SESIÓN 2

Liderazgo
situado:
simulaciones
para la toma de
decisiones

ACTIVIDAD 3 -
MATERIAL SÍNTESIS
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MATERIAL SÍNTESIS
Información clave del Régimen disciplinario y el rol de directores de instituciones
educativas públicas, en el marco de la Ley de la Reforma Magisterial

Material orientador

Este material contiene extractos de leyes y normas que se enfocan en las acciones que corresponden
al rol del directivo o directiva en la escuela. Para ampliar la información, podrás recurrir a la consulta
de las fuentes de información que se señala. Estas pueden ser leyes, normas, reglamentos y artículos
específicos del mismo.

1. ¿Qué normatividad está asociada al Régimen disciplinario?

• Ley N° 27815: Ley del Código de Ética de la Función Pública
• Ley N°27337: Código de los Niños y Adolescentes
• Ley N°29944: Ley de Reforma Magisterial y modificatoria, y su reglamento aprobado por
Decreto supremo N° 004-2013-ED
• Ley N°27942: Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP
• Ley 29988: Ley que establece medidas extraordinarias para el personal que presta servicios
en instituciones educativas públicas y privadas implicado en diversos delitos; crea el
Registro de personas condenadas o procesadas por delitos establecidos en la Ley N°29988
y modifica los artículos 36 y 38 del Código Penal y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2020-MINEDU
• Decreto Supremo N° 004-2018 MINEDU Lineamientos para la Gestión de la Convivencia
Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y Adolescentes
• RVM N° 091-2021-MINEDU Documento Normativo denominado “Disposiciones que regulan
la investigación y el proceso administrativo disciplinario para profesores, en el marco de la
Ley N°29944, Ley de Reforma Magisterial”

2. ¿En qué contexto se aplica?

• Institución educativa: (…) Es la primera y principal instancia del sistema educativo
descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio (…), (Artículo 66° de la Ley N°
28044 – Ley General de Educación.
• Director/a de IE: El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución
Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y
administrativo, (Artículo 55° de la Ley N° 28044 - Ley General de Educación).

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• Profesor/a: Es el agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio público

esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes. Coadyuva con la familia, la
comunidad y el Estado a la formación integral del educando (Artículo 4° de la Ley N°
29944 - Ley de Reforma Magisterial.

3. ¿Qué se le exige al/a la docente?

La profesión docente se ejerce en nombre de la sociedad, para el desarrollo de la persona y
en el marco del compromiso ético y ciudadano de formar integralmente al educando. Tiene
como fundamento ético para su actuación profesional el respeto a los derechos humanos y a
la dignidad de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores y el desarrollo
de una cultura de paz y de solidaridad, que coadyuven al fortalecimiento de la identidad
peruana, la ciudadanía y la democracia. Esta ética exige del profesor idoneidad profesional,
comportamiento moral y compromiso personal con el aprendizaje de cada alumno. (Art. 3°
de la Ley N° 29944 – Ley de la Reforma Magisterial).

Por la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente exige al profesor

idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga en riesgo
la integridad de los estudiantes. (Artículo 56° de la Ley N° 28044 - Ley General de Educación)

3.1. Deberes de las/os docentes: (ART. 40° - LRM)

a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con
responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las
actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación, trabajo en
aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricular nacional.
b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonomía, identidad, creatividad y
participación; y contribuir con sus padres y la dirección de la institución educativa a su
formación integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las acciones
correspondientes para asegurar los mejores resultados.
c) Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia.
d) Presentarse a las evaluaciones médicas y psicológicas cuando lo requiera la autoridad
competente, conforme a los procedimientos que establezca el reglamento.
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario
de trabajo.
f) Aportar en la formulación del proyecto educativo institucional, asumiendo con
responsabilidad las tareas que les competan.

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g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formación en servicio que

se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades de Gestión Educativa Local,
Direcciones Regionales de Educación o Ministerio de Educación.
h) Presentarse a las evaluaciones previstas en la Carrera Pública Magisterial y a las que
determinen las autoridades de la institución educativa o las entidades competentes.
i) Ejercer la docencia en armonía con los comportamientos éticos y cívicos, sin realizar
ningún tipo de discriminación por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole.
j) Conocer, valorar y respetar las culturas locales, en el ámbito nacional, y la lengua originaria.
k) Contribuir a la afirmación y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la institución
educativa de la comunidad local y regional.
l) Informar a los padres de familia sobre el desempeño escolar de sus hijos y dialogar con ellos
sobre los objetivos educativos y la estrategia pedagógica, estimulando su compromiso
con el proceso de aprendizaje.
m) Cuidar, hacer uso óptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la
institución educativa.
n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la
práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la
tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática.
o) Coadyuvar al trabajo en equipo de los profesores de la institución educativa y, si fuera
el caso, de las instancias de gestión educativa descentralizada.
p) Participar en los sistemas tutoriales que desarrolle la institución educativa.
q) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas específicas de la
materia 18.

