#BogotáEsEscuela

MÓDULO 2
¿SOBRE QUÉ PUEDO PEDIR CUENTAS Y CÓMO PIDO LA INFORMACIÓN?

CURSO:

TRANSPARENCIA Y PETICIÓN DE CUENTAS

Ciclo de formación:
Gobierno Abierto

Curso:
Transparencia y petición de cuentas

Objetivo del curso:

Reconocer los aspectos generales de los procesos de rendición de cuentas y
acceso a la información pública, para incentivar la comunicación entre la
ciudadanía y las instituciones, y fortalecer el gobierno abierto y la participación
ciudadana en los asuntos públicos.

Objetivo de la lección:
Conocer los aspectos sobre los cuales, como ciudadanía, podemos pedir cuentas a
la administración distrital, incluyendo las principales herramientas, fuentes,
mecanismos y/o métodos mediante los cuales se puede consultar y/o pedir
información a la administración pública, para promover acción ciudadana en los
asuntos públicos.

Módulo 2:
¿Sobre qué puedo pedir cuentas y cómo pido la información?

Palabras clave:
Rendición y Petición de Cuentas, Políticas Públicas, Gestión Pública.
 SALUDOS

Hola, ¡bienvenidas y bienvenidos!

Damos un saludo para Módulo 2 del Curso Virtual:

Transparencia y petición de cuentas que tiene por objetivo
conocer los aspectos sobre los cuales, como ciudadanía, podemos pedir
cuentas a la administración distrital, incluyendo las principales
herramientas, fuentes, mecanismos y/o métodos mediante los
cuales se puede consultar y/o pedir información a la administración
pública, para promover acción ciudadana en los asuntos públicos.

En este segundo módulo responderemos dos interrogantes, a saber:

¿sobre qué puedo pedir cuentas a los servidores públicos?, y ¿cómo puedo

—3—
pedir la información para realizar este proceso de gestión pública, para
participar activamente en la rendición de cuentas?

A través del reconocimiento de lo qué es una política pública, el

ciclo de gestión y nuestro rol como ciudadanía en la
participación de procesos de petición de cuentas, dentro de un
marco de transparencia, serán los elementos centrales que nos sirven
para responder los interrogantes del segundo módulo.
 CRONOGRAMA DEL CURSO
Les recordamos que los módulos del curso van saliendo periódicamente, razón por
la cual una vez terminen las actividades de esta lección, no se preocupen si no
ven otra lección. Con el fin de que todos y todas puedan leer con atención y
responder de forma consciente, las lecciones salen cada dos semanas. ¡Sigan
conectados a la Plataforma Virtual y no se pierdan los nuevos contenidos!

Módulo3:
PRÓXIMAMENTE

—4—
Módulo 2:
¿Sobre qué puedo pedir cuentas
y cómo pido la información?

2
Módulo 1:
¿Puedo pedir cuentas a los servidores
públicos?

1
 CONTENIDOS

Puedes hacer clic en los números de página del contenido, para

dirigirte al tema o actividad que necesites.

1 Introducción ............................................................................................................................................... 7

¿Qué son las políticas públicas? ¿Cómo puedo hacerles seguimiento y qué es el ciclo
2 de la gestión pública? ............................................................................................................................. 9

—5—
Actividad 1: Cuestionario Políticas Públicas ................................................................................ 11

Foro: Agenda de la gestión pública ................................................................................................. 13

3 El papel del ciudadano/a en la rendición de cuentas ............................................................... 14

4 Experiencias exitosas ............................................................................................................................. 16

Actividad 2: ¡Creemos una encuesta! ............................................................................................ 19

Cómo encontrar, consultar o solicitar la información relevante acerca de la gestión de

5 las entidades ............................................................................................................................................. 24

6 Métodos y mecanismos para la entrega de información por parte de las entidades ... 27

Actividad 3: Cuestionario Petición y Rendición de Cuentas ................................................ 33

Referencias Bibliográficas ................................................................................................................... 34

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1
El módulo #2 está compuesta por 3
actividades. Por medio del siguiente ícono,
podrás evidenciar tus avances:

—6—
2
Todas las actividades podrás realizarlas en
la sección de actividades de la Plataforma
Moodle 3

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Es
APROPIAR CONTENIDOS

1 INTRODUCCIÓN

En la lección anterior respondimos a dos preguntas, estas son:

¿puedo pedir cuentas a los servidores públicos?, y ¿puedo
participar en la rendición de cuentas que hacen las entidades
públicas? Además, identificamos los conceptos clave para
ejercer la petición de cuentas y participar activamente en la
rendición de cuentas de las entidades del Distrito.

