UNIDAD Nº 1: EL DERECHO. Derecho Constitucional. Normas que rigen la actividad Humana.

El Derecho
y La Moral Jurídica. El Derecho Natural y la Costumbre. El Derecho Positivo y su División. La
Jurisprudencia. Estructura Legal Argentina: Constitución Nacional y Sus reformas. Organización
Administrativa: Nación, Provincia, Municipios. Las Entidades Autárquicas. Diferencias: entre Soberanía,
Autonomía y Autarquía.-

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INTRODUCCION

Toda nuestra convivencia social se sustenta en normas. Las relaciones que se establecen entre personas
son reguladas por distintas normas. Ellas definen y determinan los derechos, deberes y permiten al
individuo saber cómo actuar correctamente.

Podríamos definir el concepto de norma como toda regla de carácter obligatorio que manda, permite o

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prohíbe una determinada conducta o comportamiento al interior del grupo social a la cual se pertenece.

En nuestra vida cotidiana nos encontramos con diversas situaciones que nos contactan con el Derecho,
simples acciones como subirse a un micro generan consecuencias jurídicas como la obligación de pagar
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el pasaje y el derecho a que el micro haga su recorrido.

El Derecho surge como una manifestación de la necesidad de establecer normas que nos permitan
convivir en forma organizada y pacífica, evitando que las personas resuelvan los conflictos por sus
propios medios.
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Normas religiosas

La norma religiosa es aquella prescripción de conducta humana cuya finalidad última es posibilitar la
santidad del hombre. En otras palabras ella plantea las exigencias que el hombre ha de cumplir para
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agradar a Dios (hacer su voluntad) así alcanzar la eterna bienaventuranza

Caracteres

• La finalidad de la norma religiosa es la santidad, lo que persigue el sujeto es acercarse a Dios,

logrando así la vida eterna.


• El origen de la norma religiosa es la razón de Dios que las impone al hombre, tiene un carácter
heterónomo. Las normas religiosas tienen un carácter unilateral puesto que imponen deberes
pero no facultan el cumplimiento de estos.

• Las normas religiosas presentan un carácter marcadamente interno, puesto que a la religión lo
que le interesa es la intención con la cual el sujeto ejecuta el acto. No basta, pues, para que se
alcance la santidad que se cumpla exteriormente con ciertas ritualidades o practicas si no que es
indispensable que el individuo las acepte en conciencia.

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 • Las normas religiosas son incoercibles, esto es, no admiten legítimamente le aplicación de la
fuerza física en caso de incumplimiento. En efecto para que el acto tenga valor religioso debe
ser realizado libremente por el sujeto.

• El tipo de sanción es interno y sobrenatural: el dolor o aflicción por haber ofendido a Dios y, en
último término, la pérdida de la posibilidad de alcanzar la santidad, esto es, la condenación
eterna. La sanción es aplicada también, en definitiva por Dios.

Es importante hacer una referencia al derecho canónico, este consiste en el derecho corporativo que
regula la estructura de la Iglesia Católica. Sus preceptos se preocupan de fijar la jerarquía de la iglesia,

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su organización interna, la relación de ésta con los fieles y ellos entre sí. Las normas que integran el
Derecho Canónico tienen más bien un carácter jurídico - eclesiástico religioso.

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Las normas morales: La Moral.

La moral es una noción axiológica, es posible referirla a distintas realidades: la ley, las costumbres, las
personas, los actos humanos.
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La axiología es una rama de la filosofía que estudia la naturaleza de los valores y juicios valorativos. No
solo aborda los valores positivos, también los negativos

En sentido estricto sólo la conducta puede ser calificada de moralmente buena o mala. Las normas
morales son normas como estas: no se debe mentir, tómate la vida con alegría… nos dicen que
debemos hacer, como nos debemos comportar
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Desde este punto de vista normativo se puede definir la Moral como un sistema de normas cuya
finalidad es lograr la bondad del sujeto.
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Caracteres

• Es unilateral .Prescribe un deber, pero no faculta a nadie para exigir de otro el cumplimiento de
su deber.


• Es interior. Su campo de acción se inicia en conciencia, que es donde, por lo demás, se inicia el
acto humano. Esto no significa que la norma moral no prescriba una conducta exterior; por el
contrario, preocupándose de la intención del sujeto, exige que ésta se manifieste en un acto
concreto.

• Es autónoma como norma concreta. A nuestro juicio la autonomía viene dada en su

cumplimiento. En efecto, ella es general y es el sujeto quien de acuerdo a ella y habida
consideración de las circunstancias concretas formula un juicio ético particular o norma
particular. Por ejemplo, la norma moral prescribe categórica e incondicionalmente: “Debe
decirse siempre la verdad”. Corresponde al sujeto en su circunstancia concreta aplicar tal norma
y así concluir; por ejemplo, que si un ladrón le pregunta dónde está el dinero sin faltar a la
verdad, puede darle una respuesta evasiva y dilatoria.

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 • Es incoercible. Significa que no es susceptible de ser exigible su cumplimiento por la fuerza
física. Es más, de obtenerse el cumplimiento de un deber moral mediante el uso de la fuerza, la
Moral sigue incumplida puesto que, ella persigue en última instancia la bondad del sujeto (su
calidad de hombre bueno o virtuoso), reclama su íntima y libre voluntad.

Normas de trato social

Es un amplio grupo de normas socialmente reconocidas, como la moda, la tradición, los usos y

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costumbres, etc. Su incumplimiento no implica una sanción institucionalizada, aunque sí algún tipo de
recriminación o reproche social. Tienen su aplicación en situaciones cotidianas como las formas de
vestir, de comer, rituales del saludo, etc. Estas normas ordenan la vida y dan cierto grado de seguridad
al hacer previsible las conductas. No cumplirlas tiene como consecuencia aislarse de grupos de
personas.

Caracteres

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• Son propias de la vida social.

• Son normas externas; lo que importa en su cumplimiento es el acto exterior, careciendo de

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relevancia el móvil de sujeto.

• Son heterónomas, es decir son impuestas por la misma sociedad.

• Son unilaterales: regulan una conducta frente a otro, pero éste no tiene facultad para exigir el
cumplimiento de esa conducta. Establecen solo deberes.
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• La sanción por el incumplimiento es la reprobación social, la cual es ejercida por el grupo (en
algunos casos fuerte sanción psicológica de repudio o rechazo al sujeto infracción).

• La sanción por su incumplimiento se dirige al infractor, no persigue la ejecución de la obligación

impuesta por la norma.
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Son relativas y cambiantes. No tienen el mismo valor para todos los tiempos y lugares

Normas Jurídicas


Son reglas o pautas de conducta que emanan de los órganos competentes del Estado; están escritas y
expresan lo que está permitido o prohibido. Son las que regulan, garantizan y hacen posible la vida en
un estado. A diferencia de los otros sistemas normativos, las normas jurídicas tienen un carácter
obligatorio y suponen el uso de la coacción o de la fuerza para garantizar su cumplimiento por parte de
todos los miembros de la sociedad.

Caracteres

• Coercibilidad. Significa que si no se cumple la norma, existe la posibilidad de recurrir a la fuerza.

Es la sanción en potencia, actúa como elemento persuasivo. Ej: el que no pague en fecha la
contribución inmobiliaria sufrirá recargos y multas

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 • Heterónomas, ya que son impuestas desde afuera. Y son obligatorias para el individuo.

• Exteriores. Rigen la actividad externa de las personas, lo que no quiere decir que no se tome en
cuenta la intencionalidad. Ej: el que comete un delito con intensión de daño, sería sancionado
de manera distinta a quien lo realice sin intensión de hacerlo.

• Ser temporales, porque se puede abolir, modificar o reemplazar cuando cambian

LAS PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE MORAL Y DERECHO.

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1) El Derecho regula conductas externas y la Moral sólo regula las conductas internas.

2) Las normas morales implican la intencionalidad del sujeto y las normas jurídicas se conforman

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con el comportamiento meramente externo.
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3) Las normas morales imponen solamente deberes, las normas jurídicas no sólo imponen deberes,
atribuyen derechos.

4) Las normas morales solamente obligan aquellos que aceptan y reconocen su fuerza vinculante y
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las normas jurídicas obligan con independencia total de la aceptación o asentamiento de los
destinatarios. Las normas morales tienen un carácter autónomo y las jurídicas son de carácter
heterónomo.
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5) Las normas morales no son exigibles por la fuerza y las normas jurídicas, en cambio, implican
siempre la posibilidad de recurrir a la coacción para lograr su cumplimiento. (Coercibilidad y no-
coercibilidad)


6) Las normas morales son subjetivas y unilaterales y las normas jurídicas son objetivas y
bilaterales. En relación con los puntos 2 y 3.

7) El fin que el Derecho se propone es conseguir el mantenimiento y adecuado desarrollo de la

vida social; el orden, la justicia; la paz; la seguridad; en suma el bien común. En cambio, la Moral
tiene como misión la consecución de la perfección o plenitud vital del individuo, responde a una
necesidad psicológica.

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DERECHO NATURAL Y DERECHO POSITIVO

El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas vigentes emanadas de autoridad competente. Es,
en otras palabras el que se exterioriza en las leyes, las costumbres, la jurisprudencia y la doctrina, y cuya
aplicación puede ser exigida por cualquiera que tenga un interés jurídico en hacerlo. Es el sistema de
normas coercibles que rigen la convivencia social. La expresión positivo hace referencia

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etimológicamente a alguien que lo pone o establece ya que es establecido por quien tiene la facultad
para hacerlo.

El derecho Natural es aquella corriente de orden filosófica – jurídica que defiende la existencia de los
derechos del hombre fundados en la naturaleza humana que son anterior a cualquier norma jurídica
positiva, por ejemplo la vida humana y la libertad, son derechos previos y anteriores a cualquier ley
positiva.

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Es por ello que los Iusnaturalistas defienden que la validez de una ley depende de su justicia, ya que una
ley injusta que atente contra los derechos fundamentales no puede ser válida. Por ello el filósofo Jonh
Lock dice: “Seria legitimo resistirse a la autoridad cuando intenta imponer el cumplimiento de una ley
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injusta o aquella que no sea compatible con la ley natural”, por ejemplo: la actuación de los nazis al
realizar atrocidades permitidas por el derecho positivo vigente, no quiere decir que hayan sido leyes
justas, por lo contrario eran violatorias de los derechos fundamentales de las personas.

En resumen, el derecho Positivo:-Son normas dictadas por el Estado con el objetivo de regular la
conducta del hombre en sociedad – Es temporal, ya que se adapta a los cambios de la sociedad, y rige
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una sociedad determinada. El derecho Natural: - son un conjunto de valores o principios que se
encuentran en la naturaleza del hombre. –Es universal y eterno, es siempre igual, no importando la
diversidad de países y culturas ni el transcurso del tiempo.
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GENERALIDADES DEL DERECHO

Del Derecho se ha dicho que es un conjunto de normas jurídicas que forman un sistema hermético al
punto que las soluciones hay que buscarlas en las propias normas, criterio válido durante mucho tiempo


y que, por lo demás, hay cierta cuota de certeza que ofrece seguridad jurídica a las relaciones sociales
que se desarrollan en ese lugar y tiempo.

En principio, digamos que es un conjunto de normas de carácter general, que se dictan para regir sobre
toda la sociedad o sectores preestablecidos por las necesidades de la regulación social, que se imponen
de forma obligatoria a los destinatarios, y cuyo incumplimiento debe acarrear una sanción coactiva o la
respuesta del Estado a tales acciones. Estas normas no son resultado solamente de elementos
racionales, sino que en la formación de las mismas inciden otros elementos, tales como intereses
políticos y socioeconómicos, de valores y exigencias sociales predominantes, en tanto condicionan una
determinada voluntad política y jurídica, que en tanto se haga dominante se hace valer a través de las
normas de Derecho. A su vez esas normas expresan esos valores, conceptos y exigencias, y contendrán

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los mecanismos para propiciar la realización de los mismos a través de las conductas permitidas,
prohibidas o exigidas en las diferentes esferas de la vida social.

La diversidad social y de esferas en que metodológica y jurídicamente se pueden agrupar, es

consecuencia del nivel de desarrollo no sólo de las relaciones, sino también de la normativa y de las
exigencias de progreso de las mismas, pero aún con esta multiplicidad de normativas existentes, el
Derecho ha de ser considerado como un todo, como un conjunto armónico. Esa armonía interna puede
producirse por la existencia de la voluntad política y jurídica que en ellas subyace. En sociedades plurales
la armonía de la voluntad política depende de la coincidencia de intereses de los grupos político

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partidistas predominantes en el legislativo y en el ejecutivo, así como de la continuidad de los mismos
en el tiempo. Cambios también se pueden producir con las variaciones de los intereses socioeconómicos
y políticos predominantes, al variar la composición parlamentaria o del gobierno. Asimismo, en
sociedades monopartidistas y con presupuesto de la unidad sobre la base de la heterogeneidad social
existente, la armonía de la voluntad normativa es mucho más factible si bien menos democrática, lo que
no quiere decir que se logre permanentemente; la base de la armonía radica en los intereses únicos del
partido.

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Doctrinalmente se defiende la existencia de unidad y coherencia; pero lo cierto es que en la práctica lo
anterior es absolutamente imposible en su aspecto formal, aún a pesar de los intereses y valores en
juego, por cuanto las disposiciones normativas se promulgan en distintos momentos históricos, por
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órganos del Estado diferentes, e incluso dominados éstos por mayorías políticas o con expresiones de
voluntades políticas muy disímiles. Igualmente no siempre hay un programa pre elaborado para
actuación normativa del Estado (programas legislativos), sino que la promulgación de una u otra
disposición depende de las necesidades o imposiciones del momento. En tales situaciones se regulan
relaciones sociales de una forma, con cierto reconocimiento de derechos e imposiciones de deberes,
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con determinadas limitaciones, se establecen mandatos de ineludible cumplimiento; y estas

disposiciones pueden ser cuestionadas por otros órganos del Estado, derogadas por los superiores, o
modificadas por los mismos productores meses o años después. Es decir, en el plano formal, haciendo
un análisis de la existencia de una diversidad de disposiciones, si encontraremos disposiciones que
regulan de manera diferente ciertas instituciones, o las prohíben, o las admiten, o introducen
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variaciones en su regulación, o que también en el proceso de modificación o derogación, se producen

vacíos o lagunas, es decir, esferas o situaciones desreguladas.

En el orden fáctico, y usando argumentos de la teoría política, las bases para la armonía las ofrece,
ciertamente, la existencia de una voluntad política predominante, y de ciertos y determinados intereses


políticos en juego que desean hacerse prevalecer como ya antes expusimos. Y desde el punto de vista
jurídico-formal, la existencia de un conjunto de principios que en el orden técnico jurídico hacen que
unas disposiciones se subordinen a otras, que la producción normativa de un órgano prime sobre la de
otros, que unas posteriores puedan dejar sin vigor a otras anteriores, como resulta de los principios de
jerarquía normativa no por el rango formal de la norma, sino por la jerarquía del órgano del aparato
estatal que ha sido facultado para dictarla o que la ha dictado; de prevalencia de la norma especial sobre
la general; que permita que puedan existir leyes generales y a su lado leyes específicas para ciertas
circunstancias o instituciones y que permitan regularla de forma diferenciada, y aun así ambas tengan
valor jurídico y fuerza obligatoria.; o el principio de derogación de la norma anterior por la posterior, por
sólo citar algunos ejemplos.

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Creación del Derecho

La producción del Derecho es básicamente estatal y es este otro factor que proporciona coherencia a las
disposiciones normativas vigentes. Sin ser defensora de posiciones absolutamente normativistas, y aun
cuando entre nosotros esta noción ha sido fuertemente criticada no podemos omitir el hecho de que lo
cierto es que sólo aceptando que el Derecho es resultado exclusivo del Estado, la prevalencia de la

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Constitución respecto a todo el ordenamiento jurídico dictado por los órganos competentes, la sumisión
del Estado a la ley y el principio de seguridad jurídica ciudadana serán efectivos.

Como resultado de esta aseveración, las lagunas o vacíos normativos son un sin sentido y el operador
jurídico o el juez han de ser capaces de encontrar entre las normas la solución del caso que tienen ante
sí, han de precisar dentro del conjunto armónico, del “sistema” y adoptar la única respuesta posible al
caso, como forma de conservar lo más intacta posible la voluntad predominante.

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Y si admitimos que el Derecho no es sólo norma, sino una ciencia, que en tanto expresión de una
voluntad política predominante, tiene funciones específicas en la sociedad, él ha de garantizar el interés
prevaleciente, permitiendo, mandando o limitando, y a su vez ser cauce de lo que se desea obtener. La
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expresión de intereses aporta unidad a la normativa vigente

Realización del Derecho

Para que una norma pueda ser eficaz, para que se realice, han de crearse, además, los medios e
instituciones que propicien la realización de la disposición, y de los derechos y deberes que de tales
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situaciones resulten. Pero la eficacia de una norma no puede exigirse sólo en el plano normativo,
también ha de ser social, material, para que haya correspondencia entre la norma y el hecho o situación,
para que refleje la situación existente o que desee crearse, manifestándose así la funcionalidad del
Derecho. Como resultado de lo anterior, será posible, entonces, que la norma obtenga el consenso
activo de sus destinatarios, que sea acatada y respetada conscientemente, sin requerir la presión del
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aparato coercitivo del Estado.

