T3. PRECEDENCIA EN LOS ACTOS PÚBLICOS OFICIALES.
1. INTRODUCCIÓN.
2. NORMAS GENERALES SOBRE PRECEDENCIAS.
2.1 Criterios
3. PRESIDENCIAS.
4. PRECEDENCIAS.
4.1 Precedencias autoridades en la capital de España
4.2 Precedencias autoridades en CCAA.
4.3 Precedencias autoridades en una Provincia.
4.3.1 Si es capital de CCAA.
4.3.2 No es capital de CCAA.
4.4 Precedencias de autoridades en un municipio.
5. PRECEDENCIA EN LOS ACTOS SOCIALES.
1. INTRODUCCIÓN.
Muchos y frecuentes han sido los conflictos que desde antiguo se vienen suscitando sobre
precedencia y presidencia de autoridades y funcionarios con motivo de la asistencia a los
actos que se organizan por el estado y por otras entidades o corporaciones públicas.
También son muchas las disposiciones que se han ido promulgando, tratando de evitar la
repetición de tales conflictos. Pero por más que se ha procurado establecer reglas
terminantes y claras han resultado ser insuficientes y los conflictos siguen repitiéndose,
siendo a veces la causa el olvido de las disposiciones vigentes.
Las precedencias oficiales están reguladas por el RD 2099/1983 de 4 de agosto y que no
tiene más que ese alcance, solo la precedencia.
2. NORMAS GENERALES SOBRE LA PRECEDENCIA.
La precedencia es un honor que hace relación al lugar que una persona debe ocupar
respecto de las demás, cuando concurre a un acto público determinado. Supone por lo tanto
la ordenación jerárquica de las personas que asisten al acto.
Los primeros puestos de esta ordenación jerárquica que alcanzan por lo general las
primeras personas al frente de cada organización, rama sector, etc. Constituyen la
presidencia.
Las normas generales sobre precedencias pueden distribuirse en 4 grupos:
- Normas aplicables a cualquier tipo de acto:
· La forma de establecer las precedencias: las precedencias pueden aplicarse a
las personas que asisten a un acto atendiendo a 3 criterios o rangos de ordenación:
- Individual: regula el orden singular de autoridades, titulares de cargos
públicos o personalidades, ordenándolos en función del rango que poseen.
- Departamental: regulan la ordenación de los ministerios y cargos que
pertenecen a estos.
- Colegiado: regula el orden de prelación entre instituciones y corporaciones
cuando asisten a actos especiales con dicha presencia institucional o
corporativa, teniendo así un carácter colectivo y sin extenderse a sus
respectivos miembros en particular.
· Regulación de las representaciones: la persona que represente en su cargo a
una autoridad superior a la de su propio rango no gozará de la precedencia
reconocida a la autoridad que representa y ocupara el lugar que le corresponda por
su propio rango , salvo que obstente expresamente representación de su majestad
el rey o el presidente del gobierno.
2.1. Criterios para aplicar la precedencia.
Cuando se establece un orden de precedencia, además de apoyarse en términos
legales hay que tener en cuenta otros elementos por ello se han establecido algunos
criterios básicos que pueden ayudarnos a esta tarea.
· Normas generales aplicables a cualquier acto: Criterios:
- Representatividad: cuando a un acto acuden dos personas con el mismo cargo tiene
precedencia la que representa a la institución más representativa. Y siempre la que
representa a la empresa pública sobre la privada. Paradores VS director gal Renault
- Orden alfabético: consiste en establecer la precedencia en función del orden
alfabético en el idioma del propio país al que está representando. Es un criterio que
se suele utilizar para ordenar países, municipios etc.
- Antigüedad: consiste en establecer las precedencias en función de la antigüedad.
Este criterio se suele utilizar para ordenar CCAA, Ministerios, Universidades e
incluso se puede utilizar para ordenar a dos personas con el mismo rango y que
representan a dos instituciones del mismo nivel.
- Jurisdiccionalidad: cuando un acto se celebra dentro del término de un lugar, el
máximo representante del mismo, es el que tiene mayor precedencia.
- Asimilación: la mujer siempre asimila la jerarquía o rango del marido cuando asiste a
un acto, no ocurre lo mismo cuando es la mujer la que ostenta el rango ya que el
hombre no asimila el rango de ésta cuando tiene mayor rango. Es un criterio en
desuso y se acepta no utilizarlo.
- Responsabilidad: en algunas ocasiones ciertos eventos son organizados por el
responsable de una determinada organización de acuerdo con este criterio la
máxima precedencia o sitio de honor debería recaer en esta persona.
- Cortesía: consiste en ceder por cortesía la precedencia a una persona que no le
corresponde este orden oficialmente. Hay que utilizar este criterio con mucha cautela
porque algunas personas no son comprensivas con el cambio de orden. Este criterio
puede realizarse de forma voluntaria u obligada, este último caso siempre a favor del
jefe del estado o miembros de la familia real con derecho a sucesión.