A continuación, trabajaremos algunas herramientas que nos

acercarán al quehacer de las autoridades responsables de

—7—
rendir cuentas, así como a las formas y herramientas que
tenemos para ejercer nuestro derecho. Para esto, te invitamos
a reflexionar sobre las políticas públicas, el ciclo de la gestión
y nuestro rol ciudadano en dicho ciclo. Adicionalmente, será
de gran utilidad conocer detalles de la Ley de Transparencia y
los mecanismos de petición de cuentas.

El ejercicio de rendición de cuentas por parte de los

funcionarios se enmarca en un principio de transparencia
de la gestión pública y en el desarrollo del derecho a la
participación por parte de la ciudadanía.
¡Detengámonos
a reflexionar!
Las preguntas que tengan el título ¡Detengámonos a reflexionar!, no tienes
que responderlas en la plataforma Moodle. Su propósito es plantearte
reflexiones de largo alcance sobre las temáticas que se tratarán a lo largo
de la lección. Algunas veces, plantearnos buenas preguntas, puede
llegar a ser más importante que encontrar las respuestas.

¿Te has detenido a pensar sobre cuál sector, tema, obra o política
te interesaría hacer vigilancia como ciudadanía activa en los
procesos de gestión pública en el Distrito?

Si no has llegado a la identificación de alguna de estas instancias para

hacer vigilancia ciudadana, te invitamos a revisar el siguiente cuadro que
permite visualizar la estructura general del Distrito Capital y te servirá para

—8—
la selección de alguna instancia en tu ejercicio de participación ciudadana.
2 ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
¿CÓMO PUEDO HACERLES SEGUIMIENTO Y
QUÉ ES EL CICLO DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

Política Pública
Según Deubel (2006), una política pública es

Un conjunto conformado por uno o varios objetivos

—9—
colectivos considerados necesarios o deseables
y por medios y acciones que son tratados, por
lo menos parcialmente, por una institución u
organización gubernamental con la finalidad de
orientar el comportamiento de actores individuales
o colectivos para modificar una situación percibida
como insatisfactoria o problemática. (p. 27)

Tras una conceptualización básica, entendemos

que las políticas públicas son la articulación
entre el gobierno y las dinámicas de sociedad.
Es decir, no pueden existir políticas públicas
sin protagonismo de la ciudadanía, porque es
la participación y el diálogo lo que genera el
sentido de lo público dentro de las políticas del
Gobierno.
 Aspectos clave para tener en cuenta sobre las políticas públicas:

A. Las políticas públicas hacen B. Las políticas públicas se gestionan

referencia a procesos colectivos y no a en el ámbito de lo público por
intereses particulares o individuales. instituciones o entidades que hacen
parte del gobierno.

— 10 —
C. Las políticas públicas se conciertan D. Las políticas públicas buscan
en su formulación y gestión con los modificar situaciones o problemas que
actores y organizaciones sociales afectan a la ciudadanía.
interesadas en las mismas.

E. El Estado debe garantizar la

gestión eficiente de los recursos para
maximizar el desarrollo de la sociedad.

Las acciones públicas deben estar encaminadas siempre a procurar el máximo

bienestar de la población y sus resultados e impactos deben ser asumidos por los
responsables de las entidades públicas que tienen atribuciones y competencias.
PRESABERES Y EXPERIENCIAS

ACTIVIDAD #01
Cuestionario Políticas Públicas

Para realizar esta actividad, dirígete a la sección de 1

actividades en la Plataforma Moodle, Módulo 2 , y
responde la Actividad 1: Cuestionario Políticas
Públicas.
2

3
El ciclo de la gestión pública
El ciclo de la gestión pública contempla la planeación y la presupuestación, la ejecución
(producción y provisión de bienes y servicios), el seguimiento y la evaluación. La rendición de
cuentas es un componente muy importante del ciclo de la gestión pública y la participación
ciudadana debe darse desde el momento de inicial.

Veamos a continuación la ampliación de estos conceptos que hacen parte del ciclo de una
política pública.

Si deseas profundizar a propósito del ciclo de la gestión pública, te dejamos una lectura que te
permitirá afianzar conceptos, dinámicas y evaluación del ciclo de la gestión pública.

