social europeo, que se basa en un buen
funcionamiento de la economía, en un alto nivel de protección y educación social, y en el diálogo social aunque la crisis
de 2008 mostró sus deficiencias lo que llevó a proclamar por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea
en la cumbre social de Gotemburgo (2017) el Pilar europeo de derechos sociales una guía para alcanzar resultados
sociales y de empleo eficientes, satisfacer las necesidades esenciales de la población, y garantizar una mejor regulación
y aplicación de los derechos sociales. Afecta a Normas UE, nacionales y agentes sociales así como a la Estrategia de
crecimiento Europa 2020.  Programas Nacionales de Reforma
• En octubre de 2012, el Marco Estratégico Común establecen las grandes prioridades de la política de cohesión para el
período de programación 2014-2020 definiendo un marco indicativo para la intervención de los fondos estructurales,
adopción de Contratos de Asociación que establecerán los compromisos de los socios a nivel nacional y regional
teniendo en cuenta las demás políticas económicas pertinentes, remite a  Programas Nacionales de Reforma.
 Derecho comunitario: características
• Ordenamiento jurídico que se integra en el sistema jurídico de los Estados miembros, que se impone a sus órganos
jurisdiccionales, que tiene su origen en una transferencia de competencias de los Estados a favor de la Comunidad y cuyos
destinatarios son tanto los Estados miembros como los particulares.
• El Derecho comunitario tiene primacía sobre el derecho nacional para poder garantizar su uniformidad en todos los
Estados miembros.
• El Derecho comunitario tiene autonomía con respecto al Derecho interno de los Estados.
• Se diferencia del Derecho Internacional en dos puntos importantes:
• En primer lugar, el Derecho Internacional clásico es un derecho de cooperación, mientras que el ordenamiento
comunitario es un derecho de integración.
• Además, el Derecho Internacional es básicamente un derecho de carácter convencional, mientras que el Derecho
Comunitario, aunque tiene su origen en los Tratados fundacionales, es desarrollado a través de la actividad normativa
de sus instituciones que ejercen una verdadera potestad legislativa que da lugar al Derecho Comunitario derivado.
• El Derecho comunitario se compone de:
• Los Tratados constitutivos y de los Tratados de adhesión (Derecho originario) y
• Las normas contenidas en los actos aprobados por las instituciones comunitarias en aplicación de dichos Tratados
(Derecho derivado).
• El acervo comunitario
• Es la esencia de la Unión Europea y va más allá del derecho comunitario en sentido estricto.
• Comprende la base común de derechos y obligaciones que vincula al conjunto de los países de la Unión Europea (UE),
como miembros de la UE (tratados, desarrollos legales, jurisprudencia TJL, declaraciones, resoluciones, acuerdos
internacionales firmados UE…)
• Está en evolución constante
Derecho comunitario: Instrumentos jurídicos
• Los instrumentos jurídicos europeos son los instrumentos de que disponen las instituciones europeas
para la realización de su misión. Estos instrumentos, estipulados en el artículo 288 del TFUE, son los
siguientes:
• el reglamento: obligatorio en todos sus elementos, es directamente aplicable en cada Estado miembro;
• la directiva: obliga al Estado miembro en cuanto al resultado que deba obtenerse, exige una transposición al
ordenamiento jurídico nacional y deja cierta libertad en cuanto a la forma y los medios de su aplicación;
• la decisión: obligatoria en todos sus elementos, vincula a los destinatarios a quienes designa expresamente;
• la recomendación y el dictamen: no obligatorios, tienen carácter de declaración, a menudo guía para la
interpretación o sobre el contenido del Derecho de la UE
• Asimismo, el Tratado de Lisboa plantea a los legisladores europeos la posibilidad de ceder a la
Comisión la potestad para aprobar los actos no legislativos de carácter general que complementen o
modifiquen elementos no esenciales de los actos legislativos (artículo 290 del TFUE).
• Permite que el legislador se concentre en la orientación política y los objetivos sin intervenir en debates
excesivamente detallados y a menudo técnicos.
• La delegación de los poderes para adoptar actos delegados se rige por límites estrictos.
• El Parlamento y el Consejo pueden prever el derecho de revocar la delegación o de expresar objeciones al acto
delegado.
• Además de estos actos enumerados en el artículo 288 del TFUE, con la práctica se han desarrollado
una serie de actos atípicos: acuerdos interinstitucionales, resoluciones, conclusiones, comunicaciones,
libros verdes y libros blancos.
• En el marco de la política exterior y de seguridad común, se utilizan determinados instrumentos
jurídicos específicos como las acciones y las posiciones de la UE.
España y la UE. Contexto general de la economía española:
Un intento de periodización desde el S.XIX

