Unidad 5: Crisis económica e inestabilidad política argentina.

Los conflictos por la

definición del rol del Estado en un mundo que cambia

En esta unidad recorreremos la historia argentina del período comprendido entre 1955 y 1999.
Analizaremos los golpes de Estado de 1955 y 1966, así como las llamadas “democracias tuteladas”
de Frondizi e Illia, la proscripción del peronismo, el regreso de Perón, la tercera presidencia (1973-
1974), su muerte y la presidencia de su esposa, María Estela Martínez de Perón. Asimismo
estudiaremos la dictadura militar de 1976 y la recuperación de la democracia en 1983, desde la
presidencia de Alfonsín hasta la segunda presidencia de Menem.

Examinaremos los aspectos sociales y económicos de la segunda mitad del siglo XX en

Argentina deteniéndonos en el contexto mundial, en particular la crisis capitalista de 1973 y el fin de
la Guerra Fría.

5.1. La “Revolución Libertadora”: sus objetivos políticos y económicos.

Posiciones y conflictos de grupos sociales y partidos políticos ante la proscripción
del peronismo.

Como hemos visto en la Unidad anterior, Juan Domingo Perón -que había sido elegido
democráticamente para gobernar por segunda vez entre 1952 y 1958- fue derrocado por un golpe de
Estado el 16 de setiembre de 1955.

El general nacionalista católico Eduardo Lonardi, encabezó la rebelión militar que se inició el 16
de septiembre en Córdoba, a la que se sumó también la Marina bajo las órdenes del almirante Isaac
Rojas. Lonardi asumió finalmente la presidencia provisional el día 23 de septiembre en nombre de la
autodenominada “Revolución Libertadora”. Ante una multitud reunida en Plaza de Mayo, planteó
que la victoria no daba derechos y que en esa lucha no había “ni vencedores ni vencidos”. Pero en
dos meses debió renunciar y con ello quedaba en evidencia la imposibilidad de llevar a la práctica
ese lema. El alejamiento de Lonardi del gobierno fue un símbolo de la profundización del
antiperonismo de la “Revolución Libertadora”. Lo reemplazó Pedro E. Aramburu. A partir de
entonces, se inició el proceso de desperonización. El Partido Peronista fue proscripto y se ordenó la
intervención de la actividad sindical. El decreto -ley 4.161 de 1956- prohibió desde la utilización de
fotografías, retratos y esculturas de los funcionarios peronistas, hasta sus símbolos y composiciones
musicales, como la marcha peronista y “…los discursos del presidente depuesto o su esposa o
fragmentos de los mismos.”

Durante el gobierno de Aramburu, se tomaron un conjunto de decisiones tendientes a

desmantelar las políticas interventoras-benefactoras implementadas durante los años
peronistas. Las decisiones más significativas que implementó el gobierno en materia económica
fueron:
● Suprimir los controles de cambio y la comercialización de las exportaciones con intervención del
Estado
● aplicar fuertes devaluaciones que benefiaron a burguesía agraria
● Congelar salarios y suprimir los subsidios al consumo de los sectores populares
● Incorporar a la Argentina al Fondo Monetario Internacional (FMI) para disponer de
financiamiento externo.

Las consecuencias de esas decisiones beneficiaron al sector agropecuario y estancaron al sector

industrial, mientras la inflación se descontrolaba. Como reacción al conjunto de esas políticas, los
trabajadores iniciaron diversas acciones de resistencia. Desde la organización de actos breves e
intempestivos en los que se cantaba la marcha peronista y se arrojaban panfletos a favor de Perón
hasta la formación de los comandos de resistencia peronista que se organizaron en diversos puntos
del país. Dichos comandos eran grupos que realizaban, por ejemplo, acciones de sabotaje.

Un acontecimiento a destacar dentro de estas manifestaciones de resistencia fue la rebelión

armada peronista civil y militar del 9 de junio de 1956, que tuvo como centro el 7° Regimiento de
Infantería de La Plata y la guarnición de Campo de Mayo. El gobierno supo de la rebelión con
anticipación, por lo que fue derrotada en pocas horas. Se dictó la Ley Marcial y se condenó a
fusilamiento no solo a los líderes militares sino también a los civiles que habían partido de la
rebelión.

La proscripción del peronismo originó una crisis dentro los partidos políticos; la polémica entre
proscribir al peronismo o integrarlo al sistema político provocó fracturas internas.
El radicalismo, por ejemplo, se dividió en la Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP) liderada por
Ricardo Balbín que era antiperonista y la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI) conducida
por Arturo Frondizi, que propiciaba un acercamiento al peronismo ya que consideraba que la
incorporación del peronismo era la única manera de poder establecer un sistema político que fuera
estable y legítimo, dado que era el partido al que adherían sectores mayoritarios de la sociedad.
En el Partido Socialista también hubo divisiones, especialmente después de la represión de junio de
1956. Se fundó el Partido Socialista Argentino (PSA) por Alfredo Palacios, Alicia Moreau de Justo
y José Luis Romero que ya no apoyaban la gestión de la “revolución libertadora”, y por otro lado se
constituyó el Partido Socialista Democrático (PSD) liderado por Américo Ghioldi que apoyaba la
política del gobierno de facto.
El Partido Comunista conducido por Victorio Codovilla se mantuvo unido, reclamando el cese de
la represión y buscando un acercamiento al peronismo, especialmente en la lucha gremial y sindical.

Para restablecer la legalidad democrática, se llamó a elecciones generales con el fin de

conformar una Convención Constituyente que derogara “legalmente” a la Constitución peronista de
1949 y restableciera la de 1853. La convocatoria excluía al peronismo como partido para presentar
sus candidatos a convencionales constituyentes. Pero en las elecciones hubo mayoría de votos en
blancos, que resultaron ser, los votos peronistas.
 Los resultados de las elecciones acrecentaron la preocupación de las Fuerzas Armadas. El
intento de “desperonizar la sociedad” se mostró fallido, ya que los votos evidenciaron el apoyo y
la fuerza que tenía el peronismo. Los militares consideraron que era necesario acortar los tiempos y
convocar a elecciones nacionales, pero manteniendo la proscripción política del peronismo.

Frente al fenómeno del peronismo no hubo sector social que no fuese interpelado: desde las
Fuerzas Armadas hasta los partidos políticos y las agrupaciones de izquierda, desde la
intelectualidad más conservadora hasta la más radicalizada, desde la Iglesia hasta los sindicatos, las
universidades y las mesas familiares. La irrupción del peronismo era un hecho insoslayable de la
realidad argentina que encendió polémicas, forjó argumentos encontrados y generó sentimientos
inconciliables. Lo que sin duda no produjo fue indiferencia. El peronismo parecía obligó a los
sujetos, individuales y colectivos, a una toma de posición.

Actividad N° 1:

Indicá la respuesta correcta.

¿Cuál de las siguientes afirmaciones corresponden al proceso de “desperonización” que llevó

adelante la llamada Revolución Libertadora (1955-1958)?

1. La prohibición de presentarse a elecciones correspondía exclusivamente a la candidatura de

Perón.
2. La convocatoria a una Convención Constituyente para reformar la Constitución Nacional.
3. La transferencia de recursos del sector agrario al sector industrial.

La crisis de legitimidad: los conflictos de los gobiernos constitucionales del período

En 1958 se llamó a elecciones con el peronismo proscripto. La fórmula vencedora fue la de

Frondizi-Gómez (UCRI) con el 45% de los votos ante la de Balbín-Del Castillo (UCRP) con el 29%,
y en tercer lugar el voto en blanco.
 Si bien fue negado por las partes, hubo indicios de la existencia de un acuerdo entre Frondizi y
Perón. Éste proponía dar la orden a los peronistas de votar a la UCRI a cambio de que Frondizi, una
vez en el poder, normalizara el funcionamiento de la CGT (Confederación General del Trabajo), la
CGE (Confederación General Económica) y los sindicatos. También debía permitir la participación
de candidatos peronistas en futuras elecciones provinciales y un aumento considerable de los
salarios.

Con la proscripción del peronismo, se produjo lo que el politólogo argentino Guillermo O'Donnell
denominó “juego imposible”. Es decir, la existencia de un dilema que no podía resolverse: quien
ganara las elecciones no podía ser un peronista. Si las ganaba un candidato de cualquier otro
partido, debía prometer que una vez en el poder, levantaría la proscripción del peronismo para que
pudieran participar en elecciones libres. Pero de cumplir con ello, sería derrocado por las Fuerzas
Armadas.

El gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962)

Los años del gobierno de Frondizi estuvieron marcados por diversos de índole política y
económica heredados de los tiempos de la Revolución Libertadora y el rol de control sobre la
sociedad que asumieron las Fuerzas Armadas. Algunos historiadores llaman a este período la
democracia tutelada. Las Fuerzas Armadas -imbuidas de las ideas de la Doctrina de la Seguridad
Nacional- realizaron numerosos “planteos” al presidente: frente a decisiones que consideraban
desacertadas presionaban al gobierno para que produjera cambios en sus decisiones políticas.

En el orden interno:

➔ El pacto de Frondizi con Perón terminó en un enfrentamiento con el peronismo y el

movimiento obrero, dado que el presidente -condicionado por el “juego imposible”- no cumplía
con lo pactado.
➔ Desde una concepción desarrollista (sobre la que nos detendremos más adelante) impulsó la
ciencia y la tecnología a través de la creación de organismos como el CONICET (Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas), el INTA (Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria) y el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial).
➔ Frondizi produjo un cambio en su política económica, que traería consecuencias políticas y
desgaste para su gobierno. En medio de una crisis económica convocó como Ministro de
Economía a Álvaro Alsogaray, quien impuso una economía liberal que afectó a las y los
trabajadores. Ello desató una ola de huelgas y manifestaciones que fueron respondidas con el
plan CONINTES (Conmoción Interior del Estado): un dispositivo de represión a cargo de las
Fuerzas Armadas.
➔ Durante su presidencia se dio un fuerte debate respecto a una ley que modificaba la política
universitaria. El conflicto pasó a la historia como Laica o Libre ya que el Congreso Nacional
otorgaba a las universidades privadas la posibilidad de dar títulos habilitantes. Se enfrentaron
dos posiciones. De un lado, enarbolando la tradición laica, se agruparon las tendencias de corte
democrático-popular (liberal, nacional) y de izquierda, que consideraban al Estado como el
único
 responsable de la organización, planificación y control de la educación. Del otro lado se
agruparon principalmente la Iglesia y sectores privatistas que defendían la educación libre,
concebida como educación en manos de los particulares. Esta posición se apoya en el principio
de subsidiaridad, que sostiene que el Estado debe impartir enseñanza cuando los particulares no
alcanzaran a cubrir las necesidades de educación.

En el orden externo:

➔ El gobierno tuvo un acercamiento con Estados Unidos a partir del programa político Alianza
para el Progreso (ALPRO), que el presidente John F. Kennedy lanzó para América Latina. La
ALPRO era un organismo bajo la conducción y con el apoyo financiero de EE.UU, que fue
creado contemporáneamente a la proclamación marxista-leninista de la revolución cubana. El
objetivo central de la ALPRO era lograr el desarrollo económico para evitar que se reprodujeran
“nuevas Cubas”. Para ello se proponía mejorar la redistribución de la riqueza y profundizar la
industrialización, pero manteniendo el sistema político liberal, representativo y democrático.
➔ Sin embargo, Frondizi manifestó una postura independiente a Estados Unidos, oponiéndose a la
expulsión de Cuba de la OEA (Organización de los Estados Americanos). Esto, sumado a un
encuentro secreto que mantuvo con el Che Guevara, ofreció a las Fuerzas Armadas más
argumentos para cuestionar su gobierno.

En marzo de 1962 se realizaron comicios para renovar gobernadores en algunas provincias. En

Buenos Aires triunfó la Unión Popular, con la candidatura del dirigente peronista y sindicalista del
rubro textil, Andrés Framini. Frondizi fue presionado para que anulara los comicios, pero él se negó.
Esta decisión, si bien no fue la única causa de su derrocamiento (ya que existían también serios
conflictos con el movimiento obrero y las Fuerzas Armadas) precipitó el final de su gobierno. Quedó
en su lugar el presidente del Senado, José María Guido (porque el vicepresidente Alejandro Gómez
que había asumido con Frondizi en 1958, había renunciado). La decisión de poner a Guido al frente
de la presidencia suponía para los militares la continuidad de una legalidad democrática.