— 12 —
Tabla 1. Ciclo de la Política Pública

Es el proceso y resultado de organizar una acción, teniendo en cuenta las prioridades, las
Planeación y líneas de actuación, los recursos y la acción que se orienta a la obtención de uno o varios
formulación objetivos. También se utilizan conceptos similares como planeamiento o planificación

Hace referencia a la formulación anticipada de los gastos que requiere la acción propues-
ta en el marco de la política pública. Es el componente del proceso de planeación para
Presupuestación poder cumplir con lo formulado. La presupuestación es la formulación financiera. En la
gestión pública este proceso se hace anualmente.

Es la acción concreta de la política pública. Desarrolla lo planificado, teniendo varias

escalas dependiendo del alcance de la acción. La ejecución articula actividades de diversa
Ejecución índole, que van en gradualidades de complejidad. Una ejecución es el desarrollo de las de
acciones establecidas en la planeación.

Es la observación del desarrollo del proceso, es el recurso que posibilita ver cómo va la
acción y poder documentar el proceso.
Seguimiento Permite realizar una sistematización y tomar correctivos en el transcurso de los procesos
que se adelantan.

Es la valoración de la acción en relación con los objetivos propuestos. La acción debe

Evaluación lograr lo que se ha propuesto como logros y ello esta sintetizado en los objetivos formu-
lados.
APROPIAR CONTENIDOS

3
EL PAPEL DE LA CIUDADANÍA EN LA
RENDICIÓN DE CUENTAS

¡Detengámonos
a reflexionar!
Antes de realizar la segunda actividad de nuestra lección, te
invitamos a realizar la siguiente lectura.

— 14 —
Victoria ejerció su derecho al voto en las pasadas
elecciones locales. La alcaldesa electa incluyó en su
programa de gobierno un componente para profundizar
la participación ciudadana en la gestión de los asuntos
públicos de la ciudad. Victoria considera que, una vez
conocido el resultado de las elecciones, no renunciará
a su derecho a vigilar la gestión pública, por lo que le
interesa bastante hacer seguimiento a varios temas,
entre ellos el de participación ciudadana.

Victoria conoce a un grupo de personas de la ciudad

con el que tiene este interés en común. Entre este grupo
definen conjuntamente la solicitud de la información
sobre el proceso de planeación de este componente
que se está trabajando para que quede incorporado en
el plan de desarrollo.
Al recibir la respuesta entregada por las entidades competentes, ella y el grupo
de interés con el que se organizó evidencia que se están cometiendo varias
arbitrariedades, incurriendo en réplica de esfuerzos en acciones que ya se
habían surtido previamente. Al informarlo a la entidad, se define en conjunto
con la administración distrital la pertinencia de hacer una mesa de trabajo
entre las entidades a cargo y este grupo de personas. El proceso de diálogo e
intercambio de información permitió hacer mejoras a la iniciativa, prendiendo
las alertas sobre debilidades en el proceso de planeación de este componente,
además de la pertinencia de incluir a la ciudadanía en la toma de decisiones y
en todo el ciclo de la gestión desde el momento de la planeación.

Las entidades tomaron los correctivos necesarios. Victoria y sus compañeros

de grupo fueron informados sobre los cambios incorporados, los cuales no se
habrían tomado en cuenta si no hubiera sido por la acción ciudadana. El grupo
decide crear un grupo de control social, que definió como tema de vigilancia
el componente que consideran más relevante y de esta manera realizan un
ejercicio de diálogo tanto permanente como organizado con las entidades

— 15 —
involucradas. En el proceso permanente de rendición de cuentas, el grupo
conformado por Victoria cuenta con bastante información y conocimiento
sobre el proceso. Por ello, son actores clave para la petición y rendición de
cuentas del componente de participación ciudadana del plan de desarrollo,
lo que facilita que otras personas accedan a la información, con un lenguaje
claro, para que los temas de interés sean abordados en su totalidad, con la
profundidad necesaria para mantener informada a la ciudadanía.

Después de haber realizado una lectura comprensiva del texto, piensa en la

siguiente pregunta:

¿Crees que la historia de Verónica puede estar

basada en hechos reales?

