GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE

RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE

GUANGAJE

PRESIDENTE

Sr. Luis Toaquiza Pastuña

PERSONAL DEL GAD

Sr. Luis Vega (Vicepresidente)
Sr. Wilfrido Tigasi (vocal)
Sr. Néstor Vega (vocal)
Sr. José María Tipan (vocal)
Sr. Jesús Ugsha (Secretario)
Ing. Raquel Ayala (Tesorera)

REPRESENTANTES DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Sr. Luis Toaquiza Presidente del GAD Parroquial de Guangaje

Sr. Wilfrido Tigasi Representante del Legislativo
Ing. Raquel Ayala Técnico AD Honorem
Sr. Juan Gonzalo Vega Representante Participación Ciudadana
Sr. Juan Manuel Lutuala Representante Participación Ciudadana
Srta. Enma Beatriz Tipan Representante Participación Ciudadana

EQUIPO CONSULTOR

Ing. en Biotecnología Ambiental Carlos Patricio Inga Cóndor

Ing. en Biotecnología Ambiental Carmen Lucia Potocí Guerrero
Ing. Civil Ana Gabriela Sánchez
Ing. en Finanzas - Auditora Carmen Marlene Choloquinga Escobar
Ing. Agrónomo Freddy Santiago Chinguercela Semanate

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ÍNDICE GENERAL:

LISTA DE ACRÓNIMOS ...................................................................................................................... 8

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................. 9
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 10
1.1. Caracterización de la parroquia Guangaje ........................................................................... 11
2. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO ..................................................................... 17
2.1. Clima .................................................................................................................................... 17
2.2. Precipitaciones ..................................................................................................................... 19
2.3. Agua ..................................................................................................................................... 20
2.4. Suelos .................................................................................................................................. 25
2.5. Geología............................................................................................................................... 30
2.6. Pendientes ........................................................................................................................... 31
2.7. Recursos Naturales No renovables...................................................................................... 33
2.8. Amenazas Naturales ............................................................................................................ 35
2.9. Ecosistemas y Prioridades de Conservación ....................................................................... 39
2.10. Cobertura Natural Vegetal.................................................................................................. 41
2.11. Aire ..................................................................................................................................... 48
2.12. Cambio climático ................................................................................................................ 49
2.13. Problemas y potencialidades priorizadas ........................................................................... 56
3. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIO - CULTURAL ..................................................... 59
3.1. Análisis Demográfico ........................................................................................................... 59
3.2. Educación ............................................................................................................................ 62
3.3. Salud .................................................................................................................................... 72
3.4. Acceso y uso de espacios públicos...................................................................................... 76
3.5. Organización y tejido social.................................................................................................. 77
3.6. Organización político-administrativa de la parroquia............................................................ 77
3.7. Cohesión Social y pertenencia de la población con un territorio .......................................... 85
3.8. Matriz del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 88
4. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ........................................ 90
4.1. Factores de la Producción.................................................................................................... 90
4.2. Sectores de la economía.................................................................................................... 101
5. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ............... 117
5.1. Red de Asentamientos Humanos Parroquiales.................................................................. 117
5.2. Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos:............................................. 117
5.3. Demografía ........................................................................................................................ 118
5.4. Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos..................................................................... 119
5.5. Acceso de la Población a Servicios de Educación y Salud ................................................ 171
5.6. Priorización de Potencialidades y Problemas de Asentamientos Humanos:...................... 177
5.7. Acceso a servicios de telecomunicaciones ........................................................................ 178
5.8. Amenazas del Componente Movilidad, Energía y Conectividad ........................................ 183
5.9. Priorización de Potencialidades y Problemas de Movilidad, Energía y Conectividad: ....... 184
6. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ................................................................................................................................ 186
6.1. Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes ................................... 186
6.2. Participación Ciudadana y Control Social .......................................................................... 187
6.3. Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión del Territorio ....... 192
6.4. Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales .................... 192
6.5. Estructura del GAD Parroquial ........................................................................................... 192
6.6. Talento humano ................................................................................................................. 196
6.7. Mecanismos de participación ciudadana ........................................................................... 197

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6.8. Coordinación con otros niveles de gobierno y acciones cooperación ................................ 198
6.9. Priorización de potencialidades y problemas ..................................................................... 198
6.10. Modelo de territorio actual ................................................................................................ 200
7. PROPUESTA ............................................................................................................................ 205
7.1. Misión de la parroquia Guangaje ....................................................................................... 205
7.2. Visión de la parroquia Guangaje ........................................................................................ 205
7.3. Descripción de cada componente ...................................................................................... 205
7.4. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo. ..................................................... 206
7.5. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo ................................................................. 208
7.6. Matriz de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con los lineamientos de la post
pandemia. ................................................................................................................................. 211
7.7. Indicadores y metas ........................................................................................................... 215
7.8. Políticas.............................................................................................................................. 220
7.9. Modelo de territorio deseado.............................................................................................. 226
C ............................................................................................................................................... 227
7.9.3. Asenta ................................................................................................................................ 230
COT 24: Área ............................................................................................................................ 230
8. MODELO DE GESTIÓN ........................................................................................................... 231
8.1. Estructura de coordinación y articulación interinstitucional ................................................ 233
8.2. Estrategias De Articulación Y Coordinación Para La Implementación del PDYOT ............ 234
8.3. Formulación de programas, proyectos. .............................................................................. 242
8.4. Priorización de proyectos (periodo 2020– 2023) ................................................................ 242
8.5. Priorización de programas y proyectos .............................................................................. 243
8.6. Resumen de programas y proyectos ................................................................................. 248
8.7. ESTRATEGIA PARA GARANTIZAR LA REDUCCIÓN PROGRESIVA DE LOS FACTORES
DE RIESGO O SU MITIGACIÓN .............................................................................................. 261
8.8. Agenda Regulatoria ........................................................................................................... 263
8.9. Participación Ciudadana .................................................................................................... 266
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 268
ANEXO N°.- 01 ANÁLISIS DEL PDOT VIGENTE 2014-2019.......................................................... 269

ÍNDICE DE MAPAS
MAPA N° 1 Ubicación y Límites de la Parroquia Rural Guangaje___________________________ 12
MAPA N° 2 Limite del área urbana. _________________________________________________ 13
MAPA N° 3 Zonificación de la Parroquia Rural de Guangaje ______________________________ 15
MAPA N° 4 Tipos Climáticos de la Parroquia Rural Guangaje _____________________________ 18
MAPA N° 5 Isotermas (°C) de la Parroquia Rural Guangaje ______________________________ 19
MAPA N° 6 Isoyetas (mm.) de la Parroquia Rural Guangaje ______________________________ 20
MAPA N° 7 Cuenca Hidrográfica de la Parroquia Rural de Guangaje _______________________ 21
MAPA N° 8 Sub Cuenca Hídrica de la Parroquia Rural Guangaje __________________________ 22
MAPA N° 9 Micro Cuencas de la Parroquia Rural Guangaje ______________________________ 23
MAPA N° 10 Recursos Hídricos de la Parroquia Rural Guangaje __________________________ 25
MAPA N° 11 Geomorfología de la Parroquia Rural Guangaje _____________________________ 27
MAPA N° 12 Taxonomía de la Parroquia Rural Guangaje ________________________________ 28
MAPA N° 13 Textura de los Suelos de la Parroquia Guangaje_____________________________ 29
MAPA N° 14 Geología de la Parroquia Rural Guangaje __________________________________ 31
MAPA N° 15 Rangos de Pendientes de la Parroquia Rural Guangaje _______________________ 32
MAPA N° 16 Concesiones mineras de la Parroquia Rural Guangaje ________________________ 33
MAPA N° 17 Patrimonio Arqueológico de la Parroquia Rural Guangaje ______________________ 35
MAPA N° 18 Movimientos de Masa de la Parroquia Rural Guangaje _______________________ 36

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MAPA N° 19 Intensidad Sísmica de la Parroquia Rural Guangaje __________________________ 37

MAPA N° 20 Amenaza Peligro Volcánico de la Parroquia Rural Guangaje ___________________ 38
MAPA N° 21 Peligro Volcánico (Caída de Ceniza) de la Parroquia Rural Guangaje ____________ 39
MAPA N° 22 Ecosistemas de la Parroquia Rural Guangaje _______________________________ 40
MAPA N° 23 Cobertura Vegetal de la Parroquia Rural Guangaje___________________________ 42
MAPA N° 24 Área Protegida de la Parroquia Rural Guangaje _____________________________ 43
MAPA N° 25 Centros Educativos ___________________________________________________ 65
MAPA N° 26 Población beneficiada de los programas sociales del MIES ____________________ 66
MAPA N° 27 Personas con discapacidad _____________________________________________ 70
MAPA N° 28 Personas con protección especial ________________________________________ 72
MAPA N° 29 Textura de suelos ____________________________________________________ 93
MAPA N° 30 Susceptibilidad de erosión ______________________________________________ 94
MAPA N° 31 Rutas turísticas de la Parroquia de Guangaje ______________________________ 114
MAPA N° 32 Rede Eléctricas de la Parroquia de Guangaje ______________________________ 122
MAPA N° 33 Postes instalados en la parroquia _______________________________________ 123
MAPA N° 34 Medidores de luz instalados ___________________________________________ 124
MAPA N° 35 Transformadores instalados ___________________________________________ 125
MAPA N° 36 Usos de agua _______________________________________________________ 132
MAPA N° 37 Vialidad de la parroquia Guangaje _______________________________________ 181
MAPA N° 38. Modelo de territorio actual. ___________________________________________ 200
MAPA N° 39. Modelo del territorio deseado__________________________________________ 226

ÍNDICE DE TABLAS
CUADRO N° 1 División por zonas altitudinales de las poblaciones _________________________ 14
CUADRO N° 2 Climatología de la Parroquia Rural Guangaje _____________________________ 17
CUADRO N° 3 Precipitaciones de la Parroquia Rural Guangaje ___________________________ 19
CUADRO N° 4 Tipos de Fuentes Hídricas ____________________________________________ 24
CUADRO N° 5 Geomorfología/Superficie de la Parroquia Guangaje ________________________ 26
CUADRO N° 6 Taxonomía del Suelo de la Parroquia Rural Guangaje ______________________ 28
CUADRO N° 7 Textura de los Suelos de la Parroquia Guangaje __________________________ 29
CUADRO N° 8 Geología __________________________________________________________ 30
CUADRO N° 9 Pendiente de los suelos de la parroquia Guangaje _________________________ 32
CUADRO N° 10 Patrimonio Arqueológico de la Parroquia Guangaje ________________________ 34
CUADRO N° 11 Movimientos de Masa de da Parroquia Guangaje _________________________ 36
CUADRO N° 12 Ecosistema / Superficie de la Parroquia Rural Guangaje ____________________ 40
CUADRO N° 13 Cobertura Vegetal de la Parroquia Rural Guangaje ________________________ 41
CUADRO N° 14 Áreas de Conservación _____________________________________________ 43
CUADRO N° 15 Flora de la Parroquia Rural Guangaje __________________________________ 44
CUADRO N° 16 Fauna de la Parroquia Rural Guangaje _________________________________ 48
CUADRO N° 17 Problemas y Potencialidades Priorizadas del componente Biofísico ___________ 56
CUADRO N° 18 Población Guangaje ________________________________________________ 59
CUADRO N° 19 Población por Sexo ________________________________________________ 59
CUADRO N° 20 Distribución de la población por edad ___________________________________ 60
CUADRO N° 21 Auto identificación _________________________________________________ 61
CUADRO N° 22 Niveles de instrucción más alta al que asistió o asiste ______________________ 62
CUADRO N° 23 Oferta educativa por Comunidad ______________________________________ 64
CUADRO N° 24 Población Beneficiaria de los Centros Infantiles ___________________________ 66
CUADRO N° 25 Bono de desarrollo humano __________________________________________ 68
CUADRO N° 26 Bono de desarrollo humano __________________________________________ 69
CUADRO N° 27 Personas con discapacidad __________________________________________ 69
CUADRO N° 28 Erradicación del trabajo infantil________________________________________ 71

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CUADRO N° 29 Lugar de atención médica ___________________________________________ 73

CUADRO N° 30 Causas de morbilidad general ________________________________________ 74
CUADRO N° 31 Causas de morbilidad odontológica ____________________________________ 75
CUADRO N° 32 Acceso y uso público de la parroquia ___________________________________ 76
CUADRO N° 33 Organizaciones Sociales de la Parroquia Guangaje _______________________ 77
CUADRO N° 34 Patrimonio inmaterial Cotopaxi, Pujili, Guangaje __________________________ 79
CUADRO N° 35 Patrimonio arqueológico _____________________________________________ 82
CUADRO N° 36 Patrimonio documental ______________________________________________ 83
CUADRO N° 37 Patrimonio mueble _________________________________________________ 83
CUADRO N° 38 Tipo de religiones __________________________________________________ 85
CUADRO N° 39 Migración ________________________________________________________ 86
CUADRO N° 40 Motivos de la migración _____________________________________________ 87
CUADRO N° 41 Problemas y Potencialidades priorizados del componente Socio Cultural _______ 88
CUADRO N° 42 Tenencia de la tierra ________________________________________________ 90
CUADRO N° 43 COT de la Parroquia de Guangaje _____________________________________ 91
CUADRO N° 44 Textura del suelo __________________________________________________ 92
CUADRO N° 45 Susceptibilidad a la erosión __________________________________________ 94
CUADRO N° 46 Utilizan agroquímicos en la parroquia. __________________________________ 97
CUADRO N° 47 Influencia del MAG en la parroquia. ____________________________________ 98
CUADRO N° 48 Utilizan tractor para producir__________________________________________ 99
CUADRO N° 49 Sentencia de aprovechamiento de agua de riego y abrevadero______________ 100
CUADRO N° 50 Problemas para vender los productos _________________________________ 101
CUADRO N° 51 Distribución de la población por sectores de la Economía. _________________ 102
CUADRO N° 52 Superficie cultivada _______________________________________________ 103
CUADRO N° 53 Producción pecuaria de animales mayore ______________________________ 105
CUADRO N° 54 Terrenos donde pastan los animales __________________________________ 106
CUADRO N° 55 Manejo pecuario de los animales _____________________________________ 106
CUADRO N° 56 Plan de Repoblamiento y mejoramiento Genético Ovino ___________________ 107
CUADRO N° 57 Producción Pecuaria de Animales Menores _____________________________ 108
CUADRO N° 58 Inventario de Recursos Naturales y Culturales___________________________ 109
CUADRO N° 59 Turísticos de la Parroquia Guangaje. __________________________________ 111
CUADRO N° 60 Descripción del Centro de Escala Guangaje ____________________________ 112
CUADRO N° 61 Circuito Turístico CHIRI LLAKTA _____________________________________ 113
CUADRO N° 62 Circuitos Turísticos Pujilí Único y Maravilloso (Tramo Casa Quemad – Pujilí) ___ 113
CUADRO N° 63 Circuito turístico CHIRI LLAKTA (Tramo 2) _____________________________ 114
CUADRO N° 64 Asentamientos humanos ___________________________________________ 117
CUADRO N° 65 Densidad poblacional ______________________________________________ 118
CUADRO N° 66 Tenencia de la vivienda ____________________________________________ 119
CUADRO N° 67 Material de construcción de la vivienda ________________________________ 120
CUADRO N° 68 Tipo de piso de la vivienda _________________________________________ 120
CUADRO N° 69 Estado de la vivienda ______________________________________________ 121
CUADRO N° 70 Número de pisos de la vivienda ______________________________________ 121
CUADRO N° 71 Energía eléctrica__________________________________________________ 125
CUADRO N° 72 Agua de consumo_________________________________________________ 126
CUADRO N° 73 Tratamiento agua de consumo _______________________________________ 126
CUADRO N° 74 Sentencias de agua de la parroquia ___________________________________ 127
CUADRO N° 75 Infraestructura existente de agua de consumo y riego _____________________ 133
CUADRO N° 76 Eliminación de excretas ____________________________________________ 156
CUADRO N° 77 Eliminación de la basura ___________________________________________ 156
CUADRO N° 78 Planta de tratamiento de aguas residuales______________________________ 157
CUADRO N° 79 Canchas deportivas _______________________________________________ 158

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CUADRO N° 80 Iglesias _________________________________________________________ 159

CUADRO N° 81 Cementerios _____________________________________________________ 162
CUADRO N° 82 Casas comunales _________________________________________________ 166
CUADRO N° 83 Infraestructura de puentes __________________________________________ 170
CUADRO N° 84 Centros educativos ________________________________________________ 171
CUADRO N° 85 Centros de salud _________________________________________________ 176
CUADRO N° 86 Potencialidad y Problemas __________________________________________ 177
CUADRO N° 87 Internet _________________________________________________________ 178
CUADRO N° 88 Telefonía móvil ___________________________________________________ 179
CUADRO N° 89 Medios de comunicación ___________________________________________ 179
CUADRO N° 90 Vías de comunicación _____________________________________________ 180
CUADRO N° 91 Medios de transporte ______________________________________________ 183
CUADRO N° 92 Potencialidades y Problemas de Movilidad, Energía y Conectividad __________ 184
CUADRO N° 93 Mecanismos de articulación _________________________________________ 188
CUADRO N° 94 Clasificación de actores ____________________________________________ 189
CUADRO N° 95 Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil. _____________________ 190
CUADRO N° 96 Estructura Orgánica del GAD Parroquial _______________________________ 194
CUADRO N° 97 Cadena de valor del GAD Parroquial __________________________________ 195
CUADRO N° 98 Miembros del GAD Parroquial de Guangaje_____________________________ 196
CUADRO N° 99 Miembros del Consejo de Planificación Parroquial ________________________ 197
CUADRO N° 100 Asambleas del Gobierno Parroquial __________________________________ 197
CUADRO N° 101 Nivel de coordinación con otras entidades _____________________________ 198
CUADRO N° 102 Priorización de potencialidades y problemas ___________________________ 198
CUADRO N° 103. Objetivos estratégicos ____________________________________________ 206
CUADRO N° 104. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo ________________________ 208
CUADRO N° 105. Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) _____________ 211
CUADRO N° 106. Indicadores y metas _____________________________________________ 215
CUADRO N° 107. Políticas _______________________________________________________ 220
CUADRO N° 108. Modelo de gestión interinstitucional __________________________________ 232
CUADRO N° 109. Identificación de estrategias de articulación – competencias exclusivas______ 234
CUADRO N° 110 Identificación de estrategias de articulación – competencias exclusivas y
concurrentes del GAD ___________________________________________________________ 237
CUADRO N° 111 Proyectos que no están relacionadas a las competencias (identificadas en la etapa
de diagnóstico y propuesta) y que requieren presupuesto y acciones de otros actores para su
ejecución. _____________________________________________________________________ 241
CUADRO N° 112 Categorización de Proyectos _______________________________________ 242
CUADRO N° 113. Priorización de programas y proyectos _______________________________ 243
CUADRO N° 114. Resumen de programas y proyectos _________________________________ 248
CUADRO N° 115. Criterios de calificación ___________________________________________ 261
CUADRO N° 116. Matriz de identificación de amenazas presentes en el territorio ____________ 261
CUADRO N° 117. Estrategia de promoción y difusión del PDYOT _________________________ 263
CUADRO N° 118. Agenda Regulatoria ______________________________________________ 264
CUADRO N° 119. Mecanismo de Participación Ciudadana ______________________________ 267

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LISTA DE ACRÓNIMOS
GAD/ GAD´s Gobierno Autónomo Descentralizado/s
BEDE Banco del Estado
CIBV Centro infantil del Buen Vivir
CNH Creciendo con Nuestros Hijos
CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones
CONALI Comité Nacional De Límites Internos
COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización
COPFP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
COT/COT´s Categoría de Ordenamiento Territorial/s
CPCCS Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
CPP Consejo de Planificación Parroquial
ESPAC Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua
GADMP Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Pujilí
GADPG Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de
Guangaje
GADPC Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Cotopaxi
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IGENP Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional
IGM Instituto Geográfico Militar
INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional
LOPC Ley Orgánica de Participación Ciudadana
m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar
MAE Ministerio del Ambiente
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social
NBI Niveles Básicos Insatisfechos
ONG/ ONG´s Organizaciones No Gubernamentales/s
PANE Patrimonio de Áreas Naturales del Estado
PDyOT Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial
PEA Población Económicamente Activa
PEI Población Económicamente Inactiva
PND Plan Nacional de Desarrollo
PO Población Ocupada
PRONAREG Programa Nacional de Regionalización
SENAGUA Secretaria Nacional del Agua
SIGAGRO Sistema Información Geográfica y Agropecuaria
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
SIPSE Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador
STGR Secretaría Técnica de Gestión de Riesgo
UPC Unidad de Policía Comunitaria
UTM Universal transversal de Mercator
WGS World Geodetic System (Sistema Geodésico Mundial)
SENESCYT Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
GAD/ GAD´s Gobierno Autónomo Descentralizado/s
BEDE Banco del Estado
CIBV Centro infantil del Buen Vivir
CNH Creciendo con Nuestros Hijos
CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones

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PRESENTACIÓN
Estimados conciudadanos y conciudadanas reciban
por éste medio un afectuoso saludo, a nombre del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
de Guangaje. Agradecemos a Dios y a ustedes por la
confianza y el esfuerzo que nos brindan, para llevar a
cabo el proceso de desarrollo y transformación de esta
Parroquia.

La Administración actual enfoca sus esfuerzos para

que todos y todas, en armonía busquemos un desarrollo participativo y equitativo, enfocado a ese tan
ansiado buen vivir (SUMAK KAUSAY) en nuestra parroquia.

Con la participación directa de las comunidades, dirigentes, actores sectores, instituciones, Junta
Parroquial, como actores de su propio desarrollo.

Con la voluntad de realizar una administración transparente, equitativo y honesta; damos a conocer a
los ciudadanos mediante los medios pertinentes y en éste portal www.guangaje.gob.ec de información,
para hacerles saber a ustedes los avances alcanzados, por medio de la inversión parroquial.

Creemos que una verdadera participación directa de las comunidades, dirigentes, actores sectores,
instituciones, Junta Parroquial, como actores de su propio desarrollo contribuirá al verdadero
engrandecimiento social, económico, cultural, ecológico y turístico de nuestra parroquia Guangaje.

La planificación, ejecución de importantes obras y el acceso a la participación ciudadana, es el

resultado del trabajo mancomunado y transparente, equitativo en donde hombres y mujeres,
comprometidos/as con el progreso de esta tierra, han puesto sus esfuerzos para junto a esta
administración lograr las metas que buscan el bien común y de la transformación y desarrollo de
nuestra querida parroquia.

Termino agradeciendo, a todos mis compañeros y compañeras de la parroquia, mi equipo de trabajo,

a los miembros de la junta parroquial y a los dirigentes de las organizaciones, a todos y todas.

Muchas gracias

Sr. Luis Toaquiza

Presidente del GAD Parroquial Rural de Guangaje

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1. INTRODUCCIÓN

La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD);
y, en el numeral 1 del artículo 267, señala que los Gobiernos Parroquiales Rurales ejercerán como una
de sus competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

En concordancia con el artículo 65 del COOTAD, señala que los gobiernos parroquiales rurales
ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

En la Ley Orgánica Reformatoria al COOTAD publicado en el registro oficial No 166, del 21 de enero
del 2014, indica: “Los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán la competencia de
ordenamiento territorial de su circunscripción, exclusivamente en el marco de sus competencias
constitucionales y legales. Para el efecto deberán observar lo siguiente:

a) Las políticas, directrices y metas de planificación emitidas por la autoridad nacional competente;
b) Los contenidos de la Estrategia Territorial Nacional; y,
c) Los modelos de gestión regulados por el Consejo Nacional de Competencias (CNC) para el
ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes asignadas a los distintos gobiernos
autónomos descentralizados.

La resolución de CNC-003-2014 publicada en el registro oficial No. 261 de fecha 5 de junio del 2014,
expide “Los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y
evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados”, en el cual establece:

• En el artículo 2 literal h) del COOTAD se señala como objetivo del código “La definición de
mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de
gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”.
• El artículo 3 del COOTAD en el literal e) determina que los GAD, tienen la obligación compartida
de articular sus planes de desarrollo territorial al PND, y gestionar sus competencias de manera
complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y
contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
• El artículo 466 del COOTAD establece que corresponde exclusivamente a los gobiernos
municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón,
por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las
intervenciones en el territorio de todos los GAD.

En el artículo 42 del COPFP establece: Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En

concordancia con las disposiciones de COOTAD, los planes de desarrollo de los GAD, deberán
contener, al menos, lo siguiente:

✓ Diagnóstico.- los GAD deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la
situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio

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✓ Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los GAD tomarán en cuenta la visión de mediano
y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

✓ Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, por
lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y
retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

1.1. Caracterización de la parroquia Guangaje

1.1.1. Ubicación geográfica

La parroquia Guangaje se encuentra ubicada al Oeste de la cabecera Cantonal de Pujilí, en la parte

central de la provincia de Cotopaxi.
Localizada aproximadamente a dos horas de Latacunga en la vía Latacunga - Quevedo, Se extiende
por una superficie de topografía muy irregular y montañosa, la parroquia para la actualización del
PDyOT se dividió en tres pisos altitudinales, los cuales se encuentran bien definidos sus características
climáticas y agrícolas.
1.1.1.1 Delimitación de la parroquia Guangaje y sus comunidades.

Los límites jurisdiccionales - políticos de la parroquia Guangaje son las siguientes:

• Norte limita con las parroquias Chugchilán, Insiliví pertenecientes al cantón Sigchos y la parroquia
Cochapamba perteneciente al cantón Saquisilí.
• Este con las parroquias Cochapamba perteneciente al cantón Saquisilí, Poalo perteneciente al
cantón Latacunga y Pujilí.
• Sur con las parroquias Zumbahua y Pujilí.
• Oeste con la parroquia Zumbahua.

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MAPA N° 1 Ubicación y Límites de la Parroquia Rural Guangaje

FUENTE: Comité Nacional De Límites Internos (CONALI), Límites Internos, 2014

ELABORADO POR: Equipo técnico, 2020.

Según Comité Nacional de Límites Internos (CONALI) 2019 y mediante información levantada en
campo con las comunidades, la Parroquia Guangaje tiene una extensión de 12.593,03 ha
aproximadamente, internamente en la Parroquia la comunidad Tigua Cashapata, Anchi Quilotoa no
se encuentra delimitada dentro de la parroquia de Guangaje.

• La comunidad Tigua Cashapata se encuentra en un límite referencial con la parroquia de

Zumbahua.
• Anchi Quilotoa se reubico de lugar debido a problemas de deslizamientos de tierra y
movimientos en masa, sin embargo, la ubicación actual de esta comunidad está dentro de la
parroquia de Insilivi, según lo que indica la CONALI, en el GADM del cantón Pujilí existen
escrituras notarias que indica que el actual predio donde se sitúa la casa comunal pertenece
a al sector Chilcapata del cantón Pujilí.

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El área urbana de la parroquia de Guangaje es de 9.76 ha según lo indica los limites según el GADM
del Cantón Pujilí.

MAPA N° 2 Limite del área urbana.

FUENTE: GADM de Pujilí, Área urbana Guangaje.

ELABORADO POR: Equipo técnico, 2020.

1.1.1.2 Comunidades de la Parroquia Guangaje

Para la realización de la actualización de información de la parroquia Guangaje se procedió a dividir

en tres zonas altitudinales, las cuales son:

a) Zona baja que va desde los 3.030 hasta los 3.200 m.s.n.m., se encuentra conformado por 2
comunidades.
b) Zona media que va desde los 3.201 hasta los 3.600 m.s.n.m., y se encuentra conformado por 14
comunidades.
c) La zona alta que va desde los 3.601 hasta los 4.360 m.s.n.m., y se encuentra conformado por 17
comunidades.

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CUADRO N° 1 División por zonas altitudinales de las poblaciones

Zonificación Altitudinal de la Parroquia Rural de Guangaje
N ESTE (X) NORTE (Y) ALTITUD COMUNIDAD ZONA
1 740656 9901868 3806 25 de Diciembre Zona alta
2 742763 9906970 3865 Candela Fasso Zona alta
3 739082 9905355 3640 Chugchilanpamba Zona alta
4 741927 9907411 3762 Chuquirapamba Zona alta
5 740927 9904720 3687 Comuna Guangaje Zona alta
6 739608 9904450 3728 Guangaje Centro Zona alta
7 741904 9906271 3788 Guayama Zona alta
8 741252 9904880 3655 Salamalag Chico Zona alta
9 738622 9902773 3623 San José de Rumipamba Zona alta
10 742316 9899439 3908 Tigua Casa Quemada Zona alta
11 741932 9901711 3802 Tigua Guayrapungo Zona alta
12 738062 9899483 3701 Tigua Niño Loma Zona alta
13 738628 9900114 3689 Tigua Sunirrumi Zona alta
14 741519 9898941 3841 Tigua Ugshaloma Grande Zona alta
15 740921 9894653 3722 Pactapungo Zona alta
16 740444 9905431 3744 Tingo Pucara Zona alta
17 739385 9903937 3808 Pucara Grande Zona alta
18 735891 9906203 3178 Anchi Quilotoa Zona baja
19 737114 9905288 3200 Chilcanchi Zona baja
20 737312 9903842 3467 8 de Septiembre Zona media
21 738136 9904262 3535 Colatipo Zona media
22 737765 9903605 3532 Cuchumbo Zona media
23 737073 9901506 3443 Hospital Zona media
24 736973 9902088 3515 Rompe Ingapirca Zona media
25 740920 9906905 3595 San José de Cuadrapamba Zona media
26 739484 9896354 3585 Tigua Calera Pamba Zona media
27 735932 9901626 3317 Tigua Cashapata Zona media
28 738842 9896533 3480 Tigua Centro Zona media
29 735986 9898491 3438 Tigua Chami Zona media
30 735934 9896817 3570 Tigua Quiloa Zona media
31 738424 9897065 3420 Tigua yaguartoa centro Zona media
32 737624 9898010 3425 Tigua Yatapungo Zona media
33 738056 9906092 3606 Curingue Zona media
ELABORADO POR: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 3 Zonificación de la Parroquia Rural de Guangaje

FUENTE: Instituto Geográfico Militar (IGM), Curvas De Nivel (Coberturas Base IGM), 1: 50.000, V/A
ELABORADO POR: Equipo técnico, 2020.

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COMPONENTE BIOFÍSICO

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2. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

De acuerdo a la metodología establecida, para la construcción del diagnóstico del componente biofísico
se inició con la recolección de información existente en las diferentes entidades públicas y privadas,
como datos estadísticos y cartográficos facilitada por el Ministerio de Agricultura y ganadería (MAG),
Instituto Geofísico Militar (IGM), INEC, SENAGUA, Ministerio del Ambiente (MAE), entre otros.

Con esta información facilitada se procedió a la elaboración de la línea base de los recursos naturales
presentes en la parroquia, tales como: El agua, suelo, aire, relieve, subsuelo, cobertura natural vegetal,
uso y cobertura del suelo, amenazas naturales, ecosistemas y prioridades de conservación,
considerando que es uno de los componentes fundamentales dentro de los sistemas territoriales
integrales, sin embargo es generalmente el menos tomado en cuenta a la hora de decidir sobre el
futuro.

2.1. Clima

El 99,5% del territorio parroquial equivalente a 12530,48 Ha, se caracteriza por un clima sub húmedo
con pequeño déficit de agua, meso térmico templado frío, caracterizado por tener una elevación de
3030 msnm hasta 4340 msnm, donde la temperatura promedio es de 5 °C a 11 °C y la precipitación
media anual oscila entre 500 mm a 1250 mm, mientras que 62,61 Ha equivalente al 0,50 % del territorio
corresponde al clima Ecuatorial Mesotérmico, caracterizado por una altitud que oscila de 3600 msnm
hasta 4350 msnm, el rango de temperatura va de 5 °C a 6°C, mientras que su precipitación va de 750
mm a 1000 mm, de acuerdo a investigaciones realizadas por el equipo técnico podemos indicar que
los meses de noviembre hasta enero se evidencia concentración de precipitaciones, con menor
presencia de precipitaciones son los meses octubre, febrero, marzo y abril, al igual que los meses con
ausencia de precipitaciones que son: julio, agosto y septiembre.

En la parroquia no se cuenta con una estación meteorológica.

CUADRO N° 2 Climatología de la Parroquia Rural Guangaje

Altitud Precipitación Temperatura Tipo de Clima
(m.s.n.m.) (mm) (°C)
3030 -4350 500 - 1250 5 - 11 Ecuatorial de alta montaña, Clima sub
húmedo con pequeño déficit de agua,
meso térmico templado frío
3600 - 4350 750 - 1000 5-6 Ecuatorial mesotérmico

FUENTE: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Tipología De Climas, 1:250.000, 2003

ELABORADO POR: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 4 Tipos Climáticos de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Tipología De Climas, 1:250.000, 2003

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 5 Isotermas (°C) de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio del Ambiente & PNUD, Proyecciones climáticas de precipitación y temperatura para Ecuador, 2016.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.2. Precipitaciones

CUADRO N° 3 Precipitaciones de la Parroquia Rural Guangaje

Precipitación (mm) Área (Ha) %

750-1000 12508,48 99,33

1000-1250 83,36 0,66

500-750 1,25 0,01

TOTAL 12593,09 100,00

Fuente: Ministerio del Ambiente & PNUD, Proyecciones climáticas de precipitación y temperatura para Ecuador, 2016.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 6 Isoyetas (mm.) de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio del Ambiente & PNUD, Proyecciones climáticas de precipitación y temperatura para Ecuador, 2016.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.3. Agua
2.3.1.1 Cuenca Hidrográfica

Dentro de los límites político-administrativos de Guangaje, abarcando el 96,57 % del territorio con un
área de 12161,95 Ha, la cuenca del río Esmeraldas, misma que comprenden los afluentes y quebradas
del río Toachi, mientras que el 3,42 % equivalente a 431,14 Ha corresponde a la cuenca del río Pastaza
con sus respectivos afluentes del río Pumacunchi.

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MAPA N° 7 Cuenca Hidrográfica de la Parroquia Rural de Guangaje

Fuente: Secretaria Nacional Del Agua (SENAGUA), Unidades Hidrográficas N5, 2011
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

2.3.1.2 Sub Cuenca Hidrográfica

Dentro del territorio parroquial de Guangaje encontramos dos sub Cuencas, la sub cuenca del río
Patate ocupa 12161,95 Ha equivalente al 96,58 %, mientras que 431,14 Ha siendo el 3,42 % del
territorio parroquial corresponde a la sub cuenca del río Blanco.

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MAPA N° 8 Sub Cuenca Hídrica de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Secretaria Nacional Del Agua (SENAGUA), Unidades Hidrográficas N5, 2011
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

2.3.1.3 Micro Cuencas Hidrográficas

Dentro del territorio parroquial se encuentran ocho microcuencas, la microcuenca del Río Tigua abarca
el 57,89% del territorio siendo 7290,12 Ha, mientras tanto 3285,73 Ha equivalente al 26,09% del
territorio ocupa la microcuenca del Río Guangaje, los drenajes menores comprenden 1251,43 Ha
alcanzado el 9,94 % del área parroquial, la microcuenca del Río Zumbahua se encuentra en 321,42
Ha siendo el 2,55 % del total del territorio, en menores porcentajes encontramos las microcuencas de
los ríos Patoa, Negro, Isinche y la quebrada Chasupí.

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MAPA N° 9 Micro Cuencas de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Secretaria Nacional Del Agua (SENAGUA), Unidades Hidrográficas N5, 2011
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.3.2. Recursos Hídricos

De acuerdo a la información existente y los trabajos en campo se evidencia que los recursos hídricos
en la parroquia son insuficientes para solventar las necesidades de los habitantes tanto para consumo
humano, como para riego.

De acuerdo a las visitas de campo se pudo evidenciar que la mayoría de quebradas en la actualidad
se encuentran secas, mientras que otras quebradas han disminuido su caudal notablemente, siendo
una de las causas principales las actividades antrópicas desarrolladas en los páramos, los principales
tipos de fuentes hídricas en la parroquia son:

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CUADRO N° 4 Tipos de Fuentes Hídricas

N.- Nombre Descripción Longitud N.- Nombre Descripción Longitud
(km) (km)
1 Q. S/N Rio Simple 91,90 30 Q. Toro Quebrada 1,97
2 Q. Yanacachi Quebrada 9,20 31 Q. Yatupanga Quebrada 1,96
3 Río Mestizo Quebrada 8,00 32 Q. Chinchitingu Quebrada 1,94
4 Río Toachi Rio Simple 7,63 33 Q. Cochiyacu Quebrada 1,92
5 Acequia Acequia 6,90 34 Q. Quillutoro Quebrada 1,76
6 Q. Pasacucho Quebrada 5,70 35 Q. Cachitoyo Quebrada 1,67
Grande
7 Q. Cunuyacu Quebrada 3,81 36 Q. Nuto Milin Quebrada 1,65
8 Q. Tingoyacu Quebrada 3,78 37 Q. Pucará Quebrada 1,55
9 Q. Casique Quebrada 3,55 38 Q. Fucungo Quebrada 1,54
Tengo
10 Q. Huayrapungu Quebrada 3,42 39 Q. Quillorumi Quebrada 1,53
11 Q. Tumipugru Quebrada 3,21 40 Q. Yanachuquira Quebrada 1,48
12 Río Timbacucho Quebrada 3,18 41 Q. Apagua Quebrada 1,46
13 Q. Sharaugsha Quebrada 3,07 42 Q. Colatimbo Quebrada 1,41
14 Q. Pasacucho Quebrada 2,99 43 Q. Cachapamba Quebrada 1,40
15 Q. Gallinazo Quebrada 2,92 44 Q. Guayama Quebrada 1,40
16 Q. Chipiacu Quebrada 2,87 45 Q. Tingo Quebrada 1,30
17 Q. Fuguanga Quebrada 2,86 46 Q. Cochaloma Quebrada 1,27
18 Río Zumbagua Quebrada 2,67 47 Q. Cachinacuchi Quebrada 1,23
19 Q. Chinchil Quebrada 2,58 48 Q. Cruzpungu Quebrada 1,21
20 Quebrada Quebrada 2,42 49 Q. Sumigtuco Quebrada 1,17
Milingua
21 Río Tigua Quebrada 2,36 50 Q. Quebrada 1,17
Yamachuquira
22 Q. Cuisa Quebrada 2,24 51 Q. Yugsipata Quebrada 1,17
23 Q. Pasacucho Quebrada 2,24 52 Q. Burropaso Quebrada 1,12
Chico
24 Quebrada Quebrada 2,19 53 Q. Chocapugru Quebrada 1,09
Chorrera Blanca
25 Q. Torocucho Quebrada 2,13 54 Quebrada Quebrada 1,05
Casique
26 Q. Chorrera Quebrada 2,11 55 Q. Laito Grande Quebrada 1,04
Blanca
27 Q. Yuyucha Quebrada 2,06 56 Q. Laito Quebrada 0,81
28 Q. Pucuconda Quebrada 2,03 57 Q. Tolacnopa Quebrada 0,38
29 Q. Jolohoco Quebrada 0,07
Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM), Río (Capas De Información Geográfica Base), 1:250.000, 2013
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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MAPA N° 10 Recursos Hídricos de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Instituto Geográfico Militar (IGM), Río (Capas De Información Geográfica Base), 1:250.000, 2013
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

2.4. Suelos

2.4.1. Geomorfología
La forma del territorio que predomina en la parroquia es accidentada debido a la presencia de
cordilleras de los relieves montañosos, colinas medianas y superficies con aplanamiento.
De acuerdo a la cartografía nos indica que el 61% del territorio parroquial corresponden a ladera
ocupando 7672,6 Ha, Glaciar y peri glaciar con el 11% que corresponde a 1330,59 Ha, Poligénicas
ocupa 1230,76 Ha mientras que Fluvial corresponde a 1001,39 Ha, mientras que estructural
corresponde a 724,07 Ha y finalmente la geomorfología volcánico con 633,68 Ha. En el CUADRO N°
5 se puede observar a mayor detalle la variación geomorfológica según su área territorial.

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CUADRO N° 5 Geomorfología/Superficie de la Parroquia Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Laderas Formas y depósitos relacionados con la 7672,6 60,93
evolución y dinámica de las laderas o vertientes

Glaciar y Formas y depósitos producidos por la 1330,59 10,57

peri glaciar acumulación de hielo (glaciares) y en las zonas
de su periferia o en las que dominan los ciclos
de hielo y deshielo del terreno (peri glaciares)
Poligénicas Formas y depósitos que tienen su origen en dos 1230,76 9,77
o más grupos genéticos o que son de difícil
adscripción a uno de ellos
Fluvial Formas y depósitos ligados a ríos y al flujo de 1001,39 7,95
agua habitualmente encauzada. También se
incluyen formas resultantes de la erosión
generalizada por agua
Estructural Formas o modelados estructurales, resultado de 724,07 5,75
la interacción entre los diversos procesos
erosivos y la litología y estructura de las rocas.
Incluye, por tanto, formas debidas a factores
inherentes al tipo de roca (litología), a la
disposición de los estratos (estratigrafía y
tectónica) y a los cambios activos que los
procesos exógenos han podido ejercer sobre
esos factores
Volcánico En este grupo genético se incluyen formas y 633,68 5,03
depósitos tanto asociados directa o
indirectamente a edificios volcánicos recientes
como relieves que aparecen sobre sustrato
volcánico (p.ej., superficie de meseta volcánica,
relieve volcánico colinado bajo o superficie
volcánica ondulada)
TOTAL 12593,09 100
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), características morfológicas, 2017
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 11 Geomorfología de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), características morfológicas, 2017

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.4.2. Taxonomía

Las características edafológicas de un territorio establecen, además del relieve y la cobertura vegetal,
las capacidades productivas del terreno, la parroquia Guangaje en su mayoría de territorio
corresponde a Inceptisol, caracterizado por estructuras frágiles, incrementan la posibilidad de deterioro
estructural, lo cual ocasiona sellado, encostramiento y compactación; en especial cuando son labrados
con humedad alta, con un área de 8963,58 Ha correspondiente al 71,18%, mientras que el 28,2%
correspondiente a 3629,51 Ha corresponde a suelo de tipo Mollisol, los mismos se caracterizan por ser
oscuros con perfiles superficiales fértiles.

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CUADRO N° 6 Taxonomía del Suelo de la Parroquia Rural Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Inceptisol En este orden encontramos suelos con propiedades físicas y químicas muy 8963,58 71,18
variables, como mayor o menor a 60%, etc.; por ejemplo: suelos desde mal
drenados a bien drenados, texturas de arenosas a arcillosas, pH de
ligeramente ácidos a ligeramente alcalinos, con saturación de bases.
Mollisol Son suelos cuya principal característica es la existencia de un horizonte 3629,51 28,82
superficial rico en materia orgánica y bases de cambio, de color obscuro y
con otras excelentes propiedades físicas favorables para el desarrollo
radicular.
Fuente: SIGTIERRAS, Sistema Nacional de Información y Gestión de tierras Rurales e infraestructura Tecnológica 2017, Ordenes del Suelo del
Ecuador
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

MAPA N° 12 Taxonomía de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: SIGTIERRAS, Sistema Nacional de Información y Gestión de tierras Rurales e infraestructura Tecnológica 2017, Ordenes del Suelo del
Ecuador
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.4.3. Textura
La parroquia Guangaje, con respecto a la clasificación de acuerdo a la textura del suelo, se encuentra
distribuida de la siguiente manera: las unidades territoriales con mejores condiciones para la actividad
agropecuaria que corresponden a la textura media abarcan 7090,63 Ha equivalente a 56,31 % del
territorio parroquial, la textura moderadamente gruesa presentan condiciones también apropiadas para

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la actividad agrícola y pecuaria ocupa 4939,52 Ha, siendo el 39,22 % del total del territorio, finalmente
la textura gruesa abarca 562,94 Ha equivalente a 4,47% del territorio parroquial.

Relacionando la textura de los suelos con la fertilidad de los mismos se puede concluir que mientras
más fina sea la partícula del suelo (limos y arcillas) más fértiles son los mismos (Candela Fasso, Casa
Quemada, Tigua Ugsha Loma) y con propiedades de drenaje limitadas, y al contrario mientras más
gruesa sea la partícula del suelo su fertilidad es reducida pero tiene buen drenaje. Los suelos de la
zona son de textura media hacia arriba es decir pocos tiene características fértiles y de drenaje óptimas
para la actividad agrícola (Curingue, Hospital, 8 de Septiembre).

CUADRO N° 7 Textura de los Suelos de la Parroquia Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Media 7090,63 56,31
Moderadamente 4939,52 39,22
Gruesa
Gruesa 562,94 4,47
Total 12593,09 100,00
Fuente: MAG - PRONAREG, Textura (Descripción De Texturas De Suelos), 1:250.000, V/A
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

MAPA N° 13 Textura de los Suelos de la Parroquia Guangaje

Fuente: MAG - PRONAREG, Textura (Descripción De Texturas De Suelos), 1:250.000, V/A

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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2.5. Geología

La comprensión de las características geológicas del territorio es importante para el análisis

territorial y gestión de riesgos asociados a movimientos en masa, sismos, erosión y
erupciones volcánicas.

Particularmente en Guangaje Formación Pisayambo cubre el 80,85% del territorio

equivalente a 10182,07 Ha está comprendido por Secuencia de lavas andesíticas basálticas
y piroclastos (aglomerados con bloques de andesitas basálticas), el 10,73 % equivalente a
1351,15 Ha está comprendido por la formación Volcano-sedimentos del Quilotoa, los
Depósitos coluvio aluviales abarcan el 4,81% equivalente a 606,19 Ha del territorio parroquial,
en menores porcentajes se encuentra presentes las formaciones de Depósitos fluvio
glaciares, Depósitos glaciares, Depósitos de ladera (derrumbe), Depósitos de ladera
(coluvial), Depósitos aluviales, Depósitos aluviales (cono de deyección) y Formación
Moraspamba, como se indica en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 8 Geología
Descripción Área %
Formación Litología (Ha)
Formación Secuencia de lavas andesíticas basálticas y 10182,07 80,85
Pisayambo piroclastos (aglomerados con bloques de
andesitas basálticas)
Volcano-sedimentos Tobas bien estratificadas, con frecuente carácter 1351,15 10,73
del Quilotoa lacustre y alternantes con cenizas y lapilli
Depósitos coluvio Limos, arcillas, arenas, gravas y bloques 606,19 4,81
aluviales
Depósitos fluvio Bloques y gravas en matriz de grano fino, con 226,59 1,80
glaciares ocasionales niveles de arenas
Depósitos glaciares Till, tillita. Depósitos pobremente clasificados con 99,5 0,79
ausencia de estratificación y ordenamiento
interno, con fragmentos de tamaño bloque
empastados en matriz de grano fino
Depósitos de ladera Mezcla heterogénea de materiales finos y 81,59 0,65
(derrumbe) fragmentos angulares rocosos de muy diverso
tamaño
Depósitos de ladera Mezcla heterogénea de materiales finos y 31,78 0,25
(coluvial) fragmentos angulares rocosos, con ausencia de
estratificación y estructuras de ordenamiento
interno
Depósitos aluviales Arenas, limos, arcillas y conglomerados 7,72 0,06

Depósitos aluviales Limos, arcillas, arenas, gravas y bloques en 6,28 0,05

(cono de deyección) proporciones variables
Formación Lutitas, areniscas 0,22 0,002
Moraspamba
Fuente: Ministerio De Agricultura y Ganadería, características morfológicas, características morfométricas, 2017.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 14 Geología de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio De Agricultura y Ganadería, características morfológicas, características morfométricas, 2017.

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.6. Pendientes

Las pendientes del relieve del territorio es un componente biofísico considerado en el análisis de
riesgos, las pendientes presentes en el territorio de Guangaje se caracteriza por un relieve de media a
fuerte (>25 -40%) ocupando un área de 5762,26 Ha equivalente al 45,76 % del territorio, mientras que
2883,31 Ha equivalente al 22,90 % del territorio cuyas inclinaciones son fuertes (>40-70%), mientras
que la pendiente media (> 12 - 25 %) es ideal para realizar prácticas agrícolas, este tipo de pendiente
abarca 2763,25 Ha equivalente al 21,94 % del territorio parroquial, seguido por un relieve escarpada
(> 100 - 150 %) ocupando el 5,81% equivalente a 731,37 Ha, seguido por pendientes Muy suave (>2-
5%) abarcan 230,25 Ha que comprende 1,83% del territorio, las áreas con pendientes suave (>5-12%)
solo ocupan el 1,32 % siendo únicamente 165,66 Ha, finalmente la pendiente muy fuerte ocupan el
0,45 % del territorio equivalente a 56,99 Ha.

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CUADRO N° 9 Pendiente de los suelos de la parroquia Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Media a fuerte (> 25 - 40 %) 5762,26 45,76
Fuerte (> 40 - 70 %) 2883,31 22,90
Media (> 12 - 25 %) 2763,25 21,94
Escarpada (> 100 - 150 %) 731,37 5,81
Muy suave (> 2 - 5 %) 230,25 1,83
Suave (> 5 - 12 %) 165,66 1,32
Muy fuerte (> 70 - 100 %) 56,99 0,45
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Características morfológicas, características morfométricas, 2017
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

MAPA N° 15 Rangos de Pendientes de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Características morfológicas, características morfométricas, 2017
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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2.7. Recursos Naturales No renovables

2.7.1.1 Minas

Mediante cartografía del Instituto Geográfico Militar (IGM), en la cual indica que la parroquia Guangaje
no tiene minas concesionadas, al igual que no se evidencia ninguna concesión en el GEO PORTAL
del ARCOM.

Sin embargo, se pudo evidenciar que las zonas para obtener ripio son Piedra de gallo y Cochapungo
y arena en el sector de Chilca Anchi estos materiales son utilizados para las construcciones civiles.

MAPA N° 16 Concesiones mineras de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Agencia de Regulación y control minero (ARCOM), 2020

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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2.7.2. Patrimonio Arqueológico

En la parroquia de Guangaje existen varios lugares con relevancia arqueológica de la cultura Incaica
los cuales están descritos de manera detallada en el CUADRO 10.

CUADRO N° 10 Patrimonio Arqueológico de la Parroquia Guangaje

N°.- Nombre Tipo Descripción ubicación
1 Cueva de Religioso Cueva de refugio y posible Se ubica en la Parroquia Guangaje, desde la
los Incas- cantera, tiene tallados Cabecera Parroquial se toma un desvío a la
Guangaje algunos orificios y derecha hasta la Comunidad de Tingo Pukará y
cavidades para fogatas y de ahí se desciende por detrás del sitio Tingo
otras actividades. Pukará hasta las orillas del Río El Tingo donde se
encuentra el sitio
2 Piedra de Religioso Piedra en la que se Se ubica en la Parroquia Guangaje, en la
Gallo sacrificaba animales y se Cabecera Parroquial se toma un desvío a la
realizaban otros rituales. derecha hasta llegar a la Comunidad de Tingo
Pukará y detrás del sitio Guagua Pukará se ubica
este sitio.
3 Tingo Religioso Pucará de filiación Inca, Se ubica en la Parroquia Guangaje desde donde
Pukará tiene 5 anillos o zanjas se toma un desvío a la derecha hasta llegar a la
que tenían muros de Comunidad de Tingo Pukará donde se encuentra
piedra de alrededor de 5m el sitio claramente visible desde la carretera.
de ancho y 1m de alto.
Tiene una silla de piedra
cortada y algunas piedras
o pacarinas en la cima.
4 Cápac Religioso Tramo de Capac Ñan Se ubica en la Parroquia Guangaje, más o menos
Ñan de asociado al Pucará 2km antes de llegar a la Cabecera Parroquial
Guangaje Grande de Guangaje. Guangaje Central, justo al lado de la vía principal.
Mide 1.50m de ancho y
1m de profundidad y 1km
de largo.
5 Pukará Religioso Pucará formado por dos Se ubica en la Parroquia Guangaje, más o menos
Grande zanjas o fosos, la primera 2 Km. antes de llegar a la Cabecera Parroquial,
de de 5m. de ancho y 0,8 m. justo al lado de la vía principal.
Guangaje de profundidad, la
segunda de 2 m. de ancho
y 0,4 m. de profundidad.
Se encontró material
cultural cerámico en la
superficie.
Fuente: Pujilí, Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial (Patrimonio Arqueológico), 2015
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 17 Patrimonio Arqueológico de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Pujilí, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (Patrimonio Arqueológico), 2015

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.8. Amenazas Naturales

En el proceso de actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial es imprescindible

contemplar los diversos desastres naturales a los cuales la parroquia está expuesta tales como:
movimientos de masa, sismos, riesgos volcánicos, entre otros, con una variada severidad, frecuencia
y áreas de afectación.

Esta vulnerabilidad de la zona obliga a los planificadores y entes públicos a revisar los escenarios del
uso actual de las tierras y ocupación de territorios susceptibles a fenómenos que puedan causar
desastres.

2.8.1. Movimientos de Masa

Mediante la información cartográfica entregada por la Secretaría de Gestión de Riesgos respecto a los
movimientos de masa en la parroquia, 7256 Ha equivalente al 57,62% del territorio parroquial es
mediana susceptibilidad a movimientos de masa en esta zona se encuentran suelos muy poco o nada
fracturados, con pendientes de 30 a 50%, mientras que 4522,8 Ha equivalente al 35,91% de la
parroquia es propensa a una alta susceptibilidad a movimientos de masa esto se da en zonas con
pendientes de 50 a 100% con suelos poco cohesivos y en roca meteorizadas, fracturadas y acelerado
por las precipitaciones de la zona, 798,89 Ha equivalente a 6,34 % tiene moderada susceptibilidad a

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movimientos de masa, finalmente las 15,4 Ha siendo el 0,12% del territorio parroquial tiene baja
susceptibilidad de movimiento de masa se caracteriza por áreas de suelos con pendientes entre 15 al
30% y geología estable.

CUADRO N° 11 Movimientos de Masa de da Parroquia Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Mediana 7256 57,62
Alta 4522,8 35,91
Moderada 798,89 6,34

Baja 15,4 0,12

TOTAL 12593,09 100,00
Fuente: Secretaria de gestión de riesgos (STGR), Movimiento De Masa (Susceptibilidad Movimientos En Masa), 1:250.000, S/F
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

MAPA N° 18 Movimientos de Masa de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Secretaria de gestión de riesgos (STGR), Movimiento De Masa (Susceptibilidad Movimientos En Masa), 1:250.000, S/F
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.8.2. Intensidad Sísmica

De acuerdo a su ubicación geográfica nuestro país se encuentra en la región denominada Cinturón de

Fuego del Pacífico, compartida por casi todas las costas continentales e insulares bañadas por el

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Océano Pacífico, y donde se libera el 85% de la energía sísmica que libera el planeta en forma de
terremotos, principalmente.

La parroquia Guangaje de acuerdo a su ubicación geográfica se encuentra situada en una zona de alta
intensidad sísmica, lo que conlleva un alto riesgo para los habitantes de la parroquia, según la
información recabada por el equipo técnico en las comunidades no tienen conocimiento de planes de
contingencia en caso de suscitarse un sismo y la mayor parte de la infraestructura edificada no cuenta
con estudios técnicos dentro de la parroquia de Guangaje.

MAPA N° 19 Intensidad Sísmica de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio de agricultura y ganadería MAG, características morfológicas, características morfométricas, 2017, 1:25000
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.8.3. Riesgos volcánicos

El Volcán Quilotoa, se encuentra situado en el cantón Pujilí, es un volcán activo ubicado al occidente
de los Andes ecuatorianos, dentro de su cráter se ha formado una caldera con un diámetro de casi 9
km este es el producto del colapso del volcán, ocurrido hace unos 800 años. Según estudios, si volviera
a erupciones este volcán afectaría de manera directa a las parroquias Guangaje, Zumbahua, Pilaló y
de El Tingo.

