CIENCIA POLITICA

TEMA 1
1. La política y el poder político
La política es actividad, proceso, acción, por tanto, tiene unas características singulares.
La política no es considerada natural, puesto que nace de la interacción social entre
humanos. Por otro lado, esta se da de manera plural, puesto que existen una infinidad de
opiniones las cuales generan controversia de manera constante. Sin embargo, ante un
sistema político pluralista se ha de mostrar cierto criterio, tomando conciencia de que las
decisiones tomadas afectaran a una gran masa de individuos.
Con todo esto dejamos claro que la política es la suma de actividad activa y pluralidad.
Leftwich define la política como toda actividad de cooperación y conflicto, dentro y entre
sociedades, por medio de la que los humanos organizan el uso, producción y distribución de
recursos.
Continuando con esta línea, es fácil percibir que durante un proceso político se da una
relación de poder y obediencia entre individuos, llegando a definirse el poder como una
relación entre dos personas donde una mandata y otra obedece.
En la teoría, la política obliga a la población a obedecer una serie de normas todos por
iguales, dándose así el poder político.
El poder político da comienzo en la autoridad, la cual es el edificio institucionado del poder,
sigue la legitimidad, que es la aceptación y adhesión a las normas establecidas.
La legitimidad se divide en tres. La tradicional, que es cualquier tipo de legitimidad que se
haya dado de manera hereditaria a través de los años. La carismática, la cual se centra en
la capacidad de convección de alguien como lo fue Franco. La racional-legal, esta se centra
en la institución, es decir, se debe obediencia a un cargo independientemente de quien lo
ejerza, así pues, en esta no hay una democracia solo una imposición.
El problema de este tipo de legitimidades es que dejan por fuera a la legitimad material.
Finalmente tenemos la legitimidad democrática, en la cual existe una voluntad, un principio
de conducta donde una acción se lleva a cabo entre varios subordinados. En esta el poder
político solo se da otorgándolo, quedando fuera cualquier proceso que no se de a traces de
consenso. Quien se quiera adherir a dicha legitimidad ha de acatar las normas impuestas.
2. La ciencia política.
La ciencia política se puede percibir de tres formas, como estructura, proceso y resultado.
La primera es la forma estable de organización política de una comunidad, lo conocido
como instituciones. Como proceso entendemos las secuencias de conductas individuales,
donde se da la lucha por el poder. Y finalmente la tercera, que es la actuación del poder, la
toma de decisiones y la su formación.
A esta se le añade que se puede dividir en dos, el sentido estricto y el amplio. En la primera
vemos el área de estudios especializados e institucionalizados, es decir, lo que se conoce
como politólogos. Y en el amplio, nos centramos en el estudio de fenómenos y estructuras,
el cuas es sistemáticos y rigoroso.
Los antecedentes históricos de la ciencia política se remontan a Aristóteles y mas tarde con
Maquiavelo. La metodología evoluciona hasta llegar a su universalización en 1945 con
elementos que marcan la diferencia frente a los conocimientos tradicionales de esta
ciencia.
La ciencia política se caracteriza por dos factores clave, la complejidad de objetos
(elementos materiales, simbólicos, jurídicos, etc.) y la pluralidad de métodos (descriptivos,
analíticos, experimentales, etc.).
3. El estudio del estado.
El estado aparece en el renacimiento, siendo la evolución del reino medieval. Es occidental
europeo, ya que nace ahí, más tarde se extenderá a las demás partes del mundo. Entre los
primeros estados encontramos la unión de los reyes católicos con las coronas de Castilla y
Aragón.

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Los elementos del estado: soberanía (poder, monopolio, coacción), territorio
(territorio delimitado y reconocido) y población (obediencia)
Por tanto, el estado no agota el concepto de política, ya que sigue habiendo más allá del de
este.
La ciencia política se crea en el siglo XIX, sin embargo, no se consolida hasta el XX. En este
momento es cuando se acuña el concepto de derecho político. Se crea el concepto de
ciencia política como estado y a su vez el estado de derecho. Este es criticado ya que no se
ajusta a una realidad. Un enfoque reducido deriva en un conocimiento limitado.
Etapas de la ciencia política.
Durante los años 20 y 30 del siglo XX las ciencias se empiezan a individualizar, siendo
estudiadas de manera específica en cada ámbito. A nivel social se estudia a gran escala el
comportamiento humano.
Durante los años 40 y 50 se crea un estudio de poder, siendo estudiado el porqué de los
poderes políticos.
Durante los años 60 y 70 se crea el concepto de sistema político, viéndola de manera
sistémica y observando las funciones del estado
Durante los 80 se estudia las transformaciones del estado, donde se observan crisis y
entornos de gobernanza
4. El sistema político.
Por un lado, nos encontramos con el régimen político y por otro el sistema político.
El primero es objeto de construcción europea más antiguo.
El segundo es netamente americano y que por su funcionalidad triunfa, siendo la forma
más moderna de estudiar un país.
El régimen político se crea durante un nuevo régimen, tras la revolución francesa. Este es la
suma de la forma política y la relación de poderes, es decir, como se relacionan los poderes
dentro de una sociedad. Se empieza a ver el estado como un conjunto de realidades
presentes en la sociedad. Es el conjunto de elementos de orden ideológico, institucional y
sociológico que concurren a formar el gobierno de un país durante un periodo determinado.
Este régimen se divide en tres: democrático-pluralista, democracia popular y regímenes
autoritarios/totalitarios
La forma política del estado es la forma que cobra la jefatura del estado,
habiendo tan solo dos, siendo tan solo una monarquía o república.
Un sistema es un conjunto de cosas diferentes entre sí que funcionan de manera conjunta
dando como resultado más que la suma de las partes. Todo sistema ha de contener
pluralidad, diversidad, ordenación y el producto ha de ser distinto a la suma de la relación
de las partes. El sistema político tiene dos objetivos primordiales, que son: la asignación
obligatoria de valores (principios de funcionamiento) a la sociedad y lograr que se acate
esa organización durante el mayor periodo de tiempo posible.
En este sistema nos encontraremos interacciones, autoridades, valores estos se encuentran
en flujo constante. El sistema político es una influencia que se somete a la influencia del
ambiente y las relaciones internacionales, por tanto, no es un circuito cerrado
Un input (la demanda y adhesión a algo). Los outputs (las decisiones del sistema).
Componentes del sistema político.
Posee una estructura variable en cada sistema y momento. Dentro de este sistema
Leonardo Morlino distinguió tres: la comunidad política, régimen político, autoridades
políticas.
En el sistema político hay ciertos cambios, iniciando con el cambio de estado (modificación
de variables esenciales), este sigue con el cambio del sistema (modo de actuación ante las
demandas), continuando con un cambio en la comunidad política (agregación o
disgregación en otra comunidad política), finalmente la destrucción de la persistencia del
sistema (incapaz de decidir o no es aceptado socialmente).