A continuación, daremos a conocer cinco iniciativas ciudadanas o provenientes

de la sociedad civil o de organizaciones dedicadas a hacer seguimiento a la
gestión pública.
APROPIAR CONTENIDOS

4 EXPERIENCIAS EXITOSAS

Plataforma Monitor

— 16 —
Es una plataforma de curaduría de información, investigación
y seguimiento de la corrupción en Colombia. El Monitor
genera informes descriptivos y de análisis, así como bases de
datos procesadas y abiertas a disposición de la ciudadanía.
Contar con información sobre este complejo fenómeno
contribuye a una lectura de la corrupción más precisa y a
acciones anticorrupción más eficientes.

[Link]
Misión de Observación Electoral
(MOE)
La Misión de Observación Electoral (MOE) es una
plataforma de organizaciones de la sociedad civil de
Colombia que promueve el ejercicio de los derechos
civiles y políticos de la ciudadanía, en especial el artículo
40 de la Constitución política. La MOE promueve
ejercicios de observación electoral que se efectúan desde
la sociedad civil para devolver la política a la ciudadanía,
rescatándola de las manos de los corruptos y propiciando
debates transparentes sobre la cosa pública. Fue creada a
comienzos de 2006.

[Link]

— 17 —
[Link]

Bogotá como vamos

Es un ejercicio ciudadano de seguimiento y monitoreo a
los cambios en la calidad de vida de la ciudad y al Concejo
de Bogotá DC. Desea promover: un gobierno efectivo y
transparente, una ciudadanía más informada, responsable
y participativa

[Link]
[Link]
Veeduría del Metro de Bogotá
Un grupo de ciudadanas y ciudadanos constituidos como
veeduría que asumieron el compromiso de hacer vigilancia y
control a las obras de del metro de Bogotá.

[Link]

Compromiso ambiental por Bogotá

Esta veeduría está conformada por ciudadanos interesados
en hacerle seguimiento al compromiso ambiental firmado
por la alcaldesa (2020-2024)

— 18 —
[Link]

Muchas veces, por la complejidad de nuestra realidad, los ejercicios de vigilancia y control
como los vistos anteriormente pasan “por debajo del radar” de los medios e incluso de los
mismos ciudadanos. Pero, en Bogotá, existe no solo ciudadanos y ciudadanas, sino también
organizaciones, veedurías, observatorios, redes y otras formas organizativas que se involucran
en mejorar la gestión pública, ya sea en la identificación de necesidades, en la formulación
participativa de políticas, en la ejecución o en su evaluación.

¿Te animarías a ejercer tus derechos y contribuir como ciudadano-soberano en vigilar la

gestión pública de tu tema seleccionado?
¡Anímate! Observa/escucha/siente el siguiente video

¿Cuál será tu huella?

PRESABERES Y EXPERIENCIAS

ACTIVIDAD #2

¡CREEMOS UNA ENCUESTA!

1
Para realizar esta actividad, dirígete a la sección de
actividades en la Plataforma Moodle, Módulo 2 , y
responde la Actividad 2: ¡Creemos una Encuesta!. 2

3
¿Qué es la rendición de cuentas?
Leamos lo que nos dice el Departamento de la Función Pública sobre la
Rendición de cuentas:

“La rendición de cuentas es un derecho al diálogo”

Andreas Schedler
“El proceso de rendición de cuentas se entiende como una obligación
de las entidades de la Rama Ejecutiva y de los servidores públicos del
orden nacional y territorial, así como de la Rama Judicial y Legislativa, de
informar, dialogar y dar respuesta clara, concreta y eficaz a las peticiones
y necesidades de los actores interesados sobre la gestión realizada, los
resultados de sus planes de acción y el respeto, garantía y protección de
los derechos.

La rendición de cuentas está conformada por un conjunto de dispositivos,

mecanismos y modalidades de control, contrapeso y supervisión de los

— 20 —
gobernantes, funcionarios y agentes privados que manejan recursos
públicos, ejercidos por parte de actores sociales, agencias estatales e
internacionales con el fin de mirar el desempeño y los resultados de
los gobiernos, democratizar la gestión pública y garantizar los derechos
ciudadanos.