Requisito previo de la validez normativa es la publicidad en el sentido antes expuesto. La publicación de

las normas se hace no solo para dar a conocer el nacimiento de la disposición, el inicio de su vida jurídico
formal, sino también para declarar la posibilidad de su exigencia y obligatoriedad para el círculo de


destinatarios de la normativa. Aún más, si toda disposición normativa se dicta, por regla general, para
que tenga vida indeterminada, para que sea vigente y por tanto válida a partir de la fecha de su
publicación si ella no establece lo contrario, el acto de la publicación es vital en su nacimiento y acción
posterior.

La validez de una norma de Derecho, entonces, y de la disposición que la contiene y expresa, es un

elemento importante para la eficacia de la misma, para el logro de su realización en la sociedad, tal y
como se previó. Interesan no sólo la observación de los principios, sino también de ciertas reglas
relativas a su elaboración racional, a la creación de instituciones para asegurar su cumplimiento, así
como la finalidad que con ellas se persigue, a saber: conservar, modificar, legitimar cambios, así como
de la observancia de principios básicos que rigen en cada ordenamiento jurídico.

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Por tanto, las disposiciones normativas, de cualquier rango, han de ser resultado del análisis previo con
el objetivo de conocer los hechos, sus causas y efectos, regulaciones posibles, sus efectos, para poder
determinar cuál es la forma precisa que ha de exigirse o propiciarse, o de la Institución jurídica que
desea regularse; del cumplimiento de ciertos requisitos formales en su creación y de la observancia de
principios técnicos jurídicos que rigen en un ordenamiento jurídico determinado. Han de crearse,
además, los medios e instituciones que propicien el cumplimiento de la disposición, y de los derechos y
deberes que de tales situaciones resulten, tanto en el orden del condicionamiento social-material,
proveniente del régimen socioeconómico y político imperante, de los órganos que hacen falta para su
aplicación, como la normativa legal secundaria y necesaria para instrumentar la norma de Derecho.

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También ha de tenerse en forma clara los objetivos o finalidad que se persiguen con la norma, o lo que
es lo mismo, para qué se quiere regular esa relación, si existen las condiciones antes expuestas para su
realización, y entonces la validez de la norma, será no sólo manifestándose así la funcionalidad del
Derecho, sino que también lo será en el orden formal, siendo posible, entonces, que la norma obtenga
el consenso activo de sus destinatarios, su aceptación, cumplimiento y hasta su defensa.

Nacida la norma, se ha de aplicar y de respetar no sólo por los ciudadanos, sino también por el resto de

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las instituciones sociales y en particular por los órganos inferiores, los cuales están impedidos
formalmente, gracias a la vigencia del principio de legalidad, de regular diferente o contrario, de limitar
o ampliar las circunstancias en que se ha de aplicar la normativa anterior, salvo que la propia disposición
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autorice su desarrollo.

En consecuencia, la eficacia del Derecho depende no sólo del proceso de formación, aunque es muy
importante, sino que depende también de las medidas adoptadas para hacer posible la realización de lo
dispuesto en la norma y del respeto que respecto a él exista, principalmente por los órganos del Estado,
y en particular de la Administración a todos los niveles.
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Por último, para que las normas emitidas por el Estado no sólo sean cumplidas ante la amenaza latente
de sanción ante su vulneración, sino que se realicen voluntariamente, el creador de las mismas ha de
tener siempre presente que el destinatario general y básico de las normas es el dueño del poder, que
mediante el acto electoral ha otorgado a otros un mandato popular para que actúen a su nombre y, en
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tanto hacia él van dirigidas las normas, han de preverse los instrumentos legales, así como las
instituciones y medios materiales que permitan hacer efectivos los derechos que las disposiciones
reconocen jurídicamente y permitan la defensa de los mismos ante posibles amenazas o vulneraciones
que la Administración o terceras personas puedan provocar. En otras palabras: Necesidad de garantías
para el ejercicio de los derechos y su salvaguarda como vía para que se realice el Derecho, para


garantizar, entre otras las relaciones bilaterales individuo-Estado, individuo-individuo que se han
regulado. Así entonces salvaguarda del orden, defensa de los derechos y legalidad, irán de la mano.

Fuentes

El término “Fuentes del Derecho” designa todo lo que contribuye o ha contribuido a crear el conjunto de
reglas aplicables dentro de un Estado en un momento dado. Es decir, responde a la idea de dónde o
cómo nace el Derecho en un momento determinado; cuales son las formas de producción o creación de
las normas jurídicas obligatorias de un Estado, y que constituyen por lo tanto su derecho positivo.

El Derecho Occidental (en el Sistema Romano Germánico o Sistema de Derecho continental) tiende a
entender como fuentes las siguientes:

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 • La Constitución: es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada para regirlo

• La ley: es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia, y para el
bien de los gobernados

• La jurisprudencia: se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de las

normas jurídicas hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y puede constituir una de
las Fuentes del Derecho, según el país

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• La costumbre: una costumbre es una práctica social arraigada, en si una repetición continua y
uniforme de un acto al que se quiere otorgar valor normativo. Es fuente formal cuando las leyes
hace referencia a los usos o costumbres o en situaciones no regladas legalmente, siempre que
no sean contrarias a derecho.

• El negocio jurídico (contratos): el negocio jurídico es el acto de autonomía privada de contenido

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preceptivo con reconocimiento y tutela por parte del orden jurídico.

• Los principios generales del Derecho: los principios generales del Derecho son los enunciados
normativos más generales que, sin haber sido integrados al ordenamiento jurídico en virtud de
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procedimientos formales, se entienden formar parte de él, porque le sirven de fundamento a
otros enunciados normativos particulares o recogen de manera abstracta el contenido de un
grupo de ellos.

• La doctrina: se entiende por doctrina la opinión y obras de los juristas prestigiosos sobre una
materia concreta, aunque no es una fuente formal del Derecho. Su valor como fuente es que
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contribuye al conocimiento y a la interpretación de las normas vigentes

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LA DIVISIÓN DEL DERECHO POSITIVO

El derecho positivo es el conjunto de normas coercitivamente aplicables por la autoridad pública. Es el



que se encuentra en un Estado determinado en un momento dado.

El Derecho positivo es creado y modificado por el hombre. Pero existen una serie de principios rectores,
superiores a la voluntad del hombre que se imponen a la organización social. Estos principios son
anteriores al hombre y comunes a toda la sociedad. Por ejemplo, el derecho a la vida.

A ese conjunto de principios rectores se lo denomina Derecho Natural, que orienta al positivo
estableciéndole principios universales e inderogables a los cuales debe ajustarse.

El derecho positivo es la concreción del derecho natural, es la adopción del mismo a un momento
determinado para una sociedad concreta.

Ramas del derecho positivo.

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Por la gran variedad y multiplicidad de normas que existen simultáneamente en un país, es
imprescindible agrupar las diversas disciplinas en lo que se llama ramas del derecho.

Estas ramas no son derechos distintos sino que integran el concepto único de derecho, como
ordenamiento jurídico de una sociedad. Las ramas son la agrupación de las diferentes disciplinas que
regula el Derecho.

Podemos distinguir las siguientes ramas del derecho:

• Derecho Público : Es el conjunto de normas que rigen la actividad y la organización del Estado

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como así mismo las relaciones entre los particulares y el Estado, en cuanto éste actúa como
poder Soberano.

o Derecho Constitucional: Es una rama del Derecho público cuyo campo de estudio
incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es
materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos
fundamentales y la regulación de los poderes públicos, como las relaciones entre los

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poderes públicos y ciudadanos.

o Derecho Procesal: rama del derecho público que contiene un conjunto de reglas de
derecho destinadas a la aplicación de las normas de derecho a casos particulares y
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concretos, ya sea con el fin de esclarecer una situación jurídica dudosa, con el propósito
de que los jurisdiccionales declaren existencia de una determinada obligación y, en caso
necesario ordene que se haga efectiva.

o Derecho Internacional Público: Regula la conducta de los estados los cuales para mejor
desarrollo de la comunidad mundial a creado organismos bilaterales, así como tratados
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y organismos multilaterales. Los distintivos de esta disciplina jurídica es que sus normas
y todos los ordenamientos están dirigidos a regular la conducta de los estados,
relaciones y administración y conducción de los organismos internacionales, como la:
ONU.
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o Derecho Penal: Es el conjunto de normas que determinan los delitos, las penas que el
estado impone a los delincuentes y a las medidas de seguridad que el mismo establece
para la prevención de la criminalidad.

o Derecho Administrativo: Rama del derecho público que tiene por objeto específico la


administración pública, a través del cual el estado y sus órganos auxiliares tienen a la
satisfacción de los intereses colectivos.

• Derecho Privado: Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de los particulares entre
sí, o las relaciones de éstos con el Estado cuando actúa como simple persona privada.

o Derecho Civil: Primera rama del derecho privado, constituida por un conjunto de
normas que se refieren a las relaciones jurídicas de la vida ordinaria del ser humano en
su categoría: personas. El derecho civil abarca distintos aspectos de nuestra actividad
cotidiana, como las relaciones familiares incluidos el matrimonio y su disolución; la
paternidad in patria protestad, la custodia y derechos de los conyugues e hijos, registro

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 civil, propiedad, el usufructo, sucesiones y testamentos; documento fundamental donde
se consigna la principal característica jurídicamente obtenida es el "acta de nacimiento".

o Derecho Comercial: Es una rama del derecho privado que regula los actos del comercio,
a los comerciantes, a las cosas mercantiles, organización y explotación de la empresa
comercial. Por comercio entendemos una actividad de carácter lucrativo, es decir que se
hace con la intención de obtener un beneficio económico mediante el intercambio
directo o indirecto de bienes, servicios entre productores y consumidores; el derecho
mercantil se define precisamente a los participantes de los actos del comercio con la

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finalidad de atribuir derecho y deslindar responsabilidades.

o Derecho Internacional Privado: Se compone de reglas tramítales a los individuos en sus

relaciones internacionales. También se ha definido como el derecho cuya función es
reglamentar las relaciones privadas de los individuos en el ámbito nacional.
Consideremos 3 los aspectos que abarca el estudio del derecho internacional privado:
Conflicto de leyes entre 2 o más países, el conflicto de la jurisdicción y la nacionalidad.

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• Derecho Social

Conjunto de normas jurídicas que establece y se desarrollan diferentes principios y diferentes

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procedimientos a favor de la sociedad integrado por individuos socialmente débiles, para lograr su
convivencia en otras clases sociales, dentro de un orden jurídico.

o Derecho Del trabajo o Derecho Laboral: Es el conjunto de principios que pretende

realizar la justicia social dentro del equilibrio de las relaciones laborales de carácter
sindical e individual. Se dice que el derecho del trabajo abarca las siguientes disciplinas:
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▪ Derecho Individual del Trabajo

▪ Prevención Social

▪ Derecho Sindical
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▪ Administración Laboral

▪ Derecho Procesal del Trabajo

▪ Derecho Colectivo del Trabajo



Juntas regulan las relaciones entre patrones y sus trabajadores representados por un sindicato y a través
de un contrato colectivo del trabajo.

o Derecho Agrario: Rama del derecho social que constituye el orden jurídico que regula
los problemas de la tenencia de las tierra, así como diversas formas de propiedad y la
actividad agraria.

o Derecho Ecológico: Rama del derecho social constituida por un conjunto de normas
jurídicas que tratan de prevenir y proteger el medio ambiente y los recursos naturales
mediante el control de la actividad humana para lograr un uso y aprovechamiento
racional de dichos recursos. El propósito fundamental del derecho ecológico es la
prevención de la contaminación y desilusión del medio ambiente, pero también

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 contempla normas que establece las sanciones aplicadas a quienes no respeten las
obligaciones de cuidado y conservación del medio ambiente. Dentro de las principales
leyes vigentes relacionadas con el derecho ecológico son: Ley general del equilibrio
ecológico y protección del medio ambiente, ley de aguas nacionales.

o Derecho Económico: Rama del derecho social que consiste en el conjunto de normas
jurídicas que establecen la participación del estado en la actividad económica, para
promoverla, supervisarla, controlarla, orientarla o intervenir directamente en ella
procurando brindar certeza jurídica a todos los particulares de la cadena productiva y de

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consumo de un país.

o Derecho Educativo: Conjunto de normas jurídicas que regulan la prestación de servicios

educativos al cargo del estado y la impartición de la educación en los términos que la ley
señala. La educación debe exaltar los valores cívicos y morales como condición para el
mejoramiento de la sociedad.

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LA JURISPRUDENCIA

Se entiende por jurisprudencia a un conjunto de sentencias y fallos judiciales que constituyen una de las
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fuentes del derecho y un precedente para la resolución de futuros casos. Esto significa que para conocer
el contenido completo de las normas vigentes, hay que considerar cómo han sido aplicadas en el
pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han resuelto casos iguales
o similares de la misma manera o en el mismo sentido.

El estudio de las variaciones de la jurisprudencia a lo largo del tiempo es la mejor manera de conocer las
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evoluciones en la aplicación de las leyes, quizá con mayor exactitud que el mero repaso de las distintas
reformas del Derecho positivo que en algunos casos no llegan a aplicarse realmente a pesar de su
promulgación oficial.

En el Derecho anglosajón es una fuente de importante magnitud, debido a que los jueces deben
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fundamentar sus decisiones o sentencias judiciales mediante un estudio minucioso de los precedentes,
hechos o pruebas que incriminen al detenido sin violar o vulnerar sus principales derechos.

En el Derecho continental, la jurisprudencia es también una fuente formal, aunque varia

sustancialmente su valor y fuerza vinculante de acuerdo a las legislaciones locales de cada país. Es así


que en algunos casos, los fallos de cierto tipo de tribunales superiores son de aplicación obligatoria para
supuestos equivalentes en tribunales inferiores; en otros, las decisiones de instancias jurisdiccionales
similares no son por lo regular vinculantes para jueces inferiores, excepto que se den ciertas
circunstancias específicas a la hora de unificar criterios interpretativos uniformes sobre cuestiones
determinadas en materia de derecho (como en el caso de las sentencias plenarias en el derecho
argentino). Finalmente, y como alternativa más extendida en los Estados que ostentan estos sistemas
jurídicos, puede que los fallos de nivel superior, en ningún supuesto resulten obligatorios para el resto
de los tribunales, aunque sí suelen ostentar importante fuerza dogmática a la hora de predecir futuras
decisiones y establecer los fundamentos de una petición determinada frente a los tribunales inferiores.

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En todo caso, tampoco el estudio de las sentencias nos da la medida exacta de la realidad del Derecho
porque ocurre que en ocasiones y por diversas razones las sentencias dejan de cumplirse o aplicarse.

Esto es así especialmente cuando el poder judicial entra en colisión con otros poderes del Estado
moderno como el ejecutivo y el legislativo, y aunque compromete el principio de separación de poderes
es un fenómeno que no puede desconocerse completamente al elaborar una teoría del Derecho, a
riesgo de que aparezca como totalmente separada de la realidad jurídica y social.

La jurisprudencia se inspira en el propósito de obtener una interpretación uniforme del derecho en los
casos que la realidad presenta a los jueces.

OM
DERECHO CONSTITUCIONAL

El Derecho constitucional es una rama del Derecho público cuyo campo de estudio incluye el análisis de
las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a

.C
la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulación de los poderes públicos,
incluyendo tanto las relaciones entre poderes públicos, como las relaciones entre los poderes públicos y
ciudadanos.
DD
Derecho constitucional formal: es aquel cuyo contenido se encuentra en la constitución escrita o
codificada, como un conjunto de normas que indican cómo debe ser ejercido el poder político de un
Estado.

Derecho constitucional material: es aquel cuyo contenido se basa en la realidad social de un Estado y no
en una norma escrita, se refiere al sistema político real de un Estado. A diferencia de la constitución
LA

material indica como es ejercido el poder político de un Estado en la realidad.

Constitución

La Constitución es un texto de carácter jurídico-político fruto del poder constituyente que fundamenta
(según el normativismo) todo el ordenamiento, situándose en él como norma que recoge, define y crea
FI

los poderes constituidos limitándolos al servicio de las personas. Además, tendrá el carácter de norma
suprema, de manera que prevalecerá sobre cualquier otra que fuese posterior y contraria a ella
(jerarquía constitucional). Al decir de Kelsen, es la norma que da lógica a todo el sistema. El derecho
común surgirá de ella por mecanismos de derivación y aplicación.


El pode constituyente es definido por Linares Quintana como “la facultad soberana del pueblo a darse su
ordenamiento jurídico - político fundamental originario, por medio de una Constitución y a revisar a ésta
total o parcialmente cuando sea necesario”. El poder constituyente originario es aquel que aparece en el
primer momento en que se sanciona la Constitución que en nuestro país tuvo lugar en el año 1853
cuando los representantes de las provincias, reunidos en el Congreso de Santa Fe, dieron nacimiento a
nuestro Estado y a nuestra Constitución, y el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio se
manifiesta con su reforma (fue ejercido sucesivamente en las reformas de 1860, 1866, 1898, 1949,
1957, 1972 y 1994).

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El titular del poder constituyente es el pueblo, y su fundamento constituye la base de la legitimidad
democrática y del Estado de derecho. Por ello, no admitimos el ejercicio autocrático de poder
constituyente.

Estructura constitucional

Por otro lado, la estructura material del texto constitucional sería la siguiente:

• Preámbulo

OM
• Parte dogmática (garantías individuales).

o Derechos fundamentales sustantivos.

o Derechos fundamentales procesales.(aunque estos deberían estar seguramente

regulados en los códigos de procedimiento civil, penal, laboral, etc; No en la carta

.C
política como regla fundamental)

• Parte orgánica.

o Creación de los poderes constituidos.