Actividad Nº 2

I. Observá los siguientes datos y a continuación respondé la pregunta que se formula:

En las elecciones de convencionales constituyentes de 1957, parte de los resultados fueron:

• UCRI: 21,2%
• UCRP: 24%
• Votos en blanco: 24,1%
En las elecciones presidenciales de 1958:
• UCRI: 49%
• UCRP: 29%
• Votos en blanco: 8,5%

1. ¿Cuáles fueron las causas que originaron el comportamiento del electorado en ambas elecciones?

II. Indicá las medidas y acontecimientos que se produjeron durante el gobierno de Frondizi:
1. Aplicación del plan CONINTES para reprimir las huelgas de los trabajadores y las
manifestaciones populares.
2. Sostenimiento del monopolio de las universidades estatales para otorgar títulos habilitantes.
3. Triunfo de un candidato peronista en elecciones provinciales.
4. Implementación de una política económica liberal para paliar la crisis.
5. Se relegaron las áreas de ciencia y tecnología, que afectó su política industrial desarrollista.
6. Acercamiento diplomático a los EEUU.

El conflicto entre Azules y Colorados durante la presidencia de Guido (1962)

Como venimos analizando, la proscripción del peronismo generó debates y fracturas en las
distintas fuerzas políticas y sectores sociales. Las Fuerzas Armadas también estuvieron atravesadas
por dicha cuestión. El posicionamiento sobre la posición a adoptar con el peronismo generó entre los
militares la formación de dos grupos: azules y colorados.

● Los colorados fueron el grupo antiperonistas más duro. Compuesto por la Infantería y Artillería
del Ejército y la Marina. Era el sector que controlaba el gobierno y reafirmaba la proscripción del
peronismo.
● Los azules, constituido fundamentalmente por la Caballería y la Aeronáutica, consideraban que
era necesario incorporar al peronismo dentro del sistema político. También sostenían que las
Fuerzas Armadas debían tener un rol “profesional”, alejado de las luchas políticas y promovían la
normalización de las instituciones.
 Tanques azules en las calles, 1962.
Fuente: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Tanques_azules.jpg

Los conflictos entre ambos grupos se profundizaron en 1962 y culminaron en enfrentamientos

armados. Juan Carlos Onganía, líder de la facción azul, enfrentó a los colorados cuando estos
disolvieron el Congreso en septiembre de ese año. Luego de algunos combates entre ambos grupos,
de los que resultó triunfante el grupo de los azules, el presidente Guido designó a Onganía como
comandante en jefe del Ejército.

En el contexto de las elecciones de 1963, azules y colorados se enfrentaron nuevamente. Los

azules volvieron a imponer su autoridad. Aun así, se sostuvo la proscripción del peronismo.

El gobierno de Arturo Illia (1963-1966)

En Julio de 1963 se realizaron nuevas elecciones, pero el peronismo continuó proscripto. La

posibilidad de que los peronistas formaran parte de un frente político junto a otros partidos fue
abortada y, como partido político, continuó proscripto. La UCRP, con la fórmula Arturo U. Illia-
Carlos H. Perette, fue el partido ganador con el 25,15% de los votos.

La gobernabilidad de Illia se vería cuestionada, no sólo porque el caudal de votos no era lo

suficientemente representativo respecto de la totalidad del electorado, sino también porque los
votos en blanco, que sumaron el 19,42%, ocuparon el segundo lugar.
 El presidente Arturo Illia ´tutelado´ por los militares.
Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/0/02/Illia_y_Ongania_(1963).jpg

Veamos cuáles fueron los principales problemas que debió enfrentar el gobierno de Illia con:

1) El movimiento obrero:
● El gobierno había expresado su intención de eliminar la desocupación, defender el poder
adquisitivo de los salarios y sancionar un Código de Trabajo y Seguridad Social. Pero ante la
persistencia de la desocupación, la CGT adoptó un plan de lucha que incluía la ocupación de
los lugares de trabajo. Durante cinco semanas se produjo una toma escalonada de fábricas en la
que participaron cerca de cuatro millones de obreros en 11.000 plantas.
● Illia otorgó la Ley de Salario Mínimo y controló los precios.
● El conflicto con los trabajadores debilitó la acción de gobierno instalándose la idea de que había
un “vacío de poder”. La actitud pacificadora del gobierno fue interpretada como debilidad.

Augusto T. Vandor. Este dirigente de la

Unión Obrera Metalúrgica, ante la
imposibilidad del retorno de Perón al país,
vio la oportunidad de liderar el peronismo
sin Perón.
Fuente: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Vandor_Augusto.jpg

2) El sector empresario y el capital internacional:

● El gobierno de IIlia pretendía impulsar un crecimiento económico que incluyera una distribución
de la riqueza a través de una mayor intervención estatal. Esa orientación generó adhesiones y
resistencias. Mientras que el sector empresario nucleado en la Confederación General Económica
apoyaba este tipo de políticas, otros, como los que nucleaba la Asociación Coordinadora de
Empresarios Libres, las criticaban por plantear una política dirigista. Sin embargo, la reactivación
económica no se logró, dado que los conflictos entre los sindicatos y el gobierno profundizaron
los problemas económicos.
● En 1963 Illia anuló los contratos petroleros que se habían firmado durante el gobierno de Frondizi
entre YPF y un grupo de empresas extranjeras. Consideraba que se habían contrariado los
intereses de la Nación ya que las empresas accedían a información sobre la reserva energética, lo
que dañaba la seguridad del Estado. Esta medida antiimperialista provocó la oposición de los
Estados Unidos.
● El enfrentamiento con los organismos financieros internacionales -como el Banco Mundial y el
FMI- fue cada vez más frecuente, a los que se sumaron los grupos locales ligados al capital
extranjero.

La profundización de la crisis y el golpe de Estado al gobierno de Illia

En medio de los conflictos sociales y los planteos militares, los datos económicos de 1965 eran
buenos pero, a pesar del crecimiento, la percepción de la sociedad era que la economía iba mal.

La sanción de una ley de medicamentos que establecía ventajas para los laboratorios
farmacéuticos argentinos puso a los laboratorios extranjeros en pie de guerra. Se desató una campaña
de acción psicológica, fogoneada por los medios de prensa, entre ellos la revista Primera Plana.

En esa atmósfera política, el 28 de junio de 1966 se produjo un nuevo golpe de Estado en la

Argentina. Illia fue derrocado, se disolvió el Congreso Nacional y los jueces de la Corte Suprema
fueron separados de sus cargos.

Actividad Nº 3

I. Mencioná 2 características de las posiciones en pugna dentro de las Fuerzas Armadas (azules y
colorados).

1.

2.

II. Indicá Verdadero (V) o Falso (F) en cada uno de los siguientes enunciados, según corresponda:

1. El gobierno de Illia contó con un alto grado de legitimidad.

2. La oposición al gobierno se manifestó a través de un sector del empresariado y de los
trabajadores nucleados en la CGT.
3. Illia anuló los contratos petroleros firmados durante el gobierno de Frondizi por considerarlos
dañinos para la seguridad del Estado.
4. El gobierno de Illia tuvo una política económica contraria a la intervención del estado en la
economía.
5.2. La economía entre el desarrollismo y los planes de estabilización.
Como hemos señalado en la Unidad 4, luego de la Segunda Guerra la economía mundial
capitalista ingresó en una fase de crecimiento que se extendió hasta 1973, cuando estalló la crisis del
petróleo. Durante ese ciclo de bonanza, la inversión de capitales ocupó un lugar central y dinamizó a
la economía. Los capitales de origen norteamericano encabezaron ese proceso y fueron destinados a
Europa occidental (mediante el Plan Marshall) y a las economías latinoamericanas.

Complementariamente, en América Latina y en nuestro país (regiones periféricas del

capitalismo central) se generalizó la idea de que las economías necesitaban recurrir a las inversiones
extranjeras para profundizar el proceso de industrialización.

En los años ’50, el desarrollo fue pensado como la vía hacia el progreso. La concepción
desarrollista planteaba una hipótesis optimista sobre el desarrollo capitalista de los países
latinoamericanos. Sus sociedades, consideradas tradicionales, debían seguir los pasos de las
sociedades industrializadas para modernizarse.

Ese umbral moderno sería alcanzado solo si las sociedades de la región cambiaban sus valores
tradicionales e impulsaban desde el Estado la industrialización, incorporando maquinarias y
herramientas. El despegue económico se produciría cuando el capital extranjero fuera disminuyendo
gracias al desarrollo de la economía nacional.

La propuesta económica desarrollista que elaboró el gobierno de Frondizi se centró en el

impulso la industria pesada -la petroquímica, la metalurgia, la siderúrgica- que permitiría
abastecer a la industria liviana, lo que ayudaría a romper la dependencia con el exterior. Para ello era
necesario atraer capitales y tecnología extranjeros. También se promovía la modernización del
campo, a fin de aumentar su producción, mediante la mecanización de las tareas rurales.

La necesidad de atraer capitales para el desarrollo industrial argentino, coincidía con la expansión
económica del capitalismo mundial. Los capitales serían invertidos en economías, como la
argentina, que querían “desarrollarse”.

Para atraer los capitales se sancionó a fines de 1958, la ley de Inversión Extranjera Directa, que
ofrecía, entre otras ventajas:
➔ igual tratamiento a los capitales extranjeros que a los de origen nacional
➔ la garantía de transferencia de ganancias al país de origen, sin previa autorización
➔ el otorgamiento de franquicias aduaneras e impositivas para potenciar las inversiones
Las inversiones crecieron en gran magnitud y aceleradamente. En las ramas nuevas se produjo un
proceso de concentración industrial y aumentó la brecha entre el sector moderno de la industria y el
tradicional, vinculado al consumo masivo. Aumentó la producción de acero, petróleo y
automóviles.

Frondizi, quien en los años previos había defendido el monopolio estatal del petróleo, firmó
contratos con empresas estadounidenses que operarían por cuenta de YPF, a la que le venderían el
petróleo extraído. Esas medidas tuvieron un fuerte impacto negativo en su electorado, tanto por
cuestiones ideológicas (como la relación entre la explotación del petróleo y la soberanía nacional)
como económicas, ya que el petróleo obtenido mediante esos contratos resultaba más caro que el
importado.

Pese al crecimiento de las inversiones y el aumento de la producción, sobrevino una crisis que se
manifestó en una fuerte inflación y dificultades en la balanza de pagos. Para resolverla, Frondizi
convocó a Álvaro Alsogaray para el ministerio de Economía, quien aplicó un Plan de
Estabilización. Alsogaray era un liberal ortodoxo que siguió la normativa que el Fondo Monetario
Internacional planteaba para estos casos. Fue así que aplicó una fuerte devaluación, redujo la obra
pública y suspendió los créditos. Esas medidas recesivas impactaron en el nivel de empleo y el poder
adquisitivo de los salarios.

Actividad Nº 4

Completá el siguiente texto según corresponda con los términos y conceptos que te presentamos a
continuación:
Desarrollista - Ley de Inversión extranjera directa – Petroquímica – FMI – Frondizi - Industria pesada
- Plan de estabilización - Progreso - Siderurgia.

La política económica de (1) fue (2). Promovía el crecimiento de la

(3) en ramas como la (4) y la (5) para
potenciar la integración industrial y continuar con el modelo de sustitución de importaciones.
Este plan tenía como base el financiamiento extranjero y la orientación política de organismos
internacionales como el (6). Para ello se sancionó en 1958 la (7)
que ofrecía importantes ventajas a las empresas que quisieran invertir en la Argentina.
De esta manera la economía entraría por un sendero de (8) que pondría a la Argentina
en el camino al desarrollo mejorando el empleo, la producción y el bienestar social.
Sin embargo, la crisis sobrevino y trajo niveles altos de inflación. Para hacerle frente el ministro
Alsogaray aplicó un (9), entre cuyas medidas se incluía frenar la obra
pública y el otorgamiento de créditos, así como la devaluación de la moneda, que redujo el ingreso
de los trabajadores, al caer el valor del peso frente al dólar.
 A lo largo de la historia, el Estado fue sufriendo diversas transformaciones. Como vimos
anteriormente, al Estado interventor (surgido de la crisis capitalista de los años ‘30) se le sumaron
en la década del ’40 instituciones y modalidades propias de un Estado benefactor. Si bien tuvo su
mayor expresión durante el peronismo, no desapareció con la Revolución Libertadora. Se puede
afirmar que este tipo de Estado se extendió hasta 1976.
En esos años, las grandes discusiones de política económica planteaban:
➔ si la economía debía dejarse librada a las fuerzas del mercado o si el Estado debía regular el
proceso económico;
➔ si debía privilegiarse el desarrollo del mercado interno o fortalecerse el vínculo con los
mercados internacionales;
➔ si se debía profundizar la industrialización o estimular las exportaciones tradicionales.
Las diversas políticas de Estado que se implementaron, así como las que se intentaron
implementar, estuvieron relacionadas con el peso que los distintos sectores sociales tuvieron a lo
largo de todo el período que estamos analizando.