- Sentido común: cuando todos los demás criterios son de difícil aplicación, el sentido
común debe de ser el mejor consejero, pero siempre que se utilice es necesario
notificar a los implicados del cambio.
Normas aplicables a actos de carácter general:
La precedencia en los actos oficiales de carácter general organizados por la Corona, el
Gobierno, o la administración del Estado se ajustará a las prescripciones del propio
ordenamiento.
La precedencia interna de los altos cargos de la Presidencia del Gobierno se determinará
por dicha presidencia.
La ordenación de los Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y Directores
Generales o asimilados se hará atendiendo al orden de los Ministerios por fecha de
creación.
Normas aplicables a actos de carácter especial:
La PRECEDENCIA en los actos de carácter especial se determinará por quienes los
organicen de acuerdo con su normativa, sus costumbres y tradiciones. Y en su caso con los
criterios establecidos en el ordenamiento. Los actos militares serán organizados por la
autoridad de las fuerzas armadas que corresponda.
Normas para CCAA y otras administraciones:
Los actos oficiales de carácter general organizados por las CCAA o por la administración
local, la precedencia se determinará de acuerdo con lo dispuesto en el ordenamiento por su
normativa propia y en su caso por la tradición y costumbre inveterada del lugar. En ningún
caso podrá alterarse el orden establecido para instituciones autoridades y corporaciones del
estado señaladas en el ordenamiento oficial.
El orden de precedencia de las CCAA es el determinado por la antigüedad en la publicación
oficial de su estatuto de autonomía. En el caso de coincidencia de la antigüedad de la
publicación de dos o más estatutos los presidentes se ordenarán de acuerdo a la
antigüedad de la fecha oficial de su nombramiento.
NO APRENDER: 1. País Vasco 2. Cataluña (22/12/1979) 3. Galicia (28/04/1981) 4.
Andalucía (11/01/82) 5. Asturias (11/01/82) 6. Cantabria (11/01/82) 7. La Rioja 19/06/82 8.
Murcia 19/06/82 9. C. Valenciana 10/07/82 10. Aragón 16/08/82 11. Castilla la Mancha
16/08/82 12. Canarias 16/08/82 13. Navarra 16/08/82 14. Extremadura 26/02/83 15.
Baleares 01/03/83 16. Madrid 01/03/83 17. CYL 02/03/83 18. Ceuta 19. Melilla 13/03/95
3. PRESIDENCIAS.
La presidencia supone el mayor honor en un acto el poder ejercer la dirección real del
mismo iniciándolo y terminándolo. La presidencia corresponde a una persona pero
comúnmente se denomina así a esta junto con las demás personas de categoría que le
acompañen. Lo corriente es que haya una presidencia, pero puede haber dos como por
ejemplo en el caso de un funeral de estado que habrá una presidencia oficial y otra de
familiares.
Las presidencias pueden ser:
- De pie: se suele utilizar para actos de corta duración (menos de 30 mins)
generalmente se utiliza en recepciones y audiencias. Los invitados suelen estar
también de pie y la forma de colocar a las personas en la presidencia suele ser de
forma lineal o simple (1,2,3,4) es decir se colocan a las personas en fila de mayor a
menor jerarquía utilizando como referencia la puerta de entrada, siendo el más
próximo el presidente. Rara vez se utiliza la alternancia.
- Sentadas: actos de duración superior a 30 mins las personas que presiden están
sentadas pudiendo tener delante una mesa o similar. Y la forma de colocarnos
puede ser de forma lineal pero es poco habitual, en alternancia o de forma modular.
·La alternancia consiste en situar sucesivamente a la derecha e izquierda de quien
presida a cada uno de los miembros.
·Presidencia sea par, la persona que preside se sitúa a la derecha del centro
físico y el resto a su izquierda y derecha sucesivamente. (3,1,2,4)
·Si la presidencia es impar la persona que preside se sitúa en el centro y el resto
a su derecha e izquierda sucesivamente. (2,1,3)
·Forma modular: se utiliza cuando se tienen personas de diversa procedencia y lo
primero que se hace es ordenar cada grupo o módulo de personas y posteriormente
a cada uno de ellos dentro de ese módulo. Ej.: grupo presidentes, alcaldes y
empresarios y dentro de ellos se ordenan jerárquicamente.
4. PRECEDENCIAS.
Los sistemas de colocación de invitados dependen de que todos sean del mismo o de
diferente grupo institucional o social y de que se decida su ordenación protocolaria de forma
total, parcial o que no exista ordenación entre ellos.
Cuando los invitados son del mismo grupo se puede recurrir a situarlos según su orden de
precedencia dentro del grupo y se puede hacer de tres maneras:
- Sin ruptura de sala: la zona de presidencia y la zona de invitados están en el mismo
plano o esta ruptura es mínima, entonces conservamos como criterio la derecha de
la presidencia a la hora de colocar a estos invitados. Si el número de invitados por
fila es impar: 6,4,2,1,3,5,7 tomando la referencia de la derecha de la presidencia
que esta de frente mirando a los invitados.