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El sistema político es igual al régimen político más la dinámica. Este es flexible, ya que
posee la capacidad de adaptarse a las situaciones a las que se exponga. Por tanto, este es
mayor que un régimen político, englobando la estructura humana.
En este tenemos los elementos institucionales y los elementos del a dinámica política.
Los primeros son antecedentes históricos, la constitución, la organización territorial del
estado, la jefatura del estado, los tres poderes del estado y las relaciones internacionales.
Los segundos son los actores políticos (partidos, movimientos sociales), el sistema electoral
la cultura política (procesos) y la dimensión internacional.
TEMA 2
1. Elementos del estado.
Mencionado anteriormente, el estado se compone por tres elementos, los cuales son la
soberanía, el territorio y su población. Weber aseguraba que el estado es el poder político
que ejerce el monopolio de la violencia legitima sobre la población.
2. Orígenes y formación.
Antes de que se diese la organización política como la conocemos hoy en día vemos que
esta sufrió una serie de cambios iniciando tan solo como un sistema que buscaba organizar
la colectividad, mas tarde la vida común entre ciudadanos y finalmente se centra en la
política.
En su historia vemos que existieron sistemas que ejemplifican esa organización como la
republica romana, la monarquía visigoda o el estado feudal.
Actualmente se podría decir que guardamos algunas referencias como las del reino
medieval, heredando mecanismos de coordinación, el poder ejercido desde interior en una
guerra exterior o la lucha entre soberanías.
Por todo esto en el siglo XVI se da una reconciliación y con ella una nueva organización
política.
Para que el estado se diese tal y como le conocemos debió tener una contribución por parte
de cinco factores, los cuales son:
Sociopolíticos. Se da una expansión demográfica que inicia con procesos de colonización
y urbanización, así como el desarrollo socioeconómico. En este apartado vemos la
superación frente al reino medieval, con una estratificación social, autarquía económica y el
auge de la burguesía. Inicia a haber una complejidad territorial, así como la consolidación
de la soberanía.
Ordenamiento político y jurídico. Se formaliza el derecho a través de su
institucionalización y normativización. Esto trae consigo la recuperación del derecho
romano, así como del general, la monarquía y un sistema de estados nacionales.
Desarrollo teórico. Nace de la justificación de la necesidad humana de instaurar un poder
estatal para sacar al ser humano del estado de naturaleza, generando consigo controversia
entre el poder divino y terrenal y la secularización del poder político. Maquiavelo defiende
el estado y la virtud cívica, así como un sistema de gobierno de realismo extremo, Hobbes
defiende una versión absolutista defendiendo la cesión de decisiones a un soberano y
Bodino defiende la soberanía como poder absoluto y perpetuo de una república.
Estructura económica. Se desarrolla la mercantilización, así como la vinculación entre
economía y estado. Con el mercantilismo vemos nuevas materias y mercados, se crean
monopolios comerciales, aranceles y los procesos de importación y exportación.
Otros factores. El desarrollo del conocimiento científico y la tecnología, la necesidad de
una nueva organización política (aparato burocrático), creación de ejércitos permanentes y
transformación religiosa (perdida de la unión con la iglesia)
Finalmente vemos que el estado es el resultado de una tendencia histórica con atributos
como soberanía, territorio y población; una organización institucionalizada,
despersonalización del poder político, homogeneización del derecho y un monopolio de
violencia legitima.
3. Estado y nación

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La nación es varias cosas, donde habla del conjunto de los habitantes de un país dirigido
por un mismo gobierno, otra definición es el territorio de una misma nación y la ultima el
conjunto de personas de un mismo origen que generalmente hablan el mismo idioma y
tienen una tradición común.
Nación viene de latín, siendo su primer referente Roma, según su traducción se la ve como
lugar de nacimiento, en roma esta era opuesta a las ciudades, siendo esta lo que no estaba
en las ciudades.
En las universidades medievales se dividía a los estudiantes por u nación, siendo el
segundo lugar donde este término se aplicaba a gran escala.
Finalmente, en la edad moderna se da un gran cambio, pasando a ser un conjunto de
estamentos en las instituciones, a esto se le comenzó a llamar naciones, estas sociedades
eran estamentales y eran distintas naciones entre ellas, con el avance de la edad moderna
se creó una idea de que la nación era el conjunto de estamentos institucionados
Con el paso del tiempo llega la ideología liberal, la cual dice que solo participa activamente
en política quien sea activo en la economía. En la revolución francesa los liberales
consideran que las únicas personas que pueden ser activas en la política son el pueblo
llano, quedando una única nación conocida como pueblo soberano, ya que estos son los
únicos legitimados, junto a este ideal se crea también la unión, considerando que todos
pertenecían a una misma nación.
Tras esta serie de revoluciones se acaba normalizando la idea de que la nación es el pueblo
soberano, esto es funcional para crear unión a favor o en contra de algo. Sin embargo, a
esta idea le surgen problemas, ya que esta solo se da cuando previamente hay unas
instituciones definidas, es decir, estado, ya que con la revolución solo se le designa a
alguien distinto el cargo. Los problemas surgen cuando hay disgregación territorial,
diversidad institucional, una lengua común transfronteriza o una conciencia de pertenencia
Con estos problemas empieza a haber una tensión entre la idea de nación como pueblo
soberano y como una comunidad de lengua y cultura. Por un lado, el conceto de soberanía
es subjetivo, ya que se pertenece por voluntad humana, siendo este el concepto político de
nación. La otra sin embargo es objetiva, ya que se pertenece independientemente de la
voluntad humana, siendo este el concepto cultural de nación.
Avanzando en el problema nos encontramos con que la pertenencia a la nación no es muy
clara, ya que tener una lengua común o una identidad establecida no se da de manera tan
fácil, ya que esta se da con una política lingüística establecida y la estandarización de un
dialecto, por otro lado, la nacionalización por una memoria histórica es sesgada, ya que
esta es selectiva a conveniencia.
Un ejemplo son las comunidades imaginadas, las cuales están forjadas por intelectuales y
políticos, impulsados por un gran número de asociaciones y partidos burgueses, difundidos
desde las columnas de prensa liberal. El nacionalismo es una construcción elitista que a
base de relatos y política acaban calando.
En esta situación de tensión este concepto es muy funcional para orientar, generar
comunidad y trascendencia, es decir, independientemente de que se pertenezca a X sitio o
se hable X idioma se dan dichos sentimientos. Esto nos ayuda ya que simplifica nuestras
relaciones (sociales, políticas o interestatales), a esto se le conoce como clarificación de la
lealtad.
Entonces, por una parte, tenemos el estado como una organización política peculiar y por
otro la tensión entre las naciones
Llegamos al siglo XIX donde da inicio el principio de las nacionalidades, lo que quiere decir
que todo pueblo unido por una civilización tiene derecho a convertirse en estado. Se da
también el de nacionalidades de una manera muy intensa, por tanto, el nacionalismo en el
siglo XIX era de integración, es decir, trataba de integrar unidades grandes a las naciones
culturales. Un ejemplo es el Nation Building que se encargó de unificar los pueblos, esto se
fue promoviendo en otros estados, con métodos como la creación de fiestas nacionales o
una lengua común. A este se suplemento el State Building, el cual se basaba en una
codificación del derecho, el manejo de productos nacionales y una burocracia pública.