5.3. El Estado burocrático-autoritario de la “Revolución Argentina” (1966-1973).

El Cordobazo. Movilización social y radicalización política en la Argentina. El
retorno del peronismo al poder en 1973 y los conflictos internos. El contexto
mundial: la crisis económica de 1973 y la crisis de los Estados benefactores.

La dictadura de la autodenominada Revolución Argentina que derrocó al gobierno de Illia en

junio de 1966 planteó, como sus objetivos centrales, la reorganización de la economía y de la
sociedad argentinas sobre nuevas bases. En este golpe de estado:

● Las tres Fuerzas Armadas actuaron conjuntamente y no plantearon plazos para abandonar el
poder. Ello sólo iba a ser posible una vez reorganizada la economía y la sociedad.
● La represión de actividades políticas y la imposibilidad de encontrar mecanismos institucionales
 para resolver los conflictos agravaron los enfrentamientos y profundizaron el uso de la violencia.

Por primera vez en Argentina, una dictadura no se presentaba como una intervención transitoria,
sino expresando una voluntad política de largo aliento y con pretensiones de cambiar
estructuralmente al país. ¿Cómo? A través de etapas sucesivas (“tiempos”) con objetivos específicos:
➢ El ordenamiento del país debía empezar por el tiempo económico hasta lograr paz social y
estabilidad económica. Dentro de ese período tendría lugar la realización de grandes obras de
infraestructura para “la modernización y la integración física del país”, la “racionalización” de la
administración pública, el “mejoramiento” de la situación presupuestaria de las provincias y el
asentamiento de las bases de la concordancia y el “respeto de la autoridad”.
➢ Posteriormente, en el transcurso del tiempo social, se ocuparían de distribuir con justicia los
beneficios económicos.
➢ Por último llegaría el tiempo político. En este punto se daría la transferencia del poder político.

Con la dictadura de 1966 surgió un nuevo tipo de Estado que combinaba

modernización económica y autoritarismo y que fue conceptualizado por Guillermo
O’Donnell como Estado burocrático-autoritario. Algunas de las medidas que se
adoptaron fueron la anulación de los partidos políticos, la intervención de las
Universidades y la disolución de los centros de estudiantes.

El Gral. Juan Carlos Onganía disponía del apoyo de grupos católicos de derecha e importantes
sectores políticos y económicos de orientación liberal que afirmaron las decisiones de cerrar el
parlamento, disolver los partidos políticos y reemplazar la Constitución Nacional por el “Estatuto de
la Revolución Argentina”.

El movimiento obrero

El gobierno de Onganía intentó fragmentar a los sindicatos. Dicho intento, sumado a las medidas
económicas y políticas llevadas a cabo por el gobierno, produjeron una serie de cambios y rupturas
dentro del movimiento obrero:

● El dirigente metalúrgico Augusto T. Vandor permaneció al frente de una debilitada “62

Organizaciones” continuando con su política conciliatoria con el gobierno.
● Hacia 1968, el congreso normalizador de la CGT logró desplazar a Vandor y elegir como
Secretario General de la Confederación General del Trabajo al dirigente Raimundo Ongaro,
integrante del peronismo combativo.
● El vandorismo desconoció los resultados y formó la GGT Azopardo.
● La CGT liderada por Ongaro pasó a identificarse como la CGT de los Argentinos.
 “La definición clasista de la CGT de los Argentinos, contribuyó a la radicalización de la clase obrera. En
esta tarea, tuvieron especial importancia determinadas organizaciones y dirigentes, como Agustín Tosco, al
frente del gremio de Luz y Fuerza de Córdoba, SMATA y el llamado peronismo de base, que intentó
imponer una definición de clase al movimiento obrero.
Alrededor de ellos se fue conformando un nuevo grupo de dirigentes gremiales, independiente de la
burocracia sindical que encabezaba la CGT de Vandor y que fueron los que organizaron y condujeron las
movilizaciones de los gremios denominados combativos. El clasismo obrero significó una alternativa a la
política sindical del vandorismo.”
(Pablo Pozzi. Estudios inconformistas de la clase obrera argentina)

El Cordobazo. Movilización social y radicalización política en la Argentina

El estallido del Cordobazo en mayo de 1969 fue un hito en la historia de las luchas sociales en
Argentina. Obreros y estudiantes se alzaron contra la dictadura de Onganía. Las universidades habían
sido focos de oposición desde los inicios de esa dictadura. La protesta estudiantil cordobesa se desató
a partir del aumento en el precio de los comedores universitarios y de la represión desatada por el
gobierno ante sus reclamos. A ello se sumaron los obreros en defensa de sus derechos laborales, ante
la anulación por parte del gobierno de algunas de sus conquistas gremiales (como la derogación
sobre el descanso del denominado “sábado inglés” y el congelamiento de los salarios, entre otras).

La rebelión iniciada en Córdoba -una ciudad universitaria y la de mayor concentración industrial

del interior- se extendió por todo el país y marcó el ocaso del proyecto de la “Revolución Argentina”.
Esta movilización provocó la renuncia del Ministro de Economía Krieger Vasena y marcó el fin del
gobierno de Onganía. También fue el inicio de un proceso de agudización de la protesta social y de la
lucha armada.

La impugnación del autoritarismo de la dictadura de Onganía, se articuló con la crítica al

imperialismo, que se expresaba en la expansión y en la incidencia que tenían las empresas
extranjeras en la economía argentina. En ese contexto, la sociedad fue radicalizando en sus
posiciones políticas.

Las medidas tomadas por este gobierno afectaron en forma creciente los intereses de las y los
trabajadores. Asimismo el carácter contestatario del peronismo hacia el régimen militar produjo el
acercamiento de los los sectores medios, especialmente de los jóvenes e intelectuales. Estos veían en
el peronismo un tono cada vez más contestatario al régimen militar. Así, las agrupaciones peronistas
crecieron en forma considerable, avaladas por el propio Perón desde España. La juventud peronista
reunió en sus filas a jóvenes provenientes de diversos sectores sociales y diferentes orientaciones
políticas, reivindicando la lucha del peronismo desde 1955 y planteándose como objetivo principal la
vuelta de su líder, Juan Domingo Perón.
 Las agrupaciones de izquierda también experimentaron cambios importantes: se originaron
nuevos grupos y se dividieron los partidos existentes, poniendo de manifiesto la necesidad de buscar
nuevos canales de expresión. En 1970, el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) creó el
Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) como su brazo armado.

En los conflictos argentinos también resonaban los que se sucedían en el mundo. Los años ’60 fueron
tiempos cuestionadores de las formas establecidas. Fueron el marco temporal de un fenómeno mundial que
se manifestó, según Nicolás Casullo en tres campos:
★ como “rebelión política e ideológica estudiantil”, sobre todo en los ámbitos universitarios, desde
donde se cuestionaban los sistemas de enseñanza hasta las políticas imperialistas;
★ como “rebelión cultural en el campo de las costumbres, de las normas y los modelos de vida” , que
se expresó en la “emergencia del hippismo, del feminismo, de la cultura psicodélica, del amor libre,
del anarquismo, de la música progresiva…”, entre otros y
★ como “procesos políticos o guerras de liberación tercermundista”. Éste último, vinculado a las luchas
contra el racismo en Estados Unidos, a las guerras de Argelia, Vietnam y Angola y a la Revolución
Cubana, de fuertes implicancias para América Latina.
Años de rebeldía que también se expresaron en el Mayo Francés del ’68.
Irrumpía una nueva izquierda que denunciaba no solo a Estados Unidos, sino también a las invasiones de la
URSS a Polonia, Hungría y Checoslovaquia.

La Iglesia tercermundista

La década del ‘60 fue también una época de grandes cambios para la Iglesia católica. Los papas
Juan XXIII (en el Concilio Vaticano II) y Pablo VI (en los Documentos de Medellín) manifestaron la
necesidad de acercar la Iglesia a los problemas sociales y económicos que vivía la población
mundial.

La iglesia latinoamericana, conjuntamente con las de Asia y África, tomó estos principios y los
plasmó en un documento titulado Mensaje a los pueblos del Tercer Mundo, que sentó las bases del
Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo. Fundamentalmente, este movimiento denunciaba los
niveles de explotación en que vivían estos pueblos y responsabilizaba directamente a los países
industrializados. Se proponían construir la Iglesia de los pobres, que diera prioridad a las
problemáticas sociales y modificara las situaciones de injusticia. Sobre estas bases es que en 1968
se creó en nuestro país el Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, cuyos integrantes
mostraron una gran preocupación por la mala situación de los sectores populares. Entre los curas del
Tercer Mundo se encontraban sacerdotes como Carlos Mugica, obispos como Enrique Angelelli y
numerosos laicos y miembros de órdenes religiosas que adherían a las nuevas ideas.
El surgimiento de la guerrilla

Los orígenes de la guerrilla en la Argentina estuvieron directamente relacionados con la falta de

credibilidad, de un sector bastante amplio de la sociedad, en la democracia política como régimen de
gobierno.

Desde 1955, la exclusión, la falta de legitimidad de algunos gobiernos civiles y la represión y

autoritarismo de los gobiernos de facto contribuyeron a transformar el pensamiento político de parte
de la sociedad. También tuvieron gran influencia los acontecimientos internacionales tales como la
Revolución Cubana y la lucha del Che Guevara en Bolivia. Algunas organizaciones políticas
tomaron como ejemplo las experiencias revolucionarias de China, Argelia o Cuba. Otras pensaron en
construir un “socialismo nacional”. Surgieron grupos más radicalizados (peronistas y no peronistas)
que pensaron en tomar el poder mediante la lucha armada.

Montoneros

A partir de 1967, un grupo de jóvenes de orientación nacionalista y católica, estudiantes del

Colegio Nacional Buenos Aires (algunos de ellos ex integrantes de la organización Tacuara) crearon
la organización Montoneros.

● En un principio, esta agrupación se nutrió de jóvenes de la Acción Católica e integrantes de la

izquierda que se unieron al peronismo con la convicción de acercarse a un movimiento de masas.
Adoptaron una estrategia que impulsaba un frente de liberación nacional.
● Su “bautismo de fuego” fue el secuestro y posterior asesinato del general Aramburu, acusado de
ser el responsable político de los fusilamientos de 1956 y de llevar a cabo una política de
“desperonización.”
● En la década del ´70, Montoneros predominó sobre la llamada tendencia revolucionaria. Organizó
diversas agrupaciones: la JP (Juventud Peronista) para la tarea barrial; la JUP (Juventud
Universitaria Peronista) en la universidad; la UES (Unión de Estudiantes Secundarios) en las
escuelas; la JTP (Juventud de Trabajadores Peronistas) en el frente sindical; el MVP (Movimiento
Villero Peronista) en las villas de emergencia y barrios marginales.

Montoneros.
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/28/Velatorio_de_Eduardo_Beckerman_en_el_claustro_central_del_Colegio_Nacional_de_Buenos_Aires.jpg
Actividad Nº 5

Indicá Verdadero (V) o Falso (F) en cada uno de los siguientes enunciados, según corresponda:

1. El Estado burocrático-autoritario combinaba autoritarismo con el mantenimiento de una

organización económica tradicional.
2. Las críticas a la dictadura de Onganía se centraron en el autoritarismo y en la vinculación de la
economía argentina con los capitales extranjeros.
3. Las políticas llevadas adelante por Onganía y su ministro Krieger Vasena afectaron tanto a los
trabajadores como a los sectores medios.
4. A pesar del proceso de politización creciente de la población, la composición de la militancia
peronista se mantuvo inalterada.
5. El sindicalismo combativo se nucleó en la CGT de los Argentinos.
6. Uno de los sectores que quedó al margen de las transformaciones políticas y los planteos
ideológicos sobre el ordenamiento social mundial fue la Iglesia Católica.
7. La influencia de la Revolución cubana fue central en el desarrollo de los grupos guerrilleros
latinoamericanos como Montoneros y el ERP en Argentina.

