TERNA DERECHO ADMINISTRATIVO

QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO

QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO: es el derecho de la administración

publica.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:

a. Legalidad
b. Responsabilidad
c. Eficacia
d. Racionalización
e. Coordinación
f. Simplificación

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

 Instituciones Centralizadas: (Presidencia, Consejo de Ministros, Secretaria de
Estado)
 Instituciones Desconcentradas (se desprenden de un órgano centralizado).
 Instituciones Descentralizadas: (Instituciones Autónomas, Municipalidades)

La Administración Pública es Centralizada y Descentralizada.

Artículo 7. Los actos de la Administración Pública, deberán ajustarse a la siguiente

jerarquía normativa:
1) La Constitución de la República;
2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;
3) La presente Ley;
4) Las Leyes Administrativas Especiales;
5) Las Leyes Especiales y Generales vigentes en la República;
6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicación de las Leyes;
7) Los demás Reglamentos Generales o Especiales;
8) La Jurisprudencia Administrativa; y,
9) Los Principios Generales del Derecho Público.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA

Artículo 9. La Administración Pública Centralizada, esta constituida por los órganos del Poder
Ejecutivo.
Artículo 10. Son órganos del Poder Ejecutivo;
1. La Presidencia de la República;
2. El Consejo de Ministros; y,
3. Las Secretarías de Estado.
Artículo 127. El Presidente de la República tiene la facultad de organizar su gabinete; para
ello puede nombrar Secretarios de Estado a cargo de una responsabilidad general o para
la coordinación de sectores que comprendan una o más Secretarías de Estado,
- Tiene a su cargo la Suprema Dirección y Coordinación de la
Administración Pública Centralizada y Descentralizada.
- Tiene la facultad de actuar por si o en Consejo de Ministros.
- Tiene como facultad la organización de su gabinete.

CONSEJO DE MINISTROS
Artículo 17. El Presidente de la República actuará en Consejo de Ministros, de conformidad con lo
establecido en la constitución de la República y las leyes.

Artículo 18. Los Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista en esta Ley,
integran el Consejo de Ministros.
Artículo 2213. El Consejo de Secretarios de Estado, tienen las atribuciones siguientes:
1) Ejercer la fiscalización preventiva de la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la República;
2) Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el poder
Ejecutivo lo someta a aprobación del Congreso Nacional;
3) Crear, modificar, fusionar, escindir o suprimir dependencias de la Administración Pública;
4) Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República que el Poder Ejecutivo debe
someter anualmente al Congreso nacional;

SECRETARÍAS DE ESTADO
Artículo 2816. Las Secretarías de Estado son órganos de la Administración General del
País, y dependen directamente del Presidente de la República.
Los Despachos serán creados por el Presidente de la República quien los asignará a los
distintos Secretarios de Estado.

Las Secretarías de Estado tienen las competencias que de conformidad a la Constitución, la ley o los
reglamentos les señalen.

1) Coordinación General de Gobierno. Auxiliar al Presidente de la República en la

coordinación de la administración pública.
2) 2) Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización. Lo
concerniente al Gobierno Interior de la República, incluyendo la coordinación,
enlace, supervisión y evaluación de los regímenes departamental y municipal.
3) 3) Secretaría de la Presidencia. Lo concerniente a la Secretaría General de la
Presidencia de la República; la Dirección superior del Servicio Civil; el enlace con
los Partidos Políticos en su relación con el gobierno; la coordinación con los órganos
del Poder Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General de la República,
Tribunal Supremo Electoral, Registro Nacional de las Personas y Tribunal Superior
de Cuentas.
 4) 4) Desarrollo e Inclusión Social. Lo concerniente a la formulación, coordinación,
ejecución y evaluación de las políticas públicas en materia de desarrollo e inclusión
social, de reducción de la pobreza.
5) 5) Salud. Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de
las políticas relacionados con la protección, fomento, prevención, preservación,
restitución y rehabilitación de la salud de la población;
6) 6) Educación. Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y
evaluación de las políticas relacionadas con todos los niveles del sistema educativo
formal,
7) 7) Desarrollo Económico. Lo concerniente a la formulación, coordinación,
ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con el fomento y desarrollo de
la industria, la tecnología, promoción de inversiones, imagen de país, de los parques
industriales y zonas libres, la relación del gobierno nacional con las Zonas de
Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE),
8) 8) Trabajo y Seguridad Social. Lo concerniente a la formulación, coordinación,
ejecución y evaluación de las políticas de empleo, inclusive de los discapacitados, el
salario, la formación de mano de obra;
9) 9) Agricultura y Ganadería. Lo concerniente a la formulación, coordinación,
ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la producción ,
conservación, y comercialización de alimentos, la promoción y modernización de la
agricultura, la sanidad animal y vegetal
10) 10) Energía, Recursos Naturales y Ambiente. Lo concerniente a la formulación,
coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la protección
y aprovechamiento de los recursos hídricos, las fuentes nuevas y renovales de
energía,
11) 11) Seguridad. Lo concerniente a la formulación de la política nacional de seguridad
interior y de los programas, planes, proyectos y estrategias de seguridad ciudadana;
lo relativo y restablecimiento del orden público para la pacifica y armónica
convivencia;
12) 12) Defensa. Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación
de las políticas relacionadas con la defensa nacional y la educación y capacitación
de los miembros de las Fuerzas Armadas.
13) 13) Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Empresas Públicas. Lo concerniente
a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas
con la vivienda, las obras de infraestructura pública, el sistema vial, urbanístico y del
transporte
14) 14) Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional. Lo concerniente a la
formulación , coordinación, ejecución y evaluación de la política-exterior y las
relaciones con otros Estados
15) 15) Finanzas. Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y
evaluación de las políticas relacionadas con las Finanzas Públicas; la ejecución del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República