DD
o Creación del poder constituido constituyente

La Constitución argentina tiene dos partes: una primera que llamamos dogmática y una segunda que
denominamos orgánica. La primera trata de la situación del hombre con el Estado y en la relaciones con
los demás hombres. En el constitucionalismo moderno la situación política del hombre se define por el
LA

reconocimiento de su libertad y de sus derechos, por ello hablamos de derecho constitucional de la

libertad.

La parte orgánica está referida al poder, sus órganos, sus funciones, relaciones y por ello hablamos del
derecho constitucional del poder.
FI

Caracteres y Tipología de la Constitución Argentina



La constitución argentina responde a los lineamientos del pensamiento jurídico imperante en el siglo
XIX, época de la sanción del texto original de 1853 que se mantiene en lo fundamental. En su estructura
formal es un típico producto del constitucionalismo clásico.

En efecto la Constitución argentina reúne los siguientes caracteres:

-Es escrita y codificada: En cuanto está formulada en un conjunto de normas sistematizadas en un único
cuerpo legal

-Es Rígida: En cuanto procura establecer obstáculos para su reforma, disponiendo que llevarse a cabo
por un órgano distinto al que dicta las leyes ordinarias (Convención Constituyente) y mediante un
procedimiento también distinto

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-Es una Constitución – ley: dado que no se trata de una Constitución otorgada por un monarca, tampoco
es un pacto en el sentido técnico jurídico de la palabra sino que es un acto unilateral mediante el cual el
pueblo argentino como único sujeto y a través de sus representantes reunidos en Congreso, se da su
propia Ley Fundamental.

-Es fundamental: Por cuanto todas las disposiciones del ordenamiento jurídico deben tener fundamento
en ella.-

OM
Estado de derecho

Concepto de Estado: El Estado es un grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado y

sujetos a la autoridad de un mismo gobierno.

Estado de Derecho: El Estado de Derecho es “aquel Estado donde existe un ordenamiento jurídico justo
y vigente, y donde las transgresiones a dicho ordenamiento son sancionadas”

.C
En base a ésta definición, deducimos cuales son los cuatro requisitos que debe reunir un Estado para ser
considerado “Estado de Derecho”
DD
1. Debe tener un ordenamiento jurídico (ej. Constitución, leyes , etc)

2. Este ordenamiento jurídico debe ser justo.

3. Además, debe tener vigencia en la vida real.

4. Aquellos que transgredan dichas normas deben ser sancionados.

LA

Elementos del Estado: Al igual que cualquier otro Estado, El Estado Argentino se compone de cuatro
elementos:

-Población: Todo Estado necesita para su nacimiento y evolución que su territorio se encuentre
habitado por personas. Ese conjunto de personas se denomina población. Las personas que conforman
FI

la población de nuestro Estado se llaman “habitantes”, que se dividen en argentinos y extranjeros. Los
primeros pueden ser nativos (aquellos que nacieron en Argentina) o naturalizados (extranjeros que se
naturalizan argentinos)

-Territorio: Es el espacio geográfico en el que un Estado ejerce soberanía y donde se asienta su



población. Abarca el suelo, subsuelo, espacio aéreo y aguas adyacentes (mar territorial).

-Poder: Es la capacidad, competencia de que el Estado dispone para cumplir su fin. En términos
generales, el poder es la potestad que tiene el Estado para regir la convivencia de quienes residen en su
territorio

El poder es un elemento que necesita ser ejercido “por” alguien, y también “sobre” alguien. De esta
manera, podemos distinguir dos grupos:

Detentadores del Poder: aquellos que ejercen el poder (gobernantes)

Destinatarios del Poder: aquellos sobre los cuales se ejerce el poder (población)

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-Gobierno: es el conjunto de órganos que ejercen el poder del Estado a través de sus diversas funciones.
El gobierno representa al Estado; por eso es que las actividades desarrolladas por los órganos
gubernativos son atribuidas al Estado como persona Jurídica.

Estabilidad constitucional

La Constitución ha de servir de marco jurídico para la justificación del poder político, y por ello ha de
gozar de cierto grado de estabilidad en su texto, soportando el paso de sucesivos gobiernos sin

OM
necesidad de cambiar su letra. Por ello, la modificación de la norma suprema está sometida a una gran
cantidad de restricciones, destacando especialmente el requisito de mayorías especialmente
cualificadas para las votaciones sobre su alteración.

Supremacía constitucional

.C
La Supremacía Constitucional es definida como la “doctrina según la cual, las normas de la Constitución
Nacional prevalecen sobre todas las demás”.

En un Estado civilizado como el nuestro, los habitantes deben respetar diferentes tipos de normas: la
DD
constitución, leyes nacionales, decretos, ordenanzas, leyes provinciales etc.

Generalmente, este conjunto de normas convive en forma armónica, sin entrar en contradicciones. Pero
a veces ocurre que se dictan normas que son contradictorias entre sí. Entonces, para evitar confusiones
y para que la sociedad sepa cuáles son las normas superiores que prevalecen sobre las demás, se
establece una gradación jerárquica de las normas. En dicha gradación jerárquica, la Constitución
LA

Nacional ocupa el primer lugar. Por eso se la denomina “norma suprema o fundamental”, y de allí deriva
el término “Supremacía Constitucional”.

En nuestro país la Teoría de la Supremacía Constitucional surge del art. 31 primera parte:

“Esta constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados
FI

con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación….”

De esta forma, queda claro que tanto la Constitución, como las leyes nacionales y los tratados
internacionales conforman un conjunto de normas que son superiores al resto. Sólo resta definir cuál es


el orden jerárquico de estos tres tipos de normas.

La solución a esta incógnita se encuentra en diferentes artículos de nuestra constitución:

Art. 27: “El Gobierno Federal está obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con las potencias
extranjeras por medio de tratados que estén en conformidad con los principios de derecho público
establecidos en esta Constitución”

De este artículo surge un principio general: los tratados están por debajo de la Constitución, ya que su
contenido debe ser compatible con ella

Art. 75 inc. 22 (primer párr.) “… Los Tratados y Concordatos tienen jerarquía superior a las leyes…”

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Hasta aquí, el panorama está bastante claro. En el primer plano se encontraría la Constitución; en
Segundo plano los Tratados Internacionales; y en tercer plano las Leyes Nacionales. Pero la Reforma de
1994 introdujo algunas modificaciones que debemos tener en cuenta.

Art. 75 inc. 22 (segundo párr.) modificado por la Reforma de 1994, menciona once Instrumentos
Internacionales de derechos humanos y dispone respecto a ellos que “en las condiciones de su vigencia,
tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta constitución y
deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos…”

El mismo art. (último párr.) Agrega también que los demás tratados sobre derechos humanos podrán

OM
adquirir jerarquía Constitucional con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de
cada Cámara del Congreso.

.C
Rigidez constitucional

La rigidez constitucional es un concepto, según el cual, la norma suprema ha de designar un proceso

específico para su propia modificación, diferente al procedimiento utilizado habitualmente para la
DD
producción normativa infraconstitucional. Por el contrario, se habla de flexibilidad constitucional cuanto
más similar es el proceso de reforma al de creación legislativa ordinaria. Los Grados de Rigidez
dependen de una serie de factores disyuntivos:

1. Si el órgano reformador es creado y elegido especialmente para la reforma o es uno de los que
habitualmente funcionan.
LA

2. El número de instituciones políticas cuyo consentimiento debe concurrir para poder reformar la
constitución.

3. Las mayorías exigidas para la reforma.

FI

4. La participación del pueblo, que puede ser directa (a través de un referéndum) o indirecta (a
través de elecciones para una nueva asamblea que deberá ratificar o redactar la reforma).

Control de constitucionalidad

Para que la teoría de la Supremacía Constitucional sea efectiva y tenga vigencia en la vida real, se


necesita de una técnica denominada “Control de Constitucionalidad”. A través de éste procedimiento se

logra que ninguna ley, decreto, sentencia judicial, acto administrativo o acto de un particular que
contradiga a la Constitución prevalezca sobre ella. Es por eso que si alguna de estas normas o actos
contradice a la Constitución se la declarara “inconstitucional”, y por lo tanto no tendrá aplicación ni
producirá efectos.

En base a lo explicado hasta aquí, podemos dar la siguiente definición: “El control de Constitucionalidad
es un procedimiento mediante el cual se le da efectividad a la supremacía de la Constitución, cuando
ésta es infringida por normas o actos provenientes de Estado o de los particulares”

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Sistemas de Control: es una tarea que debe llevar a cabo el Estado a través de alguno de sus órganos. En
algunos países, este control es ejercido por un órgano político, mientras que en otros es ejercido por un
órgano judicial.

La mayoría de las constituciones modernas se inclinan por el sistema judicial que comenzó a gestarse en
los Estados Unidos a fines del Siglo XVIII. El antecedente más emblemático de este tipo de control es el
caso “Márbury vs Madison” del año 1803.

En nuestro país, el control de constitucionalidad presenta las siguientes características:

OM
1. En cuanto al órgano que lo ejerce, el sistema es judicial y difuso. Es decir que todos los jueces
(cualquiera sea la jerarquía del Tribunal al que pertenezcan) tienen el deber de defender la supremacía
de la constitución. Es por eso que cuando a un juez le toca resolver un caso en el que debe decidir si
aplica o no una norma contradictoria a la Constitución, su deber es declarar la inaplicabilidad de la
norma al caso concreto.

2. La forma de acceder al control de constitucionalidad es la vía incidental. Esto quiere decir que los

.C
jueces sólo podrán juzgar la constitucionalidad de las normas cuando esto sea necesario para resolver
un caso concreto. No se puede iniciar un proceso con el sólo objetivo de que el juez analice la
constitucionalidad de la norma (no se utiliza la vía directa)
DD
3. La declaración de inconstitucionalidad produce efectos limitados. Cuando un juez declara
inconstitucional una norma, no la deroga. Solamente dejará de aplicarse en ese caso concreto. La norma
ni siquiera queda derogada cuando su inconstitucionalidad es declarada por la Corte Suprema.

En Argentina, los requisitos para que proceda el Control de Constitucionalidad son los siguientes: a)
Causa judicial; siempre se ejerce dentro de un proceso judicial. b) Petición de Parte; el juez no puede
LA

ejercer el control de oficio, lo debe hacer a pedido de la parte interesada. c) Interés legítimo (gravamen);
sólo podrá pedirlo aquel que vea amenazados sus derechos por la aplicación de la norma en cuestión. Es
decir, aquel que tenga un interés legítimo en que la norma no se aplique.
FI

Colisión normativa

En caso de que dos normas jurídicas tuvieran un contenido incompatible entre sí, se produce la llamada
colisión normativa. El ejemplo más ampliamente utilizado para ilustrar una colisión normativa, pasa por


concebir una situación en la que una norma ordenase la realización de un determinado

comportamiento, y a la vez, otra norma distinta prohibiera la realización de tal comportamiento.

Para resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de coherencia del ordenamiento jurídico,
se recurre a una serie de criterios que establecen qué norma prevalece, y qué norma se ve derogada.

• Jerarquía: La jerarquía normativa supone la existencia de normas de distinto rango, de manera

que aquella que esté en un peldaño superior de la escala, destruye a la norma inferior.

• Temporalidad: En el supuesto de que dos normas de igual rango sufran una colisión normativa,
la norma posterior en el tiempo deroga a la norma anterior.

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 • Especialidad: En el caso de que existan dos normas de igual rango sufriendo una colisión, aquella
norma que busque la regulación más específica de la materia prevalece sobre la norma más
general.

• Prelación axiológica: debería aplicarse aquella norma que esté tutelando un derecho superior en
la escala de valores constitucional (vida superior a propiedad, [Link].)

OM
LA CONSTITUCION NACIONAL Y SUS REFORMAS

La Constitución de la Nación Argentina, que rige actualmente a la República Argentina, fue aprobada
por una asamblea constituyente hecha en la Ciudad de Santa Fe en el año 1853. Esta Constitución ha
sido reformada siete veces, siendo la última llevada a cabo en 1994.

.C
La aprobación de la Constitución de 1853 puso fin a las guerras civiles y sentó las bases de la
Organización Nacional. Antes de esta aprobación hubo varios intentos que fueron rechazados por
diversos motivos.
DD
El texto constitucional consta de un preámbulo y dos partes normativas:

• Primera parte: Declaraciones, Derechos y Garantías (arts. 1-43).

• Segunda parte: Autoridades de la Nación (arts. 44-129).

LA

Asimismo tienen rango constitucional en virtud del art. 75 inciso 22, los siguientes tratados
internacionales:

• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

• Declaración Universal de Derechos Humanos.

FI

• Convención Americana sobre Derechos Humanos.

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

•


Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo.

• Convención Sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.

• Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial.

• Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer.

• Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

• Convención Sobre los Derechos del Niño.

• Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (agregada en 1997).1

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 • Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa
Humanidad (agregada en 2003).2

Preámbulo de la Constitución de la Nación Argentina

La Constitución de la Nación Argentina se inicia con el siguiente preámbulo que enumera los fines
generales de la Constitución:

Nos los Representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso General Constituyente

OM
por voluntad y elección de las Provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes,
con el objeto de constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la
defensa común, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros,
para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino:
invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos y
establecemos esta Constitución (sic) para la Nación Argentina.

.C
El texto original de 1853, a menos de algunos pequeños cambios para modernizar la grafía, se ha
mantenido hasta el presente.
DD
Según Bidart Campos el Preámbulo es una mera introducción, una simple declaración de propósitos sin
carácter normativo. Constituye el núcleo no negociable de principios creencias y valores sobre los que se
asienta la cultura social, “La síntesis del proyecto político de la Constitución”

Naturaleza no normativa del preámbulo

LA

Dicho Preámbulo tiene valor interpretativo para la doctrina constitucional argentina.

El preámbulo hace referencia a los fines perseguidos por el Estado Federal y por lo tanto es un
instrumento para una interpretación teleológica (según los fines) del texto constitucional.
FI

Contenido

El preámbulo estaba destinado a aseverar la legitimidad de la Constitución, sintetizando el programa

legislativo y político de los constituyentes. Para despejar las dudas acerca de sus intereses, recuerda que
el dictado de la Constitución obedecía a «pactos preexistentes», suscritos por las autoridades


provinciales; afirmaba el proyecto de garantizar la unidad y la paz interior, y la formación de un frente

común hacia el extranjero; señalaba el expreso objetivo de poblar el territorio, en un sentido alberdiano,
ofreciéndose a todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; para terminar
invocando la inspiración de sus propias Creencias, en una fórmula aceptable tanto para todas las
religiones; los deístas y los ateísmos ilustrados.

Los pactos preexistentes

Hace referencia a los siguientes pactos y tratados:

• Tratado del Pilar del 23 de febrero de 1820.

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 • Tratado del Cuadrilátero del 25 de enero de 1822.

• Pacto Federal del 4 de enero de 1831.

• Protocolo de Palermo del 6 de abril de 1852.

• Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos del 31 de mayo de 1852.

• Pacto de San José de Flores del 11 de noviembre de 1859.

Los fines considerados en el Preámbulo

OM
Son seis los fines que persigue el Estado Federal según el Preámbulo, a saber:

1. Afianzar la justicia: el Congreso tiene la capacidad de introducir las formas de legislación

necesarias para que el reconocimiento de los derechos y el ejercicio de los poderes, reconocidos
por la Constitución Nacional y las leyes, se haga con equidad y sin discriminación.

2. Constituir la unión nacional: formar un Estado Nacional sólido y con la suficiente autoridad

.C
como para hacerse cargo de las atribuciones delegadas por las provincias.

3. Consolidar la paz interior: es el fortalecimiento de la soberanía popular y sus instituciones, y

evitar el enfrentamiento entre los argentinos.
DD
4. Proveer a la defensa común: aquí no se alude prioritariamente a la defensa bélica, aunque la
comprende como situación de defensa extendida como garantía para la paz, pues el adjetivo
"común" indica que debe defenderse todo lo que hace al conjunto social, lo que es común a la
Comunidad. Esto comprende, en primer lugar, a la defensa de la Constitución Nacional, las
LA

provincias, la población, los valores, el estado de derecho, el federalismo, etc.

5. Promover el bienestar general: es la preocupación por constituir un país que garantice un nivel
de vida decente para de la población. La Corte Suprema de la Nación Argentina ha dicho que el
bienestar general del preámbulo, es sinónimo del «bien común» de la filosofía clásica.
FI

6. Asegurar los beneficios de la libertad: esta libertad extensible a «todos los hombres del mundo
que quieran habitar en el suelo argentino» encierra el concepto de dignidad humana obligando
a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real de que el individuo desarrolle en
plenitud su personalidad y derechos.


Oración laica

El presidente Raúl Alfonsín, en la campaña proselitista previa a su elección en 1983, concluía sus
discursos recitando este Preámbulo. En el acto de asunción del mando, mencionó «aquellos grandes
fines del Preámbulo de la Constitución que alguna vez nos hemos permitido recordar de viva voz, como
ofreciendo a la gran Argentina del futuro nuestra conmovida oración laica.»

Reformas

La reforma constitucional de 1949 (derogada a los pocos años) le agregó la frase la irrevocable decisión
de constituir una Nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana.