El ocaso de la “Revolución Argentina”

El Cordobazo marcó el fin del gobierno de Onganía, quien renunció al año siguiente. Fue
reemplazado por el General Roberto M. Levingston en julio de 1970. El nuevo presidente estuvo al
frente del gobierno hasta marzo de 1972. Lo reemplazó el General Alejandro A. Lanusse, luego de
un nuevo episodio de protesta social en Córdoba conocido como el “Viborazo”.

El gobierno del General Lanusse cerró la experiencia de la llamada Revolución Argentina y

demostró la imposibilidad de las Fuerzas Armadas para cumplir con los objetivos que se habían
propuesto. Lanusse buscó negociar una salida con las fuerzas políticas y sociales y se presentó como
partidario del restablecimiento de la democracia.

Lanusse propuso el GAN (Gran Acuerdo Nacional) que fue interpretado como un intento de
los militares por controlar el futuro gobierno constitucional. Dicho Acuerdo fue rechazado por las
fuerzas políticas que habían suscripto La Hora del Pueblo (un documento escrito por un grupo de
dirigentes de partidos políticos representantes del peronismo, el radicalismo, conservadores,
socialistas y bloquistas, en donde solicitaban la reapertura democrática sin condicionamientos).
El retorno del peronismo al poder en 1973 y los conflictos internos

Luego de diecisiete años de exilio, Perón retornó a la Argentina. El peronismo se presentó a las
elecciones de marzo de 1973 integrando una alianza con otros partidos, denominada Frente
Justicialista de Liberación (FREJULI). La fórmula presidencial no incluía a Perón debido a que
Lanusse puso trabas a su candidatura. Los candidatos fueron Héctor J. Cámpora y Vicente Solano
Lima, quienes resultaron ganadores con el 50% de los votos, aproximadamente.

Héctor J. Cámpora (apodado “el Tío”), hombre del primer gobierno peronista, era el candidato
elegido por la Juventud Peronista y los Montoneros, quienes representaban el ala izquierda del
peronismo, conocida como la Tendencia Revolucionaria. Frente a esta corriente se alzaba la derecha,
formada por la vieja ortodoxia peronista y la burocracia sindical, cuya figura principal era el
secretario privado de Perón: José López Rega.

Cuando Perón volvió a Argentina estalló el conflicto, ya que cada sector se consideró a sí mismo
el verdadero representante del líder y su proyecto.

El gobierno de Cámpora: la promesa de liberación

Después de ocho años de gobierno militar, volvía la democracia a la Argentina de la mano de

Héctor J. Cámpora. La ilusión del avance de los sectores populares existía desde los tiempos del
Cordobazo, y parecía concretarse con la promesa de la liberación nacional. Pero los aires
democráticos y liberadores fueron transformados por una profundización de la violencia, productos
de los enfrentamientos internos y el posterior avance de la derecha más ortodoxa.

Perón se distanció de la tendencia revolucionaria ya no veía con buenos ojos la confrontación de

la juventud contra los viejos dirigentes sindicales. Era notorio como en esta transición cada sector
pugnaba por aumentar su influencia para conseguir espacios de poder en la flamante democracia.

La asunción de Cámpora

La asunción de Cámpora se realizó en medio de la movilización popular, al son de: “Chile,

Cuba, el pueblo te saluda” por la presencia de Salvador Allende y del representante del gobierno
cubano. Tras la llegada de Cámpora al poder, fueron liberados los presos políticos de la cárcel de
Villa Devoto. Esto inquietó a algunos sectores políticos porque la medida se había tomado obviando
al Parlamento y porque los consideraban terroristas, responsables de hechos de violencia en el
pasado reciente.

Durante la presidencia de Cámpora se multiplicaron las ocupaciones de fábricas y la toma de

facultades, por parte de obreros y estudiantes, en un clima de gran movilización. Sin embargo, los
sectores del peronismo más radicalizados no conseguían los espacios políticos a los que aspiraban.
Perón comenzaba a demostrar su inclinación por una actitud conciliatoria que dejaba afuera a los
sectores del ala izquierda, ya que empezaba a instalar el viejo lema de la “armonía de clases” y no de
“lucha contra el capitalismo”, como querían los sectores de la juventud.

Para materializar esa armonía, Perón designó a José Ber Gelbard -secretario de la CGE- en el
ministerio de economía, proponiendo un pacto social entre la Confederación General del Trabajo
(CGT), la Confederación General Económica (CGE) y el gobierno. Sin embargo este pacto fracasó.

El presidente Cámpora junto con el presidente Chile Salvador Allende.

Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fe/Allende-C%C3%A1mpora_1973.jpg

La masacre de Ezeiza y la desilusión

El 20 de Junio de 1973 se produjo el retorno definitivo de Perón a la Argentina. El acto,

organizado por la derecha, estuvo a cargo de los servicios de inteligencia y de los aparatos de
seguridad pero, a su vez, el sector de la izquierda lideró una gran movilización popular hacia el
aeropuerto de Ezeiza.

La afluencia multitudinaria demostraba las expectativas que la sociedad argentina depositaba en

el regreso de su líder. Sin embargo, las ilusiones se desmoronaron abruptamente cuando el acto de
bienvenida terminó con un gran número de heridos y muertos: era el símbolo de lo que vendría.

Quedaba demostrado que la derecha del peronismo, comandada por José López Rega (conocido
como “El Brujo”) no toleraría a los sectores más radicalizados -a los que consideraba como
infiltrados marxistas-. Estaba dispuesto a impedir, por medio de la violencia, a que ocuparan un lugar
en el palco y, sobre todo, a cercenarles cualquier espacio de poder en el gobierno.

Tras los sucesos de Ezeiza, Cámpora fue obligado a renunciar a la presidencia y se adelantaron
las elecciones para que Perón pudiera presentarse como candidato, porque ya que no existía ningún
impedimento para hacerlo. El presidente de la Cámara de Diputados, Raúl Lastiri, yerno de José
López Rega, asumió provisionalmente el gobierno, hasta la asunción de Perón.

Las elecciones del 23 de septiembre de 1973: la fórmula Perón-Perón

 La fórmula Perón-Perón, que integraban Juan Domingo y su esposa María Estela Martínez de
Perón (Isabelita), contaba con el apoyo de la CGT, el lopezreguismo y la derecha del peronismo. Su
slogan era: “Perón cumple, Isabelita verticaliza”. En cambio los sectores de la izquierda, que
intentaron impulsar la candidatura de Cámpora a la vicepresidencia, fracasaron y cuestionaron la
presencia de Isabel en la fórmula presidencial.

Finalmente, la fórmula Perón-Perón ganó con el 62% de los votos frente a la UCR que obtuvo el
21%. El peronismo contó también con el apoyo de sectores que no eran peronistas, pero que veían en
la figura del líder una garantía de pacificación. Sin embargo, la intención conciliadora de Perón se
desmoronaría por la tensión de los dos sectores del peronismo que iba en aumento. A los dos días de
asumir la presidencia el 25 de septiembre de 1973 se produjo el asesinato de José Ignacio Rucci,
Secretario General de la CGT: una demostración de poder frente a la burocracia sindical y frente al
propio Perón por parte de Montoneros, aunque nunca se adjudicaran el atentado.

Durante la 3° presidencia de Perón la conflictividad se profundizó. La ofensiva de la derecha se

vio concretada por el desplazamiento de funcionarios identificados con el marxismo y con la
tendencia revolucionaria: gobernadores, vicegobernadores y líderes del sindicalismo combativo
fueron hostigados y desplazados. La Policía Federal se tornó más represiva bajo las órdenes de
López Rega, Ministro de Bienestar Social y jefe de la Alianza Anticomunista Argentina (Triple A).

La Triple A (Alianza Anticomunista Argentina)

Era un grupo parapolicial al mando de López Rega que perseguía militantes peronistas, no peronistas o de
izquierda. Cometió una gran cantidad de asesinatos, entre ellos el del padre Carlos Mugica en marzo de
1974, quien cumplía su tarea pastoral en la villa 31 de Retiro.

Los diputados de la Juventud Peronista comenzaban a abandonar sus bancas en el Congreso a esa
altura y cuestionaban al propio Perón, al dicho de: “Hay que romper el pacto social”.

Perón e Isabel Perón.

Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/Campano_y_peron.jpg

La ruptura entre Montoneros y Perón

 El pico de tensión se produjo el 1 de mayo de 1974 cuando Perón daba un discurso en la Plaza
en ocasión del día del trabajador. La Juventud Peronista y Montoneros lo increparon, diciendo:
“¿Qué pasa, mi general, que está lleno de gorilas el gobierno popular?” y “Evita hay una sola”. A
esto el general respondía agresivamente: “¿quiénes son esos estúpidos que gritan?”. Ante esto,
Montoneros se retiró del acto y la plaza quedó semivacía. Las diferencias eran insalvables.

Perón murió el 1º de Julio de 1974. Su esposa, María Estela Martínez -quien era entonces
vicepresidente de la República-, lo sucedió en el cargo hasta que se produjo el golpe militar el 24 de
marzo de 1976.

Actividad Nº 6

I. Leé el siguiente texto:

“Convertida en un símbolo de repudio general a los gobiernos militares, la vuelta del peronismo al
poder era al mismo tiempo objeto de expectativas muy variadas. Aquellos grupos sociales que
históricamente habían acompañado a su movimiento la interpretaban como una vindicación de los
dieciocho años en que, de un modo u otro, se lo había excluido de la política. También existía en
estos grupos la esperanza del retorno a la política de distribución de riquezas producida durante los
primeros gobiernos de Perón. Otros militantes, los de izquierda, encontraban en el retorno del viejo
caudillo la condición de posibilidad para la construcción del socialismo nacional. Unos y otros
pretendían ser los traductores fieles del pensamiento de Perón. Inclusive grupos de importante
poder económico volvían a ver en el peronismo cierta garantía de gobernabilidad”.
De Privitellio, L y Otros (1998). Historia de la Argentina contemporánea. Desde la construcción del mercado,
el Estado y la Nación hasta nuestros días. Buenos Aire; Santillana; pág. 225.

1. ¿Qué grupos sociales y políticos podrías distinguir en este texto?

2. Distinguí las expectativas de cada uno de esos grupos frente al retorno de Perón al país.

El gobierno de Isabel Martínez de Perón

● Durante el gobierno de Isabel Martínez de Perón se profundizó el avance de la derecha. El grupo

de López Rega se introdujo en áreas clave del Estado, llevando adelante una política represiva
organizada por la Triple A.
● Después de la muerte de Perón, la organización Montoneros pasó a la clandestinidad. Culpaba al
gobierno de llevar adelante una política antipopular y un modelo de dependencia. La decisión de
pasar a la clandestinidad provocó la dispersión del movimiento, aunque la lucha armada continuó
mediante actos violentos como el asesinato de Arturo Mor Roig, dirigente radical que había sido
ministro de Lanusse; el secuestro de los hermanos Born, dueños de Bunge y Born, una de las
empresas más importantes del país, por cuyo rescate cobraron una importante suma de dólares, y
la voladura del yate del comisario Villar, entre otros.
● A partir de 1975 el ministro de economía Celestino Rodrigo intentó neutralizar la influencia
sindical y aplicó recetas liberales y de ajuste (conocido como “el Rodrigazo”) que significaron la
 devaluación del peso y verdaderos “tarifazos” en el caso de los combustibles y la electricidad, entre
otros.

● El gobierno de Isabel profundizó la acción represiva que reclamaban los grandes empresarios y
los militares, preocupados por la falta de orden y de autoridad.
● Finalmente, el gobierno le otorgó a las Fuerzas Armadas un papel clave en la denominada “lucha
antisubversiva”: autorizó la puesta en marcha del Operativo Independencia en Tucumán, donde el
Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) -organización armada de izquierda, de orientación
marxista no peronista- había iniciado la guerrilla rural.
● El 23 de diciembre de 1975 el ERP atacó el Batallón de Arsenales Domingo Viejo Bueno, de
Monte Chingolo, en la provincia de Buenos Aires.
● Los sectores capitalistas y los militares decidieron tomar las riendas de la situación frente a la
incapacidad del gobierno para frenar los conflictos.
● El 24 de marzo de 1976 se produjo finalmente el golpe de Estado.