ESTRUCTURA DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO:

- Secretario de Estado
- Subsecretario de estado
- Secretario General
- Gerente Administrativo
 - Direcciones
- Unidad

LA DESCONCENTRACIÓN
DESCONCENTRACION: tiene por objeto descongestionar los órganos centrales de
uno de los entres que integran la administración pública. Por su competencia puede
ser:
- Geográfica: determinada en razón del territorio en el que ejercen sus
funciones. Ejemplo: departamental de educación. y Funcional.
- Funcional: determinada en razón de su competencia. Ejemplo: CONATEL
es desconcentrada de Finanzas:
Elementos de la desconcentración:
- Presencia de una ley que la produzca
- La transmisión de la titularidad de una competencia determinada en un
sujeto administrativo determinado.
- Relación jerárquica.

Artículo 4522. Los órganos o entidades desconcentradas se crearán, modificarán,

fusionarán o suprimirán mediante Decreto del Presidente de la República en Consejo de
Secretarios de Estado y sus titulares responderán de su gestión ante la dependencia de la
Administración Centralizada de la que dependan.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
DESCENTRALIZACION:
ELEMENTOS:
- Debe de realizarse mediante ley.
- La competencia atribuida es originaria del derecho.
- Tiene personalidad jurídica
- Patrimonio propio
- Autonomía y autarquía.
- Tutela.
JUSTIFICACION PARA LA INSTITUCIONES AUTONOMAS:
- Alcanzar la mayor eficiencia de la administración pública.
- Garantizar sin fines de lucro la satisfacción de las necesidades colectivas
de servicio público.
- Aprovechamiento y explotación de bienes o recursos del estado.

Artículo 47. La Administración Descentralizada está integrada por la siguiente categoría de

entidades:
1. Instituciones Autónomas; y,
2. Municipalidades o Corporaciones Municipales.
Artículo 48. Las entidades de la Administración Descentralizada estarán dotadas de
personalidad jurídica y patrimonio propio y ejercerán las potestades públicas que el estado
les otorgue en el ámbito de su competencia.

INSTITUCIONES AUTÓNOMAS
Artículo 49. Las instituciones autónomas solamente podrán crearse mediante ley y
siempre que se garantice con ello, lo siguiente;
1. La mayor eficiencia en la administración de los intereses nacionales;
2. La satisfacción de necesidades colectivas de servicio público sin fines de lucro; y,
3. La mayor efectividad en el cumplimiento de los fines de la Administración Pública.

Se dividen en:
Institutos públicos
Empresas publicas

Artículo 51. Las instituciones autónomas se dividen en institutos públicos y empresas

públicas, y el grado de autonomía de cada una se determinará en la Ley de su creación,
según la naturaleza y propósito de sus respectivas funciones.

Artículo 52. Los institutos públicos son los que se establecen para atender funciones
administrativas y prestación de servicios públicos de orden social, tales como la educación
y la seguridad social, cuyo patrimonio se constituye con fondos del Estado.

Artículo 5325. Las empresas públicas son las que se crean para desarrollar actividades
económicas al servicio de fines diversos, las cuales pueden adoptar la forma de sociedad
mercantil, previo decreto del Consejo de Secretarios de Estado ordenando su
transformación, indicando el destino de sus activos y pasivos.

Artículo 54. Las instituciones autónomas gozan de independencia funcional y

administrativa, y a éste efecto podrán emitir los reglamentos que sean necesarios.

Artículo 6928. Los presupuestos de las instituciones autónomas, deberán formularse y

administrarse de acuerdo con la técnica del Presupuesto por Programas.

Artículo 76. Las instituciones autónomas dispondrán de sus bienes y recursos solamente
para realizar aquellas actividades que sean necesarias para cumplir con sus fines.

Artículo 80. Las instituciones autónomas estarán sujetas a los procedimientos que se
indican en esta Sección, cuando otorguen garantías financieras y celebren contratos de
préstamo.

LA INTERVENCIÓN

Artículo 98. “El Poder Ejecutivo puede intervenir, total o parcialmente, todos los entes,
órganos o unidades de la administración pública que operen con pérdidas, no cumplan con
sus funciones o no presten adecuadamente los servicios para los cuales fueron creados.
Artículo 9949. De proceder la intervención, estará a cargo de una comisión interventora
que se encargará de la administración de la entidad, órgano o unidad intervenida y
realizará una evaluación de la misma con la asesoría del Tribunal Superior de Cuentas
(TSC).
Artículo 10050. La comisión interventora tiene las facultades que correspondan a los
administradores de las mismas, ejerciendo su representación legal.
El acto de intervención es causa justificada para que la comisión interventora proceda a la
suspensión temporal del personal, la terminación de contratos de trabajo o la revocación de
Acuerdos del personal que se consideren innecesarios.