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Según la información levantada por el equipo técnico, los habitantes de las comunidades no tienen
conocimientos en caso de ocurrir desastres naturales por consecuencia de erupción volcánica y caída
de ceniza.

De ser el caso que el Quilotoa entrara en proceso eruptivo, aproximadamente 9.223,39 ha del territorio
parroquial se verían altamente afectadas, mientras que unas 6528,77 Ha tienen una baja posibilidad
de verse afectada como se indica en el MAPA 20 todas las comunidades pertenecientes a la parroquia
se encuentran dentro de la franja de peligro.

MAPA N° 20 Amenaza Peligro Volcánico de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: IGENP- STGR, Peligro volcánico (Zonas susceptibles a eventos volcánicos), 1:50.000, V/A
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

De acuerdo a la caída de ceniza de mayor peligro, 7679,3 Ha de la parroquia Guangaje se verían

afectadas en el caso de una posible erupción del volcán Quilotoa, mientras que por la caída de ceniza
de menor peligro del Volcán Quilotoa y del volcán Cotopaxi se vería afectada un área de 12046,4 Ha
del territorio.

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MAPA N° 21 Peligro Volcánico (Caída de Ceniza) de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: IGENP- STGR, Peligro volcánico (Zonas susceptibles a eventos volcánicos), 1:50.000, V/A
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.9. Ecosistemas y Prioridades de Conservación

2.9.1. Ecosistemas
En la parroquia de Guangaje se encuentra varios tipos de ecosistemas los cuales están influenciados
por las elevaciones montañosas y por la variación de los pisos altitudinales, las especies que se
encuentran en estos variados ecosistemas de altitud interactúan entre sí y con su ambiente abiótico,
ecosistema predominante dentro del territorio parroquial se encuentra intervenido, es decir 7906,88
Ha, equivalente al 62,79%, mientras que el ecosistema herbazal del páramo se encuentra en 2963,84
Ha que corresponde al 23,54% del territorio, le sigue Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo
con 1571,73 Ha equivalente al 12,48%, otras áreas ocupa 129,81 Ha siendo el 1,03%, el ecosistema
Herbazal inundable del Páramo con 16,08 Ha y en menor área Agua con 4,75 Ha equivalente al 0,04%
del territorio parroquial.

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CUADRO N° 12 Ecosistema / Superficie de la Parroquia Rural Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Agua 4,75 0,04
Herbazal inundable del Páramo 16,08 0,13
Otras áreas 129,81 1,03
Arbustal siempreverde y 1571,73 12,48
Herbazal del Páramo
Herbazal del Páramo 2963,84 23,54
Intervención 7906,88 62,79
TOTAL 12593,09 100,00
Fuente: Ministerio Del Ambiente (MAE), Ecosistemas, 2002
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

MAPA N° 22 Ecosistemas de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio Del Ambiente (MAE), Ecosistemas, 2002

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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2.10. Cobertura Natural Vegetal

En la parroquia Guangaje se
encuentra una diversa cobertura
vegetal como se detalla a
continuación: el 55,13%
equivalente a 6961,14 Ha
corresponde a áreas cultivadas
con papas, cebolla blanca,
cebada, haba y chocho, La
Vegetación herbácea de altura
abarca 3734,79 Ha siendo el 29,66 % del área parroquial, el 6,13% equivalente a 772,01 Ha
corresponde a vegetación herbácea húmeda, mientras que el área erosionada ocupa el 3,26% siendo
411,03 Ha del área parroquial, vegetación arbustiva húmeda comprende 196,15 Ha siendo el 1,56%,
el pasto cultivado se encuentra en 188,64 Ha equivalente al 1,50%, el pino se encuentra en 160,98 ha,
el área poblada se encuentra en 26,02 Ha, el bosque de eucalipto encontramos en 6,04 Ha, en
menores áreas encontramos afloramiento rocoso, banco de arena, red viaria, vegetación herbácea de
humedal, vegetación herbácea seca, vegetación arbustiva de altura, otro y cantera, finalmente
lago/laguna lo encontramos en 0,62 Ha.

CUADRO N° 13 Cobertura Vegetal de la Parroquia Rural Guangaje

Descripción Área (Ha) %
Cantera 0,01 0,00
Lago / Laguna 0,62 0,00
Otro 2,31 0,02
Vegetación Arbustiva De Altura 2,53 0,02
Vegetación Herbácea Seca 5,05 0,04
Vegetación Herbácea De 5,06 0,04
Humedal
Eucalipto 6,04 0,05
Red Viaria 8,08 0,06
Misceláneo De Hortalizas 18,70 0,15
(Huerto)
Poblado (Núcleo Urbano 26,02 0,21
Poblado)
Banco De Arena 26,30 0,21
Chocho 53,76 0,43
Afloramiento Rocoso 86,24 0,68
Pino 160,98 1,28
Pasto Cultivado 188,64 1,50
Vegetación Arbustiva Húmeda 196,15 1,56
Haba 273,30 2,17
Área Erosionada 411,03 3,26
Vegetación Herbácea Húmeda 772,01 6,13
Cebolla Blanca De Rama 1308,03 10,39
Cebada 1742,44 13,84
Papa 3564,91 28,31
Vegetación Herbácea De Altura 3734,79 29,66
TOTAL 12593,00 100,00
Fuente: Ministerio De Agricultura y Ganadería (MAG - SIGTIERRAS), Cobertura y uso de la tierra, 2017, 1:25000
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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MAPA N° 23 Cobertura Vegetal de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: Ministerio De Agricultura y Ganadería (MAG - SIGTIERRAS), Cobertura y uso de la tierra, 2017, 1:25000
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.10.1. Prioridades de Conservación

De acuerdo a la información obtenida

del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas SNAP, tenemos 2480,241
ha de áreas a proteger, siendo
principalmente Páramo, las zonas a
conservar en la parroquia son: la
Reserva ecológica de los Ilinizas y
bosques protectores. De la Reserva
ecológica Ilinizas 48,42 Ha se encuentra dentro de la parroquia, el bosque protector Toachi Pilaton
abarca 2.429,19 Ha del territorio parroquial y finalmente 2,62 Ha de la Hacienda Aguallaca se
encuentran dentro del territorio parroquial, como se detalla a continuación.

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CUADRO N° 14 Áreas de Conservación

Nombre Tipo Registro oficial ha
Toachi Vegetación y Registro Oficial No. 770 del 14 2429,19
Pilatón bosques de junio de 1987 con
protectores. Resolución Ministerial No.352
del 26 de agosto de 1987.
Hacienda Vegetación y Registro Oficial No. 75 del 28 2,62
Aguallaca bosques de noviembre de 1988 con
protectores. Resolución Ministerial No.116
del 12 de noviembre de 1988.
Los Ilinizas Reserva ecológica Resolución No. 066 del 48,42
Ilinizas. 11/12/1996 - Registro Oficial
No. 92 del 19/12/1996.

TOTAL 2480,241
Fuente: *Ministerio del Ambiente (MAE), Sistema Nacional de Bosques y Vegetación Protectora (Identificación de áreas
pertenecientes al Sistema Nacional de Bosques Protectores y vegetación protectora), 1:50.000, 2015
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

MAPA N° 24 Área Protegida de la Parroquia Rural Guangaje

Fuente: *Ministerio del Ambiente (MAE), Sistema Nacional de Bosques y Vegetación Protectora (Identificación de áreas
pertenecientes al Sistema Nacional de Bosques Protectores y vegetación protectora), 1:50.000, 2015
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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2.10.2. Flora

Se puede apreciar diversidad de flora propia del sector tales como: plantas, arbustos y árboles de
acuerdo a la información obtenida en campo tenemos los siguientes:

CUADRO N° 15 Flora de la Parroquia Rural Guangaje

Nombre común Nombre Científico Fotografía

Achicoria amarilla Archyrophorus quilensis

Achicoria blanca Chichorium intylous

Achupallas Puya eryngioidis

Ashpa chocho Daleo cerúlea

Cabuya negra Agave americana

Canayuyo Sonchu soleraceus

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Chamico Datura stramonium

Chilca Braccharis latifolia

Chilca negra Fourreroya andina

Chukiragua Chuquira huainsignis

Diente de león Taraxacum oficinales

Guanto Brugmanocea sanguínea

Hierba mora Solanum nigrum

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Llantén Plantago major

Matico Eupatonium glutinosum

Ñakcha Biden shumilis

Ortiga negra Urticaballatefolia

Paja Stipaicchu

Pasto milín Bromos catarticus

Piquil Gynoxys

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Pukachaklla Brachyotumjamenosi

Quishuar Buddleia incana

Sacha Capuli Valleasti pularis

Santa María Pyrethum parthenium

Sigse Cortadelaridiuscula

Verbena Verbena litoralis

Yagual Polylepis incana

Fuente: Levantamiento de información en campo, 2020

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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2.10.3. Fauna

La fauna se ve enriquecida con la presencia de aves, mamíferos, reptiles, anfibios y peces que se
encuentran en la parroquia, entre las que nombramos las siguientes:

CUADRO N° 16 Fauna de la Parroquia Rural Guangaje

Especie Nombre Común Nombre Científico
Focha Andina Fulica ardesiaca
Gorrión Zonotrichia capensis
Guarro Geranoaetus melanoleucus
Curiquingue Phalcoboenus carunculatus
Aves Tórtola Zenaida auriculata
Águila de páramo Geranoaetus melanoleucus
Quilico Falco sparverius
Mirlo Turdus fuscater
Gavilán Buteo polyosoma
Ligle
Alpaca Lama pacos
Zorro Pseudalopex culpaeus
Lobo Pseudalopex culpaeus
Mamíferos Conejo Sylvilagus brasiliensis
Zarigüeya, Raposa, Didelphis pernigra
Llama Lama glama
Anfibios Sapo Eleutherodactylus whymperi
Reptiles Lagartija (guagsas) Stenocercus guentheri
Pez Trucha Salmo trutta
Fuente: Levantamiento de información en campo, 2020
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

2.11. Aire
Mediante visitas de campo realizadas en la parroquia Guangaje se evidencia que el aire
presenta condiciones puras esto se debe por que posee extensas masas de vegetación las
cuales tienen un efecto de depuración del aire, las fuentes fijas y móviles son mínimas por
lo que la contaminación al aire es baja.

En la parroquia no existen estudios de análisis de calidad del aire de material articulado PM5,
PM10, ni de gases por lo que no se puede conocer un dato de contaminación.

La ubicación geográfica y morfológicas de la parroquia hace que muy susceptible a los

fenómenos atmosféricos de viento, de acuerdo a investigaciones del ET se identificó que los
vientos vienen acompañados de la época seca, en los meses de junio, julio, agosto septiembre
y octubre con velocidades que superan los 75 km/h o 20.83 m/s (INAMHI).

El efecto del corrientes de viento fuertes sobre la vegetación, confluye especialmente en los
niveles altos de evapotranspiración, que significa la evaporación del agua superficial de la
tierra, y los niveles de transpiración elevados de las hojas de los vegetales. En consecuencia
las plantas reducen el tamaño de las hojas y por ende la producción, y sobre la superficie de
la tierra es la erosión eólica.

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2.12. Cambio climático

El cambio climático ha sido reconocido como un desafío para el desarrollo de los países y sus regiones,
y para el bienestar de los ecosistemas y las sociedades. Según el Panel Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) ocasionan aumentos de la temperatura media a nivel global, los cuales alteran el
sistema climático y ocasionan impactos como el aumento del nivel del mar, cambios en los patrones
de la precipitación (por ejemplo periodos de lluvias más cortos y/o periodos secos muy prolongados),
y una mayor intensidad, duración y frecuencia de los eventos extremos de origen climático (lluvias
extremas, fuertes sequías, días con temperaturas muy altas o muy bajas, entre otros) 1.

Los riesgos relacionados con el cambio climático surgen de las amenazas relacionadas con el clima
(las tendencias de aumento o reducción de la precipitación y la temperatura y los eventos extremos
asociados a estas variables) y la vulnerabilidad de las sociedades, comunidades o los sistemas
expuestos (en términos de medios de subsistencia, infraestructura, servicios ecosistémicos y sistemas
de gobernanza)2.

Ante esto, se hace necesario determinar cómo han sido las tendencias climáticas en los últimos años,
y cómo éstas cambiarían en el futuro bajo distintos escenarios de cambio climático. Se debe tener en
cuenta no sólo el cambio en las tendencias climáticas (relacionadas a mayores valores de temperatura
y/o al incremento o reducción del volumen de las precipitaciones, por ejemplo), sino también a los
cambios en la duración y frecuencia de los eventos extremos. Para ello, se debe revisar la trayectoria
de cambio de estos dos factores, y esto se realiza a través del análisis de las tendencias de los
principales índices climáticos asociados a ellos. Según la tasa de incremento (o descenso en algunos
casos) de la cantidad de días con eventos extremos (días secos consecutivos, días con lluvias o
temperaturas extremas, entre otros), se determinan los diferentes niveles de amenaza que representa
este cambio en la cantidad de días.

A continuación se presenta la guía para la interpretación y uso de los escenarios de cambio climático
para la provincia de Cotopaxi, con base en la información generada en la Tercera Comunicación
Nacional de Cambio Climático del Ecuador3. En este análisis se presenta el comportamiento de la
precipitación y la temperatura media y los cambios que podrían darse en ella bajo dos escenarios de
cambio climático (RCP 4.5 –escenario referencial para el Ecuador– y RCP 8.5 –Escenario pesimista–
). También se presentan los niveles de amenaza actual y futura ante las principales amenazas
climáticas (sequías, lluvias intensas, altas temperaturas y heladas). Todos los análisis se realizaron
para el periodo histórico 1981-2015 y para el periodo futuro 2016-2040.

1
INTERGOVERNMENTAL PANEL ON CLIMATE CHANGE (IPCC) (2012). Resumen para responsables de políticas en el Informe especial sobre
la gestión de los riesgos de fenómenos meteorológicos extremos y desastres para mejorar la adaptación al cambio climático. Cambridge.
2
CDKN (2014). El Quinto Reporte de Evaluación del IPCC: ¿Qué implica para Latinoamérica?
3
MAE & PNUD (2016). Proyecciones Climáticas de Precipitación y Temperatura para Ecuador, Bajo Distintos Escenarios de Cambio Climático.
En P. d.-P. Ministerio del Ambiente del Ecuador - MAE, Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático del Ecuador. Quito.

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2.12.1. Tendencia de la precipitación anual

En la provincia de Cotopaxi, los mayores valores de precipitación se dan en la parte occidental, con
precipitaciones entre 1200 y 2100 milímetros al año. Los menores valores se dan en la parte sur de
la provincia, con lluvias menores a 900 milímetros anuales. Mientras que en la parroquia Guangaje
los valores de precipitación es de 900,1-1,200 mm de agua anuales, Bajo los escenarios de cambio
climático para 2016-2040, en ambos escenarios se darían incrementos de precipitación, siendo del
orden del 4 % bajo el RCP 4.5. Bajo el RCP 8.5, los incrementos serían mayores, del orden del 5-
10% .
OBSERVADA EN EL PERIODO
PRECIPITACIÓN ANUAL

HISTÓRICO 1981-2015
CAMBIO PORCENTUAL DE LA PRECIPITACIÓN, PROYECTADO

RCP 4.5 (ESCENARIO

REFERENCIAL)
PARA EL PERIODO 2016-2040
RCP 8.5 (ESCENARIO
PESIMISTA)

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2.12.2. Tendencia de la temperatura media

En la provincia de Cotopaxi se presentan valores de temperatura entre los 3° y los 24°C, siendo la parte
occidental la que mayores temperaturas presenta (con temperaturas superiores a los 18°C) y el centro
y nororiente de la provincia la que menores valores posee (con temperaturas inferiores a los 6°C). La
parroquia Guangaje tiene el rango de temperatura de 6.1 -10 °C.
Bajo los escenarios de cambio climático para 2016-2040, tanto en el RCP 4.5 como en el RCP 8.5
habría un incremento de la temperatura, del orden de 0,5 a 1°C.
TEMPERATURA MEDIA ANUAL
OBSERVADA EN EL PERIODO
HISTÓRICO 1981-2015
CAMBIO DE LA TEMPERATURA MEDIA, PROYECTADO PARA EL

RCP 4.5 (ESCENARIO

REFERENCIAL)
PERIODO 2016-2040

RCP 8.5 (ESCENARIO

PESIMISTA)

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2.12.3. Nivel de amenaza para las sequías, según la tendencia de aumento del número de días secos consecutivos al año, bajo los escenarios de
cambio climático RCP 4.5 y RCP 8.5 en el periodo 2016-2040, en comparación al clima histórico del periodo 1981-2015

PERIODO HISTÓRICO 1981-2015 RCP 4.5 2016-2040 (ESCENARIO REFERENCIAL) RCP 8.5 2016-2040 (ESCENARIO PESIMISTA)

En la provincia de Cotopaxi, el clima histórico ha mostrado en gran parte de ella una

tendencia a la reducción de la mayor cantidad de días secos consecutivos al año.
Únicamente en el oriente, norte y occidente de la provincia se ha presentado una
tendencia al incremento, con 3 días secos más hacia el año 2015 con respecto al año
1981, y con 6 a 15 días secos más en algunas zonas del centro de la parte occidental
de la misma hacia el año 2015.
Bajo los escenarios de cambio climático, en la parroquia Guangaje la tendencia es
hacia la reducción del número de días secos consecutivos al año, es decir habrá más
días con lluvias y las sequias serían más cortas. Por lo tanto el nivel de amenaza es
nulo.

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2.12.4. Nivel de amenaza para las lluvias intensas, según la tendencia de aumento del número de días al año con lluvias extremas, bajo los escenarios
de cambio climático RCP 4.5 y RCP 8.5 en el periodo 2016-2040, en comparación al clima histórico del periodo 1981-2015.

PERIODO HISTÓRICO 1981-2015 RCP 4.5 2016-2040 (ESCENARIO REFERENCIAL) RCP 8.5 2016-2040 (ESCENARIO PESIMISTA)

En la provincia de Cotopaxi, el clima histórico ha mostrado una tendencia muy baja

de aumento de los días al año con lluvias extremas (con 3 días más hacia el año
2015, con relación al año 1981). Únicamente algunas zonas del occidente, centro y
nororiente de ella han presentado una tendencia de incremento mayor (con 6 días
más en el año 2015, con respecto al año 1981).
Bajo los escenarios de cambio climático, la parroquia Guangaje bajo el RCP 4.5 esta
tendencia de aumento de los días con lluvias extremas se incrementaría en 6 días
más con lluvias extremas hacia el año 2040, con relación al clima histórico 1981-
2015, y 15 días más hacia el año 2040 en el resto de ella. Bajo el RCP 8.5, la
tendencia aumentaría con 15 días más con lluvias extremas hacia el año 2040, con
relación al clima histórico 1981-2015.

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2.12.5. Nivel de amenaza para alta temperatura, según la tendencia de aumento del número de días al año con temperaturas máximas extremas, bajo
los escenarios de cambio climático RCP 4.5 y RCP 8.5 en el periodo 2016-2040, en comparación al clima histórico del periodo 1981-2015

PERIODO HISTÓRICO 1981-2015 RCP 4.5 2016-2040 (ESCENARIO REFERENCIAL) RCP 8.5 2016-2040 (ESCENARIO PESIMISTA)

En la provincia de Cotopaxi, el clima histórico ha mostrado una tendencia muy baja de

aumento de los días al año con temperaturas muy altas (con 3 días más hacia el año
2015, con relación al año 1981). Únicamente algunas zonas al nororiente de la
provincia ha presentado una tendencia de incremento algo mayor (con 6 días más en
el 2015 con respecto a 1981).
Bajo los escenarios de cambio climático, en la parroquia Guangaje bajo el RCP 4.5
esta tendencia de aumento de los días con temperaturas muy altas se incrementaría
(con 6 días más hacia el año 2040, en la mayoría de la parroquia, mientras que en
una pequeña parte de la parroquia se incrementaría 15 días más con temperaturas
muy altas hacia el año 2040 con relación al clima histórico 1981-2015), con relación
al clima histórico 1981-2015). Bajo el RCP 8.5, la tendencia aumentaría
significativamente pasando a tener 15 días más con temperaturas muy altas hacia el
año 2040 con respecto al clima histórico 1981-2015.

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2.12.6. Nivel de amenaza para las heladas, según la tendencia de aumento del número de días al año con temperaturas mínimas por debajo de 3°C, bajo
los escenarios de cambio climático RCP 4.5 y RCP 8.5 en el periodo 2016-2040, en comparación al clima histórico del periodo 1981-2015

PERIODO HISTÓRICO 1981-2015 RCP 4.5 2016-2040 (ESCENARIO REFERENCIAL) RCP 8.5 2016-2040 (ESCENARIO PESIMISTA)

En la provincia de Cotopaxi, el clima histórico ha mostrado una tendencia muy baja

al aumento de los días al año con heladas (en las zonas donde se presentan), con
un máximo de 3 días más con heladas en el año 2015, con respecto al año 1981.
Bajo los escenarios de cambio climático, en la parroquia Gunagaje se mantendrían
las tendencias históricas. Sin embargo, en la mayoría del territorio parroquial pasaría
a tener una tendencia contraria (es decir, menos días con heladas para el año 2040,
con relación al clima histórico 1981-2015), ante lo cual la amenaza para este tipo de
eventos en estas zonas pasaría a ser nula.

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2.13. Problemas y potencialidades priorizadas

CUADRO N° 17 Problemas y Potencialidades Priorizadas del componente Biofísico

Variables Potencialidades Problemas Causas Efectos
ECOSISTEMA Áreas de páramo Perdida de la Quema de Perdida del área de
DE PARAMO parroquial y biodiversidad y pajonales paramo
conservación funcionalidad del Incendios Reducción de la
paramo provocados cantidad del agua
Avance y mal Perdida de
manejo de la especies nativas
frontera agrícola
Cambio climático Desertificación y
erosión
Políticas que Baja calidad del Débil Incumplimiento de
favorecen a la ecosistema en la implementación de políticas medio
conservación del parroquia de Guangaje. políticas, programas ambientales por
medio ambiente, de difusión de parte de
protección de políticas comuneros,
vertientes y ambientales. autoridades,
manejo de ministerios que
residuos sólidos. trabajan en el
territorio.
Incremento de la Pérdida de la
erosión del suelo. cobertura vegetal
de los suelos.
No existen Incumplimiento con
resoluciones y los deberes y
políticas obligaciones de los
ambientales por el vocales del GAD
GAD parroquial. parroquial.

SUELO Avance de la frontera Disminución Reducción del

agrícola en el páramo. paulatina de la tamaño de la
cobertura vegetal cobertura vegetal
por la fauna
introducida
Expansión de la Disminución del
frontera agrícola. área de paramo

Incumplimiento de Política ambiental

política ambiental. no aplicable a la
realidad del páramo
de Guangaje.

Degradación de Compactación por Perdida de las

recurso suelo sobrepastoreo característica
propias del suelo

Presencia de Erosión
vientos muy fuertes

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Erosión de los suelos. El mal uso de la Las propiedades

maquinaria en el carecen cortinas de
proceso de romper viento.
preparación del
suelo.

Aparecimiento de Desertificación de
dunas. los suelos
Monocultivo Degradación del
suelo.
Disminución de la
productividad de los
cultivos
Contaminación por Falta de Residuos presentes
residuos concientización y en el suelo
educación (terrenos, paramo)
ambiental en la
población.
Deficiente gestión Residuos presentes
de residuos por en el agua
parte del Gad (captaciones y
Municipal recursos hídricos )
Mayor presencia de
residuos en la
parroquia
AGUA Afloramientos de Escasas practicas del Presencia de fauna Carecen de agua
vertientes manejo de los paramos introducida para el consumo.

Sobrepastoreo del Reducción de los

ganado ovino. caudales en fuentes
abastecedoras de
agua.
Fuente: Levantamiento de información en campo, 2020
Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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COMPONENTE SOCIO - CULTURAL

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3. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIO - CULTURAL

3.1. Análisis Demográfico

Este componente tiene como centro de análisis la población, con respecto a su estructura, composición
y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda
para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de cada nivel de
gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y seguridad. Adicionalmente se
analizará el indicador parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que este indicador
es importante para comprender y actuar articuladamente con las entidades Gubernamentales
correspondientes.

Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio, es importante contemplar el

análisis de la cultura e identidad de la población del territorio, movimientos migratorios internos e
internacionales.

3.1.1. Población Total

Según datos obtenidos mediante encuestas realizadas en las comunidades de la parroquia Guangaje,
información oficial de las entidades gubernamentales como: Elepco S.A., MIES, Distrito de Educación
Pujilí - Saquisilí, Distrito de Salud Pujilí – Saquisilí al igual que del Censo de Población y Vivienda 2010,
proyecciones referenciales de población a nivel cantonal-parroquial, la parroquia Rural de Guangaje,
tiene una población total de 9272 habitantes, distribuidos geográficamente en comunidades. Analizando
en relación a la provincia y el cantón, la población de Guangaje representa el 11,62% y el 16,32 en
relación al cantón Pujilí.

CUADRO N° 18 Población Guangaje

Población Habitantes
Cotopaxi 488716
Pujilí 79772
Guangaje 9272
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010.
Proyecciones periodo 2010-2020.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

3.1.2. Distribución de la población por sexo

Según las encuestas realizas, la información obtenida de las instituciones públicas y las proyecciones
referenciales de población a nivel cantonal-parroquial, del último Censo de Población y Vivienda del
INEC 2010, Guangaje está poblado por: 4.778 mujeres, que representa el 12,53%; y por 4.494
hombres, equivalente al 48,46% dando un gran total de 9272 habitantes, al comparar con la realidad
de la población por sexo se puede evidenciar que existe una diferencia mayor de la población femenina
del 3,06%, así lo ratifica el índice de feminidad.

CUADRO N° 19 Población por Sexo

Sexo Casos %
Mujer 4778 51,53
Hombre 4494 48,46
Total 9272 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010.
Proyecciones periodo 2010-2020.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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3.1.3. Distribución de la población por edad

La población en la parroquia Guangaje se encuentra estructurada en su mayoría por personas jóvenes,

o sea menores a diecinueve años que correspondería al 38,42% y adultos mayores corresponde a
10.26%, según información de las proyecciones referenciales de población a nivel cantonal-parroquial
del censo de población y vivienda del 2010.

CUADRO N° 20 Distribución de la población por edad

Población Sexo %
por Edad Hombres Mujeres Total
0-4 267 280 547 6
5 -9 482 449 931 10
10 -14 496 528 1024 11
15 - 19 570 491 1061 11
20 -24 476 549 1025 11
25 -29 371 388 759 8
30 -34 263 295 558 6
35 - 39 241 260 501 5
40 -44 232 259 491 5
45 - 49 198 234 432 5
50 - 54 207 184 391 4
55 - 59 161 160 321 4
60 -64 114 165 279 3
65 - 69 142 176 318 3
70 -74 126 134 260 3
75 - 79 101 132 233 3
80 + 47 94 141 2
TOTAL 4494 4778 9272 100

Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010, (Proyecciones periodo 2010-2020. )

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

80 + 47 55
75 - 79 72 93
70 -74 97 134
65 - 69 113 137
60 -64 114 165
55 - 59 161 160
50 - 54 207 184
45 - 49 198 234
40 -44 232 259
35 - 39 241 260
30 -34 263 295
25 -29 371 388
20 -24 496 549
15 - 19 570 491
10 -14 496 528
5 -9 482 449
0-4 267 280
15% 10% 5% 0 0 0 0
HOMBRES MUJERES
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010.
Proyecciones periodo 2010-2020.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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La pirámide poblacional tiene una amplia base en los grupos quinquenales de niños, adolescentes y
jóvenes, que van de 1 a 19 años de edad equivalente al 38,42%, mientras que la población adulta que
van de los 20 a 64 años corresponde el 51,30 % y la población adulta mayor a 65 años representa el
10,26% de la población total concentra mayoritariamente en la zona rural.

3.1.4. Desigualdad y pobreza

De acuerdo al SIISE y en base al Censo de Población y vivienda del 2010 La parroquia de Guangaje
se encuentra en el 91,1% de Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) analizados
por sexo tenemos que el 91,3% corresponde a las mujeres mientras que el 90,8% son hombres. Los
índices de pobreza por necesidades básicas insatisfechas se encuentran en el 99,9%

El hacinamiento en la parroquia según el Censo del 2010 y que describe el SIISE es del 51,46% y hace
referencia que los dormitorios son ocupados por más de 3 personas en forma permanente no incluye
otros sitios dedicados a dormitorios en forma ocasional. La jefatura de hogar es liderada en el 77,1%
por el hombre, mientras el 22,9% es liderada por mujeres, de acuerdo a las socializaciones y encuestas
realizadas se ha identificado que los hombres jefes de hogar son los que inicialmente migran en la
búsqueda del sustento económico de la familia.

3.1.5. Auto identificación de la población de la parroquia

Para captar la etnicidad de las personas a partir del Censo 2001 y en el proceso de homologación que
se realizó con el INEC, se define a la variable étnica, estableciendo el concepto de auto identificación.
Esto significa que las personas autocalifican por su pertenencia étnica.

Etnia se refiere a los valores y prácticas culturales que distinguen a los grupos humanos. Los miembros
de un grupo étnico se ven a sí mismos como diferentes a otros grupos. El concepto alude, en general,
a dos dimensiones: un conjunto compartido de características culturales y sociales, un sentido
compartido de identidad o tradición.

Dentro de la población de Guangaje existe la tendencia marcada del auto reconocimiento de los
habitantes según su cultura y costumbres el 99,5% se reconocen como indígena, mientras que el 0,4
% se reconocen como mestizos/as, finalmente el 0,1% corresponde a Blanco.

CUADRO N° 21 Auto identificación

Descripción Total %
Indígena 9266 99,5
Mestizo 5 0,4
Blanco 1 0,1
Total 9272 100,0
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010.
Proyecciones periodo 2010-2020.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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3.2. Educación

La problemática de la educación por su complejidad requiere ser abordada desde entradas múltiples,
cuyo tratamiento solo puede ser adecuado en tanto se incorpore el análisis de diversos procesos de
exclusión que van desde la existencia o no de políticas y presupuestos estatales para la educación,
pasando por dinámicas de producción y empleo, hasta llegar a expresiones discriminatorias de género,
edad y/o adscripción étnica o cultural a fin de identificar de manera explícita no solo las dinámicas
diferenciadas; sino las problemáticas específicas o comunes, según sea el caso.

3.2.1. Asistencia a un establecimiento de enseñanza regular

Este indicador nos permite conocer el número de personas de una determinada edad que asisten a
cualquier establecimiento de enseñanza regular independientemente de su nivel, expresado como
porcentaje del total de personas en el respectivo grupo de edad.

Reforma curricular: educación básica 5 a 14 años, bachillerato 15 a 17 años. Según la información del
Censo de Población y Vivienda del 2010, en la parroquia Guangaje existen 9272 habitantes, de ellos
3249 edad escolar y están asistiendo a educación regular, sin embargo, esta población no todas están
en las instituciones educativas existentes en las comunidades de la parroquia.

En edad escolar se encuentran 3249 habitantes, de los cuales el 72 %, 2339 personas asisten
regularmente a establecimientos educativos fuera de la parroquia o no se encentran estudiando por
diferentes motivos, según la información otorgada por el distrito de educación zonal 3 Pujilí - Saquisilí
únicamente 910 niños y jóvenes en edad escolar se encuentran estudiando actualmente en las
escuelas de las comunidades, es decir el 28 %, de estos 429 es decir 47,14 % son hombres y 481
siendo el 52,85 % corresponden a mujeres.

3.2.2. Niveles de escolaridad de la población

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, Proyecciones referenciales de población a nivel cantonal
- Parroquial 2010-2020 al igual que las encuestas realizadas en cada una de las comunidades, el nivel
de instrucción predominante de la parroquia Guangaje es el nivel primario, educación básica con el
37,37%, seguido por el nivel de bachillerato con el 20,74%, seguido por el analfabetismo con un
20,75%. Los estudios superiores finalizados corresponden al 0,26% Uno de los niveles mínimos
registrados corresponde maestría con solo 0,04 %.

CUADRO N° 22 Niveles de instrucción más alta al que asistió o asiste

Nivel de Instrucción
Descripción Casos %
No escolarizado 454 4,89
Analfabeto/a 1925 20,75
Inicial 309 3,33
Educación básica (2-7) 3465 37,37
Educación básica (8-10) 1031 11,12
Bachillerato (1-3) 1923 20,74
Superior (1-4) 140 1,5
Superior completo 21 0,26
Maestría 4 0,04
Total 9272 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010.
Proyecciones periodo 2010-2020.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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3.2.2.1 Niveles de escolaridad de la población 2020.

Mediante la ejecución de este Nuevo Modelo de Gestión Educativa, en las 9 zonas se implementarán
alrededor de 140 direcciones distritales a nivel nacional para atención a la ciudadanía, y 1.200 circuitos
educativos, aproximadamente, con los cuales se garantizará, a futuro, una oferta completa de servicios
educativos.

Cada circuito educativo ofertará Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato, además
de Educación para Adultos. También contarán con centros de informática para los estudiantes y la
comunidad, y centros de Educación Especial.

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CUADRO N° 23 Oferta educativa por Comunidad

N°- Nombre Ubicación Docentes Alumnos H M Este (X) Norte (Y)

1 8 DE ABRIL CERRADO 739458,0 9896329,0
2 ANTONIO CUYO RAMON TIGUA QUILOTOA 1 7 1 6 735916,7 9896788,9
3 CECIB 8 DE DICIEMBRE SAN JOSE DE 1 15 5 10 740924,0 9906907,0
CUADRAPAMBA
4 CECIB AGUSTÍN VEGA DE LORENZO TIGUA NIÑO LOMA 1 5 4 1 738043,0 9899436,0
5 CIUDAD DE LA HABANA CERRADO 736456,0 9904457,0
6 EGB CIUDAD DE MANAGUA TIGUA UGSHALOMA 7 59 35 24 741499,0 9898924,0
7 EGB CIUDAD DE SANTO DOMINGO PACTAPUNGO 1 21 12 9 740947,0 9894650,0
8 EGB CIUDAD SAN JOSÉ SALAMALAG CHICO 7 110 49 61 741318,0 9904912,0
9 CECIB DR CARLOS GUEVARA MORENO TIGUA YAHUARTOA 1 7 5 2 738413,0 9897085,0
10 CECIB DR JAIME ROLDÓS AGUILERA HOSPITAL 1 9 4 5 737055,0 9901406,0
11 EGB DR MANUEL AGUSTÍN AGUIRRE TIGUA CHAMI 1 19 11 8 735954,0 9898479,0
12 EGB. DR EDMUNDO CARBO 25 DE DICIEMBRE 9 135 59 76 740658,0 9901810,0
13 CECIB EUGENIO DE SANTA CRUZ Y ESPEJO TIGUA CASA QUEMADA 2 34 16 18 742203,0 9899246,0
14 CECIB JOSE MANUEL CHUGCHILAN GUAYAMA 1 19 5 14 741826,0 9906289,0

15 UE GUANGAGE GUANGAJE CENTRO 18 235 111 124 739583,0 9904327,0

16 CECIB MARÍA MAGDALENA ALAJO CANDELA FASSO 1 29 16 13 742748,0 9906970,0
17 CECIB MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO COMUNA GUANGAJE 3 63 26 37 740932,0 9904719,0

18 EGB OEA 8 DE SEPTIEMBRE 7 69 28 41 737352,8 9903845,4

19 CECIB PACHA QUILOTOA SAN JOSÉ DE 1 25 12 13 738620,0 9902797,0
RUMIPAMBA
20 EGB PASTOR OCTAVIO MATA TIGUA SUNIRRUMI 1 14 9 5 738622,0 9900130,0

21 EGB PRINCESA PACHA TIGUA CENTRO 1 11 5 6 739166,0 9895600,0

22 CECIB BELISARIO TOAQUIZA CURINGUE 1 7 5 2 738291,0 9905805,0
23 CECIB TANSITO AMAGUANA TIGUA GUAYRAPUNGO 1 17 1 6 741941,0 9901735,0

Fuente: Distrito de Educación Pujilí – Saquisilí, Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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De acuerdo a la información emitida por el Distrito de Educación –Pujilí- Saquisilí la parroquia de

Guangaje cuenta con 23 instituciones educativas distribuidas en los siguientes niveles educativos: La
Unidad Educativa Antonio Cuyo Ramón cuenta con 7 estudiantes, a la Unidad Educativa Guangaje
asisten 235 estudiantes provenientes del centro parroquial y comunidades aledañas, la misma cuenta
con 18 docentes, a los 8 establecimientos de Educación General Básica (EGB) asisten 438
estudiantes, mientras que a los 11 Centros Educativos Comunales Interculturales Bilingües (CECIB)
asisten 230 estudiantes de las diferentes comunidades cercanas, lamentablemente dos
establecimientos educativos se encuentran cerrados 8 de Abril y Ciudad de la Habana, como se puede
apreciar en el siguiente Mapa.

MAPA N° 25 Centros Educativos

Fuente: Distrito de Educación Pujilí – Saquisilí,

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

De acuerdo a la información oficial y las visitas a campo se pudo evidenciar el estado actual de la
infraestructura en cada una de los establecimientos educativos presentes en la parroquia como se
detalla a continuación

3.2.3. Bienestar Social

Los equipamientos de bienestar social permiten la inclusión de personas que presentan capacidades y
condiciones especiales, estos programas permiten mejorar la calidad de la vida de las personas en una
sociedad y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dan lugar a la satisfacción
humana. Los programas que actualmente se encuentran ejecutando en la Parroquia Guangaje es el
Centro de desarrollo Infantil al cual se atienten a 14 niños y 11 niñas en Guangaje Centro y el programa
CNH (Creciendo con Nuestros Hijos) Misión ternura, el cual es un programa de capacitación a las
madres para cuidar y estimular a niños menores de 5 años, capacitación que es impartida en la casa

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comunal o en cada uno de los hogar a las personas que lo necesitan; de esta manera, no solo se quiere
proteger, cuidar y formar al niño y niña, sino también a las madres de familia, son beneficiados 82 niños
y 102 niñas de comunidades y sectores: 4 Esquinas, 25 de Diciembre, Ugshaloma, Candela Fasso,
Tiopungo Guantopolo las mismas que son administración directamente por el MIES (ministerio de
inclusión y economía social).

MAPA N° 26 Población beneficiada de los programas sociales del MIES

Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

CUADRO N° 24 Población Beneficiaria de los Centros Infantiles

Casos
Programa Total Porcentaje
Masculino Femenino
Centro desarrollo infantil 14 11 25 11,96
CNH Misión ternura 82 102 184 88,03
TOTAL 96 113 209 100
Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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CENTRO DESARROLLO INFANTIL
N° Convenio MIES Nombre Servicio Dirección Administración Cooperante Hombre Mujer Total Capacidad Coordinador
máxima
CDI_CONVENIO_E Dirección Nueva vida Desarrollo Guangaje Convenio de GAD municipal 14 11 25 27 Armando
NE2020.488 distrital Guangaje infantil Centro cooperación cantonal Curco Vargas
05d01 - integral
Latacunga -
MIES
CNH MISION TERNURA
1.CNH_MISION_TE Dirección MT Carrusel de Desarrollo Cuatro Administración Estatal 14 31 45 45 Alonzo Reyes
RNURA_ENE2020. distrital saber infantil esquinas directa Cecilia Maribel
713 05d01 - integral
Latacunga -
MIES
2.CNH_MISION_TE Dirección MT Angelitos del Desarrollo 25 de Administración Estatal 15 20 35 35 Sandoval
RNURA_ENE2020. distrital futuro infantil diciembre directa Jumbo Patricia
782 05d01 - integral de Jesus
Latacunga -
MIES
3.CNH_MISION_TE Dirección MT Pequeños Desarrollo Ugshaloma Administración Estatal 17 18 35 35 Mera Quishpe
RNURA_ENE2020. distrital traviesos infantil directa Maria Angelica
783 05d01 - integral
Latacunga -
MIES
4._CNH_MISION_T Dirección MT Pequeños Desarrollo Candela Administración Estatal 14 21 35 35 Ugsha
ERNURA_ENE202 distrital angelitos infantil fasso directa Guanina Maria
0.784 05d01 - integral Isabel
Latacunga -
MIES
5.CNH_MISION_TE Dirección MT Gotitas de Desarrollo Tiopungo, Administración Estatal 22 12 34 35 Chaluisa
RNURA_ENE2020. distrital amor cnh02 infantil Guantopol directa Toaquiza Jose
800 05d01 - integral o Jaime
Latacunga -
MIES

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3.2.4. Índice de analfabetismo

La población analfabeta de la parroquia Guangaje, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda

2010, Proyecciones referenciales de población a nivel cantonal - Parroquial 2010-2020 al igual
que las encuestas realizadas en cada una de las comunidades es 25,64 %; mientras el restante
si sabe leer y escribir.

Desde el distrito de educación Pujilí – Saquisilí implementa políticas educativas que permita
reducir las brechas del analfabetismo, para lo cual, llega a la comunidad con el programa Dolores
Caguango, este programa se considera, por ser una población netamente kichwa hablante y el
analfabetismo está concentrado en las personas mayores de 15 años de edad.

3.2.5. Programas de atención social.

De acuerdo a la información oficial emitida por el MIES (Ministerio de inclusión económica y

social), en la parroquia Guangaje tenemos un total de 479 beneficiarios del bono de desarrollo
humano, de los cuales el 80,38% corresponden a personas en condiciones de extrema pobreza,
mientras que el 19,62 % correspondiente a 94 personas pertenecen a condiciones de pobreza.

CUADRO N° 25 Bono de desarrollo humano

Descripción Casos %
Extrema pobreza 385 80,38
Pobre 94 19,62
TOTAL 479 100,00

Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

El bono, enfocado en los adultos mayores -población de más de 65 años, en la parroquia

Guangaje son beneficiados 486 adultos mayores 203 son de genero masculinos de los cuales
180 adultos mayores no tienen ningún tipo de discapacidad y 23 tienen algún tipo de
discapacidad, mientras que 268 pertenecen al género femenino, de los cuales 256 no tienen
ningún tipo de discapacidad y 27 personas tienen diferentes tipos de discapacidad como se
detalla a continuación.

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CUADRO N° 26 Bono de desarrollo humano

Tipo
Persona adulto mayor Discapacidad Pobreza
discapacidad
Ninguna 180
Extrema
No 180 162
pobreza
Auditiva 2

Masculino 203 Fisica 15

Si 23 Lenguaje 1 Pobre 41

Visual 5

Ninguna 256
No 262
Extrema
Auditiva 11 222
pobreza
Fisica 12
Femenino 268
Lenguaje 1
Si 21
Intelectual 1 Pobre 61

Visual 2
Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

3.2.6. Personas con discapacidad

En la parroquia Guangaje 25 personas con discapacidad reciben ayuda mediante el convenio de

cooperación MIES con el GAD Parroquial, de los cuales 15 personas con discapacidad se
encuentran en una situación de extrema pobreza y 6 personas con discapacidad tienen una
situación económica pobre, como se detalla a continuación.

CUADRO N° 27 Personas con discapacidad

Persona con N° Tipo
Administración Cooperante Discapacidad Pobreza
discapacidad convenio discapacidad
Visual 1
Extrema
No 0 Intelectu 8
5 pobreza
al
Hombre 8
Física 1
Usuarios Si 8 Psicoso Pobre 41
Convenio de GAD atención 1
cial
cooperación Parroquial hogar y
Física 8
comunidad
No 0 Intelectu Extrema
5 16
Mujer 17 al pobreza
Visual 2
Si 17
Auditiva 2 Pobre 1
Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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MAPA N° 27 Personas con discapacidad

FUENTE: Ministerio de inclusión económica y social, 2020

ELABORADO POR: Equipo técnico, 2020.

3.2.7. Erradicación del trabajo infantil

Uno de los programas implementados dentro de la parroquia Guangaje, es la Erradicación del

Trabajo Infantil del cual son 12 beneficiados, 8 son de sexo femenino, y 4 son de sexo masculino,
las edades de los usuarios oscilan entre 6 y 19 años, la situación económica de los beneficiados
es pobre y de extrema pobreza.

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CUADRO N° 28 Erradicación del trabajo infantil

Usuarios Erradicación Trabajo Infantil

N° Administración Cooperante Edad Sexo Discapacidad Pobreza

1 OSC 6 mujer no extrema pobreza

2 OSC 8 mujer no pobre

3 OSC 9 hombre no extrema pobreza

4 GAD Parroquial 14 hombre no extrema pobreza

5 OSC 14 mujer no extrema pobreza

6 OSC 15 mujer no extrema pobreza

7 convenio de OSC 16 mujer no pobre

cooperación
8 OSC 16 hombre no extrema pobreza

9 OSC 17 hombre no extrema pobreza

10 OSC 17 mujer no extrema pobreza

11 OSC 18 mujer no extrema pobreza

12 OSC 19 mujer no extrema pobreza

Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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MAPA N° 28 Personas con protección especial

Fuente: Ministerio de inclusión económica y social, 2020

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

3.3. Salud

El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,

educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva.

3.3.1. Cobertura de servicio de salud en la parroquia de Guangaje

El Ministerio de Salud ha dotado a la parroquia un subcentro de salud tipo A que está ubicado
en la cabecera parroquial de Guangaje, de acuerdo a la información por parte del Distrito de
Salud Pujilí – Saquisilí nos indica que brinda atención en medicina general y/o familiar
odontología obstetricia psicología, enfermería, vacunatorio, farmacia, terapia física,
procedimientos, servicios auxiliares de diagnóstico en el laboratorio.

En el establecimiento de salud laboran 28 personas, entre ellos 5 médicos generales, 5

enfermeros, 2 odontólogos, 1 obstetra, 1 nutricionista, 1 médico especialista en medicina familiar
y 5 Técnicos de Atención Primaria Saud (TAPS), además un químico farmacéutico, auxiliares de
farmacia, laboratorista clínico, terapista físico, terapista de lenguaje y un terapista psico
rehabilitador.

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Además, dispone de 2 puestos de salud ubicados Casa Quemada que pertenecen al Ministerio
de Salud, al cual asisten habitantes principalmente de las comunidades cercanas de Tigua.

El Instituto Ecuatoriano Seguro Social (IESS) cuenta con un dispensario médico del Seguro
Campesino y está ubicado en la comunidad 25 de Diciembre, ofrece atención médica en
medicina general y odontología, al cual asisten todos los beneficiados de dicho seguro.

3.3.2. Lugar de atención medica

Según la información recabada mediante las

encuestas realizadas en cada una de las
comunidades, la población de Guangaje nos
indican que acuden por asistencia medica al
Centro de Salud Tipo “B” un 32,24 %, seguido por
la asistencia al seguro social campesino ubicado
en la comunidad 25 de Diciembre un 27,57%,
mientras que el 14,01% acuden a un médico
particular ya sea en la ciudad de Pujilí o
Latacunga, el 11,68% de los habitantes
manifiestan que acuden a curanderos prevaleciendo asi la medicina ancestral, mientras tanto
que el 11,21% acuden al IESS y tan solo el 3,27% acuden al Hospital cuando tienen alguna
dolencia o emergencia médica, cabe destacar que en un 74,37 % nos indicaron que acuden por
asistencia medica cuando sienten algún malestar o algún tipo de enfermedad, mas no acuden
por prevención, control y seguimiento.

CUADRO N° 29 Lugar de atención médica

Descripción Unidad Porcentaje
Centro de 429 32,24
salud
Seguro social 367 27,57
campesino
Medico 187 14,01
particular
Curanderos 156 11,68

IESS 149 11,21

Hospital 45 3,27
Total 1332 100

Fuente: Encuestas 2019.

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

3.3.3. Enfermedades más comunes

Las enfermedades con mayor frecuencia de la población son las siguientes: en primer lugar
tenemos otras enfermedades con un 31,37%, en segundo lugar parasitosis integral sin ninguna
otra especificación, enfermedades trasmitidas por el agua (Parasitosis; Gastroenteritis aguda y
Amebiasis), en un 13,23%, en tercer lugar Rinofaringitis aguda (Resfriado común) originadas en
parte por las condiciones climáticas imperantes de la zona, en un 9,97%, en cuarto lugar tenemos
Pediculosis debida a pedículos humanus capitis, en quinto lugar en un 6,49%, tenemos

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Quemadura solar de primer grado causada por las condiciones propias de la zona en un 5,24%;
entre otras enfermedades que se detallan en el siguiente cuadro, es importante mencionar que
también dentro de las principales causas encontramos enfermedades crónicas como
Hipertensión arterial y Diabetes.

CUADRO N° 30 Causas de morbilidad general

Causas de Morbilidad General, Centro de Salud de Guangaje, 2019
N° Causas Hombres Mujeres Total %
1 Parasitosis integral sin otra especificación 268 394 662 13,23
2 Rinofaringitis aguda (Resfriado común) 229 270 499 9,97
3 Pediculosis debida a pedículos humanus capitis 115 210 325 6,49
4 Quemadura solar de primer grado 111 151 262 5,24
5 Acidez 80 135 215 4,30
6 Escabiosis 71 87 158 3,16
7 Cefalea 35 105 140 2,80
8 Infección de vías urinarias sitio no especificado 14 105 119 2,38
9 Mialgia 51 67 118 2,36
10 Amigdalitis aguda no especifica 53 59 112 2,24
11 Dolor en articulación 46 62 108 2,16
12 Vaginitis aguda 0 101 101 2,02
13 Dispepsia funcional 29 71 100 2,00
14 Candidiasis de la válvula y de la vagina 0 87 87 1,74
15 Faringitis aguda no especifica 36 45 81 1,62
16 Micosis superficial sin otra especificación 21 58 79 1,58
17 Pediculosis sin otra especificación 22 51 73 1,46
18 Amenorrea secundaria 0 72 72 1,44
19 Pitiriasis versicolor 39 27 66 1,32
20 Conjuntivitis aguda no especificada 26 31 57 1,14
21 entre otras enfermedades 562 1008 1570 31,37
TOTAL 1808 3196 5004 100
Fuente: Distrito de Salud Pujilí – Saquisili 2019.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

Las principales causas de morbilidad odontológica dentro de la parroquia Guangaje, en primer

lugar tenemos las caries de la dentina con el 37,99%, seguida por depósitos en los dientes en
un 18,17%, la raíz dental retenida en un 11,45%, las caries limitadas al esmalte en un 7,19%, las
pulpites ocupa el 6,83%, necrosis de la pulpa en un 5,29% la gingivitis aguda en un 4,26%, en
menor porcentaje otras enfermedades como: absceso periapical sin fistula, absceso periapical
con fistula, gingivitis crónica, caries del cemento, periodontitis aguada, alveolitis del maxilar,
otras caries dentales, entre otras, como se detalla a continuación.

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CUADRO N° 31 Causas de morbilidad odontológica

Causas de Morbilidad Odontológica, Centro de Salud de Guangaje, 2019
N°. Causas Hombres Mujeres Total %
1 Caries de la dentina 288 452 740 37,99
2 Depósitos en los dientes 130 224 354 18,17
3 Raíz dental retenida 104 119 223 11,45
4 Caries limitada al esmalte 63 77 140 7,19
5 Pulpitis 56 77 133 6,83
6 Necrosis de la pulpa 38 65 103 5,29
7 Gingivitis aguda 19 64 83 4,26
8 Absceso periapical sin fistula 21 29 50 2,57
9 Absceso periapical con fistula 22 15 37 1,90
10 Gingivitis crónica 10 26 36 1,85
11 Caries del cemento 4 15 19 0,98
12 Periodontitis crónica 5 4 9 0,46
13 Periodontitis aguda 4 2 6 0,31
14 Alveolitis del maxilar 2 3 5 0,26
15 Otras caries dentales 1 1 2 0,10
16 Fractura de los dientes 0 1 1 0,05
17 Retracción gingival 0 1 1 0,05
18 Dientes impactados 1 0 1 0,05
19 Dientes super numerarios 1 0 1 0,05
20 Celulitis y absceso de la boca 1 0 1 0,05
21 Las demás 0 3 3 0,15
TOTAL 770 1178 1948 100
Fuente: Distrito de Salud Pujilí – Saquisili 2019.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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3.4. Acceso y uso de espacios públicos

Guangaje a pesar de ser una parroquia rural, no dispone de espacios públicos suficientes en sus
territorios. Es importante motivar a los municipios que dentro de sus planes de ordenamiento
territorial se contemple la creación y conservación espacios públicos; es necesario garantizar
desde los gobiernos locales el incremento y el respectivo mantenimiento de espacios públicos
para el esparcimiento y recreación de la población de acuerdo a lo que establece el art. 54 de la
COOTAD literal b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.

La Parroquia cuenta con acceso y uso público del suelo, entre los espacios más representativos
podemos mencionar que en el territorio de Guangaje existe lo siguiente:

CUADRO N° 32 Acceso y uso público de la parroquia

Descripción Cantidad Comunidades

Canchas
4 Cuchumbo, Tigua Yahuartoa y Guangaje Centro
deportivas
Salamalag Chico, Guayama, Tigua Cashapata, Cuadrapamba, Hospital, 25
De Diciembre, Candela Fasso, Tigua Sunirrumi, Yahuartoa, Tigua Casa
Quemada, Tigua Centro, Guangaje Centro, Rompe Ingapirca, 8 De
Iglesias 22
Septiembre, Tigua Quiloa, Comuna Guangaje, Tigua Niño Loma,
Pactapungo, San José De Rumipamba, Tigua Yatapungo, Tigua Chami Y
Chuquirapamba
25 De Diciembre, Candela Fasso, Tigua Cashapata, Chuquirapamba, San
Jose De Cuadrapamba, Guangaje Centro , Tigua Guayrapungo, Tigua Niño
Loma, Pucara Grande, Tigua Quiloa, Rompe Ingapirca, Salamalag,
Cementerios 24
Guayama, San Jose De Rumipamba, Casa Quemada, 8 De Septiembre,
Hospital, Tigua Sunirrumi, Tigua Centro , Tigua Calera Pamba, Tigua Chami,
Tigua Ugshaloma Grande, Tigua Yaguartoa, Tigua Yatapungo.

Mercado central 1 Cabecera Parroquial

Plaza de
1 Cabecera Parroquial
animales

25 de Diciembre, Anchi Quilotoa, Candela Fasso, Tigua Cashapata,

Chilcanchi, Chugchilanpamba, Chuquirapamba, Comuna Guangaje San Jose
De Cuadrapamba, Cuchumbo, Guangaje Centro, Tigua Guayrapungo, Tigua
Casas Niño Loma, Pucara Grande, Tigua Quiloa, Rompe Ingapirca, Salamalag ,
32
comunales Guayama , Pactapungo, San Jose De Rumipamba, Casa Quemada, 8 De
Septiembre, Hospital, Curingue, Tigua Sunirrumi, Tigua Centro, Tigua Calera
Pamba, Tigua Chami , Tingo Pucara, Tigua Ugshaloma Grande, Tigua
Yaguartoa, Tigua Yatapungo y Colatipo
Oficinas del
1 Cabecera Parroquial
GADPRG

Infocentro 1 Cabecera Parroquial

Tenencia
1 Cabecera Parroquial
política
Fuente: Información de levantamiento de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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En general todas las comunidades tienen espacios comunales que en los fines de semana se
convierten en sitios de esparcimiento, se utilizan en las festividades para corridas de toros y otros
usos generales. En la Parroquia no se han identificado la existencia de áreas verdes, parques y
coliseos, además esta parroquia no está considerado como centro urbano.

3.5. Organización y tejido social

Los actores sociales de la parroquia Guangaje presentan varias formas de organización de

carácter social que agrupan habitantes con el objetivo de conseguir beneficios para mejorar su
calidad de vida siendo los siguientes: Organizaciones de Segundo Grado, Junta Administradora
de Agua de Consumo y Riego, Comunas, Asociaciones de Grupo de Mujeres, Productores de
hortalizas y huertos, Juvenil Indígena de Guangaje, Red de Turismo Comunitario, Comerciantes
de comidas, Trabajadores de Centro Artesanal y Liga Deportiva Parroquial conformado por
Clubes Deportivos, entre otras.