• Cuatro grandes periodos en relación al crecimiento

europeo y el comienzo de otro?.
1.- Desde comienzos del S.XIX hasta mediados de S.XIX.
Regresivo
2. Mediados del S.XIX hasta los años 30 del S.XX. Prosperidad
3.- De los años 30 al año 59: 1930-1959. Atraso
4.- Progreso y recuperación: 1959 hasta 2007
5.- Crisis del 2008. Cambio de ciclo?
1.- Desde comienzos del S.XIX hasta mediados de
S.XIX.
• Esta fase corresponde a un periodo regresivo en términos económicos.
• La separación de nuestros indicadores económicos con respecto a Europa se
incrementa.
• La causa del retraso es la inestabilidad interna que produce:
• La existencia de acontecimientos bélicos
• guerra de la independencia,
• guerras carlistas (en el interior)
• interdependencia de las colonias (en el exterior)
• La perdida de las colonias significaba una importante pérdida de recursos y de mercados-.
 2.- Mediados del S.XIX hasta los años 30 del S.XX.
• Periodo donde la economía española va a gozar de cierta prosperidad económica que nos va a permitir
acortar las diferencias con el resto de los países europeos.
• Causas de esta prosperidad:
• Progresiva consecución del MERCADO ÚNICO INTERIOR ESPAÑOL.
• la Constitución española de 1812 se introducía la noción de unidad de mercado al indicar que “no habrá
aduanas sino en los puertos de mar y fronteras”.
• El desarrollo de la red ferroviaria va a ser un elemento fundamental para la unificación de los mercados
interiores, junto con progresiva expansión comunicaciones (telégrafo, teléfono…)
• A ello se une una serie de reformas institucionales que van a dotar al país de una única moneda, una
unidad jurídica, …
• Llegada de capital extranjero:
• Nuestro país carecía de los recursos de capital para emprender las soluciones para la integración del
mercado y la llegada de capitales va a ayudar a esto. Ej: inversión en sXIX FFCC. o en sXX teleco.
• También se aportaba la tecnología necesaria.
• El capital extranjero dinamizará el sistema financiero español al poner en práctica transformaciones que
permitirán gestionar las nuevas inversiones FFCC o venta minería
• A comienzos del S.XX varios hechos permiten la continuidad del crecimiento :
• se repatrían los capitales de las colonias, renacionalizando algunos sectores y ayudando a capitalizar la
economía española.
• Reforma FISCAL de Fdez Villaverde  ∆ recursos
• La neutralidad española durante la IGM va a permitir que España se convierta en el abastecedor de los 2
bandos, emergencia de nuevos mercados, expansión producción lo q contribuirá al crecimiento de esta fase.
• Tensiones inflacionistas, por escasez interna, y otras (militares, territoriales, religiosas, sociales…)
• Error, no se expande la demanda interna con que sustituir demanda externa  tensiones sociales por: perdida
poder adquisitivo, cierres y decrecimiento al final IGM
 3.De los años 30 al año 59: 1930-1959
• Fase recesiva en España, que nos aleja de nuestro entorno europeo.
• Se inicia con la crisis producida por el crack del 29 (Esta crisis no afecta tanto a
España como a otros países porque España tenia menos comercio exterior y estaba
menos industrializada).
• Se arrastran graves tensiones
• socioeconómicas (redistribución renta y la riqueza, pistolerísmo),
• militares (africanistas vs península)
• regionales (Cataluña y otras),
• religiosas (sobrepeso iglesia) y
• Políticas (dictadura, dictablanda fin monarquía)  II Republica (reformas, avances lentos)
.
• La Guerra Civil supuso un gran esfuerzo de inversión: se perdieron infraestructuras,
capital, población (muertos, encarcelados, exiliados), industria,... Dictadura militar
represión y autarquia = Desarrollo hacia adentro (reserva del mercado nacional a
producción nacional + intervencionismo), fin 2ªGM refuerza estrategia autárquica
• Lenta recuperación de los estragos de la guerra civil (más de 20 años en recuperar nivel
renta e instrucción anterior a la contienda frente a 5 en Alemania tras IIGM)
 4.- Progreso y recuperación: 1959 hasta 2007
• Desarrollo hacia fuera, que permite recuperar buena parte de nuestro retraso
• Intento de insertar a España en la economía mundial participando del gran crecimiento económico de Europa tras la reconstrucción post la
2ªGM y el inicio de la CEE.
• Cinco acontecimientos fundamentales conectados a intregración europea:
• Plan de Estabilización del año 1959 supone un cambio de política económica en el franquismo. Se trata de abrirse al exterior para
integrarse en la CEE. Desarrollo hacia fuera en vez de hacia dentro
• 1970: Firma del acuerdo preferencial con la CEE. Este acuerdo fue desequilibrado a favor de España. España mantenía más altos los
aranceles propios mientras que los aranceles de la CEE no eran tan altos. Esto dinamizará la economía española aunque la crisis de
1973 (ecª y politª) frena desarrollo.
• 1978: Constitución democrática (descentralización, fiscalidad progresiva, FCI) con base jurídica nacional (art. 93) sobre la que se
sustenta la pertenencia a un sistema de integración supranacional, en este caso, el Europeo.:
• 1986: Integración de España en la UE. España moderniza su tejido productivo y el conjunto de la estructura económica gracias a mas
competencia por el mercado interior e inyección de capital que llega por generación de expectativas y por la participación en los
fondos estructurales y reequilibrio territorial.
• En 1999 España ingresa en la UEM participando desde inicio: balance con claroscuros por defectos en concepción del proyecto, que
complican gestión de la crisis de 2008 por insistencia en la austeridad

