Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

Vicerrectoría de Docencia
Dirección General de Educación Superior
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

PLAN DE ESTUDIOS (PE): Licenciatura en Derecho

ÁREA: Derecho Público (Derecho Constitucional y Amparo)

ASIGNATURA: Derecho Contencioso Administrativo

CÓDIGO: LDES 277

CRÉDITOS: 4

FECHA: 06 de octubre de 2016

Derecho Contencioso Administrativo

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1. DATOS GENERALES

Nivel Educativo: Licenciatura

Nombre del Plan de Estudios: Licenciatura en Derecho

Modalidad Académica: Presencial

Derecho Contencioso Administrativo

Nombre de la Asignatura:

Ubicación: Formativo

Correlación:

Asignaturas Precedentes: Derecho Administrativo

Asignaturas Consecuentes: Derecho Fiscal

2. CARGA HORARIA DEL ESTUDIANTE

Horas por semana Total de Total de

Concepto horas por créditos
Teoría Práctica periodo por periodo
Horas teoría y práctica
(18 horas = 1 crédito) 2 2 72 4

3. REVISIONES Y ACTUALIZACIONES

Mtro. José Luis Ramírez Pérez

Autores:
Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez
Fecha de diseño: 6 de Octubre de 2016
Fecha de la última actualización: 6 de Octubre de 2016
Fecha de aprobación por parte de la
academia de área, departamento u
otro.
Mtro. José Luis Ramírez Pérez 2
Revisores: Mtra. María Paula Catalina Medellín Sánchez
Mtro. Federico Pablo Vázquez García
Sinopsis de la revisión y/o Las actualizaciones incluyen las modificaciones legales e

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actualización: institucionales en las materias económica, financiera y

patrimonial del Estado mexicano, así como lo relativo a las
reformas en materia contractual y procedimental; asimismo,
se hace la adaptación del contenido al enfoque por
competencias y diseño de estrategias para evaluar al
estudiante en razón de las competencias y los ejes
transversales previstos en el perfil de egresos de la
licenciatura.

4. PERFIL DESEABLE DEL PROFESOR (A) PARA IMPARTIR LA ASIGNATURA

Disciplina profesional: Derecho Administrativo

Nivel académico: Maestría en Administración Pública y afines

Experiencia docente: 3 años

Experiencia profesional: 4 años

5. PROPÓSITO

Analizar el marco jurídico vigente relativo a los regímenes patrimonial y financiero del Estado
mexicano, así como su intervención en el desarrollo económico del país y las obligaciones
contractuales administrativas en que es parte; con el fin de comprender los procedimientos y los
medios de impugnación, a los que pueden acudir los particulares, en su defensa de sus intereses con
responsabilidad para el Estado.

6. COMPETENCIA PROFESIONAL
Analiza y aplica los principios y las reglas del sistema jurídico mexicano y su relación con el
ámbito internacional para actuar en las instancias administrativas y judiciales en busca de la
solución de conflictos constitucionales, políticos, administrativos y de amparo, con vocación de
servicio profesional.

COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA
El estudiante analiza críticamente el marco jurídico relativo a los regímenes patrimonial y
financiero del Estado mexicano, vinculados con su intervención en el desarrollo económico del 3
país y las obligaciones contractuales administrativas en que es parte, con el fin de reflexionar
jurídicamente su contexto, empleando información actualizada y con compromiso profesional.

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El estudiante emplea la legislación administrativa en el análisis de un caso concreto resuelto

por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, para informar si las circunstancias de hecho
fueron lo suficientemente claras para las actuaciones judiciales asumidas; por lo que, acude a
equipos interdisciplinarios para argumentar con tecnicismo claros y precisos.