Constitución de 1853

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Los integrantes de la Confederación Argentina firmaron el Acuerdo de San Nicolás, por el que
convocaron a un Congreso Constituyente. Sin embargo el 11 de septiembre la Provincia de Buenos Aires
se separó de la Confederación, ya que Buenos Aires no aceptó transferir el poder que se le reservaba,
sobre todo en lo concerniente a la igualdad de representación en el congreso (dos diputados por
provincia y a la nacionalización de la aduana anunciada en el artículo 19 del Pacto de San Nicolás),
debido a lo cual no formó parte del congreso. La Constitución fue aprobada el 1 de mayo de 1853 en la
Ciudad de Santa Fe, capital de la Provincia de Santa Fe, durante el gobierno de Justo José de Urquiza
quién derrotaría a Rosas en la Batalla de Caseros rigiendo solo para las trece provincias restantes. En
1859 y luego de la batalla de Pavón, Buenos Aires y la Confederación se reunificarían y a tal efecto se

OM
realizó la Reforma de 1860.

Los constituyentes de 1853 trabajaron sobre la base de tres fuentes principales:

• Las constituciones anteriores,

• La Constitución de Estados Unidos,

.C
• El libro Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina de Juan
Bautista Alberdi.

La Constitución tenía un preámbulo y dos grandes partes, la primera dedicada a los derechos y garantías
DD
y la segunda dedicada a la organización del gobierno. El texto estaba redactado en 107 artículos.

El preámbulo, sin valor normativo, adoptó la fórmula inicial del famoso «nosotros, el pueblo» de la
constitución estadounidense pero modificada como «nos, los representantes del pueblo» para subrayar
la naturaleza exclusivamente representativa del sistema adoptado. Declara también que la constitución
es «para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino».
LA

La primera parte (derechos y garantías) fue redactada en 31 artículos. Tratándose de una constitución
liberal, básicamente contiene los derechos humanos de primera generación: (principio de legalidad,
principio de igualdad ante la ley, derecho de propiedad, inviolabilidad del domicilio, libertad de
expresión sin censura previa, libertad de circulación, etc.). Adicionalmente contiene normas específicas
FI

como la abolición de la esclavitud (art. 15), gratuidad de la educación primaria (art. 5), la igualdad de
derechos civiles para ciudadanos y extranjeros (art. 20), el fomento de la inmigración europea (art. 25),
la prohibición de toda forma de democracia directa (art. 22), etc.

La segunda parte (gobierno) regula la organización de los tres poderes federales (ejecutivo, legislativo y


judicial) y los gobiernos provinciales, según la forma representativa, republicana y federal (federalismo
atenuado). Organizó un poder ejecutivo fuerte (presidencialismo), con facultades para intervenir las
provincias, declarar el estado de sitio, designar a los jueces, etc. El poder legislativo es bicameral con
facultades para sancionar los códigos principales. El poder judicial está organizado sobre la base del
juicio por jurados, pero nunca fue cumplido. El sistema electoral no establecía el sufragio secreto ni
universal (prohibía el sufragio femenino).

Reforma de 1860

Cuando la Provincia de Buenos Aires se incorporó a la Confederación, luego de firmar el Pacto de San
José de Flores, se realizó una Convención provincial, la cual sugirió diversas reformas a la Constitución.
Estas reformas variaban desde las cosméticas (eliminación de frases como "ejecuciones a lanza y

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cuchillo", y reemplazo de la palabra Confederación para poder llamarse Nación) a otras más importantes
(eliminación del requisito de aprobación por el Congreso para la entrada en vigencia de las
constituciones provinciales). Ese mismo año, una Convención Reformadora en Santa Fe aprobó estas
reformas sugeridas, dando paso así a la reunificación nacional. A su vez, limitó los derechos de
exportación.

Reforma de 1866

Entre las reformas introducidas en 1860 había algunas de carácter rentístico, como transición para la
entrada de Buenos Aires a la Nación. Establecía como condición de la reforma que ella pudiera ser

OM
realizada “pasados diez años desde el día en que la juren los pueblos” conforme fuera propuesto por la
provincia de Buenos Aires al tiempo de su incorporación a la Confederación y como resultado de las
reformas por su legislatura aprobadas. El sentido de esta reforma es eliminar esta condición.

Reforma de 1898

Hacia fines del s. XIX, se hizo evidente que el crecimiento de las actividades del gobierno desbordaba las

.C
instituciones previstas en la Constitución. Por eso, en 1898 se reunió una Convención en Buenos Aires
que aprobó, entre otras menores, estas reformas:

• Cambio de la base de elección de Diputados. La constitución de 1853 indicaba que se elegiría un

DD
diputado cada 33.000 habitantes. El crecimiento poblacional demostró la necesidad de un
cambio. El artículo se reformó para que el Congreso pudiera elevar la base de elección de
diputados para poder mantener su número en una cantidad razonable (de no haber sido así, de
acuerdo con los datos del Censo de Argentina de 2001 la Cámara debería estar formada por
1813 miembros).
LA

• Aumento de los ministerios. La Constitución fijaba en cinco el número de ministerios y

deslindaba sus ramos (Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e Instrucción Pública, Hacienda,
Guerra y Marina). Con la reforma, su número aumentó a ocho y su deslinde se dejó a la
legislación.
FI

Reforma de 1949

La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del Estado fueron los
argumentos básicos que motivaron esta reforma constitucional.


Fueron incorporadas numerosas cláusulas sociales, tales como los derechos de la ancianidad, los
derechos del niño, derechos de la mujer, derecho laboral con fuerte protección de los trabajadores, el
hábeas corpus. Reforzó también las facultades del Poder Ejecutivo. Esta reforma constitucional fue
promovida por el gobierno de Juan Domingo Perón. La modificación posibilitaba que el presidente fuera
reelecto indefinidamente y que los representantes fueran elegidos por voto directo.

Proclama militar de 1956

El 27 de abril de 1956 el presidente de facto general Pedro Eugenio Aramburu emitió una proclama de
carácter constitucional, estableciendo que el texto de la Constitución vigente quedaba sin efecto, y
poniendo en vigencia la Constitución de 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898. Entre los
derechos y normas constitucionales que quedaron sin efecto por dicha proclama, se cuentan los

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derechos de los trabajadores, la igualdad de derecho del hombre y la mujer y la patria potestad
compartida, los derechos de los niños, los derechos de los ancianos, la autonomía universitaria, el voto
directo, la reelección indefinida del presidente, el fin social de la propiedad privada, la gestión estatal de
los servicios públicos y el comercio exterior, etc.

Reforma de 1957

En 1957 el gobierno militar encabezado por los militares Aramburu y el Almirante Isaac F. Rojas de la

OM
llamada Revolución Libertadora convocó a elecciones de convencionales constituyentes para convalidar
la derogación de las reformas de 1949 y realizar, eventualmente, nuevas reformas constitucionales. El
gobierno militar prohibió la presentación de candidatos peronistas, pero sus simpatizantes respondieron
votando masivamente en blanco y obteniendo la mayoría, hecho que afectó fuertemente la legitimidad
de la Convención Constituyente. Por su parte la Unión Cívica Radical se fragmentó en dos partidos, UCRI
y UCRP, el primero opuesto a la reforma y el segundo partidario de la misma.

.C
La Asamblea Constituyente se limitó a convalidar la decisión del gobierno militar e inmediatamente
después los convencionales comenzaron a retirarse sin tratar las reformas preparadas por las
comisiones. Mientras los representantes se retiraban, una parte logró sancionar el artículo 14 bis,
DD
referido a algunos derechos del trabajo. Luego de ello ya no fue posible lograr una nueva sesión con
quórum.

Estatuto de la Revolución Argentina de 1966

El 28 de junio de 1966, mediante un golpe de Estado, asumió el poder una junta militar que se
autodenominó Revolución Argentina y dictó un Estatuto de la Revolución Argentina integrado por 10
LA

artículos que tenía preeminencia sobre la Constitución Nacional de 1853, con las reformas de 1860,
1866, 1898 y 1957, que permaneció vigente, aunque sin el carácter de norma suprema. El Estatuto de la
Revolución Argentina quedó de hecho sin efecto el 25 de mayo de 1973, al asumir las autoridades
democráticas con la presidencia de Héctor J. Cámpora.
FI

Reforma de 1972

En 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba "de facto" el país durante la llamada Revolución
Argentina dictó un Estatuto manifestando explícitamente que se hacía en "ejercicio del poder
constituyente" que incluía una serie de considerandos y reformó quince artículos de la Constitución


(texto de acuerdo a la reforma de 1957), al mismo tiempo que declaró inaplicables otros cuatro
artículos.

Entre otras reformas constitucionales se estableció:

• reducción del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro años

• reelección del presidente por una vez

• reelección indefinida de diputados y senadores

• elección directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores

• la creación del cargo de tercer senador por la minoría

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 • la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales

• la reducción del quórum para sesionar

• un mecanismo de aprobación automática de proyectos de ley presentados por el Poder

Ejecutivo si no es tratado en un plazo determinado

• un mecanismo de aprobación de leyes directamente por las comisiones internas de las Cámaras

• un organismo especial para realizar el juicio político a los jueces integrado por miembros del
Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los abogados

OM
Las elecciones de 1973 y las autoridades democráticas surgidas de ellas se regularon por esta reforma. El
Estatuto establecía que el mismo regiría hasta el 24 de mayo de 1981, fecha en que automáticamente
quedó sin vigencia. Notoriamente, casi la totalidad de los cambios vigentes entonces fueron
incorporados a la Constitución en la reforma de 1994.

Instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganización Nacional de 1976

.C
En 24 de marzo de 1976, mediante un golpe de Estado, asumió el poder una junta militar que se
autodenominó Proceso de Reorganización Nacional. "En ejercicio del poder constituyente" la Junta de
Comandantes impuso una serie de "principios liminares", "objetivos básicos", actas y estatutos para la
DD
Reorganización Nacional, al que deberían someterse todas las otras leyes incluida la Constitución
vigente, en lo que pudiera resultar aplicable aún. Cuatro fueron las normas supraconstitucionales
establecidas:

La junta militar dictó una serie de instrumentos normativos de tipo constitucional, a saber:
LA

• Acta para la Reorganización Nacional, del 24 de marzo de 1976;

• Acta fijando el Propósito y los Objetivos Básicos del Proceso de Reorganización Nacional, del 24
de marzo de 1976;

• Estatuto para la Reorganización Nacional, integrado por 14 artículos, publicado el 29 de marzo

FI

de 1976;

• Reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar, Poder Ejecutivo y Comisión de

Asesoramiento Legislativo, aprobado por la denominada "ley" 21.256, realizada el 24-03-1976 y
publicada el 26-03-76


La Constitución de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1890, 1957 y 1972, quedó formalmente
vigente, pero subordinada a esos cuatro instrumentos supralegales. De todos esos instrumentos, el
propio poder militar consideró que tenían jerarquía suprema "los objetivos básicos del Proceso" (art. 14,
Estatuto el Proceso de Reorganización Nacional).

Los instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganización Nacional quedaron de hecho sin efecto
el 10 de diciembre de 1983, al asumir las autoridades democráticas con la presidencia de Raúl Alfonsín.

Reforma de 1994

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Reforma constitucional que abarca 44 artículos, estableciendo entre otras normas: el reconocimiento de
los derechos de protección ambientales, del consumidor, a la información, la acción constitucional de
amparo simple y colectivo, los delitos contra la constitución y la democracia, la preeminencia de los
tratados internacionales, el voto directo y la reelección presidencial por una vez y acortamiento del
mandato de 6 a 4 años, la reglamentación de los decretos por razones de necesidad y urgencia, el tercer
senador por la minoría, el Consejo de la Magistratura, la posibilidad de traslado de la Capital de la
República, la autonomía a la Ciudad de Buenos Aires, etc. También estableció el sistema de ballotage,
una segunda vuelta electoral en la elección presidencial en caso de que ningún candidato obtuviese más
del 45% de los votos válidos emitidos o sacando un mínimo de 40% superase al segundo por más del

OM
10%.

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

Los contenidos varían para el derecho de acuerdo al sistema político al que sirven. No hay un derecho

.C
absoluto y universal, sino que es generado por cada pueblo, de acuerdo a su historia y a su
conformación política, económica, social y cultural.
DD
Así, tomando a grandes rasgos las topologías de los sistemas políticos, podemos reducirlas a democracia
liberal, democracia social y autocracia. En todos ellos encontramos de común la finalidad de: 1)
conformar un orden jurídico que le dé cauce y un marco de legalidad. 2) generar un móvil de conducción
que le sirva de motivación a la actuación estatal y 3) definir las normas de participación.
LA

La organización administrativa responderá a cada concepción política, por ejemplo, en el grado de

descentralización o concentración, en el alcance que le otorgue al concepto administrativo y al
contenido que se le asigne.
FI

La constitución nacional articula un sistema político que adscribe al régimen republicano, representativo
y federal (Art. 1). Ello implica la distribución del poder político en un sentido vertical entre Nación,
Provincias y Municipios y un plano horizontal en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial,


imponiendo el mismo esquema tripartito a las provincias. A partir de esta distribución de poderes se
organiza la administración estatal todos sus niveles, alineados por la misma Ley Fundamental en torno a
su supremacía.

En nuestro sistema político, que identificamos como una democracia social. La organización
administrativa responde a criterios de máxima descentralización, en la medida en que distribuye el
poder en sentido vertical (Nación, Provincias y Municipios) y horizontal (Legislativo, Ejecutivo y Judicial),
en tanto lo público no se reduce a lo estatal, sino que reconoce la concurrencia de entes no estatales en
la gestión del bien común. En cuanto al contenido las funciones de la administración son de garantías

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(política de seguridad, moralidad, salubridad), de provisión (servicios públicos) y de fomento (principio
de subsidiariedad y promoción).

Entendemos por organización administrativa el conjunto de normas jurídicas que regulan la

competencia, relaciones jerárquicas, situación jurídica, formas de actuación y control de los órganos y
entes en ejercicio de la función administrativa.

OM
El estado, en su carácter de persona jurídica, actúa a través de órganos y de entes para cumplir sus
funciones especificas. Por ello, para el cumplimiento de las funciones administrativas, asume distintas
formas de organización:

1. Centralizada: importa reunir varias materias en un centro común, e implica necesariamente

dependencia de un poder central. Los órganos no están dotados de personalidad jurídica propia

.C
e independiente de la personalidad jurídica estatal. Por el contrario, esos órganos se agrupan
respecto de otros, se enlazan y unifican para la acción en situación de dependencia y
subordinación, manteniendo entre si una estricta relación jerárquica con diversos grados y
niveles, pero siempre respetando la instrucciones y directivas que imparte el órgano superior.
DD
(Ej.: ministerio).

2. Descentralización: tiene lugar cuando el ordenamiento jurídico confiere atribuciones

administrativas o competencias públicas en forma regular y permanente a entidades dotadas
de personalidad jurídica que actúa en nombre y por cuenta propia, bajo el control del Estado.
Las entidades descentralizadas deben ser creadas por ley. (Ej.: Banco de la Nación Argentina).
LA

3. Desconcentración: se produce cuando la ley le confiere regular y permanente atribuciones a

órganos inferiores dentro de la misma organización de una entidad pública. El órgano
desconcentrado carece de personalidad jurídica y patrimonio propio y esta jerárquicamente
subordinado a las autoridades superiores del organismo. (Ej.; Organismos recaudadores).
FI

La Administración Pública es el conjunto de organismos estatales que realizan las funciones

administrativas del Estado argentino. En general abarca a los distintos entes y dependencias que
integran el Poder Ejecutivo Nacional (PEN), y los poderes ejecutivos provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, así como las administraciones municipales.


El concepto de "administración pública" es impreciso y suele ser usado con diversos alcances. En este
artículo está utilizado como especie del concepto más amplio de Estado. La Administración Pública no
incluye el Poder Legislativo ni el Poder Judicial. Tampoco abarca las empresas estatales ni entes privados
que prestan servicios públicos. Incluye en cambio a las entidades públicas descentralizadas y las
especializadas, como los centros de enseñanza, hospitales y museos. En principio, las Fuerzas Armadas
integran la Administración Pública, aunque poseen un régimen especial.

En todos los países modernos emplea a gran cantidad de personas, constituyendo el grueso del empleo
público. En Argentina aproximadamente el 21% de la población económicamente activa está empleada
en el sector público (en los tres poderes), tanto nacional, como provincial y municipal.1 El porcentaje se
ubica en el promedio internacional, similar al que poseen Estados Unidos (14%), Australia (14%),

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Portugal (13%), Polonia (13%), Holanda (13%), Australia (13%) y España (13%). Pero los Argentinos no
cuentan con buena educación, salud y seguridad pese a este incremento del empleo publico, se debe
recurrir al sector privado para acceder a servicios de calidad. Sin contar con este incremento del empleo
público la tasa de desempleo rondaría el 18%2

La Administración Pública actúa mediante actos administrativos y puede ser controlada internamente
por los habitantes mediante recursos administrativos regulados por el Derecho Administrativo
(procedimiento administrativo), en una primera instancia, o por demanda judicial contra el Estado
(procedimiento contencioso-administrativo), en caso de rechazo del recurso.

OM
Los gastos de la Administración Pública se rigen por pautas estrictas establecidas en el presupuesto,
aprobado por ley, y por las reglas establecidas en la Ley de Presupuesto, de cada jurisdicción. La
realización de gastos incumpliendo estas reglas constituye delito contra la Administración Pública,
establecidos en el Código Penal.

El personal de la Administración Pública está regido por reglas especiales, diferentes de las que regulan

.C
a los trabajadores de la actividad privada. En general tienen leyes especiales que contemplan sistemas
de ingreso por concurso, prohibición del despedido sin causa justa ni sumario previo. En algunos casos
se han establecido sistemas de negociación colectiva.