• Falta de modelo productivo alternativo

• Crisis del 2008 un nuevo retroceso? • Motores económicos internos protegidos (Construcción +Turismo) o ineficientes (Energía)
• UEM: estabilidad, burbuja y estallido, mal diseño
• Socialización de pérdidas y finanzas públicas
• Cambio climático y sostenibilidad
• CONCLUSIÓN
• España es un país de desarrollo tardío, como el Sur de Europa, causas:
• escaso desarrollo de la fiscalidad en estos países (causa fundamental)
• agricultura de subsistencia (escasos excedentes) y mala distribución del agua
• mentalidades poco EMPRESARIALES, escasamente innovadoras, ausencia de capital y tecnología
• mala gestión de recursos humanos
• insuficiente dotación de recursos energéticos
• Futuro complejo; transición hacia la sostenibilidad urgente, difícil adaptación
Renta pc siglo XX
Crecimiento del PIB en %.
Fuente: El País , julio 2013

2013 -1,7
2014 +1,4
Crisis e inicio de la
recuperación
Estructura sectorial del PIB. % a precios corrientes

1950
Agricultura 2015
25%

2,5

17,1

5,5

74,9
Estructura de la producción
Estructura sectorial del Empleo. %

1950
Agricultura
50%

4,3

13,6

5,8

76,2
Estructura del empleo
 El proceso de integración de España en la EU
• En 1962, el Gobierno de Franco solicitó a la Comunidad Económica Europea la apertura de negociaciones
para la asociación con vistas a una adhesión futura.
• La dictadura franquista conocía que la adhesión total no era posible.
• La Asamblea Parlamentaria de la CEE había introducido poco tiempo antes una resolución donde se plantea la exigencia a
los países candidatos al ingreso en la Comunidad de un sistema político democrático.
• En 1970, España firmó un acuerdo preferencial con la CEE.
• Limitado estrictamente al terreno comercial, el acuerdo ponía de relieve la relativa marginación internacional del régimen
franquista.
• El acuerdo hispano-comunitario de 1970 se firmó en un momento en que las relaciones comerciales entre las dos partes
estaban marcadas por un claro desequilibrio contra España,
• A partir de entonces se produjo cambio de signo gracias a las rebajas arancelarias pactadas, favorables a España, y la mejora
de la economía española en términos exportadores por la llegada de empresas multinacionales.
• La muerte del dictador renovó las esperanzas de adhesión a una Comunidad que había sido un gran éxito
económico.
• Las negociaciones para la adhesión se iniciaron en 1979 durante el gobierno de UCD.
• Las dudas sobre la solidez del sistema democrático español (golpe de Tejero en 1981) y sobre todo la aprehensión de
determinados países ante la posible competencia de los productos españoles dilataron las negociaciones.
• Tras una larga y compleja negociación, España finalmente consiguió acceder a la Comunidad Económica
Europea el 1 de enero de 1986. El viejo anhelo de integración en Europa se convirtió en realidad.
 La incorporación a la CEE
• La crisis de 1973 generó en España desajustes (cambia el patrón de producción basado en energía barata por el
incremento coste petróleo) y secuelas económicas de 1973 (inflación, déficit exterior, paro), agravada por la crisis
política con la muerte del dictado, todo lo cual afecto al crecimiento interno, en un contexto mundial difícil.