MUNICIPALIDADES O CORPORACIONES MUNICIPALES

Artículo 103. Las Municipalidades o Corporaciones Municipales, se regirán por la Ley
respectiva.

ÓRGANOS COLEGIADOS
Artículo 106. Al Presidente de todo órgano colegiado corresponde asegurar la observancia
de las Leyes y la regularidad de las discusiones y de las votaciones; a tal efecto, puede
suspender la sesión cuando lo estime necesario

DECRETOS, ACUERDOS, RESOLUCIONES

Y PROVIDENCIAS
Artículo 116. Los actos de los órganos de la Administración Pública adoptarán la forma de
Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias.

Artículo 11756. Se emitirán por decreto los actos que de conformidad con la Constitución
de la República, las leyes secundarias o los reglamentos sean privativos del Presidente de
la República o deban ser dictados en Consejo de Secretarios de Estado.
La motivación en los Decretos es presidida, según sea el caso, por la expresión “El
Presidente de la República” o “El Presidente de la República en Consejo de
Secretarios de Estado”, siendo seguida por la fórmula “Decreta”.

Artículo 118. Se emitirán por Acuerdo:

1. Las decisiones de carácter particular que se tomaren fuera de los procedimientos en que
los particulares intervengan como parte interesada; y,
2. Los actos de carácter general que se dictaren en el ejercicio de la potestad
reglamentaria.

La motivación en estos actos estará precedida por la designación de la autoridad que los
emite y seguida por la formula “ACUERDA”.

Artículo 119. La jerarquía de los actos a que se refieren los Artículos anteriores, será la
siguiente:
1. Decretos;
2. Acuerdos del Presidente de la República;
3. Acuerdos de los Secretarios de Estado; y,
4. Acuerdo de los órganos subordinados, según el orden de su jerarquía.
Artículo 120. Adoptarán la forma de Resoluciones, las decisiones que se tomen para dar
por concluido el procedimiento en que intervengan los particulares, como parte interesada.
En las Resoluciones se indicará el órgano que las emite, su fecha y después de la
motivación llevarán la formula “RESUELVE”.

Artículo 121. Las Providencias se emitirán para darle curso al procedimiento administrativo
y se encabezarán con la designación del órgano que las dicte y su fecha.
Artículo 122. Los Acuerdos, Resoluciones y Providencias serán firmadas por el titular del
órgano que los emite y autorizados por el funcionario que indiquen las disposiciones
legales.

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Artículo 1.Los órganos y entidades de la Administración Pública estarán sujetos a la

presente Ley, cuando declaren, reconozcan o limiten los derechos de los
particulares.
Artículo 2.Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo anterior las normas contenidas
en el Título III, salvo las del Capítulo I y las que se refieren al silencio administrativo,
serán de aplicación supletoria para los procedimientos administrativos previstos en
leyes especiales.

RECUSACION Y ABSTENCION
Artículo 15.Los funcionarios y empleados públicos que intervengan en el
procedimiento administrativo, podrán ser recusados cuando en ellos se dé alguna de
las circunstancias siguientes:
b) Vínculo matrimonial, unión de hecho, parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, con los interesados o con los
representantes legales, socios o apoderados de las entidades interesada;
c) Amistad íntima o enemistad manifiesta con él o los interesados;
d) Tener interés personal en el asunto o en otro similar, cuya resolución pudiera
influir en la de aquél, o cuestión litigiosa pendiente con algún interesado;
e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada
directamente en el asunto o ser socio de la entidad interesada;
f) Ser o haber sido tutor o curador de alguno de los mencionados en el inciso a)
anterior;
g) Haber estado en tutela o curaduría de alguno de los expresados en el literal a)
anterior;
h) Tener pleito pendiente con alguno de los interesados;
i) Estar o haber sido denunciado o acusado por alguno de los interesados como
autor o cómplice de un delito o como autor de una falta;
j) Haber intervenido en el procedimiento de que se trate, como apoderado,
como testigo o perito; y,
k) Los demás que señalen las leyes.

Artículo 16.La Recusación se planteará por escrito y hasta antes de las alegaciones
previstas en el Artículo 75, expresándose la causa o causas en que se funda; el
recusado, el siguiente día hábil, manifestará al superior inmediato, si se da o no en él
la causa alegada.

Si el recusado admitiere la causal y ésta fuere procedente, el superior acordará su