Esta concepción de la rendición de cuentas está respaldada

jurídicamente en el artículo 48 de la ley 1757 de 2015, por la cual se
dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho
a la participación democrática y, define la rendición de cuentas como:
“el proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos,
metodologías, estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales,
las entidades de la administración pública del nivel nacional y territorial y
los servidores públicos informan, explican y dan a conocer los resultados
de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades
públicas y a los organismos de control, a partir de la promoción del
diálogo. La rendición de cuentas es una expresión de control social que
comprende acciones de petición de información y explicaciones, así
como la evaluación de la gestión.” (DFP, s.f.)
 Durante todo el ciclo de la gestión pública, cada entidad debe desarrollar
acciones encaminadas a configurar la rendición de cuentas. Se rinde
cuentas todo el tiempo porque es un proceso permanente de las entidades
del Estado, en tanto ellas deben responder a los interesados por las
obligaciones orientadas a la garantía de derechos y el cumplimiento de los
fines del Gobierno, que se concretan en la misión de cada institución.

Compartimos un breve cuadro comparativo para que puedas identificar y

reconocer qué es y qué no es la rendición de cuentas.

La rendición de cuentas ES La rendición de cuentas NO ES

Un proceso que se basa en la interrelación Una audiencia o un evento aislado que se

del Estado-ciudadano. da una vez al año.

— 21 —
Una relación que promueve la represen- Un evento al que solo asisten servidores
tación de quienes históricamente quedan públicos y el equipo que llevó a cabo el
excluidos por razones de género, etnia, informe de rendición de cuentas.
clase o cualquier tipo de discriminación.

La presentación de informes y generación La presentación de informes en un

de diálogos en lenguaje claro y compren- lenguaje técnico y poco comprensible al
sible para los grupos de valor. ciudadano.

Promover acciones colectivas y de diálogo Brindar información mediante un informe

en cada momento del ciclo de la gestión que omite los incumplimientos o dificulta-
pública con base en información sustenta- des que se hallaron y solo da cuenta de lo
da en la realidad. que se ha cumplido.

Un proceso articulado con el control Publicar información institucional única-

social, disciplinario, político y fiscal que mente en la página web sin utilizar otros
implica reconocer el rol del ciudadano en mecanismos de acceso y diálogo sobre la
la gestión pública y viceversa. información.
 Un proceso participativo y de aprendizaje Un proceso desarticulado y repetitivo que
continuo. No hay fórmulas únicas, se se efectúa para cumplir con las normas
requiere innovar para cada vez hacerlo
mejor.

La capacidad como organismo público Ausencia de compromisos y acciones

para responder a los ciudadanos y los de mejora producto del diálogo con los
compromisos asumidos. grupos de interés.

Fuente: DFP (s.f.)

¿Qué es la petición de cuentas?

La rendición y petición de cuentas es una moneda de dos caras. Si el concepto
de rendición de cuentas menciona la obligación que tienen las entidades de
presentar informes respecto a:

— 22 —
La construcción, diseño o expedición de normas, políticas, planes,
programas, proyectos, servicios o trámites.

La formulación de políticas públicas, normas, planes, programas,

proyectos, servicios y trámites.

Ejecución o implementación políticas públicas, normas, planes,

programas, proyectos, servicios y trámites.

Avances y resultados de la gestión pública y de las políticas, planes,

programas, proyectos, servicios o trámites.

La petición de cuentas es el derecho de la ciudadanía a conocer, participar e incidir

en cada uno de los pasos del ciclo de gestión y obliga a las entidades públicas a
ser transparentes sobre el quehacer de la administración de lo público.

Si no hay petición de cuentas por parte de la ciudadanía, la rendición de cuentas

pierde su espíritu primordial de diálogo
La principal tarea de pedir cuentas es hacer preguntas, las cuales
serán generales, específicas, sencillas o complejas, dependiendo del
conocimiento que se tenga sobre el tema o sector a interrogar, así como
sobre el funcionamiento del Estado para abordar el tema o sector específico.

A manera de cierre, queremos compartir con ustedes algunas de las

experiencias exitosas de entidades ganadoras y finalistas del concurso del
Día Nacional de la Rendición de Cuentas 2019.

— 23 —
APROPIAR CONTENIDOS

5
CÓMO ENCONTRAR, CONSULTAR O
SOLICITAR LA INFORMACIÓN RELEVANTE
ACERCA DE LA GESTIÓN DE LAS ENTIDADES

¿Cómo formulo preguntas a las entidades para que me

rindan cuentas?

De manera seguida, dejamos algunos elementos que deben

ser tenidos en cuenta previo a la realización formal de la
rendición de cuentas. ¡Miremos!