Actividad Nº 7
I. Ordená cronológicamente los siguientes acontecimientos, según corresponda:

La liberación de los presos políticos - La fórmula Perón/Perón gana las elecciones - La ruptura de
Perón con los Montoneros - La masacre de Ezeiza - Pasaje a la clandestinidad de Montoneros -
Elección de H. Cámpora - Muerte de Perón

II. Indicá Verdadero (V) o Falso (F) en cada uno de los siguientes enunciados, según corresponda:
1. La organización parapolicial conocida como Triple A acumuló mucho poder y gozó de un amplio
margen de acción para reprimir a la oposición.
2. El ministro de economía Celestino Rodrigo llevó adelante un plan de fomento a la industria para
sostener el nivel de empleo y los ingresos populares.
El contexto mundial: la crisis económica de 1973 y la crisis de los Estados benefactores

Al analizar el período transcurrido entre 1973 y 1991, el historiador Eric Hobsbawm escribió:

“La historia de los veinte años que siguieron a 1973 es la historia de un mundo que perdió el rumbo
y se deslizó hacia la inestabilidad y la crisis. Sin embargo, hasta la década de los ochenta no se vio
con claridad hasta qué punto estaban minados los cimientos de la edad de oro. Hasta que una parte
del mundo - la Unión Soviética y la Europa oriental del “socialismo real”- se colapsó por completo,
no se percibió la naturaleza mundial de la crisis, ni se admitió su existencia en las regiones
desarrolladas no comunistas”.

El revés del crecimiento: la crisis del petróleo y sus consecuencias

 A partir de 1973 los cambios fueron drásticos: el apoyo de Estados Unidos a Israel en la guerra
de Yom Kippur contra los Estados árabes desencadenó en ese año la crisis del petróleo. Ésta se
manifestó en la baja de la producción y en el aumento repentino del precio del petróleo por parte de
la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), lo que provocó inflación y obligó a la
búsqueda de nuevas fuentes de energía. A su vez el sistema monetario internacional colapsó cuando
Estados Unidos abandonó la convertibilidad del dólar al oro.

Se desmoronaron las bases que habían sostenido a los Estados en la etapa anterior (1945-1973):
se abandonaron las ideas keynesianas (sobre las que se apoyaba el Estado de bienestar) y fueron
reemplazadas por otras, que sostenían que el Estado se había extralimitado en sus inversiones
sociales y económicas.

Así surgió el neoliberalismo que se caracterizó por:

 la implementación de planes de ajuste para contener la inflación, la reducción del Estado y
las privatizaciones de las empresas públicas.
 el apoyo del Estado a los grupos económicos concentrados y financieros.
 la liberalización de los mercados que se vio favorecida por la inversión de petrodólares en
el circuito financiero.
Este mercado, libre y globalizado, escapó a las regulaciones nacionales y se benefició con las
telecomunicaciones y la instalación de bancos y sus filiales por todo el mundo. Parte de esta
política incluyó el cierre de empresas consideradas ineficientes y la pérdida de puestos de trabajo.
Los principales artífices del neoliberalismo fueron el presidente norteamericano Ronald Reagan y
la primera ministro de Gran Bretaña, Margaret Thatcher, aunque ya se habían aplicado bajo la
dictadura del Gral. Augusto Pinochet en Chile.

Otras transformaciones posteriores a 1970 fueron las de la tecnología de la información, como

por ejemplo la microelectrónica, los chips, las computadoras personales, los equipos de sonido y
video, los satélites de comunicaciones y los relojes digitales.

En cuanto a las pautas de producción, el toyotismo reemplazó al fordismo. El toyotismo es un

método posfordista asociado a la industria automotriz japonesa. Con una adaptación más rápida a las
variaciones de la demanda, generalización de los medios automáticos y dispositivos electrónicos que
tendieron a sustituir al trabajo humano.

A nivel mundial se produjo un ascenso económico de los países del sudeste asiático.

La consecuencia social más importante de la crisis económica de la década de 1970 fue la

problemática del empleo: se produjo un aumento sustancial de la tasa de desocupación y una
precarización de las relaciones laborales.

El contrato de trabajo por tiempo indeterminado, que suponía estabilidad en el empleo, comenzó
a perder terreno frente a otras formas: contratos precarios, jornada parcial, pago según productividad,
etc. La degradación del trabajo asalariado tuvo un enorme impacto en la estructura social de los
países industriales. El carácter integrador del trabajo perdió importancia y crecieron las situaciones
de vulnerabilidad y exclusión social.
Actividad N° 8

A continuación presentamos un cuadro para que completes con información referida a la crisis del
petróleo (1973) y los cambios que se produjeron a partir de ella. El objetivo es que distingas y
sintetices el impacto que esas transformaciones tuvieron en términos económicos, políticos, sociales
e ideológicos. Para ayudarte en el completamiento de los datos te proponemos que te guíes por las
siguientes preguntas:

 En el plano económico:
- ¿Qué cambios se produjeron en la producción y el precio del petróleo?
- ¿Qué tipo de inversiones se privilegiaron?

 En el plano político e ideológico:

- ¿Qué cambios experimentaron los Estados?
- ¿Qué ideas fueron las que sustentaron las transformaciones en la economía y el rol del Estado?

 En el plano social:
- ¿Qué modificaciones se produjeron en el mundo del trabajo?
- ¿Qué nueva forma de organización del trabajo y la producción surgió?

Transformaciones Transformaciones Transformaciones Transformaciones

económicas políticas e ideológicas sociales ideológicas

5.4. El golpe de estado cívico militar de 1976: Terrorismo de Estado en la

Argentina.

La crisis capitalista mundial de la década del '70 significó para Argentina el agotamiento de un
modelo de desarrollo basado en la industrialización sustitutiva, el pleno empleo, el Estado benefactor
y el crecimiento de la clase obrera. Pero además, nuestro país, se encontraba sumergido en una
profunda crisis política.

Las políticas económicas neoliberales que avanzaban en el mundo, fueron implementadas en

Argentina por el gobierno surgido del golpe de Estado de 1976. En un contexto fuertemente
represivo, la sociedad fue transformada.

El “Proceso de Reorganización Nacional”

El 24 de marzo de 1976 las Fuerzas Armadas tomaron nuevamente -de manera ilegal- el poder.
Los comandantes de las tres fuerzas, Jorge Rafael Videla (Ejército), Emilio Eduardo Massera
(Armada) y Orlando Ramón Agosti (Aeronáutica) conformaron una Junta Militar, instalando una
dictadura a la que denominaron “Proceso de Reorganización Nacional”. La sociedad argentina
ingresó en el período más traumático y oscuro de su historia.

El golpe de Estado de 1976 no fue un acontecimiento aislado. La última dictadura militar (1976-
1983) debe ser contextualizada en la realidad latinoamericana de esos años. En diversos países del
Cono Sur se establecieron dictaduras, con el apoyo de Estados Unidos y de diversos sectores civiles
dentro de las propias sociedades.
Cuando la Junta Militar asumió el control político en Argentina, Paraguay, Brasil, Perú, Chile y
Uruguay estaban bajo gobierno dictatoriales.

Los sectores en el poder sostenían que la crisis que atravesaba la Argentina era producto de una
sociedad que se había desbordado. Por eso las Fuerzas Armadas diseñaron un plan que transformaría
de raíz lo que ellos consideraban deformaciones propias de un Estado populista, que se había
configurado con el peronismo. El plan perseguía dos objetivos, que eran complementarios entre sí:
➔ el disciplinamiento político, que se lograría a través de la represión y la implementación del
terrorismo de Estado, y
➔ el disciplinamiento económico, que se alcanzaría desmantelando el Estado benefactor y
privilegiando el mercado como ordenador de la economía.

El terrorismo de Estado

Antes de dar una definición sobre el terrorismo de Estado, es importante distinguir una de las
características fundamentales que hacen a un Estado de derecho. Veamos:

 En una sociedad, es el Estado el que tiene el monopolio de la fuerza. Es decir: es el Estado el que
tiene las armas para proteger y garantizar la vigencia de los derechos de sus habitantes y
ciudadanos. En un Estado de derecho, los miembros de la sociedad consienten en que el Estado
sea el que los
 proteja a través de las fuerzas de seguridad. En cambio, en el terrorismo de Estado se invierte esa
relación. El Estado se convierte en terrorista cuando utiliza esa fuerza (que la sociedad le
delegó) en contra de los propios ciudadanos.

 El terrorismo de Estado, utiliza de modo sistemático la violencia a través del aparato estatal
intimidando a opositores políticos, extendiendo el miedo y el terror al conjunto de la sociedad
civil.
 En el terrorismo de Estado, el Estado actúa como si fuera un Estado legal, ocultando la aplicación
de sus acciones represivas ilegales, que prescinden de la ley y del respeto por los derechos
humanos.
 En un Estado terrorista, el gobierno no sólo se apropia del sentido de lo que es legal y de su
interpretación de la justicia. Por lo general, también funda un vocabulario para nombrar a sus
opositores, identificándolos como “subversivos”, como en el caso argentino, y extendiendo el
miedo y la sospecha sobre el conjunto de la población.

Veamos algunas acciones emprendidas desde este plan represivo:

● El Congreso fue disuelto
● Los miembros de la Corte Suprema de Justicia y los procuradores generales de la Nación fueron
removidos de sus cargos
● Se prohibió la acción de los partidos políticos
● Se prohibió la actividad sindical y el derecho de huelga
● Se intervino las Universidades

La lucha “antisubversiva”:
Las principales víctimas de este plan de represión y exterminio fueron fundamentalmente
militantes sociales y políticos. Sin derecho a juicio, miles de personas fueron asesinadas o
desaparecidas. Fue un verdadero plan sistemático, inspirado en experiencias de otros países del
Tercer Mundo, en particular la desarrollada por los franceses en la guerra de independencia de
Argelia.
➔ El sector más afectado fue la clase obrera, pero también los estudiantes secundarios y
universitarios, los intelectuales, docentes y científicos, así como también abogados y artistas.
➔ La mayoría de las víctimas eran jóvenes (entre 16 y 35 años).
➔ Más del 60% fueron secuestrados en sus domicilios, por los denominados “grupos de tarea”.
Estos eran los encargados de “chupar” a las víctimas, que pasaban a ser “desaparecidas”.
Eran transportadas a los centros clandestinos de detención y allí sometidas a sesiones de
tortura con el fin de obtener datos y lograr delaciones de otros militantes. Finalmente se
producía el asesinato. Las mujeres embarazadas eran mantenidas con vida hasta que nacían
sus hijos, quienes eran separados de sus madres y apropiados.
➔ Se estima que hubo alrededor de 500 centros clandestinos.
➔ La desaparición de personas fue un método que dejaba sin respuesta a los familiares sobre
el destino de sus seres queridos, a la vez que potenciaba el miedo y la parálisis en la
sociedad. El número de desaparecidos se estima en 30.000, entre las denuncias efectuadas y
las que no fueron realizadas. Dicha cifra se convirtió, además, en un símbolo de la lucha
por la defensa
 de los derechos humanos, por la búsqueda de memoria y justicia en Argentina.

El disciplinamiento político y el avance neoliberal en la política económica. Endeudamiento

externo y desindustrialización.

Como señalamos más arriba, el reordenamiento político estaba acompañado por el económico. El
mercado asumió un rol central y por lo tanto se buscó desmantelar el carácter benefactor del Estado.

La política desarrollada por el gabinete de José A. Martínez de Hoz (ministro de Economía

durante el gobierno de Jorge R. Videla) buscó refundar la economía y la sociedad argentinas, en
el marco de la crisis capitalista mundial iniciada en 1973 y el avance del neoliberalismo. En tal
sentido, se propuso una apertura completa de la economía argentina:
➔ eliminando las restricciones a la importación (que desprotegía a la industria nacional) y al
movimiento de capitales desde y hacia el exterior.
➔ liberando las tasas de interés (que no serían dictadas por el Banco Central, sino por cada
institución financiera).
➔ expandiendo el sector financiero, autorizando la instalación de nuevos bancos y entidades. Este tipo
de actividades favoreció la especulación en perjuicio de la producción.