sustitución. Caso contrario resolverá lo pertinente en el plazo de tres días hábiles,
previos los dictámenes y comprobaciones que estime oportunos.
ACTOS TACITOS Y PRESUNTOS:
- AFIRMATIVA FICTA: Es la decisión normativa de carácter administrativo
por la cual las peticiones por escrito que se hagan a la autoridad pública
sino contesta en el plazo que marca la ley.
- DESESTIMIENTO: aplica en cualquier momento por escrito, declarando
concluido el proceso y archivándose las actuaciones, dándose traslado de
ello a la otra parte si hubiere en el plazo de tres días para que se
pronuncie.
- CADUCIDAD: a los 30 días de encontrarse paralizado un procedimiento por
causa imputable al interesado.
- RESOLUCIONES: Ponen fin al procedimiento:
- PRONTA RESOLUCION: se deberá de resolver en 8 días de lo contrario se
estimara denegada la petición.
- EJECUCION DE LAS RESOLUCIONES:Medios
o Ejecución forzosa sobre el patrimonio por la vía de premio
o Ejecución Subsidiaria (puede ser a un tercero) y;
o Cumplimento Forzoso.
- VIA DE APREMIO:
o Se inicia de oficio
o Una vez la resolución adquiere el carácter de firme y no haya
satisfecho la obligación, se dictara la previdencia de apremio.
o Se requiere al deudor para que consigne la cantidad adeudada en
un plazo de 2 horas.
o Sino consigna la cantidad adeuda de decreta el embargo.
- EJECUCION SUBSIDIARIA: cuando se trate de obligaciones cuyo
cumplimiento pueda ser logrado por personas distintas al obligado.
- CUMPLIMIENTO FORZOSO: cuando una obligación sea personalísima de
dar, hacer o no hacer.
DE QUE MANERA SE AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA?
- Cuando es de única instancia con el recurso de reposición.
- Cuando es de segunda instancia con el recurso de apelación.

EN MATERIA LABORAL PORQUE QUE LEY SE RIGE LA ADMINISTRACION

PUBLICA?
- Centralizadas y Desconcentradas: por la Ley del Servicio Civil.
- Desconcentradas: Código de trabajo.

EXTRA PETITA: condenar u ordenar el pago distinto a lo pedido: ejemplo:

 Que los hechos que la originan hayan sido discutidos en juicio.
  Que estén debidamente probados.

ULTRA PETITA: condena u ordena a pagar más de lo pedido, ejemplo:

 Que lo pedido sea inferior a lo que corresponde.
Que no hayan sido pagadas.

EFICACIA
Artículo 31.Los actos de la Administración de carácter particular, adquieren eficacia
al ser firmes.
Los actos sujetos a aprobación, no producirán sus efectos en tanto la misma no se
haya ejercido.
Artículo 32.El acto de carácter general, como un Decreto o Reglamento, adquiere
eficacia desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial "La Gaceta".
Artículo 33.La publicación producirá los efectos de la notificación, respecto de las
personas para las que no fuere exigible la notificación personal.

Artículo 34.Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, el acto administrativo

es nulo, en los siguientes casos:
a) Los dictados por órgano absolutamente incompetente;
b) Aquellos cuyo objeto sea imposible o configure un delito;
c) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento establecido;
d) Los que se emitan infringiendo las normas que contienen las reglas
esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados;
e) Los de carácter general que infrinjan los límites señalados a la potestad
reglamentaria, establecido por el Artículo 40; y,
f) Los que contraríen lo dispuesto en el Artículo 8 de la Ley General de la
Administración Pública.

Artículo 54. Podrán comparecer en la vía administrativa las personas que ostenten
capacidad con arreglo a las normas de derecho civil.
Por las personas jurídicas y los incapaces comparecerán sus representantes legales.
No obstante, podrán comparecer directamente los menores de edad en defensa de
aquellos derechos subjetivos o intereses legítimos cuya actuación esté permitida por
el ordenamiento jurídico.

PROCEDIMIENTO

1). SOLICITUD DE LA DEMANDA: Puede ser:

a. De Oficio: cuando es el estado quien impulsa el proceso, cuando este es
de interés público.
b. A Petición de Parte: interesado tiene que presentar un escrito que
contendrá lo siguiente:
La Suma: lo que se quiere pedir (sencillo), permiso de residencia, una
exoneración etc.
Designación del Órgano: en donde se presenta el escrito.
 Competencia: El estado y el solicitante o representante. Intervienen terceros
en los despidos de empleados sindicalizados.
Hechos: describen el origen de la solicitud presentada.
Fundamento de Derecho: la constitución, leyes generales en materia
administrativa.
Petición:
Poder Conferido: es la facultad de otorgar a una tercero:
c. Carta poder: debidamente autenticada, conteniendo las facultades de
expresa mención, según el artículo 57 de la ley de procedimiento
administrativo. Dichas facultades no tienen nada que ver en materia civil,
nada relacionada con derecho privado.
d. Poder general para pleitos
e. Poder especial para pleitos
f. Poder conferido en el mismo escrito
g. Comparecencia verbal ante el secretario general.
Lugar y Fecha
Firma
Con el escrito se deben de presentar medios probatorios, y se puede agregar
un espacio entre hechos y fundamentos de derecho con el nombre
Documentos Probatorios.LOS MEDIOS DE PRUEBA: se presenta con la
solicitud para simplificar el proceso llamado también Simplificación
Administrativa
2. AUTO: Este puede ser:
h. Admisible: debe de haber competencia, capacidad de las partes y los
requisitos esenciales.
i. Inadmisible:Cosa Juzgada; No haber agorado la vía administrativa;
extemporaneidad; Litispendencia; cuando hay incompetencia, falta de
legitimidad, registros de forma que afectan el fondo del asunto.
j. Requerimiento Previo:prorroga de 10 días (su apertura la decide la
administración pública) Notificación (providencia inicial) si no se notifica
no es parte del proceso.
3. POSIBLES: Ampliación de Hechos y Acumulación de Expedientes (esta
normalmente es de oficio cuando existen varios escritos sobre el mismo
hecho y aquí aplica la modalidad del Reclamo Administrativo(60dias))
4. INFORMENES Y DICTAMENES: Estos solo son de carácter ilustrativo no son
vinculantes a menos que la lo exprese y no son susceptibles a impugnación. Los
infórmenos son externos y no obligatorios y los dictámenes son internos y
obligatorios.
5. POSIBLES MEDIOS DE PRUEBA:(no menos de 10 mi más de 20 días) se
utilizan todos los medios de prueba más usados.Interrogatorio de partes,
Documentos públicos, Documentos privados, Medios técnicos de reproducción
del sonido y de la imagen y cualquier otro medio técnico que nos permita
constar un hecho, Testifical, Peritaje, Reconocimiento judicial.
6. ALEGACIONES: (10 DIAS) todo los que le favorezca y en base a derecho todos
lo que le perjudican.
7. RESOLUCION: (10 DIAS) y puede ser Favorable y Desfavorable (teniendo
opción a aplicar a los recursos) y pueden ser 1. Ejecución Forzosa por vía de
apremio, 2. Ejecución de Cumplimiento Forzoso. Y 3. Ejecución Subsidiaria.
Artículo 66. Cuando se tramiten dos o más expedientes separados que, no
obstante, guarden una íntima conexión entre sí y puedan ser resueltos por un mismo
acto el órgano competente, de oficio o a petición de los interesados, podrá disponer
su acumulación.