CUADRO N° 33 Organizaciones Sociales de la Parroquia Guangaje

Nombre Líneas de acción
CITIGAT Organización de Segundo Grado dedicada a gestionar recursos,
zona de Tigua.
UNOIRG Organización de Segundo Grado dedicada a gestionar recursos,
zona de Guangaje.
Juntas admin. de agua potable Gestion y manejo del recurso hidrico para consumo humano
Juntas admin. de agua de riego Gestion y manejo del recurso hidrico para regadio

Directivas comunitarias Organización comunitaria y gestion de recursos

Desarrollo turistico comunitario - Asociación dedicada al turismo comunitario (Tingo Pucara).
Tingo Pucará
Pre asociacion de comerciantes de Grupo de mujeres que expenden alimentos en el mercad central
comidas de la Parorquia.
Asociacion de trabajadores Produccion y venta de artesanías
autonomos de centro artesanal arco
iris – comunidad casa quemada
Asociacion de mujeres Gestion de recursos para productividad
Asociación de productores de Producción de hortalizas
hortalizas y huertos
Asociacion juvenil indigena de Trabajos con los Jóvenes en beneficio de la Parroquia.
guangaje
Liga deportiva parroquial Organización y fomento del deporte

Fuente: Información de las Encuestas.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

3.6. Organización político-administrativa de la parroquia

La parroquia de Guangaje tiene su centro poblado es Guangaje Centro fundado el 29 de mayo

1861 y luego elevada a la categoria de la parroquia; en estas épocas se encontraban en auge
las haciendas en todo el territorio ecuatoriano, Guangaje se formó al inicio con las comunas: de
Guangaje, Chugchilán Pamba, Curingue, Chilca Anchi, Culatipo, Cuchumbo y lo que ahora es el
Centro parroquial, el resto de comunidades como 28 de Septiembre, 25 de Diciembre,
Rumipamba, Salamalag, etc., pertenecían a las haciendas de la zona.

La parroquia formó parte de las grandes haciendas, las mismas que pasaron por muchos dueños,
pero fueron las que hace mucho tiempo se fueron liberando por su capacidad de lucha, luego de

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pertenecer a los hacendados tradicionales, perteneció a las haciendas del Seguro Social y a la
Universidad Central del Ecuador.

Bajo este marco el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural de Guangaje,
constituye el primer nivel de Gobierno reconocido
por la Constitución y por el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD), que debe cumplir
competencias exclusivas asignadas mediante el
Consejo Nacional de Competencias, de acuerdo
a los que establece el art. 65 del COOTAD. El
GADPR de Guangaje está representado política
y administrativamente por la Junta Parroquial,
siendo la autoridad máxima su presidente,
además lo conforma el vicepresidente y los
vocales, quienes asumen responsabilidades a
través de distintas comisiones Permanentes y Técnicas que deberán articular con los Municipios
y Gobierno Provincial, para emprender el desarrollo en beneficio de los habintantes de las
comunidades, ya que son los actores sociales importantes en el territorio que vigilan el
cumplimiento de las actividades designadas al personal administrativo elegido por votación
popular.4

El GADPR de Guangaje impulsa procesos y formación de desarrollo acorde a la historia, cultura,

música, idioma y otras características propias de su territorio, como parte del desarrollo de su
comunidad y la cabecera parroquial, muchas de estas organizaciones reciben el apoyo
económico productivo de las ONG¨s de SWISAID en la agricultura y Fundación TIMMY en el eje
de la salud; así también intervienen los diferentes niveles de gobierno Cantonal y Provincial. En
el presente análisis se considera a las organizaciones de base y a la Junta de Agua de Consumo
Humano como entes que tienen mayor convocatoria y participación ciudadana.

3.6.1. Grupos étnicos

La realidad histórica social en conexión a la existencia de diversos pueblos, etnias y culturas que
cohabitamos en el país le ha llevado al Ecuador a seguir por el camino correcto en cuanto al
establecimiento de normas que le llevan a reconocerse como un país pluricultural y multiétnico,
es decir, varias culturas que en el país devienen de una diversidad de etnias.

La parroquia Guangaje pertenece a la nacionalidad Kichwa, pueblo Panzaleo, la población es

totalmente indígena con el 99,5%, lengua materna es el Kichwa y su segundo idioma es el
castellano. Los habitantes están identificados como Comuna Guangaje la zona baja y de la zona
alta Tigua y cada uno con su organización territorial de base.

3.6.2. Revalorización de la cultura de la población de Guangaje

Justamente, el concepto de la revalorización de la cultura se enfoca en tomar los valores positivos

de la cultura transcendental a fin de rescatar los mismos y reintegrarlos o, justamente, recatarlos
dentro del marco cultural actual.

4
Este tema es analizado con más detalle en el componente Político – Institucional.

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EL origen de la entidad cultural se refleja en el uso del idioma, vestimenta, música, tradición y
hábitos, una de las características fundamentales de la identidad cultural reflejada y representada
en los valores de la interculturalidad.
3.6.2.1 Patrimonios culturales

“La cultura está constituida por múltiples prácticas sociales que se convierten en costumbres,
hábitos, comportamientos y tradiciones, las cuales son trasmitidas de una generación a otra,
presentando características y significados de acuerdo a la sociedad donde se generan”.
(Santamaría Gómez & Ochoa Leyva, 2013.).

Con relación al patrimonio cultural al territorio de Guangaje el Instituto Nacional de Patrimonio

Cultural (INPC) identifica y alimenta con información de las fichas de inventario de los bienes
culturales de la Parroquia, mismos que están reflejados en las ilustraciones y pintura, así como
se describe a continuación:

CUADRO N° 34 Patrimonio inmaterial Cotopaxi, Pujili, Guangaje

Patrimonio Inmaterial, Cotopaxi, Pujilí, Guangaje,
Ámbito: Técnicas artesanales tradicionales,
Sub ámbito: Técnicas artesanales tradicionales-tejido con fibras naturales, grupo social: Panzaleo,
lengua: Castellano

TEJIDOS EN LANA IM-05-04-53-000-

PARROQUIA 14-009841
GUANGAJE

TEJIDO DE LA PAJA IM-05-04-53-000-

14-009842

CORPUS CHRISTI IM-05-04-53-000-

GUANGAJE 14-009842

PINTURA EN CUERO IM-05-04-53-000-

DE BORREGO 14-009843

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FORMACIÓN DE LA IM-05-04-53-000-
PARROQUIA 14-009845
GUANGAJE

HISTORIA DE LA IM-05-04-53-000-
COMUNIDAD 14-009846
CULATIPO

HISTORIA DE LA IM-05-04-53-000-
COMUNA CASA 14-009847
QUEMADA

CRIANZA DE ALPACAS- IM-05-04-53-000-

GUANGAJE, 09-000127
COTOPAXI

EL AMINA YAYA IM-05-04-53-000-

11-005690

CONSTRUCCIÓN DE LA IM-05-04-53-000-
VIVIENDA 09-000128
TRADICIONAL
INDÍGENA- GUANGAJE,
COTOPAXI

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MÚSICA EN TINGO IM-05-04-53-000-

PUCARÁ- PUJILÍ 12-005755

FIESTA DEL NIÑO IM-05-04-53-000-

MANUELITO 12-005756

LAS MASCARAS, IM-05-04-53-000-

TIGUA 12-005750

LAS PINTURAS DE IM-05-04-53-000-

TIGUA 12-005757

REZADOR DE LOS IM-05-04-53-000-

DIFUNTOS 11-005703

VESTIMENTA EN IM-05-04-53-000-
TINGO PUCARÁ 12-005732

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VESTIMENTA EN IM-05-04-53-000-
GUANGAJE- PUJILÍ 12-005762

LA JOCHA EN LA IM-05-04-53-000-
FIESTA DE SAN JUAN 11-005688
BAUTISTA

CUADRO N° 35 Patrimonio arqueológico

Inventario - Parroquia Guangaje
Patrimonio Arqueológico
TINGO PUKARA AY-05-04-53-000-
09-000003

CUEVA DE LOS INCAS AY-05-04-53-000-

GUANAJE 14-000967

MUSEO COMUNITARIO TINGO PUKARA

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CUADRO N° 36 Patrimonio documental

Bienes de Interés Patrimonial, Cotopaxi, Pujilí, Guangaje

Patrimonio Documental
Archivo de DA-05-04-53-000-
Registro Civil de 09-000117
Guangaje

Archivo de DA-05-04-53-000-
Tenencia Política 09-000117
de Guangaje

CUADRO N° 37 Patrimonio mueble

Bienes de Interés Patrimonial - Inventario - Parroquia Guangaje

Patrimonio Mueble

VIRGEN MARÍA BM-05-04-53-001-08-

000005

CRISTO BM-05-04-53-001-08-
CRUCIFICADO 000003

SAGRADO BM-05-04-53-001-08-
CORAZÓN DE 000006
JESÚS

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SAN JOSÉ CON EL BM-05-04-53-001-08-

NIÑO JESÚS 000004

VIRGEN BM-05-04-53-001-08-
INMACULADA 000007

SAN JUAN BM-05-04-53-001-08-

EVANGELISTA 000001

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (SIPCE)

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Los bienes patrimoniales inventariados en la parroquia por el INPC y publicados en la página

Web del Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador (SIPSE) se registra el
patrimonio inmaterial y arqueológicos solo se registran uno; es importante mantener un inventario
de bienes patrimoniales, culturales, tradición y gastronómicas actualizados.

La parroquia se tiene la iglesia de Guangaje Centro, dentro de la cual está ubicado la imagen del
Patrono San Juan Bautista, desde el año 1800 y desde tiempos memorables se ha venido
celebrando la fiestas de San Juan, hace 20 años atrás era una iglesia construida de paja y adobe
construcción muy antigua pero el terremoto del año 1997 destruyo esta, pues en la actualidad la
esta iglesia tiene una construcción moderna y diseños muy colonial moderno, con relación a las
iglesias que están presentes en las comunidades datan de hace varios años y es ahí donde
realizan sus actividades religiosas.

3.6.3. Religión

La religión es un asunto político donde se involucran varios actores con una variedad ideológica
en su forma de pensar y actuar, en este caso la religión predominante de la Parroquia Guangaje
es la religión católica, donde exteriorizan sus tradiciones y se basan en una ceremonia de
sabiduría espiritual que les rodea.

Las religiones de evangélicos, adventistas y otros que no fueron detallados tienen pesos
significativos, sin embargo, en la actualidad los Evangélicos de la Parroquia manifiestan que
acogen a todas las personas afines al cristianismo, que han penetrado en su ideología por
promover la ayuda social que beneficien a la comunidad; independientemente de las religiones
los habitantes de la Parroquia se mantienen identificados y fuertes por la unidad de su cultura y
tradición.

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CUADRO N° 38 Tipo de religiones

Descripción Personas %
Católico 3688 39,78

Otros;
Evangélico 1138 12,27 36%
Católico;
Adventista
Adventista 1066 11,50 40%
; 12%

Otros 3380 36,45

Evangélico
TOTAL 9272 100% ; 12%
Fuente: Encuestas, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

3.7. Cohesión Social y pertenencia de la población con un territorio

3.7.1. Cohesión social

La cohesión social es un estado en el que existe una visión compartida entre los ciudadanos y el
Gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia social, la primacía del Estado
de derecho y la solidaridad. Esta visión compartida permite el establecimiento de consensos
sobre la canalización del gasto público entre distintos sectores, generaciones y territorios; la
recaudación impositiva; la financiación de los servicios sociales; la seguridad; las políticas de
inclusión y protección social; y la generación de empleo, donde las organizaciones sociales
interactúan desde el campo gubernamental, comunitario, cultural, deportivo, político, gremial,
social, religioso, y otros.

Por otro lado, en la parroquia se realizan la fabricación de artesanías (canastos, máscaras y

pinturas), que distribuyen sus artículos para que sean comercializados en las Ciudad de Quito y
Guayaquil. Es importante indicar que, hace unos 20 años realizaban hilanderas con lana de oveja
y fabricación de ponchos y chalinas, que lamentablemente se está perdiendo debido al avance
de la tecnología y a la presencia de las industrias para la confección de ropa en general.

3.7.2. Seguridad y convivencia ciudadana

En la actualidad la seguridad ciudadana en la Parroquia, es una de las preocupaciones de la

población por lo que las personas no pueden desarrollar de manera tranquila sus actividades se
siembra y pastoreo, donde se debería considerar articulaciones con el Ministerio del Interior para
brindar seguridad, protección de las personas, bienes, y mantener el orden ciudadano donde la
única entidad que funciona es la tenencia política, que brinda acompañamiento y ejerce
mediación en la solución de los problemas que surge en la población.

3.7.3. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La causa principal de la migración en los pueblos indígenas del sector rural ecuatoriano es la
falta de recursos económicos, de atención por parte de los gobiernos en los servicios básicos,
educación, salud y el escaso apoyo a las familias indígenas para la producción agropecuaria,
dando lugar al incremento de minifundios; además, se suma la discriminación por parte de las
autoridades y funcionarios del sector público (Chisaguano, 2006).

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Los movimientos migratorios es un problema social que afecta a todas las poblaciones, pero se
acentúa más en las zonas más pobres que optan por trasladarse fuera de su contexto social y
geográfico, los migrantes deben enfrentarse a una adopción de nuevas culturas, a una
cotidianidad diferente y con ello, muchas veces a una discriminación.

3.7.3.1 Migración

En la parroquia Guangaje, la migración es una problemática con una tendencia creciente, según
datos arrojados por las encuestas realizadas en territorio por el equipo técnico, se ha establecido
que el 51,94% de la población es residente en la Parroquia, mientras el 48,06% son migrantes
que salen del territorio los días laborables, sin embargo retornan el fin de semana a las
comunidades o en la época se siembra o cosecha, que constituye una actividad complementaria
para el ingreso económico familiar y por este factor es que muchas familias han tenido que salir
definitivamente o tienen residencia estable en otros sitios.

CUADRO N° 39 Migración

Descripción Personas %
Residente,
Migrantes 4456 48,06 51.94
Migrantes,
48.06

Residente 4816 51,94

TOTAL 9272 100%

Fuente: Encuestas, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Se rescata que el porcentaje de migración es preocupante, pues los adultos mayores y niñas y
niños son los que permanecen al frente de las tareas agrícolas y cuidado de los animales, esta
es la consecuencia de la migración y el comienzo de una nueva generación con este tipo de vida
para los mayores y niños, esta problemática es alarmante ya que por su edad y otros factores no
se encuentran aptos para desempeñar este tipo de trabajo agropecuarios.

Es importante resaltar que, los factores principales de la migración se presentan; por la escasa
productividad de las tierras, la carencia de recursos económicos, deudas adquiridas, la falta de
fuentes de trabajos, viviendas pequeñas, calidad de la educación entre otros. Las zona alta de
Tigua son las comunidades que presentan los más altos índices de migración, causando una
ruptura en la estructura familiar, y un cambio en el comportamiento cultural con la adopción de
nuevas prácticas, sin incluir La pérdida paulatina de los conocimientos ancestrales andinos, la
deserción escolar y el cambio de sus valores, principios que permitían mantener un estado de
convivencia.

Por otro lado, en las encuestas realizadas por el equipo técnico de una muestra de 1028
personas que contestaron el motivo principal de su salida del territorio, es por el trabajo con el
74,12%, estudios con el 25,10% y otros no especificados con el 0,78%; el fin adoptado por los
habitantes de la parroquia a estas migraciones, es la generación de ingresos para solventar sus
gastos de alimentación, vivienda, educación, transporte, entre otros. A continuación detallamos
lo manifestado

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CUADRO N° 40 Motivos de la migración

Descripción Personas % Otros; 1%

762 74,12 Estudios;
Trabajo 25%
258 25,10
Estudios
Trabajo;
74%
8 0,78
Otros

TOTAL 1028 100%

Fuente: Encuestas, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

El mayor atractivo para los migrantes de género masculino, se constituye en el trabajo como
jornales, estibadores, plantaciones, bloqueras, construcción , choferes entre otros en las
ciudades de Latacunga, Quito y Guayaquil, en cuanto a las mujeres migran a las grandes
ciudades del país, y por lo general trabajan como vendedoras ambulantes, comerciantes y como
empleadas domésticas. En relación a las comunidades indígenas que migran existe un fuerte
cambio en el comportamiento cultural con la adopción de nuevas prácticas ajenas a las
adquiridas en la comunidad, algunos casos visibles y otros no son visibles, pero en su interior
están experimentando cambios que van a definir históricamente en la vida de cada uno de los
habitantes de los pueblos.

Finalmente, el análisis de migración se concentra en el tema educativo por el cierre de las

instituciones educativas es otro factor predominante para que la población se movilice pensando
que la mejor inversión (herencia) es la educación por lo que deciden enviar a sus hijos a
instituciones educativas en las que oferten todos los niveles educativos (básica, bachillerato y
superior); lo que ha obligado a la población establecerse fuera de su territorio natal.

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3.8. Matriz del componente, problemas y potencialidades

CUADRO N° 41 Problemas y Potencialidades priorizados del componente Socio Cultural

Potencialidad Problema Causa Efecto
Población libre de Alto índice de migración Bajos ingresos Grupo de atención
movilizarse en en la población joven y económicos, buscando prioritario desamparado
cualquier parte adulta de la Parroquia. tener una mejor calidad con tendencia al
del territorio de vida. aumento de pobreza.
Desintegración de las
familias.
Infraestructura El porcentaje de Niñ©s y adulto mayor Migración
educativa matriculados al sistema son los que Incremento del
construida educativo nacional, permanecen al frente analfabetismo.
presenta una curva de las tareas agrícolas
decreciente. en tierras poco
productivas.
Incremento de mano
de obra no calificada.
Centro de Salud Servicios médicos Atención de médicos Inseguridad de su
Tipo “B” actuales son: Medica residentes atención.
General y Odontología. No cuentan con la Movilizar al cantón para
Ausencia de personal totalidad de medicinas. comprar la receta
que practique medicina médica.
alternativa
Espacios públicos Escasos espacios Bajo presupuesto y Migración y trabajo en la
públicos para el falta de práctica agricultura.
entretenimiento, áreas deportiva de niños,
verdes y recreación niñas y adolescentes.
deportiva.
Dos Disminución constante Desinterés de los Débil gestión del GAD
organizaciones de del fortalecimiento de las dirigentes por legalizar parroquial,
base se segundo organizaciones de base las organizaciones y organizaciones y
Grade, que y comunitarias los territorios comunidades
funcionan comunales
actualmente
organizando a su
población.
El 99,5% de la Pérdida paulatina de Constante migración Cambio del
población es identidad cultural y de la población. comportamiento
indígena ancestral. sociocultural propio por
la adopción de una
nueva conducta ajena a
sus raíces.
Patrimonio Desconocimiento de los Falta de difusión y Desvaloración de la
cultural tangible bienes tangibles, acceso a la página web riqueza cultural.
asentada en el intangibles, cuentos, del Ministerio de
territorio leyendas y cultura Patrimonio cultural.
parroquial. gastronómica.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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COMPONENTE ECONÓMICO - PRODUCTIVO

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4. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

4.1. Factores de la Producción

Los principales factores de producción son la tierra, el trabajo y el capital. Sin embargo, a partir
de los últimos años también se considera la tecnología como un factor de producción.

4.1.1. Factores de la Producción La tierra

En el caso de Guangaje la tierra de uso agrícola ha sido afectada por un proceso de

fraccionamiento, es decir minifundio, se debe mencionar la susceptibilidad a erosión tanto hídrica
como eólica y hay que tomar en cuenta que la capacidad de retención de agua en el suelo en
gran parte de la parroquia es baja ya que presenta suelos con mucha arena y con una reducida
capa vegetal protectora.
4.1.1.1 Tenencia de la tierra

De acuerdo al Diagnostico Productivo del sector Agropecuario de la parroquia Guangaje del

cantón Pujilí de la Provincia de Cotopaxi, MAGAP, 2014 y al PDYOT de la Parroquia de Guangaje
del año 2016 se evidencia dos problemas el primero que la UPA promedio es inferior ha de 0,47
ha lo que ratifica la parcelación secuencial del suelo agrícola, el segundo inconveniente es que
solo el 21% de los dueños de las parcelas han legalizado sus propiedades y el resto es decir
1111 ha productivas sus dueños únicamente son posesionarios de los terrenos, como se puede
observar en el cuadro siguiente.

CUADRO N° 42 Tenencia de la tierra

Superficie Tenencia Legalización

productiva promedio
(ha) de tierra
(ha) si (%) no (%) si (ha) N° (ha)

1406 0,47 21.0 79 295 1111

Fuente: Diagnostico productivo del sector agropecuario, MAGAP, 2014

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.1.1.2 Análisis de los suelos de la Parroquia Guangaje

El Equipo consultor ha decidido no analizar en forma individual
los insumos recolectados para la formación de las COT, sin
vamos a revisar detenidamente las COT como fuente de
información más reciente construida.

Las COT destinan para la protección (COT 1 y COT3) el 30.05%

ubicadas en las zonas más altas y la otra La Vegetación y
bosques protectores Toachi Pilaton, la zona más erosionada las COT le identifican como zona

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de aprovechamiento turístico con un 23.85% defiene también como Área Rural de protección,
con severas limitaciones; para el establecimiento de corredores ecológicos alrededor de las
riberas de ríos y quebradas. Con un 9.18% y la más grabe Área Rural de protección con muy
severas limitaciones, en suelos erosionados y en proceso de desertización, con estricta
regulación, para aplicación de estrategias de movilidad humana. Las categorías anteriores me
dicen que el 66.115% correspondes a áreas en las que los procesos productivos deberían
restringirse. El 0.18% de los suelos se encuentran designados como áreas urbanas consolidadas
o no consolidadas. Únicamente el 33.7 % de la superficie de la parroquia corresponde al Área
Rural de producción, con severas limitaciones y asentamientos humanos presentes, de transición
de espacios agrarios a ecosistemas naturales de páramos; para el aprovechamiento
agropecuario bajo intervención regulada. Pero nos menciona que tiene limitaciones estas son:
pendiente, altura sobre el nivel del mar, estructura, erosión, conflictos en el uso del suelo, etc.

CUADRO N° 43 COT de la Parroquia de Guangaje

Descripción COT Área %
(Ha)
Área Rural de producción con muy severas limitaciones en suelos COT 3003.5 23.85
erosionados, para el aprovechamiento turístico. 12

Área Rural de producción, con severas limitaciones y COT 4244.45 33.7

asentamientos humanos presentes, de transición de espacios 10
agrarios a ecosistemas naturales de páramos; para el
aprovechamiento agropecuario bajo intervención regulada.
Área Rural de protección con muy severas limitaciones, en suelos COT 381.16 3.027
erosionados y en proceso de desertización, con estricta regulación, 13
para aplicación de estrategias de movilidad humana
Área Rural de protección estatal para la conservación, restauración COT 2149.06 17.07
o manejo sustentable de los ecosistemas naturales 1

Área Rural de protección local con severas limitaciones; e COT 1635.31 12.99
intervención regulada para el manejo sustentable de los 3
ecosistemas naturales de páramos
Área Rural de protección, con severas limitaciones; para el COT 1157 9.188
establecimiento de corredores ecológicos alrededor de las riberas 6
de ríos y quebradas.
Área Urbana consolidada en Parroquia Rural COT 4.39 0.035
23
Área Urbana no consolidada en Parroquia Rural COT 18.22 0.145
24
TOTAL 12593.1 100.00
Fuente: GADM PUJILI, Categorías de Ordenamiento Territorial, 2015
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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4.1.1.3 Textura del suelo.

El análisis de la Textura del suelo es importante ya que nos permite ver el tamaño de las
partículas del suelo, y si lo relacionamos que mientras más grande sean las partículas tenemos
suelos muy drenados, sin capacidad de retención de humedad, con poca o escasa cobertura
vegetal; es decir poco productivos, coincide que en suelos de textura media se asienten
comunidades que han desarrollado mayormente la agricultura.

Adicional estos suelos con reducida cobertura vegetal son más expuestos a la erosión eólica en
los meses de mayor sequia es decir junio, julio y agosto.

A continuación detallamos el mapa de textura del suelo de la parroquia evidenciado que el suelo
de textura gruesa y moderadamente gruesa se grafican en una franja alrededor del cañón que
ha formado el río Toachi, con un porcentaje entre las dos de 43.69%, es ecir cercano a la mitad
de la parroquia. Así lo describimos es el siguiente Cuadro

CUADRO N° 44 Textura del suelo

Descripción Área (Ha) %
Media 7090.63 56.31

Moderadamente 4939.52 39.22

gruesa

Gruesa 562.94 4.47

TOTAL 12593.09 100.00

Fuente: MAG - PRONAREG, Textura (Descripción De Texturas De Suelos), 1:250.000, V/A
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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MAPA N° 29 Textura de suelos

Fuente: MAG - PRONAREG, Textura (Descripción De Texturas De Suelos), 1:250.000, V/A

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020
4.1.1.4 Susceptibilidad a la erosión
La erosión severa se ve en el mapa a lo
largo del cañón formado por del río Toachi,
coincidiendo con el área de textura gruesa
y pendientes escarpadas esta área
corresponde a un 21% de la superficie. El
50% del suelo de Guangaje muestra alta
susceptibilidad a la erosión, al relacionar
los mapas de erosión y textura se puede
ver que la suceptibilidad alta a erosión se
encuentra estrechamente ligada con la con la textura medianamente gruesa. Mientras que la
susceptibilidad de erosión moderada y baja no tiene un patrón definido al relacionarlo con el tipo
de suelo pero si con la pendiente que se asemejan cuando la pendiente es baja o muy baja, entre
los dos tipos de suelos alcanzan un 29% que dependiendo la altura serían los más aptos para la
agricultura.

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CUADRO N° 45 Susceptibilidad a la erosión

Descripción Área (Ha) %
Alta 6299.81 50.03

Moderada 2803.81 22.26

Severa 2646.8 21.02

Baja 842.67 6.69

TOTAL 12593.09 100.00

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PUJILI, 2014 - 2019, 1:50.000
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Podemos decir que en la parroquia los suelos son susceptibles a la erosión eólica en los meses
secos y a la erosión hídrica (Cárcavas) en los meses de lluvias, de acuerdo a conversaciones
con los moradores explican que las lluvias cada vez son más escasas pero cuando llueve son
muy copiosas e intensas que producen daños a los suelos.

En el mapa siguiente podemos evidenciar la susceptibilidad de los suelos a la erosión

encontrando reducidos espacios de terreno que mantienen sus condiciones.

MAPA N° 30 Susceptibilidad de erosión

Fuente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial GAD PUJILI, 2014 - 2019, 1:50.000
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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Cuando se les pregunto a los encuestados si su terreno es susceptible a la erosión hídrica el

48.50% respondió que sí, y en forma más contundente con el 67.04% dicen que sus terrenos
son afectados por los vientos, es decir ellos sin ningún instrumento dicen que en sus terrenos el
agua de lluvia forma cárcavas y el viento lleva consigo el suelo agrícola en los meses más secos.

Fuente: Encuestas de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.1.2. Factores de la Producción El Trabajo

La fuerza de trabajo de los habitantes de la parroquia Guangaje radica en el trabajo familiar y

como sucede en todas zonas rurales este trabajo no es reconocido económicamente. La mano
de obra familiar es la encargada de trabajar el campo y pastorear los animales que son las
actividades principales dentro de la parroquia.

4.1.2.1 Empleo

En la Parroquia escasa son las oportunidades de tener empleo fijo y remunerado, razón por la
que el talento humano en edad de trabajar migra con mucha frecuencia a conseguir ingresos
económicos frescos para sustentar sus hogares, La escases de fuentes de trabajo a más de
formar hogares disfuncionales ha generados otra prioridad conseguir trabajo en los centros
poblados y al campo dicho sea esto la producción agrícola y pecuaria quedan en un segundo
plano.

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4.1.2.2 Talento humano

Población Económicamente Activa (PEA)
En el Ecuador, son económicamente activas las personas en edad de trabajar (12 años y más)
que: trabajaron al menos una hora durante el período de referencia de la medición (por lo general,
la semana anterior) en tareas con o sin remuneración, incluyendo la ayuda a otros miembros del
hogar en alguna actividad productiva o en un negocio o finca del hogar; Se excluyen las personas
que se dedican solo a los quehaceres domésticos o solo a estudiar, más como a los que son solo
pensionistas y a los impedidos de trabajar por invalidez o jubilación En cuanto a la ocupación de
la PEA, la principal actividad productiva de la población es la agricultura, seguida por las
ocupaciones elementales como asistentes domésticos, vendedores ambulantes, limpiadores,
empleados en fincas de agroexportación, entre otros

De acuerdo VII Censo de Población y VI de Vivienda en la parroquia la PEA se encuentra en el

63,78%( 3707) de los cuales el 71,52% (1947) son hombres y el 56.96% (1760) estos promedios
superan al promedio nacional ya que en la parroquia los jóvenes inician su actividad económica
antes de terminar sus estudios secundarios, muchos de ellos los terminan en modalidad
semipresencial y por eso se evidencia la presencia del colegio Jatari Unancha en el centro de la
parroquia.

Tanto hombres como mujeres y los jóvenes migran a los centros poblados en búsqueda de
mejores oportunidades de trabaja dejando en el campo en el mejor de los casos a las madres
niños y ancianos para que realicen las actividades diarias.

Si analizamos las PEA de los 3 últimos censos podemos observar que sus valores son: 77 %,
84% y 79% correspondientes a los años 1990, 2001 y 2010 respectivamente. Podemos decir
que la PEA se ha mantenido al transcurso del tiempo, es decir los niños y jóvenes trabajan a
menor edad que en el resto del país.

4.1.3. Capital

Los recursos que se emplean para producir bienes y servicios constituyen el capital. La inversión
en la zona de estudio no se evidencian inversiones de capital por parte de los habitante excepto
en la zona de Tigua. Al ser la agricultura uno de los negocios más riesgosos los habitantes de la
zona no realizan grandes inversiones con la finalidad de cosechar y producir en forma comercial,
la producción de la zona es más para subsistencia.

4.1.4. La Tecnología.

La tecnología como factor de la producción, se van analizare desde varios puntos de vista:

a. Agricultura convencional. La agricultura convención se entiende por aquel tipo de

agricultura que se realiza con el uso de agroquímicos que pueden ser: insecticidas,
fungicidas, herbicidas, abonos químicos, etc.

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b. Agricultura Orgánica. Es cuando se cultiva con el uso de ciertas técnicas que le

permiten fertilizar el suelo y controlar la plagas y enfermedades sin el uso de
agroquímicos, estas técnicas son el uso de biol, compost, lombricultura, bocachi,
rotación de cultivos, cultivos asociados, cultivos en franjas, cultivo en terrazas, o en
terrazas de formación lenta.
c. Agricultura tradicional. utiliza los sistemas típicos de un lugar, que han configurado
la cultura del mismo, en periodos más o menos prolongados. Una de las principales
características de la agricultura tradicional es la poca tecnificación y uso de la
tecnología. Por ello, su producción, que no es a escala, suele alcanzar únicamente para
el consumo del agricultor

En la Parroquia de Guangaje, al ser encuestados

si ocupan agroquímicos para la práctica de la
agricultura sorprendentemente el 52,98%
responde que no, pero en el campo no se
evidencia ninguna práctica de agricultura orgánica
es decir este grupo de familias practican la
agricultura tradicional entonces ellos siembran
realizan las prácticas culturales y esperan
cosechar. Esta forma de trabajo los que sujieres
es que la agricultura no esta siendo el rubro de fortaleza económica dentro de las familias. En el
caso del 47.02% de los encuestados que menciona que si utilizan agroquímicos para la
producción agrícola se puede identificar a este grupo en las zonas productoras de papas (Casa
Quemada, Tigua Ugshaloma) y la zona productora de cebolla (Candela Fasso, Chuquirapamba).

CUADRO N° 46 Utilizan agroquímicos en la parroquia.

Utiliza Agroquímicos para Producir

Descripción %
SI 52.98
NO 47.02

TOTAL 100
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

En cuanto se refiere a la transferencia de tecnología con los programas que el MAG ha realizado
de acuerdo a los encuestados el 59% de ellos menciona que no tubo influencia o no se

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presentaron, dejando un 8% para personas que

mencionan que ayudo o tuvo gran influencia los
programas de transferencia de tecnología en la zona
de Guangaje. La transferencia de tecnología en la
zona no se ha visto evidencias a largo tiempo, ya
que los habitantes de las diferentes comunidades no
mantienen las actividades de los proyectos que se
ejecutan.

CUADRO N° 47 Influencia del MAG en la

parroquia.
Ayuda del MAG
Descripción unidad porcentaje
Gran ayuda 138.0 7.88
Mediana ayuda 580.0 33.26
No influencio 594.0 34.01
Ausente 433.0 24.85
Total 1745 100

Fuente: Encuestas de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.1.4.2 Maquinaria, equipos e infraestructura

En cuanto se refiere a la maquinaria agrícola, con la
llegada del tractor agrícola se pensó que es la solución
para la agricultura, se pudo trabajar mucho más suelo
agrícola y no agrícola con maquinaria en menor tiempo y
con mucho menor costo. En la actualidad se está viendo
que el uso de la maquinaria en el campo sin restricciones
a favorecido la erosión, y puede ser uno de los causales
de que la gente al no tener trabajo lo hizo el tractor tiene
tiempo y migra en forma flotante a la ciudad, y la segunda posibilidad migran a la ciudad a
conseguir dinero para pagar al tractor, en fin, con la llegada de la maquinaria agrícola no se ha
dado ninguna solución al sector.
Al ser preguntado si utilizan maquinaria agrícola el 54% de los encuestados menciono que sí, y
los costos de trabajo por hora varían desde los 20 a 25 dólares la hora dependiendo el tractor y
la comunidad en la que están trabajando.

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CUADRO N° 48 Utilizan tractor para producir

Usa Tractor para Producir

Descripción %
Si 54%
No 46%
Total 1
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.1.4.3 El agua para el riego, como factor de la producción.

De acorde al PDYOT 2012 describe la existencia de 322,75 lt/s este caudal riega 2099 ha, el
PDYOT del 2016 registra la existencia de 8 adjudicaciones de agua para riego con un caudal
de 43.3 lt/s, de acuerdo al SENAGUA (2020), en la Parroquia de Guangaje tenemos 43,3 lt/s de
agua para el riego y 1,38 lt/s de agua para abrevaderos.

En el caso del agua de riego se identificó que dos concesiones están siendo utilizadas y suman
26.4 lt/s, de este caudal 24 lt/s es para un adjudicatario privado es decir el 90.90% del agua que
se utiliza está en manos privadas. Hay que anotar que el sistema de riego de Tigua Chami con
un caudal de 16 lt/s no consta en este inventario porque el lugar de la concesión se encuentra
en otra parroquia.

Si decimos que el riego mejora la producción, reduce el riesgo y fomenta la diversificación de

cultivos en Guangaje solo se puede hablar de Tigua Chami y Guantopolo que captan del río
Michacala disponen de una tubería de tubería 17 km aproximadamente y da servicio a
Guantopolo con 68, Tigua Chami 93 y Tigua Quiloa 18 usuarios. El proyecto tiene un caudal de
120 lt/s de los cuales 58 lt/s es para las comunidades de Tigua Chami y Tigua Quiloa ubicadas
en Guangaje y el resto para la parroquia de Zumbahua.

En el cuadro siguiente podemos identificar las concesiones de abrevadero y riego, las

concesiones de riego que no están siendo aprovechadas es porque el sitio de la concesión está
por debajo de la zona de riego y se deberá utilizar sistemas de bombeo que resultan ser muy
costosos.

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CUADRO N° 49 Sentencia de aprovechamiento de agua de riego y abrevadero

N° Nombre concesión Nombre Uso Caudal Este (x) Norte (y)
aprovechamiento lt/s
1 Directorio de aguas diez de vertiente Chiriacu y Abrevadero 0.26 742900 9906000
agosto - salamalag chico otra
2 Junta administradora agua vertiente pucara Abrevadero 0.12 738700 9904400
potable 8 de septiembre y otra
3 Junta administradora agua vertiente Cululug Abrevadero 0.06 738470 9904320
potable comuna 8 de septiembre

4 Junta administradora agua quebrada Abrevadero 0.55 742427 9909048

potable comuna Guangaje Quilloturo
5 Junta administradora agua vertiente playa Abrevadero 0.2 738166 9907081
potable Curingue carbón
6 Junta administradora agua vertiente Pukruori Abrevadero 0.08 736366 9894373
potable de la comuna tigua
quiloa
7 Junta administradora agua vertiente Abrevadero 0.05 742173 9901681
potable Torocucho de Torocucho
Guayrapungo
8 Pre directorio de aguas zona Quebradilla Abrevadero 0.05 741911 9904671
bajío comunidad Salamalag Chictagua
chico
9 Ugsha vega José y otros vertiente sin Abrevadero 0.01 735320 9899900
nombre aflora
márgenes de la
qda. Ventana Uco
10 Asociación juvenil indígena de afloramientos Riego 1.04 736949 9903903
Guangaje producidos en el
lecho de la
quebrada Cachi
Yaco Pugro
11 Junta administradora agua quebrada Riego 1.44 736366 9894373
potable de la comuna tigua Yanacachi,
Quiloa vertientes:
Chakauku,
Kungalomauku
12 Pre directorio de aguas chilca quebrada toro Riego 8.76 737270 9905345
anchi bango y otras

13 Pre directorio de aguas comuna Vertientes: Pamba Riego 5.1 744654 9898700
Tigua Ugshaloma Pedregal, Tablon
Kunga, Huasha
Uco Pamba
14 Pre directorio de aguas zona quebradilla Riego 1.4 741911 9904671
bajío comunidad Salamalag chictagua
chico
15 Rodríguez león Antonio Roberto Acequia Riego 25 741353 9897750
y hermanos Fassocucho y otras

16 Tigasi cuyo salvador y otros Quebradas Riego 0.43 736432 9896364

Guantoloma y
Cachapata
17 Ugsha vega José y otros vertiente sin Riego 0.13 735200 9899900
nombre aflora
márgenes de la
qda. Ventana Uco
Fuente: SENAGUA, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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El siguiente mapa presenta las concesiones de agua tanto de riego, abrevaderos y de uso
doméstico de la parroquia Guangaje.

4.1.5. Comercialización

La comercialización de los excedentes de las

cosechas se da en la feria de la parroquia, en
las ferias de Pujilí, Saquisilí o Latacunga, la
comercialización de sus productos no tiene
como principal problema la falta de transporte
para llevar las cosechas hasta el consumidor
final sino es la imposibilidad de vender los
excesos por falta de producción según señalan
los encuestados en un 39,3%, seguido es los problemas asociados con el transporte por
ausencia o costos elevados con un 21%, y en menores porcentajes se encuentra la falta de
mercados y/o plazas para comercializar los productos, o la falta o exceso de comerciante.

CUADRO N° 50 Problemas para vender los productos

Problema para Vender Productos

Descripción %
Falta de comerciantes 9.97

Exceso de comerciantes 9.63

No hay plazas mercados 13.81

Transporte muy costoso 21.38

No hay producción 39.37

Otros 5.85
Total 100.00
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.2. Sectores de la economía

Para identificar a la población dentro de cada sector de

la economía en la encuesta realizada por el equipo
técnico se preguntó cuál es su actividad económica
principal y se tuvo el siguiente cuadro.

Al analizar estas respuesta se puede decir que tanto el

sector primerio como el secundario de la economía se
desarrolla fuera de la parroquia es decir el grupo de
personas que pertenecen al fenómeno de migración
flotante

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CUADRO N° 51 Distribución de la población por sectores de la Economía.

Descripción total porcentaje
Empleado / Publico 51
Chofer 102
Plantaciones Agrícolas 114
Otros 471
Sector Terciario 738 11.77
Artesanal 18
Construcción 362
Bloquera 668
Qq.Dd 333
Comerciante 302
Estibador 324
Sector secundario 2007 32.01
Agrícola 3524
Sector primario 3524 56.21
TOTAL 6269
ESTUDIANTES Y NO 3503
ESCOLARISADOS
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.2.1. Sector primario de la producción.

4.2.1.1 Agrícola

Los suelos arenosos especialmente los de las comunidades que se encuentran en los flancos
del río Toachi en las comunidades 8 de Septiembre, Curingue, Anchi Quilotoa, Chilcanchi,
Hospital, Cashapata y Chugchilan Pamba, Rompe Ingapirca, Cuchumbo, Colatipo, son de baja
productividad y se encuentran relacionadas con los centros poblados más pobres y con mayores
migraciones flotantes e incluso estas no tienen agua de consumo humano.

Mientras que las comunidades de San José de Rumipamba, 25 de Diciembre, , Tingo Pucará,
Salamalag, Guangaje Centro, Comuna Guangaje, Tigua Guayrapungo presenta suelos menos
erosionados, y se ven zonas pobladas más organizadas y grandes, la productividad se sus
siembras son más altas y los efectos de la migración son menores,

Mientras que los centros poblados de Tigua Quiloa, Tigua Chami, Tigua Yatapungo Tigua
Yaguartoa, Tigua Centro, Ugshaloma, Casa Quemada, Niño Loma, Sunirrumi, Cuadrapamba,
Chuquirapamba, Candela Fasso, Guayama Grande son comunidades que presentan sus suelos
textura media, en algunos casos suelos negros y por ende sus cosechas son las más altas de la
parroquia, se puede ver erosión pero en menor grado, sus cultivos principales son papa y cebolla
larga.

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Se debe poner en claro que el proceso productivo es dinámico y que el agricultor no siembra en
sus lotes siempre el mismo cultivo, por lo que el Equipo consultor no va a hacer comparaciones
de los datos anteriores al actual.

Con relación al PDYOT anterior se evidencia primero

que el cultivo del haba se ha incrementado y hoy
alcanza un 16.58%, al igual que el choco, se registra
por parte de los agricultores la producción de melloco
y quínua, pero el cultivo de la papa se ha disminuido
y en la actualidad alcanza un 29,32%, hay que
recalcar que se tomo en cuanta los suelos en
barbecho o en recuperación y se los incluyo como
pasto no cultivado y alcanza u 28.02% de la superficie
cultivada de la parroquia de Guangaje que alcanza a las 1406 ha.

CUADRO N° 52 Superficie cultivada

Superficie cultivada
Descripción unidad porcentaje
(ha)
Habas 233.15 16.58
Papa 412.28 29.32
Cebolla 93.06 6.62
Cebada 76.89 5.47
Melloco 10.36 0.74
Chocho 182.50 12.98
Quinua 3.74 0.27
Pasto no cultivado 394.03 28.02
y barbechos
Total 1406.00 100
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.2.1.2 Cultivo de Tubérculos

El principal cultivo es la papa, pero se identifican áreas sembradas con melloco y muy pocos
suelos cultivados con mashuas. El cultivo de la papa es más comercial no se observan grandes
lotes cultivados con variedades de papa nativas las que predominan en la actualidad son::
Semichola, Leona Negra, Roja, Única. Los problemas sanitarios importantes son la lancha
(Phytophthora infestans) y la presencia de gusano blanco (Premnotrypes vorax) considerados
como limitantes el uno para las cosechas y el otro para guardar como se acostumbraba antes y
asegurar la dotación de papas para el año.

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En cuanto se refiere al cultivo del melloco lo hacen con fines comerciales pero solo en lugares
puntuales mientras que el cultivo de la mashua no se evidencias procesos de comercialización
de este tubérculo y tampoco es demandado como las papas o mellocos.

Se ha iniciado con el cultivo de la zanahoria en baja escala especialmente en la zona alta pero
se debe remarcar el interés de los agricultores para diversificar la producción. Tanto las papas
como mellocos y la zanahoria se identifica que los excedentes se los proyecta a la venta para
fortalece la economía familiar

Cultivo de la cebolla. (Allium fistulosum L.)

Esta producción se encuentra localizada especialmente en las comunidades de Candela Fasso

y Cuchirapamba, se cultivas dos variedades de cebolla que se cultiva en la parroquia son: Las
enfermedades por las no se llegan a cosecha o reduce la misma son: peronospora (Peronospora
destructor) y la plaga más representativa es el cutzo (Barotheus castaneus), se evidencio que
existe un tratamiento especial en el aporque de fertilización orgánica. Al igual que le chocho son
cultivos que se destinan para la venta.

Cultivo Legumbres

El cultivo del chocho se ha incrementado y se ya que es el cultivo que menor mano de obra
requiere, y su demanda sigue subiendo. Se comprobó que ni en la zona donde se dispone de
agua de riego se ha cambiado de variedad al chocho tempranero, se mantiene la variedad
tradicional de un ciclo de cultivo de entre 10 a 12 meses. La plaga que más afecta al chocho es
el gusano trosador (Agrotis sp.). Este cultivo es cosechado y la producción se destina para la
venta en su gran mayoría.

El cultivo del haba se ha masificado en toda la parroquia, su principal problema que limita las
cosechas es la el pulgón negro o verde (Aphis fabae), y minadores (Liriomyza sp.) la macha
chocolate (Botrytis fabae) y la lancha que limitan las cosechas y en ocasiones hasta pueden
terminar con los cultivos.

Cultivos de graminas.

Tanto la cebada (Hordeum vulgare) como el Trigo (Triticum vullgare) al iguañ que el chocho son
cultivos con no requieren de gran cantidad de mano de obra para ser cultivados comparados con
las papas o mellocos. Estos cultivos se evidencian en parcela pequeñas destinadas muchas de
ellas para el autoconsumo. Se evidencia que la principal enfermedad que reduce la cosecha es
la roya (puccinia sp.)
Se observa también el cultivo del maíz solo o asociado especialmente en la zona media de la
parroquia, en el proceso de del cultivo lo que más reduce las cosecha o la calidad de las misma
s es el gusano del choclo, muy poco de esta producción se destina a la venta

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En todas las siembras los agricultores mencionan que a más de las plagas y enfermedades lo
que les afecta es la sequía, y las heladas. Hay que mencionar que los encuestados no identifican
claramente las enfermedades y plagas y cada cultivo, por ejemplo a la roya le dicen lancha.
4.2.1.3 Producción pecuaria
En conformidad con tolos planes de desarrollo anteriores
así como los levantamiento s de línea base la Parroquia de
Guangaje no es productora de bovinos, su producción está
basada en la crianza de ganado avino así lo muestra el
resultado de la encuentra que alcanza un 77,21% con
unidades animales adultas. Seguido de los llamingos y
chanchos con un 6.12% y 9.82% dejando como últimos a
los chivos y vacas con 6.84% entre los dos.

CUADRO N° 53 Producción pecuaria de animales mayore

Producción Pecuaria
Descripción %
Vacas 3.31
Chivo 3.53
Ovejas 77.21
Chanchos 9.82
Llamingos 6.12
Total 100.00
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Los encuestados al preguntárseles los terrenos

donde pastan sus animales menciona que en los
terrenos de su propiedad un 89.67% pero esto
contradice al dato presentado como tenencia de la
tierra, el mismo que dice que son solo posesionarios,
en terrenos baldíos dice pastar un 7.46% y
finalmente en terrenos comunales solo mencionan el
2.87%. Asi lo mostramos en el cuadro siguiente

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CUADRO N° 54 Terrenos donde pastan los animales

Terreno donde pastan animales
Descripción %
Propio 89.67
Comunal 7.46
Baldío 2.87

Total 100.00
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

En cuanto se refiere al manejo pecuario no la

parroquia está bastante descuidado ya que no
existe un plan de desparasitación o de
suplementación vitamínica, de acuerdo a la
encuesta tenemos que las personas que no
invierten en desparasitantes sumados alcanzan
un 76.35% y solamente un 9.34% aplica cada 6
meses. Esto significa que el manejo de los
animales esta con deficiencias.

CUADRO N° 55 Manejo pecuario de los animales

Desparasitación
Descripción %
6 meses 9.34
1 año 14.30
Cuando hay 40.25
campañas
Nunca 36.10
Total 100
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.2.1.4 Crianza de ganados ovinos y camélidos

Los registros muestran que en la parroquia de Guangaje se ha intentado mejorar con frecuencia
la genética de los animales es así que en el año 2019 se realiza una distribución de animales
de una raza adaptable a la serranía, siendo animales de doble propósito, la producción de carne
y lana, El programa de distribución de la nueva genética lo detallamos en el siguiente cuadro:

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CUADRO N° 56 Plan de Repoblamiento y mejoramiento Genético Ovino

Distribución de ovinos de raza 4M Marin Megellan Meat Merino (Chilenos)
Parroquia Sector Asociación N° Beneficiarios Machos Hembras
Guangaje Tingo Pucara Asociación de mujeres indígenas 13 13 39
Princesa Pacha Duchicela
Guangaje Candela Fasso Comité de desarrollo Comunitario 22 22 66
Candela Fasso
Guangaje Salamalag Asociación de productores Jatum 10 10 30
Pamba
Guangaje Salamalag Asociación de trabajadores Yana 16 16 48
Huaico Corralpamba
Guangaje Tigua Chami Asociación de criadores de ovino 15 15 45
Tigua Chami
Guangaje Tigua Tigua Ugshaloma Grande 31 31 93
Ugshaloma
Guangaje 25 de Asociación de agricultores de Cruz 10 10 30
Diciembre Loma Asoagricruz
Guangaje Cochapungo Comité pro mejoras Comunitario 11 11 33
Centro Cochapungo
Guangaje Tigua Quiloa Comuna Tigua Quiloa 7 7 21
Guangaje Guayama Asociación vendedores Ajo Paiteña 7 7 21
afines Musuhuk Kawsay
Guangaje Tigua Chami Asociación de productores de 11 11 33
hortalizas y huertos familiares
Llullucha
TOTAL 153 153 459
Fuente: Ministerio de agricultura y ganadería 2019
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Siendo que el motor económico en la parroquia es la producción de ovinos de raza Rambouillet,

se ha realizado programas como el anterior pero que no han logrado mejorar sustancialmente la
calidad de vida delos campesinos, ya que se le brinda en todo caso ovinos doble propósito carne
y lana, pero no existe la cadena de comercialización e industrialización de lana de borrego, por
lo que vender la lana de bovinos no es económicamente rentable ya que el vellón de una oveja
adulta cuesta de entre 1 a 2,5 dólares.
El pastoreo de los ovinos se puede ver junto con llamingos y/o chivos en los pajonales
comunitarios o privados, con las consecuencias de que no permiten la recuperación natural de
los pajonales por lo que se acelera el proceso de erosión eólica especialmente.

4.2.1.5 Crianza de ganado bovino

Solo se identifica en la Zona de Tigua y en los páramos, por la falta de pasturas no se ha
identificado en el resto de la parroquia. Se ven dos polo opuesta los animales de la hacienda que
tiene agua de riego y el resto, mientras en la hacienda se evidencia un gran manejo pecuario el
resto de la población de animales vacunos no tiene un manejo pecuario destacado.

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4.2.1.6 Producción de animales menores

La importancia de la presencia de las ONGs en
años anteriores ha fomentado y mejorado la
crianza de los animales menores, pero estos
generalmente son destinados al consumo familiar,
es decir los habitantes de Guangaje poco lucran de
criar especies menores, estos animales
contribuyen a la soberanía alimentaria.

Dentro de la encuesta el más representativo en la

crianza es el cuy con un 67.01% mientras que las
gallinas corresponden a un 26.14%. Siendo el conejo el más limitados. Tampoco existe una
cadena de valor para estos animales.

CUADRO N° 57 Producción Pecuaria de Animales Menores

Producción pecuaria
Descripción %
Cuyes 67.01
Conejos 6.85
Gallinas 26.14
Total 100
Fuente: Encuestas de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

4.2.2. Sector secundario de la producción

La transformación de materias primas en productos semi elaboradas es muy escaza en la

parroquia. La mano de obra que se encuentra en este sector se ha desplazado a los centros
poblados.

4.2.2.1 Manufactura

La transformación de la lana en hilos costumbre de las amas de casa que se está perdiendo
dentro de las comunidades, pero las artesanías con lana de borrego, como son gorras, bufandas
guantes, se exponen en la galería Arco Iris en la comunidad de Casa Quemada, en la actualidad
se encuentran trabajando en repotenciar la infraestructura para lograr dar mejor atención a los
turistas.

La manufactura se podrá decir que son los pintores de Tigua que trabajan en el cuero del borrego
y en las caretas de palo que son típicas de la zona, ha quedado como el único trabajo de
manufactura en la zona de Guangaje.

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4.2.3. Sector terciario de la producción

La parroquia de Guangaje no ha desarrollado el sector terciario de la economía, a excepción del

proyecto turístico de Tingo Pucara que se encuentra trabajando con todos sus atractivos y
prestaciones turísticas (Hospedaje y alimentación),

Los trabajadores en el sector terciario de la la economía prestan su contingente en las grandes

ciudades como choferes, en el servicio doméstico y pocos profesionales.
4.2.3.1 Turismo
En el estudio denominado “Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016”
se han tomando como base los 94 recursos registrados en el Cantón Pujilí por el Inventario de
Recursos Naturales y Culturales de la Provincia de Cotopaxi (GAD Provincial de Cotopaxi, 2015)
y la validación de la información a nivel parroquial en donde se identificaron recursos adicionales,
se cuenta con 130 recursos turísticos distribuidos en 74 manifestaciones culturales y 56 sitios
naturales. En el siguiente cuadro podemos ver el potencial turístico jerarquizado de la Parroquia
Guangaje:

CUADRO N° 58 Inventario de Recursos Naturales y Culturales

N° Nombre del recurso Categoría Puntuación Jerarquización
1 Cabeza del Inca – Padre Rumi Manifestaciones Culturales 23 I
2 Artesanías de Culatipo Manifestaciones Culturales 22 I
3 Cueva del Inca Manifestaciones Culturales 22 I
4 Tingo Pucara Manifestaciones Culturales 25 I
5 Pucara Grande Manifestaciones Culturales 23 I
6 Inca Ñan - Pie de Inca Manifestaciones Culturales 18 I
7 Mama Rumi Cruz Manifestaciones Culturales 18 I
8 Centro de exposición Artesanal Manifestaciones Culturales 22 I
Arco Iris
9 Proyecto de Alpacas Salamalag Manifestaciones Culturales 21 I
10 Piedra Rumipamba Manifestaciones Culturales 18 I
11 Vertiente Mineral Cashapata Sitios Naturales 15 I
12 Vertiente Termal Anchi Sitios Naturales 17 I
13 Cerro de Los Curiquingues Sitios Naturales 20 I
14 Cascada Candela Faso Sitios Naturales 23 I
15 Mirador 8 de Septiembre Sitios Naturales 20 I
16 Cerro Amena Sitios Naturales 29 II
17 Cerro Puca Rumi Sitios Naturales 21 I
18 Parva Rumi Sitios Naturales 25 I
19 Valle de Chilcanchi Sitios Naturales 28 II
Fuente: Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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Con la finalidad de orientar la actividad turística en el Cantón Pujilí para un posicionamiento como
Destino Nacional y considerando la potencialidad de cada una de las parroquias, cuyos atractivos
se encuentran distribuidos en torno a una cabecera parroquial con 2 centros turísticos y 7
microdestinos principales distribuidos así:

Pujilí

Pujilí
EL Tingo La Victoria
Centro

Destino
Pilaló
Pujilí Guangaje

Quilotoa

Angamarca Zumbahua

Define a Guangaje como “la Puerta del Viento (Wayra Pungo), hace referencia a las bajas
temperaturas del territorio de la parroquia Guangaje, lo cual influye en las particularidades de su
forma de vida, costumbres, modos de producción, fortaleza de su gente y el paisaje amplio de
pajonal contrastado con los colores claros de sus vestimentas.”

El siguiente cuadro detalla los recursos turísticos de la Parroquia Guangaje.

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CUADRO N° 59 Turísticos de la Parroquia Guangaje.