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Dentro de esta idea sale es estado nación, el cual posee una economía más viable, con ello
surge la política de masas
Todo esto nos lleva al nacionalismo integral, el cual quiebra con los rasgos liberales, este es
excluyente, donde se entiende nación como un todo absoluto y además deja de ser una
superestructura ideológica a partidos, finalmente, esto lleva al totalitarismo y una
agresividad en contra de los demás. Cuando esto lo juntas con una amenaza puede derivar
en un nacionalismo totalitario. Llegamos así al problema de que por un lado existen estados
plurinacionales y por otro las naciones sin estado.

TEMA 3
1. El antiguo régimen y el estado absolutista
El antiguo régimen es un conjunto de rasgos políticos, sociales y jurídicos sobre cómo se
organizaba una sociedad en un punto determinado de la historia. Este régimen se dio en
Europa desde el siglo XVI al XVIII. Durante el siglo XIX hay una sustitución de los rasgos
existentes, siendo sustituidos por ideales liberales.
Este régimen se caracterizaba por su población, donde hay un escaso crecimiento
vegetativo esta casi no crece debido a varios factores, como la poca sanidad y unas tasas
de mortalidad muy elevadas. Económicamente, este régimen se caracterizaba por ser
agrario, habiendo muy poco desarrollo urbano. Las principales fuentes de ingreso son la
manufactura, así como la artesanía
La sociedad es estamental, donde es prácticamente imposible la movilidad social, ya que
esta es totalmente cerrada y solo se pertenece a cada estamento si naces en él. En esta
sociedad estamental hay privilegiados y no privilegiados, donde los primeros son el clero y
la nobleza y los segundos el estado llano.
El estado absolutista es el modelo político que se sigue en este régimen, este se caracteriza
por la concentración de poderes con figuras como el rey, siendo este quine lleva a cabo
todas las decisiones que afecten al funcionamiento del estado. Jurídicamente, se juega con
el derecho divino, es decir, se considera que el rey lo es porque así lo ha querido Dios,
siendo este el principio monárquico. Su organización administrativa era distinta en cada
país, sin embargo, esta tendía a la especialización particular, lo que inicia un carácter de
gobierno y se usa la figura del valido quien es la más poderosa del estado. Hay una
tendencia a la territorialización. A finales del siglo XVII se da el despotismo ilustrado, donde
se trabaja para la tranquilidad del pueblo, pero sin que este sepa que se hace. Finalmente,
existen ciertos estados no absolutistas, donde hay una convivencia más amena.
Estas características se someten a un cambio tendencial a partir del siglo XVIII.
2. El estado liberal
El estado liberal se da a través de las revoluciones liberales gracias a que ya existe una
madurez liberal. Las principales revoluciones liberales son la inglesa, francesa y
estadounidense. Estas revoluciones se basaban en la limitación del poder del gobierno y la
restricción del poder efectivo.
La teoría liberal llego a su madurez por varias razones, entre estas están las influencias de
reforma con movimientos como el protestantismo años atrás. El conocimiento científico y el
avance tecnológico, ya que inicia un progreso científico, así como a la tensión entre ciencia
e iglesia. El iusnaturalismo racionalista trae consigo una serie de dinámicas racionalistas.
La economía mercantil, trae consigo las exportaciones, así como la invención de empresas
especializadas. La ilustración como movimiento filosófico tiene mucho que ver. Así pues, a
medida que avanza el siglo se da la madurez
El estado liberal se basa en tres núcleos diferenciados. El primero se da en un núcleo moral,
el cual se basa en la libertad de los hombres y una dignidad humana, seguido de una
creencia de progreso constante. El núcleo económico, en este se entiende la libertad de
una empresa, donde cualquier agente económico se puede dedicar a lo que quiera, así
como la libertad de ingresos. Y el núcleo político, donde cualquiera que tenga los medios
puede ejercer cualquier tipo de cuestión. Con la posibilitación de derechos, la soberanía
nacional, la división de poderes, el imperio de la ley y el gobierno representativo, todos
estos son los principios organizativos