Pronta resolución

Artículo 85. Vencidos los plazos señalados en el Artículo anterior sin haberse
notificado la decisión respectiva, el interesado podrá exigir pronto resolución, y
transcurridos ocho días sin que ésta se hubiere producido, estimará denegada su
petición, a fin de utilizar los recursos que procedan.

NOTIFICACIONES
Artículo 87. Las resoluciones se notificarán personalmente en el plazo máximo de
cinco días, a partir de su fecha; las providencias, cuando perjudiquen a los
interesados, en el plazo de dos días.
Artículo 88. La notificación personal se practicará mediante entrega de copia
íntegra del acto de que se trate.

Artículo 93. Las resoluciones de los órganos de la Administración Pública se

ejecutarán por los medios siguientes:
a) Ejecución forzada sobre el patrimonio mediante el procedimiento de apremio;
b) Ejecución subsidiaria; y,
c) Cumplimiento forzoso

RECURSOS: Reposición, Apelación, Revisión.

La Reposición: se le llama recurso de mero trámite es el único recurso que le pone
fin a la vía administrativa. Se interpone ese recurso un día después de la
notificación y se tiene 10 días para interponerla y se resuelve en 10 días.
La Apelación:se interpone al siguiente día hábil de la notificación y se interpone
en el órgano inferior para que este de traslado en 5 días con el expediente
completo al órgano superior jerárquico. El OSJ resolverá en un plazo de un mes si
esta es desfavorable se interpondrá los recursos.
Contra las providencias o autos cabe el recurso de reposición (cuando estos son
desfavorables)
RECURSOS EXTRAORDINARIOS
Recurso de Revisión: se interpone ante el órgano que decreto el acto impugnado,
puede ser de oficio o a petición de parte:
Sus Causales Art 141: este se interpone para que se resuelva en un plazo de 2
meses
1. Error de Hecho: se interpone a partir de la notificación de la resolución 2 años
( cabe acción penal)
2. Documentos Falsos: a partir de la sentencia firme (2 meses)
3. Testimonios Falsos: se interpone a partir de que se tenga conocimiento que
exista.
 4. Medios de prueba: se interpone a partir de la sentencia firme (2 meses) y
cabe acción penal, y se aplica con la aportación de un nuevo medio de
prueba relevante al caso cuando este sea de difícil o imposible aportación,
cuando el medio de pruebaestaba en manos de una persona fuera del país
(no podía localizarla)
5. Delitos contra la fe pública: (2 meses bajo sentencia firme) como el
cohecho, abuso de poder y desviación de poder
Las instituciones pueden enviar a la PGR para que este dictamine, y puede ser de
oficio cuando lo haga la PGR, para la revisión en casos de irregularidades.

EJECUCION FORZADA SOBRE EL PATRIMONIO

MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE APREMIO
Artículo 94. El procedimiento de apremio para ejecutar forzadamente las
resoluciones contentivas de cantidades liquidas a favor de la administración y a
cargo de los administrados, que dicten los órganos administrativos, se regulará por lo
dispuesto en esta Sección.

Artículo 95. El procedimiento de apremio se inicia o impulsa de oficio en todos sus

trámites, incluso en la fase en que intervienen los órganos judiciales.

Artículo 96. Dictada la resolución declarativa del crédito a favor de la

Administración y habiendo adquirido el carácter de firme sin que el mismo haya sido
satisfecho, se procederá a dictar la providencia de apremio.

Artículo 97. La providencia de apremio será emitida por el órgano que hubiere
dictado la resolución; en las instituciones autónomas por el Presidente, Gerente o
Director, y en las Municipalidades por el Alcalde.