— 24 —
 A) Identificar si tu ejercicio de petición de cuentas
lo harás de manera individual o colectiva, si es
colectiva decidir la forma de asociatividad con la
que realizarán el ejercicio.

B) Identificar normas, políticas, planes,

programas, proyectos, servicios o trámites
de las cuales deseas pedir cuentas.

C) Identificar si el gobernante asumió algún

compromiso sobre esa norma, política, plan,
programa, proyecto, servicio o trámite en el que estas

— 25 —
interesado.

Si tu norma, política, plan, programa, proyecto, servicio o trámite no está dentro de

los Planes de Desarrollo Distrital/Local (actual o anterior/es), puedes pedir cuentas de
por qué no está incluido. Pero recuerda, uno de los deberes del votante es revisar los
Planes de Desarrollo de los candidatos para asegurarse que la norma, política, plan,
programa, proyecto, servicio o trámite de su interés esté en el plan de gobierno.

D) Identificar la entidad responsable de la norma, política, plan,

programa, proyecto, servicio o trámite e indagar por la estrategia
de rendición de cuentas de esa entidad.

Puedes encontrar el organigrama del Distrito a través del siguiente enlace.

 E) Buscar información veraz, actualizada y de acceso público
sobre el estado actual de la norma, política, plan, programa,
proyecto, servicio o trámite.

Si no encuentras la información por los canales abiertos puedes solicitarla a

través de los servicios de atención a la ciudadanía. Si la entidad no responde
puedes ejercer herramientas como el derecho de petición, la tutela, entre otras.

Aquí está el directorio de las páginas web de todas las entidades del distrito.

F) Con base en la estrategia de rendición de cuentas de la entidad

identificar un espacio en el que pueda presentar mi petición de
cuentas o promover activamente espacios de diálogo con la entidad.

— 26 —
Ley 1712 de 2014 Ley de Transparencia y del Derecho al Acceso a La Información

Esta Ley es la herramienta normativa que regula el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la
información pública en Colombia. Tiene como objetivo que la información en posesión, custodia
o bajo control de cualquier entidad pública, órgano y organismo del Estado colombiano, persona
natural o jurídica de derecho privado que ejerza función pública delegada, reciba o administre
recursos de naturaleza u origen público o preste un servicio público, esté a disposición de todos
los ciudadanos e interesados de manera oportuna, veraz, completa, reutilizable y procesable y
en formatos accesibles.

El derecho de acceso a la información pública no sólo es fundamental para hacer control

social a la administración pública, sino que también es esencial para la realización y ejercicio de
otros derechos fundamentales. En esta medida, una sociedad bien informada es una sociedad
empoderada, que ejerce sus derechos plenamente, que exige y que hace control sobre lo que
lo vincula.

Recuerda que, puedes consultar la Ley o también en el marco jurídico a nivel Distrital.
APROPIAR CONTENIDOS

MÉTODOS Y MECANISMOS PARA LA

6 ENTREGA DE INFORMACIÓN POR PARTE DE

LAS ENTIDADES

En la sección anterior vimos algunos conceptos que nos permiten

empezar a entender algunas formas en las cuales nos relacionamos
con el Estado y sus entidades. A continuación, veremos cuales son
esos escenarios:

— 27 —
1. Acceso a la • Consultando los sitios web de las enti-
información dades
pública • Solicitando información
• Usando los canales de atención

2. Trámites y • Acceso a servicios públicos.

servicios • Trámites : Pago de impuestos, expedición
de documentos etc.

3. Rendición • Peticiones, quejas, reclamos.

y petición de • Recomendaciones frente a la gestión de
cuentas las entidades.

4. Participación • Incidencia de los ciudadanos en los

Ciudadana y asuntos públicos a través del seguimien-
Control Social to a la gestión de las entidades en todo
el ciclo de las políticas públicas.
Particularmente, nos concentraremos en el escenario de relacionamiento 1:
Acceso a la información pública. Es decir, haremos referencia a aquellas
herramientas, fuentes, mecanismos y/o métodos mediante los cuales un ciudadano
puede consultar y/o pedir información al Estado.

Ahora veamos a qué tiene derecho un ciudadano y qué ventajas tiene contar con
una ley de transparencia y de derecho de acceso a la información pública. Haz click
en el siguiente enlace.

¿De qué manera puedo obtener información de una entidad pública?

En primer lugar, puede buscar la información de la entidad en la página web. Para

— 28 —
ilustrarlo, haremos un breve paso a paso para que tenga en cuenta la manera en que
puede obtener la información a través de la página en línea.