N° Nombre del Tipo Subtipo Este (X) Norte (y) Z
recurso
1 Cabeza del Inca – Etnográfica Creencias 743396 9906990 3876
Padre Rumi s populares
2 Artesanías de Etnográfica Artesanías 737671 9903204 3431
Culatipo s
3 Cueva del Inca Históricas Sitios 740465 9906368 3471
Arqueológi
cos
4 Tingo Pucara Históricas Sitios 740365 9905418 3713
Manifestaciones Culturales

Arqueológi
cos
5 Pucara Grande Históricas Sitios 739101 9903994 3852
Arqueológi
cos
6 Inca Ñan Históricas Sitios 738799 9903819 3735
Arqueológi
cos
7 Mama Rumi Cruz Etnográfica Creencias 739316 9904156 3799
s populares
8 Centro de Etnográfica Artesanías 742834 9900504 3970
exposición s
Artesanal Arco Iris
9 Proyecto de Alpacas Realizacion Explotacio 743983 9904046 3826
Salamalag es nes
Técnicas Agropecua
rias
10 Vertiente Mineral Aguas Aguas 736216 9900833 3253
Cashapata subterráne Minerales
as
11 Vertiente Termal Aguas Aguas 736780 9904382 3202
Anchi Subterráne Termales
as
12 Cerro de Los Montañas Colinas 738451 9903981 3462
Sitios Naturales

Curiquingues
13 Cascada Candela Ríos Cascadas 742792 9907276 3774
Faso
14 Mirador 8 de Planicie Meseta 737161 9904043 3365
Septiembre
15 Cerro Amena Montañas Colinas 740531 9896497 3960
16 Cerro Puca Rumi Montañas Colinas 742840 990060 3961
17 Parva Rumi Montañas Colinas 741555 9893924 3941
18 Piedra Rumipamba Tierras Rocas 738464 9902888 3681
Insulares
19 Valle de Chilcanchi Planicies Valle 737332 9905210 3239
Fuente: Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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Los centros de escala se caracterizan por encontrarse en etapas intermedias a los recorridos o
traslados de un centro a otro, ofrece actividades menores a 6 horas.

CUADRO N° 60 Descripción del Centro de Escala Guangaje

Guangaje Puerta del Viento (Wayra Pungo)
Este micro destino se considera como un centro de escala al estar en el recorrido desde
Pujilí hacía Zumbahua en donde está concentrada la mayor parte de demanda turística
actualmente.
Localización: Parroquia Guangaje Infraestructura y servicios de
apoyo:
Extensión: 12.593,09 ha Servicios turísticos:
Puntos de El principal acceso es la vía estatal Alojamiento, alimentación y
acceso (vial): E30, en el tramo Pujilí Zumbahua, a la guianza en la Comunidad Tingo
altura de Wayrapungo. Pucará
El acceso secundario se da por la
parroquia Zumbahua desde el Sector
de Anchi Quilotoa.
Contenido: Este territorio contiene 9 Servicios de apoyo:
manifestaciones culturales y 10 sitios
naturales, distribuidos de la siguiente Galería Artesanal Arco Iris
manera:
Servicio de transporte:
- 5 Etnográficas
- 4 Históricas Cooperativa Vivero desde
- 4 Montañas
Latacunga y Pujilí
- 2 Aguas subterráneas
- 1 Realización técnica
científica
-1 Ríos (cascada)
- 1 Planicie (meseta) Infraestructura de apoyo

Los cuales motivan la vista con la

posibilidad de realizar actividades Centro Médico (centro de salud)
como:
- Interpretación ambiental
- Interpretación cultural
- Fotografía
- Trekking
- Cabalgata
Fuente: Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

La Parroquia de Guangaje participa en 4 circuitos de 28 que dispone el Cantón Pujilí, los cuales
son: Circuito Turístico Wayra Ñan Quilotoa, Circuito Turístico Chiri Llakta (tramo 1 y 2), Circuito
Turístico Pujilí Único y Maravilloso (tramo Casa Quemada- Pujilí) y el Circuito Turístico Cañón
del Toachi; a continuación, detallamos cada circuito

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CUADRO N° 61 Circuito Turístico CHIRI LLAKTA

11 Circuito Turístico Tramo 1: Tramo 1: paisajismo, 29,3 km
Chiri Llakta (tramo 1 ) Cabalgata fotografía,
interpretación cultural,
compra de artesanía
Tramo 2: Tramo 2: interpretación 27,2 km
Trekking cultural, paisajismo,
fotografía, compra de
artesanía
Tramo 1 Parroquia:
Guangaje
Los vientos de las puertas del Cerro Amena dan la bienvenida a este
recorrido cargado de hermosos paisajes, cultura, historia y tradición,
Tiempo
desde este recorrido, el visitante puede ser partícipe de las actividades
promedio:
que los comuneros realizan diariamente como la producción
Tramo 1:
agropecuaria a través de la participación en la siembra y la cosecha de
8 horas
productos agrícolas ancestrales como la papa, oca, mashua y la crianza
de alpacas, también recorrer la historia ancestral visitando dos
Tramo 2:
fortalezas preincaicas finalizando con una convivencia en la comunidad
8 horas
Tingo Pucará.

Tramo 2

El segundo día tiene un ambiente propicio para redescubrirse

recorriendo los páramos de Guangaje observando un sinfín de
accidentes geográficos que se juntan para dar paso al imponente Cañón
del Toachi con pendientes de más de 200 m de profundidad los cuales
dan paso al imponente cráter del Volcán Quilotoa.
Fuente: Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

CUADRO N° 62 Circuitos Turísticos Pujilí Único y Maravilloso (Tramo Casa Quemad –

Pujilí)
12 Circuito Turístico Biking Fotografía, paisajismo, 29,9 km
Pujilí Único y compra de artesanías
Maravilloso (tramo
Casa Quemada- Pujilí)
Pedalear en este tramo de asfalto invita al visitante a maravillarse de Parroquia:
paisajes naturales del páramo de pajonal Pujilence a más 3500 m.s.n.m, Guangaje
disfrutar de aire puro y deleitarse de la Avenida de los Volcanes y Pujilí
observando impresionantes elevaciones que se levantan en la Cordillera Tiempo
Oriental del Cóndor como el Volcán Cotopaxi, el nevado de Los Ilinizas, promedio:
y el valle de Pujilí. 2,5 horas
Fuente: Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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CUADRO N° 63 Circuito turístico CHIRI LLAKTA (Tramo 2)

11 Circuito Turístico Chiri Tramo 2: Tramo 2: interpretación 27,2 km
Llakta (tramo 2) Trekking cultural, paisajismo,
fotografía, compra de
artesanía
Tramo 2 Parroquia:
El segundo día tiene un ambiente propicio para redescubrirse Guangaje
recorriendo los páramos de Guangaje, incluyendo sitios arqueológicos
como Tingo Pucará conocido como Guagua Pucará y Pucará Grande, Tiempo

que dan cuenta de una rica historia ancestral, observando un sinfín de promedio:

accidentes geográficos que se juntan para dar paso al imponente Cañón 8 horas

del Toachi con pendientes de más de 200 m de profundidad los cuales

dan paso al imponente cráter del Volcán Quilotoa.
Fuente: Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi 2016
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

MAPA N° 31 Rutas turísticas de la Parroquia de Guangaje

Fuente: GADM de Pujilí, Rutas turísticas, 2016

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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4.2.4. Problema y potencialidades priorizadas

Potencialidades Problemas Causas Efectos

Transferencia de La actividad agropecuaria es Suelos erosionados Ingresos insuficientes, tierras
tecnología no es de subsistencia en la mayor abandonadas
ejecutada de manera parte de la parroquia
continua y programada La agricultura no es el motor Migración
económico familia
Especies animales introducidas Desertización
no favorecen a la recuperación
de los suelos y páramos
El regadío en las Falta de capacitación y de Poca capacitación en el uso del Siguen cultivando en forma
comunidades área regada agua de riego en comunidades tradicional
beneficiadas no ha beneficiadas
cambiado la forma de
vida de los usuarios No cuenta con agua para riego. Migración

Limitada diversificación Agricultura de subsistencia, Faltan recursos económicos Desnutrición

de cultivos y en las zonas productivas que permita reactivar la
Pérdidas económicas al
continúan con papa y cebolla producción.
momento de comercializar
principalmente
cuando se saturan los mercados
especialmente
Conocimientos propios No existen canales de La calidad de las artesanías no Reducido espacio para la
en la elaboración de transferencia de es la apropiada comercialización
artesanías conocimiento y falta de
puntos de comercialización Pérdida de este conocimiento
para las artesanías

Plan turístico Plan turístico desarrollado Poca o nula capacitación en No se apropian del proyecto
desarrollado no se ejecuta turismo a los comuneros.
Los habitantes no lo ven como No cambian la forma de pensar
una fuente de ingresos y de vivir
económicos

Rutas turísticas no explotadas Plan sin ejecutar

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS,

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

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5. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

5.1. Red de Asentamientos Humanos Parroquiales
La Parroquia Guangaje forma parte 6 Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del
Cantón Pujilí los cuales son: La Victoria, Guangaje, Zumbahua, Angamarca, Pilaló y El Tingo La
Esperanza. Guangaje ocupa en temas de extensión el segundo lugar en tamaño con 125.93 km2,
que constituye el 10.04 % en relación con el todo el cantón, dentro de ella albergando a 33
comunidades.

5.2. Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos:

De acuerdo a los asentamientos humanos a nivel parroquial, se determinan en función de las
comunidades que existen en el lugar de estudio, los mismos que se han desarrollado en función
de la infraestructura vial que se presenta, la Parroquia Guangaje está compuesta por 33
comunidades, de acuerdo a los trabajos en campo que se ha realizado en el lugar de estudio, se
detallan los asentamientos humanos a continuación:

CUADRO N° 64 Asentamientos humanos

N° Nombre Comunidad División por zonas
1 25 de Diciembre Zona alta
2 8 de Septiembre Zona media
3 Anchi Quilotoa Zona baja
4 Candela Fasso Zona alta
5 Chilcanchi Zona baja
6 Chugchilanpamba Zona alta
7 Chuquirapamba Zona alta
8 Colatipo Zona media
9 Comuna Guangaje Zona alta
10 Cuchumbo Zona media
11 Curingue Zona media
12 Guangaje Centro Zona alta
13 Guayama Zona alta
14 Hospital Zona media
15 Pactapungo Zona alta
16 Pucara Grande Zona alta
17 Rompe Ingapirca Zona media
18 Salamalag Chico Zona alta
19 San José de Cuadrapamba Zona media
20 San José de Rumipamba Zona alta
21 Tigua Calera Pamba Zona media
22 Tigua Casa Quemada Zona alta
23 Tigua Cashapata Zona media
24 Tigua Centro Zona media
25 Tigua Chami Zona media
26 Tigua Guayrapungo Zona alta
27 Tigua Niño Loma Zona alta
28 Tigua Quiloa Zona media
29 Tigua Sunirrumi Zona alta
30 Tigua Ugshaloma Grande Zona alta
31 Tigua yaguartoa centro Zona media
32 Tigua Yatapungo Zona media
33 Tingo Pucara Zona alta
Fuente: GADP de Guangaje, 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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5.3. Demografía

5.3.1. Densidad Poblacional:

La Densidad Poblacional (D) es el número promedio de habitantes por cada kilómetro cuadrado
(km²).

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑞𝑢𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎

𝐷=
𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 á𝑟𝑒𝑎 𝑒𝑛 𝑘𝑚²

CUADRO N° 65 Densidad poblacional

Año Población Superficie Densidad
(Km²) Poblacional
2015 8026 130,60 61,45
2020 9272 125,93 73,63
Fuente: Equipo Técnico, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según los datos tomados del PDOT anterior del año 2015 indica que la Parroquia Guangaje tiene
61,45 habitantes por km², en el año 2020 según los datos de las proyecciones parroquiales 2010-
2020 (SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO) indica que existe 73,63
habitantes por km².

De acuerdo a las encuestas realizadas en campo se determinó que las comunidades con alta
concentración de habitantes son: 25 de Diciembre, Tigua Ugshaloma Grande, Tigua Casa
Quemada, Tigua Cashapata, Guangaje Centro, Hospital y Comuna Guangaje.

PROYECCIONES 2010 - 2020

9400 Series1 Lineal (Series1)

9200
9000 y = 93.344x + 8261.9
# HABITANTES

8800 R² = 0.999

8600
8400
8200
8000
7800
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PROYECCIONES (AÑOS)

Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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5.3.2. Tasa de crecimiento

Según la fuente oficial INEC, Guangaje en el año 2015 tenía una población aproximada de 8833
habitantes y para el año 2020 presenta una población de 9272 lo que representa una tasa de
crecimiento del 1,05%.

5.4. Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos

Se realiza un análisis de cada uno de los servicios básicos que existe en la parroquia de
Guangaje, analizando cada uno de los siguientes puntos que se establecen a continuación:

5.4.1. Acceso de la Población a Vivienda

La disponibilidad de servicios básicos y las condiciones de vivienda definen en gran medida la
forma y calidad de vida de la población. La vivienda influye sobre la satisfacción de otras
necesidades como salud y educación. Además, la vivienda es un derecho fundamental
reconocido universalmente desde hace más de medio siglo. Ella es un lugar permanente y seguro
que merece toda persona, donde pueda recogerse junto a su familia, recuperarse física y
emocionalmente del trabajo diario y salir cotidianamente rehabilitado para ganarse el sostén de
los suyos y de sí mismo

En esta sección se analizará la vivienda desde varios aspectos como: calidad de la vivienda,
acceso de la población a la vivienda, déficit cuantitativo, cualitativo, modos de tenencia de la
vivienda.

CUADRO N° 66 Tenencia de la vivienda

Tenencia de la vivienda
Propia 80,46%
De un familiar 13,16%
Alquilada 5,52%
Por servicios 0,71%
Herencia 0,16%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

De acuerdo a las encuestas realizadas en la Parroquia de Guangaje se determinó que en primer

lugar el 80,46% de la población posee vivienda propia, en segundo lugar, el 13,16% del total de
las viviendas son de un familiar, a continuación el 5,52% del total de las viviendas es alquilada,
seguido del 0,71% del total de las viviendas son por servicios y finalmente el 0,16% son de
herencia. Tal es el caso que, en países como el nuestro, la posibilidad de acceder a la propiedad
de una vivienda digna sigue siendo uno de los principales problemas que afectan a miles de
familias, cuyos ingresos son bajos y su capacidad de ahorro nula.

5.4.2. Calidad y Tipo de Vivienda

El acceso a una vivienda digna es un derecho humano innegable, puesto que un techo
inadecuado atenta de forma directa contra la salud física y mental. La accesibilidad física, la
inclusión de servicios básicos, el respeto por las tradiciones culturales y la seguridad deben
formar parte del derecho de la vivienda. En referencia a lo expuesto la combinación de materiales
predominantes de la estructura del piso, pared y techo, además el estado de los materiales define
la calidad de la vivienda.

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CUADRO N° 67 Material de construcción de la vivienda

Material de la vivienda
Concreto 2,25%
Ladrillo 0,68%
Bloque 70,57%
Madera 1,80%
Mixto 5,11%
Adobe 17,19%
Otro 2,40%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según los resultados de la encuesta se puede evidenciar que la tipología de la vivienda en

prevalecer es la de bloque en un 70,57% del total de las viviendas, en segundo lugar se encuentra
las vivienda de adobe con un valor de 17,19% del total de la viviendas, a continuación el 5,11%
se encuentra las viviendas de construcción mixta, el 2,40% son de otra tipología, el 2,25% son
de concreto, el 1,80% son de madera y el 0,68% están conformadas de ladrillo. Debido a que no
se cuenta con una política de vivienda ni con normativas jurídicas específicas que enfrenten el
problema habitacional desde un enfoque de derechos humanos.

5.4.3. Tipo de piso de la vivienda

Generalmente se asocia a la calidad de la vivienda con factores técnicos de la misma, tales como
la calidad de los materiales que la constituyen como es el piso. A continuación, se indica la tabla
con los diferentes tipos de piso en la vivienda.

CUADRO N° 68 Tipo de piso de la vivienda

Tipo de piso de la vivienda
Tierra 88,96%
Cemento 5,86%
Otros 3,30%
Madera 1,88%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

De acuerdo a las encuestas realizadas, se determinó que en primer lugar el piso de la vivienda
es de tierra con un porcentaje del 88,96%, en segundo lugar, el piso es de cemento con el 5,86%,
luego con el 3,30% el piso es de otro material y finalmente con el 1,88% el piso es de madera.
Por lo tanto, la mayor parte de las viviendas poseen el piso de tierra.

5.4.4. Estado de la Vivienda

En este punto se hará referencia a la durabilidad o la vida útil que tiende a poseer cada inmueble.
Las viviendas por lo general construidas para una durabilidad entre los 20 y 50 años, con un
buen mantenimiento la vida útil se puede alargar por mucho más tiempo. Según las encuestas
realizadas se clasificó para el estado de las viviendas en los siguientes: Bueno, Regular, Malo e
Inhabitable.

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CUADRO N° 69 Estado de la vivienda

Estado de la vivienda
Regular 59,68%
Malo 22,30%
Bueno 16,89%
Inhabitable 1,13%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

De acuerdo a la tabulación de las encuestas, se determinó que el 59,68% se encuentra con la

condición regular, seguido por las que están en estado malo con un porcentaje del 22,30%, a
continuación, las que se encuentran en buen estado con un porcentaje del 16,89% y finalmente
con un porcentaje del 1,3% las viviendas que están inhabitables. Por lo tanto, la mayor parte de
las viviendas se encuentran en estado regular.

5.4.5. Número de pisos de la Vivienda

En este literal se hace referencia al número de pisos que posee las viviendas de la parroquia. Se
clasificó en los siguientes rangos: de un piso, de dos pisos y más de dos pisos.

CUADRO N° 70 Número de pisos de la vivienda

Número de pisos de la vivienda
Un piso 92,94%
Dos pisos 5,41%
Más de dos pisos 1,65%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según las encuestas realizadas se llegó a determinar que en primer lugar las viviendas son
solamente de un piso con un porcentaje del 92,94%, en segundo lugar, con un porcentaje del
5,41% las viviendas que existen son de dos pisos y finalmente con un porcentaje del 1,65% las
viviendas son más de dos pisos. Por lo tanto, la mayor parte de las viviendas existentes en la
parroquia Guangaje son de un piso.

5.4.6. Servicio de Energía Eléctrica

La energía eléctrica es de fundamental importancia para el desarrollo de las sociedades. Puede
ser convertida para generar luz, fuerza para mover los motores y hacer funcionar diversos
productos eléctricos y electrónicos que poseemos en los hogares.

Cada vez se va expandiendo el servicio de energía eléctrica en todas las ciudades según las
necesidades que se vayan presentando, no obstante, en las zonas rurales aún se observan
diferencias debido a que existe dispersión de los asentamientos humanos por diferentes lugares.

A continuación, se indica el mapa de las Redes eléctricas en la Parroquia de Guangaje:

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MAPA N° 32 Rede Eléctricas de la Parroquia de Guangaje

Fuente: Empresa eléctrica Provincial de Cotopaxi, Redes eléctricas, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Existe actualmente un total de 94 luminarias, la red de baja tensión tiene una longitud de 210km
y la red de media tensión tiene una longitud de 98km.

El total de postes instalados en la Parroquia de Guangaje son 1647, distribuidos en todas las
comunidades de la parroquia como se muestra a continuación:

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MAPA N° 33 Postes instalados en la parroquia

Fuente: Empresa eléctrica Provincial de Cotopaxi, Postes, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Así como también se indica el número total de medidores distribuidos en las comunidades con
un total de 1854, como se presenta a continuación:

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MAPA N° 34 Medidores de luz instalados

Fuente: Empresa eléctrica Provincial de Cotopaxi, Medidores de luz, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Los transformadores que se encuentran instalados en cada una de las comunidades son en total
160, como se indica a continuación:

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MAPA N° 35 Transformadores instalados

Fuente: Empresa eléctrica Provincial de Cotopaxi, Transformadores, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

De las encuestas realizadas en cada una de las comunidades se evidenció que el 92,72% sí
cuentan con energía eléctrica, mientras que el 7,28% no cuenta con energía eléctrica. Como se
muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 71 Energía eléctrica

Energía eléctrica
Si 92,72%
No 7,28%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.4.7. Abastecimiento de Agua de Consumo

Una red de abastecimiento de agua potable es aquella que facilita que el agua avance desde el
punto de captación hasta el punto de consumo en condiciones aptas para su consumo. Por aptas
no solo se entiende en cuanto a condiciones sanitarias de calidad, sino también de cantidad, es
por ello que se refiere al medio de abastecimiento de agua en la que se considera los sistemas
de captación y conducción del agua hacia las viviendas, esto puede o no incluir procesos de
tratamiento de agua.

En cada comunidad de la parroquia de Guangaje está encargada una comisión a la que le

denominan Junta de Agua en la misma que los miembros se encargan de la dotación del agua,

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administración, distribución, funcionamiento del sistema, así como el mantenimiento y cobro del
servicio de agua a la población, la comisión designa a una persona encargada para el manejo y
control continuo del sistema

CUADRO N° 72 Agua de consumo

Agua para consumo humano
Vertiente 69,67%
Pozo 22,15%
Riachuelo/estero 2,85%
Otros 2,48%
No tiene 1,95%
Acequia 0,90%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Del total de familias encuestadas, se determinó que el gran porcentaje de agua para consumo
humano proviene de la vertiente con un 69,67%, el 22,15% en cambio proviene del pozo, el
2,85% proviene del riachuelo, el 2.48% dijo en cambio que proviene de otras fuentes, el 1,95%
del total no cuentan con agua para consumo humano y finalmente el 0,90% proviene de la
acequia.

Según las encuestas que se han realizado no todas las familias reciben el agua con tratamiento
de cloración, como se indica en el siguiente cuadro, que es resultado de las tabulaciones
realizadas.

CUADRO N° 73 Tratamiento agua de consumo

Tratamiento de agua
Ninguno 69,67%
Cloración 30,33%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Se determinó que del total de las familias el 60,67% no reciben el agua para consumo humano
con ningún tratamiento, mientras que el 30,33% del total reciben agua con tratamiento de
cloración.

A continuación, se presenta un cuadro en donde se indica las sentencias de agua que han sido
adjudicadas por la SENAGUA a la parroquia de Guangaje:

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CUADRO N° 74 Sentencias de agua de la parroquia

N Concesionario Aprovechamiento Uso Caudal Coordenadas
(lt/s) X Y Z
1 Asociación De Vertientes 1,2,3,4 Y Domestico 0,17 735705 989751 3580
Productores De Vertiente Guagra Pugro 9
Hortalizas Y
Huertos Familiares
Llullucha

2 Asociación Juvenil Afloramientos Producidos Domestico 0,64 736949 990390 3240

Indígena De En El Lecho De La 3
Guangaje Quebrada Cachi Yaco
Pugro
3 Asociación Juvenil Afloramientos Producidos Riego 1,04 736949 990390 3240
Indígena De En El Lecho De La 3
Guangaje Quebrada Cachi Yaco
Pugro
4 Asociación Vertiente Tashing Cucho Domestico 1,37 744450 989775 4010
Trabajadores 0
Autónomos
Rumiñahui
5 Cayo Vega Cesar Vertiente Chilcacucho O Domestico 0,032 735201 989941 3520
Chilcacocho 1
6 Chusin Ugsha Vertiente Macapugro Domestico 0,05 742964 989439 3910
Juan Manuel Y 0
Otro

7 Comuna Chimba Vertiente Fahuango Y Domestico 0,78 741500 990450 3790

Guangaje Otras 0

8 Comuna Diez De Vertiente Angaquigua Y Domestico 2,25 742800 990780 3725

Agosto - Otras 0
Salamalag Chico

9 Comuna Vertiente Cunuyacu Domestico 1,73 740737 990686 3410

Guangaje 1

1 Comuna San José Vertiente Chuquirapugro Domestico 0,39 739711 990398 3680
0 De Rumipamba 7

1 Comuna Vertiente Sin Nombre Domestico 1,1 744600 989880 4100

1 Sumirrumi Origina Cerro Pedregal 0

1 Comuna Tigua Vertiente Cuchapata No 2 Domestico 1,38 744500 989130 4080

2 Pacta Pungo Y No 4 0
Chico

1 Directorio De Vertiente Chaupi Muca Y Domestico 0,4 742800 989940 3900

3 Aguas Comuna Otras 0
Tigua Yaguartoa

1 Directorio De Vertiente Chiriacu Y Otra Abrevadero 0,26 742900 990600 3820

4 Aguas Diez De 0
Agosto -
Salamalag Chico

1 Directorio De Vertiente Chiriacu Y Otra Domestico 0,49 742900 990600 3820

5 Aguas Diez De 0
Agosto -
Salamalag Chico
1 Directorio De Vertiente Guaycopungo Domestico 0,2 739800 989680 3560
6 Aguas 0
Guaycopungo A.
Tigas

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1 Junta Vertientes: Turupugro, Domestico 0,34 739679 990452 3726

7 Administradora Sigsichupa, Capulis Uco 5
Agua Potable
Guangaje Centro

1 Junta Vertiente Pucara Abrevadero 0,12 738700 990440 3520

8 Administradora 0
Agua Potable 8 De
septiembre Y Otra

1 Junta Vertiente Pucara Domestico 0,4 738700 990440 3520

9 Administradora 0
Agua Potable 8 De
septiembre Y Otra

2 Junta Vertiente Guantocucho Domestico 0,15 739750 990530 3620

0 Administradora 0
Agua Potable
Chugchilan
Pamba
2 Junta Vertiente Mucapamba Y Domestico 0,29 742665 990871 3920
1 Administradora Otras 1
Agua Potable
Chuquirapamba

2 Junta Vertiente Cululug Abrevadero 0,06 738470 990432 3520

2 Administradora 0
Agua Potable
Comuna 8 De
septiembre
2 Junta Vertiente Cululug Domestico 0,26 738470 990432 3520
3 Administradora 0
Agua Potable
Comuna 8 De
septiembre
2 Junta Vertiente Hierba Buena Domestico 0,55 736987 990755 3030
4 Administradora 5
Agua Potable
Comuna
Anchiquilotoa
2 Junta Vertiente Culatipo Alto Y Domestico 0,28 738400 990460 3550
5 Administradora Otra 0
Agua Potable
Comuna Culatipo
2 Junta Quebrada Quilloturo Domestico 0,55 742427 990904 3978
6 Administradora 8
Agua Potable
Comuna
Guangaje
2 Junta Quebrada Quilloturo Abrevadero 0,55 742427 990904 3978
7 Administradora 8
Agua Potable
Comuna
Guangaje
2 Junta Vertiente Chanchunga Domestico 0,17 740261 990251 3730
8 Administradora Baja 9
Agua Potable
Comunidad
Chanchunga-
Apagua
2 Junta Vertiente Pucara Y Otras Domestico 0,21 739100 990465 3750
9 Administradora 0
Agua Potable
Cuchombo
3 Junta Vertiente Playa Carbon Domestico 0,35 738166 990708 3175
0 Administradora 1
Agua Potable
Curingue
3 Junta Vertiente Playa Carbon Abrevadero 0,2 738166 990708 3175
1 Administradora 1

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Agua Potable
Curingue
3 Junta Vertiente Llugllitingo Y Domestico 0,22 737950 990730 3300
2 Administradora Otras 0
Agua Potable
Curingue
3 Junta Quebrada Yanacachi, Riego 1,44 736366 989437 3660
3 Administradora Vertientes: Chakauku, 3
Agua Potable De Kungalomauku
La Comuna Tigua
Quiloa
3 Junta Quebrada Yanacachi Domestico 0,5 736366 989437 3660
4 Administradora 3
Agua Potable De
La Comuna Tigua
Quiloa
3 Junta Vertiente Pukruori Abrevadero 0,08 736366 989437 3660
5 Administradora 3
Agua Potable De
La Comuna Tigua
Quiloa
3 Junta Vertiente Shuyorumi Domestico 0,1 741715 990308 3940
6 Administradora 5
Agua Potable Del
Sector Shuyorumi
3 Junta Vertiente Toro Pugro Domestico 0,01 734898 990649 3580
7 Administradora 1
Agua Potable
Guagrahuasi O
Toro Pugro
3 Junta Vertiente Mucapamba Domestico 0,19 739976 990464 3744
8 Administradora 4
Agua Potable
Parroquia
Guangaje Centro
Zona Baja
3 Junta Vertientes Cochapamba Domestico 0,18 742449 990922 3920
9 Administradora Tunipugro T Quillotoro 1 8
Agua Potable San Y2
Jose De
Cuadrapamba
4 Junta Vertientes Denominadas Domestico 0,109 738435 990243 3583
0 Administradora Turu Ucu Y Putriru Ucu 9
Agua Potable San
Jose De
Rumipamba
4 Junta Vertiente Pedregal Domestico 1,611 745018 989887 4040
1 Administradora Chaqui 8
Agua Potable
Tigua Casa
Quemada
4 Junta Vertiente Cotochupa Domestico 0,17 738169 990080 3550
2 Administradora 6
Agua Potable
Tigua Niño Loma
4 Junta Vertiente Torocucho Domestico 0,12 742173 990168 3834
3 Administradora 1
Agua Potable
Torocucho De
Guayrapungo
4 Junta Vertiente Torocucho Abrevadero 0,05 742173 990168 3834
4 Administradora 1
Agua Potable
Torocucho De
Guayrapungo
4 Junta Vertientes Sachapugro Y Domestico 1,96 740460 990652 3451
5 Administradora De Cunuyacu 6
Agua Potable
Canchagua-
Apagua

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4 Moradores Quebrada Guangaje Domestico 0,34 739300 990530 3810

6 Poblado De 0
Guangaje

4 Pastuña Umajinga Vertiente Jatun Toro Domestico 0,26 736508 990231 3235
7 Julio Loma Y Sigse Pugro 2
4 Pre Directorio De Quebrada Toro Bango Y Riego 8,76 737270 990534 3110
8 Aguas Chilca Otras 5
Anchi

4 Pre Directorio De Vertientes: Pamba Riego 5,1 744654 989870 4136

9 Aguas Comuna Pedregal, Tablon Kunga, 0
Tigua Ugshaloma Huasha Uco Pamba

5 Pre Directorio De Quebradilla Chictagua Riego 1,4 741911 990467 3720

0 Aguas Zona Bajio 1
Comunidad
Salamalag Chico

5 Pre Directorio De Quebradilla Chictagua Abrevadero 0,05 741911 990467 3720

1 Aguas Zona Bajio 1
Comunidad
Salamalag Chico
5 Pre-Junta Vertiente Verde Toro Domestico 0,601 743415 990312 3830
2 Administradora 5
Agua Potable
Veinticinco De
Diciembre
5 Pre-Junta Vertiente Domestico 0,28 743200 990040 3970
3 Administradora Yanachuquirapamba 0
Agua Potable
Campamento De
Huayrapungo
5 Pre-Junta Vertiente Yagual Tingo Y Domestico 0,75 743451 990862 3910
4 Administradora Otras 3
Agua Potable
Candela Faso
5 Pre-Junta Vertiente Quiloa Domestico 0,41 740747 990672 3420
5 Administradora 8
Agua Potable
Centro Guagua
Pucara
5 Pre-Junta Vertiente Tugma Oco Domestico 0,64 740288 990347 3800
6 Administradora 0
Agua Potable
Chanchunga
Apagua
5 Pre-Junta Vertiente Quishqui Pungo Domestico 0,325 736308 990294 3235
7 Administradora Y Otra 4
Agua Potable
Comuna
Cashapata
5 Pre-Junta Vertiente Candela Faso Y Domestico 0,514 743025 990775 3680
8 Administradora Otras 8
Agua Potable
Comuna Guayama
Grande
5 Pre-Junta Vertiente Ayauku Pukru Domestico 0,043 738531 990003 3580
9 Administradora 9
Agua Potable
Comuna Niño
Loma
6 Pre-Junta Vertiente Yacullugshi Y Domestico 0,407 738323 989920 3480
0 Administradora Otros 8
Agua Potable
Comuna Tigua
Yatapungo

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6 Pre-Junta Vertiente Chacapugro Y Domestico 0,306 733183 990267 3425

1 Administradora Turupamba 6
Agua Potable
Consumo Humano
Hospital

6 Pre-Junta Vertiente San Bartolo Domestico 0,04 740625 989713 3750

2 Administradora 0
Agua Potable
Sector Rumipata

6 Pre-Junta Vertiente Aminauco Domestico 0,398 740866 989650 3570

3 Administradora Condor Serena 6
Agua Potable
Tigua Calera
Pamba

6 Pre-Junta De Vert. Milin Chaqui / Domestico 0,45 743190 990243 3867

4 Agua Potable Tacshi Rumi / Rumi Loma 5
Comunidad De
Tigua
Huayrapungo

6 Rodriguez Leon Acequia Fassocucho Y Riego 25 741353 989775 3600

5 Antonio Roberto Y Otras 0
Hermanos

6 Tigasi Cuyo Quebradas Guantoloma Riego 0,43 736432 989636 3505

6 Salvador Y Otros Y Cachapata 4

6 Tigasi Ugsha Vertiente Pie De Pedregal Domestico 0,35 745000 989880 4060
7 Wilfrido 0

6 Ugsha Vega Vertiente Puca Achupalla Domestico 0,04 740400 989675 3850
8 Francisco 0

6 Ugsha Vega José Vertiente Sin Nombre Abrevadero 0,01 735320 989990 3581
9 Y Otros Aflora Margenes De La 0
Qda. Ventana Uco

7 Ugsha Vega Jose Vertiente Sin Nombre Domestico 0,1 735200 989990 3581
0 Y Otros Aflora Margenes De La 0
Qda. Ventana Uco

7 Ugsha Vega Jose Vertiente Sin Nombre Riego 0,13 735200 989990 3581
1 Y Otros Aflora Margenes De La 0
Qda. Ventana Uco

7 Umajinga Luis Vertiente Ventana Uno Y Domestico 0,17 736100 989780 3510
2 Olmedo Otra 0

Fuente: SENAGUA, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según los datos emitidos por SENAGUA, las concesiones de agua según el uso ya sea de
abrevadero, doméstico o de riego en total se tiene que son 72 concesiones en la parroquia de
Guangaje, como se indica en el siguiente mapa:

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MAPA N° 36 Usos de agua

Fuente: Secretaria de agua (SENAGUA), Usos de agua, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Como se puede evidenciar en el cuadro del mapa, para uso doméstico se tiene 55 adjudicaciones
con un caudal de 26,12Lt/s que representa el 36,89% del total del caudal, para abrevadero se
tiene 9 adjudicaciones con un caudal de 1,38Lt/s que representa el 1,95% del 100% del caudal
y para riego cuenta con 8 adjudicaciones con un caudal de 43,30Lt/s que representa el 61,16%
del total.

A continuación, se presenta el siguiente cuadro en donde se detalla la infraestructura del sistema

de agua en la parroquia de Guangaje:

En el cuadro N° 76, se describe cada la ubicación y estado de infraestructura de los sistemas de

agua de consumo y riego existente en las 33 comunidades de la parroquia.

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CUADRO N° 75 Infraestructura existente de agua de consumo y riego

Comunida Descripció Uso Del Este Norte Estado De Observaci Foto
d n Agua: (X) (Y) La ón
Infraestru
ctura
Tigua Ojo De Consu 738912, 990071 Mala No Cuenta
Sunirrumi Agua mo 55 5,78 Con
Cutiyaku Infraestruct
ura, Esta
En Suelo
Natural
Tigua Tanque De Consu 742540, 989941 Buena
Sunirrumi Almacena mo 16 7,96
miento

Tigua Tanque De Consu 743398, 989936 Buena Mantenimie

Sunirrumi Desague mo 64 7,72 nto Y
Josesito Limpieza
Loma Periódica
Del Tanque

Tigua Tanque De Consu 743725, 989934 Regular No Cuenta

Sunirrumi Válula mo 25 2,94 Con Tapa

Tigua Ojo De Consu 743943, 989845 Mala No Cuenta

Sunirrumi Agua mo 79 0,87 Con
Infraestruct
ura, Esta
En Suelo
Natural

Tigua Tanque De Consu 744519, 989832 Regular Tapa Esta

Sunirrumi Recolecció mo 88 7,78 Con Oxido,
n Falta De
Mantenimie
nto

Tigua Ojo De Consu 744610, 989835 Mala No Cuenta

Sunirrumi Agua mo 08 1,88 Con
Pedregal Infraestruct
ura, Esta
En Suelo
Natural

Tigua Tanque Consu 744601, 989835 Regular Mantenimie

Sunirrumi Ojo De mo 96 1,08 nto
Agua Integral,
Hormigón
Y Válvulas

Tigua Tanque De Consu 739966, 989960 Regular

Sunirrumi Distribución mo 94 9,97

133
 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Tigua Tanque De Consu 739028, 989995 Regular Mantenimie

Sunirrumi Almacena mo 37 5,94 nto
miento Integral,
Hormigón
Y Válvulas

Tigua Tanque De Consu 738674, 990006 Regular Mantenimie

Sunirrumi Almacena mo 46 0,98 nto
miento 2 Integral,
Hormigón,
Válvulas Y
Cerramient
o
Tigua Tanque De Consu 738829, 989926 Regular Mantenimie
Sunirrumi Almacena mo 88 5,52 nto De
miento Válvulas Y
De La
Caseta De
Cloración

Curingue Tanque De Consu 738180, 990710 Regular Mantenimie

Bombeo mo 65 0,57 nto Del
Hormigón
Y Cambio
A Una
Tapa De
Tool
Curingue Tanque Consu 738180, 990709 Buena Mantenimie
Ojo De mo 83 9,05 nto Caceta
Agua De
Cloración

Curingue Captación Consu 738176, 990708 Regular No

Ojo De mo 44 1,16 Dispone
Agua De
Válvulas Y
Tapa De
Tool

Hospital Captación Consu 737979. 990204 Buena

Ojo De mo 48 6.96
Agua

Hospital Captación Consu 737932. 990231 Regular Mantenimie

Ojo De mo 36 4.49 nto Del
Agua Hormigón
Y Válvulas

Hospital Tanque Consu 737971. 990204 Buena

Almacena mo 23 5.00
miento

134
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Hospital Captacion Consu 737932. 990231 Regular Necesita

Ojo De mo 35 4.48 Un Estudio
Agua De Riego

Calera Tanque Consu 740611. 989612 Buena

Pamba Almacena mo 56 8.18
miento
Punta
Aminauko

Calera Captación Consu 740386. 989573 Mala Mejoramien

Pamba Ojo De mo 86 9.03 to De La
Agua Caja De
Aminoukok Hormigón
o Y Cambio
De
Válvulas
Calera Tanque Consu 740403. 989569 Regular Construcci
Pamba Almacena mo 67 2.78 ón De La
miento Caceta De
Cloración

Tigua Tanque Consu 742567. 989933 Regular Mantenimie

Ugshaloma Almacena mo 46 5.31 nto De La
miento Tapa De
Tool

Tigua Tanque Consu 743113. 989974 Buena

Ugshaloma Almacena mo 36 0.90
miento

Tigua Tanque De Consu 744034, 989938 Regular Falta

Ugshaloma Desagüe mo 23 6,07 Válvulas
De
Desagüe

Tigua Ojo De Consu 743974, 989873 Regular Mejoramien

Ugshaloma Agua mo 36 0,40 to De La
Captación

Tigua Ojo De Consu 744503, 989834 Mala No Cuenta

Ugshaloma Agua mo 82 2,84 Con
Tablón Infraestruct
Pamba ura, Esta
En Suelo
Natural

135
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Tigua Tanque De Consu 744389, 989837 Regular Mantenimie

Ugshaloma Reserva mo 90 0,30 nto De Las
Válvulas

Tigua Ojo De Consu 744270, 989839 Buena

Ugshaloma Agua mo 12 5,81
Tablón
Chaqui

Tigua Ojo De Consu 744310, 989843 Regular Mantenimie

Ugshaloma Agua 2 mo 08 2,62 nto De La
Tablón Caja De
Chaqui Válvulas Y
De La
Tapa De
Tool
Tigua Tanque De Consu 736367, 989437 Regular Reconstruc
Quiloa Almacena mo 21 5,85 ción Del
miento Tanque De
Playauko Almacena
Quindisili miento
Según
Cálculos
De Caudal
Concesion
ado,
Mantenimie
nto De
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
Tigua Tanque Consu 735645, 989652 Buena Limpieza
Quiloa Ojo De mo 62 5,35 Periódica
Agua De La
Captación
Y Sus
Alrededore
s
Tigua Tanque De Consu 735725, 989656 Buena Limpieza
Quiloa Distribución mo 35 3,85 Periódica
De La
Captación
Y Sus
Alrededore
s
Tigua Ojo De Consu 736100, 989635 Buena Limpieza
Quiloa Agua mo 90 3,32 Periódica
De La
Captación
Y Sus
Alrededore
s Y Tapar
La Tubería
Que Esta
Al
Intemperie
Tigua Tanque Consu 736100, 989635 Buena Construcci
Quiloa Ojo De mo 92 3,55 ón Integral
Agua De Una
Captación
De
Acuerdo A
Cálculos
De Caudal

136
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Tigua Tanque De Consu 735725, 989656 Buena Construcci

Quiloa Distribución mo 45 3,30 ón Integral
De Una
Captación
De
Acuerdo A
Cálculos
De Caudal
Tigua Ojo De Consu 7361002 989635 Buena Mantenimie
Quiloa Agua - mo ,92 3,36 nto Y
Puente Dotación
De
Implanto
Para La
Caceta De
Cloración
Tigua Tanque De Consu 736115, 989635 Regular Mantenimie
Quiloa Almacena mo 95 4,45 nto De
miento Caja De
Válvulas
Con Sus
Respectiva
s Válvulas
De Control
Y Limpieza,
De La
Tapa De
Tool Y La
Caceta De
Cloración
Tigua Tanque De Consu 737947, 989803 Regular Construcci
Yatapungo Almacena mo 07 0,25 ón De Una
miento Adecuada
Laito Chico Captación
Según
Caudal
Existente
Con
Válvulas
De Control
Y Limpieza
Y Tapa De
Tool
Tigua Cpatación Consu 737925, 989802 Buena Construcci
Yatapungo Ojo De mo 11 5,33 ón De Una
Agua Adecuada
Captación
Según
Caudal
Existente
Con
Válvulas
De Control
Y Limpieza
Y Tapa De
Tool
Tigua Cpatación Consu 737926, 989803 Buena Construcci
Yatapungo Ojo De mo 05 5,23 ón De Una
Agua Adecuada
Captación
Según
Caudal
Existente
Con
Válvulas
De Control
Y Limpieza
Y Tapa De
Tool

137
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RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Tigua Tanque Consu 737960, 989802 Buena Construcci

Yatapungo Ojo De mo 21 9,56 ón De Una
Agua Adecuada
Captación
Según
Caudal
Existente
Con
Válvulas
De Control
Y Limpieza
Y Tapa De
Tool
Tigua Tanque De Consu 737744, 989792 Buena Mantenimie
Yatapungo Almacena mo 96 8,49 nto De La
miento Caja De
Válvulas
Con Sus
Respectiva
s Válvulas
De Control
Y Limpieza,
Mantenimie
nto De
Dotación
De
Implemento
s Para La
Caceta De
Cloración
Colatipo Tanque Consu 738389, 990394 Buena Mantenimie
Ojo De mo 59 8,77 nto
Agua Periódico
De La
Infraestruct
ura

Colatipo Tanque De Consu 738387, 990395 Buena Mantenimie

Distribución mo 50 4,13 nto
Periódico
De La
Infraestruct
ura

Colatipo Caja Llave Consu 738361, 990402 Regular Construcci

De Paso mo 00 7,66 ón De Una
Nueva
Caja De
Hormigón
Y Cambio
De Válvula
De
Desagüe
Colatipo Tanque De Consu 738375, 990395 Regular Mejoramien
Almacena mo 95 7,44 to De La
miento Tapa De
Tool

Colatipo Vertiente Consu 738390, 990394 Regular Mejoramien

mo 63 5,08 to De La
Tapa De
Tool

138
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Colatipo Vertiente Consu 738263, 990400 Regular Mejoramien

mo 46 8,92 to De La
Tapa De
Tool

Salamalag Reservorio Consu 741408, 990451 Buena

mo 65 8,87

Salamalag Vertiente Consu 741593, 990433 Buena

Chiltaguas mo 89 9,04
a

Salamalag Captación Consu 741594, 990433 Regular Mantenimie

Escuela mo 37 4,98 nto De La
Tapa De
Tool

Salamalag Tanque Consu 741309, 990469 Regular Falta De

Reservorio mo 24 4,39 Limpieza
Escuela Periódica
Del Tanque

Salamalag Captacion Consu 743005, 990904 Buena

mo 73 0,79

Salamalag Vertiente Consu 742914, 990893 Buena

mo 20 0,83

Salamalag Vertiente Consu 742820, 990887 Mala No Cuenta

mo 71 6,15 Con
Infraestruct
ura, Esta
En Suelo
Natural

Salamalag Tanque Consu 742952, 990890 Buena

Reservorio mo 38 9,96
1

139
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RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Salamalag Vertiente Consu 743242, 990853 Buena Agua Con

mo 39 1,72 Compuesto
s Químicos

Salamalag Vertiente Consu 743438, 990829 Mala Agua Con

mo 10 5,47 Compuesto
s
Químicos,
Captación
Sin
Infraestruct
ura
Salamalag Vertiente Consu 743886, 990775 Regular Captación
mo 16 0,02 Sin Caja
De
Hormigón

Salamalag Vertiente Consu 743950, 990772 Regular Captación

mo 97 0,56 Sin Caja
De
Hormigón

Salamalag Vertiente Consu 744000, 990725 Regular Captación

mo 94 5,69 Sin Caja
De
Hormigón

Salamalag Tanque Consu 743505, 990583 Buena

Reservorio mo 66 6,69

Salamalag Tanque De Consu 743290, 990536 Buena

Almacena mo 20 8,17
miento

Salamalag Caceta Consu 743290, 990536 Buena Falta De

Cloro mo 20 8,17 Cloro En
La Caseta

Salamalag Vertiente Consu 743915, 990555 Buena

mo 69 0,27

140
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Salamalag Vertiente Consu 743589, 990518 Mala Captación

mo 90 9,12 Sin
Infraestruct
ura

Salamalag Vertiente Consu 744006, 990478 Mala Captación

mo 26 0,25 Sin
Infraestruct
ura

Salamalag Vertiente Consu 743512, 990335 Regular Falta

mo 05 2,70 Mantenimie
nto
Periódico
De La
Captación

Salamalag Tanque De Consu 743476, 990338 Buena

Almacena mo 04 2,51
miento

Salamalag Tanque De Consu 742618, 990390 Buena Falta De

Almacena mo 15 7,12 Cloro En
miento La Caseta

Tigua Caseta De Consu 736050, 990257 Mala Falta De

Cashapata Bombeo mo 45 3,24 Bomba Y
Panel De
Control,
Tanque En
Mal Estado
Con
Fisuras
Tigua Vertiente Consu 736048, 990257 Buena Falta
Cashapata mo 69 4,13 Cerramient
o Dle Ojo
De Agua

Tigua Agua Consu 735682, 990166 Buena Falta La

Cashapata Mineral mo 44 5,34 Construcci
ón De Un
Cerramient
o

Tigua Tanque De Consu 735923, 990226 Mala Tanque De

Cashapata Reservorio mo 74 0,56 Almacena
miento Sin
Funcionami
ento
Debido
Que No
Dispone
Del
Sistema De
Bombeo,
En La
Parte Baja

141
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Chilcanchi Tanque Consu 737472, 990495 Buena Mantenimie

Reservorio mo 32 0,75 nto Del
Tanque De
Almacena
miento Y
Dotación
De Cloro
Para
Purificación
Del Agua
Chilcanchi Vertiente Riego 737264, 990483 Buena Ojo De
25 3,09 Agua Que
Se Puede
Utilizar
Para La
Dotación
De Riego
De La
Comunidad
Chilcanchi
Chilcanchi Ojo De Consu 737040, 990496 Buena Ojo De
Agua mo 53 6,59 Agua Que
Se Puede
Utilizar
Para La
Dotación
De Riego
De La
Comunidad
Chilcanchi
San José Tanque Consu 740959. 990699 Buena Dotación
De Reservorio mo 66 5.23 De Cloro
Cuadrapa Para
mba Desinfecció
n Del Agua

San José Captación Consu 741065. 990714 Buena Mantenimie

De Vertiente mo 50 9.49 nto De La
Cuadrapa Pactac Captación
mba Pugro Y Sus
Válvulas

San José Valvula De Consu 740660. 990687 Buena

De Aire mo 02 4.78
Cuadrapa
mba

San José Captación Consu 740504. 990707 Buena Mantenimie

De Vertiente mo 12 8.00 nto De La
Cuadrapa Tultig Captación
mba Pugro Y Sus
Válvulas

Guangaje Captacion Consu 740488, 990679 Buena

Centro mo 08 4,26

142
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Guangaje Ojo De Consu 740495, 990682 Buena

Centro Agua mo 80 0,32

Guangaje Estacion Consu 740321, 990521 Buena

Centro De mo 32 7,01
Bombeo

Guangaje Caseta De Consu 740321. 990521 Buena

Centro Bombeo 2 mo 32 7.01

Guangaje Tanque De Consu 740182. 990359 Buena

Centro Almacena mo 48 8.52
miento

Pucara Vertiente Consu 739441, 990359 Buena Cerramient

Grande Pino Pugro mo 45 7,66 o De La
Captación

Pucara Captacion Consu 739428, 990357 Regular Mantenimie

Grande Pino Pugro mo 10 9,67 nto De La
Captación,
Sus
Válvulas Y
Tapa De
Tool
Pucara Vert Pino Consu 739420, 990353 Regular Mantenimie
Grande Pugro mo 61 9,65 nto De La
Captación,
Sus
Válvulas Y
Tapa De
Tool

Pucara Tanque Consu 739415, 990351 Regular Mantenimie

Grande Almacena mo 18 8,79 nto De La
mito Captación,
Sus
Válvulas Y
Cambio De
Tapa De
Cemento A
Tool.
Pucara Sistema De Consu 739422, 990326 Buena Necesita
Grande Bombeo mo 80 9,99 Una
Bomba
Sumergible
Adicional

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Pucara Captacion Consu 739434, 990328 Buena

Grande Vertiente mo 57 7,31
Tingo

Pucara Captacion Consu 739413, 990331 Buena

Grande Vertiente mo 42 9,91
Tingo

Pucara Vertiente Consu 739347, 990360 Regular Mantenimie

Grande Chuquirapu mo 67 4,22 nto De La
gro Tapa De
Tool

Pucara Tanque Consu 739381, 990394 Buena

Grande Reservo mo 30 0,34

Pucara Tanque Consu 739252, 990394 Buena

Grande Reservorio mo 52 4,48
2

San José Vertiente Consu 739442. 990360 Regular Mantenimie

De Chuquira mo 21 2.83 nto De La
Rumipamb Pugro 1 Captación,
a Válvulas Y
Tapa

San José Vertiente Consu 739343. 990359 Buena Cerramient

De Chuquira mo 53 8.02 o De La
Rumipamb Pugro 2 Captación
a

San José Tanque Consu 739274. 990343 Regular Dotación

De Almacena mo 25 8.97 De Cloro
Rumipamb miento Para
a Desinfecció
n Del Agua
Y
Mantenimie
nto De Las
Válvulas
San José Vertiente Consu 738963. 990316 Regular Mantenimie
De Sn mo 29 3.38 nto De Las
Rumipamb Válvulas
a

144
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PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

San José Tanque Consu 738978. 990314 Buena

De Almacena mo 98 8.57
Rumipamb miento
a

San José Tanque Consu 738769. 990301 Buena

De Almacena mo 77 1.81
Rumipamb miento
a

San José Vertiente Consu 738765. 990301 Buena

De Pino Pugro mo 85 1.17
Rumipamb
a

San José Tanque Consu 738605. 990288 Buena

De Almacena mo 12 8.86
Rumipamb miento
a

San José Vertiente Consu 738834. 990284 Buena

De Toro Oco mo 04 3.23
Rumipamb
a

San José Caceta Consu 738714. 990261 Buena Necesita

De Sistema De mo 7 2.9 Una
Rumipamb Bombeo Bomba
a Sumergible
Adicional

San José Valvula De Consu 738750, 990256 Regular Mantenimie

De Aire mo 00 0.45 nto De La
Rumipamb Caja De
a Hormigón
Y Tapa De
Tool

San José Tanque Consu 738727. 990248 Regular Dotación

De Almacena mo 65 0.49 De Cloro
Rumipamb miento Para La
a Desafecció
n Del Agua

San José Vertiente Consu 738401. 990243 Buena

De Toro Uco mo 08 8.23
Rumipamb
a

145
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PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

25 De Captacion Consu 743117, 990273 Buena Mantenimie

Diciembre mo 46 6,84 nto Del
Tanque
Existe
Fisuras Y
Cambio De
Las
Válvulas
De Control
Y Limpieza
25 De Vertiente Consu 743160, 990275 Buena
Diciembre mo 18 3,85

25 De Tanque Consu 742155, 990278 Regular Mantenimie

Diciembre Almacena mo 61 3,44 nto Del
miento Hormigón,
Tapa De
Tool Y
Cambio De
Válvulas
De Salida
Y Limpieza
25 De Vertiente Consu 742218, 990285 Mala Posible
Diciembre mo 06 8,69 Fuente De
Agua Para
Consumo
Previo A La
Constricció
n de la
Captación
Y Sistema
De
Cloración
25 De Captacion Consu 741122, 990225 Mala Mantenimie
Diciembre mo 02 0,09 nto De La
Captación
Y Cambio
de la Tapa
De Tool Y
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
25 De Tanque Consu 741140, 990221 Regular Mantenimie
Diciembre Almacena mo 87 2,49 nto Del
miento Hormigón,
Cambio De
La Tapa
De
Cemento
Por Una De
Tool Y
Cambio De
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
25 De Vertiente Consu 740248, 990182 Regular Limpieza
Diciembre mo 67 9,51 Del Área
Que Rodea
La
Captación
Y
Mantenimie
nto De La
Caja De
Hormigón

146
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RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

25 De Vertiente Consu 740248, 990182 Regular Captación

Diciembre mo 36 8,11 Sin
Infraestruct
ura, Sin
Cerramient
o Y Falta
Realizar La
Limpieza
Del Área
Que Rodea
La
Captación
25 De Tanque Consu 740119, 990180 Regular Mantenimie
Diciembre Almacena mo 00 9,51 nto De La
miento Caja De
Hormigón,
Cambio De
La Tapa
De Tool Y
Válvulas
25 De Vertiente Consu 740404, 990241 Buena Mantenimie
Diciembre mo 45 9,41 nto De La
Tapa De
Tool Y
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
25 De Tanque Consu 740348, 990240 Buena Mantenimie
Diciembre Almacena mo 55 5,69 nto De La
miento Caja De
Hormigón,
Cambio De
La Tapa
De Tool Y
Válvulas
25 De Vertiente Consu 740691, 990260 Regular Captación
Diciembre mo 32 8,75 Sin
Infraestruct
ura Y Sin
Cerramient
o

25 De Tanque Consu 740679, 990257 Regular Mantenimie

Diciembre Almacena mo 33 6,76 nto De La
miento Caja De
Hormigón,
Cambio De
La Tapa
De Tool Y
Válvulas
De Control
Y Limpieza
25 De Vertiente Consu 741452, 990271 Buena Ya No Hay
Diciembre mo 12 3,80 Agua En
La
Vertiente

Comuna Captacion Consu 740891, 990354 Buena

Guangaje mo 57 5,50

147
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PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Comuna Tanque De Consu 740888, 990354 Buena Mantenimie