7. CONTENIDOS TEMÁTICOS

Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
PRIMERA UNIDAD 1.1 Nociones generales Acosta Romero, Miguel. 2013.
Derecho Administrativo
RÉGIMEN 1.1.1 Concepto Especial. Tomo I y II. México:
PATRIMONIAL DEL 1.1.2 Elementos Editorial Porrúa.
ESTADO
1.1.3 Titularidad soberana del
estado sobre sus bienes Arsi, M. 2014. I beni pubblici. En
1.1.4 Todos los bienes cuya Cassese S. Trattato di Diritto
titularidad directa sea el estado Amministrativo. Tomo Dos.
1.1.5 El derecho del estado sobre su Italia: Giuffre.
patrimonio
1.1.6 Patrimonio de las Entidades Casati, Elio. 2013. Manuale di
Federativas y de los Municipios Diritto Amministrativo. Italia:
Giuffre.
1.2 Administración y Disposición de
los Bienes del Estado Fraga, Gabino. 2014. Derecho
Administrativo. México: Editorial
1.2.1 Clasificación Porrúa.
1.2.2 Régimen y Protección
1.2.3 Decreto de Destino Ramírez Pérez José Luis. 2010.
1.2.4 Procedimiento para su El Régimen Patrimonial del
adquisición y venta Estado. En Revista Aletheia.
1.2.5 Registro Público de la Número 3.
Propiedad Federal
Constitución Política de los
1.3 Modos de Adquisición de los Estados Unidos. 2016. México:
bienes por parte del Estado ISEF.
Ley Orgánica de la
1.3.1 Explicación previa Administración Pública Federal.
1.3.2 Adquisición vía Derecho 2016. México: ISEF.
Público
1.3.3 Expropiación Ley General de Bienes 4
a) Concepto y elementos Nacionales. 2016. México:
b) Utilidad Pública ISEF.
c) Procedimiento

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
d) Derecho de reversión Ley de Expropiación. 2016.
e) La Indemnización México: ISEF.
1.3.4 La Requisición
1.3.5 El Decomiso
1.3.6 Los Esquilmos
1.3.7 La Confiscación
1.3.8 La Nacionalización

SEGUNDA UNIDAD 2.1 La Rectoría del Estado en el Peine Franz, Joseph. 2014.
desarrollo económico nacional Allgemeines Verwal Tungrech.
ORGANIZACIÓN Germany: Editorial Nabu-Press.
ECONÓMICA DEL 2.1.1 Formas y estructuras del
ESTADO intervencionismo de estado en las Ramírez Pérez José Luis y
naciones contemporáneas Karla Paola Ramírez Aumada.
a) Tendencias liberales 2012. Rectoría Económica del
b) Intervención estatal Estado. En Revista de Derecho
c) Economía mixta de la Empresa. Número 4.
2.1.2 Facultades del Ejecutivo
Federal en Materia Económica Rangel Couto, Hugo. 2014. El
2.1.3 Sistema Nacional de Derecho Económico. México:
Planeación Editorial Porrúa.
a) Ley de Planeación
b) Plan Nacional de Desarrollo Serra Rojas, Andrés. 2013.
Derecho Administrativo. Tomo
2.2 Política Estadual, Administrativa II. México: Editorial Porrúa.
y Facultades de Policía
Serra Rojas, Andrés. 2013.
2.2.1 La política administrativa y Derecho Económico. México:
estadual Editorial Porrúa.
2.2.2 Naturaleza jurídica del poder
de policía Witker Velázquez, Jorge. 2013.
2.2.3 Bases constitucionales. Introducción al Derecho
2.2.4 Concepto y clasificación de la Económico. México: Mc Graw-
policía administrativa Hill.
2.2.5 Facultad sancionadora de la
5
Administración Pública Federal Constitución Política de los
2.2.6 Derecho penal administrativo Estados Unidos Mexicanos.
2016. México: ISEF.

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
Ley General de
Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Públicos. 2016.
México: ISEF.

Ley de Planeación. 2016.

México: ISEF.