Una de las características del período fue el incremento que experimentó la deuda externa
argentina. Su origen está vinculado con los cambios que sufrió la economía mundial a partir de la
década del setenta. Contribuyeron a su crecimiento la inserción de la Argentina en el mercado
mundial, típica de un país dependiente, así como el protagonismo de las empresas de capitales
extranjeros en la economía nacional y del capital financiero que circulaba en forma autónoma y sin
control del Estado, en los mercados internacionales.
El endeudamiento creció en primer término como consecuencia de los créditos otorgados a
empresas privadas. En los años ´80, fue el Estado el que se endeudó.
Tomado de Paz, P: Proceso de acumulación y política económica. En Paz y otros (1985): Crisis de la
dictadura argentina. Buenos Aires, Siglo XXI.

Actividad N° 9

I. Completá las oraciones con los conceptos propuestos a continuación, según corresponda:

Disciplinamiento político – Proceso de Reorganización Nacional – América Latina – Terrorismo de

Estado

1. Cuando las FFAA toman el poder por la fuerza el 24 de marzo de 1976 inician lo que ellos
denominaron porque su intención era la transformación de raíz de la
Argentina tanto económica, como política y culturalmente.
2. Según se ha comprobado en los últimos años a partir de documentación desclasificada, el gobierno
de EE.UU. apoyó el inicio de regímenes dictatoriales en la mayoría de los países de
3. La utilización del se fundamentaba en el necesario de
la sociedad argentina para poder aplicar el plan económico neoliberal que desmantelaría el Estado de
Bienestar.

II. Indicá los términos y conceptos que refieren a la política económica de la dictadura bajo la
gestión de Martínez de Hoz, al contexto internacional en el que se implementó y sus consecuencias:

1. Industrialización sustitutiva de importaciones

2. Neoliberalismo
3. Tasas de interés liberadas
4. Keynesianismo
5. Predominio de inversión productiva
6. Desindustrialización
7. Crecimiento de la deuda externa
8. Altos aranceles a la importación

La lucha de las organizaciones defensoras de los derechos humanos. La derrota de la guerra de

Malvinas y el fin de la dictadura

Al comenzar 1982, la dictadura se encontraba en crisis. Por un lado, se habían intensificado sus
enfrentamientos internos, la economía se mostraba débil y el descontento de las organizaciones
sociales iba en aumento.

El 30 de marzo de ese año, la CGT (Confederación General del Trabajo) realizó una
movilización que terminó con una fuerte represión. Dos días más tarde, el país amanecía con la
noticia del desembarco de las Fuerzas Armadas argentinas y la recuperación de las Islas Malvinas,
que seguían bajo dominio colonial británico. Fue una estrategia de sobrevivencia de la dictadura, en
medio de una crisis de la que no se recuperaría. A dos meses de la invasión, se produjo la derrota. La
guerra se había llevado la vida de cientos de jóvenes argentinos que pusieron el cuerpo en un
conflicto bélico contra
una de las potencias más poderosas. El desprestigio del gobierno fue total. El general Galtieri, que
presidía el país, renunció y asumió el general Reynaldo Bignone.

Junto a esto, los organismos de derechos humanos (Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza
de Mayo, Servicio de Paz y Justicia, Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, Centro de
Estudios Legales y Sociales, entre otras) que venían luchando en esos años de terror y oscuridad, se
habían fortalecido. A pesar de la terrible represión que habían sufrido, su prédica sobre la
desaparición de personas comenzaba a ser escuchada por una sociedad que salía del terror y de la
negación de esa experiencia. Las presiones internacionales iban en aumento y numerosas
personalidades se sumaban a esa lucha.

En ese marco, la dictadura intentaba cerrar su experiencia de la forma menos costosa posible,
evitando toda revisión sobre su accionar. Pero había sectores decididos a impedirlo. A mediados de
1982 se levantó la veda política y los partidos mayoritarios conformaron una organización
denominada Multipartidaria, que exigía el llamado a elecciones. Esta realizó una importante
manifestación en la Ciudad de Buenos Aires en Diciembre de ese año, que también culminó con
actos represivos. Un obrero de 26 años, Dalmiro Flores, fue baleado por fuerzas de seguridad sin
uniforme frente al Cabildo de Buenos Aires.

Actividad N° 10

Indicá las causas que produjeron la caída de la dictadura:

1. La derrota en la guerra de Malvinas contra Inglaterra en junio de 1982.
2. La renuncia del Gral. Videla a la presidencia.
3. El reconocimiento internacional de los organismos de derechos humanos en su lucha por
denunciar al gobierno militar por las numerosas violaciones a los DDHH durante la dictadura.
4. El descontento generalizado de la sociedad, que se manifestó en la marcha de la CGT el 30 de
marzo de 1982.

5.5 - La apertura democrática y la consolidación de la estabilidad constitucional.

Traspaso del mando de Alfonsín a Menem

Fuente: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Alfons%C3%ADn_pasa_el_mando_a_Menem.jpg
El gobierno de Raúl Alfonsín (1983-89)

Con el retorno de la democracia en 1983, se inició un paulatino proceso de reapertura y

normalización de las instituciones. El dirigente radical Raúl Ricardo Alfonsín alcanzó la presidencia
de la Nación. Luego de vencer en elecciones libres a la fórmula de Italo Luder- Deolindo Bittel, su
gobierno asumió la tarea de conducir la etapa de transición democrática.

Argentina se encontraba sumergida en una crisis económica y era fundamental reconstruir una
cultura democrática luego de años de censura y represión. Durante los primeros tiempos, la sociedad
vivió envuelta en un clima político-cultural de gran efervescencia, expresado a través de altos niveles
de debate, de la movilización y de la participación social. Inmediatamente, el Presidente electo
anunció, a través de un comunicado, la detención de los miembros de la Junta Militar. Todo parecía
indicar que no se dejarían sin justicia los crímenes cometidos durante la dictadura.

Condicionamientos y respuestas políticas de los gobiernos democráticos ante la herencia

política y económica de la dictadura. Nuevos actores de la vida política y nueva formas de
protesta social.

● En términos políticos…
Una de las primeras medidas que tomó Alfonsín respecto de la política de Derechos Humanos fue
la creación de la CONADEP (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas). Dicha
comisión debía recopilar las denuncias y los testimonios sobre la violación a los Derechos Humanos
para luego enviarlas a la justicia. El resultado de esa tarea se tradujo en la elaboración del informe
titulado “Nunca Más”.
Alfonsín esperaba que las Fuerzas Armadas se juzgaran a sí mismas, depuraran sus instituciones y
se sumaran al proceso de democratización de la sociedad. En tal sentido ordenó la detención de los
comandantes de las tres primeras juntas militares y se propuso arrestar a los jefes de la guerrilla. La
detención de los jefes militares y los jefes de las organizaciones armadas se basó en una concepción
que fue denominada “teoría de los dos demonios”. Es decir que equiparaba la violencia
insurreccional con la violencia del terrorismo de Estado.
El gobierno envió al Congreso una Ley de Reforma del Código Militar, que legalizaba el
autojuzgamiento y establecía distintos niveles de responsabilidad en la represión ilegal. Pero los
militares no aceptaron la propuesta, razón por la cual fueron juzgados por civiles.
El Juicio a las Juntas tuvo lugar durante gran parte del año 1985. Videla y Massera fueron condenados
a prisión perpetua, Viola a 17 años, mientras que Lambruschini fue condenado a 8 años y Agosti a 3
años y 9 meses.
El juicio generó en su momento diversas posiciones. Si para algunos había sido un triunfo
civil ante el poder militar, para otros las condenas habían sido insuficientes y sobre todo se había
excluido a muchos culpables de ser juzgados.
Hacia 1986, el malestar en el ejército parecía poner en peligro la democracia. Para frenar el
descontento el Congreso dictó:
➔ la ley de Punto Final (a partir de marzo de 1987 no se recibirían más acusaciones ni casos en
relación a la violación de los Derechos Humanos por parte del gobierno militar)
➔ la ley de Obediencia Debida (se juzgaría a los superiores que dieron la orden de reprimir, no a los
subordinados que ejecutaban las órdenes). Esta ley fue consecuencia de las negociaciones que
Alfonsín realizó ante el levantamiento militar de los carapintadas, liderados por Aldo Rico. Sin
embargo, las demandas de algunos sectores militares siguieron insatisfechas, lo que generó
nuevos levantamientos durante la presidencia de Menem.

● En términos económicos…
Las consecuencias de las políticas neoliberales implementadas durante la dictadura dejaron una
herencia gravosa para el conjunto de la sociedad. Aumento la desocupación, se deterioraron los
salarios y se presentaban profundas dificultades como consecuencia del desaliento a la industria
local. Los grandes grupos económicos se habían enriquecido, pero el Estado se había empobrecido y
tampoco podía hacer frente a la deuda externa. El gobierno era tironeado por los conflictos de
intereses entre los distintos grupos. Los acreedores externos pusieron en marcha un “golpe de
mercado” que desató una “corrida cambiaria”: el valor del peso se desplomó, se desató la
especulación financiera y los comercios sufrieron saqueos en medio de una hiperinflación.

Entre 1987 y 1989 una serie de acontecimientos políticos aceleraron los tiempos electorales: el
fracaso del plan económico del gobierno nacional frente a un proceso inflacionario incontenible,
la presión de los sectores militares que desembocó en las leyes de Obediencia Debida y Punto
Final y la revuelta que terminó con el saqueo a comercios del Gran Rosario el 25 de mayo de 1989
repitiéndose en Córdoba, Tucumán y Buenos Aires empujaron al gobierno de Alfonsín a convocar
a elecciones nacionales de manera anticipada. Pero lo que se estaba por precipitar no sólo era un
cambio de gobierno, sino el de toda una época.

Actividad N° 11
Para realizar la actividad te proponemos ver un video sobre la presidencia de Raúl Alfonsín, copiá en
tu navegador la siguiente dirección https://www.youtube.com/watch?v=vTJ1nXlPuWM , mirá el
video y organizá la información a partir de las siguientes consignas.
 1. ¿Cuáles fueron los desafíos que debió enfrentar Alfonsín al asumir el gobierno?
2. ¿Qué argumentos mencionados en el video habrían favorecido el triunfo de Alfonsín?
3. Identificá las presiones militares y las demandas sociales que se efectuaron al gobierno.
4. Enumerá las medidas significativas que se tomaron durante el gobierno de Alfonsín.
5. A partir de las medidas que señaló en la consigna anterior, mencione cuáles fueron los sectores
que se enfrentaron con el gobierno de Alfonsín.
6. ¿Por qué se afirma que el año 1987 marcó el ocaso del gobierno alfonsinista?
7. ¿Por qué Raúl Alfonsín dejó la presidencia antes de que terminara su mandato?

1989 sería un año crucial en el plano nacional, Con el triunfo del candidato del Partido Justicialista
Carlos Saúl Menem (1989-1999), se inauguraba un nuevo ciclo histórico en la Argentina. Mientras
la política oficial promovía el ajuste del aparato estatal, bajo el pretexto de garantizar el equilibrio
fiscal, se iniciaba un cambio cultural que redefinió el modo en que se establecían los vínculos
sociales.

Actividad 12

Indicá las afirmaciones correctas.

1. El triunfo de Alfonsín se produjo luego de ganarle a la fórmula de Italo Luder- Deodolino Bittel,
iniciando la transición democrática.
2. Las Fuerzas Armadas estaban dispuestas al autojuzgamiento por los delitos que habían cometido
durante el llamado “Proceso de Reorganización Nacional”.
3. Las Fuerzas Armadas se subordinaron al poder democrático sin cuestionamientos.
4. La CONADEP fue un organismo creado para recibir las denuncias de las víctimas del
Terrorismo de Estado, para luego ser elevadas a la justicia.
5. La desindustrialización y el desempleo fueron dos de los principales problemas económicos y
sociales que debió enfrentar el gobierno de Alfonsín.

El gobierno de Carlos S. Menem (1989-1999)

En mayo de 1989, la fórmula Menem-Duhalde triunfó en las elecciones con el 47,3% de los
votos. La fórmula radical Angeloz-Casella obtuvo el 32,4%. Si bien la entrega del poder estaba
prevista para el 10 de Diciembre, la situación política del gobierno de Alfonsín era inestable debido a
la crisis económica y social que atravesaba el país. Alfonsín anunció que adelantaba la entrega del
poder para
el 8 de julio de ese año.