• Paso 1. Buscar el botón de “Nuestra entidad”.

• Paso 2. Buscar el botón de “Transparencia y Acceso a la Información Pública”.
• Paso 3. Consultar la información de su interés.

Si la información que necesito no se encuentra en la página web de la entidad.

¿Qué debo hacer?

Debes solicitar la información directa a la entidad de manera oral, escrita o por

medios electrónicos a través del Formulario para la recepción de solicitudes de
información pública.

¿Puedo solicitar cualquier tipo de información?

En principio, toda la información producida por la entidad se considera pública. Sin

embargo, existen algunas excepciones frente a la información que deben publicar o
entregar las entidades. Estas excepciones se conocen como información reservada
y clasificada.

¿Cualquier ciudadano/a puede pedir información a las entidades?

Así es, cualquier persona sin distinción de raza, sexo, genero, orientación sexual,
cultura, raza, entre otras, puede solicitar información ante las entidades públicas.

¿Al solicitar información debo incurrir en algún tipo de gasto?

El acceso a la información pública es un derecho. Por tanto, es gratuito. El único

gasto en el que incurre un ciudadano o una ciudadana tiene que ver en algunos
casos con la reproducción de la información (USB, CD, copias).

Hasta este punto hemos recorrido un camino muy importante para entender los
aspectos más relevantes sobre el acceso a la información pública. Para reforzar
las ideas, aquí expresadas sugerimos leer acerca del papel del ciudadano en la

— 29 —
transparencia a través de la siguiente columna de opinión.

Tras haber realizado la lectura comprensiva, reflexiona alrededor del siguiente

interrogante: ¿cómo usar la información para incidir en las decisiones de nuestros
gobernantes?

Mecanismos o espacios de diálogo para la rendición de cuentas

A continuación, identificaremos otros espacios con los que cuenta el ciudadano

no solo para acceder a la información en caso de haber agotado los recursos
anteriormente expuestos, sino para la deliberación y la retroalimentación de la
gestión de las entidades:

a) Derechos de petición:

“Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el
ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución
Política, sin que sea necesario invocarlo. Mediante él, entre otras actuaciones, se
podrá solicitar: el reconocimiento de un derecho, la intervención de una entidad
o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la prestación de un servicio,
requerir información, consultar, examinar y requerir copias de documentos,
formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos. El
ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad
de representación a través de abogado, o de persona mayor cuando se trate de
menores en relación con las entidades dedicadas a su protección o formación”
(Título II, Cap 1, Art. 13 de la ley 1755 de 2015).

b) Acción de tutela

La acción de tutela es un mecanismo que tiene como objetivo la protección de

los derechos fundamentales de las personas y que se vean vulnerados de alguna
manera por parte de cualquier autoridad. La tutela se usa cuando no existe ningún
otro mecanismo que pueda proteger a la persona, o como última instancia.

— 30 —
Para presentar una acción de tutela:

1. Se debe diligenciar una carta con los siguientes aspectos:

• Especificar quién es el accionante, o perjudicado, y quién es el accionado,
es decir, quién atenta contra su derecho fundamental.
• Especificar cuál es el derecho fundamental que se ha vulnerado.
• Describir los hechos por los que se considera que se está violando el
derecho en cuestión.
• Hay que pedir que se proteja el derecho vulnerado y hacer un juramento
de que no se han presentado otras tutelas para exigir lo mismo.
• Poner los datos de contacto para recibir la respectiva respuesta
• Finalmente, se anexan las pruebas a las que haya lugar.
2. Con la carta diligenciada se debe dirigir ante un juez de la república, el cual lo
puede encontrar en cualquier juzgado o tribunal del país. Todos los jueces están
habilitados para conocer de tutelas.
3. Dicho juez tiene un plazo de 10 días hábiles para resolver su tutela, dando
una respuesta.
4. El fallo será de inmediato cumplimiento. Si usted no está de acuerdo con
la determinación del juez podrá impugnarla ante otro juez competente. Al
final, el caso podría ser remitido a la Corte Constitucional para su eventual
revisión.

c) Cabildo abierto:

“En cada período de sesiones ordinarias de las asambleas departamentales,

los concejos municipales o distritales, o de las juntas administradoras
locales, podrán celebrarse cabildos abiertos en los que, por iniciativa de un
número no inferior al cinco por mil de los ciudadanos del censo electoral
del respectivo departamento, municipio, distrito, localidad o comuna,
se considerarán los asuntos que los residentes soliciten sean estudiados,

— 31 —
siempre y cuando sean de competencia de la respectiva corporación
(DAFP).

d) Foro ciudadano:

“Reunión para deliberar e intercambiar ideas y puntos de vista para evaluar

el cumplimiento de las políticas, planes, proyectos o la prestación de
servicios de una entidad o de un sector. Es una reunión donde los principales
expositores son las organizaciones ciudadanas” (DAFP).

e) Audiencia pública:

“Acto público para evaluar la gestión realizada y los resultados de las entidades
públicas con la concurrencia de los ciudadanos y sus organizaciones
sociales”. (Veeduría Distrital).
f) Diálogo ciudadano:
“Espacios de interacción con los grupos de valor y concretar la etapa de ejecución
de la rendición de cuentas a través de procesos participativos. Con el propósito
de fomentar la participación ciudadana y fortalecer el diálogo público entre la
Administración Distrital y Local y los ciudadanos, deberán implementarse dos
estrategias de interacción con la ciudadanía con anterioridad a la Audiencia
Pública de Rendición de Cuentas” (Veeduría Distrital).

g) Feria de servicios:

“Es un acto público organizado por la entidad para ser realizado en uno o varios
días, al cual pueden asistir los ciudadanos y sus organizaciones libremente.
Se puede decir que la característica principal para una correcta rendición
de cuentas es la interacción entre la entidad y la ciudadanía; por lo cual, la
entidad debe echar mano de medios innovadores y creativos para fomentar el
dinamismo que permita una fluida y nutrida comunicación entre estas partes”
(DAFP).

— 32 —
PRESABERES Y EXPERIENCIAS

ACTIVIDAD #3

CUESTIONARIO PETICIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Es momento de poner en práctica lo aprendido.

Dirígete a la sección de actividades en la
1
plataforma Moodle, Módulo 2, y realiza Actividad 3:
Cuestionario Petición y Rendición de Cuentas.
2

3
 CRÉDITOS

Carlos Fernando Galán Pachón

Alcalde Mayor de Bogotá

Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal – IDPAC

Juan Pablo Camacho López

Director General

Angelo Giovanny Gravier Santana

Subdirector de Promoción de la Participación

José Guillermo Orejuela Ardila

Gerente de la Escuela de la Participación

Jimena Múnera Álvarez

Revisión y corrección de estilo

Vladimir Alexander Garzón León

Autoría

Manuela Beltrán
Adecuación pedagógica

Juan Sebastián Ávila

Diseño y diagramación

Mateo Moreno Acosta

Adecuación en la Plataforma Moodle
 CRÉDITOS

Veeduría Distrital

Viviana Barberena
Veedora distrital

Magda Katherine Ayala De la Rosa

Veedora delegada para la Participación y Proyectos Especiales

César Camargo, Tania Patiño

Yudy Álvarez, Jina González
Teresita Hurtado
Autoría
 REFERENCIAS

Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). (s.f.). Mecanismos

o espacios de diálogo que componen la caja de herramientas del Manual Único
de Rendición de Cuentas-Versión 2. Departamento Administrativo de la Función
Pública. [Link]

Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). (s.f.).

Fortalecimiento de la petición de cuentas. Departamento Administrativo de la Función
Pública. [Link]
petici%C3%B3n%20de%20cuentas%20es,las%20responsabilidades%20que%20
fueron%20delegadas

Muñóz, C. (2015). ABC. Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública. Secretaría de Transparencia. [Link]
documents/5067224/14535305/ABC+LEY+DE+[Link]/68516da7-
3ea2-4d64-9ca6-32bfb3737190

Roth, A. N. (2006). Perspectivas teóricas para el análisis de políticas públicas.

Ediciones Aurora.
¡Excelente trabajo, hemos llegado al fin de la
Lección 2 en donde nos aproximamos a conocer
los aspectos sobre los cuales, como ciudadanía,
podemos pedir cuentas a la administración

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distrital, incluyendo las principales herramientas,
fuentes, mecanismos y/o métodos mediante los
cuales se puede consultar y/o pedir información
a la administración pública, para promover
acción ciudadana en los asuntos públicos.!

Esperen próximamente en la Plataforma Virtual

la siguiente lección.