Ley Federal de Competencia

Económica. 2016. México: ISEF

TERCERA UNIDAD 3.1 Nociones del Presupuesto Bianchi, L. 2014. Rapporto sulla
General Finanza Pubblica in Italia. Italia:
RÉGIMEN II Mulino.
FINANCIERO DEL 3.1.1 Actividad financiera del estado
ESTADO
y disciplinas que la tratan Carrillo Castro, Alejandro. La
3.1.2 Concepto y clasificación del Reforma Administrativa en
presupuesto México I y II. 2014. México:
a) Por Objetivos Editorial Porrúa.
b) Por Programa
c) Base Cero De la Garza, Sergio Francisco.
3.1.3 Aspecto económico, contable 2015. Derecho Financiero
y jurídico Mexicano. México: Editorial
3.1.4 Organismo público que Porrúa.
formula, determina y maneja el
presupuesto Faya Viesca, Jacinto. 2014.
Finanzas Públicas. México:
3.2 Los Ingresos del Estado Editorial Porrúa.

3.2.1 Conceptos generales Flores Zavala, Ernesto. 2015.

a) Ingresos ordinarios Elementos de Finanzas
b) Ingresos extraordinarios Públicas Mexicanas. México:
3.2.2 Contribución, impuesto y tributo Editorial Porrúa.
3.2.3 Concepto de impuesto y
clasificación Guy Braibant, Bernard Stirn.
3.2.4 Principios jurídicos y 2015. Le Droit Administratif
económicos del impuesto Francais. Francia: Dalloz-Sirey. 6
a) De legalidad
b) De limitación Hauriou, Maurice. 2014. Precis
c) De generalidad de Droit Administratif et Droit

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
d) De certeza Public. Francia: Dalloz-Sirey.
e) De relación con el gasto
público Molcaldo, G. 2013. La Finanza
f) De proporcionalidad y Pubblica in Italia. Italia: Il
equidad Mulino.
g) De numerario del impuesto
3.2.5 Conceptos de: Aportaciones de Ramírez Pérez, José Luis. El
seguridad social, Derechos, Régimen Financiero del Estado.
Productos y Aprovechamientos 2011. En DIKÉ. BUAP. Número
3.2.6 Obligación tributaria 9.
a) Elementos cualitativos
b) Elementos cuantitativos Constitución Política de los
3.2.7 Sistema tributario mexicano Estados Unidos Mexicanos.
a) Constitución federal 2016. México: ISEF.
b) Ley de ingresos
c) Leyes ordinarias Ley General de Deuda Pública.
3.2.8 Ejecución de la ley de ingresos 2016. México: ISEF.
a)Procedimiento Administrativo
de Ejecución Ley Federal de Presupuesto y
b) Procedimiento Contencioso Responsabilidad Hacendaria.
Administrativo 2016. México: ISEF.
3.2.9 Deuda pública
Código Fiscal de la Federación.
3.3 Los Egresos del Estado 2016. México: ISEF.

3.3.1 Naturaleza jurídica del Ley de Ingresos de la

presupuesto de egresos Federación.
3.3.2 Principios actuales de la
técnica presupuestal Presupuesto de Egresos de la
a) De unidad Federación.
b) De anualidad
c) De universalidad
d) De no afectación
e) De especificación de fondos
f) De publicidad
g) De equilibrio presupuestario
3.3.3 Concepto e importancia del
gasto público 7
3.3.4 Su iniciativa, programación y
regulación
3.3.5 Su aprobación y la intervención

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
del Poder Legislativo
3.3.6 La ejecución del presupuesto
de egresos
3.3.7 El control legislativo del
presupuesto
a) La Contabilidad
Gubernamental
b) De la Fiscalización Superior
de la Federación
c) De las responsabilidades
d) Su relación con el Sistema
Nacional Anticorrupción

CUARTA UNIDAD 4.1. Generalidades del Contrato Fernández Ruiz, Jorge.