Par: 7,5,3,1,! 2,4,6,8 centro imaginario a la derecha el 1.
- Con ruptura de sala: la zona de presidencia y la de invitados no están en el mismo
plano o existe una gran distancia entre ellos. Entonces se utiliza como criterio la
derecha de la sala respecto a los invitados.
Si el número de invitados es impar 7,5,3,1,2,4,6
Par: 8,6,4,2, ! 1,3,5,7
- Filas partidas: cuando las filas se encuentran divididas por pasillos o están formadas
por bancos independientes, la ordenación de los invitados se realiza asignando la
precedencia a cada banco de acuerdo a los criterios de la derecha y cercanía de la
presidencia, y sentando a los invitados de forma lineal si la distribución tiene un
pasillo central o en alternancia si los bancos están centrados con respecto a la
presidencia.
Cuando son de diferente grupo social se utiliza el sistema modular con o sin ruptura de
sala es decir, se divide el local en módulos y dentro de cada módulo se sitúa a un grupo
según su propio orden de precedencia y los módulos se establecen por orden de
importancia que se atribuye a cada grupo.
Las precedencias de las autoridades que asisten a un acto dependerán de la normativa que
se aplique a dicho acto: el RD 2099/83 de precedencias del estado cuando el acto esta
organizado por las autoridades de la nación. Los decretos de precedencia de las
autonomías cuando el acto se organiza dentro del ámbito de la autonomía. Y las normativas
locales cuando se desarrolle dentro del ámbito local.
NO ENTRA DE AQUI
4.1 Precedencias autoridades en la capital de España- FOTOCOPIA
4.2 Precedencias autoridades en CCAA. Fotocopia parte de atrás
4.3 Precedencias autoridades en una Provincia.
4.3.1 Si es capital de CCAA.
Presidente del consejo de Gobierno de a CA
Presidente de la Asamblea Legislativa
Delegado del Gobierno
El Alcalde de la capital
Jefe de la Unidad que tenga representación institucional de las FFAA en la ciudad
Consejeros de Gobierno de la CA
Miembros de la mesa de la Asamblea Legislativa de la CA
Presidente y fiscal del Tribunal Superior de Justicia de la CA
Delegado del Gobierno provincial
Presidente de la Diputación
Diputados y senadores por la provincia
Rectores de las Universidades por antigüedad
Teniente alcalde
Representantes consulares
4.3.2 Provincia no es capital de CCAA.
1. Alcalde de la capital de provincia
2. Presidente de la Diputación
3. Diputados y senadores por la provincia
4. Subdelegado del gobierno
5. Rectores de Universidades según antigüedad
6. Presidente y fiscal de la Audiencia Provincial
7. Militar de mayor empleo y antigüedad
8. Tenientes alcalde
9. Representantes consulares
4.4 Precedencias de autoridades en un municipio.
El orden lo establece el propio municipio pero habitualmente se utiliza el siguiente orden:
1. Alcalde del municipio
2. Diputados y senadores por la provincia que residan en el municipio
3. Juez de primera instancia e instrucción
4. Tenientes alcalde
5. Comandante militar
6. Representantes consulares extranjeros
7. Concejales por el siguiente orden:
- portavoces de grupos políticos.
- Concejales de la comisión de gobierno por orden de nombramiento.
- concejales del grupo de gobierno por orden electoral. (Orden de listas)
- concejales de los demás grupos por orden electoral.
8. Secretario interventor y tesorero del Ayuntamiento
9. Directores y gerentes de patronatos y empresas municipales.
5. PRECEDENCIA EN ACTOS SOCIALES.
Tanto los actos oficiales como no oficiales, se convierten en actos sociales, abandonando
momentáneamente su carácter oficial empresarial o corporativo cuando no persiguen una
finalidad directa de trabajo sino la de estrechar lazos entre los asistentes. En estos actos
asisten personas de diferente sexo por su condición de cónyuge o de acompañante.
En los actos sociales sobretodo en los países occidentales se ha determinado la
precedencia utilizando la tradicional alternancia: para ellos se confeccionaban dos listados
uno de varones y otro de mujeres y se relacionaban por orden de prelación (importancia).
En algunos países que tradicionalmente se han caracterizado por una actitud de
prepotencia de los varones respecto de las mujeres, actualmente se ha planteado que
precedencia corresponde a los cónyuges o acompañantes.
Se puede optar por dos métodos:
1. Colocar primero a todas las autoridades por su orden sean masculinas o femeninas
y a sus parejas a continuación donde les corresponda.
2. Colocar primero a todos los hombres sean autoridad o pareja alterando con las
mujeres sean autoridad o no.
En ambos casos podría darse el caso de que esposos o esposas de autoridades se
situasen por delante de autoridades. Por ello, siempre que se elija cualquier método es
necesario hacerlo saber.