Esquema de la Administración Pública argentina

DD
Debido al sistema de organización federal adoptado por la Argentina, el Estado argentino está formado
por dos grandes estructuras estatales paralelas: el estado federal (o nacional) y los estados provinciales
y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Cada una de estas estructuras tiene su propia administración
pública, conviviendo así la administración pública nacional, con cada una de las administraciones
LA

públicas provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires. A ellas hay que agregar las administraciones
municipales, que dependen de las provincias, pero suelen tener autonomía.

El grueso de la Administración Pública en Argentina se encuentra desconcentrada en las

administraciones públicas provinciales, donde se encuentra empleado más del 60% del total de los
empleados públicos del país.3
FI

Entre los sectores que administran las provincias se encuentran las escuelas públicas, la policía y los
centros de salud, responsables por sí mismos de la mayor parte del gasto y del empleo público.

Luego de las administraciones provinciales, los dos sectores más importantes son la Administración


Pública Nacional, que emplea aproximadamente el 13% del total de empleados públicos y las
administraciones municipales, que emplean en conjunto el 15% de los empleados públicos.3 Otro sector
de consideración es el de las universidades nacionales, que en conjunto tiene el 6% del total de
empleados del Estado.3

Administración Pública Nacional (federal)

Organigrama de la Administración Pública Nacional realizada por el gobierno argentino en 2006.

La Administración Pública Nacional está integrada principalmente por el Poder Ejecutivo Nacional y la
mayor parte de los organismos bajo su mando, aunque existen algunos otros organismos federales de
tipo administrativo que no dependen del PEN, como los Consejos Federales (de Educación, de Trabajo,

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etc.), el Consejo Interuniversitario Nacional, el Ombusman nacional, etc. En sentido contrario, existen
algunas organizaciones que dependen del PEN, pero no integran la Administración Pública, como las
empresas del Estado.

Poder Ejecutivo Nacional (PEN)

Artículo principal: Poder Ejecutivo Nacional.

El Poder Ejecutivo Nacional (PEN) es el ámbito del Estado Argentino que tiene el mayor presupuesto y la
mayor cantidad de funcionarios y empleados. Su conducción es unipersonal y piramidal y se encuentra

OM
en cabeza del Presidente de la Nación Argentina.

Organizativamente tiene tres áreas principales:

• El área Presidencia de la Nación y las secretarías presidenciales

• El área Jefatura de Gabinete

.C
• Los ministerios

Presidencia de la Nación
DD
El área Presidencia de la Nación está integrada por el Presidente de la Nación y los organismos y
personal más cercanos. Entre estos últimos se destacan por su importancia política la Secretaría General
de la Presidencia, la Secretaría Legal y Técnica y la Secretaría de Inteligencia. También funciona en el
área de la Presidencia, la Casa Militar, encargada de la seguridad directa del Presidente. Otras
LA

importantes oficinas presidenciales son la SIGEN (Sindicatura General de la Nación), a cargo del control
interno de toda la Administración Pública Nacional y el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas
Sociales.

Del área Presidencia dependen tres secretarías presidenciales, asimiladas a ministerios, y varios
organismos descentralizados. Las secretarías presidenciales son:
FI

• Secretaría de Turismo

• Secretaría de Cultura

• Secretaría para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico



Los organismos descentralizados que dependen directamente de la Presidencia de la Nación son:

• Administración de Parques Nacionales

• Administración General de Museos y Archivo Presidencial

• Ballet Nacional

• Biblioteca Nacional

• Comité Federal de Radiodifusión (COMFER)

• Fondo Nacional de las Artes

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 • Instituto Nacional del Teatro

• Teatro Nacional Cervantes

Jefatura de Gabinete de Ministros

La Jefatura de Gabinete de Ministros es un órgano supra-ministerial de la República Argentina,

desempeñado por un Jefe de Gabinete, quien es el encargado directo de ejercer la administración
pública nacional, designar al personal y coordinar las reuniones del gabinete de ministros, actuando
como un delegado personal del Presidente de la Nación. Fue creado por la reforma constitucional de

OM
1994 y sus funciones están establecidas en los artículos 100 y 101 de la Constitución Nacional. 4

De la Jefatura de Gabinete dependen seis secretarías:

• Secretaría de Relaciones Parlamentarias

• Secretaría de Evaluación Presupuestaria

.C
• Subsecretaría Coordinación

• Secretaría de Gabinete y Gestión Pública

• Secretaría de Medios de Comunicación

DD
• Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Dentro de su ámbito funciona el Cuerpo Administradores Gubernamentales y el Registro Central del

Personal Contratado.
LA

Ministerios

Cómo en la mayoría de los países del mundo, en la Argentina, los ministros son los colaboradores
directos del Presidente de la Nación y son designados y removidos a voluntad por el mismo. El conjunto
de los ministros integran el Gabinete de Ministros, cuya reunión ordena el Presidente y coordina el Jefe
del Gabinete de Ministros. Cada ministro dirige un ministerio, encargado de un área temática.
FI

A comienzos de 2009 los siguientes son los ministerios:

• Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

•


Ministerio de Defensa

• Ministerio de Desarrollo Social ⋅

• Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

• Ministerio de Educación

• Ministerio del Interior

• Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos

• Ministerio de Planificación Federal, Inversión pública y Servicios

• Ministerio de Producción

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 • Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto

• Ministerio de Salud

• Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

El régimen y funciones de los ministerios se encuentra regulados por la Ley de Ministerios, según texto
ordenado por Decreto 438/92.5

OM
Cadena jerárquica

Uno de los mecanismos de organización de la Administración Pública es la jerarquía administrativa.

Mediante la misma, dentro de cada ente, cada área funcional administrativa se va subdividiendo
progresivamente en nuevas áreas, que se especializan en determinada función y que se mantienen

.C
subordinadas a la instancia inmediata superior. La jerarquía administrativa es exclusivamente funcional
y se aplica sólo entre órganos de un mismo ente, no existiendo relación jerárquica entre el funcionario
público y el ciudadano, ni con empleados pertenecientes a otros entes de la Administración Pública. 6
DD
1. Secretarías ministeriales

2. Subsecretarías

3. Direcciones nacionales o generales

4. Direcciones
LA

5. Departamentos

6. Divisiones

Fuera de la estructura jerárquica existen también Organismos fuera de nivel, que dependen
FI

directamente del órgano máximo.

Entes autárquicos

Organismos descentralizados


Organismos desconcentrados

Entes reguladores

Patrimonio público y presupuesto

Empleo público

Procedimiento y recursos administrativos

Ombudsman

Responsabilidad del Estado

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Responsabilidad de los funcionarios

Delitos contra la administración pública

Entidades federales no dependientes del PEN

Administraciones públicas provinciales

Las provincias argentinas ejercen todo el poder no delegado a la nación. Todas tienen un poder
ejecutivo unipersonal a cargo de un gobernador electo por voto directo.

OM
Cada provincia organiza su propia administración pública, de acuerdo a su propia constitución y sus
leyes.

Administraciones públicas municipales

Administración pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Administraciones públicas comunales

.C
LAS ENTIDADES AUTARQUICAS
DD
Existen ciertas entidades de Derecho Administrativo, con personería jurídica, responsabilidad frente a
terceros, y responsabilidad subsidiaria del Estado, que si bien forman parte de la administración general,
son instituciones descentralizadas, creadas para una función de interés común. Poseen cierta libertad e
independencia, teniendo sus propios recursos y pudiendo nombrar y remover empleados, que son
funcionarios públicos. Estas son las entidades autárquicas.
LA

En la Argentina las entidades autárquicas tienen una independencia menor, pues constitucionalmente
solo le compete al Presidente de la Nación nombrar y remover funcionarios y empleados públicos, y los
gastos que realizan solo pueden hacerse en virtud de lo que autorice la ley de presupuesto. Las
funciones de estas entidades no son ni comerciales, ni industriales, sino administrativas, y están regidas
FI

por normas de derecho público.

Se discute si su creación es privativa del Poder Ejecutivo (art. 99 inc. 1 de la Constitución Nacional) o
también puede ser de competencia del Poder Legislativo, en el marco del art. 75 inc. 20 C.N.). Para
Cassagne pueden ser creadas tanto por un decreto del Poder ejecutivo como por ley del Congreso,


siendo facultades concurrentes de ambos poderes del Estado. Para Bielsa es atribución del Congreso.

El Poder Ejecutivo realiza el contralor administrativo de las entidades autárquicas, como superior
jerárquico en los recursos de estilo y cuando les nombra un interventor para garantizar su efectividad y
buen funcionamiento. El Poder Legislativo ejerce el control en cuanto a las inversiones, y el Poder
Judicial interviene en sus litigios. La disolución de las entidades autárquicas es competencia del quien las
creó.

Son ejemplos de entidades autárquicas, las Universidades Nacionales, el Instituto Nacional de Salud
Mental, el Banco Central, el Banco de la Nación Argentina, el Mercado de Valores, el Banco Hipotecario
Nacional, el Consejo Nacional de Educación, etcétera.

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DIFERENCIAS: SOBERANIA – AUTONOMIA – AUTARQUIA

La Soberanía es una expresión de poder que no admite un poder superior (interior o exterior), al poder
calificado de soberano. De allí, que el Estado Nacional es el único que goza de la titularidad de ese
carácter y es la manifestación de poder superior que no admite mutilación o dependencia. Es una
calidad política cuya defensa esta consustanciada con la nacionalidad que no puede limitarse a las
formas de política constitucionales, sino a la real facultad de decisión independiente del Estado
Nacional.- (Genovesi: Afirma: “soberanía nacional e independencia económica son calidades

OM
inseparables”

La Autonomía es la expresión de poder que faculta a darse las normas regulatorias organizativas, por el
propio organismo autónomo. Hay que tener en cuenta el art. 31 CN (principio de autonomía,
interpretándolo en relación al artículo 75 inc 22 de la C.N.).- De manera tal que en la Org. Const.
Argentina, las provincias son autónomas porque dictan su propia Constitución, sin intervención de
otro poder. (art 5 C.N.).

.C
La Const. de 1860 suprimió la revisión de la Const. por el Congreso Nacional, sin que ello signifique que
no se ejerza el control constitucional por vía judicial.-
DD
Los Municipios según la actual redacción del Artículo 123: “Cada provincia dicta su propia Constitución,
conforme a lo dispuesto en el Artículo 5' asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y
contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.” Los municipios son
entes estatales autónomos y así lo deben disponer las Constituciones Provinciales. Lamentablemente la
Provincia de Bs. As. cuya convención constituyente de 1994 concluyó después de la convención
LA

nacional, no adecuó sus normas constitucionales sobre el tema según las condiciones del art. 123 C.N..-

La Autarquía es la facultad que tiene un órgano estatal de auto administrarse. El ente autárquico debe
gozar de una personalidad jurídica, fines y forma pública subordinadas a control de un poder superior.
Las Universidades, según el art. 75 inc. 19 de la C.N. tienen garantizada la “autonomía y autarquía”,
autonomía (facultad de dictar su propio estatuto); autarquía porque pueden auto administrarse y
FI

funcionar subordinándose a control de un poder superior, en base a la ley reglamentaria del ente
autárquico.-


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UNIDAD N° 2
DE LAS PERSONAS: Distintas clases, Nacimiento y fin de las personas. Personas
Físicas: a) Atributos: Nombre y domicilio, estado, capacidad o incapacidad. Personas
Jurídicas
Persona. Clases.

a) Persona humana
En el Código de Vélez la persona se definía por su capacidad y se establecía que “son

OM
personas todos los entes susceptibles de adquirir derechos o contraer obligaciones” (art
30 del Código de Vélez).
El actual Código Civil y Comercial no habla de persona sino de “persona humana”. No
da una definición de persona ni las características de la misma porque persona es todo ser

.C
humano por el hecho de serlo.
Algunas legislaciones extranjeras consideran que el comienzo de la existencia de las
DD
personas físicas tiene lugar cuando se produce el nacimiento. Otras exigen, la
“viabilidad”: capacidad física para prolongar su vida; o sea, para sobrevivir luego del
nacimiento.
En cambio, en el Código de Vélez y en el nuevo CC y C se considera que el comienzo de
LA

la persona humana tiene lugar desde la concepción. En otras palabras: se es persona desde
que se está concebido, aun cuando todavía no se haya nacido. Art 19.- Comienzo de la
existencia. La existencia de la persona humana comienza con la concepción.
FI

La persona humana comprende las categorías de:

- persona por nacer: so las personas que aún no han nacido y cuya situación va desde la
concepción hasta el parto. Son personas y pueden adquirir derechos, pero dicha


personalidad está sujeta a una condición: que nazcan con vida, para adquirir
irrevocablemente los derechos. Si no nace con vida, se considera que la persona nunca
existió y, por lo tanto, pierde retroactivamente los derechos que había adquirido bajo
condición. (Art 21)
¿Qué derechos pueden adquirir? Podrán adquirir bienes por donación, herencia,
alimentos, indemnizaciones etc.; pero no podrán ejercerlos por sí mismos. Esta
incapacidad se suple mediante una representación legal, que recae sobre sus padres.
- la persona nacida que a su vez comprende al menor (los que no han llegado a cumplir
13 años),

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- al menor adolescente (menor de edad que cumplió los 13 años) y entre esta última
categoría distingue al menor adolescente que cumplió 16 años de edad como una persona
con mayores facultades para las decisiones atinentes al cuidado de su cuerpo (Art. 26, CC
Y C), diferenciándose respecto del menor adolescente de entre 13 a 16 años, que se
presume tiene aptitudes para decidir por sí respecto de aquellos tratamientos médicos no
invasivos o que comprometen su salud o provoquen riesgo grave en su vida o integridad
física.
El actual Código C y C, sigue las ideas de la Convención de los Derechos del Niño y otras

OM
normas internacionales (con jerarquía constitucional) que establece un sistema de
adquisición de la capacidad de ejercicio en forma gradual y flexible que toma en cuenta
la “ edad y grado de madurez” del menor
- La persona que al cumplir 18 años, se la considera plenamente capaz y está habilitada

.C
para el ejercicio de todos los actos de la vida civil, sin depender de autorización de los
padres, tutores (Art. 25, CC Y C).
DD
b) Persona jurídica
El viejo código empleaba los términos “persona de existencia ideal o jurídicas” y la
LA

definición surgía por oposición a la de persona de existencia visible. El art 32 (Código de

Vélez) decía: “Todos los entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones,
que no son personas de existencia visible, son personas de existencia ideal o jurídicas.”
El actual Código C y C hace una definición descriptiva de la persona jurídica.
FI

Art 141: “Son personas jurídicas todos los entes a los cuales el ordenamiento jurídico les
confiere aptitud para adquirir derechos y contraer obligaciones para el cumplimento de
su objeto y los fines de su creación”. En este caso es la legislación la que “les confiere”


personalidad, pero limitada al cumplimiento del objeto y fines de su creación

La persona Jurídica comienza a existir desde su constitución y en principio no necesita
autorización del Estado para funcionar, excepto en los casos en que la ley establezca que
necesita autorización.
Por otro lado, la persona jurídica es una persona distinta de cada uno de los miembros
que la componen. Art 143: “Personalidad diferenciada – La persona jurídica tiene una
personalidad distinta de la de su miembros. Los miembros no responden por las
obligaciones de la persona jurídica, excepto en los supuestos que expresamente se prevén
en este Título y los que disponga una ley especial.”

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Personas jurídicas públicas: Son aquellas en cuya creación, existencia y funcionamiento
interviene el Estado. Se rigen por el derecho Público
Enumeración:
a) El Estado nacional, las provincias, la ciudad autónoma de Buenos Aires, los
municipios, las entidades autárquicas y las demás organizaciones constituidas en la
República a las que el ordenamiento jurídico atribuya ese carácter.
b) los Estados extranjeros, las organizaciones a las que el derecho internacional público
reconozca personalidad jurídica y toda otra persona jurídica constituida en el extranjero

OM
cuyo carácter público resulte de su derecho aplicable.
c) La Iglesia Católica.

Personas jurídicas privadas: Son aquellas en cuya creación, existencia y funcionamiento

.C
intervienen los particulares. Se rigen por el Derecho Privado

a) Las sociedades; b) asociaciones civiles; c) simples asociaciones, d) fundaciones,

DD
e) las iglesias, confesiones, comunidades o entidades religiosas, f) las mutuales,
g) las cooperativas, h) el consorcio de propiedad horizontal, y toda otra
contempladas en disposiciones de este código o de otras leyes que las establezca
LA

o de las que surja ese carácter por su finalidad y normas de funcionamiento.

La personalidad jurídica de estos entes es dada por el derecho y se rigen por las normas
imperativas de la ley especial o, en su defecto, por el código civil y comercial; por las
normas del acto constitutivo y su reglamento, prevaleciendo el primero en caso de
FI

divergencia; por las normas supletorias de leyes especiales, o en su defecto por las
contempladas en el título II del Libro primero del Código Civil y Comercial.


Fin de la existencia de la Persona Humana

En el Cod. De Vélez art 103 decía: Termina la existencia de las personas por la muerte
natural de ellas. La muerte civil no tendrá lugar en ningún caso, ni por pena, ni profesión
en las comunidades religiosas.
La muerte civil, era una institución reconocida en antiguas legislaciones, el caso de
esclavos, condenados o los que ingresaban a comunidades religiosas haciendo votos de
pobreza, obediencia y castidad eran considerados muertos para la vida civil y se les
privaba de todos los derechos civiles.