Administrativo Derecho Administrativo,
TEORÍA GENERAL Contratos. 2013. México:
DE LAS 4.1.1 Concepto Editorial Porrúa.
OBLIGACIONES 4.1.2 Necesidad de celebrarlos
ADMINISTRATIVAS 4.1.3 Criterios para distinguirlos de los
contratos de derecho civil
Laurent T., Richer. 2013. Droit
4.1.4 Clasificación Des Contrast Administratifs.
4.1.5 Cláusulas exorbitantes y hechos Francia: Editorial L-G.D.J.
del príncipe Mayer, Otto. 2012. Deutsches
4.1.6 Criterio relativo a la jurisdicción de Verwal Tungsrecht. Germany:
los tribunales con motivo de la Editorial Nabu-Press.
interpretación y cumplimiento de los
contratos administrativos Lucero Espinoza, Manuel y Luis
4.1.7 La Licitación Pública Humberto Delgadillo Gutiérrez.
a) Concepto 2014. Compendio de Derecho
b) Formas de licitación
Administrativo, Segundo Curso.
4.1.8 Principales contratos
[Link] Contrato de Obra Pública
México: Editorial Porrúa.
a) Concepto
b) Régimen jurídico Ramírez Pérez José Luis. 2010.
[Link] Contrato de Adquisición Contratos Administrativos. En
a) Concepto DIKÉ. Número 8.
b) Régimen jurídico
4.1.9 Convenios Únicos de Coordinación Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. 8
4.2. Propiedad Intelectual. Marco 2016. México: ISEF.
Jurídico
Ley de Obras Públicas y
4.2.1 Propiedad Industrial

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
a) Marca, patente, denominación de Servicios Relacionados con las
origen y franquicia mismas y Reglamento. 2016.
b) Instituto Mexicano de la México: ISEF.
Propiedad Industrial
4.2.2 Derechos de Autor
Ley de Adquisiciones,
a) Instituto Nacional del Derecho de
Autor
Arrendamientos y Servicios del
4.2.3 Transferencia de Tecnología Sector Público y su
Reglamento. 2016. México:
ISEF.

Ley de Propiedad Industrial.

2016. México: ISEF.

Ley Federal de Derechos de

Autor. 2016. México: ISEF.

Agenda Mercantil. 2016.

México: ISEF.

QUINTA UNIDAD 5.1 Procedimiento Administrativo Armenta Hernández, Gonzalo.

2014. Tratado Teórico Práctico
PROCEDIMIENTO 5.1.1 Su carácter formal de los Recursos
ADMINISTRATIVO Y 5.1.2 Concepto Administrativos. México:
JUSTICIA 5.1.3 Sus principios
Editorial Porrúa.
ADMINSITRATIVA a) Principios generales
b) La iniciación
c) El desarrollo Chiti P., Mario. 2015. Diritto
d) La terminación Amministrativo Europeo. Italia:
e) Los efectos Giuffre.
5.1.4 Los sujetos
5.1.5 Su objeto González Pérez, Jesús. 2014.
5.1.6 Legislación Federal Procedimiento Administrativo
a) Del Procedimiento Administrativo Federal. México: Editorial
b) Del Procedimiento Contencioso Porrúa.
Administrativo
5.1.7 Tribunal Federal de Justicia
Gordillo, Agustín. 2014. Tratado
Administrativa y su relación con el
Sistema Nacional Anticorrupción
de Derecho Administrativo.
Tomo IV, El Procedimiento
5.2 Medios de Defensa Jurídica de los Administrativo. México: Editorial
9
Particulares Porrúa.

5.2.1 Nociones generales Hoyos Duque, Ricardo. 2013.

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje
5.2.2 Concepto de Recurso La Responsabilidad Patrimonial
Administrativo de la Administración Pública.
5.2.3 Elementos característicos Colombia: Editorial Temis.
5.2.4 Clasificación de los recursos
5.2.5 Medios de defensa en diversos
Maurer, Hartmut. 2012.
ordenamientos
a) Ley Federal de Procedimiento
Allgemeines Verwal Tungsrecht.
Administrativo Germany: C. H. Beck,
b) Ley de Aguas Nacionales München.
c) Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable Mazzarolli, L. 2014. Quadro
d) Ley Federal de Protección alGenerale Della Giustizia
Consumidor Amministrativo. Diritto
Amministrativo. Volumen 2.
5.3 Responsabilidad Patrimonial del Italia.
Estado
Ramírez Pérez José Luis. 2010.
5.3.1 Principios generales en el Estado
moderno
La Responsabilidad Patrimonial
5.3.2 Teorías que fundamentan la del Estado. En Revista Aletheia.
responsabilidad del Estado Número 2.
a) Teoría de la representación
b) Teoría organicista Sánchez Pichardo, Alberto.
c) Teoría de la responsabilidad por 2015. Los Medios de
riesgo Impugnación en Materia
d) Teoría de la proporcionalidad de Administrativa. México: Editorial
las cargas Porrúa.
5.3.3 Principio de la responsabilidad
patrimonial del Estado
Constitución Política de los
a) Sus aspectos Constitucionales
b) Marco jurídico
Estados Unidos Mexicanos.
5.3.4 Actividad administrativa irregular 2016. México: ISEF.
5.3.5 Responsabilidad del Estado en
materia legislativa, ejecutiva y judicial Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. 2016. México:
ISEF.