Artículo 98. En la providencia de apremio se deberá expresar que la resolución

declarativa del crédito es firme y que aún no ha sido cumplida voluntariamente, el
concepto de importe de la misma y la indicación expresa de que se requiera al
administrado deudor para advertirle que si no paga o consigna la cantidad adeudada
dentro del plazo de veinticuatro horas, se le embargarán los bienes suficientes para
hacer efectivo el crédito.

Artículo 99. El requerimiento se practicará por el Juzgado del domicilio del

apremiado, previa comunicación que se librará al efecto.

Artículo 100. Transcurrido el plazo concedido en el Artículo 98 de la presente Ley

sin
que el ejecutado hubiere pagado o consignado la cantidad exigida, el órgano que
dictó la providencia de apremio decretará el embargo sobre los bienes propiedad de
aquél.

Artículo 106. En todos aquellos trámites judiciales a que se refieren los Artículos
precedentes y que requieran la comparecencia del Estado, asumirá la
representación de éste la Procuraduría General de la República, investida de las
facultades especiales del mandato judicial a que se refiere el Código de
Procedimientos Civiles.

EJECUCION SUBSIDIARIA
Artículo 107. Se llevará a cabo la ejecución subsidiaria cuando se trate de
obligaciones cuyo cumplimiento puede ser logrado por personas distintas del
obligado, sea por la Administración directamente o por un tercero designado por
ésta.
Artículo 108. Las costas de la ejecución serán a cargo del obligado y podrán serle
cobradas de conformidad con lo dispuesto en la Sección anterior.
Artículo 129. Las resoluciones, así como también los actos de carácter general, que
la Administración hubiere comenzado a dar aplicación, podrán impugnarse por los
titulares de un derecho subjetivo o interés legítimo afectado por aquéllos, utilizando
los recursos que reconoce el presente Capítulo.
Las providencias serán susceptibles de impugnación solamente cuando imposibiliten
la continuación del procedimiento o causen indefensión.

Artículo 133. Del escrito de recurso se dará traslado a los demás interesados si los
hubiere, para que en el plazo de seis días expongan cuanto estimen procedente.

RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO A LA VIA JUDICIAL

Procedimiento administrativo que versa sobre asuntos en materia de derecho
privado, cuando exista un conflicto porque le han violado su derecho o por el
incumplimiento de una obligación por parte del Estado. (Contratos, arrendamientos,
permuta, fianza, pagare que regule en materia civil y mercantil) antes de demandar
la ley solicita presentar el respectivo reclamo la resolución para este reclamo es de
60 días, si no se presenta la demanda prescribe y tiene que volver a presentar
dicho reclamo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Cuando la institución o administración no da respuesta en el plazo establecido en la
ley
1. Positiva: afirmativa ficta, cuando hay competencia y capacidad legal de las
partes. En cualquier momento o parte del proceso se aplica hasta antes de
las alegaciones.
2. Negativa: pronta resolución. Solo aplica cuando se esta en espera de una
resolución.
PROCESO AFIRMATIVA FICTA
Se da con la inactividad de la administración (la mayoría de veces antes o durante
las alegaciones y cuando no resuelven informes y dictámenes) el requisito para
poder presentarla es que se haya vencido el plazo legal establecido.
Requisito para interponerla:
1. Plazo Legal establecido ( antes de la resolución)
2. Plazo supletorio de 10 días de la presentación de la demanda.
Se tiene 8 días para interponer el escrito. El cual debe de contener la Suma:
solicitando que opere la afirmativa ficta después le dan la providencia favorable o
desfavorable, la resolución debe de darse en 8 días para que revise si hay
competencia y capacidad legal, y se puede interponer en cualquier momento antes
de la resolución.
PRONTA RESOLUCION
El momento procesal para interponerla es después de las alegaciones y la
resolución de la sentencia, los requisitos para interponerla son:
 Que haya vencido el plazo legal establecido a los 11 días de no haber dictado
la resolución, se puede interponer al día siguiente del vencimiento o cuando
quiera.
El escrito de pronta resolución se resuelve dentro de 8 días después de que se
interpuso.
CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE AFIRMATIVA FICTA Y PRONTA
RESOLUCION
1. Ambas se originan del silencio administrativo
2. La Afirmativa ficta siempre será positiva si hay competencia y capacidad.
3. La Pronta Resolución puede ser positiva y negativa
4. El momento procesal para interponerla afirmativa ficta desde que se emite el
escrito hasta las alegaciones y el de La Pronta Resolución desde las
alegaciones hasta la resolución.
5. El plazo para interponer la afirmativa ficta es de 8 días, y para a pronta no
hay plazo.
REQUISITOS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO:
1. Objeto: puede ser licito, cierto y físicamente posible
2. Causa
3. Consentimiento (Voluntad)
4. Escrito (no requiere formalidad)
5. Motivación: es un elemento esencial es como las explicación jurídica que
otorga el titular del Órgano para declarar a favorable o desfavorable su
petición y estos son los considerando.
6. Competencia
7. Finalidad
8. Capacidad de las partes
EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
1. D E MANERA GENERAL: Publicación en el diario "La Gaceta" y que Ambos
generan efectos contra terceros
a. DECRETO LEGISTATIVO
b. DECRETO EJECUTIVO
c. ACUERDOS PRESIDENCIALES
d. ACUERDOS MINISTERIALES
e. ORDENANZAS MUNICIPALES
f. CONTRATOS (CONSENTIMIENTO)
2. DE MANERA PARTICULAR: no es válida sin una notificación personal:
a. CONTRATOS (Nombramientos, Cancelaciones, Obra pública,
suministros y consultoría)
b. ACUERDOS
c. RESOLUCIONES
d. PROVIDENCIA: Impulsan el Proceso son los Autos.
e. SENTENCIAS
f. MEMORANDUM: no son parte del proceso administrativo, pero si se
toman como medio de prueba.
 PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Se presenta la demanda por cualquiera de las cuatro vías:
1. VIA ORDINARIA:30 días -
2. VIA PERSONAL: 15 días - régimen o procedimiento especial como estatutos,
sectores especiales, fuerzas armadas, régimen de servicio civil, y no es
necesario agotar vía administrativa----impugna el acuerdo de cancelación
3. VIA TRIBUTARIA: 15 días – se interpone por una resolución para el pago de
una obligación –impuestos, tasas, canon, tiene como condición rendir caución
suficiente, una forma de garantizar el pago o resarcimiento de daños.
4. VIA DE CONTRATACION: es un procedimiento especialísimo – 5 días a partir
del recurso de reposición sus modalidades ( forma de llevar a cabo el
proceso) son:
 Licitación
 Concurso
 Contratación Directa
Los actos por contratos meramente Administrativa susceptibles a
impugnación son:
1. Suministros
2. Obra Publica
3. Consultoría
Las Causales por las que podemos impugnar: estas son las tres principales y
únicas causas de impugnación para un acto.
1. Interpretación
2. Modificación
3. Recisión del contrato
CLAUSULA EXORBITANTE: Cuando el Estado puede unilateralmente hacer las tres
funciones (interpretar, modificar y rescindir el contrato), no necesita consultar a la
otra. Es una figura universal (todos los estados lo tienen porque son prerrogativas
del interés siempre con justa causa o el interés público.
1. PRESENTACION DE LA DEMANDA: Puede ser:
De Oficio y a Petición de Parte, Debe de determinar los actos administrativos
a impugnar, cuantía y la relación de medios de prueba., y cuestiones de
forma como la petición y no es subsanable porque afectan el fondo del
asunto.
2. AUTO: Este puede ser:
 Admisible:competencia y capacidad de parte- que la demanda tenga
los elementos esenciales del proceso (como haber agotado vía
administrativa interponiendo el recurso de reposición). “ADMITASE EL
ESCRITO QUE ANTECEDE Y LA COPIA SIMPLE DE LA DEMANDA, citación
y emplazamiento, fundamento de derecho, motivación del porque la
providencia y como elemento esencial que se detalle que se reconozca
el apoderado y se publique. ADMITASE EL ESCRITO Y TENGASE POR
APODERADO LEGAL AL ABOGADOXXXXXPARA LA VITACION Y
EMPLAZAMIENTO.
 Inadmisible:cuando no ha agotado vía administrativa (acepto cuando
existe la notificación defectuosa) extemporánea, incompetencia,
litispendencia, y lo detallado en el Art. 80 llamados defectos
procesales, falta de capacidad, cosa juzgada etc.
 i. De oficio: destruye la acción (cuando es extemporánea) cabe el
recurso de reposición por la inadmisibilidad solo de oficio, pero a
petición de parte no se puede interponer ningún recurso, solo el
de amparo.
ii. A petición de parte: en defensas previas
 Requerimiento previo: 5 días subsanación y prorroga
3. NOTIFICACION:es un acto jurídico por el cual se comunica legalmente a una
persona una providencia o resolución judicial para que actúe procesalmente
en el juicio en el plazo de 5 días mediante los actos que la ley pone a su
disposición
4. PUBLICACION: El efecto que se adhieran los coadyuvantes, los cuales solo
pueden acompañar al demandante no tienen derecho a modificar, cambiar o
suprimir, excepto de lo que se esté firmado (tarjetas de crédito) no tiene
acción procesal.
5. CITACION (haciendo conocer que se le ha demandado y porque) Y
EMPLAZAMIENTO (el termino y el día y hora):Reforma actual , se cita y se
emplaza directamente a la PGR cuando son centralizadas y descentralizadas
y a la JUNTA DIRECTIVA para las instituciones autónomas y desconcentrada y
en el caso de las Corporaciones Municipales Al ALCALDE
6. CONTESTACION DE LA DEMANDA: 20días - la ley exige que se acompañe
el expediente administrativo – debe de detallar la delegación del poder.

7. DEFENSAS PREVIAS: 5 días - son acepciones que se pueden interponer en

un proceso, son incidencias cualquiera de las causas de inadmisibilidad
pueden ser causales para interponerla. El plazo es simultaneo con los 20 días
para contestar la demanda, los primero 5 son destinados para defensas
previas, puede presentar defensas previas y a los 20 días puede contestar la
demanda por eso va en pieza separada ósea dos juicios.
CARACTERISTICAS:Se lleva en pieza separada; Es incidental; Destruye la
acción (porque si prospera no se sigue el juicio); No cabe recurso alguno (salvo
amparo)
SE DA POR: Falta de Competencia; No haber agotado la via administrativa;
Extemporaneidad de la acción; Litispendencia; Cuando lo Interpone una
Persona Incapaz; Recayera Sobre Cosa Juzgada
Se interpone en un escrito los primero cinco días del plazo de la contestación
de la demanda./ Se traslada a la parte demandada (5 días)/ contestado el escrito se
abre una audiencia oral para la interposición y evacuación de medios de prueba y
se presentan a las alegaciones. Se emite la resolución (sentencia incidental).