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El actual Código no hace referencia a la muerte civil ya que esta institución no es admitida
en la legislación moderna y sería violatoria de nuestra Constitución Nacional.

La muerte natural: El fin de la existencia de las personas físicas se da con la muerte

natural. Es la muerte biológica sin importar que esa muerte se haya producido por vejez,
por enfermedad, por accidente, o por el hecho de otro.
Produce una serie de efectos: - Los derechos extra patrimoniales ( ej derechos d familia:
patria potestad, matrimonio etc; los derechos de la personalidad: libertad, honor, vida.

OM
etc) se extinguen. – Los derechos patrimoniales, por lo general se transmiten, da lugar a
la apertura de la sucesión mortis causa.
Pero, para que todos esos efectos se produzcan, será necesario la comprobación de la
muerte. Art 94: La comprobación de la muerte queda sujeta a los estándares médicos

cadáver,
.C
aceptados, aplicándose la legislación especial en el caso de ablación de órganos del

Volviendo al tema de la muerte natural, la ley 24193 de trasplante de órganos establece:

DD
El fallecimiento de una persona se considerará tal cuando se verifiquen de modo
acumulativo los siguientes signos, que deberán persistir ininterrumpidamente seis (6)
horas después de su constatación conjunta:
LA

a) Ausencia irreversible de respuesta cerebral, con pérdida absoluta de conciencia;

b) Ausencia de respiración espontánea;
c) Ausencia de reflejos cefálicos y constatación de pupilas fijas no reactivas;
d) Inactividad encefálica corroborada por medios técnicos y/o instrumentales adecuados
FI

a las diversas situaciones clínicas, cuya nómina será periódicamente actualizada por el
Ministerio de Salud y Acción Social con el asesoramiento del Instituto Nacional Central
Unico Coordinador de Ablación e Implante (INCUCAI).


La verificación de los signos referidos en el inciso d) no será necesaria en caso de paro

cardiorespiratorio total e irreversible.

Pruebas del nacimiento y de la muerte

El nuevo Código C y C establece en el art 96: El nacimiento ocurrido en la República

Argentina, sus circunstancias de tiempo y lugar, el sexo, el nombre y la filiación de las
personas nacidas, se prueba en las partidas del Registro civil.

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Del mismo modo se prueba la muerte de las personas fallecidas en la Republica. La
rectificación de las partidas se hace conforme a lo dispuesto en la legislación especial.

Las partidas del Registro Civil son los asientos que se llevan en dicho Registro, y las
copias que de ellos se saquen según el procedimiento que indica la ley. Las Partidas son
instrumentos Públicos, porque son extendidas por Funcionarios Públicos con los
requisitos que establece la ley.
Las partidas son el medio de prueba de los hechos relativos al estado civil que se hayan

OM
producido en la Argentina.
El nacimiento o muerte en país extranjero se prueba con la documentación extendida por
el país extranjero donde ocurrió el nacimiento o muerte, la que debe estar legalizada o
autenticada del modo que dispongan las convenciones internacionales o por las

.C
disposiciones consulares de la Republica.
Art 97: Nacimiento y muerte ocurrido en el extranjero: El nacimiento y muerte ocurrido
DD
en el extranjero se prueban con los instrumentos otorgados según las leyes del lugar
donde se producen, legalizados y autenticados del modo que disponen las convenciones
internacionales, y a falta de convenciones, por las disposiciones consulares de la
Republica.
LA

Los certificados de los asientos practicados en los registros consulares argentinos son
suficientes para probar el nacimiento de los hijos de argentinos y para acreditar la
muerte e los ciudadanos argentinos.
FI

ATRIBUTOS DE LA PERSONA.


Los atributos de las personas “son ciertas cualidades intrínsecas y permanentes que
constituyen la esencia de la personalidad humana”.
Son atributos de la persona:
 El nombre.
 El estado.
 La capacidad.
 El domicilio.
 El patrimonio.

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Caracteres:
 Necesidad: no puede haber personas que carezcan de ellos.
 Unidad: cada persona no puede tener simultáneamente más de un atributo del
mismo orden.
 Inalienabilidad: no es posible enajenar los atributos transfiriéndolos a otras
personas. No están en el comercio.
 Imprescriptibilidad: relacionado con el carácter anterior, los atributos son

OM
imprescriptibles, no viéndose afectados por el transcurso del tiempo.

EL NOMBRE
El nombre es la designación exclusiva que corresponde a cada persona.
Función.

.C
Permite la individualización de las personas en la sociedad.
Elementos:
DD
 Prenombre o nombre individual o de pila.
 Patronímico o nombre de familia (apellido)
Régimen legal argentino
LA

La legislación sobre el nombre de las personas individuales culmino con la sanción de la

ley 18.248 que recogiendo el derecho consuetudinario y la jurisprudencia ha guiado
positivamente todo lo referente a este atributo. Hoy se encuentra legislado en el Código
Civil y Comercial de la Nación a partir del artículo 62 al 73. Es un derecho-deber, por un
FI

lado el individuo tiene derecho a usar su nombre y defenderlo, y por otro tiene el deber
de tenerlo para ser individualizado dentro de la sociedad
Caracteres.


 Necesario: por cuanto toda persona debe tener un nombre.

 Inalienable: pues está fuera del comercio y no es susceptible de enajenación o
renuncia.
 Inembargable: por las razones precedentes.
 Imprescriptible: por cuanto no se adquiere ni pierde por el transcurso del tiempo.
 Inmutable: por cuanto nadie por su solo capricho o voluntad puede cambiar de
nombre, salvo en los casos en que la justicia por justos motivos, lo autoriza.

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Reglas concernientes al nombre individual.
El nombre individual o de pila es el elemento que sirve para identificar a la persona dentro
de la familia.

Reglas concernientes al prenombre.

La elección del prenombre está sujeta a las reglas siguientes:
a. corresponde a los padres o a las personas a quienes ellos den su autorización para tal

OM
fin; a falta o impedimento de uno de los padres, corresponde la elección o dar la
autorización al otro; en defecto de todos, debe hacerse por los guardadores, el Ministerio
Público o el funcionario del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas;
b. no pueden inscribirse más de tres prenombres, apellidos como prenombres, primeros

.C
idénticos a primeros prenombres de hermanos vivos; tampoco pueden inscribirse
prenombres extravagantes;
c. pueden inscribirse nombres aborígenes o derivados de voces aborígenes autóctonas y
DD
latinoamericanas. (Art. 63 CCyC)

Reglas concernientes al Apellido.

LA

El apellido sirve para individualizar al grupo familiar de la persona. Se transmite de

padres a hijos.

- El hijo matrimonial lleva el primer apellido de alguno de los cónyuges; en caso de

FI

no haber acuerdo, se determina por sorteo realizado en el Registro del Estado Civil y
Capacidad de las Personas. A pedido de los padres, o del interesado con edad y
madurez suficiente, se puede agregar el apellido del otro. Todos los hijos de un mismo


matrimonio deben llevar el apellido y la integración compuesta que se haya decidido

para el primero de los hijos. (Art. 64 CCyC). Claramente se deja de lado la costumbre
de poner el apellido paterno.
- El hijo extramatrimonial con un solo vínculo filial (reconocido por un solo
progenitor) lleva el apellido de ese progenitor. Si la filiación de ambos padres se
determina simultáneamente, se aplica lo dispuesto para el hijo matrimonial. Si la
segunda filiación se determina después, los padres acuerdan el orden; a falta de
acuerdo, el juez dispone el orden de los apellidos, según el interés superior del niño.
(Art. 64 CCyC)

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- Apellido de persona menor de edad sin filiación determinada. La persona menor
de edad sin filiación determinada debe ser anotada por el oficial del Registro del
Estado Civil y Capacidad de las personas con el apellido que está usando, o en su
defecto, con un apellido común. (Art. 65 CCyC)
- Casos especiales. La persona con edad y grado de madurez suficiente que carezca de
apellido inscripto puede pedir la inscripción del que está usando. (Art. 66 CCyC)
- Cónyuges. Cualquiera de los cónyuges puede optar por usar el apellido del otro, con
la preposición “de” o sin ella. La persona divorciada o cuyo matrimonio ha sido

OM
declarado nulo no puede usar el apellido del otro cónyuge, excepto que, por motivos
razonables, el juez la autorice a conservarlo. El cónyuge viudo puede seguir usando
el apellido del otro cónyuge mientras no contraiga nuevas nupcias, ni constituya unión
convivencial. (Art. 67 CCyC)
-

.C
Casos de Adopción. En relación al prenombre: El prenombre del adoptado debe ser
respetado. Excepcionalmente y por razones fundadas en las prohibiciones
establecidas en las reglas para el prenombre en general o en el uso de un prenombre
DD
con el cual el adoptado se siente identificado, el juez puede disponer la modificación
del prenombre en el sentido que se le peticione. (Art. 623 CCyC). En relación al
apellido, hay que distinguir si la adopción es plena o simple.
LA

1. Si es plena: El apellido del hijo por adopción plena se rige por las
siguientes reglas:
a. si se trata de una adopción unipersonal, el hijo adoptivo lleva el apellido del
adoptante; si el adoptante tiene doble apellido, puede solicitar que éste sea
FI

mantenido;
b. si se trata de una adopción conjunta, se aplican las reglas generales relativas
al apellido de los hijos matrimoniales;


c. excepcionalmente, y fundado en el derecho a la identidad del adoptado, a

petición de parte interesada, se puede solicitar agregar o anteponer el apellido
de origen al apellido del adoptante o al de uno de ellos si la adopción es
conjunta;
d. en todos los casos, si el adoptado cuenta con la edad y grado de madurez
suficiente, el juez debe valorar especialmente su opinión. (Art. 626 CCyC).
2. Si es simple: El adoptado que cuenta con la edad y grado de madurez
suficiente o los adoptantes, pueden solicitar se mantenga el apellido de origen,
sea adicionándole o anteponiéndole el apellido del adoptante o uno de ellos; a

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 falta de petición expresa, la adopción simple se rige por las mismas reglas de la
adopción plena; (Inc. d Art. 627 CCyC).

Cambio de nombre.
El cambio de prenombre o apellido sólo procede si existen justos motivos a criterio del
juez.
Se considera justo motivo, de acuerdo a las particularidades del caso, entre otros, a:
a. el seudónimo, cuando hubiese adquirido notoriedad;

OM
b. la raigambre cultural, étnica o religiosa;
c. la afectación de la personalidad de la persona interesada, cualquiera sea su causa,
siempre que se encuentre acreditada.
Se consideran justos motivos, y no requieren intervención judicial, el cambio de

.C
prenombre por razón de identidad de género y el cambio de prenombre y apellido por
haber sido víctima de desaparición forzada, apropiación ilegal o alteración o supresión
del estado civil o de la identidad. (Art. 69 CCyC)
DD
Proceso.
Todos los cambios de prenombre o apellido deben tramitar por el proceso más abreviado
LA

que prevea la ley local, con intervención del Ministerio Público. El pedido debe publicarse
en el diario oficial una vez por mes, en el lapso de dos meses. Puede formularse oposición
dentro de los quince días hábiles contados desde la última publicación. Debe requerirse
información sobre medidas precautorias existentes respecto del interesado. La sentencia
FI

es oponible a terceros desde su inscripción en el Registro del Estado Civil y Capacidad

de las Personas. Deben rectificarse todas las partidas, títulos y asientos registrales que
sean necesarios. (Art. 70 CCyC)


Acciones de protección del nombre.

Puede ejercer acciones en defensa de su nombre:
a. aquel a quien le es desconocido el uso de su nombre, para que le sea reconocido y se
prohíba toda futura impugnación por quien lo niega; se debe ordenar la publicación de la
sentencia a costa del demandado;
b. aquel cuyo nombre es indebidamente usado por otro, para que cese en ese uso;
c. aquel cuyo nombre es usado para la designación de cosas o personajes de fantasía, si
ello le causa perjuicio material o moral, para que cese el uso.

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En todos los casos puede demandarse la reparación de los daños y el juez puede disponer
la publicación de la sentencia. Las acciones pueden ser ejercidas exclusivamente por el
interesado; si ha fallecido, por sus descendientes, cónyuge o conviviente, y a falta de
éstos, por los ascendientes o hermanos. (Art. 71 CCyC)

El Seudónimo.
Es la designación que una persona elige para realizar determinada actividad,
generalmente artística. En general es suficiente que la persona que se lo atribuye hubiere

OM
adquirido con él alguna notoriedad.
El seudónimo notorio goza de la tutela del nombre. (Art. 72 CCyC)
Tiene Importancia jurídica, ya que si alcanzo notoriedad puede ser defendido igual que el
nombre.

EL ESTADO
.C
Es la posición o situación jurídica en que se encuentra una persona en sociedad, o sea, en
DD
relación a otras personas.
Tres estado integraban en el derecho romano el “estatus”, y eran el “status libertatis” que
distinguía al hombre libre del esclavo, el ”status civitatis” que tenía el ciudadano romano
LA

y no el extranjero y el “status familiae” que distinguía a quienes ejercían la potestad de

quienes estaban sometidos a ellos, los alieni iuris”.
Solo resta y perdura hasta hoy el “status familiae” que tienen un sentido diferente del
romano.
FI

Podemos definir el estado como la posición o situación jurídica que ocupa la persona
dentro de la familia.
En base a su estado civil, las personas pueden adquirir determinados derechos o contraer


determinadas obligaciones Ejemplos: el estado de casado crea entre los cónyuges

determinados derechos y obligaciones que no existen entre concubinos; el parentesco
determina la existencia de derechos (derechos hereditarios, patria potestad, etc ) y de
obligaciones ( dar alimentos) etc.

Caracteres y efectos del estado de persona.

Caracteres.
 Inalienable: no puede ser vendido, cedido o transferido.
 Irrenunciable: no puede declinarse o renunciar.

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  Imprescriptible: no está afectado por el transcurso del tiempo y la inactividad
del titular.
 Orden público: está fuera de la autonomía de la voluntad y las partes no pueden
modificarla por su arbitrio.
 Necesario: no hay persona que carezca de estado.
 Unidad: no se puede tener dos estados del mismo orden a la vez.

Efectos.

OM
o Genera derechos subjetivos a favor de la persona por la cual estas pueden
promover las acciones de estado.
o Origina el derecho de familia.
o Origina igualmente el derecho hereditario.
o

.C
Impone el deber de denunciar la orfandad o vacancia de tutela de los
parientes menores de edad.
Impone el deber de denunciar la demencia de los parientes.
DD
o

Acciones de estado.
LA

 Acción de reclamación de estado, que tiene por objeto el reconocimiento del

estado de que el actor es titular.
 Acción de contestación (impugnación) de estado, que tiene por finalidad
impugnar el estado, que en referencia al actor, otra persona se atribuye.
FI

Posesión de un estado de familia.

Cuando una persona disfruta de un determinado estado de familia con independencia del


título del cual puede surgir el mismo, hay posesión de estado y comporta el ejercicio de
hecho de un estado.
Para los romanos no había posesión de estado si no se daban tres requisitos:
Nomen: que la persona llevara el apellido que correspondía al estado en cuya posición
está.
Tractus: que recibe de la otra parte el trato propio de dicho estado.
Fama: publicidad o conocimiento por los demás de ese nombre y trato.

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Prueba del estado civil: las partidas.
El estado civil de las personas se prueba mediante las partidas del registro de estado civil
y capacidad de las personas.
Contenido de las partidas.
Cada partida debe contener las siguientes referencias:
 Fecha y datos personales de los comparecientes.
 Inscripción de los hechos denunciados o actos otorgados.

OM
 Trascripción de sentencias u otros actos cumplidos ante otros oficiales públicos.
 Notas marginales que sirven para vincular los diferentes asientos entre sí.
Las partidas del registro, como sus testimonios y fotocopias son instrumentos públicos.

.C
Libros que deben llevarse:
De conformidad con lo que dispone la ley, en principio deben llevarse cinco libros, en
doble juego:
DD
 Nacimientos y reconocimientos.
 Adopciones.
 Matrimonios.
LA

 Defunciones.
 Inscripciones.
FI

DOMICILIO


El domicilio es el asiento jurídico de una persona, es el lugar que la ley instituye como
asiento de las personas para la producción de determinados efectos jurídicos”

No ha de confundirse el domicilio con la residencia y la habitación.

 El Domicilio es una noción jurídica que según los casos quedará en un lugar o en otro.
 La Residencia es una noción vulgar, que alude al lugar donde habita ordinariamente
la persona. Puede o no, según los casos, ser un elemento constitutivo del domicilio,

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 revistiendo ese carácter cuando la ley determina el domicilio de la persona en función
de su residencia.
 La Habitación es el lugar donde la persona se encuentra accidental o
momentáneamente.

Comparada la habitación con la residencia, se advierte que ambas nociones son de orden
vulgar, no técnico, diferenciándose por la nota de habitualidad y permanencia que

OM
corresponde a la última.

Importancia del domicilio.

2. .C
En efecto, el domicilio, sirve según los casos:
1. Para determinar la ley aplicable.
Para fijar la competencia de los jueces o autoridades administrativas.
DD
3. Para indicar el lugar donde han de efectuarse válidamente las notificaciones a la
persona.
4. Para precisar el lugar del cumplimiento de las obligaciones por parte del deudor.
LA

Clasificación:
El Código Civil y comercial distingue 3 clases de domicilio
FI

1. Domicilio Legal. (Art.74)

2. Domicilio Real o Voluntario. (Art.73)
3. Domicilio Especial. (Art.75)


Domicilio Legal:
Está dado por el Art. 74, que dice: El domicilio legal es el lugar donde la ley presume,
sin admitir prueba en contra, que una persona reside de manera permanente para el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Sólo la ley puede
establecerlo, y sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales:
a. los funcionarios públicos, tienen su domicilio en el lugar en que deben cumplir sus
funciones, no siendo éstas temporarias, periódicas, o de simple comisión;
b. los militares en servicio activo tienen su domicilio en el lugar en que lo están prestando;

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c. los transeúntes o las personas de ejercicio ambulante, como los que no tienen domicilio
conocido, lo tienen en el lugar de su residencia actual;
d. las personas incapaces lo tienen en el domicilio de sus representantes.