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La positivación de derechos es que se representa un derecho de manera escrita,
transformándolo en ley. Así pues, partido del hecho de que un ser humano tiene libertad y
dignidad está sometido a un estado de derecho. Este positivismo trae consigo la garantía
estatal para materializar dicho derecho. Este se divide en tres: El derecho civil, estos se
constitucionalizan en el Genesis del liberalismo, siendo estos los de primera federación y
poseen una doble función por un lado proteger al ciudadano del abuso del poder y frente a
los desmanes de la revolución. Entre estos se encuentra el derecho a la propiedad o las
garantías estatales. El segundo tipo de derecho es el derecho político, el cual está
vinculado a la democratización política, este se basa en incluir a la población y la
participación política, como lo puede ser el voto o el derecho a la huelga. Finalmente, los
últimos son los derechos sociales, que se dan tras la segunda guerra mundial, donde se
reequilibran los derechos sociales con el fin de crear una armonía social, en este se
encuentran derechos como a la educación o a la sanidad. Los primeros y segundos
derechos han de cumplirse de manera absoluta, siendo los terceros modulados y chocantes
con los otros, dando como resultado que muchas veces estos no se cumplan.
Soberanía nacional, este es el segundo principio organizativo, con el liberalismo se quiebra
el hecho de una soberanía personal, pasando está a ser de pacto originario, donde la
ciudadanía decide renunciar a ciertos derechos para ganar otros por tanto la colectividad
posee soberanía. Así pues, reside la soberanía en la colectividad, siendo así nacional.
El gobierno representativo, este tiene como principio organizativo que el poder general
nace de la representación, siendo esta el fundamento de todo, por tanto, todos los poderes
del estado deben de emanar de la representatividad. Por tanto, en todos los estados deben
de poseer un parlamento, el cual encarna la soberanía nacional y es una institución en
primacía, ya que se genera a través de la elección. El gobierno representativo es el centro
de todo
El imperio de la ley, este materializa en el sistema liberal el principio de igualdad, dando
por entendido que todos somos iguales ante la ley. Este principio se plasma en el estado de
derecho y es legitimador. Este posee unas características concretas, donde esta codificado,
es neutral y formal, y codifica los patrones de relaciones y la resolución de conflicto. Todo
esto implica consecuencias como el principio de legalidad de la actuación pública (el poder
público no puede hacer nada que no esté permitido), la independencia del poder judicial, el
examen de constitucionalidad de la ley (nada puede ir en contra de la constitución),
finalmente el derecho de procedimiento de la ley (una ley se ha de aprobar de cierta
manera y en cierto tiempo determinado).
La división de poderes, el estado liberal está basado en el abstencionismo político, donde
las instituciones deben de respetar la libertad, siendo así la función del estado garantizar el
libre desarrollo de la sociedad civil y garantizar las relaciones sociales privadas y libres. Con
esto se da la primacía de los tres poderes con el poder legislativo, la articulación de la
independencia del poder judicial, la legitimidad en la acción del poder ejecutivo y los
mecanismos de control (estos se dividen en jurídico-formales (este es ejercido por el
parlamento y un ejemplo es una moción de censura), los políticos (control parlamentario) y
los sociales (la prensa y la representación política)).
3. La crisis del estado liberal
La crisis del estado liberal se divide en tres, la de carácter político, económico e
internacional. En la crisis política las instituciones liberales tienen una funcionalidad muy
pequeña y se dedica a muy pocas tareas, estas no son capaces de soportar la
democratización política donde llegan nuevos partidos liberales y genera una
fragmentación en los parlamentos creando una parálisis política y una ineficiencia
gubernamental. En la crisis económica nos encontramos con que el estado no interviene
económicamente y tras la primera guerra mundial se da un quiebre en la economía de los
países creando una economía de guerra donde el estado toma dichas decisiones y tras la
crisis del 29 el estado liberal no pudo recuperarse. La crisis internacional se da ya que este
estado no fue capaz de gestionar las relaciones internacionales, derivando en la primera
guerra mundial.
Todo esto estalló a través de las tres salidas del estado liberal, donde da el estado
comunista (), fascista () y socialista (aparece tras la segunda guerra mundial).

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El estado comunista es un modelo de estado cuya base ideológica se da a través del
sistema socialista apoyando la idea marxista e inicia en 1917, este reformula las
instituciones liberales basándose en dicha ideología. Este estado posee un pacto de
soberanía en contra del capitalismo. Tras la Segunda Guerra Mundial esta toma una gran
fuerza e intenta extender su sistema hasta 1989 tras la caída del muro de Berlín.
Institucionalmente este consiste en que el estado es propietario de los medios de
producción por tanto no existe la propiedad privada, permitiendo la planificación económica
y se encuentra consagrada en la lucha contra el capitalismo. En este sistema se da un
partido único, el cual es el eje vertebrador del estado. El poder legislativo tiene la
supremacía. Había un carácter electivo y revocable de todos los órganos y rendición de
cuentas, donde los cargos se sometían a votación. El trabajo y la dirección son una
responsabilidad colectiva, así como individual. Si expansionismo se basó en la lucha global
contra el capitalismo, así como la lucha de clases.
El estado fascista, este inicia en 1920 con Mussolini con una base ideología hibrida,
tomando idas del socialismo, así como del capitalismo. Su idea principal es que hay que
superar las tensiones mediante la integración. Este finaliza tras la Segunda guerra mundial.
Este se caracteriza por la intervención estatal. Hay un partido único que representa a la
nación como forma de control social. Se da una supresión de las libertades colectivas o
derechos políticos. Hay una serie de instituciones como lo puede ser un parlamento, el cual
tiene la soberanía legislativa y estos no están elegidos a través del sufragio. Este tiene
componentes raciales, nacionales y colectivos, donde se hace un llamamiento a la
importancia racial. Son dictaduras de capital, donde a veces son totalitarias o autoritarias.
La figura el caudillo es muy importante siendo una legitimidad carismática. Poseen un
espíritu expansionista y hay un componente militar en las relaciones internacionales.
4. El estado social
Este posee una serie de antecedentes, donde el más antiguo es la progresiva estatal de
sistemas de beneficencia y protección (se da a partir del siglo XIX), seguido de una
evolución de carácter social en la Alemania de 1883, en Suecia se dio una serie de reformas
sociales, en América se dio el New Deal y en Francia y España se dieron gobiernos
presididos por el frente popular.
El estado social se da tras la Segunda Guerra Mundial este es una opción intermedia, es
decir, se da entre la revolución con el estado de modelo comunista junto a un estado
capitalista. Este se consolida a través de tres factores, donde el primero es que ha de ser
un estado democrático, seguimos por la línea de que el fascismo ha de caer y se reacciona
en contra del comunismo, finalmente se le da relevancia a la intervención económica,
siendo inviable que este sea un sistema capitalista puro.
Este estado se basa en de grandes núcleos, con la política económica y la social. La
primera tiene como objetivo el pleno empleo, así como el fomento del crecimiento
económico. La social es una política del bienestar donde se ha de dar protección y
asistencia social. Al ser este un sistema intermedio vemos que se busca la mayor igualdad,
donde se redistribuye y se busca una equidad social.
Esto se busca a través de ciertos métodos como el hecho de que el estado favorezca el
crecimiento económico, pero orientando socialmente, por otro lado, la mezcla de
capitalismo junto al estado de bienestar, dándose así una lucha entre socialdemocracia,
marxismo y liberalismo.
En sus fundamentos económicos vemos que este niega la autorregulación del mercado. Por
otro lado, se cuestiona si el desempleo se da a causa de un exceso de oferta o un déficit en
la demanda, siendo el segundo el acertado y buscando una serie de soluciones. El estímulo
de la demanda mediante el gasto público y consumo (PIB), siendo este el factor que
controla el estado. Con todo esto se da un círculo virtuoso económico.
El fundamento social tiene su origen en el informe Beveridge en 1942, el cual da contenido
y significado a la seguridad social la cual es un pack de asistencia por perdida de renta
financiando por cotizaciones que es una garantía de protección civil. Sin embargo, este solo
nos da la garantía de un mínimo vital de ingresos. Este es universal y uniformal, donde lo
puede obtener todo el mundo, pero solo si antes se ha contribuido. Este sistema ha de ser