• La política de ajuste iniciada en 1983, permite a España inaugurar un nuevo proceso de crecimiento intenso desde
1985, en paralelo a la CEE que ayuda a integración.
• Entre 1981-1985, el PIB español había crecido a una tasa anual acumulativa media del 1,8 por 100, por debajo
de la comunitaria en el mismo período (2,1 por 100).
• En los cinco años posteriores (1986-1990), el crecimiento medio del PIB español fue del 4,8 por 100, casi dos
puntos por encima del comunitario (2,9 por 100).
• Nos acercamos a las tasas de los años del desarrollismo, sin embargo, algunos elementos denotan que no se va
a llevar a cabo el saneamiento de la economía española con la intensidad deseada.
• Van a pervivir algunos problemas estructurales.
• La política de reconversión no va a terminar el saneamiento de los sectores productivos (el sector naval, textil,
energético, el lácteo…
• La Adhesión CEE acelera solución de algunos problemas aunque no siempre será la mejor para los intereses de
España)
• La incorporación a la CEE (1986) podrá de manifiesto la existencia de problemas graves en nuestra economía y las
dificultades para desenvolverse en un entorno más competitivo que el español, lo que exigirá un gran esfuerzo de
adaptación
• El saldo negociador de la adhesión se resume en:
• Aceptación del “acervo” comunitario : → introducción IVA desde 1-1-86
• Condiciones muy duras en política agrícola y pesquera y en libre circulación de trabajadores
• Favorable en desarme arancelario industrial y para el establecimiento de entidades bancarias y seguros, así
como en liberalización monopolios fiscales
 Consecuencias de la adhesión
• Los problemas de competitividad emergen como bien denota el rápido deterioro la balanza
de pagos española que en 1986 tenía una tasa de cobertura del 107,4% y pasa en 1991 al
64,7%.
• Pero el balance general de la adhesión fue muy positivo por:
• Entorno más competitivo e igualitario para las empresas españolas que impulsó su capacidad de
respuesta
• Participación en fondos estructurales que han aportado recursos y estabilidad a la modernización del
país y favorecido el crecimiento de la renta que en el ingreso era del 71% de la CE pasa al 79,3% en
1991
• Incorporación al resto de las políticas comunes (MA, PAC, TPTES, I+D, libre ción trabajadores, politica
de competencia) que han renovado nuestro marco económico y abierto nuevas posibilidades de
inserción no solo europea sino mundial
• La generación de un acuerdo interno sobre la orientación europea de la acción política que mejoró
las expectativas internas y externas
• La adhesión a la Unión supuso pues la culminación de un proceso de democratización iniciado una
década antes, tras la muerte de Franco
• A partir de 1992 se pone en marcha el proceso de convergencia para formar parte de la
unión económica y monetaria (UEM).
• Este Proceso de convergencia implica un saneamiento de las cuentas públicas lo que se
reflejará en los distintos Planes de convergencia.
• La convergencia y los posteriores Programas de Estabilidad, tras el ingreso en la UAM se
erigen en el referente de la acción gubernamental y la política económica de España.