TEMA 8: DERECHO A LA GRATITUD DE JUSTICIA Y COSTE DE LOS PROCESOS
1. EL COSTE DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (¡MI!)
El Estado asume la resolución de conflictos mediante el ejercicio de la función jurisdiccional, por ello, parte de
sus servicios públicos tienen que costear esto. Esta financiación será a través de:
1) Impuestos: se encarga de su gestión el Gobierno central o los autonómicos. Con esas cantidades se
pagan los sueldos de personas que trabajan en los órganos jurisdiccionales, edificios, etc.
2) Tasa judicial (¡MI!): copago judicial, cuantía normalmente pequeña que se abona cuando se utiliza el
servicio público de justicia. Estuvieron vigentes en España hasta 1986, que desaparecieron, por lo que
durante 20 años las personas que acudían a los tribunales no tenían que pagar este servicio.
En el 2003 se restaura de nuevo, pero con algunas matizaciones ya que no se introdujo para todo el
mundo sino sólo para personas jurídicas y sólo para jurisdicción civil y contenciosa, ya que las grandes
empresas son las que utilizan el Servicio Público de Justicia y por tanto contribuyen a la tasa judicial.
Esto se mantiene durante 10 años, hasta que con la la Ley 10/2012 se realiza una ampliación del
sistema de tasas, mediante una extensión subjetiva; ya no sólo pagan las personas jurídicas, sino
también las físicas y una extensión a todo tipo de procedimientos; civil, penal, social, contencioso.
Además la misma, prevé dos clases de cuotas:
a) Cuota fija: hagas lo que hagas la vas a pagar sí o sí
b) Cuota variable: depende de la cuantía del litigio
En 2016 el TC dictó sentencia sobre esta norma “Si es sistema de tasas es contrario a la Constitución,
ya que provoca efectos disuasorios”. El legislador tiene libertad para establecer un modelo de tasas
siempre que no sea disuasorio, es decir, habilitación constitucional. A día de hoy adopta el sistema de
2015 que suprime las tasas para las personas físicas y se prevé sólo para algunas jurisdicciones.
3) Depósitos para recurrir: supone que para interponer un recurso hay que depositar una cuantía. En
caso de que se desestime el recurso el Estado se queda con el depósito y se devuelve si se estima.
- Vía de financiación con efecto preventivo
- Sanción para el que pierda
Estas medidas pueden afectar a un d. fundamental→ d. a tutela judicial efectiva en su vertiente en d. al
acceso.
1.1) TASA JUDICIAL (¡MI!)
Tasa judicial = tributo que se paga por el uso de un servicio, por tanto se impone a quien accede a un proceso
para reclamar justicia. La configuración de la tasa depende del legislador.
Fundamento = lo que justifica su existencia es quien haga uso de la Admin de Justicia, abone por usar esta, de
modo que sirve también sirve para evitar el abuso de la misma.
Esta tasa puede suponer una posible contradicción con el d. a la tutela judicial efectiva, lo que se consideró
como inconstitucional, pero el TC consideró que no se trataba de un aspecto contrario a la CE. Requisitos:
- Objetivos: se imponen en procesos civiles, contencioso-administrativo y en los sociales
- Subjetivos: se impone el pago de la tasa a todas las personas físicas y jurídicas, dejando al margen
aquellos que gozan de asistencia jurídica gratuita.
- Cuantitativos: la cuantía de la tasa se determina por un doble criterio; se fija una cantidad en función
del acto que se tratara y a la anterior cantidad se añadiría otra variable en función de la cuantía del
litigio. El dinero así obtenido tenía que destinarse a la financiación del sistema de justicia gratuita.
1.2) EL DEPÓSITO PARA RECURRIR
Cantidad de dinero det para cada vez que se quisiera impugnar una resolución en los procesos civiles,
contencioso - administrativo y laborales. En caso de estimación de recurso se devuelve, lo que lleva a decir que
esto se considera más una sanción impuesta al perdedor. El dinero obtenido por esta vía se destina a sufragar
los gastos correspondientes al derecho a la asistencia jurídica gratuita y a la modernización e información
integral de la Administración de Justicia.
2. GASTOS Y COSTAS DEL PROCESO
A lo largo del proceso se van produciendo gastos de distintos tipos para los litigantes. Estos gastos deben
sufragarse inicialmente por quien realiza los actos procesales, a medida que estos se van produciendo. Parte de
estos gastos podrán cobrarse a la parte contraria si así lo determina el tribunal.
2.1 COSTAS PROCESALES: FUNDAMENTO, CONTENIDO E IMPOSICIÓN
En primer lugar el Art. 241.1/LEC distingue→ Gastos procesales: desembolsos que tengan su origen directo e
inmediato en el proceso; de las Costas procesales:
- Concepto: aquella parte de los gastos procesales que puedan ser reclamados de la parte contraria
cuando haya resolución judicial que así lo declare
- Fundamento de las Costas (¡MI!) = las costas se fundamentan en el principio de indemnidad
patrimonial→ nadie puede sufrir un perjuicio patrimonial si se ve obligado a litigar, es decir, que el
gasto no le suponga en la medida de lo posible un gasto económico a quien se ha visto obligado a
acudir a los tribunales en defensa de sus derechos.
- Contenido: se consideran costas los desembolsos que preceptivamente deban realizar las partes para
actuar en el proceso o que sean imprescindibles para sostener su posición procesal y su defensa.