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único y se ha de dar un principio de suficiencia y de diferenciación (no todos obtenemos lo
mismo).
Institucionalmente este mantiene las instituciones liberales, se cambia la vinculación entre
individuo y estado con un estado integrador. En lo que tiene que ver con la positivación de
derechos se da a través de este estado y además se las entiende como participaciones.
Este se encarga de ayudar, distribuir, adjudicar y subsistir. Los derechos políticos y civiles
de este estado son absolutos, pero los sociales son modulados, se tiende a una igualdad
plena, así como a la competencia entre derechos y se da un desfase entre la formulación
jurídico-política y la realidad material, un ejemplo es que no se cumplen en su plenitud las
constituciones.
En cuanto a la crisis del estado social se da a través de la crisis fiscal, el cambio
demográfico y una económico. La más importante de la fiscal se da en los años 70 tras una
crisis del petróleo y la guerra del Yom Kipur, parando la economía del estado (no hay
recaudación) y derivando en una reducción de políticas sociales (recortes). Todo esto
ocasiona una serie de revueltas.
En cuanto a la demográfica, nos encontramos con que las sociedades ya habían mejorado
su calidad de vida por tanto se da el envejecimiento poblacional, pero se da una reducción
de la vida laboral, generando una inviabilidad.
Económicamente se dan una serie de sucesos como que se mantienen unas crisis cíclicas
(el estado social no consiguió que se supriman), donde aumenta el desempleo siendo este
el detonante de estas. La mundialización de la economía se da tras la Segunda Guerra
Mundial, y en esta se dan una serie de incentivos estatales a la inversión extranjera, así
como la desaparición de protecciones arancelarias. En cuanto a la transformación
económica, esta se vuelve de servicios y pierde peso estos cambios en el modelo laboral
generan disfuncionalidades en el sistema de protección y las prestaciones universales.
Desde la crisis del estado social, en términos ideológicos predominó el neoliberalismo,
dando como declive al modelo sindical tradicional. Se dan nuevos temas por competición
política.
Para reformar el estado se da una serie de propuestas con el neoliberalismo, el cual dice
que si el estado es una forma de pacto entre capital y trabajo este ya no tiene sentido,
sometiéndose a una revisión.se da una desconfianza entre mercado y estado, finalmente se
dividen dándose así un adelgazamiento del estado donde se dan una serie de técnicas
administrativas para que ciertas cosas que haciendo el estado ya no las haga este sino el
mercado. Este puso en manifiesto los efectos negativos de la protección social sobre la
economía, ya que esto incentiva a la inactividad económica. En la socialdemocracia, esta
recomienda que hay que reafirmar los valores de la libertad, democracia y equidad social y
se han de revisar se que manera se dan. Se critica la excesiva intervención estatal,
admitiendo que un adelgazamiento del estado es conveniente. Ha de darse una flexibilidad
de mercados y una serie de recortes. Se da la llamada tercera vía, en la cual es un
intermedio entre estas, donde se ha de dar un giro político con políticas activas de empleo
y la educación, y busca la redistribución clásica junto q la creación de infraestructuras de
oportunidades.
5. Los debates actuales sobre el estado
Se da un cuestionamiento del estado basado en su existencia y su funcionalidad,
observando si este sigue siendo eficaz, así mismo se le somete a una constante revisión. La
crisis en la representatividad institucional se da a través del cuestionamiento sobre la
separación de poderes y es descenso de la participación política. La crisis soberana se
debe a su constante cambio. Finalmente, la legitimidad y la confianza en el estado se
reduce, enfrentando los conceptos de individualidad y colectivismo.
TEMA 4
1. Concepto
La real academia dice que es el conjunto de caracteres inmanentes que diferencian
sustancialmente una entidad de otra. Vemos la constitución como norma jurídica o como
documento político, sin embargo, antes de esto solo eran decretos, mas no leyes.