Guangaje Captacion mo 16 6,66 nto De Las
Válvulas
De
Limpieza Y
Control

Comuna Captacion Consu 741948, 990404 Regular Agua Con

Guangaje mo 57 1,99 Altos
Contenidos
De
Minerales

Comuna Tanque De Consu 741947, 990405 Buena Mantenimie

Guangaje Almacena mo 58 6,04 nto De Las
miento Válvulas
De
Limpieza Y
Control,
Agua Con
Alto
Contenido
De
Minerales
Comuna Tanque De Consu 741051, 990427 Buena
Guangaje Almacena mo 49 4,49
miento

Comuna Tanque De Consu 740782, 990423 Regular Mantenimie

Guangaje Almacena mo 67 6,06 nto Del
miento Hormigón
Ya Que
Existe
Fisuras En
El Tanque
Y
Mantenimie
nto De Las
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
Candela Captacion Consu 742164, 990866 Regular Limpieza
Fasso mo 59 4,60 Periódica
De La
Captación
Y Sus
Alrededore
s
Candela Tanque De Consu 742156, 990864 Regular Mantenimie
Fasso Almacena mo 60 0,55 nto De Las
miento Cajas De
Válvulas
De Control
Y Limpieza,
Cambio De
Válvulas Y
De Tapa
De
Cemento A
Tapa De
Tool

148
 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Candela Captacion Consu 742185, 990884 Regular Mantenimie

Fasso mo 18 9,38 nto De La
Caja De
Válvulas,
Con Sul
Válvulas
De Control
Y Limpieza
Candela Tanque De Consu 743322, 990760 Buena Mantenimie
Fasso Almacena mo 79 4,77 nto De La
miento Caja Y
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
Candela Tanque De Consu 743025, 990689 Buena Mejoramien
Fasso Almacena mo 19 1,66 to De La
miento Caceta De
Cloración Y
Mantenimie
nto De Las
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
Candela Vertiente Consu 743362, 990627 Regular Mantenimie
Fasso mo 24 1,92 nto,
Limpieza Y
Cerramient
o De La
Captación

Candela Tanque De Consu 743386, 990629 Regular Mantenimie

Fasso Almacena mo 56 5,39 nto De Las
miento Válvulas
De Control
Y Limpieza
Y Tapa De
Tool
Candela Captación Consu 743617, 990641 Regular Mantenimie
Fasso mo 15 6,80 nto De La
Caja De
Hormigón,
Tapa De
Tool Y
Válvula De
Control, El
Agua De
Esta
Vertiente
Tiene Alto
Contenido
De
Minerales
Chuquirap Tanque Consu 742651, 990825 Regular Mantenimie
amba Almacena mo 26 7,28 nto Integral
miento Del Tanque
Debido
Que
Existen
Fisuras Y
De La
Tapa De
Tool

149
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Tigua Tanque Consu 738387, 989710 Regular Mantenimie

Yahuartoa Almacena mo 00 4,00 nto De La
miento Caja De
Válvulas,
Con Sul
Válvulas
De Control
Y Limpieza,
Construcci
ón De Una
Caceta De
Coloración
Tigua Tanque 2 Consu 735242, 989834 Regular Mantenimie
Chami mo 00 8,00 nto Integral
De La
Captación
Debido
Que La
Comunidad
Lo
Construyo
Sin Estudio
Previo
Tigua Tanque 1 Consu 735241, 989835 Buena Mantenimie
Chami mo 00 3,00 nto Integral
De La
Captación
Debido
Que La
Comunidad
Lo
Construyo
Sin Estudio
Previo
Tigua Captacion Consu 734598, 989920 Buena Cerramient
Chami mo 00 5,00 o De La
Captación
Y Corte De
Los
Árboles De
Eucalipto
Que Esta
Alrededor,
Debido
Que Existe
Una
Disminució
n Del
Recurso
Hídrico
Tigua Captacion Consu 734526, 989923 Buena Cerramient
Chami mo 00 4,00 o De La
Captación
Y Corte De
Los
Árboles De
Eucalipto
Que Esta
Alrededor,
Debido
Que Existe
Una
Disminució
n Del
Recurso
Hídrico

150
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PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
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Tigua Captacion Consu 734531, 989892 Buena Construcci

Chami mo 00 0,00 ón De
Infraestruct
ura Para
Captar De
Manera
Eficiente El
Recurso
Hídrico
Tigua Tanque De Consu 735866, 989834 Buena Compleme
Chami Almacena mo 00 2,00 ntar Con
miento La
Construcci
ón Del
Cerramient
o
Tigua Tanque Consu 735596, 989776 Buena
Chami Reservorio mo 00 3,00
Agua De
Consumo

Tigua Tanque Consu 736106, 989773 Mala Construcci

Chami Reservorio mo 59 5,00 ón De Una
Captación
De Manera
Técnica
Con Su
Cerramient
o
Tigua Vertiente Consu 736141, 989761 Regular Construcci
Chami mo 00 4,00 ón De
Infraestruct
ura Para
Captar De
Manera
Eficiente El
Recurso
Hídrico
Con Su
Cerramient
o Para
Protegerlo
Tigua Vertiente Consu 736106, 989773 Regular Construcci
Chami mo 00 5,00 ón De
Infraestruct
ura Para
Captar De
Manera
Eficiente El
Recurso
Hídrico
Con Su
Cerramient
o Para
Protegerlo
Tigua Vertiente Consu 735596, 989776 Regular Construcci
Chami mo 00 3,00 ón De
Infraestruct
ura Para
Captar De
Manera
Eficiente El
Recurso
Hídrico
Con Su
Cerramient
o Para
Protegerlo

151
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PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Tigua Captación Consu 742603, 989399 Buena

Centro Curingue mo 39 4.79
Guachana

Tigua Niño Captación Consu 737998. 990012 Mala

Loma Vertiente mo 38 7.88
Cutuchupa

Cuchumbo Captación Consu 737975. 990400 Regular Mantenimie

Vertiente mo 53 3.39 nto Del
Hormigón
De La
Captación
Y Cambio
De Las
Válvulas
De Control
Y Limpieza

Cuchumbo Caseta De Consu 737960. 990401 Regular Necesitan

Bombeo mo 17 7.78 Una
Bomba
Sumergible
De 5 Hp, Y
Mantenimie
nto De Las
Válvulas
De Control
Y Limpieza

Cuchumbo Caseta De Consu 737756. 990361 Regular Necesitan

Bombeo mo 19 4.84 Una
Bomba
Sumergible
De 5 Hp, Y
Mantenimie
nto De Las
Válvulas
De Control
Y Limpieza

Cuchumbo Tanque Consu 737749. 990364 Regular Caja De

Almacena mo 3 4.15 Válvulas Y
miento Válvulas
De Control
Y Limpieza
Necesitan
Mantenimie
nto

152
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8 De Tanque Consu 737777. 990356 Regular Mantenimie

Septiembr Repartidor mo 84 9.46 nto De Las
e Tapas De
Tool, De
Las
Válvulas
De
Limpieza Y
Control Y
Del
Hormigón
De Las 4
Cajas Que
Conforman
El Tanque
Repartidor
8 De Tanque Consu 737671. 990359 Regular Mantenimie
Septiembr Almacena mo 37 3.46 nto De Las
e miento Tapas De
Tool Y
Válvulas
De
Limpieza Y
Control Y
Dotación
De Cloro
Para La
Caseta De
Cloración
8 De Vertiente Consu 736898. 990367 Buena Ojo De Agu
Septiembr Ojo De mo 68 4.45 Sin Ocupar
e Agua

Rompeing Tanque Consu 736418. 990238 Mala Mantenimie

apirca Repartidor mo 72 6.45 nto Integral
De La Caja
De
Hormigón,
Tapa De
Tool Y
Válvulas

Rompeing Vertiente Consu 736443. 990229 Buena Falta La

apirca Ojo De mo 26 3.48 Construcci
Agua ón De Una
Infraestruct
ura
Adecuada
Que Capte
Este
Recurso
Hídrico
Rompeing Vertiente Consu 736539. 990205 Buena Falta La
apirca Ojo De mo 62 4.67 Construcci
Agua ón De Una
Infraestruct
ura
Adecuada
Que Capte
Este
Recurso
Hídrico

153
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PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Rompeing Tanque Consu 736418. 990238 Mala Mantenimie

apirca Repartidor mo 72 6.45 nto Integral
De La Caja
De
Hormigón,
Tapa De
Tool Y
Válvulas Y
Limpieza
Periódica
Del Área
De La
Captación
Tingo Caja De Consu 740537. 905881. Buena
Pucara Valvula De mo 88 52
Control

Tingo Caseta De Consu 740532. 990634 Buena

Pucara Bombeo mo 02 5.31
Del Agua
Tingo
Pucara

Tingo Vertiente Consu 740500. 990631 Buena

Pucara Punto mo 72 7.01
Quiloa

Tingo Tanque Consu 740503. 990542 Regular Mantenimie

Pucara Reservorio mo 11 1.51 nto A La
Tapa De
Tool Y
Caseta De
Cloración

Curingue Tanque Consu 738174. 990666 Regular Falta La

Para La mo 87 6.94 Construcci
Caseta De ón De La
Bombeo Caseta De
Bombeo
Con Su
Panel De
Control

154
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Curingue Tanque De Consu 738178. 990709 Regular Falta La

Almacena mo 78 6.31 Terminació
miento Y n De La
Caseta De Caseta De
Bombeo Bombeo
(Panel De
Control,
Bomba
Sumergible
Y Tendido
De Tubería
Pvc)
Curingue Tanque De Consu 738178. 990709 Regular Falta Tapa
Almacena mo 78 6.31 De Tool
miento Para
Protección

Curingue Vertiente Consu 738184. 990707 Buena Limpieza

Ojo De mo 78 9.17 Periódica
Agua De La
Carbón Vertiente

Curingue Tanque De Consu 738185. 990708 Regular Mantenimie

Captación mo 11 1.71 nto Del
Hormigón
E
Instalación
De
Válvulas
De
Limpieza Y
Control

Curingue Tanque De Consu 738180. 990706 Regular Mantenimie

Captación mo 87 3.57 nto Del
Carbon 2 Hormigón
E
Instalación
De
Válvulas
De
Limpieza Y
Control
Curingue Ojo De Consu 738177. 990707 Regular Limpieza
Agua mo 98 1.54 Periódica
De La
Vertiente

Fuente: Levantamiento de campo, 2020.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.4.8. Sistema de Eliminación de Excretas

En este ítem se hace referencia a las viviendas que cuentan con sistemas de recolección y
evacuación de excrementos humanos y aguas servidas que son arrastrados por corrientes de
agua (alcantarillado o pozos con o sin tratamiento); incluye a las viviendas que disponen de otros
medios sanitarios para la eliminación de excretas.

155
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CUADRO N° 76 Eliminación de excretas

Eliminación de excretas
Campo abierto 44,82%
Pozo séptico 39,79%
Letrina con agua 12,76%
Alcantarillado 2,63%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según las encuestas que se realizaron se determinó que la mayor parte de la población de la
parroquia de Guangaje realiza la eliminación de excretas a campo abierto con un porcentaje del
44,82%, mediante la utilización del pozo séptico es con un porcentaje del 39,79%, el uso de
letrinas en un 12,76% y por medio del alcantarillado en un 2,63% en el centro de Guangaje.

5.4.9. Desechos Sólidos (Basura)

El concepto de desecho sólido son todos aquellos residuos o desechos que genera el ser
humano a partir de su vida diaria. En la actualidad el estilo de vida de las personas es netamente
consumista, razón por la cual se genera un gran número de desechos sólidos, como el plástico,
cartón, papel, vidrio, poliestireno, que a pesar de que pueden ser reutilizables, si son desechados
pueden tardar décadas en descomponerse, lo que genera que se acumulen grandes cantidades
de basura, sin mencionar que muchos de esos desechos pueden llegar a ser tóxicos para la
salud.

CUADRO N° 77 Eliminación de la basura

Eliminación de basura
Quemando 59,08%
Carro recolector 24,10%
Enterrando 12,84%
Aire libre 3,90%
Reciclar 0,08%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

De acuerdo a las encuestas realizadas, se concluye que el mayor porcentaje de la población de

la parroquia Guangaje elimina la basura quemando que significa el 59,08% del total, el 24,10%
eliminan la basura por medio del carro recolector, el 12,84% entierran la basura, el 3,90% deja
la basura al aire libre y finalmente con un pequeño porcentaje del 0,08% reciclan la basura.

5.4.10. Planta de tratamiento

El objetivo e importancia de las plantas de tratamiento de aguas residuales consiste en dar un
tratamiento de las aguas negras y grises del centro urbano de la parroquia, con esto disminuir la
contaminación y se preserva el medio ambiente. La planta de tratamiento tiene las siguientes
medidas, como se indica en el siguiente cuadro de detalle:

156
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CUADRO N° 78 Planta de tratamiento de aguas residuales

Comunida Ubicación Dimensione Estado Observación Foto
d ESTE (X) NORTE s
(Y)

Existe
presencia de
escombros
debido a la
apertura de la
LARGO
T 1: 11.90
vía que llega
T2: 11.60 al estadios,
D:9.85 además las
ANCHO tapas
GUANGAJE 739381.8 9905013.2 REGULA
CENTRO 5 2
T 1: 8.35
R
necesitan un
T2: 4.45 mantenimient
ALTURA o, las
T 1: 2.90 tuberías de
T2: 2.10
T3: 2.10
descarga
necesitan una
protección
debido al sol
pueden
cristalizarse

Fuente: Levantamiento de campo, 2020.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.4.11. Canchas deportivas

En algunas comunidades de la parroquia de Guangaje se cuenta con espacios públicos. En los
cuales los habitantes de las comunidades pueden hacer actividades recreacionales y que así
fomentar la unión entre ellos el deporte. En el siguiente cuadro se indica el lugar y estado de las
canchas deportivas:

157
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CUADRO N° 79 Canchas deportivas

Comunidad Ubicación Área (M²) Estado Observación Foto
Este (X) Norte (Y)
Guangaje 739389.74 904901.54 1800 Regular Se Puede
Centro Realizar
Deporte, Falta
Graderío,
Camerinos Y
Un
Mantenimiento
Periódico Del
Gramado Del
Estadio
Guangaje 739070.01 9904253.35 228.6 Malo No Existe
Centro Arcos Ni
Ningún
Accesorio
Para Realizar
Deporte
Cuchumbo 738083.52 9903797.27 6.469.755 Malo Arcos En Mal
Estado, La
Cancha Es De
Tierra, Falta
De
Cerramiento
Junto A La
Quebrada Y
Falta
Graderíos Y
Camerinos
Tigua 737991.91 9897107.13 350.9 Regular Se Puede
Yaguartoa Realizar
Deporte, Falta
Graderío,
Camerinos Y
Un
Mantenimiento
Periódico Del
Gramado Del
Estadio
Fuente: Levantamiento de campo, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.4.12. Iglesias
En la parroquia de Guangaje existen iglesias católicas, las mismas que tienen como fin unir a la
comunidad en momentos de oración o para realizar cualquier acto de convivencia. A
continuación, se presenta el cuadro se indica el estado y ubicación de la iglesias existentes en
la parroquia.

158
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CUADRO N° 80 Iglesias
Comunidad Ubicación Área Observaci Foto
Este Norte (M²) ón
(X) (Y)
Salamalag 741238,2 9904830,39 89,7 Buen
Chico 6 Estado

Guayama 741896,5 9906268,30 103,2 Mantenimi

4 ento De La
Fachada Y
Limpieza
Alrededor
De La
Iglesia

25 De 740663,4 9901853,12 100,1 Mantenimi

Diciembre 1 ento De La
Fachada
(Pintura) Y
Mejoramie
nto De Las
Gradas De
Ingreso
Candela 742743,9 9906999,90 48 Mejoramie
Fasso 8 nto De La
Visera De
Ingreso Y
Mantenimi
ento De La
Fachada

Tigua 738598,6 9900149,37 84 Buen

Sunirrumi 4 Estado

Tigua Quiloa 735934,0 9896817,00 114,6 Buen

0 Estado

159
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Comuna 740927,0 9904720,00 129,0 Mantenimi

Guangaje 0 3 ento De La
Fachada
(Pintura)

Tigua Niño 738062,0 9899483,00 39,6 Mantenimi

Loma 0 ento De La
Fachada
(Pintura)

Pactapungo 740921,0 9894653,00 90,56 Buen

0 Estado

San José De 738622,0 9902773,00 89,04 Buen

Rumipamba 0 Estado

Tigua 737624,0 9898010,00 87,1 Buen

Yatapungo 0 Estado

Tigua Chami 735946,0 9898523,00 89,46 Mantenimi

0 ento De La
Fachada
(Pintura)
Mantenimi
ento De La
Puerta De
Ingreso Y
Limpieza
Del
Contorno
De La
Iglesia

160
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Chuquirapam 741927,0 9907411,00 78,87 Mantenimi

ba 0 ento De La
Fachada
(Pintura)

Fuente: Levantamiento de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.4.13. Cementerios
Los cementerios también pueden tener una gran importancia para las familias con seres queridos
enterrados en el área. Los cementerios locales pueden ayudar a ofrecer un espacio que brinde
consuelo a las familias mientras luchan con su dolor mientras recuerdan a sus seres queridos. En
el siguiente cuadro se indica la ubicación, estado y las necesidades que tiene cada cementerio.

161
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CUADRO N° 81 Cementerios
Comunida Ubicación Área Observaci Foto Comunidad
d Este (X) Norte (Y) (M²) ón
25 De 740621, 9901973,0 1.2 Regular Falta 180
Diciembre 00 0 Metros De
Cerramiento
Ademas De
Puerta De
Ingreso

Candela 742772, 9907045,0 0.15 Buena

Fasso 00 0

Tigua 736070, 9901654,0 0.16 Regular Puerta De

Cashapata 00 0 Ingreso
Dañada

Chuquirapa 741951, 9907497,0 0.086 Regular Mantenimie

mba 00 0 nto De La
Fachada
(Pintura Y
Puerta
Metalica En
Mal Estado

San Jose De 740920, 9906830,0 0.17 Bueno

Cuadrapamb 00 0
a

Guangaje 739581. 9904426,0 162.6 Buena

Centro 34 0 3

Tigua 0.067 Regular

Guayrapung
o

162
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Tigua Niño 737904, 9899367,0 0.52 Regular Falta 150

Loma 00 0 Metros De
Cerramiento
Ademas De
Puerta De
Ingreso

Pucara 739278, 9903855.9 0.1 No Tiene

Grande 00 Cerramiento

Tigua Quiloa 735962, 9896795,2 0.04 Regular No Tiene

00 66 Cerramiento

Rompe 737011. 9902041.2 0.22 Buena

Ingapirca 3 8

Salamalag 741252. 9904857.0 119 Buena

00 5

Guayama 741770. 9906295.1 0.103 Regular No Tiene

36 1 Cerramiento

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San Jose De 738638. 9902721.0 0.29 Regular Mantenimie

Rumipamba 00 0 nto Del
Cerramiento

Casa 741772. 9899485.1 0.44 Buena

Quemada 37 7

8 De 737312. 9903842.0 0.86 Regular Enlucido

Septiembre 00 0 Del
Cerramiento

Hospital 737095. 9901521.3 0.28 Regular Enlucido

10 4 Del
Cerramiento

Tigua 738661. 9900033.9 0.394 Buena

Sunirrumi 54 3

Tigua Centro 738842. 9896533.0 1.99 Buena Enlucido

00 0 Del
Cerramiento

Tigua Calera 738842. 9896533.0 1.99 Regular Enlucido

Pamba 00 0 Del
Cerramiento

Tigua Chami 735843. 9898504.2 0.623 Regular Enlucido

46 5 Del
Cerramiento

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Tigua 741859, 9901713,0 0.87 Buena

Ugshaloma 00 0
Grande

Tigua 738137. 9897084.7 1.53 Regular Enlucido

Yaguartoa 96 2 Del
Cerramiento

Tigua 737473. 9897965.9 0.245 Regular Enlucido

Yatapungo 96 0 Del
Cerramiento

Fuente: Levantamiento de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.4.14. Casa Comunal

La Casa Comunal o el salón de usos múltiples es un ambiente de dimensiones amplias que
presta servicio a la comunidad con la creación de áreas destinadas a impartir talleres y cursos.
En estos lugares se cuenta con espacios para la realización de diversas actividades colectivas
como: reuniones, talleres de capacitación, actos culturales y otros eventos que se planifiquen en
beneficio de cada una de las comunidades. A continuación, se presenta el cuadro de la
infraestructura de las casas comunales existentes en la parroquia, así como su estado y
ubicación:

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CUADRO N° 82 Casas comunales

Comunidad Ubicación Área Observació Comunidad
Este (X) Norte (Y) (m²) n
25 De Diciembre 740656,0 9901868,0 136,6 Buena
0 0

Anchi Quilotoa 735891,1 9906202,8 85,2 Buena

0 0

Candela Fasso 742763,0 9906970,0 75,9 Buena

0 0

Tigua Cashapata 735932,0 9901626,0 97,39 Buena

0 0

Chilcanchi 737291,8 9905206,6 54,6 Buena

7 8

Chugchilanpamba 739082,0 9905355,0 122,8 Buena

0 0

Chuquirapamba 741927,0 9907411,0 94,5 Buena

0 0

166
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Comuna Guangaje 740927,0 9904720,0 127,7 Regular

0 0 7

San Jose De 740920,0 9906905,0 26,5 Regular

Cuadrapamba 0 0

Cuchumbo 737765,0 9903605,0 68,5 Buena

0 0

Guangaje Centro 739581,3 9904426,0 162,6 Buena

4 0 3

Tigua 741932,0 9901711,0 74,32 Buena

Guayrapungo 0 0

Tigua Niño Loma 738062,0 9899483,0 197,5 Buena

0 0

Pucara Grande 739385,0 9903937,0 107,2 Buena

0 0

Tigua Quiloa 735934,0 9896817,0 93,7 Buena

0 0

167
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Rompe Ingapirca 736973,0 9902088,0 54 Buena

0 0

Salamalag 741252,0 9904857,0 119 Buena

0 5

Guayama 741864,0 9906257,0 64,89 Buena

8 0

Pactapungo 740921,0 9894653,0 174,5 Buena

0 0

San Jose De 738622,0 9902773,0 91,41 Regular

Rumipamba 0 0

Casa Quemada 732316,0 9899439,0 101,7 Buena

0 0

8 De Septiembre 737312,0 9903842,0 99,31

0 0

Hospital 737095,1 9901521,3 120

0 4

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Curingue 738066,1 9906064,9 54,9 Regular

6 2

Tigua Sunirrumi 738661,5 9900033,9 54 Regular

4 3

Tigua Centro 738842,0 9896533,0 30,9 Buena

0 0

Tigua Calera 739473.0 9896335.0 116 Buena

Pamba 4

Tigua Chami No Tienen Casa Comunal

Tingo Pucara 740444,0 9905431,0 90,01 Buena

0 0

Tigua Ugshaloma 741519,0 9898941,0 130,1 Buena

Grande 0 0 5

Tigua Yaguartoa 738424,0 9897065,0 90,17 Regular

0 0

Fuente: Levantamiento de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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5.4.15. Puentes
Al igual que las otras obras de infraestructura, los puentes han sido factores fundamentales para
el desarrollo económico y social. Uno de sus principales aportes es favorecer la comunicación
de distintos lugares para la articulación de actividades cotidianas (comerciales, recreativas,
etcétera). En la parroquia de Guangaje no existen muchos puentes que ayuden a la
comunicación entre sectores. Se detalla el cuadro de ubicación de los puentes existentes en la
parroquia de Guangaje:

CUADRO N° 83 Infraestructura de puentes

N Comunidad Ubicación Medidas Estado Observa Foto
° Este (X) Norte (Y) Largo Ancho( ción
(M) M)
1 Tigua 736039. 9901243.5 12.00 6.00 Regular No Tiene
Cashapata 76 2 Barandas

2 Tigua Chami 736879.0 9898039.00 20.00 5.50 Bueno

0

3 Tigua Quiloa 736078.2 9896322.48 16.00 5.00 Regular

4

4 Pactapungo 741396.5 9894958.44 7.00 6.50 Regular

2

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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5.5. Acceso de la Población a Servicios de Educación y Salud

5.5.1. Educación
Según los datos proporcionados por el Distrito, existen 21 Centros Educativos en la parroquia de
Guangaje como se indica en el siguiente cuadro:

CUADRO N° 84 Centros educativos

N°. Comunidad Nombre De N° N° Áre Coordenadas UTM Estad Observació Foto
- La Estudiant Docent a WGS 84 o n
Institución es es (M²
) Este (X) Norte (Y)

1 Pactapungo Egb. Ciudad 21 1 126. 740921.0 9894653.0 Regular Mantenimient

De San 48 0 0 o De La
Antonio Fachada
(Pintura) Y De
Las Canchas

2 8 De Egb. Oea 69 7 125. 737312.0 9903842.0 Regular Mantenimient

Septiembre 4 0 0 o De La
Fachada
(Pintura) Y De
Las Canchas

3 Tigua Centro Egb. 11 1 75.4 738842.0 9896533.0 Bueno

Princesa 0 0
Pacha

4 Tigua Sunirrumi Egb. Pastor 14 1 120. 738661.5 9900033.9 Regular Mantenimient

Octavio Mata 25 4 3 o De La
Fachada
(Pintura),
Repavimenta
ción De La
Cancha,
Mantenimient
o De Los
Juegos
Infantiles

5 Guangaje Ue. 235 18 110. 739608.0 9904450.0 Regular Mantenimient

Centro Guangaje 2 0 0 o De La
Fachada
(Pintura),
Repavimenta
ción Y Pintar
De La
Cancha Y
Limpieza
Periodica
Alrededor De
La Unidad
Educativa

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6 Tigua Chami Egb. Manuel 19 1 126. 738837.0 9896528.0 Regular Mantenimient

Agustin 5 0 0 o De La
Aguirre Fachada
(Pintura),
Repavimenta
ción Y Pintar
De La
Cancha Y
Limpieza
Periódica
Alrededor

7 Salamalag Egb. Ciudad 110 7 143. 741283.3 9904884.7 Regular Mantenimient

Chico De San José 9 3 3 o De La
Fachada
(Pintura),
Pintar De La
Cancha Y
Limpieza
Periodica
Alrededor

8 Tigua Ugsha Egb. Ciudad 59 7 98.2 741553.1 9898113.1 Buena

Loma De Managua 5 2 3

9 San José De Cecib. Pacha 25 1 191. 739590.7 9904436.3 Regular Mantenimient

Rumipamba Quilotoa 3 7 5 o De Las
Tuberias Del
Agua Y
Pintado De La
Cancha

10 Guayama Cecib. Jose 19 1 215 741883.3 9906261.5 Regular Mantenimient

Manuela 0 9 o De La
Chugchilan Fachada
(Pintura),
Repavimenta
ción Y Pintar
De La
Cancha Y
Limpieza
Periódica
Alrededor Y
Mantenimient
o De Los
Juegos
Infantiles Y
Tuberías De
Agua
11 Hospital Cecib. Dr. 9 1 138. 737049.8 9901466.1 Regular Mantenimient
Jaime Roldos 7 4 6 o De La
Aguilera Tubería Del
Agua,
Repavimenta
ción Y Pintura
De La
Cancha Y
Manteamiento
De La
Fachada
(Pintura)

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12 Tigua Yahuartoa Cecib. Dr. 7 1 62.4 738424.0 9897065.0 Mala Mantenimient

Carlos 0 0 o Del Techo
Guevara De Eternit De
Moreno Una Aula,
Mantenimient
o De La
Fachada Y
Pintura En La
Cancha

13 San José De Cecib, 8 De 15 1 169. 740899.6 9906913.8 Buena Repavimenta

Cuadrapamba Septiembre 84 7 0 ción Y
Puntura En
La Cancha

14 Curingue Cecib. 7 1 237. 738059.9 9906081.5 Regular La Escuela

Belisario 94 3 3 No Dispone
Toaquiza De Agua,
Mantenimient
o Interno Del
Aula (Pintura)

15 Candela Fasso Cecib. Maria 29 1 33.5 742764.6 9906949.9 Buena

Magdalena 6 8
Alajo

16 Tigua Casa Cecib. 34 2 521. 742329.8 9899449.0 Buena Limpieza Al

Quemada Eugenio De 58 0 1 Contorno Del
Santa Cruz Y Cecib
Espejo

17 Tigua Niño Cecib. 5 1 80.9 738062.0 9899483.0 Regular Pintar Interna

Loma Agustin Vega 0 0 Y
De Lorenzo Externamente
Y La Cancha

18 Comuna Cecib. 63 3 44.6 739365.8 9904996.0 Regular Mantenimient

Guangaje Monseñor 1 5 o De La
Leonidaz Fachada
Proaño (Pintura),
Repavimenta
ción Y Pintura
De La
Cancha,
Mantenimient
o De La
Infraestructur
a Del Agua

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19 Tigua Cecib. 17 1 390. 741932.0 9901711.0 Regular Mantenimient

Guayrapungo Transito 37 0 0 o De Los
Amaguaña Juegos
Infantiles Y
Pavimentació
n Del Patio
Del Cecib

20 25 De Egb. 135 9 35.2 740665.8 9901834.5 Regular La Escuela

Diciembre Edmundo 7 0 No Dispone
Carbo Agua De
Consumo De
Manera
Adecuada,
Pintar Las
Canchas Y
Fachada

21 Tigua Quiloa Antonio Cuyo 7 1 280. 735910.7 9896780.0 Regular Mantenimient

Ramon 04 1 4 o De La
Fachada
(Pintura) Y De
Las Canchas

22 Tigua Centro 1 7 384. 735932.0 9901626.0 Bueno No Dispone

Cashapata Educativo 2 De Agua De
Intercultural Consumo
Bilingua
Andrea
Toaquiza

23 Chilcanchi 0 0 87.8 737113.8 9905288.4 Regular No Está En

4 Funcionamien
to

24 Chugchilanpam 0 0 142. 739082.0 9905355.0 Regular No Está En

ba 86 Funcionamien
to

25 Chuquirapamba 0 0 280 741927.0 9907411.0 Regular No Está En

Funcionamien
to

26 Colatipo 0 0 129. 738136.0 9904262.0 Bueno No Está En

5 Funcionamien
to

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27 Rompe Cecib Los 0 0 559 736973.0 9902088.0 Regular No Está En

Ingapirca Incas Funcionamien
to

28 Tingo Pucará 0 0 111 740444.0 9905431.0 Regular No Está En

Funcionamien
to

29 Tigua 0 0 730 737624.0 9898010.0 Regular No Está En

Yatapungo Funcionamien
to

Fuente: Levantamiento de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.5.2. Salud
El servicio de salud en la parroquia de Guangaje están distribuidos en el Centro de la Parroquia,
comunidad 25 de Diciembre y en la comunidad Casa Quemada, los habitantes de las demás
comunidades deben desplazarse hacia dichos lugares para recibir la atención médica
correspondiente. A continuación, se indica un cuadro resumen de la infraestructura de salud
existente en la parroquia de Guangaje.

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CUADRO N° 85 Centros de salud

Clasificación Comuni Ubicación Entidad Estado Observación Foto

dad
Este Norte
(X) (Y)
Centro De Salud En La 739625653, 990414382 Ministeri Bueno
Tipo “A” Cabecer 00 4,00 o De
a Salud
Parroqui
al
Guangaj
e

Puestos De Casa 742304.77 9899441.71 Ministeri Bueno

Salud Quemad o De
aY Salud
Sunirrum
i

Dispensario 25 De 740631954, 9901860.78 Iess Bueno La Casa De

Médico Diciembr 00 (Seguro Salud
e Social Necesita De
Campesi Agua Para
no) Un Eficiente
Funcionamie
nto

Fuente: Levantamiento de campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.5.3. Seguridad
En la parroquia de Guangaje no existe ninguna Unidad de Policía Comunitaria, dichas unidades
son indispensables para precautelar la seguridad ciudadana, puesto que los habitantes de la
comunidad necesitan un lugar en donde puedan poner sus denuncias o quejas al encontrar
cualquier tipo de irregularidad.

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5.6. Priorización de Potencialidades y Problemas de Asentamientos Humanos:

CUADRO N° 86 Potencialidad y Problemas

Variables Potencialidades Problemas Causas Efectos
Población La parroquia cuenta con Nos disponen de No cuentan con Alto grado de
el sistema administrativo, ordenanzas para la asesoramiento migración debido
comercial, turístico y de construcción, ni técnico, normas y a que no tienen
producción recursos para guías para oportunidades
potenciar al turismo desarrollar a la para sobresalir
parroquia
Servicios El 92,72% de la población No todas las No cuentan con Iluminación
básicos cuenta con energía comunidades proyectos insuficiente en
eléctrica en sus hogares cuentan con postes eléctricos varios sectores
de luz de la parroquia
Existen vertientes y ojos Carecen de agua Déficit de estudios No existe
de agua en varios puntos de regadío para agua de suficiente
de la parroquia para regadío producción
consumo o regadío agrícola

Sistema de alcantarillado Insuficientes Algunas Provocar

en la zona céntrica, condiciones comunidades no enfermedades en
algunas de las demás higiénicas de los cuentan con la población y la
comunidades cuentan medios de letrinas ni pozos contaminación
con pozos o letrinas evacuación de sépticos para la del suelo del
excretas evacuación de agua
excretas
Recorridos del carro La mayoría de las No existe vías Alto grado de
recolector de basura comunidades no adecuadas para acumulación de
cuentan con los los recorridos del basura orgánica
circuitos de carro recolector e inorgánica
recolección de por las diferentes
basura comunidades
Infraestructura Cuentan con el servicio Deficiencia en la Carecen de Atención a
de servicios del Centro de Salud Tipo atención médica medicina y de destiempo, lo
sociales "A", puestos de salud y personal médico cual produciría la
un dispensario de salud muerte.
del IESS

Existe la infraestructura Cierre de algunas Reducción del Varios

educativa en varias instituciones número de estudiantes
comunidades educativas dentro estudiantes en las emigran a otros
de la parroquia instituciones cantones para
continuar con sus
estudios
Vivienda Gestión y participación de Déficit de los Las comunidades Consumo de
entidades como el servicios básicos no cuentan con agua potables y
MIDUVI fuentes de agua el uso de agua es
cercanas y se limitado para la
encuentras mayoría de los
dispersas las pobladores
viviendas
Vulnerabilidad Intervención y Varios grupos de Varias de las Recurrir a la
coordinación con el personas se familias no se migración y
MIES, MINEDUC, encuentran encuentran con abandonar a sus
MIDUVI, GAD Provincial, abandonados de las posibilidades familiares
Cantonal y Parroquial sus familiares, económicas para
luchando por la están sin acceso a subsistir y apoyar
restitución de derechos sus derechos a los grupos más
humanos vulnerables

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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5.7. Acceso a servicios de telecomunicaciones

5.7.1. Acceso a computadoras e Internet

El acceso a las nuevas tecnologías de la información
se ha instalado en el imaginario de la mayoría de los
jóvenes y de las familias, particularmente en el ámbito
rural e independientemente de su condición
sociocultural, como una necesidad indiscutible, que día
a día profundiza más el abismo entre quienes acceden
y quienes no. Nuestro estudio en campo nos permitió
constatar claramente que esta necesidad se presenta
asociada a la preocupación de que, si no se posee una
computadora, en el futuro van a quedar marginados de
todos sus beneficios, lo que a su vez va a marcar una
profunda diferenciación social entre los que tienen
acceso y los que no lo tienen. Lo cual evidencia un temor a que la tecnología en general y la
computadora en particular, se conviertan en un factor más de exclusión social. En la parroquia
de Guangaje cuenta con un Infocentro equipado en el centro, mientras que en el resto de las
comunidades no tienen acceso a alguna computadora ni al internet, como se indica en el
siguiente esquema:

CUADRO N° 87 Internet
Internet
No 99,73%
Si 0,27%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Del total de las encuestas que se han tabulado el 0,27% de la población sí tiene acceso a internet,
mientras que el 99,73% no tiene acceso a internet. Por lo tanto, casi la totalidad de la población
no tiene acceso a internet, lo cual dificulta su desarrollo y comunicación.

5.7.2. Telefonía Móvil:

Los teléfonos móviles se han convertido en una necesidad para muchas personas en todo el
mundo. La capacidad de mantenerse en contacto con la familia, amigos, y acceso al correo
electrónico son sólo unas cuantas de las razones de la creciente importancia de los teléfonos
móviles Ya que sus beneficios son incalculables; los móviles de hoy son capaces no sólo de
recibir y hacer llamadas de teléfono, además el almacenamiento de datos toma de fotografías,
por nombrar sólo algunas de las opciones disponibles.

En caso de emergencia, tener un teléfono móvil puede permitir a ayudar a llegar rápidamente y
podría salvar vidas. Sin embargo, la importancia de los teléfonos móviles va más allá de la
seguridad personal. Los móviles modernos son capaces de acceder a Internet, enviar y recibir
fotos y archivos, y algunos teléfonos móviles están equipados con la tecnología GPS, permitiendo
su uso en la mayoría de los lugares de todo el mundo y permitiendo encontrar a alguien en un
evento de emergencia como perdida del rumbo.

Sin embargo, en la parroquia de Guangaje aún se evidencia que el uso de telefonía móvil
solamente tiene un pequeño porcentaje, como se muestra en el siguiente cuadro:

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CUADRO N° 88 Telefonía móvil

Telefonía móvil
No 89,68%
Si 10,32%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según los datos tabulados, el 10,32% del total de la población sí cuenta con telefonía móvil,
mientras que el 89,68% no cuenta con telefonía móvil. Por lo tanto, se encuentra en su mayoría
una gran parte que aún no tiene acceso a la misma.

5.7.3. Medios de Comunicación:

Los medios de comunicación hacen referencia a las herramientas mediante las que los individuos
somos capaces de transmitir una información.

Hoy en día, los medios siempre están a nuestro alrededor y nos acompañan activamente en
todos nuestros procesos de comunicación. Dentro de la variedad de medios de comunicación
que existen, están los tradicionales y los nuevos medios sociales.

Entre los tradicionales están el teléfono, el periódico, las revistas, la radio o la televisión. Los
nuevos medios sociales engloban las distintas aplicaciones y tecnologías desarrolladas desde el
teléfono inteligente, las redes sociales, los periódicos electrónicos, etc.

En la parroquia de Guangaje en lo que respecta a la cobertura de radio tiene solamente pocas

opciones de emisoras, para el servicio de televisión la señal es abierta para varias de las
comunidades. A continuación, se muestra un cuadro en donde se representa los porcentajes de
uso de cada medio de comunicación entre los cuales están: radio, televisión, teléfono y uno poco
usual que es de persona a persona (personalmente).

CUADRO N° 89 Medios de comunicación

Medios de comunicación
Radio 69,44%
Televisión 13,89%
Teléfono 9,46%
En persona 7,21%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

De acuerdo, a los resultados de las tabulaciones la radio es el medio de comunicación con un

69,44% del total de la población, la televisión con un 13,89%, el teléfono con un 9,46%, y de
persona en persona 7,21% del total de la población. Por lo tanto, el medio de comunicación más
usado es la radio.

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5.7.4. Redes viales y de transporte

La red vial está integrada por rutas provinciales, cantonales
y parroquiales.

La red vial de un país es fundamental para su desarrollo y

crecimiento porque es el único medio que posibilita el
transporte de las personas y las cargas.

La red de carreteras permite satisfacer las necesidades

básicas de educación, trabajo, alimentación y salud; estas
necesidades son las principales actividades de un país. Por ello, para un país es estratégico
desarrollar su sistema vial porque es el único modo con el que logra satisfacer no solo la
obligación de viajar, sino también las necesidades esenciales de la población.

5.7.5. Sistema Vial:

El mejoramiento y ampliación de las redes viales, con la
construcción de nuevas carreteras, afianzan el desarrollo de
la nación y cuanto pueda hacerse dentro de los límites que
impone la racionalidad en el uso de los recursos públicos,
debe ser bien recibido.

La infraestructura de transporte, y en especial las carreteras

son de significativa importancia en el crecimiento y desarrollo de un país, resulta indispensable
para el desarrollo económico y social de cada una de las ciudades, ya que eleva la competitividad
de la economía al satisfacer las condiciones básicas para el avance de las actividades
productivas. Además de esto, se contribuye a fortalecer a varias industrias en sus procesos de
producción, distribución y comercialización, haciéndola más productiva y competitiva, al crear
carreteras, puertos, aeropuertos y telecomunicaciones para el transporte de mercancías,
personas e información.

En la parroquia de Guangaje se ha identificado los siguientes tipos de vía para acceso a las
viviendas de los pobladores de la parroquia como son: Asfaltado, Lastrado, Adoquinado,
Empedrado y de Tierra, como se muestra a continuación en el siguiente recuadro:

CUADRO N° 90 Vías de comunicación

Vías
Tierra 81,46%
Lastrado 7,81%
Asfaltado 4,65%
Empedrado 4,13%
Adoquinado 1,95%
Total 100,00%
Fuente: Tabulación de encuestas 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Según los datos tabulados, la mayor parte de vías en la parroquia es de tierra con un 81,46%,
lastrado con el 7,81%, asfaltado con el 4,65%, empedrado con el 4,13% y finalmente adoquinado
con el 1,95% del total.

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5.7.6. Sistema Vial Inter parroquial:

La parroquia de Guangaje necesita hacer uso de las vías de las parroquias vecinas para llegar a
su territorio. El acceso principal hacia la parroquia se lo hace por la vía estatal E30 que conecta
con la parroquia Zumbahua y las ciudades Latacunga, Pujilí y La Maná. Esta vía asfaltada con
dos carriles de 4,00 m de ancho aproximadamente para cada los dos sentidos con una achura
aproximada de 8 metros, cuenta con la señalización horizontal, vertical y obras de arte.

5.7.6.1 Sistema Vial Interno:

A continuación, se presenta el mapa de vialidad en la parroquia Guangaje, es el resultado del
levantamiento que se ha realizado en campo:

MAPA N° 37 Vialidad de la parroquia Guangaje

Fuente: GADP de Cotopaxi, Inventario vial, 2015, Levantamiento en campo, 2020

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Como se puede evidenciar Guangaje con diferentes tipos de vías para conectar a cada una de
las comunidades, en la mayoría son de suelo natural (tierra) como se indicó en el numeral
anterior.

La vía de ingreso a la parroquia desde la Estatal E30 es asfaltado hasta llegar al centro de la
parroquia de Guangaje. Como se indica en el esquema se tiene que la parroquia cuenta con vía
de tierra con una longitud 170,27 km que representa el 76,87%, lastrado con una longitud de
26,27 km que representa el 11,78%, mixto (tierra – empedrado) con una longitud de 0,7 km que
representa el 0,31%, empedrado con una longitud de 11,35 km que representa el 2,24%,
adoquinado con una longitud de 0,92% que representa el 0,41%, asfaltado (doble tratamiento
bituminoso) con una longitud de 6,58% que representa el 2,91% y de carpeta asfáltica con una
longitud de 12,23km que representa el 5,48 del total longitudinal. Por lo tanto, la mayor parte de

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vías que tiene la parroquia es de suelo natural (tierra) debido a que tiene la longitud mayor de
170,27 km.

5.7.6.2 Tipo y Características de Las vías En la Parroquia de Guangaje

Vía de ingreso a la Parroquia: Asfaltado

Vías que conectan a las comunidades: suelo natural (tierra)

5.7.7. Medios de transporte:

Los medios de transporte se han convertido en los últimos años como el servicio a la comunidad
más importante y más valorado por las personas. En un mundo de profundo cambio y de mucha
prisa a la hora de vivir, el tener un buen servicio público de transporte es fundamental.

El sistema de transportes es el medio por el que productores y consumidores se ponen en

contacto, En ese sentido es un elemento esencial del mercado que, a su vez, es un elemento
fundamental de la producción y el desarrollo económico.

Los sistemas de transporte tienen importantísimas repercusiones en la organización del territorio.

Los sistemas de transporte conectan lugares en los que se concentra la población y la
producción, o que actúan como distribuidores, bien porque el trazado de las infraestructuras de
transporte ha permitido una situación de encrucijada bien porque la combinación de diferentes
medios de transporte facilita la intermodalidad. Los medios de transporte tienen una relevancia
extraordinaria en la sociedad porque permiten la circulación de bienes y de personas, logrando
una integración social que favorece el desarrollo. Es por esta circunstancia que con el paso el
tiempo siempre veremos una mejora en la eficiencia de los medios de transporte, con servicios
mejorados y una utilización de recursos menor.

Las personas que trabajan planificando transporte piensan en dos variables

principales: movilidad y acceso. La movilidad significa la capacidad que tiene una persona de ir
a un sitio por cuenta propia. Mientras que el acceso, significa la facilidad o dificultad que tiene
una persona de acceder a servicios. Por ejemplo, una persona que tiene una bicicleta tiene más
movilidad que una persona que anda a pie, pues puede cubrir recorridos más largos en ella.

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Se puede descifrar que los sistemas de transporte tienen

importantísimas repercusiones en la organización del
territorio, ya que conectan lugares en los que se concentra
la población y la producción, o que actúan como
distribuidores, bien porque el trazado de las
infraestructuras de transporte ha permitido una situación
de encrucijada bien porque la combinación de diferentes
medios de transporte facilita la intermodalidad.

El transporte es una de nuestras necesidades más

básicas, sin él, no podríamos ir a nuestros trabajos o
consumir la comida que compramos en el supermercado
y que proviene de muchas partes del mundo. En forma resumida, sin medios de transporte no
existiría desarrollo económico ni personal.

En la parroquia de Guangaje existen medios de transporte como las camionetas o pequeños

carros particulares que brindan su servicio para transportar carga de productos agrícolas a
las ferias, para la movilización de las personas se lo hace por medio de las motocicletas,
especialmente cuando son lugares lejanos y no se puede acceder con las camionetas.

El transporte público en la parroquia es un poco reducido, debido a que no existen muchas

rutas de las cooperativas de los buses. A continuación, se indica las cooperativas de los buses
que circulan por Guangaje:

CUADRO N° 91 Medios de transporte

Cooperativa Ruta
Vivero Guangaje-Pujilí-Saquisilí;
Guangaje-Pujilí-Latacunga-
Quito

14 de octubre Latacunga - Pujilí - Guantualó;

Guanualó - El Salado - Pujilí –
Latacunga

Pujilí Guangaje-Pujilí-Saquisilí;
Guangaje-Pujilí-Latacunga-
Quito

Trans occidental Guangaje-Pujilí-Saquisilí;

Guangaje-Pujilí-Latacunga-
Guangaje

Fuente: Tabulación de encuestas 2020.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

5.8. Amenazas del Componente Movilidad, Energía y Conectividad

1. La parroquia no cuenta con vías adecuadas para el traslado entre comunidades.
2. No disponen de una Estación de Bomberos
3. No disponen de una Unidad de Policía Comunitaria (UPC)
4. Las vías internas son de suelo natural /tierra.
5. El servicio de telefonía fija la mayoría de la población no tiene acceso
6. No cuentan con una amplia gama de cobertura de internet ni acceso a las computadoras
7. La falta de medios de transporte público dificulta la movilización de la población.

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8. No existe suficientes obras de arte como son: puentes, pasos de agua, cunetas, etc
9. No disponen de alumbrado público en varias vías de la parroquia.
10. Los medios de comunicación son limitados para los pobladores debido a la dispersión de las
comunidades.

5.9. Priorización de Potencialidades y Problemas de Movilidad, Energía y Conectividad:

CUADRO N° 92 Potencialidades y Problemas de Movilidad, Energía y Conectividad

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS

Telecomunicaciones Cuentan con los La cobertura de Escasos servicios de Limitar la
servicios de medios medios es limitada lo cobertura en la comunicación
comunicación como cual restringe a los parroquia
telefonía, radio, pobladores el acceso
internet, televisión a las
telecomunicaciones
Red vial y de El Gad Parroquial Las vías que No existe suficientes Movilidad restringida
transporte dispone de conectan a las estudios para un dentro de la
maquinaria para el comunidades son de adecuado parroquia
mantenimiento vial suelo natural en mal mantenimiento vial
estado
El Gad Parroquial No existe sufientes No se cuenta con Complicada
tiene la facultad de caminos vecinales estudios para un plan movilización de los
hacer convenios con dentro de la de trabajo vial pobladores y los
otras entidades para parroquia turistas
aperturar nuevas vías

Cooperativas de No disponen de Las condiciones de La mayoría de las

transporte ingresan a suficientes rutas para las vás son personas deben
Guangaje trasladarse dentro de inadecuadas desplazarse en
la comunidad transporte particular
o caminando
Energía Eléctrica Disponen de la red de Insuficiente cobertura Comunidades muy Insuficiente
energía eléctrica del servicio eléctrico dispersas iluminación
dentro de la parroquia para todas las
comunidades

Amenazas Terrenos presentan Demasiada Existen tierras

deslizamiento de explotación de los erosionadas
tieras páramos eólicamente

Inseguridad en la La comunidad no Los pobladores

parroquia a cerca de cuenta con el temen por la
la seguridad personal pertinente inseguridad que
ciudadana para hacer frente a viven día a día
los problemas

Insuficiente número MSP no prioriza a los Varios pobladores no

de personal médico sectores necesitados pueden recibir
para brindar atención de personal médico atención adecuada
médica para enfrentar las
enfermedades

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

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6. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El objetivo del presente componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional
del GAD, actores sociales, pobladores del sector público, privado y de la sociedad civil.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Guangaje, deberá mantener una

estructura y funcionalidad acorde a los requerimientos actuales de la administración, con el fin
de atender los requerimientos de las competencias asignadas a los Gobiernos Parroquiales en
su jurisdicción orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y desarrollar
complementariedad dentro de su territorio.

6.1. Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes

El GADPR de Guangaje cuenta con los siguientes instrumentos de planificación:

• Constitución del Ecuador

• Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
• (COOTAD)
• Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP)
• Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
• Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública
• Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública
• PDyOT Parroquial 2015-2019

La constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD), son la base esencial para la planificación, estructura y funcionalidad de los procesos
orientados a la eficiencia de la gestión del territorio parroquial.

6.1.1. Constitución de la República

La Constitución de la Republica del 2008, estableció un marco normativo en torno a las
competencias de los gobiernos parroquiales. Una de las más relevantes y que, en este
diagnóstico nos corresponde, es la planificación y los mecanismos que deben implementarse,
sobre todo en contenidos de participación ciudadana para llevarla a cabo.

La Constitución establece al interior de los principios generales de organización territorial del

Estado, en el Art. 241 señala que: “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados.”

6.1.2. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)

El artículo 41 del COPFP señala: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en
el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio
de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de
aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

Así también en el Art. 43.- menciona lo siguiente: Los planes de ordenamiento territorial son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y
armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las
cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del
modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices

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de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno
y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental (…).

6.1.3. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

En el Art. 295 menciona la Planificación del desarrollo. - Los gobiernos autónomos

descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán
estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su
jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de
las cualidades territoriales.

Además, una de las atribuciones de las juntas parroquiales de acuerdo al art. 67, en su literal b)
detalla “aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de
participación, así como de evaluar la ejecución”.

En cumplimiento a la normativa y de acuerdo a lo que dispone el Código Orgánico de Finanzas

Públicas, en su Art. 43 inciso 3 Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y
parroquiales se articularan entre sí, debiendo observar de manera obligatoria lo dispuesto en los
planes de ordenamiento cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y
ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación de desarrollo vigentes en cada nivel de
gobierno; por lo tanto, el GADPR de Guangaje ante los artículos citados actualiza su instrumento
de planificación.

6.2. Participación Ciudadana y Control Social

De acuerdo al Art. 302 (COOTAD), en el que indica que La ciudadanía, en forma individual y
colectiva, podrá participar de manera protagónica en la toma de decisiones, la planificación y
gestión de los asuntos públicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos
autónomos descentralizados de sus representantes, en un proceso permanente de construcción
del poder ciudadano.

Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación

ciudadana, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades
territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias
de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la constitución y de la ley.”

Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán

la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía conforme el
mandato de la ley de sus propias normativas.

La Rendición de Cuentas es una oportunidad para el GADR de Guangaje de informar a la

ciudadanía sobre el cumplimiento de los objetivos, programas y propuestas de los planes de
trabajo; no se la debe ver como obligación, sino como una oportunidad de transparentar la
gestión.

En su Art. 304.- detalla el Sistema de participación ciudadana. - Los gobiernos autónomos

descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto
normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

De igual forma la Ley de participación ciudadana en su Art. 4.-meciona los Principios de la

participación. - La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un

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derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y

comunitaria.

El ejercicio de los derechos de participación ciudadana y organización social se regirá, además

de los establecidos en la Constitución, por los siguientes principios: Igualdad, Interculturalidad,
Plurinacionalidad, Respeto a la diferencia, Paridad de género, Responsabilidad,
Corresponsabilidad, Información, transparencia, Pluralismo y Solidaridad.

La actualización del PDyOT de la Parroquia, se lo ha realizado en base a mecanismo de procesos

de participación con la ciudadanía y con un análisis de la realidad del territorio, a través de
reuniones, talleres, encuentros participativos y asambleas.

Cabe indicar, las reuniones de articulación del PDyOT de la Parroquia que se han ejecutado con
los diferentes niveles de gobierno y actores sociales de la Parroquia, se ha logrado identificar el
interés ciudadano, mismas que son constantes y en donde la ciudadanía tiene empoderamiento
de participación.

Para el proceso de obtención de información y en función a un cronograma establecido y

consolidado, se programó junto con las autoridades del GAD Parroquial y representantes de cada
uno de los barrios, comunidades y sectores de la Parroquia el desarrollo de varios eventos entre
ellos; reuniones, talleres y encuentros con el fin de obtener información más detallada respecto
a los componentes que fue nuestro objeto de estudio.

Es fundamental, conocer la forma de articulación con los otros niveles de gobierno Cantonal y
Provincial, en la matriz que se detalla a continuación se puede observar como el GADPR de
Guangaje ha logrado articular en este proceso.

CUADRO N° 93 Mecanismos de articulación

Mecanismo de Descripción Actores
articulación Talleres de Se establecen talleres de articulación Secretaria Técnica
articulación entre los niveles de gobierno como Planifica Ecuador,
provincial, cantonal y parroquial. Gobierno Provincial
En los talleres se difunden los Gobierno Cantonal
lineamientos para la actualización de Gobierno Parroquial
los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial.
Equipo Convocatorias realizadas a los Gobierno Provincial
Técnico de Presidentes de los Gobiernos Gobierno Cantonal
Parroquiales para firmar un
Planificación Gobierno Parroquial
compromiso de coordinación y entrega
Provincial de información entre los tres niveles de
Cantonal gobierno en la provincia.
Y participación del mecanismo de
Parroquial
planificación de los tres niveles de
gobierno, mediante los representantes
de cada uno de ellos.
Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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6.2.1. Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

El mapeo de actores es un mecanismo necesario para identificar en forma concreta los

posibles actores con los que se pueden establecer alianzas, qué tipo de relaciones se puede
establecer con ellos y cuál podría ser el tipo de participación de cada uno de ellos.

El enfoque es detallar un mapa de actores que aporte al análisis del territorio de las
Instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD´s, que han
intervenido a través de sus políticas públicas o institucionales en territorio; y de las
Organizaciones de la Sociedad Civil locales que participan en el desarrollo de la Parroquia.

Además nos ayudará a identificar a aquellos organismos del Estado, instituciones públicas y
privadas, agencias de cooperación, ONG´s, sociedades entre otros, con el fin de conocer la
influencia que puedan tener para el desarrollo de parroquial.

CUADRO N° 94 Clasificación de actores

Descripción Actores de la Parroquia rural de Guangaje

Instituciones Instituciones de la
Actores
públicas.- Gobierno sociedad civil.-
comunitarios.-
Nacional, Gobiernos Instituciones
Organizaciones
Regionales y Locales privadas
sociales

OBJETIVIDAD DEL Están enfocados en Compromiso en su Son decisivos en

PROCESO DE intervenir sobre los trabajo con la implementación
PARTICIPACIÓN diferentes ejes de programas, de la estrategia.
trabajo. proyectos, o línea
de acción.
Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

La interactuación del mapeo de actores que a continuación se detalla, están según el grado de
importancia y la cercanía con el GADPR de Guangaje:

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CUADRO N° 95 Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil.