Cuando Menem asumió la presidencia comenzó a tomar una serie de medidas que causaron
sorpresa en gran parte de su electorado. Sus acciones no parecían estar inspiradas en las consignas
del peronismo histórico -a las que había hecho alusión cuando debió enfrentó a su rival Cafiero en
las internas peronistas-, sino que su discurso viró hacia posiciones decididamente neoliberales. Tal es
así que los grupos que habían visto con temor su ascenso al gobierno, imaginando que comenzaría a
tomar medidas de corte estatista y populista (es fundamental recordar las promesas que había hecho
Menem, sintetizadas en las consignas de “revolución productiva” y “salariazo”) comenzaron a
acercarse.
El discurso pronunciado por el Presidente de la Nación, con motivo del inicio de las sesiones
ordinarias del Congreso Nacional en 1990 expresaba este cambio:
“Los argentinos vivimos durante años encandilados por un eclipse fatal. Vimos Estado allí donde
había burocracia. Vimos gobierno allí donde había trabas. Vimos servicio allí donde había
explotación.”. Y a esas afirmaciones le siguieron un arsenal de preguntas retóricas: “¿Qué maestro
fue bien recompensado por ese Estado sobreprotector? ¿Qué médico se sintió gratificado
profesionalmente trabajando en el hospital público? ¿Qué servidor del orden estuvo bien pago a
cambio de arriesgar su vida? ¿Qué argentino humilde pudo acceder a una justicia rápida, a un
sistema de salud digno, a un servicio público eficaz?”. La concepción del perfil del Estado que dejaban
traslucir estas palabras ponía de manifiesto un modo de interpretar y de dar respuesta a la crisis,
inaugurando la democracia de mercado en la Argentina. La privatización de los principales servicios
públicos (energía, agua, comunicaciones y transporte) fue una de las principales facetas del
achicamiento del Estado. A ello le siguió una serie de políticas de flexibilización laboral que impactó
en la identidad de los trabajadores y en sus modalidades históricas de participación.

El malestar en las Fuerzas Armadas, que se había manifestado durante el gobierno de Alfonsín
ante la política de juzgamiento por los crímenes cometidos durante la dictadura, continuó en los
inicios del gobierno de Menem. El presidente consideraba que era necesario pacificar el país, por lo
que otorgó el indulto a los miembros de las Juntas militares y los jefes de la agrupación Montoneros.
También a los sublevados en los levantamientos carapintadas. Dos leyes fueron muy importantes en
esta época: Ley de Emergencia Económica y la de Reforma del Estado.

En 1990 asumió el Ministerio de Economía Domingo F. Cavallo, lo que fortaleció el rumbo

neoliberal. En 1991 lanzó el Plan de Convertibilidad, que fijaba la paridad del peso con el dólar.
Se flexibilizaron los contratos de trabajo y se privatizaron las grandes empresas de servicios
públicos.

En 1993 el menemismo reflotó la propuesta de reformar la Constitución Nacional. El principal

objetivo era reasegurar la continuidad de Menem en el gobierno a través de la introducción de la
reelección presidencial. El radicalismo evaluó que la mayoría menemista podría imponer
prácticamente cualquier modificación. Ante la posibilidad de que la UCR quedara excluida y que
reformara una Constitución con escasa legitimidad, Alfonsín firmó junto a Menem el Pacto de
Olivos, mediante el cual los dos partidos mayoritarios acordaron la necesidad de la reforma.
La segunda presidencia de Menem

Menem ganó las elecciones de 1995. Si bien la política económica favorecía a los grupos
capitalistas concentrados en desmedro de las y los trabajadores, el menemismo logró volver a
imponerse con el 50% de los votos ante el temor a la hiperinflación de un electorado que no veía
otras alternativas políticas.

Durante su segunda presidencia hubo protestas sociales y movimientos piqueteros debido a la

grave situación social creada por las políticas neoliberales y privatizadoras que se habían
implementado. Debido a esta situación y a la creciente corrupción, durante la primera presidencia se
constituyó un nuevo partido, el FREPASO (Frente País Solidario) que compitió en las elecciones
presidenciales de 1995. En las las elecciones de 1997 obtuvo un triunfo importante, que fue
definitivo cuando se alió en 1999 con la UCR y ganaron la presidencia al conformar la “Alianza”
(Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación) presentando la fórmula De la Rúa-Álvarez.

Fuente: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Boleta_electoral_1999_-_Alianza_-_De_La_R%C3%BAa-%C3%81lvarez.jpg

Actividad N° 13

I. Mirá el video sobre las políticas neoliberales en la década del 90. Copiá en tu navegador la
siguiente dirección: https://www.youtube.com/watch?v=O8nqrfftXTw y encontrá el video en
la lista de reproducción de la unidad 5.
Respondé:
¿En qué consistió la profundización de la reforma neoliberal? ¿Qué sectores de la sociedad se vieron
beneficiados por esas medidas y cuáles fueron perjudicados?

II. Indicá los hechos y procesos correspondientes al período menemista:

1. Continuación del juzgamiento a las cúpulas del gobierno militar
2. Plan de Convertibilidad
3. Políticas de Flexibilización Laboral
4. Fortalecimiento de las empresas del Estado
5. Reforma Constitucional
6. Protestas sociales y denuncias de corrupción

5. 6. La desintegración de la URSS y el fin de la Guerra Fría. La hegemonía de

Estados Unidos y el impacto del neoliberalismo y la globalización.

En la década del ‘80 la sociedad soviética no podía disimular su debilidad económica, que se
traducía en la retracción de la industria y la agricultura, el atraso tecnológico, el desabastecimiento de
productos alimenticios y un deterioro en la calidad de vida. En 1985 Mijail Gorbachov, Secretario
General del Partido Comunista de la URSS, lanzó dos políticas: la Perestroika y la Glasnost.

La Perestroika -que significa reestructuración- apuntaba producir una transición desde una
economía de Estado a una economía de mercado, es decir a una economía capitalista.

La Glasnost consistía en una apertura política y social. Se proponía democratizar la sociedad por
medio de la libertad de expresión y reanimar la vida cultural.

La implementación de estas medidas provocaron un acercamiento a su gran oponente: Estados

Unidos. A su vez, al debilitarse el comunismo, se hicieron más frágiles los lazos entre las repúblicas
que componían la URSS. Por eso, a partir de 1990 comenzó un proceso de independencia de algunas
de las repúblicas soviéticas.

En 1991, Gorbachov renunció y Boris Yeltsin -presidente del parlamento- eliminó el Estado
comunista. Convocó a elecciones e inició la apertura al capitalismo. Para entonces ya había caído el
mayor símbolo de la Guerra Fría: el muro de Berlín. En 1991 dejaba de existir la Unión
Soviética.

El socialismo entró en decadencia y en la mayoría de los países que habían sido socialistas, se
terminó imponiendo el capitalismo. Esto significó la desaparición del mundo bipolar, en el que
había existido un delicado equilibrio entre el bloque capitalista y el bloque comunista llegaba a su
fin. Se abría un escenario internacional tan novedoso como complejo.
 El fin de la Guerra Fría y el colapso de la URSS fueron interpretados como una victoria de los
Estados Unidos, en la medida en que quedaba convertida en única superpotencia a nivel mundial.
Esta nación actúa como gendarme, interviniendo política y/o militarmente cuando siente vulnerados
sus intereses.
Con el apoyo del Consejo de Seguridad de la ONU (Organización de Naciones Unidas) lideró una
coalición internacional contra Iraq que había invadido a su vecina Kuwait. Estados Unidos
profundizó su intervencionismo a partir del atentado a las Torres Gemelas de Nueva York.

La globalización económica que se había iniciado en la década del 70, se consolidó a partir de los
90. El fin de la Guerra Fría en 1991 prácticamente universalizó al capitalismo.

La globalización es un fenómeno que plantea una interconexión mundial muy fluida en la

medida que la circulación del capital y las mercancías no se ven obstaculizadas por las regulaciones
estatales. Podríamos sintetizar afirmando que la globalización permitió una reorganización del
capitalismo, que se caracterizó por:

➢ flujos de inversión que no están limitados por cuestiones geográficas.

➢ las empresas se convierten en redes mundiales que no tienen vínculos exclusivos con una nación
en particular.
➢ la revolución en las comunicaciones es el soporte tecnológico que facilita la expansión de los
mercados financieros.
➢ los consumidores tienden a comprar productos de cualquier parte del mundo.

Para algunos especialistas, el avance de las nuevas tecnologías, los avances en los sistemas de
comunicación y el libre mercado hacen que el mundo se homogenice. Y esto es visto como una
ventaja. Sin embargo, que los bienes puedan estar disponibles para su acceso en distintas partes del
mundo, no significa que todos puedan acceder a ellos. De hecho, el planeta está atravesado por
profundas desigualdades sociales que ponen en tela de juicio los beneficios de la globalización.

Actividad N° 14

El fin de la Guerra Fría, marcó para muchos el triunfo de los Estados Unidos entendido como el
triunfo del sistema capitalista frente al comunismo.

Indicá Verdadero (V) o Falso (F) en cada uno de los siguientes enunciados, según corresponda:

1. Con la globalización se inició un proceso de libre circulación de mercancías sin regulaciones

estatales.
2. Una vez que se desintegró la URSS, Gorvachov asumió el gobierno de la República rusa.
3. La caída del Muro de Berlín fue un signo del fin del mundo bipolar.
4. La globalización garantiza el acceso democrático a los bienes.
 SÍNTESIS DE LA UNIDAD 5
➢ En esta Unidad hicimos un recorrido por la historia de la segunda mitad del siglo XX en
Argentina y en el mundo.
➢ Vimos cómo las transformaciones sociales y políticas que se habían producido durante los
gobiernos peronistas (1946-1955) condicionaron el desarrollo de la política argentina en las
décadas posteriores. Los diversos partidos políticos y sectores sociales tomaron distintas
posiciones frente a los cambios que introdujo el peronismo: estaban los que luchaban por el
retorno de Perón, quienes buscaron impedirlo, quienes trataron de incluir el peronismo dentro de
la vida política y quienes lo proscribieron.
➢ Pudimos observar que la disputa por el fortalecimiento o el desmantelamiento del Estado benefactor
fue un conflicto que atravesó el período, en un clima de creciente enfrentamiento.
➢ Analizamos la inestabilidad institucional del período, identificando la oscilación entre gobiernos
democráticos (aún durante los años de proscripción del peronismo) y los golpes de Estado de las
FFAA.
➢ Relacionamos las transformaciones económicas, políticas e ideológicas que se daban en el mundo
en esos años y su repercusión en la Argentina. En particular, el cuestionamiento al modelo del
Estado Benefactor a partir de la crisis económica mundial de 1973 que propició el avance de las
ideas neoliberales.

➢ Caracterizamos el Terrorismo de Estado y señalamos que la represión política desatada sobre la

sociedad en la última de dictadura cívico militar fue parte de una estrategia de disciplinamiento
social, político e ideológico necesario para el proyecto económico neoliberal a implementar.
➢ Vimos hechos de trascendencia, como el Juicios a las Juntas militares en 1985 y también el
cuestionamiento a la naciente democracia con los levantamientos militares de un sector de las
Fuerzas Armadas, autodenominado "carapintada", durante los gobiernos de Raúl Alfonsín y
Carlos
S. Menem.
➢ Presentamos el panorama del escenario internacional que se configuró a partir de la
desintegración de la Unión Soviética en 1991 y la consecuente hegemonía de los EEUU como
líder y gendarme del sistema capitalista y la democracia liberal.
 Actividad de autoevaluación de la Unidad 5

I. Indicá la respuesta correcta, según corresponda:

1. Los objetivos de la Revolución Libertadora fueron:

a. Imponer un proyecto económico de Estado interventor.
b. Desperonizar a la sociedad.
c. Perpetuarse en el poder sin ningún tipo de plazos.

2. A partir de 1955 como consecuencia de la proscripción del peronismo:

a. La Unión Cívica Radical se unió al peronismo.
b. La Unión Cívica Radical se mantuvo unida.
c. Las Fuerzas Armadas tendieron a dividirse en dos facciones rivales.