Ley Federal de Responsabilidad

Patrimonial del Estado. 2016.
México: ISEF.
10
Ley Federal del Procedimiento
Contencioso Administrativo.
2016. México: ISEF.

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Unidad de
Contenido Temático Referencias
Aprendizaje

Ley Orgánica del Tribunal

Federal de Justicia
Administrativa. 2016. México:
ISEF.

8. ESTRATEGIAS, TÉCNICAS Y RECURSOS DIDÁCTICOS

Estrategias y técnicas didácticas Recursos didácticos

 Impresos (textos): libros, fotocopias,

periódicos, documentos...
 Lluvia o tormenta de ideas  Legislación, Acuerdos, Resoluciones,
 Lecturas grupales Dictámenes…
 Exposición de tema  Materiales audiovisuales:
 Técnica de debate  Imágenes fijas proyectables (fotos)-
 Método de casos diapositivas, fotografías
 Estado del arte  Materiales sonoros (audio): casetes,
 Redes de palabras o mapas mentales discos, programas de radio...
 Grupos de discusión  Materiales audiovisuales (vídeo):
 Técnica de los Representantes montajes audiovisuales, películas, vídeos,
 Técnica de Jerarquización programas de televisión…
 Análisis de Problemas  Programas informáticos (CD u on-line)
 Aprendizaje Basado en Problemas educativos: presentaciones multimedia,
 Aprendizaje Basado en Proyectos enciclopedias, sesiones en vivo, Correo
 Estudio de casos electrónico, chats, foros, unidades
didácticas, redes sociales y cursos on-line

9. EJES TRANSVERSALES

Eje (s) transversales Contribución con la asignatura

Formación Humana y Social Vinculación del estudiante con su vida cotidiana
al momento de analizar casos específicos en
11
los que impacta la actuación económica,
patrimonial, financiera y contractual de la
administración pública.

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Desarrollo de Habilidades en el uso de las Facilita el acceso a la doctrina, legislación y

Tecnologías de la Información y la actuación de la administración pública en sus
Comunicación tres niveles, no sólo situaciones pasadas, sino
al momento de estar sucediendo.
Desarrollo de Habilidades del Pensamiento Permite al estudiante tomar una postura
Complejo respecto de un caso planteado real o simulado,
con posibilidades a dar soluciones para
argumentar jurídicamente con tecnicismos
interdisciplinarios claros y precisos.
Lengua Extranjera e Innovación Introduce al estudiante a experiencias
administrativas de otros países, las cuales
pueden adaptar a problemas de su entorno.
Educación para la Investigación Al hacer investigación y descubrir información el
estudiante desarrolla su autonomía profesional
y asume responsabilidades con ética.

10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Criterios Porcentaje
Participación en clase 15%
Esquema del régimen patrimonial del Estado mexicano 10%
Red Conceptual de la organización económica del Estado 10%
mexicano
Esquema del régimen financiero del Estado mexicano 10%
Comparación de dos contratos: 1 administrativo y 1 civil 15%
Proyecto interdisciplinario de un caso concreto 40%
Total 100%

11. REQUISITOS DE ACREDITACIÓN

Estar inscrito como alumno en la Unidad Académica en la BUAP.

Asistir como mínimo al 80% de las sesiones para tener derecho a exentar por evaluación continua en
vía ordinaria.
Asistir como mínimo al 70% de las sesiones para tener derecho al examen extraordinario.
Cumplir con las actividades académicas y cargas de estudio asignadas que señale el PE.

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