Actores Sociales Funciones Y Roles De Cada NIVEL DE PODER CLASIFICACIÓN DE
Alto: Alta influencia sobre INSTITUCIÓN
Actor
los demás. Instituciones públicas.-
Medio: Mediana influencia Gobierno Nacional, Gobiernos
sobre los demás. Regionales y Locales
Bajo: no hay influencia Instituciones de la sociedad
sobre los demás civil.- Instituciones privadas
Actores comunitarios.-
Organizaciones sociales
GAD PARROQUIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural con Alto Público
autónoma, política, administrativa y financiera en su territorio.
Juntas Administradora Ente jurídico para la administración del agua de Consumo en Alto Comunitario
De Agua Potable Y el territorio.
Directorios.
Juntas Administradora Ente jurídico para la administración del agua de Regadío en el Medio Comunitario
De Agua De Riego territorio.
UNORIG Organización de segundo grado, agrupa a comunidades Medio Comunitario
filiales de la zona de Guangaje.
CITIGAT Organización de segundo grado, agrupa a comunidades Medio Comunitario
filiales de la zona de Tigua.
Seguro Social Campesino Prestaciones a beneficio de los afiliados de la Comunidad Bajo Comunitario
Casa Quemada.
Desarrollo Turístico Asociación dedicadas al turismo comunitario (Tingo Pucara). Medio Comunitario
Comunitario -Tingo
Pucará
MAGAP Unidad encargada de brindar asistencia técnica a los Medio Público
pobladores en temas de agricultura y semovientes.
Distrito De Educación Escuelas y Colegios existentes en la parroquia que brindan el Medio Público
servicio de educación pública mediante el Ministerio de
Educación.
MIES Definir y ejecutar políticas, planes, programas, proyectos y Medio Publico
servicios de calidad, para la inclusión económica y social, con
énfasis en los grupos de atención prioritaria.
Ministerio De Salud Está presente en la parroquia centro con un Centro de Salud Alto Público
Tipo B y un Sub Centro de Salud en Casa Quemada.

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Banca Pública Los habitantes acceden a créditos con peso en Bajo Público
BANECUADOR a pesar que no están ubicados en la parroquia
se los considera como actores.
Organizaciones No Personerías de derecho privado sin fines de lucro, buscan Medio Privado
Gubernamentales Ong acciones que incide en prácticas para la transformación y
actividades de interés social.
Cooperativas De Brindan servicio de transporte son compañías de buses a la Medio Privado
Transporte Parroquia.
Pre Asociación De Grupo de mujeres que expenden alimentos en el mercad Bajo Privado
Comerciantes De central de la Parroquia.
Comidas

Entidad impulsado por MINTEL, son espacios tecnológicos, Bajo Público

INFOCENTRO que ofrecen gratuitamente Internet y capacitaciones a los
ciudadanos.
Tenencia Política Brinda acompañamiento y ejerce mediación en la solución de
los problemas que surge en la población.
Liga Deportiva Parroquial Participa en competencias oficiales de fútbol, incentiva a la Bajo Comunitario
actividad deportiva.
Directivas Comunitarias Representantes de las Comunidades, Sectores de la parroquia Medio Comunitario
encargados de gestionar y dirigir actividades en cada
localidad.
Asociación De Agrupa a los pequeños productores de hortalizas que se Medio Comunitario
Productores De encuentran en la parroquia.
Hortalizas Y Huertos
Asociación De Mujeres Agrupa a mujeres con diferentes habilidades y gestión de Bajo Comunitario
recursos para la productividad.
Asociación De Artesanos Agrupa a los pequeños artesanos de pintura, tejidos, canastos Bajo Comunitario
que se encuentran en la parroquia.
Asociación De Agrupa a pequeños agricultores que trabajan en la tierra. Bajo Comunitario
Agricultores
Asociación Juvenil Trabajos con los Jóvenes en beneficio de la Parroquia. Bajo Comunitario
Indígena De Guangaje
Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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6.3. Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión del Territorio
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Guangaje constituye el primer nivel de gobierno
reconocido por la Constitución y por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, que debe cumplir competencias exclusivas asignadas mediante el
Consejo Nacional de Competencias.

6.4. Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales

Dentro del Art. 65 del COOTAD, señala lo siguiente: Competencias exclusivas del GAD Parroquial
Rural.- Los GAD´s Parroquiales Rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial
rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

El GADPR de Guangaje trabajará de manera coordinada con los demás niveles de gobierno para
cumplir con sus competencias.

6.5. Estructura del GAD Parroquial

La Estructura Organizacional del GADPR de Guangaje, se sustenta principalmente en la visión, la

misión institucional, los objetivos estratégicos, las políticas generales, las competencias exclusivas
determinadas en el artículo 264 de la Constitución de la República, y las funciones asignadas en el
artículo 54, 64 Y 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD).

Al ser el GAD parroquial, según la Constitución (Art. 238), el ente que gobierna y administra el territorio,
que debe gozar de autonomía política, administrativa y financiera y que se rige por principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad territorial, integración y participación ciudadana, es menester dar
cuenta de las capacidades técnicas, presupuestarias y de vinculación con los distintos actores del
desarrollo que mantiene.

Para que se puedan alcanzar los objetivos establecidos por su plan de gobierno, el GADPR de
Guangaje para este periodo está estructurado de la siguiente manera:

Estructura básica alineada a la misión. - El Gobierno Parroquial para el cumplimiento de su misión

y visión desarrolla procesos internos que se conforman por:

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1. PROCESO GOBERNANTES

Nivel Legislativo
Gestión de la Junta Parroquial
Nivel Ejecutivo
Gestión del Presidente o Presidenta.
Nivel Participación Ciudadana
Gestión de la Asamblea Parroquial

2. PROCESOS HABILITANTES NIVEL ASESOR

Instancias de participación ciudadana
Gestión del Consejo de Planificación
Mecanismos de participación ciudadana

Comisiones Permanentes:
1) Comisión de Mesa.
2) Comisión de Planificación y Presupuesto.
3) Comisión de Igualdad y Género.
4) Comisión de Desarrollo Social
5) Comisión de Medio Ambiente

Comisiones Técnicas:
1) Comisión de Turismo y Actividades Productivas
2) Comisión de Cultural y Deportes.
3) Comisión de Obras Públicas e infraestructura
4) Comisión de la Calidad del Servicio y Desarrollo Institucional.

3. PROCESOS HABILITANTES NIVEL APOYO

Gestión del Secretaria (o)
Gestión del Tesorera (o)

4. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR NIVEL OPERATIVO

Auxiliar de servicios

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CUADRO N° 96 Estructura Orgánica del GAD Parroquial

Estructura Orgánica del Gobierno Parroquial

Nivel Legislativo Nivel Ejecutivo Nivel Participación Ciudadana

Junta Parroquial
GOBERNANTES

Presidente (a) Asamblea Parroquial

PROCESOS

Instancias de Participación
Comisiones permanentes
HABILITANTES

Concejo de Planificación
Comisiones técnicas
PROCESOS

Mecanismos de
Comisiones especiales participación ciudadana
PROCESOS DE APOYO

Secretaria (o)
Tesorera (o)
AGREGADORE
S DE VALOR
PROCESOS

Auxiliar de
servicios

Fuente: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional Por Procesos Del GADPR de Guangaje 2020.

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CUADRO N° 97 Cadena de valor del GAD Parroquial

CADENA DE VALOR
PROCESOS PROCESOS HABILITANTES
GOBERNANTES

Instancias de
Participación
Comisiones 1.Mesa.
permanentes 2.Planificación y
Presupuesto Concejo de
PRESIDENTE (A) DEL GOBIERNO PARROQUIAL

3.Igualdad y
Género. Planificación
4. Desarrollo Social
5. Medio Ambiente.
ASAMBLEA PARROQUIAL

Mecanismos de
JUNTA PARROQUIAL

participación
ciudadana
S
1.Comisión de O
Turismo y
Actividades C
Comisiones Productivas
técnicas 2. Comisión de
Cultural y Deportes.
I
3. Comisión de
Obras Públicas e
E
infraestructura
4. Comisión de la D
Calidad del Servicio
y Desarrollo A
Institucional.
D
Comisiones
especiales

PROCESOS DE APOYO

Secretaria (o)
Tesorera (o)

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

NECESIDADES
REQUERIMIENTOS
Auxiliar de
servicios
BUEN VIVIR

Fuente: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional Por Procesos Del GADPR de Guangaje 2020.

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6.6. Talento humano

El talento humano es el recurso más importante para el funcionamiento de cualquier organización. El

ser humano es social por naturaleza, de ahí que su tendencia a organizarse y cooperar, ha llevado a
crear grandes organizaciones sociales para el logro de sus propósitos, siendo el desarrollo de estas
organizaciones y la administración efectiva uno de los logros más grandes que se haya podido
alcanzar.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Guangaje, se encuentra conformado por

los siguientes miembros:

CUADRO N° 98 Miembros del GAD Parroquial de Guangaje

Nombres y Apellidos Cargo / Función
Luis Toaquiza Pastuña PRESIDENTE
Luis Vega Pastuña VICEPRESIDENTE
José Maria Tipan Manzano PRIMER VOCAL
José Nestor Vega Tigasi SEGUNDO VOCAL
Wilfrido Tigasi Ugsha TERCER VOCAL
Manuel Jesús Ugsha Ugsha SECRETARIO
Rita Raquel Ayala Sigcha TESORERA
Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

6.6.1. Consejo de Participación Ciudadana y Planificación Parroquial

El GADPR de Guangaje en cumplimiento a la normativa ha conformado el Consejo de Participación
Ciudadana y el Consejo de Planificación Parroquial a través del cual se planifica estratégicamente el
desarrollo de la parroquia con visión de corto, mediano y largo plazo.

La participación ciudadana en el Gobierno Parroquial se ejerce para:

a) Involucrar a la sociedad mediante procesos participativos para integrar sus comisiones,

formular los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y elaborar los presupuestos
participativos;
b) Elaborar planes y políticas entre el GAD y la ciudadanía;
c) Mejorar la calidad de la inversión pública;
d) Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social;
e) Edificar un sistema justo, participativo, democrático y solidario que permita distribuir por
igual aquellos beneficios del desarrollo y oportunidades con responsabilidad social y ambiental;
f) Mejorar la gestión desde la perspectiva ciudadana;

A continuación el detalle los integrantes del Consejo de Planificación Parroquial

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CUADRO N° 99 Miembros del Consejo de Planificación Parroquial

N° Nombres Y Apellidos Cargo
1 Luis Toaquiza Presidente
Wilfrido Tigasi Vocal – Representante
Asignado
2 Ing. Raquel Ayala Técnico Ad Honorem O
Servidor Designado
3 Juan Gonzalo Vega Tigasi Representantes de la
Asamblea
4 Juan Manuel Lutuala Representantes de la
Asamblea
5 Enma Beatriz Tipan Chugchilan Representantes de la
Asamblea
Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

6.7. Mecanismos de participación ciudadana

Los mecanismos, procedimientos e instrumentos, que hace participe el GADPR de Guangaje, de
forma individual o colectiva, para intervenir en la gestión pública, tenemos:

CUADRO N° 100 Asambleas del Gobierno Parroquial

Asambleas Y Reuniones
Mecanismo Instancia
Rendición de Cuentas Asamblea General de la Parroquia.

Planificación de Presupuesto (Presupuestos Asamblea General de la Parroquia.

Participativos)
Barrios, Comunidades y Sectores (Ejecución de Asamblea Barrial o Comunal.
Obras)
Veedurías Asambleas
Silla Vacía Sesiones del GADPR
Audiencias Públicas, , Consulta Previa y Consulta ambiental a la Comunidad

Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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6.8. Coordinación con otros niveles de gobierno y acciones cooperación

CUADRO N° 101 Nivel de coordinación con otras entidades

Ámbito/Competencia Nivel De Gad/Instituciones
Coordinación

Vialidad Medio Provincial

Ordenamiento Territorial Medio Provincial

Ambiental Medio MAE

Fomento Productivo Medio MAG Y Parroquial

Servicios Básicos Medio Cantonal

Organización De Bases Alto Parroquial

Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

6.9. Priorización de potencialidades y problemas

CUADRO N° 102 Priorización de potencialidades y problemas

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Variables Potencialidades Problemas Causa Efecto

Plan de Falta de gestión y Escaso apoyo Poco desarrollo

Desarrollo y aplicación del PDyOT, de los sostenible y
Ordenamiento y Estatuto Orgánico Gobiernos administrativo en la
Instrumento territorial en de Gestión Locales, para Parroquia.
s de funcionamiento. Organizacional por articular las
planificació Procesos como acciones en los
n y marco instrumento de diferentes
legal gestión, ejecución e frentes de
inversión pública del trabajo.
GADPR
Estatutos de la Documentos oficiales Recursos Decisiones poco
Parroquia del GADPR Financieros acertadas
desactualizados.

Consejo de Falta de participación Desconocimient No todos los

Planificación por parte de los o de la actores sociales,
Parroquial habitantes en el ciudadanía de la conocen del
Estructurado desarrollo de procesos importancia de Consejo de
de planificación y su participación Planificación
participación activa. estructurado
ciudadana. socialización y
difusión
Facultad de No se cuenta con un Desconocimient Poca cooperación
estructurar sistema interno de o de la de las autoridades.
normativas para evaluación y importancia en

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el desarrollo seguimiento de la la evaluación y

parroquial planificación operativa seguimiento de
e institucional. la planificación
operativa.
Actores del Guangaje Débil gestión del Poco desarrollo de
territorio parroquia que Gobierno Parroquial y Migración la Parroquia
cuenta con organizaciones de
intervención de base
ONG´s .
Capacidad Asignación La no priorización de No utilizan como Obras
del GAD presupuestaria programas y proyectos herramienta de asistencialistas.
para la por parte del para cubrir las desarrollo y Recursos limitados.
gestión del Gobierno Central. necesidades gestión sus
territorio instrumentos de
planificación.
GADPR dispone Escasos No existe Administración
del Orgánico conocimientos proceso de poca productiva
Estructural técnicos en capacitación a con decisiones
administración pública. los miembros acertadas.
del GADPR
Fuente: GAD Parroquial de Guangaje 2020.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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6.10. Modelo de territorio actual

El Modelo Territorial Actual constituye la visualización gráfica de forma simplificada del territorio, que
muestra las principales zonas existentes y las relaciones y flujos que se dan entre ellas. Expresa las
relaciones entre asentamientos humanos, las principales dinámicas económicas, los ejes de
conectividad y movilidad, así como los servicios ambientales que proveen las áreas naturales a las
otras zonas.

No obstante, se realiza los ajustes necesarios para la escala local con respecto a los siguientes
puntos:

Se creó otras zonas incluidas en las zonas determinadas por el GAD Cantonal que se estimaron
relevantes. Se mejoró la definición cartográfica de la forma de las unidades de acuerdo a la realidad
local. Finalmente, se propone las siguientes zonas para la parroquia como parte del Modelo

MAPA N° 38. Modelo de territorio actual.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

6.10.1. Conservación o recuperación del Patrimonio Natural

ZONA 01: Área Rural de protección estatal para la conservación, restauración o manejo
sustentable de los ecosistemas naturales.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Estatal
Normativa general: Para la conservación, restauración o manejo sustentable de los ecosistemas
naturales
Área: 2150,44 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 16,96%

Descripción:

Corresponden a la delimitación del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) y bosques
protectores, definidas como el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, cuya regulación está a cargo del

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Ministerio del Ambiente. En el caso de la Parroquia de Guangaje, corresponde al Bosque Protector

Toachi Pilatón, que si bien está denominado como bosque, corresponde a un importante bloque de
páramos que comparte con la Parroquia de Zumbahua.

El manejo de estas áreas protegidas requiere la efectiva integración y participación de la población

asentadas en su interior, así como es necesario realizar la evaluación ecológica de los mismos a través
de una caracterización socio ambiental, sobre todo de los parámetros biológicos así como de la
tenencia de la tierra, que debe ser incluida en el diagnóstico de los planes de manejo que se formule.

La política para esta zona deber ser concretar la protección de esta área a través de un marco de
incentivos implementados desde el gobierno central y por los GAD´s Provincial y Cantonal, que
comprenda sobre todo el apoyo a la actividades productivas y la dotación de servicios en las zonas de
menor altitud (Zonas Bajas) para que en su lugar se conserven los páramos en las zonas altas.
Generalmente a los propietarios de los páramos, les pertenece otras propiedades localizadas en zonas
más bajas, la política pública debe concretarse por ejemplo con el apoyo a las actividades que estos
propietarios realizan en otros territorios.

Están incluidas dentro de esta categoría, pequeñas áreas de cultivos y pastos que están dentro de la
superficie señalada como Bosque Protector, constituirían un frente de avance de la frontera agrícola,
por lo que se debe enfatizar las medidas de protección ambiental a fin de que no se extiendan en
superficie y se propenda a la regeneración natural de esta área.

ZONA 03: Área Rural de protección local con severas limitaciones; e intervención regulada
para el manejo sustentable de los ecosistemas naturales de páramos.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Local, con muy severas limitaciones, ecosistemas naturales de páramos.
Normativa: Intervención regulada para el manejo sustentable de los ecosistemas naturales de páramos
Área: 1648,96 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 13,01%

Descripción:
Son áreas de páramos en proceso de deterioro e intervención por encontrarse coexistiendo en el mismo
territorio con actividades agropecuarias preexistentes u otros usos, en donde se puede realizar
actividades humanas pero en el marco de un manejo sustentable, la intervención debe ser regulada a
fin de que no se deterioren los remanentes de páramos y se propenda a la regeneración natural. Abarca:

- Páramos que aún guardan la vegetación propia del páramo pero en un estado degradado, la
determinación de esta subcategoría se la debe realizar en función de los estudios biológicos
de la composición de flora del páramo.
- En esta categoría es de fundamental importancia el que se suspenda o limite las actividades
que lo degraden como el pastoreo (Debe realizarse en última instancia de acuerdo a la
capacidad de carga animal) y se dé paso a la regeneración natural.
- Páramos que coexisten con áreas de cultivos y pastos, predominando la vegetación de páramo.
En esta categoría es de fundamental importancia la regulación del tamaño mínimo de la
propiedad, el mejorar la productividad en el área ocupada a fin de que no se extienda a los
remanentes de páramos contiguos, el pastoreo en función de la capacidad de carga, la
implementación de incentivos que promuevan el cambio de uso del suelo de cultivos y pastos
a la regeneración natural sea en el territorio o como apoyo a la actividades productivas que se
realizan en zonas de menor altitud (Zonas Bajas) como por ejemplo la dotación de riego u otras
acciones de apoyo al fomento productivo, etc.

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- De existir plantaciones forestales de especies exóticas en esta categoría, se deberá regular el

uso del suelo a fin de que progresivamente sean sustituidas con especies forestales nativas,
además de que se deberá realizar un manejo ambientalmente adecuado para su explotación.

ZONA 06: Área Rural de protección, con severas limitaciones; para el establecimiento de
corredores ecológicos alrededor de las riberas de ríos y quebradas.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Severas limitaciones, riberas de ríos y quebradas.
Normativa: Establecimiento de corredores ecológicos
Área: 1174,95 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 9,27%

Descripción:
Son áreas que se localizan alrededor de los cursos de agua, cuyo margen de protección se establece
de acuerdo al ancho del cauce. Las áreas de márgenes de protección de ríos, son áreas de importancia
por la función que desempeñan, en especial la vegetación de ribera que se encuentra en sus orillas ya
que la misma contribuye a la regulación del régimen hídrico de los cauces, sirve de protección y
albergue de la fauna que se refugia.

ZONA 13: Área rural de protección con muy severas limitaciones, en suelos erosionados y en
proceso de desertización, con estricta regulación, para aplicación de estrategias de movilidad
humana.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Muy severas limitaciones, suelos erosionados y en proceso de desertización
Normativa: Con estricta regulación, para aplicación de estrategias de movilidad humana.
Área: 384,71 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 3,03%

Descripción
Corresponden a áreas con severas limitaciones para las actividades agrícolas y pecuarias, con fuertes
procesos de erosión que puede llegar a procesos de desertización.

Por lo antes señalado, si bien son áreas tradicionalmente agrícolas y pecuarias, la baja concentración
de asentamientos poblacionales da lugar a sugerir una estrategia de repoblamiento en áreas más
productivas con un fuerte apoyo desde el estado (Gobierno central y GAD´s) para que sea un proceso
ordenado y digno para la población. Se propone la reubicación estratégica especialmente de la
comunidad Anchi Quilotoa, no obstante de continuar las poblaciones asentadas en el área de esta COT,
se propone las siguientes líneas de trabajo:

- Fincas integrales para la seguridad alimentaria.

- Recuperación de suelos así como crear franjas ecológicas alrededor de las unidades productivas
con especies forestales de preferencia nativas.
- La investigación y promoción sobre actividades productivas alternativas de bajo impacto y productos
elaborados de alto valor agregado. El aprovechamiento forestal.

6.10.2. Fomento Productivo

ZONA 10: Área Rural de producción con severas limitaciones y asentamientos humanos
presentes, de transición de espacios agrarios a ecosistemas naturales de páramos; para el
aprovechamiento agropecuario bajo intervención regulada.

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Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Severas limitaciones y asentamientos humanos presentes, de transición de
espacios agrarios a ecosistemas naturales de páramos
Normativa: Para el aprovechamiento agropecuario bajo intervención regulada
Área: 4291,83 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 33,86%

Descripción:

Corresponden a las zonas de transición agro natural por encima de los 3600 msnm que deberían ser
áreas de páramos, pero que en la actualidad albergan varios asentamientos humanos (Incluso los
centros de importantes comunidades indígenas y campesinas) y cuyo territorio ha sido transformado
completamente a áreas de cultivos y pastos. Se encuentran adyacentes a áreas de páramos, por lo
que en la actualidad en la mayor parte son frentes de avance de la frontera agrícola, por ello el factor
fundamental es precisamente la delimitación de la línea de frontera agrícola, la regulación del uso y
ocupación del suelo, el concentrar las actividades productivas en las áreas ocupadas sin incrementar
sus superficie, la determinación del tamaño mínimo de la propiedad, así como la implementación de
incentivos para la protección y el cuidado del páramo junto; para que se conviertan en verdaderas
franjas de protección del páramo. Las prácticas agrícolas y pecuarias deben darse en estricta atención
a prácticas de conservación de suelos física y biológica, respetando la capacidad de carga así como
bajo un manejo técnico ambiental del agua.

Los incentivos señalados puede incluir el acceso a beneficios para las actividades productivas que se
realicen en terrenos localizados en la zona baja de la frontera agrícola y que pertenezcan a los mismos
propietarios de esta categoría de ordenamiento territorial ubicada por encima de los 3600 msnm. Este
marco de incentivos debe ser diseñado y ejecutado tanto por las instituciones del Gobierno Central
como por los GAD´s Provincial y Cantonal.

De existir plantaciones forestales de especies exóticas en esta categoría, se deberá regular el uso del
suelo a fin de que progresivamente sean sustituidas con especies forestales nativas, además de que
se deberá realizar un manejo ambientalmente adecuado para su explotación.

ZONA 12: Área Rural de producción con muy severas limitaciones en suelos erosionados, para
el aprovechamiento turístico.

Categoría General: Área Rural de Producción

Categoría Específica: Muy severas limitaciones en suelos erosionados
Normativa: Para el aprovechamiento turístico
Área: 3001,88 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 23,68%

Descripción:
Corresponden a esta categoría las áreas visiblemente erosionadas que pertenecen a unidades
geomorforfológicas particulares con paisajes pintorescos como el Cañón del Río Toachi, el cual
actualmente se constituye en un atractivo turístico sin explotar.

6.10.3. Asentamientos Humanos

La riqueza ética y cultural de la Parroquia es muy importante, por lo que se debe considerar la
declaratoria de toda la Parroquia como Territorio de Fortalecimiento y Recuperación del Patrimonio
Cultural y Rescate de la Identidad. En este sentido la política pública debe ir encaminada al rescate de
las costumbres y tradiciones, el idioma, el fortalecimiento de la organización social, la difusión para la
valoración de este patrimonio.

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ZONA 23: Área Urbana consolidada de Parroquia Rural

Área: 4,39 ha

Porcentaje en relación a la parroquia: 0,03%

Descripción:
Es el suelo que posee la totalidad (de acuerdo a proyecto de ley de OT) de los servicios equipamientos
e infraestructura necesarios, y que mayoritariamente se encuentra ocupado por la edificación.
ZONA 24: Área Urbana no consolidado de Parroquia Rural

Área: 3001,88 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 23,68%

Descripción:
Es el suelo que no posee la totalidad de los servicios equipamientos e infraestructura necesarios, y
que requiere de un proceso para completar o mejorar su edificación o urbanización

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7. PROPUESTA

El GADPR de Guangaje, impulsa al trabajo en conjunto para decisiones concertadas y articuladas entre
los actores territoriales, con el objeto de alcanzar una situación deseada para fomentar las
potencialidades y resolver las problemáticas identificadas en el diagnóstico estratégico, a corto,
mediano y largo plazo, desarrollando una nueva propuesta de planificación participativa, de gestión y
cogestión que permita promover cambios estructurales en beneficio de la parroquia.

La nueva propuesta del PDyOT de la parroquia Guangaje, visualiza y construye de una estrategia
conciliadora y participativa de carácter integral que plantea de manera concertada la visión, objetivos
estratégicos, metas e indicadores que anclado a las políticas, líneas de acción, la cartera de programas
y proyectos, enmarcados en la agenda regulatoria zonal permitirán el cumplimiento de los objetivos y
consolidación de las metas.

7.1. Misión de la parroquia Guangaje

Misión. - Promover el bienestar y desarrollo de la parroquia con eficiencia, eficacia y responsabilidad,
planificando y ejecutado obras y servicios con los recursos disponibles dentro del ámbito de las
competencias que establece la ley. (Estatutos, 2020).

7.2. Visión de la parroquia Guangaje

Visión. - Guangaje en el año 2023 es, ser una parroquia que promueve un sistema económico social,
solidario y sostenible cumpliendo b las aspiraciones y necesidades de la Parroqui a. (Estatutos, 2020).

7.3. Descripción de cada componente

Económico Productivo
Generar un modelo
económico
sustentable. Asentamiento
Humanos, Movilidad,
Socio Cultural
Energía y Conectividad
Garantizar una
Asegurar un modelo
parroquia incluyente y
que garantice el
etno-cultural.
desarrollo de los
pobladores.

Político Institucional y
Participación
Biofísico
Componentes - Ciudadana
Contribuir con las Objetivos Implementar un
iniciativas de Estratégicos Modelo Gestión
conservación.
enmarcado en las
normativas.

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7.4. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo.

CUADRO N° 103. Objetivos estratégicos

POTENCIALIDADES PROBLEMAS OBJETIVO
COMPONENTE
ESTRATÉGICO
Áreas de páramo parroquial Perdida de la biodiversidad y Contribuir con las
y conservación funcionalidad del páramo. iniciativas de
conservación, equilibrio de
los diferentes
Políticas que favorecen a la Baja calidad del ecosistema en la ecosistemas, mediante la
conservación del medio parroquia de Guangaje. implementación
ambiente, protección de permanente de prácticas
vertientes y manejo de Avance de la frontera agrícola en el de reforestación, un
residuos sólidos. páramo. manejo adecuado del
páramo y el mejoramiento
Biofísico continuo de los suelos en
Degradación de recurso suelo. un contexto de adaptación
al cambio climático.
Erosión de los suelos.

Contaminación por residuos.

Afloramientos de vertientes Escasas prácticas del manejo de los

páramos.
Población libre de movilizarse Alto índice de migración en la población Garantizar una parroquia
en cualquier parte del joven y adulta de la Parroquia. incluyente y etno-cultural
territorio fortaleciendo las
Infraestructura educativa El porcentaje de matriculados al manifestaciones,
construida sistema educativo nacional, presenta representaciones de
una curva decreciente. cultura y patrimonio en el
territorio, que incentiven el
Centro de Salud Tipo “B” Servicios médicos actuales son: Medica derecho del ejercicio a la
General y Odontología. calidad de vida en la
Ausencia de personal que practique Parroquia.
medicina alternativa.
Socio Cultural
Espacios públicos Escasos espacios públicos para el
entretenimiento, áreas verdes y
recreación deportiva.

El 99,5% de la población es Pérdida paulatina de identidad cultural y

indígena ancestral.
Patrimonio cultural tangible y Desconocimiento de los bienes
arqueológica asentada en el tangibles, intangibles, cuentos,
territorio parroquial. leyendas y cultura gastronómica.

Transferencia de tecnología La actividad agropecuaria es de Generar un modelo

no es ejecutada de manera subsistencia en la mayor parte de la económico sustentable a
continua y programada parroquia. través de la
implementación y
fortalecimiento del turismo
como fuente generadora
El regadío en las Falta de capacitación y de área regada.
de empleo y la
comunidades beneficiadas no
diversificación de los
ha cambiado la forma de vida
cultivos mediante el uso
de los usuarios
Económico eficiente del agua de riego.
Zonas productivas Agricultura de subsistencia, y en las
Productivo
zonas productivas continúan con papa y
cebolla principalmente.

Conocimientos propios en la No existen canales de transferencia de

elaboración de artesanías conocimiento y falta de puntos de
comercialización para las artesanías.

Plan turístico desarrollado Plan turístico desarrollado no se ejecuta

Asentamientos Asegurar un modelo que

Humanos, garantice el desarrollo de

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Movilidad, La parroquia de Guangaje es No dispone la parroquia de reglamentos los pobladores de

Energía y un lugar comercial y de que regulen las construcciones y/o su Guangaje, enfocado a los
Conectividad abastecimiento parroquial funcionamiento. aspectos servicios
básicos, educación e
Existen varias vertientes y Varias de las comunidades no disponen infraestructura de servicios
ojos de agua en los páramos del sistema de distribución de agua sociales.
de las comunidades de la potable.
parroquia

El centro de la parroquia Insuficiente número de letrinas y pozos

cuenta con el servicio de sépticos en varias comunidades de la
alcantarillado parroquia para mejorar la calidad de
vida y mitigar el impacto ambiental.

Disposición del carro Insuficientes rutas del carro recolector

recolector de basura para la adecuada recolección de
dispuesto por el GAD de desechos.
Pujilí

Disponen de centros Deserción por parte de los jóvenes por

educativos interculturales la lejanía de los centros educativos.
bilingües

Disponibilidad de servicios La cobertura de medios es limitada lo Avalar los diferentes

tales como: telefonía móvil, cual restringe a los pobladores el servicios de transporte,
televisión, radio, internet acceso a las telecomunicaciones. energía, movilidad,
infraestructura vial,
telecomunicaciones en
todas las comunidades de
El GAD puede acceder al uso Existen varios caminos vecinales en
la parroquia de Guangaje.
de maquinaria para el mal estado dentro de la parroquia que
mantenimiento de la red vial necesita mantenimiento.
interna

Red de energía eléctrica Insuficiente cobertura del servicio

existente en la parroquia eléctrico para todas las comunidades.

Ingreso de Cooperativas de No dispone de suficientes rutas para

transporte a Guangaje que se traslade la gente dentro de la
comunidad.
Plan de Desarrollo y Falta de gestión y aplicación del Implementar un Modelo
Ordenamiento territorial en PDyOT, y Estatuto Orgánico de Gestión enmarcado en las
funcionamiento. Gestión Organizacional por Procesos normativas vigentes que
como instrumento de gestión, ejecución garantice una gobernanza
e inversión pública del GADPR. transparente mediante
evaluaciones y
Estatutos de la Parroquia Documentos oficiales del GADPR seguimiento de la gestión
desactualizados. pública.

Consejo de Planificación Falta de participación por parte de los

Político Parroquial Estructurado habitantes en el desarrollo de procesos
institucional y de planificación y participación
de participación ciudadana.
ciudadana Dos organizaciones de base Disminución constante del
se segundo Grade, que fortalecimiento de las organizaciones de
funcionan actualmente base y comunitarias.
organizando a su población.

Asignación presupuestaria La no priorización de programas y

por parte del Gobierno proyectos para cubrir las necesidades.
Central.
GADPR dispone del Orgánico Escasos conocimientos técnicos en
Estructural administración pública.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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7.5. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo

CUADRO N° 104. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo

COMPONENT OBJETIVO PND POLÍTICA DEL PND COMPETENCIAS DEL COOTAD
E
Biofísico OBJ 11: Conservar, restaurar, POL 11.2: Fomentar la capacidad de recuperación y Provincial Art. 42, literal d) La gestión ambiental
proteger y hacer un uso sostenible restauración de los recursos naturales renovables. provincial
de los recursos naturales
POL 12.2: Fortalecer las acciones de mitigación y Cantonal Art. 55, literal h) Preservar, mantener y
adaptación al cambio climático difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines
OBJ 12: Fomentar modelos de
desarrollo sostenibles aplicando POL 12.3: Implementar mejores preacticas mabientales
medidas de adaptación y mitigación con responsabilidad social y ecnomica que fomenten la
concientización, producción y consumo sostenible, desde
al Cambio Climático.
la investigación, inovacion y trasnferencia tecnológica.
POL 13.1: Proteger, regenerar, recuperar y conservar el Parroquial Art. 65, literal d) Incentivar el desarrollo de
OBJ 13: Promover la gestión recurso hídrico y sus ecosistemas asociados, por actividades productivas comunitarias, la preservación de
integral de los recursos hídricos sistemas de unidades hidrográficas. la biodiversidad y la protección del ambiente.
Socio OBJ 5: Proteger a las familias, POL 5.1 Promover el ejercicio de derechos y la Cantonal Art. 55, literal h) Preservar, mantener y
Cultural garantizar sus derechos y erradicación de la pobreza con énfasis en las personas y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
servicios, erradicar la pobreza y grupos de atención prioritaria. cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
promover la inclusión social.
POL 6.1 Mejorar las condiciones para el ejercicio del Parroquial Art. 65, literal a) Planificar junto con otras
derecho a la salud de manera integral, abarcando la instituciones del sector público y actores de la sociedad
OBJ 6: Garantizar el derecho a la prevención y promoción, enfatizando la atención a el desarrollo parroquial y su correspondiente
salud integral, gratuita y de calidad. mujeres, niñez y adolescencia, adultos mayores, ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno
personas con discapacidad, personas LGBTI+ y todos cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y
aquellos en situación de vulnerabilidad. plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
Parroquial Art. 55, literal b) Planificar, construir y
POL 6.7 Fomentar el tiempo libre dedicado a actividades mantener la infraestructura física, los equipamientos y
OBJ 8: Generar nuevas físicas que contribuyan a mejorar la salud de la población. los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los
oportunidades y bienestar para las planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
zonas rurales, con énfasis en POL 8.3 Desarrollar el sector turístico rural y comunitario participativos anuales;
pueblos y nacionalidades. a través de la revalorización de las culturas, saberes
ancestrales y la conservación del patrimonio natural. Parroquial Art. 65, literal f) Promover la organización
OBJ 14: Fortalecer las de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
capacidades del Estado con énfasis POL 14.2 Potenciar las capacidades de los distintos asentamientos rurales, con el carácter de
en la administración de justicia y niveles de gobierno para el cumplimiento de los organizaciones territoriales de base;
eficiencia en los procesos de nacionales y la prestación de servicios con calidad.
regulación y control, con
independencia y autonomía.

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Económico OBJ: 1 Incrementar y fomentar, de POL 1.1 Crear nuevas oportunidades laborales en Parroquial Art. 65,literal a) Planificar junto con otras
Productivo manera inclusiva, las condiciones dignas, promover la inclusión laboral, el instituciones del sector público y actores de la sociedad
oportunidades de empleo y las perfeccionamiento de modalidades contractuales, con el desarrollo parroquial y su correspondiente
condiciones laborales. énfasis en la reducción de brechas de igualdad y atención ordenamiento territorial, en coordinación con el
a grupos prioritarios, jóvenes, mujeres y personas gobierno cantonal y provincial en el marco de la
LGBTI+. interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
OBJ 2 Impulsar un sistema POL 2.3 Fomentar el turismo doméstico, receptivo y
económico con reglas claras que sostenible a partir de la promoción, consolidación y Parroquial Art. 55, literal b) Planificar, construir y
fomente el comercio exterior, diversificación de los productos y destinos del Ecuador, mantener la infraestructura física, los equipamientos y
turismo, atracción de inversiones y tanto a nivel nacional como internacional. los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los
modernización del sistema planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
financiero nacional. participativos anuales;
POL 3.1 Mejorar la competitividad y productividad
OBJ 3: Fomentar la productividad y agrícola, acuícola, pesquera e industrial, incentivando el Parroquial Art. 65,literal d) Incentivar el desarrollo de
competitividad en los sectores acceso a infraestructura adecuada, insumos y uso de actividades productivas comunitarias la preservación de
agrícola, industrial, acuícola y tecnologías modernas y limpias. la biodiversidad y la protección del ambiente;
pesquero, bajo el enfoque de la
economía POL 3.2 Impulsar la soberanía y seguridad alimentaria
Circular. para satisfacer la demanda nacional.

OBJ 5: Proteger a las familias, 5.1 Promover el ejercicio de derechos y la erradicación

garantizar sus derechos y servicios, de la pobreza con énfasis en las personas y grupos de
erradicar la pobreza y promover la atención prioritaria.
inclusión social.

OBJ 11: Conservar, restaurar, POL 11.1 Promover la protección y conservación de los
Proteger y hacer un uso sostenible ecosistemas y su biodiversidad; así como, el patrimonio
de los recursos naturales. natural y genético nacional.

OBJ 13: Promover la gestión POL 11.3 Impulsar la reducción de la deforestación y

integral de los recursos hídricos degradación de los ecosistemas a partir del uso y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural.

POL 13.1 Proteger, regenerar, recuperar y conservar el

recurso hídrico y sus ecosistemas asociados, por
sistemas de unidades hidrográficas.

POL 13.2 Promover la gestión sostenible del recurso

hídrico en todos sus usos y aprovechamientos.

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Asentamiento OBJ 2: Impulsar un sistema Provincial Art. Art.65, literal b) Planificar, construir y
s Humanos, económico con reglas claras POL 2.2 Promover un adecuado entorno de negocios que mantener la infraestructura física, los equipamientos y
Movilidad, que fomente el comercio exterior, permita la atracción de inversiones y las asociaciones los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los
Energía y turismo, atracción de inversiones y público-privadas. planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
Conectividad modernización participativos anuales
Provincial Art. 42, literal b) Planificar, construir y
OBJ 8: Generar nuevas POL 8.1 Erradicar la pobreza y garantizar el acceso mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no
oportunidades y bienestar para las universal a servicios básicos y la conectividad en las incluya las zonas urbanas
zonas rurales, con énfasis en áreas rurales, con pertinencia territorial. Cantonal Art. 55, literal c) Planificar, construir y
pueblos y nacionalidades. mantener la vialidad urbana.
POL 13.3: Impulsar una provisión del servicio de agua
OBJ 13. Promover la gestión para consumo humano y saneamiento en igualdad de
integral de los recursos hídricos. oportunidades.
Cantonal Art. 55, literal d) Prestar los servicios
OBJ 14: Fortalecer las capacidades POL 14.2 Potenciar las capacidades de los distintos públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
del Estado con énfasis en la niveles de gobierno para el cumplimiento de los objetivos aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
administración de justicia y nacionales y la prestación de servicios con calidad. actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
eficiencia en los procesos de establezca la ley.
regulación y control, con Parroquial Art. 55, literal g) Planificar, construir y
independencia y autonomía. mantener la infraestructura física y los equipamientos
de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley.
Político OBJ 4: Garantizar la gestión de las POL 4.1 Priorizar el gasto público para la atención en Parroquial Art 65, literal a) Planificar el desarrollo
Institucional finanzas públicas de manera salud, educación, seguridad, con enfoque en los territorial parroquial y formular los correspondientes
sostenible y transparente. derechos humanos. planes de ordenamiento territorial. Articular con la
planificación nacional, provincial, cantonal.
OBJ 14: Fortalecer las POL 14.1 Garantizar a los ciudadanos el derecho pleno Parroquial Art. 65, literal f) Promover la organización
capacidades del Estado con énfasis a la justicia sin impunidad, con un sistema de de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
en la administración de justicia y administración de justicia independiente, eficiente y asentamientos rurales, con el carácter de
eficiencia en los procesos de transparente. organizaciones territoriales de base.
regulación y control, con Cantonal Art. 55, literal a) Planificar el desarrollo
independencia y autonomía. POL 14.2 Potenciar las capacidades de los distintos territorial cantonal y formular los correspondientes
niveles de gobierno para el cumplimiento de los objetivos planes de ordenamiento territorial. Articular con la
nacionales y la prestación de servicios con calidad. planificación nacional, regional, provincial y parroquial.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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7.6. Matriz de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con los lineamientos de la post pandemia.

CUADRO N° 105. Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Componente Objetivo PND Objetivo De Descripción Del ODS Lineamiento
Desarrollo
Sostenible Programas

Biofísico OBJ 12: Fomentar Gestionar sosteniblemente los bosques,

modelos de desarrollo luchar contra la desertificación, detener e
sostenibles aplicando OBJ 13. ACCIÓN invertir la degradación de las tierras, N/A
medidas de adaptación POR EL CLIMA detener la pérdida de biodiversidad.
y mitigación al Cambio
Climático. Conservación de
6 AGUA LIMPIA Y La escasez de agua afecta a más del 40 páramos
OBJ 13. Promover la SANEAMIENTO por ciento de la población mundial, una
gestión integral de los cifra alarmante que probablemente
recursos hídricos. crecerá con el aumento de las
temperaturas globales producto del
cambio climático.
OBJ 12. Fomentar 12 PRODUCCIÓN Garantizar modalidades de consumo y Manejo adecuado de
modelos de desarrollo producción sostenibles en América residuos
Y CONSUMO
sostenibles aplicando Latina y el Caribe
medidas de adaptación RESPONSABLES
y mitigación al Cambio Manejo integral de la
Climático. micro cuencas
OBJ 15 .VIDA DE Adoptar medidas urgentes para combatir
OBJ 11. Conservar, ECOSISTEMAS el cambio climático y sus efectos
restaurar, proteger y TERRESTRES
hacer un uso sostenible
de los recursos
naturales

Socio Cultural OBJ 5. Proteger a las OBJ 5. IGUALDAD Lograr la igualdad de género y Lineamiento 6.- Impulsar la Inclusión a los grupos de
familias, garantizar sus DE GÉNERO empoderar a todas soberanía alimentaria y el atención prioritaria
derechos y servicios, autoconsumo
erradicar la pobreza y las mujeres y las niñas
promover la inclusión
social. OBJ 8. TRABAJO Promover el crecimiento económico N/A Sensibilización en la
DECENTE Y inclusivo y sostenible, el empleo y el Parroquia
8. Generar nuevas CRECIMIENTO trabajo decente para todos
oportunidades y ECONÓMICO

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bienestar para las

zonas rurales, con
énfasis en pueblos y
nacionalidades.

OBJ 6: Garantizar el
OBJ 3. SALUD Y Garantizar una vida sana y promover el Lineamiento 1.- Contribuir al Servicio Sociales
derecho a la salud
BIENESTAR bienestar para todos en todas las fortalecimiento de la gestión
integral, gratuita y de
edades sanitaria en territorio a través
calidad.
de medidas de bioseguridad
con la participación local.

OBJ 14. Fortalecer las OBJ 16 PAZ, . Lineamiento 1.- Contribuir

capacidades del Estado JUSTICIA E al fortalecimiento de la
con énfasis en la INSTITUCIONES Promover sociedades, justas, pacíficas e gestión sanitaria en territorio Fortalecimiento Cultural y
administración de SÓLIDAS inclusivas a través de medidas de Patrimonial
justicia y eficiencia en bioseguridad con la
los procesos de participación local.
regulación y control,
con independencia y
autonomía.

Económico OBJ 11. Conservar, OBJ 12 Lineamiento 3.- Promover la Transferencia de

Productivo restaurar, proteger y PRODUCCIÓN Y óptima gestión de los tecnología
hacer un uso sostenible CONSUMO Garantizar modalidades de consumo y recursos disponibles que
de los recursos RESPONSABLES producción sostenibles apoyen a la actividad
naturales económica.

OBJ 13. Promover la OBJ 6 AGUA LIMPIA Impulsar un sistema económico con Lineamiento 5.- Fomentar
gestión integral de los Y SANEAMIENTO reglas claras que fomente el comercio iniciativas productivas
recursos hídricos exterior, turismo, atracción de generando empleo y circuitos Riego e infraestructura
inversiones y modernización del sistema económicos inclusive en
financiero nacional. bienes y servicios
2. Impulsar un sistema Promover el crecimiento económico Mejora continua en
económico con reglas OBJ 8 TRABAJO artesanías
sostenido, inclusivo y sostenible, el
claras que fomente el DECENTE Y
empleo pleno y productivo y el trabajo
comercio exterior, CRECIMIENTO Plan Turístico
decente para todos
turismo, atracción de ECONÓMICO
inversiones y

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modernización del
sistema financiero
nacional.

OBJ 3. Fomentar la OBJ 2. HOMBRE Garantizar una vida sana y promover el Lineamiento 6.- Impulsar la Seguridad alimentaria
productividad y CERO bienestar para todos en todas las soberanía alimentaria y el
competitividad en los edades autoconsumo
sectores agrícola,
industrial, acuícola y
pesquero, bajo el
enfoque de la economía
circular.

Asentamiento OBJ 13. Promover la OBJ 6. AGUA Garantizar la disponibilidad de agua y su Lineamiento 2.- Reducir la Agua para consumo
Humanos, gestión integral de los LIMPIA Y gestión sostenible y el saneamiento para brecha de acceso a servicio humano y saneamiento
Movilidad, recursos hídricos SANEAMIENTO todos. de agua, alcantarillado y ambiental
energía y saneamiento
conectividad OBJ 14. Fortalecer las
capacidades del Estado
con énfasis en la OBJ 16 PAZ, Promover sociedades, justas, pacíficas e
administración de JUSTICIA E inclusivas
justicia y eficiencia en INSTITUCIONES Infraestructura
los procesos de SÓLIDAS
regulación y control,
con independencia y
autonomía.

OBJ 8.Generar nuevas OBD 9 INDUSTRIA, Construir infraestructuras resilientes, Lineamiento 3: Promover la Movilidad e
oportunidades y INNOVACIÓN E promover la industrialización inclusiva y óptima gestión de los interconectividad vial
bienestar para las INFRAESTRUCTUR sostenible y fomentar la innovación recursos disponibles que parroquial
zonas rurales, con A apoyen a la reactivación
énfasis en pueblos y económica Telecomunicaciones
nacionalidades. OBJ 7 ENERGÍA
ASEQUIBLE Y NO Garantizar el acceso a una energía
CONTAMINANTE asequible, fiable, sostenible y moderna
para todos Alumbrado Público

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4. Garantizar la gestión OBJ 17. ALIANZA Fortalecimiento de

de las finanzas PARA LOGRAR LOS gestión y seguimiento
públicas de manera OBJETIVOS Revitalizar la Alianza Mundial para el
sostenible y Desarrollo Sostenible
transparente.

Político Gestión Institucional

Institucional y
Participación OBJ 14. Fortalecer las OBJ 16 PAZ, Promover sociedades, justas, pacíficas e N/A
Ciudadana capacidades del Estado JUSTICIA E Fortalecimiento de los
con énfasis en la INSTITUCIONES instrumentos de gestión y
administración de SÓLIDAS planificación.
justicia y eficiencia en
los procesos de Participación ciudadana y
regulación y control, control Social
con independencia y
autonomía. Organizaciones Sociales
Revitalizar la Alianza Mundial para el
OBJ 4. Garantizar la OBJ 17. ALIANZA Desarrollo Sostenible
gestión de las finanzas PARA LOGRAR LOS Fortalecimiento
públicas de manera inclusivas institucional
OBJETIVOS
sostenible y
transparente.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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7.7. Indicadores y metas

CUADRO N° 106. Indicadores y metas

UNIDAD DE LÍNEA META DEL

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO METAS INDICADORES
MEDIDA BASE PROYECTO

Implementar un proyecto en manejo y

Número de proyectos
conservación de paramos, hasta el U 1 1
Contribuir con las iniciativas implementados
2023.
de conservación, equilibrio de
los diferentes ecosistemas, Elaborar e implementar un plan de
Número de plan de manejo
mediante la implementación manejo integral de cuencas hídricas U 0 1
implementados
permanente de prácticas de hasta el 2023.
Biofísico reforestación, un manejo Implementar un proyecto de
adecuado del páramo y el Número de proyectos de
capacitación de manejo integral de U 0 1
mejoramiento continuo de los capacitación ejecutados
residuos hasta el 2023.
suelos en un contexto de
Regeneración y restauración de al
adaptación al cambio
menos 10 Has de ecosistemas
climático. Hectáreas regeneradas y
alterados y frágiles (vertientes de Ha 5 10
restauradas
agua) con especies nativas, hasta el
2023.
Implementar al menos 4 proyectos
para el fortalecimiento de inclusión Número de proyectos
U 3 4
social de los grupos de atención implementados
Garantizar una parroquia prioritaria, hasta el año 2023.
incluyente y etno-cultural Gestionar una infraestructura para la
fortaleciendo las adecuación de un comedor Número de infraestructuras
manifestaciones, U 0 1
comunitario enfocado al adulto mayor gestionadas
Socio Cultural representaciones de cultura y de la Parroquia, hasta el 2023.
patrimonio en el territorio,
que incentiven el derecho del Implementar al menos una difusión Numero de difusión radial
U 0 1
ejercicio a la calidad de vida radial en la Parroquia, hasta el 2023. ejecutadas
en la Parroquia.
Promover al menos 2 proyectos de Número de proyectos culturales
U 1 2
rescate cultural, hasta el 2023. ejecutados

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Gestionar una actualización de

información de las fichas de inventario
de los bienes materiales, inmateriales Número de gestiones realizadas U 0 1
y arqueológicos de la Parroquia, hasta
el 2023.
Coordinar con las diferentes
instituciones competentes la
Numero de comunidades
conformación de brigadas médicas U 10 20
beneficiadas.
que visiten al menos 20 comunidades
de la Parroquia, hasta el 2023.
Fomentar al menos 2 proyectos
recreativos y/o deportivos a los
Número de proyectos realizados. U 2 2
niños/as y adolescentes en la
Parroquia, hasta el 2023.
Implementar por lo menos 2 proyectos
de capacitación con temas Número de talleres de
U 1 2
relacionados a la erosión de los suelos capacitación
hasta el 2023.
Implementar al menos 2 proyectos
para la reducción de caprinos en los Número de proyectos
U 0 2
páramos de la Parroquia, hasta el implementados
2023.
Ejecutar por lo menos dos proyectos
Número de proyectos
de introducción de camélidos hasta el U 0 2
implementados
2023.
Ejecutar 2 capacitaciones anuales en
Número de capacitaciones
el manejo del agua de riego hasta el U 1 2
ejecutados
Generar un modelo 2023.
económico sustentable a
Ejecutar por lo menos un estudio de
través de la implementación y
pre factibilidad de embalse de agua Numero de estudios elaborados U 0 1
fortalecimiento del turismos
hasta el 2022.
como fuente generadora de
empleo y la diversificación de Implementar por lo menos un proyecto
los cultivos mediante el uso de huertos con agricultura limpia con Numero de huertos familiares
U 0 1
eficiente del agua de riego enfoque a los grupos de atención implementados
prioritario, hasta el 2023.
Implementar al menos 3 proyectos de
cultivos para mejorar y diversificar la Número de proyectos
U 2 3
producción en la Parroquia, hasta el implementados
2023.

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Implementar por lo menos un sistema

Número de sistemas de
de agregación de valor a productos U 0 1
agregación implementados
agrícolas hasta el 2023.
Implementar al menos un proyecto
Número de talleres
para mejorar el producto final de las U 1 1
implementados
artesanías hasta el 2023.
Implementar un proyecto para la
aplicación del plan de Turismo Diseño Número de proyectos
U 0 1
de rutas turísticas del Cantón Pujilí, implementados
PUJILÍ-Cotopaxi, hasta el 2022
Gestionar la dotación de al menos 2
Número de sistemas de agua
sistemas de agua potable en las U 1 2
potable gestionados
comunidades, hasta el 2023.
Rehabilitación de al menos 3 sistemas
Número de sistemas de bombeo
de bombeo en la Parroquia, hasta el U 0 3
rehabilitados
2023.
Gestionar al menos 3 estudios de
prospección hídrica en la Parroquia, Número de estudios gestionados U 0 3
hasta el 2023
Gestionar la ampliación y
Asegurar un modelo que mejoramiento del sistema de
Porcentaje de familias
Asentamientos garantice el desarrollo de los alcantarillado del centro de la % 60% 30%
beneficiarias
Humanos, pobladores de Guangaje, parroquia al menos un 30%, hasta el
Movilidad enfocado a los aspectos 2023.
Energía y servicios básicos, educación Elaborar al menos un estudio técnico
Conectividad e infraestructura de servicios en beneficio de la parroquia, hasta el Número de estudios realizados U 2 1
sociales 2023.
Gestionar la ampliación de 2 rutas de
los carros recolectores para la Número de rutas nuevas
U 0 2
recolección de desechos, hasta el gestionadas
2023.
Readecuación y/o mantenimiento de
al menos 6 casas comunales de las Número de casas comunales
U 25 6
diferentes comunidades de la intervenidas
Parroquia, hasta el 2023.
Construcción y/o mantenimientos de
Número de construcciones y/o
al menos 4 espacios públicos en la U 3 4
mantenimientos realizados
Parroquia, hasta el 2023.

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Gestionar al menos 3 estudios viales

Número de estudios gestionados U 2 3
para la parroquia, hasta el 2023.

Realizar al menos un inventario o

estudio vial en la parroquia hasta el Número de estudios realizados U 0 1
2023.
Realizar el mejoramiento y/o
mantenimiento de al menos 15 km de
Kilómetros de vías mejoradas y/o
vías de la parroquia que son de Km 20 15
mantenimiento
acceso a las comunidades hasta el
2023.
Avalar los diferentes servicios
de transporte, energía, Aperturar al menos 4km de la vía que
Kilómetros de vías aperturadas Km 2 4
movilidad, infraestructura vial, conecten a la Parroquia hasta el 2023.
telecomunicaciones en todas
las comunidades de la Adquirir al menos una maquinaria y/o
Número de maquinarias
parroquia de Guangaje equipos para los trabajos en la U 0 1
adquiridas
Parroquia hasta el 2021.
Construir al menos 5 obras de arte en
Número de obras de arte
las comunidades de la Parroquia, U 4 5
construidas
hasta el 2023.
Gestionar la cobertura del alumbrado
Porcentaje de comunidades
público de al menos un 20% en las
beneficiadas con alumbrado % 50% 20%
distintas comunidades de la
público
Parroquia, hasta el 2023.
Gestionar una antena para mejorar la
conectividad de las personas de la Número de antenas gestionadas U 1
0
Parroquia, hasta el 2020.
Actualizar dos instrumentos de gestión Número de instrumentos
Implementar un Modelo de U 1 2
y/o Planificación, hasta el 2022. actualizados
Gestión enmarcado en las
Político
normativas vigentes que Gestionar un vehículo institucional
Institucional y Número de vehículos gestionados U 0 1
garantice una gobernanza para el GADPR al año 2019.
Participación
transparente mediante
Ciudadana
evaluaciones y seguimiento Fortalecer los mecanismos de
Número de capacitaciones
de la gestión pública. participación ciudadana con al menos U 0 2
implementados
2 capacitaciones hasta el 2023.