3. El desarrollismo:
a. Promovió la industria liviana.
b. Buscó desarrollar la industria pesada con capitales extranjeros.
c. Fue una política económica que surgió en la década de 1970.

II. Indicá Verdadero (V) o Falso (F) en cada uno de los siguientes enunciados, según corresponda:

1. En relación a la proscripción del peronismo y legitimidad política:

a. La prohibición del peronismo atentaba contra la legitimidad del régimen democrático.
b. Las presidencias constitucionales de 1958 y 1963 terminaron sus respectivos mandatos en tiempo y
forma.
c. Durante su presidencia, el presidente Arturo H. Illia, logró la adhesión del conjunto de la sociedad.

2. En relación a la Doctrina de la Seguridad Nacional, la radicalización política y el Cordobazo:

a. La Doctrina de la Seguridad Nacional fue una manifestación de la Guerra Fría en América Latina
ya que por medio de esta se intentaba controlar al enemigo de ideológico.
b. La radicalización política implicó la adhesión masiva de diversos sectores sociales al Partido Radical.
c. La radicalización política fue una respuesta al cierre de todos los canales de expresión y
participación durante el gobierno de facto.
d. El Cordobazo fue una protesta protagonizada por estudiantes y obreros duramente reprimida por el
gobierno de facto.

3. En relación al retorno del peronismo al poder:

a. El regreso de Perón marcó el inicio de la Revolución Argentina.
b. El período que se inició en 1973 se caracterizó por los conflictos internos dentro del peronismo.
c. Las acciones de la Triple A buscaron suprimir la militancia de izquierda.
4. En relación a la dictadura del “Proceso de Reorganización Nacional”:
a. El terrorismo de Estado fue una práctica ligada a la represión ilegal y clandestina.
b. El mayor número de víctimas del terrorismo de Estado formaba parte del movimiento estudiantil.
c. Las fuerzas Armadas se inspiraron en otros regímenes de facto para llevar adelante la represión.

5. En relación al retorno de la democracia:

a. El gobierno de Alfonsín fue un período de paz social sin conflictos políticos ni sindicales.
b. Durante la segunda presidencia de Menem hubo protestas sociales y movimientos piqueteros
debido a la grave situación social creada por las políticas neoliberales.
c. La Alianza que gana las elecciones en 1999 fue la unión entre el FREPASO y la UCR.

III. Indicá en cuál período se iniciaron cada una de las características que se mencionan en el cuadro:

Característica Crisis del A partir de 1990

Petróleo 1973-
1990

Fin del Mundo bipolar

Aumento del desempleo

Especulación financiera

Estado neoliberal

Privatización de empresas públicas

Ajuste en el gasto público

Mundialización de la producción de bienes

Concentración de grupos económicos y

financieros

Fin de las políticas keynesianas

Globalización
 Autocorrección de Actividades de la Guía

A continuación se presenta la autocorrección de actividades de esta Guía. Las actividades

pueden contener consignas cerradas y/o abiertas. Las consignas cerradas solo admiten una
respuesta y es la que está indicada específicamente. Es en los casos en los que te solicitamos que
identifiques un concepto, un acontecimiento, o un proceso. O bien indiques si un enunciado que
presenta la actividad es verdadero o falso. Las consignas abiertas, en cambio, requieren una
respuesta en la que deberás desarrollar una descripción, una explicación, o una argumentación. En
estos casos, las respuestas que indicamos aquí son solo orientativas.

Unidad 1:

Actividad Nº 1
1-2-4
Actividad Nº 2
2y3
Actividad Nº 3
I- 1: F / 2: V
II- 1 – 3 – 4
Actividad Nº 4
Esta es una actividad de completamiento de datos. La realización de este tipo de cuadro ayuda a
sintetizar la información central sobre el tema de estudio. Por eso es importante incluir solo lo más
destacado, es decir, período, grupos, propuestas específicas y motivos de disolución de cada una de
las Internacionales obreras que se trabajan en esta Unidad.
Actividad Nº 5
2–3–6
Actividad Nº 6
I. 1: F / 2: V / 3: V
II. Esta es una actividad de completamiento de datos. Leé con atención los textos y sintetiza la
información de acuerdo a lo que se solicita en el cuadro.

Actividad de Autoevaluación de la Unidad 1

I. 2 – 3 – 5
II. 1: V / 2: F / 3: V
III. 1: Argentina / 2: América Latina / 3: División internacional del trabajo / 4: materias primas / 5:
Europa / 6: especialización / 7: transportes / 8: puertos / 9: exportación / 10: importación / 11:
capitales / 12: inversiones / 13: centro-periferia.

Unidad 2:

Actividad N° 1
1–2–4
Actividad N° 2
1: V / 2: F
Actividad N° 3
I: 2 – 3 – 5 – 8
II: 2
III: 2 – 4 – 5
Actividad N° 4
I: 1 – 3
II: Falsa
Actividad N° 5
3–5
Actividad N° 6
1: F / 2: F / 3: V / 4: F
Actividad N° 7
1:V / 2:F / 3:V / 4:V / 5:F / 6:F / 7:V
Actividad N° 8
Leé con atención los textos y sintetiza la información de acuerdo a lo que se solicita en el cuadro.
Esta es una actividad de completamiento de datos que te va a ayudar a distinguir características y
establecer comparaciones entre ambos regímenes autoritarios.
Actividad N° 9
1: b / 2: a / 3: a
Actividad N° 10
Leé con atención los textos. Esta es una actividad que te sirve para ordenar los acontecimientos y
ubicar mejor ese proceso histórico. En ella se presentan algunos de los hechos más significativos del
desarrollo de la guerra. Completá los restantes.

Actividad de Autoevaluación de la Unidad 2

I – a: Kerenski / b: Stalin / c: Trotsky
II- 1- 3- 4
I- a-1: crisis económica mundial / b- 2: desempleo; 3: desconfianza en el sistema de partidos
políticos; 4: autoritarios. / c- 5: nazismo; 6: estalinismo; 7: expansión territorial.

Unidad 3:

Actividad 1
I- 3
II- 1
III- 2
Actividad 2
1: V / 2: F / 3: F / 4: V
Actividad 3
V
Actividad 4
2–3-5
Actividad 5
2
Actividad 6
I- 1: c / 2: a / 3: b
II- En esta consigna debés desarrollar un párrafo que sintetice los cambios que se dieron en
Argentina a partir de la crisis mundial que estalló en 1929. Sus efectos se pueden identificar en
las transformaciones que se dieron en el Estado para salir de la crisis. Cómo afectó dicha crisis,
qué objetivos se propusieron para salir de ella y qué medidas se tomaron. Qué cambios se
observaron en la producción industrial, en la distribución de la población y en la composición de
la clase obrera.
Actividad 7
1: V / 2: F / 3: F / 4: V

Actividades de autoevaluación de la Unidad 3

I- 1 – 3 – 5
II- 1 – 3 – 5– 8
III- 1: descenso de los precios agrícolas / 2: migraciones internas / 3: Pacto Roca-Runciman / 4:
Industrialización por sustitución de importaciones.

Unidad 4:

Actividad 1
1: F / 2: V / 3: F / 4: V / 5: V / 6: F / 7: F / 8: V
Actividad 2
1: F / 2: V / 3: F / 4: F / 5: V/ 6: V
Actividad 3
1: populistas / 2: peronismo / 3: clase obrera / 4: pequeños; medianos industriales; Iglesia católica /
Fuerzas Armadas.
Actividad 4
Para completar los objetivos, te va a ayudar responder la pregunta ¿Qué se proponía el plan? Para
completar las medidas, te van a guiar las preguntas ¿Cómo alcanzarían esos objetivos?¿A través de
cuáles acciones? Incluimos algunos ejemplos, deberás completar el resto.

Primer Plan Quinquenal Segundo Plan Quinquenal

Dar soluciones a las demandas de los sectores que Frenar la inflación…

integraban el bloque social peronista:
Objetivos los trabajadores y sectores de pequeños y (completá)
medianos empresarios…
(completá)

 El Estado planificaba la economía. Creación  Se congelaron precios, salarios y tarifas

del IAPI… (Plan de Estabilización)…
Medidas
adoptadas (completá) (completá)

Actividad 5
1: F / 2: V / 3: V / 4: V / 5: V / 6: F / 7: F
Actividad 6
1- Imperialismo europeo
2- Colonización de territorios en Asia y
África 3- 2° Guerra Mundial.
4- Debilitamiento de las potencias colonizadoras
5- Inicio del proceso de descolonización
6- Movimiento de los Países No Alineados
7- Autodeterminación de los pueblos

Actividades de autoevaluación de la Unidad 4

I. Bloque occidental: Potencia hegemónica: EEUU / Sistema económico: capitalismo / Alianza
militar: OTAN. Bloque oriental: Potencia hegemónica: URSS / Sistema económico: socialismo /
Alianza militar: Pacto de Varsovia
II. 1: Doctrina de la Seguridad Nacional / 2: URSS / 3: subversión / 4: políticas / 5: enemigo interno.
III. X en: Estado benefactor / Nacionalización de empresas / Tendencia al pleno empleo / Créditos a
largo plazo / Aumento del poder adquisitivo de los trabajadores / Gran inversión en el gasto público /
Economía mixta / Sociedad de consumo / Avances en la medicina e industria farmacéutica y química
/ Plan Marshall / Fordismo / Sistemas de seguridad social.
IV. 1: a / 2: c
V. 2 – 4 – 5

Unidad 5:

Actividad 1
2
Actividad 2
I.1. En esta consigna debés elaborar una explicación que relacione los datos de las elecciones que se
presentan en la actividad con los hechos históricos que se explicaron previamente. Precisamente los
porcentajes responden a cambios en el panorama político de esos años.
II. 1 – 3 – 4 – 6
Actividad 3
I. Revisá la bibliografía y sintetiza las características más significativas de cada uno de los bandos en
pugna.
II- 1: F / 2: V / 3: V / 4: F
Actividad 4
1: Frondizi / 2: desarrollista / 3: industria pesada / 4: siderurgia / 5: petroquímica / 6: FMI / 7: Ley de
Inversión extranjera / 8: progreso / 9: Plan de estabilización.
Actividad 5
1: V / 2: V / 3: V / 4: F / 5: V / 6: F / 7: V
Actividad 6
I.1 y 2. Identificá los tres grupos a los que hace mención el texto y las distintas expectativas que
tenían sobre el regreso de Perón al poder, de acuerdo al fragmento que se presenta en esta Actividad.
Actividad 7
I. 1. Elección de Cámpora –2. Liberación de los presos políticos - 3. Masacre de Ezeiza – 4. La
fórmula Perón/Perón gana las elecciones– 5. La ruptura de Perón con los Montoneros – 6. Muerte de
Perón –
7. Pasaje a la clandestinidad de Montoneros.
II. 1: V / 2: F
Actividad 8
Esta es una actividad de completamiento de información. Las preguntas te guiarán para seleccionar
la información. Tené en cuenta que un cuadro tiene por objetivo sintetizar datos, que organizados
visualmente, favorecen la incorporación de los conocimientos.
Actividad 9
I. 1: Proceso de Reorganización Nacional / 2: América Latina / 3: Terrorismo de Estado /
Disciplinamiento político.
II. 2 – 3 – 6 – 7
Actividad 10
1-3–4
Actividad 11
El video sintetiza los aspectos más sobresalientes del período alfonsinista. Tené las preguntas de esta
actividad a mano y sintetiza la información que te ofrece el video.
Actividad 12
1–4–5
Actividad 13
I. El video recupera aspectos centrales del período menemista. Tené las preguntas de esta actividad a
mano y sintetiza la información que te ofrece el video.
II. 2 – 3 – 5 – 6
Actividad 14
1: V / 2: F / 3: V / 4: F

Actividades de autoevaluación de la Unidad 5

I. 1: b / 2: c / 3: B
II. 1. a: V / b: F / c: F
2. a: V / b: F / c: V / d: V
3. a: F / b: V / c: V /
4. a: V / b: F / c: V
5. a: F / b: V / c: V

III.

Característica Crisis del A partir de 1990

Petróleo 1973-
1990

Fin del Mundo bipolar X

Aumento del desempleo X

Especulación financiera X

Estado neoliberal X

Privatización de empresas públicas X

Ajuste en el gasto público X

Mundialización de la producción de bienes X

Concentración de grupos económicos y X

financieros

Fin de las políticas keynesianas X

Globalización X