Caracteres:
1. Es Forzoso: En cuanto lo impone la ley independientemente de la voluntad del
interesado.

OM
2. Es Ficticio o puede serlo: En efecto la ley supone una presencia del interesado en
ese lugar, que puede no ser real, aunque de hecho no esté allí presente.

3. Es Excepcional y de interpretación restrictiva: En el sentido de que funciona

.C
solamente en las hipótesis previstas por la ley, sin que estas situaciones puedan extenderse
por analogía a otros supuestos.
DD
4. Es Único: En el sentido de que concurrencia de varios hechos constitutivos de
domicilio legal hace que sólo uno de esos hechos se tome en cuenta para fijar el domicilio
de la persona.
LA

Domicilio Real
Está dado por el Art. 73, que dice: La persona humana tiene domicilio real en el lugar
FI

de su residencia habitual.
Si ejerce actividad profesional o económica lo tiene en el lugar donde la desempeña para
el cumplimiento de las obligaciones emergentes de dicha actividad.


1. Es un domicilio real: En cuanto tiene como base la efectiva residencia de la persona

en un cierto lugar, por oposición al “domicilio legal”, que puede ser ficticio.
2. Es un domicilio voluntario: En cuanto su constitución, mantenimiento y extinción
dependen de la voluntad de la persona a quien afecta, por oposición al “domicilio legal”
que es independiente de esa voluntad e impuesto por la sola determinación de la ley.
3. Es un domicilio de libre elección: En cuanto la ley asegura y garantiza la libertad
del interesado para elegir su domicilio y trasladarlo al lugar de su conveniencia o sus
posibilidades.

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Elementos constitutivos del domicilio real:
El domicilio real surge de la integración de dos elementos, uno es un elemento material
u objetivo denominado “corpus”, y el otro un elemento intencional o subjetivo, llamado
“animus”

Régimen del funcionamiento del domicilio real

Para apreciar el funcionamiento del domicilio real o voluntario, consideraremos cómo se

OM
constituye, cómo se mantiene y cómo se extingue.
1. En cuanto a su constitución el domicilio real o voluntario requiere la concurrencia
de sus dos elementos constitutivos. No basta la presencia de uno de ellos si no concurre
el otro también.
2.

.C
En cuanto al mantenimiento del domicilio real o voluntario preexistente, subsiste
mientras uno de los elementos examinados permanezca en ese lugar, se trate del “corpus”
o del “animus”.
DD
3. En cuanto a la extinción del domicilio real o voluntario sólo se produce por la
constitución de un nuevo domicilio, sea real o legal.
LA

Orden de prelación del domicilio:

Por lo pronto es notorio que no puede haber conflicto entre dos domicilios reales, pues
la constitución del último importará la cesación del anterior. Pero sí puede haber conflicto,
y habitualmente lo hay en el terreno de los hechos, entre el domicilio real y el legal, ya
FI

que con frecuencia el individuo sujeto a un domicilio legal también reside en otro lugar
con su familia. La prelación corresponde al domicilio legal el cual por el carácter de
“unidad” desplaza o sustituye al domicilio real. Más aún, ni siquiera puede decirse que


en tal supuesto la persona tiene domicilio real, pues esta noción es incompatible con el
domicilio legal que le ha sido asignado, sólo tiene residencia, pero no domicilio real.

Domicilio Especial:
El domicilio especial es el que se establece para ciertas relaciones jurídicas determinadas.
Tiene un ámbito circunscripto y proyecta su eficacia sólo respecto de los supuestos para
los cuales ha sido instituido. Por ejemplo el domicilio contractual en que las partes
pueden fijar, para todos los efectos legales derivados de ese acto jurídico en particular.

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Otro ejemplo es el Domicilio Procesal que es el que está obligado a constituir toda persona
que interviene en un juicio y solo tiene valor en el juicio para el cual ha sido constituido.

Comparación con el domicilio general y ordinario

1. El “domicilio especial” no es necesario, el general sí lo es.
2. El “domicilio especial” puede ser múltiple, mientras el general es forzosamente
único.

OM
Caracteres
Sus caracteres negativos que le corresponden por participar del género de domicilio
especial son:
1. No es necesario, pudiendo prescindirse de él;
2.

.C
No es único, pudiendo lo interesados poseer tantos domicilios convencionales como
contratos tengan constituidos.
DD
CAPACIDAD
LA

La capacidad es la aptitud de la persona, por un lado, para ser titular de derechos y deberes
jurídicos, y por otro, para ejercer por sí mismo los derechos o el cumplimiento de los
deberes
Esta capacidad puede ser considerada tanto en relación a la titularidad de los derechos,
FI

como a la facultad de ejercerlos por sí mismo y de ello el dualismo fundamental:

capacidad jurídica o de derecho, por un lado y capacidad de obrar o ejercicio, por el otro.
a) Capacidad de derecho


El artículo 22 del C.C y C, nos dan, esquemáticamente, el concepto de capacidad en

cuanto aluden a la posibilidad de que las personas adquieran derechos o contraigan
obligaciones en los casos, por el modo y en la forma que el propio Código determina.
La capacidad de derecho alude a la aptitud de goce de los derechos y la poseen tanto las
personas físicas como jurídicas. Se da siempre en grado y no en modo absoluto (no puede
faltar pues dejaríamos de ser personas pero tampoco puede presentarse de una forma
absoluta dado que nuestro derecho se ejerce en función de los demás integrantes de la
comunidad).

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Puede faltarnos aptitud para ejercer los derechos pero ello no impide que tengamos la
aptitud para ser titular de los mismos, para gozar de tales derechos.-
b) Capacidad de ejercicio
Pero el concepto de capacidad no queda circunscripto solamente a la aptitud para adquirir
derechos y contraer obligaciones, es decir a la capacidad de derecho, ya que, si así fuera,
veríamos sólo un aspecto del concepto.
La capacidad, entonces, ha de incluir también la aptitud para ejercer esos derechos y
cumplir aquellas obligaciones, o sea la llamada capacidad de hecho o de ejercicio, con las

OM
limitaciones que están previstas en el código y eventualmente en las sentencias que se
dicten al efecto.
Los incapaces de ejercicio (de hecho o de obrar) están expresamente contemplados en el
código civil y comercial. Ellos son: a) la persona por nacer; b) la persona que no cuenta

.C
con la edad y el grado y madurez suficiente, con el alcance dispuesto en la Sección 2º del
título I del Libro Primero del Código Civil y Comercial
DD
PATRIMONIO
El Patrimonio es el conjunto de bienes de una persona. En el concepto de bienes quedan
LA

correspondidas las cosas y los derechos susceptibles de tener un valor económico, los
derechos personalísimos y los derechos de familia quedan excluidos del concepto de
patrimonio pues no son susceptibles de apreciación económica.
El patrimonio está compuesto por un activo y un pasivo; el activo formado por todos los
FI

bienes de una persona (cosas y derechos que posea) que sean susceptibles de tener un
valor económico y el pasivo formado por las deudas y obligaciones que hayan contraído
la persona (necesario, único e inalienable).


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UNIDAD N° 3
HECHO JURIDICOS: Hecho Voluntario: Condiciones. Hecho ilícitos; Abuso del
Derecho. Acto Jurídico: clasificación y forma, instrumentos públicos y privados, clases,
valor probatorio. Vicios de los Actos Jurídicos, Error, dolo, violencia, simulación, fraude.

Hecho jurídico: concepto y clasificación

Concepto:
Es el acontecimiento que conforme al ordenamiento jurídico, produce el nacimiento,

OM
modificación o extinción de relaciones o situaciones jurídicas.
El Derecho, entendido genéricamente como un conjunto de reglas imperativas tendientes
a reglar las relaciones humanas, le interesa captar la realidad para cumplir con este
objetivo general. No obstante, el Derecho no puede aprehender todo lo que sucede en la

.C
realidad y solamente le interesan aquellos aspectos de la realidad que le van a interesar
para cumplir con su objetivo.
Para distinguir entre lo “jurídico” y lo que no interesa es que surge la teoría de los “hechos
DD
y actos jurídicos” como un intento metódico para explicar ello y también porqué a
determinados sucesos o acontecimientos de la realidad se le atribuirán determinadas
consecuencias y no otras. Así el “hecho jurídico” viene a resultar la partícula fundamental
LA

de todo el sistema y, en esencia, alude a toda clase de acontecimientos que llevan a

consecuencias jurídicas.
Naturalmente que en la ciencia jurídica no nos encontramos frente a causalidades físicas
sino que el ordenamiento jurídico determina ciertos supuestos fácticos que, de coincidir
FI

con la realidad, generarán consecuencias jurídicas porque, precisamente, el legislador ha

querido reglar fundado en valoraciones que de antemano realizó y pretendió regular.


Clasificación de los hechos jurídicos.

Hechos externos o naturales: son aquellos en los que no interviene para nada la
conducta humana. Estos hechos, ocurridos sin la intervención del hombre, pueden dar
lugar a efectos jurídicos. ej.: la muerte natural de una persona produce la apertura de
su sucesión, el nacimiento de una persona, hace surgir derechos sobre filiación, patria
potestad, etc.
Hechos humanos: Son aquellos realizados por el hombre
-Voluntarios: son los hechos ejecutados con discernimiento, intención y libertad

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Art 260 CCyC: Acto voluntario: El acto voluntario es el ejecutado con discernimiento,
intención y libertad, que se manifiesta por un hecho exterior.
Discernimiento: Es la facultad de apreciar y saber lo que está haciendo, de comprender el
significado y alcance de sus actos. Las causas que lo afectan son: la edad y estar privado
de la razón (art 261)
Intención: Consiste en el propósito de realizar el acto. Lo afectan: el error, la ignorancia
y el dolo
Libertad: Posibilidad de decidir o elegir por sí mismo la realización de sus actos. Lo afecta

OM
la violencia física y la intimidación (violencia moral)

a) Lícitos: son actos lícitos las acciones voluntarias no prohibidas por la ley,
de que pueda resultar alguna adquisición, modificación o extinción de los

.C
derechos.
I. Simple acto voluntario lícito: son aquellos actos lícitos que no tuvieren
por fin inmediato alguna adquisición, modificación o extinción de
DD
derechos, sólo producirán ese efecto en los casos que fueren
expresamente declarados. Ej.: gestión de negocios.
II. Acto jurídico (negocio jurídico): son los actos voluntarios lícitos, que
LA

tengan por fin inmediato, establecer entre las personas relaciones

jurídicas, crear, modificar, transferir, conservar o aniquilar derechos.
(Art 259)
b) Ilícitos: son aquellos cuya realización, positiva o negativa, está prohibida
FI

por la ley, y a raíz de los cuales se produce un daño. Estos actos se pueden
producir a raíz de que su autor ha actuado con imprudencia o negligencia
(culpa) o con intención de dañar (dolo)


-Involuntarios: son los hechos ejecutados sin discernimiento, sin intención y sin libertad.
No producen por sí obligación alguna.

Abuso del Derecho

El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento de una obligación legal no
puede constituir como ilícito ningún acto.

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La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considera tal el que contraría
los fines del ordenamiento jurídico o el que excede los límites impuestos por la buena fe,
la moral y las buenas costumbres.
El juez debe ordenar lo necesario para evitar los efectos del ejercicio abusivo o de la
situación jurídica abusiva y, si correspondiere, procurar la reposición al estado de hecho
anterior y fijar una indemnización. (Art. 10 CCyC)

ACTO JURÍDICO

OM
Art 259 CCy C. El acto Jurídico es el acto voluntario lícito que tiene por fin inmediato
la adquisición, modificación o extinción de relaciones o situaciones jurídicas.
La característica principal es que tiene como fin inmediato la producción de efectos
jurídicos. Ej: un contrato, un testamento

.C
Condiciones de validez de los actos jurídicos:
Para que el acto jurídico sea válido y produzca la plenitud de los efectos previstos de
DD
antemano por la ley, es indispensable que concurran una serie de requisitos.
Requisitos relativos al sujeto: el acto jurídico para ser válido, debe ser otorgado
por persona capaz de ejercicio y además debe tener capacidad específica para
LA

realizar ese acto (capacidad de derecho)

Requisitos relativos al objeto: Art 279 CCyC: El objeto del acto jurídico no debe
ser un hecho imposible o prohibido por la ley, contrario a la moral, a las buenas
costumbres, al orden público o lesivo de los derechos ajenos o de la dignidad
FI

humana, Tampoco puede ser un bien que por un motivo especial se haya prohibido
que lo sea.
Requisitos relativos a la forma: la forma considerada en abstracto y referida al


acto jurídico representa el medio por el cual el sujeto manifiesta exteriormente la

declaración de voluntad. En el Cód. de Vélez los actos jurídicos podían ser formales
y no formales según la ley establecía formalidades especiales para su realización.
Art 284 CCyC: Si la ley no designa una forma determinada para la exteriorización
de la voluntad, las partes pueden utilizar la que estimen conveniente. Las partes
pueden convenir una forma más exigente que la impuesta por la ley

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Modalidades de los actos jurídicos
Son las cláusulas accesorias que se agregan a la parte dispositiva sustancial del acto
jurídico y que de alguna manera, difieren, postergan, alteran o modifican sus efectos
jurídicos ordinarios.

a) Condición: el acto jurídico será condicional cuando en él se subordinara a un

acontecimiento incierto y futuro que puede o no llegar a la adquisición de un derecho
o a la resolución de un derecho ya adquirido.

OM
1. Condición suspensiva: Ej.: el día que te recibas de abogada te donaré la
biblioteca jurídica que estoy formando.
2. condición resolutoria: Ej.: te hago donación de mi biblioteca jurídica; más si no
te recibís de abogada dentro de 4 años, la donación quedará sin ningún efecto.

.C
Condiciones especialmente prohibidas:
Es nulo el acto sujeto a un hecho imposible, contrario a la moral y a las buenas
DD
costumbres, prohibido por el ordenamiento jurídico o que depende exclusivamente de la
voluntad del obligado.
La condición de no hacer una cosa imposible no perjudica la validez de la obligación, si
LA

ella fuera pactada bajo modalidad suspensiva.

Se tienen por no escritas las condiciones que afecten de modo grave la libertades de la
persona, como la de elegir domicilio o religión, o decidir sobre su estado civil. (Art. 344
CCyC).
FI

b) Cargo: es toda disposición onerosa por medio de la cual el que quiere mejorar a otro,
limita su promesa, exigiendo de él, y obligándole a una prestación en cambio de lo


que recibe.
Los cargos impuestos no impiden la adquisición del derecho, ni su ejercicio, si no
fueren impuestos como condición suspensiva. En caso de duda se juzgará que no
importan una condición.

c) Plazo: es la fijación en el tiempo del momento a partir del cual el acto jurídico
comenzará a producir efectos, o dejará de producirlos
Podemos distinguir entre:

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 1. Plazo cierto: aquél donde el día, mes y año del vencimiento del plazo está
predefinido de antemano, como invariablemente suele ocurrir.
2. Plazo incierto: aquél donde el día del vencimiento se ignora y no se sabe
cuándo ocurrirá. Pero se sabe que en algún momento ocurrirá. Ej.: te pagaré
cuando muera pedro.
3. Plazo indeterminado: si no hay plazo, el juez a pedido de parte, lo debe fijar
mediante el procedimiento más breve que prevea la ley local.

OM
Clasificación de los actos jurídicos

1) UNILATERALES: Es aquel que nace a la vida jurídica por la manifestación de una

sola Voluntad EJ: Testamento, Reconocer a un Hijo

.C
BILATERALES: Cuando requieren el consentimiento de dos o más personas. Ej:
Compraventa, locación etc
DD
2) ENTRE VIVOS: producen efectos desde el día de su celebración y su eficacia no
depende del fallecimiento de los otorgantes,
DE ÚLTIMA VOLUNTAD: tienen eficacia después del fallecimiento de la persona que
LA

lo otorgó. Ej:testamento

3) ONEROSOS: Beneficia a ambas partes, hay prestaciones recíprocas

EJ: Compraventa, locación etc
FI

GRATUITOS: Beneficia solamente a una de estas partes

Ej: donación


4) PRINCIPALES: Es aquel que para existir dentro de la vida del Derecho, no necesita
de ningún otro Acto Jurídico. EJ: Compraventa
ACCESORIOS: Es aquel cuya existencia y validez depende de otro Acto Jurídico. EJ:
Prenda, Hipoteca
5) ACTOS PUROS Y SIMPLES: Cuando la ejecución del acto no está sujeta a ninguna
modalidad
ACTOS MODALES: sujeto alguna modalidad, como ser, la condición y el plazo

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Instrumento público y privado

La forma de expresión de los actos jurídicos puede ser verbal, o escrita, y dentro de esta
última, por instrumentos públicos o privados, salvo que la ley disponga la obligatoriedad
del instrumento público.