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Implementar al menos un proyecto de

líderes y organizaciones sociales con
Número de talleres ejecutados U 1 1
equidad de género y organizativo,
hasta el 2023.
Efectuar al menos un plan de
capacitación en administración Número de capacitaciones
U 1 1
pública a los miembros del GADPR, realizadas
hasta el 2022.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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7.8. Políticas

CUADRO N° 107. Políticas

COMPO PROBLEMA
POLÍTICA LOCAL COT PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES
NENTE PRIORIZADO

Conservación de Capacitaciones en temas de recuperación y

paramos conservación del área de páramo

Socialización y capacitaciones de la importancia

Conservación de la de la siembra de agua
Biodiversidad mediante Siembra de agua
convenios de
Perdida de la Construcción de zanjas de infiltración
cooperación con
biodiversidad y Conservación de
entidades públicas y/o 1,3
funcionalidad del paramos Delimitación física
privadas para ejecutar
paramo de la frontera Construcción de zanjas delimitadoras.
los programas de
recuperación agrícola
Biofísico ambiental. Elaboración de estudios.
Implementación del
plan de manejo
integral de cuencas Talleres de capacitación y socialización del plan
hídricas de manejo de páramos y cuencas hídricas.

Contaminación por Manejo de

Reducción de la Capacitación en el manejo de residuos
residuos , mal manejo Manejo adecuado generación de
contaminación 1,3 generados con el objetivo de disminuir el impacto
de los residuos de residuos residuos en la
ambiental por residuos ambiental.
generados Parroquia
Reducción de los Regeneración y
caudales en fuentes Protección de las Manejo integral de restauración de
1,3 Reforestación, Siembra y mantenimiento forestal.
abastecedoras de fuentes hídricas la micro cuencas ecosistemas
agua. alterados
Parroquia incluyente
con igualdad de
Mantener e Entrega de Kit alimenticios e insumos a los
1, 3, 6, Inclusión a los oportunidades
Concentración de implementar programas enfocada a los Grupos Grupos Vulnerables de la Parroquia
Socio 13, 10, Grupos de
adultos mayores en la de inclusión y cuidado de atención Prioritaria.
Cultural 12, 23, atención
Parroquia. para grupos de Esperanzas y Actividades de alimentación, nutrición, salud y
y 24 prioritarios
atención prioritaria Sonrisas con una recreación enfocada al adulto mayor de la
vida digna Parroquia.

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Programa radial de
Generar capacidades y
Alto índice de difusión e
promover Sensibilización en
migración en la información en la
oportunidades en la Parroquia Programa radial en el entorno Parroquial
población joven y Parroquia.
condiciones de equidad
adulta de la Parroquia.
y productividad.
.
Garantizar la
Construyendo
conservación y
Pérdida paulatina de miradas diversas Propiciar encuentros, ferias y/o difusión de la
promoción del 1, 3, 6,
identidad cultural y apoyando la cultura cultura, música, danza, gastronomía, artesanías
patrimonio natural, 13, 10,
ancestral. y el desarrollo e idioma de la Parroquia.
cultural y gastronómico 12, 23,
social.
en la parroquia. y 24
Fortalecimiento
Ejecutar convenios de
Cultural y
cooperación
Desconocimiento de Patrimonial
institucional, para la Rescate patrimonial
los bienes tangibles, Coordinación con las entidades competentes
recuperación y difusión y arqueológico para
intangibles, cuentos, para la recuperación de los bienes materiales,
de los bienes salvar la historia le
leyendas y cultura inmateriales y arqueológicos de la Parroquia.
patrimoniales y la Parroquia.
gastronómica.
arqueológicos de la
parroquia.
Servicios médicos Salud y bienestar Brigadas médicas en las comunidades de la
Fortalecer los sistemas
actuales son: Medica con medicina Parroquia
de salud local
General y Odontología. tradicional y
buscando mecanismo
Ausencia de personal alternativa a los
de cuidado y protección 1, 3, 6, Dotación de insumos de bioseguridad.
que practique medicina habitantes de la
de los habitantes. 13, 10,
alternativa Servicios sociales Parroquia.
12, 23,
Escasos espacios Proporcionar espacios
y 24 Fortalecimiento de
públicos para el públicos seguros, que Talleres vacacionales y/o deportivos para el uso
la convivencia y el
entretenimiento, áreas permitan el uso y del tiempo libre y de ocio para los niños/as y
uso adecuado del
verdes y recreación distracción con enfoque adolescentes de la Parroquia.
tiempo libre
deportiva. inclusivo.

La actividad Capacitaciones en formas de mitigar y prevenir la

Económi erosión de los suelos
agropecuaria es de Programa
co Transferencia de
subsistencia en la 10, 12 capacitación en
Productiv Mejoramiento de los tecnología
mayor parte de la manejo de suelos Mejoramiento de técnicas agrícolas y pecuarias
o suelos
parroquia para incrementar las cosechas

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Capacitaciones y talleres para reducir los

Introducción de caprinos en los páramos
camélidos a las
Mejoramiento de zonas de pastoreo Implementar un programa piloto crianza de
cobertura vegetal camélidos

Manejo de agua de Capacitación en el manejo del agua de riego con

riego el objetivo de mejorar las cosechas

Proyecto piloto de recolección de agua de lluvia

Falta de capacitación y Mejoramiento de la 10, 12, Riego e para el uso agrícola mediante un sistema de riego
de área regada productividad 3 infraestructura por goteo.
Infraestructura de
riego Estudio de perfectibilidad para la construcción de
una represa para reservar agua para riego y
consumo humano en la comunidad de Candela
Fasso
Construcción de huertos familiares con
agricultura limpia para diversificar la producción
agrícola con enfoque a los grupos de atención
Agricultura de Diversificación de prioritarios.
subsistencia, y en las cultivos
Cambio de la matriz Seguridad Dotación de semillas e insumos agropecuarios
zona productivas 10, 12
productiva alimentaria para los habitantes de la Parroquia
continúan con papa y
cebolla principalmente
Industrialización de Estudio de factibilidad para el procesamiento de
cebolla larga harina de cebolla

No existen canales de
transferencia de
Todo el Capacitación en técnicas de tejido con lana de
conocimiento y falta de Mejora continua Capacitación
Cadenas productivas territori borrego para mejorar la presentación del trabajo
puntos de en artesanías artesanal
o final
comercialización para
las artesanías

Plan turístico Todo el

Fortaleciendo el Ejecución del plan de turismo Diseño de Rutas
desarrollado no se Turismo comunitario territori Plan Turístico
turismo Turísticas del Cantón Pujilí, Pujilí – Cotopaxi
ejecuta o

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Infraestructura Diseño de Rutas Turísticas del Cantón Pujilí,

turística Pujilí – Cotopaxi

Gestionar la dotación de sistemas de agua

Rehabilitando los potable en la Parroquia
Varias de las sistemas de agua
comunidades no de la parroquia Rehabilitación de los sistemas de Bombeo en las
disponen del sistema
comunidades de la Parroquia
de distribución de agua
potable
Prospección hídrica Gestionar los estudios de Prospección Hídrica en
para la parroquia las comunidades de la Parroquia.

Sistema de
Carencia y de medicina Todo el Agua para alcantarillado del Mejoramiento del sistema de alcantarillado en el
para los pobladores territori consumo Humano centro de la Centro de Guangaje
Asentami y saneamiento parroquia
o (1, 3,
entos Insuficiente número de ambiental
6, 13,
Humanos letrinas y pozos Elaboración de estudios técnicos en beneficio de
10, 12,
, sépticos en varias Verificación de la la Parroquia
23, y Implementación de
Movilidad comunidades de la calidad de los servicios
24, estudios técnicos
, energía parroquia para mejorar básicos de la parroquia
Área en la Parroquia
y la calidad de vida y Contratación de personal calificado para la
Urbana
conectivi mitigar el impacto elaboración de estudios.
consoli
dad ambiental dada,
Insuficientes rutas del 23
Recolección de
carro recolector para la Gestionar la ampliación de rutas que conectan a
residuos sólidos en
adecuada recolección las distintas comunidades de la Parroquia.
la Parroquia
de desechos

No disponen de una Readecuación/mantenimiento de casa

Recuperación de comunales en las diferentes comunidades de la
infraestructura
los espacios Parroquia
adecuada para la
Infraestructura públicos y de
integración de la
esparcimiento de la
comunidad en un lugar
parroquia Construcción y mantenimiento de espacios
adecuado públicos en la parroquia.

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Gestión de estudios viales para el mejoramiento

Estudios técnicos
de la red vial de la parroquia.
viales en la
Parroquia
Elaboración de Estudios o inventarios viales en
beneficio de la Parroquia
Mantenimiento de la red vial de la Parroquia.
Suministrar de una Todo el
Existe varios caminos Mejoramiento de las
adecuada movilidad a territori
vecinales en mal vías de tercer orden Gestión y contratación de maquinaria para
los pobladores de la o (1, 3, Movilidad e
estado dentro de la que son acceso a realizar el mantenimiento vial de la Parroquia.
parroquia para así 6, 13, interconectividad
parroquia que las comunidades de
impulsar la 10, 12, vial parroquial
necesitan la parroquia
comercialización de 23, y Trabajos de apertura vial que conecten a la
mantenimiento 24) Parroquia.
productos
Área
Urbana Maquinaria y
Compra de maquinaria y/o equipos para los
consoli equipos para la
trabajos en la Parroquia.
dada, Parroquia
23 y
Área Obras Civil en la
Urbana Construcción de las obras de arte en la parroquia
Parroquia
no
consoli
dada Gestión de la cobertura del alumbrado público en
24. Mejoramiento del
Alumbrado los distintos puntos estratégicos de la
Alumbrado Publico
Insuficiente cobertura Público comunidades de la parroquia
del servicio básicos Insuficiente cobertura
para todas las de servicios Mejorar la
comunidades Gestionar la ubicación de nuevas antenas para
Telecomunicacion conectividad de los
mejorar la conectividad a las telecomunicaciones
es pobladores de la
en la Parroquia
parroquia

Político Falta de gestión y Fortalecimiento de Actualizar el Plan

Cumplir con el modelo
institucio aplicación del PDyOT, los instrumentos de Desarrollo y
de gestión pública para Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
nal y de y Estatuto Orgánico ** de gestión y Ordenamiento
alcanzar los objetivos la Parroquia actualizado.
participac de Gestión planificación Territorial de la
planificados.
ión Organizacional Parroquia.

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ciudadan
a Modelo de gestión
Actualización del Estatuto Orgánico de Gestión
del GAD Parroquial
Organizacional por Procesos y Comisiones.
de Guangaje.

Gestión de un
Fortalecimiento de Vehículo para
gestión y Recorridos para la ejecución de programas y
mejorar los ejes de
seguimiento proyectos, planificados en el PDYOT.
trabajos en la
Falta de gestión y Parroquia.
aplicación del PDyOT
(…).
Control y seguimiento
Trámites, dotación de
a los diferentes ejes
combustible, repuestos y accesorios.
de trabajo

Empoderar el interés
Falta de participación
por parte de los Estrategias para
por parte de los
habitantes en el Participación garantizar el acceso Fortalecer y capacitar a la ciudadanía en la
habitantes en el
desarrollo de los ** Ciudadana y a los mecanismos normativa (Leyes y reglamentos) que propicien la
desarrollo de procesos
mecanismos de Control Social de participación participación ciudadana.
de planificación y
participación ciudadana.
participación ciudadana
ciudadana.

Débil gestión del

Fortalecer el
Gobierno Parroquial y Organizaciones Fortalecimiento Talleres de formación y empoderamiento de
empoderamiento y **
organizaciones de Sociales organizativo. líderes comunitarios.
liderazgo social
base.

Capacitación en la base legal de la

Plan de administración pública.
Escasos conocimientos Implementar el modelo
Fortalecimiento capacitación al
técnicos en de gestión **
Institucional personal del
administración pública. administrativa. Capacitación en gestión y uso de instrumentos de
GADPR.
planificación.
** En el proceso de administración pública no intervienen las COT.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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7.9. Modelo de territorio deseado

El conseguir el tan anhelado ordenamiento territorial como un medio a su vez para el desarrollo del
territorio y el buen vivir de los ciudadanos, es una tarea compartida entre los tres niveles de gobierno,
las instituciones presentes en el territorio y la población de la parroquia; no obstante, es pilar
fundamental y base el GAD Cantonal al tener dentro de sus competencias la regulación del uso y
ocupación del suelo.

Las COT´s, se las ha dividido en tres grupos: el primero donde hay un mayor enfoque ambiental
destinadas a la recuperación del Patrimonio Natural, el segundo donde las categorías tienen un enfoque
más hacia el tema productivo, y; el tercero donde las categorías tienen un énfasis en los asentamientos
de la población. No obstante, entre estos grupos existen categorías que por su naturaleza comparten
características de dos grupos o visto en el territorio corresponden a áreas de transición.

MAPA N° 39. Modelo del territorio deseado

Fuente: GADM de Pujilí, Categorías de Ordenamiento Territorial

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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7.9.1. Conservación o recuperación del Patrimonio Natural

COT 01: Área Rural de protección estatal para la conservación, restauración o manejo
sustentable de los ecosistemas naturales.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Estatal
Normativa general: Para la conservación, restauración o manejo sustentable de los ecosistemas
naturales
Área: 2149,06 ha
Porcentaje en relación con la parroquia: 17,07%

Descripción:

Corresponden a la delimitación del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) y bosques
protectores, definidas como el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, cuya regulación está a cargo del
Ministerio del Ambiente. En el caso de la Parroquia de Guangaje, corresponde al Bosque Protector
Toachi Pilatón, que si bien está denominado como bosque, corresponde a un importante bloque de
páramos que comparte con la Parroquia de Zumbahua.

El manejo de estas áreas protegidas requiere la efectiva integración y participación de la población

asentadas en su interior, así como es necesario realizar la evaluación ecológica de los mismos a través
de una caracterización socio ambiental, sobre todo de los parámetros biológicos así como de la
tenencia de la tierra, que debe ser incluida en el diagnóstico de los planes de manejo que se formule.

La política para esta zona deber ser concretar la protección de esta área a través de un marco de
incentivos implementados desde el gobierno central y por los GAD´s Provincial y Cantonal, que
comprenda sobre todo el apoyo a las actividades productivas y la dotación de servicios en las zonas
de menor altitud (Zonas Bajas) para que en su lugar se conserven los páramos en las zonas altas.
Generalmente a los propietarios de los páramos, les pertenece otras propiedades localizadas en zonas
más bajas, la política pública debe concretarse por ejemplo con el apoyo a las actividades que estos
propietarios realizan en otros territorios.

Están incluidas dentro de esta categoría, pequeñas áreas de cultivos y pastos que están dentro de la
superficie señalada como Bosque Protector, constituirían un frente de avance de la frontera agrícola,
por lo que se debe enfatizar las medidas de protección ambiental a fin de que no se extiendan en
superficie y se propenda a la regeneración natural de esta área.

COT 03: Área Rural de protección local con severas limitaciones; e intervención regulada para
el manejo sustentable de los ecosistemas naturales de páramos.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Local, con muy severas limitaciones, ecosistemas naturales de páramos.
Normativa: Intervención regulada para el manejo sustentable de los ecosistemas naturales de páramos
Área: 1635,31 ha
Porcentaje en relación con la parroquia: 12,99%

Descripción:
Son áreas de páramos en proceso de deterioro e intervención por encontrarse coexistiendo en el mismo
territorio con actividades agropecuarias preexistentes u otros usos, en donde se puede realizar
actividades humanas pero en el marco de un manejo sustentable, la intervención debe ser regulada a
fin de que no se deterioren los remanentes de páramos y se propenda a la regeneración natural. Abarca:

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- Páramos que aún guardan la vegetación propia del páramo pero en un estado degradado, la
determinación de esta subcategoría se la debe realizar en función de los estudios biológicos de la
composición de flora del páramo.
- En esta categoría es de fundamental importancia el que se suspenda o limite las actividades que lo
degraden como el pastoreo (Debe realizarse en última instancia de acuerdo a la capacidad de carga
animal) y se dé paso a la regeneración natural.
- Páramos que coexisten con áreas de cultivos y pastos, predominando la vegetación de páramo.
En esta categoría es de fundamental importancia la regulación del tamaño mínimo de la
propiedad, el mejorar la productividad en el área ocupada a fin de que no se extienda a los
remanentes de páramos contiguos, el pastoreo en función de la capacidad de carga, la
implementación de incentivos que promuevan el cambio de uso del suelo de cultivos y pastos
a la regeneración natural sea en el territorio o como apoyo a la actividades productivas que se
realizan en zonas de menor altitud (Zonas Bajas) como por ejemplo la dotación de riego u otras
acciones de apoyo al fomento productivo, etc.
- De existir plantaciones forestales de especies exóticas en esta categoría, se deberá regular el
uso del suelo a fin de que progresivamente sean sustituidas con especies forestales nativas,
además de que se deberá realizar un manejo ambientalmente adecuado para su explotación.

COT 06: Área Rural de protección, con severas limitaciones; para el establecimiento de
corredores ecológicos alrededor de las riberas de ríos y quebradas.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Severas limitaciones, riberas de ríos y quebradas.
Normativa: Establecimiento de corredores ecológicos
Área: 1157,9.18 ha
Porcentaje en relación con la parroquia: 9,27%

Descripción:
Son áreas que se localizan alrededor de los cursos de agua, cuyo margen de protección se establece
de acuerdo al ancho del cauce. Las áreas de márgenes de protección de ríos, son áreas de importancia
por la función que desempeñan, en especial la vegetación de ribera que se encuentra en sus orillas ya
que la misma contribuye a la regulación del régimen hídrico de los cauces, sirve de protección y
albergue de la fauna que se refugia.

COT 13: Área rural de protección con muy severas limitaciones, en suelos erosionados y en
proceso de desertización, con estricta regulación, para aplicación de estrategias de movilidad
humana.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Muy severas limitaciones, suelos erosionados y en proceso de desertización
Normativa: Con estricta regulación, para aplicación de estrategias de movilidad humana.
Área: 381,16 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 3,027%

Descripción
Corresponden a áreas con severas limitaciones para las actividades agrícolas y pecuarias, con fuertes
procesos de erosión que puede llegar a procesos de desertización.

Por lo antes señalado, si bien son áreas tradicionalmente agrícolas y pecuarias, la baja concentración
de asentamientos poblacionales da lugar a sugerir una estrategia de repoblamiento en áreas más
productivas con un fuerte apoyo desde el estado (Gobierno central y GAD´s) para que sea un proceso
ordenado y digno para la población. Se propone la reubicación estratégica especialmente de la
comunidad Anchi Quilotoa, no obstante de continuar las poblaciones asentadas en el área de esta COT,
se propone las siguientes líneas de trabajo:

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- Fincas integrales para la seguridad alimentaria.

- Recuperación de suelos así como crear franjas ecológicas alrededor de las unidades productivas
con especies forestales de preferencia nativas.
- La investigación y promoción sobre actividades productivas alternativas de bajo impacto y productos
elaborados de alto valor agregado. El aprovechamiento forestal.

7.9.2. Fomento Productivo

COT10: Área Rural de producción con severas limitaciones y asentamientos humanos
presentes, de transición de espacios agrarios a ecosistemas naturales de páramos; para el
aprovechamiento agropecuario bajo intervención regulada.

Categoría General: Área Rural de Protección

Categoría Específica: Severas limitaciones y asentamientos humanos presentes, de transición de
espacios agrarios a ecosistemas naturales de páramos
Normativa: Para el aprovechamiento agropecuario bajo intervención regulada
Área: 4244,45 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 33,867

Descripción:

Corresponden a las zonas de transición agro natural por encima de los 3600 msnm que deberían ser
áreas de páramos, pero que en la actualidad albergan varios asentamientos humanos (Incluso los
centros de importantes comunidades indígenas y campesinas) y cuyo territorio ha sido transformado
completamente a áreas de cultivos y pastos. Se encuentran adyacentes a áreas de páramos, por lo
que en la actualidad en la mayor parte son frentes de avance de la frontera agrícola, por ello el factor
fundamental es precisamente la delimitación de la línea de frontera agrícola, la regulación del uso y
ocupación del suelo, el concentrar las actividades productivas en las áreas ocupadas sin incrementar
sus superficie, la determinación del tamaño mínimo de la propiedad, así como la implementación de
incentivos para la protección y el cuidado del páramo junto; para que se conviertan en verdaderas
franjas de protección del páramo. Las prácticas agrícolas y pecuarias deben darse en estricta atención
a prácticas de conservación de suelos física y biológica, respetando la capacidad de carga así como
bajo un manejo técnico ambiental del agua.

Los incentivos señalados puede incluir el acceso a beneficios para las actividades productivas que se
realicen en terrenos localizados en la zona baja de la frontera agrícola y que pertenezcan a los mismos
propietarios de esta categoría de ordenamiento territorial ubicada por encima de los 3600 msnm. Este
marco de incentivos debe ser diseñado y ejecutado tanto por las instituciones del Gobierno Central
como por los GAD´s Provincial y Cantonal.

De existir plantaciones forestales de especies exóticas en esta categoría, se deberá regular el uso del
suelo a fin de que progresivamente sean sustituidas con especies forestales nativas, además de que
se deberá realizar un manejo ambientalmente adecuado para su explotación.

COT 12: Área Rural de producción con muy severas limitaciones en suelos erosionados, para
el aprovechamiento turístico.

Categoría General: Área Rural de Producción

Categoría Específica: Muy severas limitaciones en suelos erosionados
Normativa: Para el aprovechamiento turístico
Área: 3003,5 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 23,85%

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Descripción:
Corresponden a esta categoría las áreas visiblemente erosionadas que pertenecen a unidades
geomorforfológicas particulares con paisajes pintorescos como el Cañón del Río Toachi, el cual
actualmente se constituye en un atractivo turístico sin explotar.

7.9.3. Asentamientos Humanos

La riqueza ética y cultural de la Parroquia es muy importante, por lo que se debe considerar la
declaratoria de toda la Parroquia como Territorio de Fortalecimiento y Recuperación del Patrimonio
Cultural y Rescate de la Identidad. En este sentido la política pública debe ir encaminada al rescate de
las costumbres y tradiciones, el idioma, el fortalecimiento de la organización social, la difusión para la
valoración de este patrimonio.

COT 23: Área Urbana consolidada de Parroquia Rural

Área: 4,39 ha

Porcentaje en relación a la parroquia: 0,03%

Descripción:
Es el suelo que posee la totalidad (de acuerdo a proyecto de ley de OT) de los servicios equipamientos
e infraestructura necesarios, y que mayoritariamente se encuentra ocupado por la edificación.
COT 24: Área Urbana no consolidado de Parroquia Rural

Área: 18,22 ha
Porcentaje en relación a la parroquia: 0,14%

Descripción:
Es el suelo que no posee la totalidad de los servicios equipamientos e infraestructura necesarios, y que
requiere de un proceso para completar o mejorar su edificación o urbanización.

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8. MODELO DE GESTIÓN

“Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de
monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social”
(COPFP, art. 42).

La administración pública de las juntas parroquiales rurales en el trascurso de estos últimos años ha
cambiado drásticamente, por ende se hace necesario que los nuevos administradores del GAD
Parroquial Rural de Guangaje sean capacitados en administración pública, ya que los integrantes
del GAD son representantes del pueblo, líderes de procesos organizativos o líderes de comunidades
que desconocen los procesos y procedimientos actuales para la ideal administración pública de los
recursos.

La articulación de acciones del GAD parroquial con los diferentes niveles de gobierno, distritos,
secretarías, y ministerios no solo es responsabilidad de quien preside el GAD, sino también quienes
presiden las comisiones técnicas que serán los encargados de ejecutar el proyecto de desarrollo en
ese campo de acción, respetando el orden jerárquico de las atribuciones y competencias de cada una
de las instituciones públicas y en especial las de cooperación internacional que vienen trabajando en
las comunidades de la parroquia.

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CUADRO N° 108. Modelo de gestión interinstitucional

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8.1. Estructura de coordinación y articulación interinstitucional

El GAD Parroquial de Guangaje al ser la máxima autoridad de la parroquia en concordancia con el

Artículo 66 del COOTAD y el artículo 267 de la Constitución que lo ratifican, se establece que la
coordinación de actividades de trabajo o sociales debe realizarse con la máxima autoridad de la
parroquia en todos los niveles de gobierno.

La administración de la parroquia deberá concentrar esfuerzos para determinar prioridades, identificar

sus limitaciones, y así evitar la duplicación de esfuerzos o controlar que ciertos sectores sean atendidos
reiterativamente, así tenemos que para la inversión pública en primera instancia la articulación sería
con los niveles de gobierno local como se detalla en el gráfico siguiente:

La intervención de las ONG´s, organizaciones internacionales y la curia, dentro de las competencias

deben articular directamente con el GAD para la planificación de sus actividades y el GAD conozca la
acción de las mismas, pueda evaluar y también organizar sus recursos para toda la parroquia.

En el mismo sentido debe procede con las inversiones de parte del gobierno central, el GAD parroquial
deberá ser el encargado de coordinar las acciones para la implementación de los recursos en obras de
la parroquia con los niveles de gobierno que establece la política pública nacional.

Para la gestión autónoma de las organizaciones sociales sean comunitarias, asociaciones, clubes o de
segundo grado deberán coordinar acciones en primera instancia con el GAD parroquial para que este
coordine actividades especialmente en obras de infraestructura y en proyectos productivos, esta
coordinación servirá esencialmente para evitar duplicar esfuerzos o a su vez para la búsqueda de
recursos en diferentes instituciones tanto públicas como privadas.

Los presidentes de cada una de las comisiones técnicas operativas son los encargados de la
coordinación de acciones con los diferentes organismos ya sean públicos, privados, nacionales e
internacionales, para la ejecución del presente plan de ordenamiento en coordinación y con la ayuda
del presidente del GAD.

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8.2. Estrategias De Articulación Y Coordinación Para La Implementación del PDYOT

CUADRO N° 109. Identificación de estrategias de articulación – competencias exclusivas

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTOS PRESUPUESTO ACTIVIDADES RESPONSABLE DEL
REFERENCIAL GAD PARROQUIAL

Componente Conservación de Conservación de paramos $ 3,000.00 Capacitaciones en temas de Comisión de Medio

Biofísico páramos recuperación y conservación del Ambiente
área de páramo
Componente Inclusión a los Parroquia incluyente con $ 20,000.00 Actividades de alimentación, nutrición, Comisión de Igualdad y
Socio Cultural grupos de igualdad de oportunidades salud y recreación enfocada al adulto Género
atención prioritaria enfocada a los Grupos de mayor de la Parroquia
atención Prioritaria

Esperanzas y Sonrisas con $ 4,000.00 Programa radial de sensibilización Comisión de Igualdad y

una vida digna sobre los impactos que la migración Género
genera el cambio cultural en las
familias de migrantes de las
comunidades.
Fortalecimiento Construyendo miradas $ 3,000.00 Propiciar encuentros, ferias y/o Comisión de Cultural y
Cultural y diversas apoyando la cultura y difusión de la cultura, música, danza, Deportes
Patrimonial el desarrollo social gastronomía, artesanías e idioma de la
Parroquia
Componente Transferencia de Programa capacitación en $ 4,000.00 Capacitaciones en formas de mitigar y Comisión de turismo y
Económico tecnología manejo de suelos prevenir la erosión de los suelos. actividades productivas
Productivo
Mejoramiento de técnicas agrícolas y Comisión de turismo y
pecuarias para incrementar las actividades productivas
cosechas
Introducción de camélidos a las $ 10,000.00 Capacitaciones y talleres para reducir Comisión de turismo y
zonas de pastoreo los caprinos en los páramos actividades productivas
$ 30,000.00 Implementar un programa piloto crianza Comisión de turismo y
de camélidos actividades productivas

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Seguridad Diversificación de cultivos $ 25,000.00 Construcción de huertos familiares con Comisión de turismo y
alimentaria agricultura limpia para diversificar la actividades productivas
producción agrícola con enfoque a los
grupos de atención prioritarios.

$ 12,000.00 Dotación de semillas e insumos Comisión de turismo y

agropecuarios para los habitantes de la actividades productivas
Parroquia
Industrialización de cebolla $ 18,000.00 Estudio de factibilidad para el Comisión de turismo y
larga procesamiento de harina de cebolla actividades productivas
Mejora continua en Capacitación artesanal $ 8,000.00 Capacitación en técnicas de tejido con Comisión de turismo y
artesanías lana de borrego para mejorar la actividades productivas
presentación del trabajo final
Componente de Agua para Implementación de estudios $ 18,000.00 Elaboración de estudios técnicos en Comisión de obras
Asentamientos consumo Humano técnicos en la Parroquia beneficio de la Parroquia públicas e infraestructura
humanos, y saneamiento
movilidad y ambiental
$ 12,000.00 Contratación de personal calificado Comisión de obras
conectividad
para la elaboración de estudios. públicas e infraestructura

Infraestructura Recuperación de los espacios $ 25,000.00 Readecuación / Mantenimiento de casa Comisión de obras
públicos y de esparcimiento de comunales en las diferentes públicas e infraestructura
la parroquia comunidades de la Parroquia
$ 63,800.00 Construcción y mantenimiento de Comisión de obras
espacios públicos en la parroquia públicas e infraestructura

Movilidad e Estudios técnicos viales en la $ 22,000.00 Elaboración de Estudios o inventarios Comisión de obras
interconectividad parroquia viales en beneficio de la Parroquia públicas e infraestructura
vial parroquial
Mejoramiento de las vías de $ 133,600.00 Mantenimiento de la red vial de la Comisión de obras
tercer orden que son acceso a Parroquia. públicas e infraestructura
las comunidades de la
parroquia $ 7,000.00 Gestión y contratación de maquinaria Comisión de obras
para realizar el mantenimiento vial de la públicas e infraestructura
Parroquia

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Maquinaria y equipos para la $ 127,830.00 Compra de maquinaria y/o equipos Comisión de obras
Parroquia para los trabajos en la Parroquia. públicas e infraestructura

Componente Fortalecimiento de Actualizar el Plan de Desarrollo $ 17,857.14 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Comisión de la Calidad
Político los instrumentos y Ordenamiento Territorial de Territorial de la Parroquia actualizado. del Servicio y Desarrollo
Institucional de gestión y la Parroquia. Institucional
planificación.

Modelo de gestión del GAD $ 3,300.00 Actualización del Estatuto Orgánico de Comisión de la Calidad
Parroquial de Guangaje. Gestión Organizacional por Procesos y del Servicio y Desarrollo
Comisiones. Institucional
Control y seguimiento a los $ 4,000.00 Trámites, dotación de combustible, Comisión de la Calidad
diferentes ejes de trabajo repuesta y accesoria. del Servicio y Desarrollo
Institucional
Participación Estrategias para garantizar el $ 3,000.00 Fortalecer y capacitar a la ciudadanía Comisión de la Calidad
Ciudadana y acceso a los mecanismos de en la normativa (Leyes y reglamentos) del Servicio y Desarrollo
Control Social participación ciudadana. que propicien la participación Institucional
ciudadana.
Organizaciones Fortalecimiento organizativo $ 3,000.00 Talleres de formación y Comisión de la Calidad
Sociales empoderamiento de líderes del Servicio y Desarrollo
comunitarios. Institucional
Fortalecimiento Plan de capacitación al $ 4,000.00 Capacitación en la base legal de la Comisión de la Calidad
Institucional personal del GADPRG administración pública. del Servicio y Desarrollo
Institucional
$ 2,000.00 Capacitación en gestión y uso de Comisión de la Calidad
instrumentos de planificación. del Servicio y Desarrollo
Institucional

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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CUADRO N° 110 Identificación de estrategias de articulación – competencias exclusivas y concurrentes del GAD

ETAPA PROPUESTA ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTOS COMPETENCIA PERÍODO DE ¿CON RESPONSABLE
DEL GAD PRESUPUESTO EJECUCIÓN QUIÉN? DEL GAD
REFERENCIAL PARROQUIAL
DEL GAD
OTRAS ACTIVIDADES
PRESUPUESTO FUENTES
DEL GAD
Componente Conservación de Siembra de Parroquial Art. 65, $ Socialización y GADP Comisión de
Biofísico paramos agua literal d) 18,000.00 capacitaciones Cotopaxi Ambiente
de la importancia
de la siembra de
agua
Delimitación Parroquial Art. 65, $ Construcción de GADP Comisión de
física de la literal d) 5,000.00 zanjas Cotopaxi Ambiente
frontera agrícola delimitadoras.

Implementación Parroquial Art. 65, $ 2,000.00 $ Elaboración de GADP Comisión de

del plan de literal d) 2,000.00 estudios Cotopaxi Ambiente
manejo integral Parroquial Art. 65, $ 2,000.00 Talleres de Ministerio Comisión de
de cuencas literal d) capacitación y del Ambiente
hídricas socialización Ambiente y
Agua
del plan de
GADP
manejo de Cotopaxi
cuencas
hídricas.
Manejo Manejo de Parroquial Art. 65, $ 5,000.00 Capacitación en GADMI Comisión de
adecuado de generación de literal a,d el manejo de Pujilí Ambiente
residuos residuos en la residuos
Parroquia generados con el
objetivo de
disminuir el
impacto
ambiental

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Manejo integral Regeneración y Parroquial Art. 65, $ Reforestación GADP Comisión de

de micro restauración de literal ,d 4,500.00 Siembra y Cotopaxi Ambiente
cuencas ecosistemas mantenimiento
alterados forestal.
Componente Sensibilización Programa radial Parroquial Art. 65, $ 4,000.00 Programa radial GADMI Comisión de
Socio Cultural en la Parroquia de difusión e literal a en el entorno Pujilí. UTC Desarrollo Social
información en la Parroquial
Parroquia.
Fortalecimiento Construyendo Parroquial Art. 65, $ 500.00 Coordinación Ministerio Comisión de
Cultural y miradas diversas literal a con las de Cultural y
Patrimonial apoyando la entidades Patrimonio Deportes
cultura y el competentes y Cultural y
desarrollo social. para la GADMI
recuperación de Pujilí
los bienes
materiales,
inmateriales y
arqueológicos de
la Parroquia.
Servicios Fortalecimiento Parroquial Art. 65, $ 6,000.00 $ Talleres GADP Comisión de
Sociales de la convivencia literal a 1,000.00 vacacionales y/o Cotopaxi Cultural y
y el uso adecuado deportivos para Deportes
del tiempo libre el uso del tiempo
libre y de ocio
para los niños/as
y adolescentes
de la Parroquia.
Componente Riego e Manejo de agua y Parroquial Art. 65, $ 2,000.00 Capacitación en GADP Comisión de
Económico infraestructura riego literal d el manejo del Cotopaxi Turismo y
Productivo agua de riego actividades
con el objetivo productivas
de mejorar las
cosechas
Parroquial Art. 65, $ 25,000.00 Proyecto piloto GADP Comisión de
literal d de recolección Cotopaxi Turismo y
de agua de lluvia actividades
para el usos productivas
agrícola
mediante un

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sistema de riego
por goteo

Infraestructura de Parroquial Art. 65, $ 40,000.00 Estudio de GADP Comisión de

riego literal d perfectibilidad Cotopaxi Turismo y
para la actividades
construcción de productivas
una represa para
reservar agua
para riego y
consumo
humano en la
comunidad de
Candela Fasso
Mejora continua Capacitación Parroquial Art. 65, $ 5,000.00 Ejecución del GADMI Comisión de
en artesanías artesanal literal d plan de turismo Pujilí Turismo y
Diseño de Rutas actividades
Turísticas del productivas
Cantón Pujilí,
Pujilí – Cotopaxi
Plan Turístico Fortaleciendo el Parroquial Art. 65, $ 7,000.00 Diseño de Rutas GADMI Comisión de
turismo literal d Turísticas del Pujilí Turismo y
Cantón Pujilí, actividades
Pujilí – Cotopaxi productivas
Componente de Agua para Rehabilitando los Parroquial Art. 65, $ 100.00 Gestionar la GADMI Comisión de
Asentamientos consumo sistemas de agua literal e, h dotación de Pujilí obras públicas e
Humanos, Humano y de la parroquia sistemas de infraestructura
movilidad y saneamiento agua potable en
conectividad ambiental la Parroquia
$ 8,000.00 Rehabilitación de GADMI Comisión de
los sistemas de Pujilí obras públicas e
bombeo en las infraestructura
comunidades de
la Parroquia
Recolección de Parroquial Art. 65, $ 100.00 Gestionar la GADMI Comisión de
residuos sólidos literal d ampliación de Pujilí obras públicas e
en la parroquia rutas que infraestructura
conectan a las
distintas

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comunidades de
la Parroquia.

Prospección Parroquial Art. 65, $ 100.00 Gestionar los GADP Comisión de

hídrica para la literal e,h estudios de Cotopaxi obras públicas e
parroquia Prospección infraestructura
Hídrica en las
comunidades de
la Parroquia.
Sistema de Parroquial Art. 65, $ 100.00 Mejoramiento del GADMI Comisión de
alcantarillado del literal e,h sistema de Pujilí obras públicas e
centro de la alcantarillado en infraestructura
parroquia el Centro de
Guangaje
Movilidad e Estudios técnicos Parroquial Art. 65, $ 100.00 Gestión de GADP Comisión de
interconectividad viales en la literal c estudios viales Cotopaxi obras públicas e
vial parroquial parroquia para el infraestructura
mejoramiento de
la red vial de la
parroquia.
Mejoramiento de Parroquial Art. 65, $ 1,500.00 Trabajos de GADP Comisión de
las vías de tercer literal c apertura vial que Cotopaxi, obras públicas e
orden que son conecten a la GADMI infraestructura
acceso a las Parroquia. Pujilí
comunidades de
la parroquia
Obras Civil en la Parroquial Art. 65, $ 23,500.00 Construcción de GADP Comisión de
Parroquia literal b las obras de arte Cotopaxi obras públicas e
en la parroquia infraestructura
Componente Fortalecimiento Gestión de un Parroquial Art. 65, $ Recorridos para Ecuador Comisión de la
Político de gestión y vehículo para literal a 5,000.00 la ejecución de Estratégico Calidad del
Institucional seguimiento mejorar los ejes programas y Servicio y
de trabajos en la proyectos, Desarrollo
Parroquia. planificados en el
PDYOT.
Institucional

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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CUADRO N° 111 Proyectos que no están relacionadas a las competencias (identificadas en la etapa de diagnóstico y propuesta) y que requieren
presupuesto y acciones de otros actores para su ejecución.
ETAPA DIAGNÓSTICO ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

COMPONENTE PROGRAMA PROYECTOS PERÍODO DE EJECUCIÓN

ACTIVIDADES ¿CON QUIÉN? RESPONSABLE DE LA

GESTIÓN GAD
PARROQUIAL
Componente Socio Servicios Sociales Salud y bienestar Brigadas médicas en las Centro de Salud Comisión de Desarrollo Social
Cultural con medicina comunidades de la Parroquia
tradicional y
alternativa a los
habitantes de la
Parroquia. Dotación de insumos de Centro de Salud Comisión de Desarrollo Social
bioseguridad.

Componente Alumbrado Público Mejoramiento del Gestión de la cobertura del ELEPCO S.A Comisión de obras públicas e
Asentamientos alumbrado público alumbrado público en los infraestructura
Humanos, movilidad distintos puntos estratégicos
y conectividad de las comunidades de la
parroquia

Telecomunicaciones Mejorar la Gestionar la ubicación de Empresas Privadas Comisión de obras públicas e

conectividad de los nuevas antenas para mejorar infraestructura
pobladores de la la conectividad a las
parroquia telecomunicaciones en la
Parroquia

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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8.3. Formulación de programas, proyectos.

El Plan Nacional de Desarrollo se encuentra estrechamente vinculado con los Objetivos de Desarrollo,
Políticas y Lineamientos que fortalecen los derechos de cada uno de los habitantes de Guangaje. Las
fuentes de financiamiento de los programas y proyectos se sujetarán a 4 fuentes de financiamiento: 1.-
Propios o Transferencias, recursos financieros que la constitución garantiza a cada uno de los
gobiernos descentralizados. 2.- Aporte de los distintos niveles de gobierno, desde ministerios,
secretarias y GAD´s, que de acuerdo a sus competencias son los encargados de ejecutar obras de
infraestructura y sociales para mejorar los niveles de vida de los pobladores. 3.- Crédito Entidades
Financieras Públicas (BDE), para la ejecución de obras de grandes presupuestos. 4.- Cooperación
Internacional y ONG´s, recursos que son gestionados por las autoridades del GADPR de Guangaje o
de los mismos dirigentes de las comunidades.

8.4. Priorización de proyectos (periodo 2020– 2023)

La priorización de programas y proyectos es una acción sumamente importante, ya que establece un
orden en modo jerárquico de los proyectos, establece prioridades y la esencia de la asignación
presupuestaria. Para la priorización se considera una matriz, la misma que nos permite calificar
cuantitativamente a cada uno de los proyectos en función de 13 interrogantes.

En la matriz existen dos grupos de preguntas, las primeras con respecto a las competencias y son
calificadas con sí o no, cuando la respuesta es sí equivale a 3 puntos y si es no equivale a 0 puntos,
el segundo grupo de preguntas son de carácter social y se estableció el siguiente rango de calificación:
Incidencia alta = 3 puntos; Incidencia media = 2 puntos; Incidencia baja = 1 punto; Sin Incidencia
= 0 puntos

Una vez concluida la valorización de cada uno de los proyectos, se procede a totalizar el puntaje
alcanzado por cada uno de los proyectos y se aplica la siguiente tabla de categorización

CUADRO N° 112 Categorización de Proyectos

Número de
Rango Priorización
proyectos
Superior a 29 puntos
1 2

Desde 25 hasta 28 puntos 2 13

Desde 20 hasta 24 puntos 3 18
Desde 16 hasta 19 puntos 4 4
Inferior a 16 5 3
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

Categorización de proyectos significa, mientras más cercano a 1 es esencialmente prioritario y mientras

más cercano a 5 es menos prioritario. Así tenemos el siguiente CUADRO N°116 en el que se prioriza
los programas y proyectos:

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8.5. Priorización de programas y proyectos

CUADRO N° 113. Priorización de programas y proyectos

Dinamización de
Analizado por el

Beneficio social
GAD parroquial

Financiamiento

PRIORIZACIÓN
GAD Provincial

GAD Cantonal

Participación
Competencia

Disminuir las

Cobertura de
planificación
Contribuye a
objetivos del
Competencia

Competencia

la economía
Consejo de

alimentaria

ciudadana
Soberanía
población

Climático
Cambio
PROGRAMA

PROYECTO

Total
PND

NBI
Si=3 Si=3 Si=3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 0 al 3 1 al 5
No=0 No=0 No=0
Conservación
3 2 3 3 3 0 2 3 1 1 1 3 2 27 2
de paramos
Siembra de
3 2 3 3 3 1 2 3 1 1 2 3 2 29 1
agua
Delimitación
física de la
3 2 3 2 2 0 2 1 0 1 2 3 2 23 3
Conserv frontera
ación de agrícola
paramos Implementació
n del plan de
manejo
integral de 3 1 3 3 3 0 2 1 0 1 2 3 1 23 3
páramos y
cuencas
hídricas
Manejo Manejo de
adecuad generación de
2 2 3 3 3 2 3 2 1 1 3 2 1 28 2
o de residuos en la
residuos Parroquia
Manejo Regeneración
integral y restauración
de la de 3 1 3 3 3 1 2 2 1 1 2 3 1 26 2
microcu ecosistemas
encas alterados
Transfer Programa
3 0 0 3 3 1 3 2 2 1 3 2 1 24 3
encia de capacitación

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tecnolog en manejo de
ía suelos
Introducción
de camélidos
3 1 3 3 3 0 2 2 2 2 3 2 1 27 2
a las zonas de
pastoreo
Riego e Infraestructura
infraestr de riego 3 0 1 3 3 3 1 3 3 3 2 2 0 27 2
uctura
Diversificación
Segurid 3 0 2 3 3 1 3 3 3 2 3 2 1 29 1
de cultivos
ad
Industrializació
alimenta
n de cebolla 3 0 3 3 3 1 1 2 3 3 2 0 0 24 3
ria
larga
Mejora Capacitación
continua artesanal
en 0 3 3 3 3 1 2 2 1 2 2 0 1 23 3
artesaní
as
Plan Fortaleciendo
2 3 3 3 3 1 3 3 1 0 3 0 2 27 2
Turístico el turismo
Parroquia
incluyente con
igualdad de
Inclusió
oportunidades
n a los 3 3 3 3 2 1 2 3 2 0 2 0 0 24 3
enfocada a los
grupos
Grupos de
de
atención
atención
Prioritaria
prioritari
Esperanzas y
a
Sonrisas con
3 3 2 3 2 1 3 3 2 1 2 0 0 25 2
una vida
digna.
Sensibili Programa
zación radial de
en la difusión e 3 3 3 3 1 1 3 3 0 2 3 1 0 26 2
Parroqu información
ia

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en la
Parroquia.
Construyendo
miradas
diversas
apoyando la 3 3 3 3 3 1 2 3 1 3 2 0 0 27 2
Fortaleci
cultura y el
miento
desarrollo
Cultural
social.
y
Rescate
Patrimo
patrimonial y
nial
arqueológico
3 2 1 1 2 0 2 3 0 0 1 0 0 15 5
para salvar la
historia le la
Parroquia.
Salud y
bienestar con
medicina
tradicional y
2 2 1 3 3 1 3 3 1 1 3 0 0 23 3
alternativa a
los habitantes
Servicio
de la
s
Parroquia.
sociales
Fortalecimient
o de la
convivencia y
2 3 3 3 3 0 2 3 1 1 3 0 0 24 3
el uso
adecuado del
tiempo libre.
Rehabilitando
Agua
los sistemas
para 0 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 0 0 25 2
de agua de la
consum
parroquia
o
Prospección
Humano
hídrica para la 0 3 3 2 3 3 2 1 1 1 1 0 0 20 3
y
parroquia
saneami
Sistema de
ento
alcantarillado
ambient 0 3 3 3 3 3 3 3 1 1 2 3 0 28 2
del centro de
al
la parroquia

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Implementació
n de estudios
1 3 3 3 3 3 3 3 1 1 1 0 0 25 3
técnicos en la
Parroquia
Recolección
de residuos
0 3 3 2 3 3 2 3 1 1 1 2 0 24 3
sólidos en la
parroquia
Proyect Recuperación
os de de los
Infraestr espacios
0 2 3 2 3 1 2 2 1 1 1 0 3 21 3
uctura públicos y de
esparcimiento
de la parroquia
Estudios
técnicos viales 0 2 3 2 3 2 2 1 0 3 2 3 0 23 3
en la parroquia
Movilida Mejoramiento
de de las vías de
intercon tercer orden
ectivida que son 3 1 3 3 3 1 3 2 2 3 2 0 0 26 2
d vial acceso a las
parroqui comunidades
al de la parroquia
Maquinaria y
equipos para 0 0 3 3 2 1 3 1 0 3 1 0 3 20 3
la Parroquia
Obra civil en la
Parroquia 3 0 0 3 3 0 3 2 2 3 2 0 0 21 3

Alumbra Mejoramiento
do del alumbrado 0 0 3 3 3 3 3 3 0 1 3 0 0 22 3
Público público
Mejorar la
conectividad
de los 0 0 3 3 3 3 3 3 0 1 3 0 0 22 3
pobladores de
la parroquia
Fortaleci Actualizar el
miento Plan de
3 3 3 3 3 0 3 2 0 0 3 0 3 26 2
de los Desarrollo y
instrume Ordenamiento

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ntos de Territorial de la
gestión Parroquia.
y
Modelo de
planifica
ción. gestión del
GAD 0 0 3 3 3 0 3 1 0 1 3 0 0 17 4
parroquial de
Guangaje.
Fortaleci Gestión de un
miento Vehículo para
de mejorar los
0 0 3 0 3 0 3 3 0 0 3 0 0 15 5
gestión ejes de
y trabajos en la
seguimi Parroquia.
ento Control y
seguimiento a
0 0 3 0 3 0 3 3 0 0 3 0 3 18 4
los diferentes
ejes de trabajo
Participa Estrategias
ción para
Ciudada garantizar el
na y acceso a los
3 3 3 3 2 0 3 3 0 0 3 0 0 23 4
Control mecanismos
Social de
participación
ciudadana.
Organiz Fortalecimient
aciones o organizativo 3 3 3 3 2 0 2 3 0 0 3 0 0 22 4
Sociales
Fortaleci Plan de
miento capacitación al
0 0 3 2 2 0 3 2 0 0 1 0 0 13 5
Instituci personal del
onal GADPR

Elaborado por: Equipo técnico, 2020

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8.6. Resumen de programas y proyectos

CUADRO N° 114. Resumen de programas y proyectos

TIEMPO DE
OBJETIVO DEL

ESTRATÉGICO
COMPONENTE

PRESUPUEST
EJECUCIÓN
OBJETIVO
UNIDAD FUENTE DE
META DEL
PND

METAS PROGRAMA PROYECTOS ACTIVIDADES INDICADORES DE FINANCIAMIE

2019

2020
2021
2022
2023
O
PROYECTO
MEDIDA NTO/ARTIC

Contribuir Implementar Conservación Conservación Capacitaciones en Número de Unidad 1 GADP X X X X

con las un proyecto de paramos de paramos temas de proyectos Cotopaxi

$3.000,00
OBJ 12. iniciativas de recuperación y implementados GADPRG y
de capacitación conservación del MAAE
conservac en manejo y área de páramo
ión, conservació
Bio
equilibrio n de Siembra de Socialización y Unidad 1 GADP X X X
físico
de los paramos, agua capacitaciones de la Cotopaxi,
diferentes hasta el importancia de la GADPRG

$18.000,00
ecosistem 2023. siembra de agua
as
mediante Construcción de Kilómetros de Metros 500 GADPRG X X X
la zanjas de infiltración zanjas
implemen construidos
tación
permanen Delimitación Construcción de Metros 500 GADP X X X

$5.000,00
te de física de la zanjas Cotopaxi,
prácticas frontera delimitadoras. GADPRG
de agrícola
reforestac
ión, un Elaborar e Conservación Implementació Elaboración de Número de plan Unidad 1 GADP X X X

$20.000,00
manejo implementar de paramos n del plan de estudios de manejo Cotopaxi,
OBJ 13. adecuado un plan de manejo elaborados GADPRG
del manejo integral de
páramo y integral de cuencas
el cuencas hídricas Talleres de Número de plan Unidad 1 Ministerio del X X X
mejorami hídricas capacitación y de manejo Ambiente y

$2.000,00
ento hasta el socialización del implementados Agua, GADP
continuo 2023. plan de manejo de Cotopaxi,
de los
cuencas hídricas. GADPRG
suelos en

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un Implementar Manejo Manejo de Capacitación en el Número de Unidad 1 GADMI Pujilí, X X X

contexto un proyecto adecuado de generación de manejo de residuos proyectos de GADPRG
OBJ 12. de de residuos residuos en la generados con el capacitación

$5.000,00
adaptació capacitación Parroquia objetivo de disminuir ejecutados
n al de manejo el impacto ambiental
cambio integral de
climático. residuos
hasta el
2023.

Regeneració Manejo Regeneración Reforestación Hectáreas Ha 10 GADP X X X

ny integral de la y restauración Siembra y regeneradas y Cotopaxi,
restauración microcuencas de mantenimiento restauradas GADPRG
de al menos ecosistemas forestal.
10 Has de alterados
ecosistemas

$4.500,00
OBJ. 11 alterados y
frágiles
(vertientes
de agua)
con
especies
nativas
hasta el
2023.

Garantiza Implementar Inclusión a los Parroquia Entrega de Kit Número de Unidad 4 Patronato X X X X X
OBJ. 5
r una al menos 4 grupos de incluyente con alimenticios e proyectos de Provincial y
parroquia proyectos atención igualdad de insumos a los grupos de Municipal,
incluyente para el prioritaria oportunidades Grupos Vulnerables atención MIESS
Socio - cultural

y etno- fortalecimien enfocada a los de la Parroquia prioritario

$25.000,00
cultural to de Grupos de ejecutados
fortalecie inclusión atención
ndo las social a los Prioritaria
manifesta grupos de
ciones, atención
represent prioritaria
aciones hasta el
de cultura 2023.

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y Gestionar la Esperanzas y Actividades de Número de Unidad 1 Convenio X X X X

patrimoni infraestructu Sonrisas con alimentación, infraestructuras MIES, Centro
o en el ra para la una vida digna nutrición, salud y gestionadas de Salud,
territorio, adecuación recreación enfocada GADPC,
que de un al adulto mayor de GADPRG

$20.000,00
incentiven comedor la Parroquia.
OBJ. 14
el comunitario
derecho enfocado al
del adulto
ejercicio a mayor de la
la calidad Parroquia,
de vida hasta el
en la 2023
Parroquia
. Implementar Sensibilizaci Programa Programa radial Número de Unidad 1 GADPG, X X X
una difusión ón en la radial de en el entorno difusiones GADMIP, UTC
radial en la Parroquia difusión e Parroquial radiales

$4.000,00
Parroquia, realizadas
información
hasta el
2023.
en la
Parroquia.

Promover Fortalecimient Construyendo Propiciar Número de Unidad 2 GADPC, X X X X

con al o Cultural y miradas encuentros, ferias proyectos de GADMIP,
menos dos Patrimonial diversas y/o difusión de la rescate cultural GADPRG

$3.000,00
proyectos de apoyando la cultura, música, ejecutados
rescate cultura y el danza, gastronomía,
cultural, desarrollo artesanías e idioma
OBJ. 8 hasta el social. de la Parroquia.
2023.

Gestionar Rescate Coordinación con Número de Docume 1 MPC, X X X

una patrimonial y las entidades gestiones nto GADMIP
actualizació arqueológico competentes para la realizadas
n de para salvar la recuperación de los
información historia de la bienes materiales,

$500,00
de las fichas Parroquia. inmateriales y
de inventario arqueológicos de la
de los Parroquia.
bienes
materiales,
inmateriales
y

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arqueológico
s de la
Parroquia,
hasta el
2023.

Coordinar Servicios Salud y Brigadas médicas Numero de Unidad 20 Convenio X X X

$500,00
con las sociales bienestar con en las comunidades comunidades Centro de
diferentes medicina de la Parroquia beneficiadas. Salud,
instituciones tradicional y GADPRG
competentes alternativa a Dotación de Número de Unidad 1 X X
OBJ 6 la los habitantes insumos de beneficiados
conformació de la bioseguridad.
n de Parroquia.
brigadas

$3.000,00
médicas que
visiten al
menos 20
comunidade
s de la
Parroquia,
hasta el
2023.

Fomentar al Fortalecimient Talleres Número de Unidad 2 GADPC, X X X

menos 2 o de la vacacionales y/o proyectos GADPRG
proyectos convivencia y deportivos para el realizados
recreativos el uso uso del tiempo libre
y/o adecuado del y de ocio para los

$6.000,00
deportivos a tiempo libre niños/as y
los niños/as adolescentes de la
y Parroquia.
adolescente
s en la
Parroquia,
hasta el
2023.

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Econ Generar Implementar Transferencia Programa Capacitaciones en Número de Unidad 1 GADPRG X X X X

ómico un por lo de tecnología capacitación formas de mitigar y proyectos
Produ modelo menos 2 en manejo de prevenir la erosión ejecutados
ctivo económic proyectos de suelos de los suelos.

$4.000,00
o capacitación
sustentabl con temas Mejoramiento de Unidad 1 GADPRG X X X X
e a través relacionados técnicas agrícolas y
de la a la erosión pecuarias para
implemen de los incrementar las
tación y suelos hasta cosechas
fortalecimi el 2023.
ento del
turismos Implementar Introducción Capacitaciones y Número de Unidad 2 GADPRG X X X
como al menos 2 de camélidos talleres para reducir proyectos
fuente proyectos a las zonas de los caprinos en los ejecutados
OBJ 11.
generador para la pastoreo páramos

$10.000,00
a de reducción de
empleo y caprinos en
la los páramos
diversifica de la
ción de Parroquia,
los hasta el
cultivos 2023.
mediante
el uso Ejecutar por Implementar un Número de Unidad 2 GADPRG X X X
eficiente lo menos 2 programa piloto programas
del agua programas crianza de ejecutados

$30.000,00
de riego de camélidos
introducción
de
camélidos
hasta el
2023.