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Este termino lo hemos visto empleado para describir un tipo de norma jurídica. Con el
liberalismo la vemos como documento que plasma un pacto originario, implicando así la
sustitución de algo que no está escrito por algo que está plasmado no dando cabida a
malentendidos. Mas tarde vemos que se enfrentas las ideas de documentos ideales con los
instrumentos jurídicos, apareciendo así el concepto de constitución como ley suprema.
El sentimiento constitucional consiste en la adhesión interna a las normas e instituciones
fundamentales de un país, experimentada con intensidad más o menos consciente, porque
se estima que son buenas y convenientes para la integración, mantenimiento y desarrollo
de una justa convivencia.
2. constitución formal y material.
El concepto de constitución formal es una norma jurídica que s la norma superior de los
mandamientos jurídicos que corresponda, por tanto, al ser única posee unos
procedimientos únicos para su aprobación y revisión. Esta tiene como principio
fundamental de la separación del poder, organizando el estado y siendo el estatuto
regulador de los poderes del estado, por tanto, limita el poder en cuanto a la intervención
civil. Este posee un contenido garantista, rigiéndose por el estado de derecho. En cuanto a
que es una norma suprema, se da mas adelante en el siglo XX. Es la primera fuente del
derecho, encargándose de cómo se han de fabricar las leyes.
En cuanto a la constitución material, este es el contenido en sí de la constitución, vemos
que tiene una paradoja con respecto a que las normas materiales constitucionales se
encuentran fuera de este, siendo el caso de los órganos constitucionales. Lasalle analizó la
constitución de manera sociológica, considerando que hay una realidad social determinada
la cual es la que se refleja en la constitución. Schmitt, por otro lado, dice que la constitución
es solo la legalización del pacto social. Barile considera que esta es más que un texto
formal, sino también una serie de prácticas, valores y principios. Finalmente, Kelsen con un
concepto normativo donde la regulación de los órganos se rige por el derecho y las normas
constitucionales.
3. Contenido y tipos de constituciones
La constitución ha de exponer la relación de poder entre gobernantes y gobernados. Inicia
con un preámbulo el cual se basa en declarar los principios, sigue de una parte dogmática,
donde se explican los grandes principios de organización del sistema y la parte orgánica es
como actúan las instituciones.
En los aspectos básicos de la constitución se encuentran los símbolos y generalidades del
estado. Ha de contener la declaración de derechos fundamentales y como es el sistema de
garantías. Determina cuales son los órganos de producción del derecho y su sistema de
fuentes. Refleja la organización del funcionamiento institucional. Los principios de la
organización social y económica. Y el más importante, ha de poseer su procedimiento de
reforma.
Algo que ha de darse es la triada constitucional, con la forma política, una variable de
estado y vertiente territorial.
Tipos de constituciones. Entre las tradicionales nos encontramos entre las escritas frente a
la consuetudinaria, las extensas frente a las breves, rígidas contra flexibles, o originarias
con derivativas.
Existe una clasificación ontológica según la eficacia práctica, encontrándose: La normativa,
cumplida por todos y realmente integrada a la sociedad. Nominal, la realidad
socioeconómica impide su integración en la realidad política. Semántica, aplicada en
beneficio de los que mantienen poder de forma ilegitima
4. Poder constituyente.
El primero es el originario, donde se funda un nuevo orden político, la asamblea
constituyente y los referéndums (consultivo o constituyentes). El segundo es el poder
constituyente derivado, que se da a través de la revisión de la constitución, esta previsto
en la constitución anterior y es un órgano y un procedimiento.
El poder constituyente se caracteriza por ser originario, extraordinario, permanente,
unitario e indivisible, soberano y democrático.

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El originario es limitado y formal, mientras que el derivado no puede reformar en totalidad,
así mismo es un órgano fijado en la propia constitución y posee unas formas de revisión
impuestas. Además, el poder constituyente tiene unos límites extrajurídicos, que son
ideológicos y estructurales.
5. Reforma constitucional.
Su objetivo es asegurar la permanencia y continuidad previendo el cambio, así como la
protección frente a una ruptura incontrolada.
Esta ha de ser principalmente funcional, por lo que se ha de adaptar a las normas
supremas sin romper la formalidad del orden jurídico. Se debe preservar la continuidad
jurídica del estado. Garantizar la supremacía. Colmar lagunas legales.
Hay una serie de procedimientos según cada constitución. La iniciativa, que se desarrolla
de manera conjunta entre gobierno y parlamento. Y si elaboración y aprobación, que se
debe dar de manera orgánica y procesal.
Por otor lado el procedimiento ha de ser bicameral, ha de haber doble aprobación en
legislatura, se escogerá la mayor cualificada y se dará a través de referéndum.
Cuando se da una crisis constitucional puede que se dé la mutación (sin cambio formal),
destrucción (cambio total con consti), supresión (cambio manteniendo el constituyente),
suspensión (cese temporal) o quebrantamiento (se viola el precepto) de esta.
TEMA 5
1. El poder ejecutivo.
Antes del liberalismo el estado era absoluto, donde había una soberanía personal, una
acumulación funcional y una distribución territorial, la cual está representada por él. Estos
se transforman con el liberalismo en la base del estado liberal, siendo la positivación de
derechos, la soberanía nacional, el gobierno representativo, el imperio de la ley y la división
de poderes.
La división de poderes se reparte en tres ramas, la legislativa, siendo el encargado de hacer
leyes y es representado por el parlamento, ejecutiva encargándose de ejecutar las leyes
representado por el gobierno y judicial interpretando las leyes y representado por el poder
judicial.
2. La forma política
Sin embargo, se crea una tensión entre principio monárquico y el principio electivo, así
como la legitimidad tradicional frente al liberalismo parlamentario.
Las monarquías constitucionales se basan en mantener la figura del rey con la constitución
apoyándolo y dándole un importante núcleo de funciones ejecutivas. En este tipo de
monarquía el rey posee peso y nombra el gobierno, designa ministros, posee influencia
electoral y maneja la política exterior y militar.
Este tipo de monarquía evoluciona en la monarquía parlamentaria, donde se da una
constitución, se abre paso al sufragio universal y el gobierno es la expresión directa de la
mayoría parlamentaria y bajo su control, por tanto, el rey se vuelve el jefe del estado,
poseyendo un poder moderador y una función representativa.
3. El gobierno
El gobierno es un concepto polisémico, donde se lo puede ver como régimen, la dirección
política del estado o como dirección de poder ejecutivo.
Cuando se lo ve como dirección política del estado, el jefe de estado, el jefe de gobierno y
los ministros se unen.
En cuando a la dirección del poder ejecutivo, esta centralizado en la política del estado
absoluto, se adopta un gobierno burocrático y se tiende a la colegialización y
diferenciación.
Posteriormente se dan nuevas funciones de gobierno, donde este no es solo un ejecutor de
leyes, apareciendo una serie de funciones políticas no mandatadas legalmente. Esto
culmina en el entramado de relaciones entre poderes, legislación e influencia de partidos.