Instrumentos particulares y privados: Los instrumentos particulares no firmados

comprende todo escrito no firmado (impresos, registros visuales o auditivos de cosas o

OM
hechos y, cualquiera fuere el medio empleado, los registros de la palabra y la
información). Si están firmados reciben el nombre de instrumentos privados.
La firma, que puede consistir en el nombre del firmante o un signo, prueba la autoría de
la declaración de voluntad allí contenida. En los instrumentos generados por medios

.C
electrónicos, el requisito de la firma se cumple con la firma digital en tanto asegure
indubitablemente la autoría e integridad del instrumento.
DD
Instrumentos públicos: Los instrumentos públicos son aquellos emanados de
funcionarios públicos y escribanos en ejercicio de sus funciones o que la ley les asigna
tal carácter.
LA

El art. 289, CCC, expresa que son instrumentos públicos: a) las escrituras públicas y sus
copias o testimonios; b) los instrumentos que extiendan los escribanos o los funcionarios
públicos con los requisitos que las leyes establezcan en cada caso; c) los títulos emitidos
por el Estado nacional, provincial o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme a
FI

las leyes que autorizan su emisión.

Requisitos del instrumento público:



a) actuación del oficial público en el marco de sus atribuciones y dentro de la competencia

territorial atribuida, excepto en el lugar generalmente tenido como dentro de su
competencia;
b) firma del oficial público, de las partes y en su caso de los representantes. Si alguno de
ellos no firma por sí mismo o a ruego, el instrumento carece de validez para todos.
El oficial público debe encontrarse en funciones efectivamente para que el acto
instrumentado y autorizado por él sea válido. En caso de cese o suspensión de sus
funciones, dispuesto por autoridad pertinente, debe ser notificado de la medida y hasta
tanto ello ocurra, los actos producidos serán válidos.

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La buena fe es considerada a los fines de valuar la validez de los actos realizados cuando
falten requisitos necesarios para el nombramiento y la investidura del oficial público
(Art.292, CC y C).
Los instrumentos públicos extendidos conforme las disposiciones del Código Civil y
Comercial gozan de entera fe y producen idénticos efectos en todo el territorio de la
República, cualquiera sea la jurisdicción donde se hayan otorgado (Art.293, CC y C).

Eficacia probatoria del Instrumento Público

OM
El instrumento público hace plena prueba:
a) de los hechos pasados en presencia del oficial público, como así también de la
realización misma del acto, su fecha y lugar de celebración, hasta tanto sea declarado
falso en juicio civil o criminal.

.C
b) de las declaraciones sobre convenciones, pagos, disposiciones reconocimientos y
enunciaciones de hechos directamente relacionados con el objeto principal del acto
instrumentado, hasta que se produzca prueba en contrario.
DD
Escritura pública: Es el instrumento matriz extendido en el protocolo de un escribano
público o de otro funcionario autorizado para ejercer las mismas funciones, que contienen
LA

uno o más actos jurídicos.

Las copias o testimonios de esas escrituras públicas ostentan igual naturaleza pero si
difieren en su contenido con la escritura matriz, esta prevalece.
El protocolo se forma con los folios habilitados para el uso de cada registro, numerados
FI

correlativamente en cada año calendario y con los documentos que se incorporen por
exigencia legal o a requerimiento de las partes del acto.


Defectos de los Actos Jurídicos

Cuando en los elementos falta un requisito o cuando la voluntad de las partes está viciada,
hay un defecto en el acto jurídico y la consecuencia es que el acto pierde eficacia y no
produce los efectos que le son propios. A veces el defecto del acto se debe a que faltan
requisitos en sus elementos, sea en el sujeto (incapaz o falto de discernimiento), en el
objeto, en la causa (falta de causa o causa ilícita), o en la forma (falta la forma legal o
exigida).

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En otros casos, el defecto puede deberse a que está afectada la voluntad o la buena fe de
las partes. En estos supuestos, se habla de vicios de la voluntad (error o ignorancia, dolo,
violencia, lesión) y vicios de la buena fe (fraude y simulación).

Vicios de la Voluntad (Error, dolo y Violencia) (los que colisionan con la buena fe/
vicios propios de los hechos jurídicos):

Error e ignorancia: ambos términos son empleados como sinónimos, pero

OM
conceptualmente son diferentes, en el error la persona cree que sabe algo, el error consiste
en tener falsas nociones sobre un punto determinado, en la ignorancia, la persona no está
equivocada ni errada, sin o que, directamente no sabe, ignora todo lo relacionado con un
punto determinado, es decir sufre una ausencia completa de conocimiento.

.C
A pesar de estas diferencias conceptuales, error e ignorancia jurídicamente son
equivalentes y reciben igual régimen jurídico.
DD
Error de Derecho: es el que recae sobre la legislación aplicable al acto que se realiza. El
error de derecho no sirve como excusa y en ningún caso impedirá los efectos legales de
los actos lícitos, ni excusara la responsabilidad por los actos ilícitos. Este principio de que
LA

el error de derecho no excusa, se fundamenta en que las leyes son obligatorias y se

presumen conocidas por todos (no admite prueba en contrario). Si alguien actúa
ignorándolas o errado con respecto a ellas, es responsable de sus hechos y no puede
excusarse basándose en el error de derecho. Este principio brinda seguridad jurídica. Solo
FI

por excepción el error de derecho excusa en los casos de los pago indebido y posesión
de herencia; la transacción es revocable cuando ha tenido por objeto la ejecución de un
título nulo.


Error de Hecho: es el que recae sobre circunstancias de hecho del acto, el error de hecho
puede ser accidental o esencial.

Error Accidental: recae sobre elementos o cualidades accidentales, secundarias que

carecen de importancia y que las partes no han tenido en mira al realizar el acto. No
invalida el acto.

Error Esencial: recae sobre los elementos esenciales, fundamentales del acto y en

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consecuencia, causa la nulidad del acto, son esénciales los errores de a) Sobre la
naturaleza del acto; b)sobre el objeto del acto; c) sobre la causa principal – motivos del
acto; d)sobre la cualidad principal o substancial de la cosa y que se ha tenido en mira; e)
sobre la persona con la cual se celebra el acto. Es excusable el error esencial, es
propiamente un vicio de la voluntad, y a partir de ello se puede reclamar la invalidez de
un acto jurídico y el actor puede eludir la responsabilidad del acto, ya que este se convierte
en inválido. Se anula de ser demostrado el error esencial.

OM
El error esencial puede ser inexcusable o excusable:
Excusable: cuando la persona ha tenido motivos para equivocarse, o sea, cuando ha
habido razón para errar, y ello ocurre cuando la persona a pesar de haber actuado con
prudencia y tomar las precauciones necesarias para no equivocarse igual cae en error.

.C
Inexcusable: cuando el error se debe la negligencia culpable de quien lo sufre, ya que si
hubiese tomado los recaudos necesarios el error se hubiere evitado.
Para que el error de lugar la nulidad, debe ser esencial y además excusable.
DD
Dolo
Tres significados (sinónimo de vicio de la voluntad; elemento intencional de los delitos
LA

civiles “hechos ilícitos”; deliberado incumplimiento de una obligación). Es toda aserción

de todo lo que es falso o disimulación de lo verdadero, cualquier artificio, astucia o
maquinación que se emplea con ese fin. El dolo como vicio de la voluntad consiste
siempre en un engaño para inducir o determinar a la otra partea la realización del acto
FI

jurídico. La acción dolosa puede llevarse a cabo mediante maquinaciones, artificios,

astucias, trampas, mentiras, ocultaciones, etc. Pero en forma genérica siempre hay un
engaño.


Especies de dolo: puede ser esencial o incidental

Dolo esencial: es el que induce y determina que la víctima realice el acto, este tipo de
dolo hace anulable el acto, de manera que la víctima podrá demandar la nulidad del acto
y la indemnización por daños y perjuicios, los requisitos del dolo esencial están
enumerados en el Art. 272: a) Debe ser grave; b) causa determinante del acto; c) que
produzca daño importante; d) que no hay dolo mutuo o reciproco, la ley castiga con la
mantención valida del acto.

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Dolo Incidental: a diferencia del otro este no ha sido causa determinante para la
realización del acto. El dolo incidental no permite a la víctima demandar la nulidad del
acto, pero permite reclamar por daños y perjuicios.

Efectos del dolo Esencial

El dolo si reúna los requisitos del artículo 272, produce dos consecuencias:
a) Permite a la víctima demandar la nulidad del acto (el acto será anulable, además de

OM
nulidad relativa)
b) Da derecho a reclamar la indemnización por daños y perjuicios.

Efectos del dolo Incidental

.C
En este caso el dolo no afecta la validez del acto y la víctima no podrá pedir la nulidad
del mismo, pero si podrá reclamar la indemnización por los daños y perjurios sufridos por
el dolo (Art. 275 CCyC).
DD
Efectos del dolo Reciproco
Si ambas partes actuaron dolosamente, la ley no ampara a ninguno de los dos, y ninguno
LA

podrá demandar la nulidad del acto.

Dolo de un Tercero
El dolo provenga de la parte del acto o provenga de un tercero, da lugar a la anulación del
FI

acto, y la victima podrá pedir la nulidad del acto y reclamar por daños y perjuicios y si el
dolo fuese incidental, la solución será la misma solo que no se podrá demandar la nulidad
del acto.


Prueba de Dolo
La regla es que quien invoca un hecho, debe probarlo: y como el dolo no se presume,
quien quiera anular un acto por haber sufrido dolo, deberá probar que hubo dolo y que el
mismo reúna los requisitos del artículo 272, en cuanto a la forma de prueba, como se trata
de un hecho, se admite todo tipo de pruebas, incluso la de testigos y presunciones.

Violencia (fuerza o intimidación)

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La violencia es la coerción ejercida sobre una persona para obligarla a ejecutar un acto
que no quería realizar. La violencia puede presentarse bajo dos aspectos distintos: física
“fuerza “o moral “intimidación”.
La fuerza irresistible y las amenazas que generan el temor de sufrir un mal grave e
inminente que no se puedan contrarrestar o evitar en la persona o bienes de la parte o de
un tercero, causan la nulidad del acto.
La relevancia de las amenazas debe ser juzgada teniendo en cuenta la situación del
amenazado y las demás circunstancias del caso. (Art. 276 CCyC).

OM
El autor de la fuerza irresistible y de las amenazas puede ser una de las partes del acto o
un tercero.

Efectos de la violencia: La victima podrá:

.C
El autor debe reparar los daños. Responde solidariamente la parte que al tiempo de la
celebración del acto tuvo conocimiento de la fuerza irresistible o de las amenazas del
tercero. (Art. 278 CCyC).
DD
Lesión (o explotación):
LA

La lesión consiste en que una de las partes explotando la necesidad, ligereza o

inexperiencia de la otra, obtuviera, por medio de ello, una ventaja patrimonial
desproporcionada y sin justificación. Se presume salvo prueba en contra que existe tal
explotación en caso de notable desproporción de las prestaciones. Solo el heredero o el
FI

lesionado podrán ejercer la acción cuya prescripción se operara a los cinco años de
otorgado el acto. El accionante tiene opción para demandar la nulidad o un reajuste
equitativo del convenio, pero la primera de estas acciones se transformara en acción de


reajuste, si este fuese ofrecido por el demandado al contestar la demanda.

Lesión objetiva: lesión por mera desproporción.

Lesión subjetiva: desproporción en la prestación y que esta desproporción se produzca
por abuso o necesidad de la otra parte; que se haya obtenido del contrato una ventaja
patrimonial evidentemente desproporcionada y sin justificación.

Salvo prueba en contrario es lesión. El lesionado o sus herederos pueden iniciar la acción,
prescripción a los dos años del celebrado el acto jurídico.

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El vicio de lesión se aplica solo a los contratos onerosos y los efectos que produce
comprobada la lesión es la nulidad del acto jurídico o el reajuste de las prestaciones.

Requisitos fundamentales:
a) La desproporción (elemento objetivo): debe existir una ventaja patrimonial
desproporcionada, en provecho de una de las partes

b) La explotación: (elemento subjetivo): debe existir un estado de necesidad, ligereza o

OM
inexperiencia de la parte que sufre el perjuicio. Quien alegue haber ido víctima del vicio
de lesión deberá probar que obro en tal estado, sin embargo dicha prueba no se requiere
cuando la desproporción fuese notable.

.C
Efectos del vicio
Los efectos se encuentran establecidos en el último párrafo el articulo 332, y son los
siguientes, a opción del demandante: 1) nulidad del acto viciado y 2) reajuste equitativo.
DD
Si se pidió la nulidad, la contraparte puede evitarla ofreciendo un reajusté al contestar la
demanda (Art. 332 in fine).
LA

Simulación: es la declaración de un contenido de voluntad no real emitido

concientemente para producir con fines de engaño la apariencia de un negocio jurídico
que no existe o es distinto de aquel que realmente se ha llevado a cabo. La simulación es
un vicio exclusivo de los acto jurídicos y su característica es la de viciar la buen fe de
FI

terceros. En términos generales “simular” es ocultar la verdad. Según el artículo 333, la

simulación tiene lugar cuando: 1) se encubre el carácter jurídico de un acto bajo
apariencia de otro, 2) cuando el acto contiene clausuras que no son sinceras, 3) o fechas


que no son verdaderas, 4) o cuando por el se constituyen o transmiten derechos a personas

interpuestas, que no son aquellas para quienes en realidad se constituyen o transmiten.

La simulación puede ser absoluta o relativa – lícita o ilícita:

Absoluta: cuando se celebra un acto que nada tiene 1ue ver con el real (cuando un acto
encubre a otro)
Relativa: cuando se emplea para dar a un acto jurídico una apariencia que oculta su
verdadero carácter (vendo cuando en realidad dono)

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Licita: cuando no es reprobada por la ley, a nadie perjudica ni tiene un fin ilícito.
Ilícita: cuando es reprobada por la ley, perjudica a terceros o tiene un fin ilícito (cuando
se hace para violar leyes).

La simulación se diferencia del dolo en que en ella hay un acuerdo entre sujetos y en el
dolo hay un engaño.
Cuando hay un acto jurídico simulado la ley concede la acción de simulación a efectos de

OM
lograr que judicialmente se declare que el acto no existió (S. Absoluta) o que solo existió
un acto oculto (S. Relativa).

La acción de simulación: se concede a las partes del acto simulado, y a los terceros

.C
interesados en el acto, como los acreedores de cualquier clase, herederos, legatarios.
El principio de la carga de prueba pesa sobre el demandante y también de la demandada
(en colaboración y cooperación), según la jurisprudencia.
DD
Cualquiera de las partes puede ejercer la acción de simulación contra la otra cuando la
simulación es lícita. Pero no cuando es ilícita, salvo que la acción tenga por objeto dejar
LA

sin efecto el acto y siempre que tal circunstancia no los beneficie (Art. 335 CCyC). El
efecto de la acción es que el juez declarara la anulación del acto simulado.
La acción de simulación también pueden ejercerla aquellos que no sean parte del acto
simulado: o sea, los acreedores o cualquier tercero interesado, con tal que hayan sufrido
FI

perjuicios a raíz del acto. Los terceros solo podrán ejercer la acción cundo la simulación
sea ilícita. Por el contrario, tratándose de una simulación licita, los terceros no podrán
intentar la acción, dado que la simulación licita, no perjudica a los terceros y que en


nuestro ordenamiento jurídico rige el principio de que “a falta de interés o perjuicio no

hay acción”.

Fraude:
Hay fraude cuando un deudor insolvente enajena o grava sus bienes, con el propósito de
sustraerlos de su patrimonio y evitar así el pago a sus acreedores.
La ley concede a los acreedores una solución contra el fraude: la acción revocatoria o
acción de fraude o acción de inoponibilidad, ella se encuentra contemplada en el
artículo 338: Todo acreedor puede solicitar la declaración de inoponibilidad de los actos

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celebrados por su deudor en fraude de sus derechos, y de las renuncias al ejercicio de
derechos o facultades con los que hubiese podido mejorar o evitado empeorar su estado
de fortuna. A los acreedores privilegiados e hipotecarios también se les concede si se
demuestra que ellos han sufrido perjuicio a raíz del acto fraudulento.

Requisitos: Para ejercer esta acción es preciso:

a. que el crédito sea de causa anterior al acto impugnado, excepto que el deudor haya
actuado con el propósito de defraudar a futuros acreedores;

OM
b. que el acto haya causado o agravado la insolvencia del deudor;
c. que quien contrató con el deudor a título oneroso haya conocido o debido conocer que
el acto provocaba o agravaba la insolvencia.

.C
Cuando el acto que se quiere revocar es oneroso, es necesario además: a) que el deudor
haya tenido intención de defraudar a sus acreedores; y b) que el tercero adquiriente haya
sido cómplice del deudor en el fraude.
DD
La revocación del acto solo beneficia al acreedor que la pidió y hasta el importe de su
crédito (Art. 342 CCyC). El fraude es inoponible a terceros y se diferencia de la
LA

simulación en que en esta se anula el acto aparente mientras que el fraude es inoponible
a terceros.
FI

Bibliografía
 Manual de Derecho Civil. Parte General. Jose A. Buteler Cáceres. Ed. Advocatus.


 Legislación y Ética. Curso 2003 – 2004. Profesor Eleuterio Gandía.

[Link]
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 Lecciones de derecho civil. Personas naturales y jurídicas. Maria Emilia de
Lloveras de Resk, Maria Virginia Bertoldo de Fourcade, Maria Teresa Bergoglio.
Ed. Advocatus.
 [Link]/doctrina/articulos/artabusodelderecho/at.../file
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hp
 Código Civil y Comercial de la Nación

OM
.C
DD
LA
FI


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