Ejecutar 2 Riego e Manejo de Capacitación en el Número de Unidad 2 GADP X X

capacitacion infraestructura agua de riego manejo del agua de capacitaciones Cotopaxi,

$2.000,00
es anuales riego con el objetivo realizadas GADPRG
en el manejo de mejorar las
del agua de cosechas
riego hasta
OBJ 13
el 2023

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Ejecutar por Infraestructura Proyecto piloto de Número de Unidad 1 GADP X X

lo menos un de riego recolección de agua estudios Cotopaxi,

$25.000,00
estudio de de lluvia para el uso realizados GADPRG
prefactibilida agrícola mediante
d de un sistema de riego
embalse de por goteo
agua hasta
el 2022 Estudio de Número de Unidad 1 GADP X X
perfectibilidad para estudios Cotopaxi,
la construcción de realizados GADPRG

$40.000,00
una represa para
reservar agua para
riego y consumo
humano en la
comunidad de
Candela Fasso

Implementar Seguridad Diversificación Construcción de Número de Unidad 1 GADPRG X X

por lo alimentaria de cultivos huertos familiares proyectos
menos un con agricultura realizados
proyecto de limpia para
huertos con diversificar la

$25.000,00
agricultura producción agrícola
limpia con con enfoque a los
enfoque a grupos de atención
los grupos prioritarios.
de atención
prioritario,
hasta el
2023.
OBJ 3
Implementar Dotación de semillas Número de Unidad 3 GADPRG X X X X
al menos 3 e insumos proyectos
proyectos de agropecuarios para realizados
cultivos para los habitantes de la
mejorar y Parroquia

12.000,00
diversificar
la
producción
en la
Parroquia,
hasta el
2023.

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Implementar Industrializació Estudio de Número de Unidad 1 GADP X X

por lo n de cebolla factibilidad para el sistemas de Cotopaxi,
OBJ 1 menos un larga procesamiento de agregación de GADPRG
sistema de harina de cebolla valor

$18.000,00
agregación implementados
de valor a
productos
agrícolas
hasta el
2023

Implementar Mejora Capacitación Capacitación en Número de Unidad 1 GADP X X

al menos un continua en artesanal técnicas de tejido proyectos Cotopaxi,
OBJ 5 proyecto artesanías con lana de borrego implementados GADPG

$8.000,00
para mejorar para mejorar la
el producto presentación del
final de las trabajo final
artesanías
hasta el
2023

Implementar Plan Turístico Fortaleciendo Ejecución del plan Número de Unidad 1 GADMI Pujilí, X X
un proyecto el turismo de turismo Diseño proyectos GADPRG

5.000,00
para la de Rutas Turísticas aplicados
aplicación del Cantón Pujilí,
del plan de Pujilí – Cotopaxi
Turismo
OBJ 2
Diseño de
rutas Diseño de Rutas Unidad 1 GADMI Pujilí, X X
turísticas del Turísticas del GADPRG
Cantón Cantón Pujilí, Pujilí –

$7.000,00
Pujilí, Cotopaxi
PUJILÍ-
Cotopaxi,
hasta el
2022.

Asegurar Gestionar la Agua para Rehabilitando Gestionar la Número de Unidad 2 GADMI Pujilí X X X X
un dotación de consumo los sistemas dotación de sistemas de
modelo al menos 2 Humano y de agua de la sistemas de agua agua potable

$100,00
que sistemas de saneamiento parroquia potable en la gestionados
OBJ 13 garantice agua ambiental Parroquia
el potable en
desarrollo las

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de los comunidade
pobladore s, hasta el
s de 2023
Guangaje
,
enfocado
a los
Asent OBJ 13 aspectos Rehabilitació Rehabilitación de los Número de Unidad 3 GADMI Pujilí X X X X
amien servicios n de al sistemas de bombeo sistemas de
tos básicos, menos 3 en las comunidades bombeo

$138.000,00
Huma educación sistemas de de la Parroquia rehabilitados
nos e bombeo en
infraestru la Parroquia,
ctura de hasta el
servicios 2023.
sociales.
Gestionar al Prospección Gestionar los Número de Unidad 3 GADP X X X
menos 3 hídrica para la estudios de estudios de Cotopaxi,
estudios de parroquia Prospección Hídrica prospección GADPG

$100,00
prospección en las comunidades gestionados
hídrica en la de la Parroquia.
Parroquia,
hasta el
2023

Gestionar la Sistema de Mejoramiento del Porcentaje de Porcent 30 GADMI Pujilí X X X X

ampliación y alcantarillado sistema de familias aje
mejoramient del centro de alcantarillado en el beneficiarias
o del la parroquia Centro de Guangaje
sistema de

$100,00
alcantarillad
OBJ 13 o del centro
de la
parroquia al
menos un
30%, hasta
el 2023.

Elaborar al Implementació Elaboración de Número de Unidad 1 GADP X X X X

$18.000,00
menos un n de estudios estudios técnicos en estudios Guangaje
estudio técnicos en la beneficio de la realizados
técnico en Parroquia Parroquia
beneficio de

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la parroquia, Contratación de Número de Unidad 1 GADP X X

$12.000,00
hasta el personal calificado personal Guangaje
2023. para la elaboración contratado
de estudios.

Gestionar la Recolección Gestionar la Número de rutas Unidad 2 GADMI Pujilí, X X X

ampliación de residuos ampliación de rutas gestionadas GADPG
de 2 rutas sólidos en la que conectan a las
de los carros parroquia distintas
OBJ 14 recolectores comunidades de la

$100,00
para la Parroquia.
recolección
de
desechos,
hasta el
2023.

Readecuaci Recuperación Readecuación / Número de Unidad 6 GADPG X X X X X

ón y/o Infraestructura de los Mantenimiento de casas
mantenimien espacios casa comunales en comunales
to de al públicos y de las diferentes intervenidas
menos 6 esparcimiento comunidades de la
casas de la Parroquia

$25.000,00
comunales parroquia
de las
diferentes
comunidade
s de la
Parroquia,
hasta el
2023.

Construcció Construcción y Número de Unidad 4 GADMI Pujilí, X X X X

n y/o mantenimiento de construcciones/ GADPG
mantenimien espacios públicos mantenimientos
tos de al en la parroquia realizados

$63.800,00
menos 4
espacios
OBJ 14 públicos en
la Parroquia,
hasta el
2023.

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Movili Avalar los Gestionar al Movilidad e Estudios Gestión de estudios Número de Unidad 3 GADP X X X X
dad, diferentes menos 3 interconectivid técnicos viales viales para el estudios viales Cotopaxi,
Energ servicios estudios ad vial en la mejoramiento de la gestionados GADP

$100,00
ía y de viales para parroquial parroquia red vial de la Guangaje
Cone transporte la parroquia, parroquia.
ctivid , energía, hasta el
ad movilidad, 2023.
OBJ 2 infraestru
ctura vial,
telecomu Realizar al Elaboración de Número de Unidad 1 GADPG X X
nicacione menos un Estudios o estudios viales
inventario o inventarios viales en realizados

$22.000,00
s en
todas las estudio vial beneficio de la
comunida en la Parroquia
parroquia
des de la
parroquia hasta el
de 2023.
Guangaje
Realizar el Mejoramiento Mantenimiento de la Kilómetros Km 15 GADMI Pujilí, X X X X

$133.600,00
mejoramient de las vías de red vial de la dados en GADPG
o y/o tercer orden Parroquia. mantenimiento
mantenimien que son
to de al acceso a las
menos 15 comunidades
km de vías de la Gestión y GADPG X X X
de la parroquia contratación de
parroquia maquinaria para

$7.000,00
que son de realizar el
acceso a las mantenimiento vial
comunidade de la Parroquia
s hasta el
2023.

Aperturar al Trabajos de kilómetros de km 4 GADMI Pujilí, X X X

menos 4km apertura vial que vía apertura da GADPG

$1.500,00
OBJ 2 de la vía que conecten a la
conecten a Parroquia.
la Parroquia
hasta el
2023.

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Adquirir al Maquinaria y Compra de Número de Unidad 1 GADPG X X

menos una equipos para maquinaria y/o maquinaria y/o
OBJ 14 maquinaria la Parroquia equipos para los equipos

$127.830,00
y/o equipos trabajos en la adquiridos
para los Parroquia.
trabajos en
la Parroquia
hasta el
2021.

Construir al Obras Civil en Construcción de las Número de Unidad 5 GADP X X X

OBJ 8 menos 5 la Parroquia obras de arte en la obras de arte Cotopaxi
obras de parroquia construidas

$235.000,00
arte en las
comunidade
s de la
Parroquia,
hasta el
2023

Gestionar la Alumbrado Mejoramiento Gestión de la Porcentaje de Porcent 20 GADMI Pujilí, X X X

cobertura Público del alumbrado cobertura del centros aje ELEPCO S. A
del público alumbrado público poblados con
alumbrado en los distintos alumbrado
OBJ 12 público de al puntos estratégicos público
menos un de la comunidad de

$100,00
20% en las la parroquia
distintas
comunidade
s de la
Parroquia,
hasta el
2023.

Gestionar Telecomunica Mejorar la Gestionar la Número de Unidad 1 GADPG X X

una antena ciones conectividad ubicación de nuevas antenas
para mejorar de los antenas para gestionadas
OBJ 8
la pobladores de mejorar la

$50,00
conectividad la parroquia conectividad a las
de las telecomunicaciones
personas de en la Parroquia
la Parroquia,

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hasta el
2020.

OBJ 4 Actualizar Fortalecimient Actualizar el Plan de Desarrollo y Número de Unidad 1 GADPRG X

dos o de los Plan de Ordenamiento instrumentos

$17.857,14
instrumentos instrumentos Desarrollo y Territorial de la actualizados
de gestión de gestión y Ordenamiento Parroquia
y/o planificación. Territorial de actualizado.
Planificación la Parroquia.
, hasta el
2022. Modelo de Actualización del Unidad 1 GADPRG X X
gestión del Estatuto Orgánico

$3.300,00
GAD de Gestión
Parroquial de Organizacional por
Guangaje. Procesos y
Comisiones.

Gestionar un Fortalecimient Gestión de un Recorridos para la Número de Unidad 1 Ecuador X X

vehículo o de gestión y vehículo para ejecución de vehículos Estratégicos

$5.000,00
OBJ 14 institucional, seguimiento mejorar los programas y institucionales EP
hasta el año ejes de proyectos, gestionados
2020 trabajos en la planificados en el
Parroquia. PDYOT.

Control y Trámites, dotación Kilometraje Kilometr 1 GADPRG X X X X

$4.000,00
seguimiento a de recorrido aje
los diferentes combustible,
ejes de trabajo repuestos y
accesorios.

Fortalecer Participación Estrategias Fortalecer y Numero de Unidad 2 GADPRG X X X X

los Ciudadana y para capacitar a la mecanismos
OBJ 14
mecanismos Control Social garantizar el ciudadanía en la fortalecidos
de acceso a los normativa (Leyes y

$3.000,00
participación mecanismos reglamentos) que
ciudadana de propicien la
con al participación participación
menos 2 ciudadana. ciudadana.
capacitacion
es hasta el
2023.

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Implementar Organizacione Fortalecimient Talleres de Número de Unidad 1 GADP X X X

al menos un s Sociales o organizativo formación y proyectos Cotopaxi,
proyecto de empoderamiento de ejecutados GADPRG
líderes y líderes comunitarios.
OBJ 14

$3.000,00
organizacion
es sociales
con equidad
de género y
organizativo,
hasta el
2023.

Efectuar al Fortalecimient Plan de Capacitación en la Número de Unidad 1 GADPRG X X X

$4.000,00
menos un o Institucional capacitación al base legal de la capacitaciones
plan de personal del administración ejecutadas
OBJ 4 capacitación GADPRG pública.
en
administraci Capacitación en 1 GADPRG X X X
ón pública a gestión y uso de

$2.000,00
los instrumentos de
miembros planificación.
del GADPR,
hasta el
2022.

** En el proceso de administración pública no intervienen las COT.

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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8.7. ESTRATEGIA PARA GARANTIZAR LA REDUCCIÓN PROGRESIVA DE LOS
FACTORES DE RIESGO O SU MITIGACIÓN
Criterios de calificación de la amenaza en base a ocurrencia de los eventos peligrosos de la
zona.

CUADRO N° 115. Criterios de calificación

Intervalo Calificación de la amenaza

1–3 Baja

4–6 Media

7-9 Alta

Fuente: Planifica Ecuador-Caja De Herramientas-Riesgos

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

CUADRO N° 116. Matriz de identificación de amenazas presentes en el territorio

Amenazas Evento CALIFICACIÓN

Alta Media Baja No

aplica

Naturale Biológicas Epidemia

s
Plagas
|
Actividad volcánica

Geológicas Deslizamientos

Derrumbes

Hundimiento

Sismo

Antrópic Cambio Climático lluvias intensas

as
Altas temperaturas

Heladas

Sequías

Sociales Desplazados forzosos

Conmoción social

Fuente: Planifica Ecuador-Caja De Herramientas-Riesgos

Elaborado por: Equipo técnico, 2020.

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o Estrategias de seguimiento y evaluación del PDYOT

Es importante considerar al seguimiento y evaluación en cada una de las etapas de ejecución de

los programas y proyectos propuestos y no únicamente al final como un complemento específico
que se debe tomar en cuenta al final del proceso. La evaluación no se realiza para encontrar
fallas en y hacer críticas, lo que tendría efectos adversos al proyecto. Es más bien un eje de
responsabilidad y una herramienta de administración para mejorar los procesos, programas,
proyectos, metas, PAC, POA, administración de los recursos y de generar nuevas capacidades.

El GADPR de Guangaje se encuentra obligado realizar un proceso de seguimiento y evaluación

a la ejecución del PDyOT; que consiste en recopilar y analizar la información documentada que
permita verificar en forma cuantitativa y cualitativa los resultados de las acciones realizadas por
los programas, proyectos, ejecución técnica y presupuestaria definidos en cada año y el
cumplimiento de las metas enmarcadas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
periodo 2020 – 2023.

De la misma manera, la participación del Consejo de Planificación Parroquial es indispensable

según lo establece el COOTAD en el “Artículo 300.- Regulación de los consejos de
planificación.- Los consejos de planificación participativa de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus
planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como
requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente.” y la
intervención de la Comisión Permanente de Planificación y Presupuesto será la encargada de
recopilar la información, emitir informes y reportes de seguimiento y evaluación de documentos
técnicos y políticos que fortalezcan la consecución de los objetivos y metas del PDyOT.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial deberá elaborar el Informe Anual

Consolidado de Seguimiento y Evaluación al Cumplimiento del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento, Directrices para la elaboración del Informe de Seguimiento a los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT).

El Informe deberá contener un análisis del cumplimiento de las metas y de las posibles causas
que pudieron intervenir en el comportamiento del indicador. Se deberá incluir alertas y
recomendaciones, con el propósito de definir acciones preventivas y correctivas frente a las
estrategias implementadas por el GAD.

El análisis y las recomendaciones derivadas del proceso de seguimiento y evaluación

permitirán identificar nuevas líneas de estudio y/o evaluaciones específicas a las políticas
implementadas en territorio. El informe deberá contener, al menos:

a) Seguimiento al cumplimiento de metas.

b) Seguimiento a la implementación de los programas y/o proyectos.
c) Conclusiones.
d) Recomendaciones.
e) Plan de acción.

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o Estrategias de Promoción y Difusión Del PDOT

Para la difusión del PDOT Parroquial, como requerimiento principal será, llevar insertado
obligatoriamente el logotipo institucional.

Las actividades de comunicación y difusión del PDOT, tienen como objetivo transmitir
información contenida en el Plan a los ciudadanos, así como a entidades que tienen como
competencia la planificación y el ordenamiento territorial.

La difusión se apoyará en la creación de materiales para alcanzar a los destinatarios

mencionados con las siguientes actividades:

Diseño de piezas comunicativas:

• Resumen informativo

• CD con el documento del PDOT parroquial en formato PDF

• Entrega oficial a entidades gubernamentales

CUADRO N° 117. Estrategia de promoción y difusión del PDYOT

Actividades Grupo Responsabl Medios Descripción Especificacione
Objetivo e s Técnicas

Resumen Cabildos, Consultor Impres Diseño, Tamaño oficio

informativo Presidente de o diagramació
las ne
Comunidades impresión

CD con el Consejo de Consultor Digital Diseño, PDF

documento del Planificación y y físico diagramació
PDOT parroquial Autoridades ny
en formato PDF del GAD reproducció
Parroquial n en cd

Entrega oficial a Entidades GAD Digital Envío de PDF anillado

entidades Gubernament Parroquial y físico material de
gubernamentale al es difusión del
Digital
s PDOT
Parroquial
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

8.8. Agenda Regulatoria

De acuerdo al Art. 67 literal a) del COOTAD hace referencia las atribuciones de la junta
parroquial rural “Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este Código”.
Los actos administrativos e instrumentos, se constituyen con carácter vinculante de uso común
entre los gobiernos locales y son encaminados mediante acciones administrativas como
resoluciones y reglamentos.

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8.8.1. Resoluciones
Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GADPR
sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad, de la misma manera son
utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que implementen
normas o decisiones de mayor jerarquía para su cumplimiento.

8.8.2. Reglamentos
Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el
régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

El fin de los reglamentos tiene por objeto facilitar una administración coherente y eficiente del
recurso humano, procesos y económico, a través de un conjunto de prácticas y normas
aplicables a todos los servidores de la institución. De la misma manera todo aquél que
desempeñe un cargo en la institución por contrato o libre remoción quedará sujeto al
cumplimiento de las disposiciones y procedimientos establecidos por los Reglamentos.

CUADRO N° 118. Agenda Regulatoria

INSTRUMENTO
COMPONENTE

NORMATIVO

OBJETIVO ESTRATÉGICO TÍTULO OBJETIVO

Contribuir con las iniciativas Aprobación e Implementar el plan de

de conservación, equilibrio de implementación del plan manejo integral de
Resolución

los diferentes ecosistemas de manejo integral de páramos y cuencas

mediante la implementación páramos y cuencas hídricas que permita el
permanente de prácticas de hídricas de la Parroquia cuidado, conservación y
reforestación, un manejo Guangaje. protección de estos
adecuado del páramo y el recursos.
mejoramiento continuo de los Que se delimite la Delimitar la frontera
Resolución
Biofísico

suelos en un contexto de frontera agrícola de la agrícola, con la

adaptación al cambio Parroquia Guangaje. construcción de zanjas.
climático.

Para el beneficio del Determinar el buen uso

recurso hídrico de la del agua cosechada.
Resolución

cosecha de agua
mediante zanjas de
infiltración.

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Garantizar una parroquia Art. 249 de la COOTAD Garantizar la inserción
incluyente y etno-cultural en Proyectos Sociales de social con iguales

Códigos Legales y Acuerdos

fortaleciendo las largo plazo. Art. 65 oportunidades para todas
manifestaciones, Literal a COOTAD. las personas.
Socio Cultural

representaciones de cultura y Acuerdos con el GADP

Potenciar la
patrimonio en el territorio, que Cotopaxi, Ministerio de
interculturalidad y
incentiven el derecho del Cultura y Patrimonio y
plurinacionalidad,
ejercicio a la calidad de vida MINEDUC.
revalorizando las
en la Parroquia.
identidades diversas

Generar un modelo económico Que administre Implementar los

sustentable a través de la producción, venta y/o mecanismos de

Resolución
implementación y distribución de plantas de administración y gestión
Económico Productivo

fortalecimiento del turismos vivero forestal. del vivero para la

como fuente generadora de producción de plantas
empleo y la diversificación de forestales y hortalizas
los cultivos mediante el uso
Que administre la Generar un modelo de
eficiente del agua de riego
Resolución

producción y venta de los sustentación de la

bienes generados en la escuela de artes con la
escuela de artes. venta y comercialización
de sus productos
Asegurar un modelo que Normativa regulatoria de Regularizar las
garantice el desarrollo de los los lugares aptos para la construcciones que se
Reglamento

pobladores de Guangaje, construcción. hacen en la parroquia,

enfocado a los aspectos con el fin de propiciar
Humanos, Movilidad, Energía y Conectividad

servicios básicos, educación e espacios adecuados

infraestructura de servicios según el tipo de
sociales. infraestructura
Acuerdos con el Gad Mejorar el saneamiento
Asentamientos

Municipal de Pujilí para la ambiental de la parroquia

Acuerdo

implementación de rutas
de los carros
recolectores de basura.
Regulación del Garantizar el correcto
Resolución

crecimiento poblacional y desarrollo y ubicación de

ordenamiento territorial. los centros poblados

Avalar los diferentes servicios Mantenimiento Vial y el Asegurar el correcto uso

Resolución

de transporte, energía, adecuado uso del equipo de la maquinaria para el

movilidad, infraestructura vial, caminero mantenimiento vial de la
telecomunicaciones en todas parroquia

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las comunidades de la Acuerdos con el Garantizar que todas las
parroquia de Guangaje ELEPCO para así comunidades de la
propiciar de alumbrado parroquia tengan

Acuerdo
público a las alumbrado público
comunidades restantes
de la parroquia.

Implementar un Modelo Atribuciones de la Junta Garantizar el acceso a

Gestión enmarcado en las Parroquial y presidente los mecanismos de

Normativa
COOTAD
normativas vigentes que garantizando la participación ciudadana.
garantice una gobernanza participación ciudadana.
transparente mediante
evaluaciones y seguimiento de Que se fomente la Implementar acciones
la gestión pública. Resolución cultural, tradición, idioma, culturales en los eventos
Parroquial
Político Institucional y Participación Ciudadana

música y otros propios de públicos.

la parroquia y trascender
a nivel nacional.
Aprobación del Consejo Expedir las políticas
Resolución Parroquial

de Planificación locales que se

Parroquial. elaboraran a partir de las
prioridades, objetivos
estratégicos del territorio,
ejes y líneas de acción,
definidos en la asamblea.
Aprobación y puesta en Garantizar el
Resolución
Parroquial

práctica el PDyOT. cumplimiento del modelo

de gestión.

Aprobación del Estatuto

Resolución
Parroquial

Orgánico de Gestión
Organizacional por
Procesos y Comisiones.
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

8.9. Participación Ciudadana

De acuerdo a lo que establece el Art. 13 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el GADPR de
Guangaje, ha venido implementando varios mecanismos que permiten ejercer este derecho y deber que la
ciudadanía tiene para ser parte de la formulación de sus políticas de desarrollo. En este sentido, se pueden
mencionar los siguientes mecanismos de participación ciudadana del GADPR así como en el proceso de
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

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CUADRO N° 119. Mecanismo de Participación Ciudadana
COOTAD CAPÍTULOS MARCO LEGAL PARTICIPACIÓN NIVEL DE
(LOPC) INCIDENCIA

Artículo 309.- Iniciativa De la iniciativa LOPC, desde el Las ciudadanas y los Participantes
normativa popular Art. 6 hasta el 18 ciudadanos que estén con voz y voto
normativa en goce de sus
derechos políticos.

Artículo 302.- La participación LOPC, Art. 29 Resultado del proceso Participantes

Participación ciudadana y la de la participación con voz y voto
construcción del individual y colectiva.
poder
ciudadano

Artículo 64.- Funciones De las LOPC. Desde el Ciudadanía, Participantes

asambleas Art. 56 hasta el autoridades en con voz y voto
locales 63 general.

Los consejos LOPC, Art. 66 Mínimo el 30% de la Participantes

locales de ciudadanía con voz y voto
planificación

Artículo 65.- Presupuesto LOPC, desde el Autoridades Participantes

Competencias exclusivas participativo. Art. 67 hasta 71 con voz y voto
del gobierno autónomo
descentralizado COOTAD: Art. 3 Ciudadanía.
parroquial rural Lit. g; Art. 65 Lit.
b; y Art. 304 lit.c

Audiencia LOPC, desde el Ciudadanía, Participantes

Pública. Art. 73 hasta el autoridades. tienen voz y voto
75

COOTAD: Art.
303

Artículo 311.- Silla vacía Silla vacía. LOPC: art.77; Funcionarios del Participantes
COOTAD: art. GADPR tienen voz y voto
311
Representantes
ciudadanos/as

Participación en los Consejos LOPC: art.80; Funcionarios del Participantes

diferentes niveles de Consultivos. COOTAD: Art. GADPR con voz
gobierno Art. 100 303
Ciudadanía

Artículo 266.- Rendición Rendición de LOPC, desde el Funcionarios/as del Participantes

de Cuentas cuentas. Art. 88 hasta el GADPR con voz
95;
Ciudadanía

Gobierno y Democracia Libre acceso a LOPC, desde el Ciudadanía

Digital Art. 361, 362 y 363 la información Art. 96 hasta el
pública. 101

Elaborado por: Equipo Técnico, 2020

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edición 2019.
• CITIGAT, Circunscripción Territorial Indígena y el Gobierno Autónomo de Tigua
• SIGTIERRAS, Catálogo de objetos geomorfológicos del Ecuador, 2016.
• CLIRSEN, SENPLADES, & MAGAP (Eds.). (2011). Memoria técnica de
conflictos de uso de la tierra del cantón Guayaquil del proyecto: “Generación de
geo información para la gestión del territorio a nivel nacional escala 1: 25000”.
Quito, Ecuador: IEE.

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ANEXO N°.- 01 ANÁLISIS DEL PDOT VIGENTE 2014-2019

1. Análisis del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de
Guangaje

El proceso de actualización debe partir del análisis del PDOT vigente para identificar elementos
tendientes a mejorar su contenido estratégico de mediano y largo plazo LEWIS (1966), y el
modelo territorial deseado debe complementarse con la revisión de otros instrumentos.

El análisis del cumplimiento del PDOT vigente tiene como propósito identificar ¿Qué se cumplió?,
¿Qué no? y ¿Por qué?, a través de la identificación de los factores internos y externos que
incidieron o no para su cumplimiento, tomando en cuenta criterios administrativos, financieros,
de gestión o, por el contrario falta de articulación y coordinación en el ejercicio de las
competencias del GAD.

En los años 2011, se elaboró por disposición Constitucional, el primer Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de Guangaje, seguido del presente PDyOT 2015-2019, documento que
sirvió a las autoridades para la ejecución de los diferentes programas y proyectos planificados
en beneficio de la Parroquia. Este plan se ha orientado a la formulación de los presupuestos
participativos durante sus años de vigencia, sin embargo, por las disposiciones legales vigentes
se vuelve necesaria la revisión de sus contenidos con el fin de ajustarlo a los nuevos lineamientos
metodológicos y políticas nacionales vigentes.

CAPACIDAD FINANCIERA DEL GAD

Para una adecuada planificación, es necesario considerar los recursos económicos con
los que cuenta el GADPR de Guangaje para garantizar el ejercicio de sus competencias,
así como su capacidad institucional para ejecutar el gasto, que permita tomar decisiones
estratégicas para incrementar la recaudación de los ingresos propios y para el
fortalecimiento de la capacidad operativa de la institución.
Con relación a la ejecución del presupuesto el GADPRG cada año presenta gastos
representativos con un mayor impacto en la ejecución del presupuesto de gastos de inversión,
es decir asignación en obra pública y adquisición de activos para incrementar el patrimonio
parroquial. De acuerdo con la tipología establecida en el Art. 171 del COOTAD, los
ingresos codificados del GAD, se ha considerado por grupo de los últimos 3 años. Ver
Anexo 1 y 2.

ANÁLISIS DEL PDOT VIGENTE

Este análisis permitirá identificar los elementos que deberán ser reforzados, incluidos o
eliminados y los aspectos en los que se deberá mejorar su contenido estratégico,
tomando en cuenta las nuevas directrices metodológicas.

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ELEMENTO DEL OBSERVACIONES RESULTADO

PDOT

Diagnóstico por Estructurado en 6 componentes, Considerar la actualización bajo

componentes prioriza información de fuentes los nuevos lineamientos.
nacionales.

Modelo territorial Analiza variables estadísticas Reformular de forma participativa.

actual y modelo sobre categorías de ordenamiento
territorial deseado territorial.

Objetivos Desactualizados de la Reformular considerando las

estratégicos planificación nacional y de los ejes prioridades nacionales de
prioritarios de la planificación en la desarrollo y el plan de trabajo
actualidad. electoral.

Metas e indicadores Inaplicables para fines de Redimensionar las metas.

seguimiento y evaluación.

Programas y Ambiciosos y en demasía metas Priorizar metas de desarrollo local

proyectos de desarrollo para la Parroquia. considerando las capacidades
económicas del GADPRG.

Modelo de gestión Debe incluir estrategias que estén Incorporar estrategias de

en armonía con los diferentes articulación, coordinación,
niveles de gobierno. reducción de riesgos,
seguimiento y evaluación y de
promoción y difusión

El actual PDyOT contiene una cartera de proyectos que se encuentran finalizados, en

ejecución o que no han iniciado, a continuación, se analiza la pertinencia de cada uno
de ellos. Ver Anexo 3.
CONCLUSIONES
1. Los elementos del PDyOT vigente no se ajustan a la nueva metodología de
planificación del desarrollo territorial.
2. Se establecen dos tipos de proyectos en este Plan, los proyectos ejecutados plenamente
por el nivel del Gobierno Parroquial de acuerdo a sus competencias exclusivas y
proyectos que al ser formulados por la parroquia su cumplimiento dependió de la
articulación y presupuesto de otras entidades en el ámbito de sus competencias con el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural de Pujilí y Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Cotopaxi.

RECOMENDACIONES
1. Es necesaria la actualización íntegra del PDyOT, se debe en la propuesta y
modelo de gestión considerar los lineamientos de la emergencia sanitaria y post
pandemia, además de otros temas prioritarios en el ámbito nacional como los
objetivos de desarrollo sostenible, la reducción de riesgos, la agenda para el
cambio climático, las agendas de igualdad, y otros instrumentos normativos
vigentes.
2. Identificar nuevas líneas de estudio y evaluaciones específicas a las políticas
implementadas en la planificación de territorio para tomar medidas correctivas

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frente a las estrategias implementadas por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de Guangaje.

Anexo 1
Ingresos históricos del GADPRG y proyección

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE

N° DESCRIPCIÓN 2017 2018 2019 2020*

17 Rentas de Inversiones y $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Multas
18 Transferencias y $82.400,01 $91.993,44 $101.019,20 $110.328,80
donaciones Corrientes

19 Otros Ingresos $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

28 Transferencias y $185.266,70 $239.373,35 $250.991,06 $283.853,24

donaciones de capital e
inversión

37 Saldos disponibles $165.560,51 $153.575,48 $97.680,70 $63.740,80

38 Cuentas pendientes por $86.482,90 $103.133,36 $60.678,59 $47.776,44

cobrar

TOTALES $519.710,12 $588.075,63 $510.369,55 $505.699,27

*Estimado
La ejecución de gastos ha permitido cubrir los requerimientos de las actividades
operativas institucionales, y un margen representativo de recursos se ha destinado a
inversión pública.

Anexo 2
Egresos históricos del GADPRG y proyección

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE

GRUPO DESCRIPCIÓN 2017 2018 2019 2020*

51 Gastos en Personal $68.718,98 $72.910,38 $111.790,13 $133.325,71

53 Bienes y servicios de $4.304,57 $3.332,00 $3.083,40 $2.472,82

consumo

57 Otros Gastos Corrientes $500,00 $500,65 $500,00 $500,00

58 Transferencias y $9.599,77 $12.250,41 $11.957,24 $13.429,15

donaciones corrientes

71 Gastos en personal para $4.000,00 $5.800,00 $5.000,00 $5.500,00

inversión

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73 Bienes y servicios para $291.505,78 $224.483,99 $230.300,80 $199.405,14
inversión

75 Obras públicas $86.304,95 $202.458,13 $100.000,00 $106.847,53

77 Otros Gastos de Inversión $0,00 $2.116,00 $0,00 $0,00

78 Transferencias y $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

donaciones para inversión

84 Bienes de larga duración $25.234,47 $44.882,70 $27.078,23 $28.000,11

97 Pasivo circulante $29.541,60 $19.341,37 $20.659,75 $16.218,83

TOTALES $519.710,12 $588.075,63 $510.369,55 $505.699,27

*Estimado

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ANEXO 3: Análisis del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
ANALISIS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE
AÑO 2014
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011- INDICE DE CUMPLIMINETO
PRESUPUESTO PLAN ANUAL DE CONTRATACION/PAC ESTADO OBSERVACIONES
2014 DE METAS/SIGAD
N°
PROGRAMAS Y/O ACCIONES, PROYECTOS Y
OBJETIVOS ESTRATEGICOS META DEL PDOT DESCRIPCION CUMPLIÓ? SI/NO POR QUÉ?
PROYECTOS PRIORIZADOS OBRAS
Estudio de seis cerramientos
Estudio y Diseño de Estudios de construcción de seis
1 para seis cementerios SI CUMPLE
Proyectos cerramientos de cementerios
comunales

Mejoradas las condiciones Programa fortalecimiento

de vida de las personas cultural y mejora de la
con capacidades calidad de vida de Grupos
diferentes, reducido el Vulnerables: Jóvenes, Otros usos y consumo para
2 indice de desnutrición en adultos mayores y personas Inversión del 10% Grupos Fortalecimiento rupos Vulnerables SI CUMPLE
Reducir a un 59% el índice de con capacidades especiales, Vulnerables)
niños menores de cinco
desnutrición cronica en la de la Parroquia de Guangaje,
años, reduciendo el índice
Parroquia, hasta el 2017. a traves de talleres prácticos
de analfabetismo y
planificación de una ruta (Consultoría 1era fase)
de competencias
deportivas y festividades
Estudio para la construcción
de cada barrio.
del mercado de la pArroquai
Estudio y Diseño de
3 de Guangaje del Cantón Estudio de construcción del mercado SI CUMPLE
Proyectos
Pujili provincia de Cotopaxi
(Consultoría 1ra fase)

Mejorada la calidad
ambiental de la Parroquia Para el año 2017, 4.503 Ha de
Guangaje, mediante la páramo, 535 Ha de pasto natural
Restauración forestal con
aplicación de planes y 622Ha de vegetación Recursos provenientes de la
fines de conservación Consultoría ára la socialización,
concertados para el arbustivaa ubicados en el Consultoría, asesoría e suscripción del Convenio N° MAE-SPN-
11 ambiental y protección de georeferenciación de 1200 Ha, para el SI CUMPLE
manejo de los bosques Territorio Parroquial Guangaje, investigación especializada RF-GAD.0152, con el Ministerio del
cuencas hídricas (Consultoría programa de restauración forestal
naturales, detiene los con liderazgo del Gad, Ambiente
1ra fase)
procesos de erosión en el implementando un plan integral
territorio del Gad de manejo de páramos.
Parroquial

Fuente: SIGAD, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones, 2014

Elaborado: Equipo Técnico, 2020

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ANALISIS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE
AÑO 2015
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015- INDICE DE CUMPLIMINETO DE PLAN ANUAL DE
PRESUPUESTO ESTADO OBSERVACIONES
2019 METAS/SIGAD CONTRATACION/PAC
N°
PROGRAMAS Y/O PROYECTOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS META DEL PDOT ACCIONES, PROYECTOS Y OBRAS DESCRIPCION CUMPLIÓ? SI/NO POR QUÉ?
PRIORIZADOS

Propiciar el equilibrio de
Para el año 2017, 4.503 Ha de
los diferentes Recursos provenientes de la
páramo, 535 Ha de pasto Adquisición de 223024
ecosistemas mediante la suscripción del Convenio N°
natural y 622Ha de vegetación Restauración forestal con especies forestales nativas y
implementación MAE-SPN-RF-GAD.0152, con el
arbustivaa ubicados en el fines de conservación servicio de plantación de 1200
permanente de prácticas Servicio de contratación para la Ministerio del Ambiente. Con
1 Territorio Parroquial ambiental y protección de ha, del programa de SI CUMPLE
de reforestación, manejo plantación de 1200 Ha. relación al SIGAD, el reporte de
Guangaje, con liderazgo del cuencas hídricas (Consultoría restauración forestal con fines
adecuado del páramo y el la programación y avance
Gad, implementando un plan 1ra fase) de conservación ambiental y
mejoramiento continuo de presupuestario del 46% vs
integral de manejo de protección de cuencas hídricas
los suelos. ejecución física del 100%
páramos.

Maquinarias y equipos
2 Mantenimiento y reparación Mantenimientos SI CUMPLE
Para el año 2017, se realizara (Retroexcavadora) Al respecto al SIGAD, en el
mantenimiento de la vías de reporte de programacion y
Mantenimiento vial de la
la Parroquia para que se avance presupuestario detalla
3 Parroquia Alquiler de retroexcavadora Alquiler de retroexcavadora SI CUMPLE
desarrollen las actividades 3% con una ejecución física del
Garantizar la productivas 60%
infraestructura vial, Alquiler de volqueta para
4 Alquiler de volqueta SI CUMPLE
transporte, energía y movimiento de tierras
conectividad, Al respecto al SIGAD, en el
Construcción de lo centros de Estudio de factibilidad para la
garantizando la movilidad Construir centros de reporte de programacion y
desarrollo social de las construcción del centro de
5 y conectividad del desarrollo social para la SI CUMPLE avance presupuestario detalla
comunidades Anchi Quiloa, 25 desarrollo social de la
territorio al contexto comunidades enel año 2015 el 46% con una ejecución física
de Diciembre (Estudio) Comunidad 25 de Diciembre
comunal, parroquial y del 100%
Estudios de factibilidad para la
cantonal construcción de varias obras
Construir de los cerramientos Estudio de factibilidad y diseño Al respecto al SIGAD, en el
en la Parroquia de Guangaje
comunitarios Tiua, Ughaloma definitivo de los cerramientos reporte de programacion y
Construir cerramientos para la
6 Grande, Sector Tigua de las comunidades Tigua SI CUMPLE avance presupuestario detalla
comunidades en el año 2015
Campamento Huayraungo Ugshaloma Grande y Sector de el 34% con una ejecución física
(Estudios) Tigua Campamento Huayrapungo del 100%

Implementar un modelo gestión

pública eficiente, eficaz y
participativa enmarcado en la Garantizar el nuevo modelo Consultoría, asesoramiento e Actualización del PDYOT de la
7 N/A SI CUMPLE
Constitución de la República, la de gestión nvestigación especializadas Parroquia Guangaje
COOTAD y más normas vigentes
que garantice una gobernanza
transparente y oportuna.

Fuente: SIGAD, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones, 2015

Elaborado: Equipo Técnico, 2020

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ANALISIS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE
AÑO 2016
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015- INDICE DE PLAN ANUAL DE
PRESUPUESTO ESTADO OBSERVACIONES
2019 CUMPLIMINETO DE CONTRATACION/PAC
N°
PROGRAMAS Y/O ACCIONES, PROYECTOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS META DEL PDOT DESCRIPCION CUMPLIÓ? SI/NO POR QUÉ?
PROYECTOS Y OBRAS
Propiciar el equilibrio de
Para el año 2017, 4.503 Ha de
los diferentes Recursos provenientes de la
páramo, 535 Ha de pasto
ecosistemas mediante la Restauración forestal suscripción del Convenio N° MAE-SPN-
natural y 622Ha de vegetación
implementación con fines de RF-GAD.0152, con el MAE. Con
arbustivaa ubicados en el
permanente de prácticas conservación ambiental respecto al SIGAD, el proyecto tiene
1 Territorio Parroquial N/A N/A N/A
de reforestación, manejo y protección de cuencas continuidad y seguimiento, el
Guangaje, con liderazgo del
adecuado del páramo y el hídricas (Consultoría 1ra reporte de la programación y avance
Gad, implementando un plan
mejoramiento continuo de fase) presupuestario ya presenta un
integral de manejo de
los suelos. porcentaje favorable del 95%
páramos.

Construcción de Pases de
Garantizar la Construcción de pase de
Agua en la parroquia Guagaje Con relación al SIGAD, el reporte de
infraestructura vial, agua Guangaje
2 Comunidad Cuadrapamba 1, SI CUMPLE la programación y avance
transporte, energía y Para el año 2017, se realizara Comunidad Cudrapamba Parroquia Guangaje, Cantón
1 presupuestario presentan las dos
conectividad, mantenimiento de la vías de Construcción de pasos Pujilí, Provincia de Cotopaxi
obras de construcción una ejecución
garantizando la movilidad la Parroquia para que se de agua lluvias en
mas del 100%, la cual se puede
y conectividad del desarrollen las actividades varias comunidades
Construcción de Pases de evidenciar incrementos de rubros en
territorio al contexto productivas
Construcción de pase de Agua Guangaje Cabecera las partidas presupuestarias
comunal, parroquial y
3 agua Guangaje Cabecera Parroquial 3, Parroquia SI CUMPLE planificadas.
cantonal
Parroquial 3 Guangaje, Cantón Pujilí,
Provincia Cotopaxi.

Adquisición 1175 Cargas de

Dotación de semilla de
Cebolla de Rama Variedad
cebolla larga variedad
4 Generar un modelo Lojana para la Comuna SI CUMPLE
lojana en la Comunidad A pesar que se cumple con la meta
económico sustentable a Guangaje, Parroquia
Guangaje establecida y actividades
través de la implementación Implementar una planta de Guangaje, Cantón Pujilí
programadas, en relación al
de riego presurizado, procesamiento de cebolla
presupuesto, no se puede identificar
generación de artesanías de larga hasta 2018 Adquisición de 923 cargas de
Dotación de semilla de las partidas que corresponde al
calidad y fortaleciendo el Cebolla de Rama Variedad
cebolla larga variedad proceso.
5 turismos comunitario. Blanca para la Comunidad SI CUMPLE
blanca en la Comunidad
Tigua Niño Loma, Parroquia
Tigua Niño Loma
Guangaje, Cantón Pujilí.

Fuente: SIGAD, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones, 2016

Elaborado: Equipo Técnico, 2020

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AÑO 2017
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL INDICE DE PLAN ANUAL DE
PRESUPUESTO ESTADO OBSERVACIONES
2015-2019 CUMPLIMINETO DE CONTRATACION/PAC
N°
PROGRAMAS Y/O ACCIONES, PROYECTOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS META DE RESULTADOS PDOT DESCRIPCION CUMPLIÓ? SI/NO POR QUÉ?
PROYECTOS Y OBRAS
Garantizar la auto
identificación de pueblo y
nacionalidad, a través de Kit de raciones Kit de raciones para adultos
1 SI CUMPLE
la práctica de su cultura, alimenticias mayores
El Resultado de ejecución ante la
idioma, costumbres,
Impementar 6 meta establecida es eficiente, con
tradiciones, la
programas de atención a ejecución presupuestaria del
recuperación, el N/A
Grupos Vulnerables 100%; de igual forma dan
conocimiento de los
hasta el 2019 cumplimiento a la normativa del
bienes arqueológicos y
Kit de aseo para niños Kit de aseo para niños de 3 a art. 249 de la COOTAD.
2 patrimoniales, y el SI CUMPLE
de 3 a 10 años 10 años
mejoramiento de las
condiciones sociales de los
habitantes

Proyecto productivo de
Proyecto productivo de
semilla cebolla larga
semilla cebolla larga
variedad lojana para la
3 Generar un modelo económico N/A variedad lojana para la SI CUMPLE
Comunidad de Se evidencia una eficiente
sustentable a través de la Implementar 4 Comunidad de Guayama y
Guayama y Candela Planificación con el presupuesto y
implementación de riego programas de fomento Candela Fasso
Fasso PAC, proyectos detallados con
presurizado, generación de productivo en forma
asignacion presupuestaria,
artesanías de calidad y permanente hasta el
Resultado de un indice de
fortaleciendo el turismos 2019
cumplimiento de 100%.
comunitario. Proyecto productivo de Proyecto productivo de
4 N/A ovinos para la Comuna ovinos para la Comuna Tigua SI CUMPLE
Tigua Centro Centro

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Garantizar un modelo
social de desarrollo que
garantice el Sumak
Kawsay de los habitantes
en respeto y valoración a Construir un
la cultura, idioma, coliseo en la
costumbres y tradiciones, cabecera Estudio y diseño definitivo
a través de la ejecución de parroquia de los siguientes proyectos;
programas de dotación de hasta el 2018 cunetas en la comunidad de
servicios básicos, de Tigua Quiloa,
saneamiento ambiental, adecentamiento en la
educación y salud. comunidad Tigua Yatapungo,
adecentamiento en la
Adecentamie Estudios y diseños de comunidad Tigua Yahuartoa,
5 N/A SI CUMPLE
nto de centro proyectos adecentamiento casa
urbano comunal Guangaje centro,
mediante la adoquinado en la comunidad
construcción Tingo pucara, centro civico en
Garantizar la infraestructura vial,
de aceras y la comunidad Salalamalag
transporte, energía y
bordillos Chico, enchambado en el
conectividad, garantizando la
hasta el 2018 estadio de Guangaje centro,
movilidad y conectividad del
apertura del estadio.
territorio al contexto comunal,
parroquial y cantonal. Intervenir en el mejoramiento y
mantenimiento vial
intraparroquial de 221.14 km de
acceso a las comunidades en
forma permanente, hasta el
2019.
Garantizar un modelo
social de desarrollo que
garantice el Sumak
Kawsay de los habitantes
en respeto y valoración a Construir un
la cultura, idioma, coliseo en la Adecentamiento en la ADECENTAMIENTO CASA Resultados òptimos, lo planificado
6 costumbres y tradiciones, cabecera N/A Comuna Guangaje COMUNAL GUANGAJE SI CUMPLE ejecutan dentro del mismo
a través de la ejecución de parroquia Centro CENTRO periódo fiscal.
programas de dotación de hasta el 2018
servicios básicos, de
saneamiento ambiental,
educación y salud.

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Adecentamie
nto de centro CONSTRUCCION CENTRO
urbano CIVICO EN LA COMUNA
Construcción de Centro
mediante la SALAMALAG CHICO DE LA
7 Cívico en la Comuna SI CUMPLE
construcción PARROQUIA GUANGAJE DEL
Salamalag Chico
de aceras y CANTON PUJILI PROVINCIA
bordillos DE COTOPAXI
hasta el 2018

ENCHAMBADO DEL ESTADIO

Enchambado del GUANGAJE CENTRO DE LA
8 estadio de guangaje PARROQUIA GUANGAJE DEL SI CUMPLE
centro (liga barrial) CANTON PUJILI PROVINCIA
DE COTOPAXI

ADECENTAMIENTO EN LA
Adecentamineto en la COMUNA TIGUA YAHUARTOA
Garantizar la infraestructura vial,
9 Comuna Tigua DE LA PARROQUIA GUANGAJE SI CUMPLE
transporte, energía y Presentan una correcta
Yahuartoa DEL CANTON PUJILI DE LA
conectividad, garantizando la planificaciòn, elaboraciòn
N/A PROVINCIA DE COTOPAXI
movilidad y conectividad del estudios y ejecucion dentro del
territorio al contexto comunal, Intervenir en el mejoramiento y periodo fiscal.
parroquial y cantonal. mantenimiento vial ADECENTAMIENTO EN LA
intraparroquial de 221.14 km de COMUNA TIGUA YATAPUNGO
Adecentamineto en la
10 acceso a las comunidades en DE LA PARROQUIA GUANGAJE SI CUMPLE
Comuna Tigua Yapungo
forma permanente, hasta el CANTON PUJILI PROVINCIA
2019. DE COTOPAXI

CONSTRUCCION DE
ADOQUINADO EN LA
11 SI CUMPLE
COMUNIDAD TINGO PUCARA
DE LA PARROQUIA GUANGAJE

CONSTRUCCION DE CUNETAS
EN LA COMUNA TIGUA
Construcción de
QUILOA DE LA PARROQUIA
12 cunetas para la Comuna SI CUMPLE
GUANGAJE DEL CANTON
Quiloa
PUJILI PROVINCIA DE
COTOPAXI

Fuente: SIGAD, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones, 2017

Elaborado: Equipo Técnico, 2020

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ANALISIS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE

AÑO 2018
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL INDICE DE
PRESUPUESTO PLAN ANUAL DE CONTRATACION/PAC ESTADO OBSERVACIONES
2015-2019 CUMPLIMINETO DE
N°
PROGRAMAS Y/O ACCIONES, PROYECTOS Y
OBJETIVOS ESTRATEGICOS META DE RESULTADOS PDOT DESCRIPCION CUMPLIÓ? SI/NO POR QUÉ?
PROYECTOS PRIORIZADOS OBRAS

Proyecto productivo semilla

Proyecto productivo semilla de
de cebolla lojana varedad
1 cebolla blanca variedad lojana para la SI CUMPLE
blanca para la Comuna
Generar un modelo Comuna San Jose de Rumipamba
Rumipamba
económico sustentable a
través de la Promover al 10% de
implementación de riego agricultores de la Parroquia Ejecución del proyecto por infima
N/A Proyecto productivo para la
2 presurizado, generación en producción agrícola hasta SI CUMPLE cuantía, resultado no consta en el
Comuna Chuquirapamba
de artesanías de calidad el 2019. PAC.
y fortaleciendo el turismo
comunitario
Proyecto productivo de
Proyecto productivo de ovinos para la
3 ovinos para la Comuna SI CUMPLE
Comuna Chugchilan Pamba
Chugchilan Pamba

Garantizar la Estudio para el proyecto Estudio y diseño de proyecto de

4 infraestructura vial, adoquinado en la cabecera adoquinado, aceras y bordillos de la SI CUMPLE
Aumentar el numero de
transporte, energía y parroquial cabecera parroquial
espacios nacionales de
conectividad,
diálogo político coordinados
garantizando la movilidad N/A
entre ejecutivo, otras
y conectividad del Construcción de aceras y bordillos en
instituciones del estado y
territorio al contexto Aceras y bordillos en la la comuna Colatipo de la parroquia
5 Gads a 2021 SI CUMPLE
comunal, parroquial y Comuna Colatipo Guangaje del Cantón Pujilí provincia
cantonal de Cotopaxi

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Garantizar un modelo Construcción centro cívico en la Comuna

Construcción centro cívico en la
6 social de desarrollo que Pactapungo de la parroquia Guangaje del SI CUMPLE
Comuna Pactapungo
garantice el Sumak cantón Pujili provincia de Cotopaxi
Kawsay de los habitantes
Aumentar el numero de
en respeto y valoración a
espacios nacionales de
la cultura, idioma,
diálogo político coordinados Construcción de baterías sanitarias en la
costumbres y tradiciones, N/A Construcción de baterías
entre ejecutivo, otras Comuna Tigua Chami de la parroquia
7 a través de la ejecución de sanitarias en la Comuna Tigua SI CUMPLE
instituciones del estado y Guangaje del Cantón Pujilí provincia de
programas de dotación de Chami
Gads a 2021 Cotopaxi
servicios básicos, de
saneamiento ambiental,
educación y salud.
Construcción cerramiento Construcción cerramiento centro cultural
8 SI CUMPLE
Centro Cultural Rompe Ingapirca en la comuna Rompe Ingapirca

Estudio y diseño de proyecto social de

Garantizar la auto Estudio para el proyecto del
9 apoyo a grupos vulnerables de la Parroquia SI CUMPLE
identificación de pueblo y Grupo Vulnerable
Guangaje
nacionalidad, a través de
la práctica de su cultura,
idioma, costumbres, Kit suministro educativo y Kit
10 Dotar de ayudas técnicas a las SI CUMPLE
tradiciones, la deportivo
personas con discapacidad a N/A
recuperación, el
2021
conocimiento de los Proyecto del Grupo Vulerable
Cobijas de 2 plazas para adultos
11 bienes arqueológicos y SI CUMPLE
mayores y discapacidad
patrimoniales, y el
mejoramiento de las
12 condiciones sociales de los habitantes. Ayudas técnicas SI CUMPLE

Implementar un modelo gestión pública

eficiente, eficaz y participativa enmarcado
Garantizar el nuevo modelo
en la Constitución de la República, la Alineación al Plan de Ordenamiento
13 de Plan de Desarrollo SI CUMPLE
COOTAD y más normas vigentes que Territorial
gestión.
garantice una gobernanza transparente y
oportuna.

Fuente: SIGAD, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones, 2018

Elaborado: Equipo Técnico, 2020

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 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861
ANALISIS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE GUANGAJE
AÑO 2019
INDICE DE PLAN ANUAL DE
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015-2019 PRESUPUESTO ESTADO OBSERVACIONES
CUMPLIMINETO DE CONTRATACION/PAC
N°
PROGRAMAS Y/O ACCIONES, PROYECTOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS META DE RESULTADOS PDOT DESCRIPCION CUMPLIÓ? SI/NO POR QUÉ?
PROYECTOS Y OBRAS

Generar un modelo Proyecto de ovinos

Adquisición de ovinos
1 económico sustentable a para la Comuna SI CUMPLE
Mantener la entrega ovinos, para la Comuna Guayama
través de la Guayama
destinadas a mas de 100 familias
implementación de riego
beneficiarias, que permitan 2
presurizado, generación
dinamizar la económicoo de sus Proyecto de ovinos Adquisición de 70 ovinos
de artesanías de calidad
2 pobladores para la Comuna 8 de para la Comuna 8 de SI CUMPLE
y fortaleciendo el turismo
comunitario Septiembre Septiembre

Proceso de contratación
elaborado en el último
Remodelación Remodelación sede del cuatrimestre, partida
3 PROCESO CUMPLE
infraestructura del Gad Gad Parroquial Guangaje comprometida, con enfoque
Garantizar un modelo para su ejecucion fisica año
social de desarrollo que 2020.
garantice el Sumak
Kawsay de los habitantes
en respeto y valoración a Construcción de la casa Construcción centro cívico
4 la cultura, idioma, comunal en la Comuna en Anchi Quilotoa de la SI CUMPLE
costumbres y tradiciones, Acchi Quiloa Parroquia Guangaje
a través de la ejecución de
programas de dotación de
Adecentamiento del
servicios básicos, de Adecentamiento del
cementerio en la
5 saneamiento ambiental, cementerio en la comuna SI CUMPLE
comuna Tigua
educación y salud. Tigua Sunirrumi
Sunirrumi

Construcción
Construcción cerramiento
cerramiento del
6 del cementerio en la SI CUMPLE
cementerio en la
comuna Candela Fasso
comuna Candela Fasso

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 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL DE GUANGAJE
RUC: 0560016540001 FUNDADO EL 29 DE MAYO DE 1861

Garantizar la auto Dotación de útiles

Dotación Kit útiles
identificación de pueblo y escolares para los niños
7 escolares para niños de SI CUMPLE
nacionalidad, a través de de las 22 escuelas de la
la Parroquia
la práctica de su cultura, Parroquia Guangaje
idioma, costumbres,
tradiciones, la
Dotar de ayudas técnicas a las
recuperación, el 2
personas con discapacidad a 2021
conocimiento de los Adquisición de 835 kit de
Dotación Kit de
bienes arqueológicos y alimentos para el sector
8 raciones alimenticias SI CUMPLE
patrimoniales, y el vulnerable de la
adultos mayores
mejoramiento de las Parroquia Guangaje
condiciones sociales de los
habitantes

Implementar un modelo
gestión pública eficiente,
eficaz y participativa Consultoría, asesoría e Actualización del Plan de
Procesos de contratación
enmarcado en la Constitución Garantizar el nuevo modelo de investigación Desarrollo Ordenamiento
9 N/A PROCESO CUMPLE publicado y partida
de la República, la COOTAD y gestión. (Actualización del Territorial de la Parroquia
comprometida.
más normas vigentes que pdyot) Guangaje
garantice una gobernanza
transparente y oportuna.

Fuente: SIGAD, Presupuesto y Plan Anual de Contrataciones, 2019

Elaborado: Equipo Técnico, 2020

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