8. MEDIOS PROBATORIOS: 20días mas 10 de distancia 30 días/ caben todos

los medios de probatorio del código civil.

9. CONCLUSIONES:10 días este escrito sirve para fortalecer todo aquello en

que le favorezca y desvirtuar todos aquello que le afecte, son comunes para
ambas partes, son a la vista (porque el expediente solo se analiza), si para el
mejor prever el juez considera que los hechos no son muy claros, puede
otorgar tres días más para emitir solo aquellos que versar sobre el medio de
prueba presentado.
 10.SENTENCIA:10 días aquí se unen las dos piezas)
 Inadmisible, Procedente y Improcedente
FORMAS EN QUE PUEDE TERMINAR EL PROCESO: Desistimiento, Caducidad,
Resolución, Sentencia definitiva. (Defensas Previas, Afirmativa Ficta y Pronta
Resolución).

CUALES SON LAS MODALIDADES DE CONTRATACION

1. Licitación Publica
2. Licitación Privada
3. Concurso Publico
4. Concurso Privado
5. Contratación Directa
LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO
SON COMPETENTES PARA CELEBRAR LOS CONTRATOS DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL:
- SECRETARIOS DE ESTADO
- TITULARES DE ORGANIZACIONES DESCONCENTRADAS
- GERENTES ADMINSTRATIVOS DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO.
ADMINISTRACION DECENTRALIZADAS:
- Presidentes, Directores, Secretarios de competencia regional.
- Alcaldes.
INHABILIDADES PARA CONTRATAR:
- Persona natural condenada mediante sentencia firme, por delitos contra la
propiedad, fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, malversación de
caudales públicos.
- Declarado en quiebra
- Funcionarios o empleados públicos.
PARA CONTRATAR CON EL ESTADO ES OBLIGATORIO PRESENTAR DECLARACION
JURADA.
OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO:
coordina las actividades que orientan y sistematicen los procesos de contratación.
CONTRATO DE OBRA PUBLICA: construcción, reforma, reparación de obra o
cambio de un precio.
CONTRATO DE SUMINISTROS: a cambio de precio se obliga la entrega de
artículos, equipos o bienes muebles determinados.
CONTRATO DE CONSULTORIA: para efectuar estudios y asesoría técnica
especializada.
LICITACION PUBLICA: es el procedimiento de selección de contratistas de obras
publicas o suministros de bienes o servicios, consistentes en la invitación publica a
los interesados que cumpla con los requisitos exigidos, para que sujetándose a los
pliegos de condiciones presenten sus ofertas por escrito.
PASOS:
- Aviso de publicación ( 15 días entre la invitación a licitar y la fecha de
presentación de ofertas)
- Precalificación
- Presentación de ofertas
 - Apertura de las Ofertas y evaluación
- Adjudicación
LICITACION PRIVADA: procedimiento de selección de contratistas de obras
públicas o de suministros, consistente en la invitación expresa y directa a
determinados oferentes calificados para asegurar precios competitivos, a fin de que
presenten ofertas ajustándose a la especificaciones o condiciones establecidas.
PROCEDE:siempre requerirá la autorización del presidente.
- Cuando existe un número limitado de proveedores
- Cuando es por ocasión de una Urgencia
- Para Mantener la seguridad de las instalaciones
- Cuando a Fracasado la licitación pública.
CONCURSO: procede público privado para que interesados presenta ofertas
técnicas y económicas para la adjudicación de contratos de consultoría.
- Convocatoria o invitación a concurso mediante aviso en el diario oficial la
gaceta o diario de basta circulación nacional.
- Entrega de las bases del concurso
- Presentación de propuestas
- Apertura de las propuestas
- Evaluación de las ofertas (procedimiento de selección basado en calidad y
costo).
- Negociación y adjudicación.
CONTRATACION DIRECTA: SE DA POR:
- Situaciones de emergencia
- Adquisición de repuestos cuya fabricación corresponda a quienes tenga
una marca o patente.
- Realización de obras, suministros o consultorías de monto menor
- Operaciones secretas del gobierno.

PASOS:
- Autorización del presidente de la república
- Elaboración de especificaciones técnicas
- Identificación de posibles proveedores y contratistas
- Negociación y adjudicación.
- Formalización
GARANTIAS: documentos emitidos por un banco para responder ante terceros del
cumplimiento de una obligación:
- Fianza
- Bonos del Estado
- Cheques Certificados
GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA: hasta la fecha de firma de contrato.
GARANTIDA DE ANTICIPO: 20% para asegurar la pronta puesta en marcha de la
obra.
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO: 15% del valor de dicho contrato.
GARANTIA DE CALIDAD: 5% del valor de dicho contrato.