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Las funciones del gobierno son determinadas, como que el poder del estado posee una
plenitud creadora, tiene la dirección política de la comunidad, las decisiones se dan a
través de demandas y una opinión ideológica. Este se encarga de las decisiones en asuntos
internacionales, internos, socioeconómicos, culturales, morales y políticos. En la ejecución
del gobierno interviene así mismo el parlamento constituyente y el electorado. Controla la
administración pública. En la política actual se da un crecimiento desmesurado de las
tareas legislativas.
Las funciones administrativas tienen una actividad estatal en potestad derivada, una
actividad ordinaria de la administración pública y la función administrativa repartida entre
parlamento, gobierno, poder judicial, y administración pública.
El control político posee la división de poderes, la vigilancia (según la constitución,
aprobación bicameral, censura) y el control cotidiano (control parlamentario, jurisdiccional y
constitucional).
4. Parlamentarismo y presidencialismo
Los cinco principios del estado liberal se institucionalizan, creándose el parlamento y el
gobierno, conociéndose también como parlamentarismo, el cual se caracteriza por ser una
forma de relación entre el parlamento y el gobierno a través de la elección democrática y
proviene de la idea de limitación de poderes del rey. Este es propio de las monarquías
parlamentarias y las repúblicas, posee un dualismo entre jefe de estado y jefe de gobierno,
se designa el jefe de gobierno a través de una elección conjunta, lo conocido como
embestidura, el gobierno es responsable ante el parlamento e indirectamente ante el
electorado, así mismo es un órgano colegiado.
En cuanto al presidencialismo, en este se encuentra una relación electorado-presidente y
una relación electorado-parlamento. En sus características vemos que es propio de
republicas por tanto pose monismo, es decir el jefe de estado y de gobierno son el mismo,
el presidente es central y apoderado. No existe la investidura, la censura ni la disolución
por parte del parlamento. El presidente se encarga de nombrar ministros, así como es
responsable ante el electorado.
El gobierno de asamblea sería el extremismo del parlamentarismo, y en el otro extremo las
dictaduras, siendo un término medio el semipresidencialismo. En el gobierno de asamblea
vemos que esta predomina sobre todos los órganos del estado, posee una representación
directa y solo le rinde cuentas al pueblo y existe una confusión de poderes. En el
semipresidencialismo existe un dualismo de la monarquía parlamentaria.
5. Ejecutivos monistas y dualistas
En el monismo se da una figura única que actúa como jefe de estado y de gobierno, el
presidente ha da ser fuerte y solo se da a través de la república.
En el dualismo hay dos figuras separadas, el jefe de estado posee funciones simbólicas, es
característico de las monarquías parlamentarias y las repúblicas. El jefe de gobierno
mantiene funciones ejecutivas.
TEMA 6
1. La representación política.
Esta posee unos antecedentes históricos, como las asambleas estamentales medievales,
las instituciones de coordinación en la poliarquía medieval, la composición estamental y
mandato imperativo.
Como habíamos visto, este poder es el encargado de hacer las leyes (legislativo) y está
legitimado por la representación. La cual está legitimada por la elección, representando a la
nación en conjunto y no solo a sus electores, prohíbe el mandato imperativo y con esta se
legitima el régimen liberal y la evolución a una democracia representativa.
2. Evolución del parlamento.
Iniciamos con el parlamento liberal, el cual se caracteriza por un sufragio censitario,
mayoritario y uninominal. Existe un partido “liberal”, que es de notables, con intereses
comunes y “de clase”- el parlamento se encarga de la representación del interés general,
es de diputados y posee una asamblea deliberante. Sin embargo, hay una gran desigualdad
política.

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Con la democratización de la política, se evoluciona a un parlamento democrático, donde el
sufragio pasa a ser universal masculino con un sistema proporcional y lista cerrada. Se un
partido de masas que busca representar a toda la ciudadanía. El parlamento se vuelve el
reflejo del pluralismo electoral, se dan unos enfrentamientos entre grupos de poder,
empieza a frecuentar el bloqueo parlamentario, habiendo riesgo de soluciones
antiparlamentarias.
Tras la Segunda Guerra Mundial el parlamento se vuelve “actual”. En este se supera el
bloqueo y la inoperancia, integrándose y estilizándose, garantizando la corrección del
fraccionamiento (sistema electoral, mandato imperativo). La figura presidencia se ve
fortalecida. El parlamente disminuye su protagonismo, dejando de ser la única instancia
política. Se da la partitocracia (electoral, disciplinaria e integral)
3. Características y funciones.
Este se caracteriza por ser la institución más legitima, que encarna en la democracia. Se
enfrenta el multipartidismo frente a las asambleas no democráticas. Y se centra en el
debate político.
Por otro lado, se vuelven asamblearios y permanentes. Ahora es un colegio y no una
jerarquía. Existen los unicamerales y bicamerales, así como los presidencialistas y
parlamentarios. Sus legislaturas son de 4-6 años. Hay protección jurídica, inviolabilidad,
inmunidad y aforamiento.
Los órganos del congreso de diputados son la mesa, la junta de portavoces, la diputación
permanente, las comisiones, subcomisiones, ponencias y grupos de trabajo, y la secretaria
general.
El parlamento tiene ciertas funciones como la representativa, siendo el canal de demandas
ciudadanas, la conexión permanente entre parlamento y ciudadano y la protección jurídica
para la libertad de expresión. La función legitimadora, legitimando a otros órganos del
estado. Control legislativo, con el gobierno como principal legislador. Y control político, el
cual es continuo y visible.
TEMA 7
1. Concepto.
Lo que conocemos como poder judicial es la actividad organizada de este, por tanto, posee
un papel político e institucional en el Estado. Su poder es derivado de la soberanía y forma
parte de lo que se conoce como división de poderes. Este poder está compuesto por la
suma de los jueces y tribunales.
Con todo esto vemos que el poder judicial y la función jurisdiccional no son lo mismo. Así
como la independencia de jueces con la independencia del poder judicial, que a pesar de
tener ciertos matices parecidos poseen diferencias.
2. Independencia judicial.
La independencia judicial se da de manera compleja, en ella podemos observar que esta no
se subordina a otros poderes, evitando así que estos influyan en decisiones. Por otro lado,
los jueces han de deliberar sin someterse a influencias externas.
Esta independencia se divide en dos, la formal, donde recaen las garantías legales. La
material, que se refiere a los factores reales.
Se da una evolución de como son vistos los jueces, es decir, se considera que ahora son
más dinámicos y han de ter en cuenta los contextos sociales.
A pesar de todo, esta independencia supone ciertos problemas como el alejamiento de las
realidades sociales, el elitismo y el corporativismo. Así mismo, se considera que la
independencia que estos poseen es insuficiente, y siguiendo esta regla esta ha ido siendo
cada vez menor, lo que traería aun mas problemas.
3. Estructura del poder judicial.
El poder judicial se compone por el consejo general del poder judicial, así como el tribunal
supremo, los cuales poseen competencias distintas, pero se complementan el uno al otro.
Por un lado, el primero es un órgano constitucional y el otro jurisdiccional. El primero