- Criterios / Modelos de la imposición de las Costas (¡MI!) =
a) Objetivo/Vencimiento: supone que las Costas se imponen al que pierde (principio de vencimiento)
- Ventaja: es fácil quién pierda paga, el juez no tiene nada que pensar (sencillez)
- Desventaja: imponer las costas al que pierde puede ser injusto, ya que en algunos pleitos la
controversia es dudosa, cuando hay dudas de hecho o de derecho.
b) Subjetivo: el que decide la imposición de las Costas es el juez discrecionalmente.
- Ventaja: permite adaptar la decisión al caso concreto
- Desventaja: concede excesiva discrecionalidad al juez
En el proceso civil español, la LEC opta por un modelo mixto, para evitar las desventajas de ambos, de modo
que las costas se imponen al que pierde (regla general), salvo que el Tribunal aprecie dudas de hecho o de dcho
que lleven al juez a decidir otra cosa. También en el penal y contencioso, sin embargo, el laboral tiene un
sistema peculiar, puesto que el Tribunal puede sancionar a quien litigue temerariamente o de mala fe.
2.2 EL INCIDENTE DE TASACIÓN DE COSTAS
Cuando hay condena en costas, la resolución en que esta se acuerda ha adquirido firmeza, se puede solicitar su
pago voluntario a la parte que viene obligada a abonarlas y en caso de que el pago no se produzca la ley prevé
un procedimiento especial para exigir su pago, denominado incidente de tasación de costas→ se sustancia
cuando el condenado en Costas no paga.
- La tasación comienza con una solicitud del que es beneficiado por la costa, que debe aportar facturas
y documentos que lo acrediten.
- El Letrado de la Administración de Justicia dicta una tasación provisional
- La tasación de la Costa provisional se traslada a la contraparte.
- La contraparte puede impugnarla por dos motivos:
1. Por honorarios excesivos, es decir, por pagar más
2. Por partidas indebidas, es decir, por cosas que no tienes que pagar
- Cuando las partes no estén de acuerdo con la tasación se practica prueba = Dictamen del colegio de
abogados. El letrado decide por decretos, que luego es impugnable por el juez
3. ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA: exención del pago de los gastos procesales
3.1) CONCEPTO, FUNDAMENTO Y REGULACIÓN BÁSICA
El hecho de que la ley establezca que los litigantes deban ir pagando los gastos como consecuencia del proceso,
podría llevar a que las personas con menos recursos no pudieran acceder de hecho a la tutela judicial, por ello
se instaura un servicio público de justicia → Art. 119/CE: “La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley
y en todo caso la justicia es gratuita para quién no tiene recursos”
Ley de asistencia jurídica gratuita 1/2006, introduce dos novedades al sistema de asistencia gratuita =
1) Unifica todo el sistema de asistencia jurídica gratuita: anteriormente se regulaba en leyes procesales
en las que cada una tenía un procedimiento distinto.
2) Se desjudicializa, es decir, se quita la decisión al juez: la decisión sobre si se concede o no asistencia
jurídica gratuita pasa a ser de una Comisión Administrativa formada por abogados y procuradores.
3.2) REQUISITOS SUBJETIVOS Y OBJETIVOS PARA LA CONCESIÓN
Tienen derecho a la asistencia jurídica gratuita todas las personas físicas que acrediten insuficiencia de
recursos para litigar. Para valorar si se está o no en una situación de precariedad deben tomarse en
consideración los documentos que acrediten, la renta del sujeto y los signos externos reveladores de su
capacidad económica.
Respecto de las personas jurídicas sólo pueden solicitar este derecho las Fundaciones o Asociaciones que
persigan un interés público y carezcan de recursos. Ahora bien, hay una serie de personas tanto físicas como
jurídicas que tienen derecho a litigar siempre gratis, aunque no carezcan de recursos:
1. Víctimas de terrorismo
2. Víctimas de violencia de género
3. Víctimas de abusos o de agresiones sexuales
4. Cruz Roja, Asociaciones de víctimas, Asociaciones de promoción de personas con
discapacidad.
3.3) PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN Y EFECTOS
a) Solicitud telemática o mediante escrito presentado en el Colegio de Abogados correspondiente al
propio juzgado que debe conocer del asunto o al domicilio del solicitante. Con la solicitud deberán ir
los documentos acreditativos de la situación de insuficiencia de recursos.
b) Nombramiento provisional de abogado y remisión del expediente a la Comisión de Asistencia Jurídica
Gratuita, con suspensión del proceso si fuera necesario para la defensa del interesado.
c) Decisión de Asistencia Jurídica Gratuita sobre si reconoce o no el derecho y con qué extensión.
d) Posible impugnación de la decisión adoptada ante el Juez o Tribunal que esté conociendo o vaya a
conocer el asunto.
El efecto principal es la concesión de una suerte de subvención, es decir que el Estado paga la asistencia
- ¿Qué pasa si soy beneficiario de asistencia jurídica gratuita y me condenan en costas?
El beneficiario cuando es condenado en costas, no está obligado a pagarlas, salvo que venga a mejor
fortuna en 3 años. Litigar contra alguien que tenga asistencia jurídica gratuita es una ruina.
- ¿Qué pasa si el beneficiario de asistencia jurídica gratuita gana el pleito?
El beneficiario de la asistencia jurídica está obligado a resarcir los gastos hasta un cierto tope