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gobierna el poder judicial y el otro posee jurisdicción territorial. El primero se encarga de la
independencia judicial y el segundo es superior al resto de ordenes (tribunales).
El tribunal supremo se compone de cinco salas, las cuales son: la civil, penal, contencioso-
administrativo, social y militar. Sin embargo, hay una serie de salas especiales, en las
cuales se tratan temas como los conflictos de jurisdicción, de competencia o el articulo 61
LOPJ.
Dependiendo del ámbito territorial los órganos tienen cierta jurisdicción ordinaria. En el
territorio nacional actúa el tribunal supremo, en las comunidades autónomas el superior de
justicia. Provincialmente actúa la audiencia provincial. En el partido judicial los juzgados y
finalmente en los municipios los juzgados de paz.
Existen unas jurisdicciones especiales, como la audiencia nacional, que además se encarga
de ciertos delitos y esta subordinada al tribunal supremo. Por otro lado, la jurisdicción
militar maneja el territorio nacional y además se encarga de los delitos contra el código
penal militar y también está subordinada al tribunal supremo.
4. Limites y control
A pesar de poseer independencia, esta se ve controlada de dos maneras, procesal y
jerárquicamente. En la primera vemos un sistema de recursos, jurisprudencia, uniformidad
de criterio y seguidismo y sumisión. Jerárquicamente vemos que se somete a las instancias
de gobierno del poder judicial y a la controversial forma de elección.
5. El Tribunal Constitucional.
Por ende, el tribunal constitucional es un órgano constitucional, mas no poder judicial. A
todo esto, este posee una serie de garantías constitucionales formales y de adecuación
material, una instancia especial y un recurso de institucionalidad. Se encarga de resolver
conflictos de competencias y hay varios modelos. Para el control concentrado hay un
tribunal especifico, para el difuso uno ordinario y para el mixto órganos estatales.
A pesar de todo, el tribunal se ha visto envuelto en una serie de criticas como que es un
legislador negativo, es una especie de doctrina constitucional, así como controversial y esta
alineado ideológicamente.
TEMA 8
1. Concepto.
Entendemos al estado como si este fuese el monopolio del poder, con lo que conlleva su
concentración y centralización.
Con la llegada de estado liberal, empezamos a entender al estado como nacionalidad
jurídica, lo que nos lleva dos enfrentamientos, por un lado, la nación política frente a la
cultural, y por otro la institucionalización del poder frente al a uniformización de la
población. Así pues, se da paso a lo que se conoce como estado-nación, con una soberanía
nacional. Por otro lado, se da el nacionalismo de integración.
La necesidad de distribuir el poder territorial se da por tres motivos: Los democráticos,
donde se busca aproximación política a la ciudadanía y el control democrático de órganos
estatales. Las técnico-administrativas, que es el conocimiento de los problemas, el cumulo
de decisiones, le eficacia administrativa moderna y las políticas de bienestar. E histórico-
políticas, que tiene colectividades con fuerte personalidad política, el reconocimiento de la
diferenciación, el concepto de nacionalidad y el rechazo de un estado considerado no
propio.
2. Estado unitario y estado compuesto.
El primer modelo de organización territorial es el estado unitario, que posee centralización
política y una concentración administrativa que da como resultado un monopolio jurídico
que es propio del estado liberal, así mismo posee desconcentración y descentralización
administrativa.
El estado compuesto es parte del modelo de organización descentralizada, en este las ET’s
subestatales poseen poder político y son fuente de soberanía estatal que reconoce el
proceso y funcionamiento diverso. En este tipo de estado se da autonomía con confianza
respecto a la capacidad normativa, ejecutiva y financiera. En sus ejes conflictivos vemos la
fuente de poder entre otras.

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3. El federalismo.
El estado federal es la segunda parte de la organización descentralizada, este es la unión
entre unidades soberanas preexistentes. El federalismo es considerado un principio
organizativo, mientras que el estado federal es la plasmación práctica. se considera
federación al autogobierno sumado a un estado federal y federalismo a la independencia
en la red de relaciones.
El estado federal se caracteriza por un sistema constitucional doble, un poder constituyente
periférico, la superposición de estructuras, un parlamento bicameral, un tribunal federal,
etc.
En sus ejes conflictivos vemos que es un estado social (centralismo igualador), la reducción
de poderes periféricos (reduce la participación de la voluntad federal, así como se
incrementa el control federal), federalismo cooperativo, el federalismo asimétrico, los
principios de igualdad y diversidad y la financiación (principio de autonomía,
corresponsabilidad fiscal, etc.).
4. La confederación y estructuras multinivel.
Se considera que la confederación es una alianza internacional y el estado federal. Es un
pacto entre estados con un objetivo común, donde los intereses pueden ser distintos, pero
no globales. Esta tiene un órgano común llamado cámara, que da mandato imperativo. La
confederación suele ser inestable y con una gran conflictividad, por lo que se usan procesos
de transición.
En la unión europea la vemos una entidad única de carácter supranacional. Posee
instituciones propias, con división de poderes y órganos federales. Posee un ordenamiento
jurídico propio, así como derecho primario y derivado. En la unión hay una cesión
progresiva de la soberanía y una dinámica de evolución.
En la plurinacionalidad vemos una serie de elementos como la minoría nacional difuminada
y unas zonas con distintas mayorías de población. Por otro lado, se enfrenta el federalismo
a esta, que tiende a la igualdad y esta a la diferencia, por lo que se crea el federalismo
asimétrico. En cuanto a su derecho a la autodeterminación, donde se plasma el principio de
nacionalidades, el ad extra e intra y la descolonización.
El concepto de soberanía erosiona y se da una internacionalización de la política y
economía, con un incremento de la independencia, la cooperación y el aumento de
organizaciones internacionales. Las identidades supranacionales, donde se cuestiona al
estado-nación. Y el posibilismo pragmático con mayor descentralización institucional y
capacidad de gestión.

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