4. Sanciones a los/as docentes:

¿Qué sucede si el o la docente que labora en la IE transgrede u omite principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente?

Podría ser sancionado/a:

• Por falta leve o faltas que no pueden ser calificadas como leve (A cargo del director de la IE)
• Por falta grave o muy grave, (A cargo de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes (CPPADD)

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4.1. Sanción de una falta leve: Amonestación escrita

Consiste en la llamada de atención escrita al profesor de modo que éste mejore su
conducta funcional, instándolo a no incurrir en nuevas faltas administrativas (Art. 46° de
la LRM y 80° del Reglamento de la LRM).

ART. 46° DE LA LRM 80° DEL REGLAMENTO DE LA LRM

El incumplimiento de los Amonestación escrita
principios, deberes, obligaciones y 80.1. La amonestación escrita a la que se refiere
prohibiciones en el ejercicio de la el artículo 46 de la Ley consiste en la llamada de
función docente, debidamente atención escrita al profesor de modo que éste
comprobado y calificado como leve, mejore su conducta funcional, instándolo a no
es pasible de amonestación escrita. incurrir en nuevas faltas administrativas.

La sanción es impuesta por la 80.2. La sanción de amonestación escrita al profesor

autoridad inmediata superior, previo que ejerce labor en aula, personal jerárquico y
descargo del presunto responsable, Subdirector de institución educativa se oficializa
según corresponda. por resolución del Director de la Institución
Educativa.

80.3. Para el caso del Profesor Coordinador, Director

de Institución Educativa, Especialista en Educación
y Director o Jefe de Gestión Pedagógica, se oficializa
por resolución del Titular de la Instancia de Gestión
Educativa Descentralizada, con excepción de los
profesores que laboran en el MINEDU, a quienes se
les aplica la sanción conforme a lo establecido en el
numeral 89.4 del presente Reglamento.

80.4. Para el caso del Director de UGEL se oficializa

por resolución del Titular de la Instancia de Gestión
Educativa Descentralizada del ámbito regional.

80.5. No proceden más de dos (02) sanciones de

amonestación escrita. De corresponderle una nueva
sanción de amonestación, procede la suspensión
en el cargo sin goce de remuneraciones.

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4.2. Sanción de una falta no leve: Suspensión

Consiste en la separación del profesor del servicio hasta por un máximo de treinta (30)
días sin goce de remuneraciones. Art. 47° LRM y 81° del Reglamento de La LRM.

ARTÍCULO 47 DE LA LRM ARTÍCULO 81 DEL REGLAMENTO DE LA LRM

Artículo 47. Suspensión 81.1. La sanción de suspensión consiste en la separación
Cuando el incumplimiento de los del profesor del servicio hasta por un máximo de
principios, deberes, obligaciones treinta (30) días sin goce de remuneraciones.
y prohibiciones en el ejercicio de
la función docente, debidamente 81.2. La sanción de suspensión al profesor que ejerce
comprobado, no pueda ser labor en aula, personal jerárquico y subdirector de
calificado como leve por las institución educativa se oficializa por resolución del
circunstancias de la acción u Director de la Institución Educativa.
omisión, será pasible de suspensión
en el cargo hasta por treinta (30) 81.3. Para el caso del Profesor Coordinador, Director
días sin goce de remuneraciones. de Institución Educativa, Especialista en Educación y
Director o Jefe de Gestión Pedagógica, se oficializa
Asimismo, el profesor que incurre por resolución del Titular de la Instancia de Gestión
en una falta o infracción, habiendo
sido sancionado previamente en Educativa Descentralizada, con excepción de los
dos (2) ocasiones con profesores que laboran en el MINEDU, a quienes se
amonestación escrita, es pasible les aplica la sanción conforme a lo establecido en el
de suspensión. numeral 89.4 del presente Reglamento.

La sanción es impuesta por la 81.4. Para el caso del Director de UGEL se oficializa
autoridad inmediata superior, por resolución del Titular de la Instancia de Gestión
previo descargo del presunto Educativa Descentralizada del ámbito regional.
responsable, según corresponda.
81.5. No proceden más de dos (2) sanciones de
suspensión. De corresponderle una nueva sanción de
suspensión, procede la aplicación de la sanción de
cese temporal sin goce de remuneraciones.

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4.3. Faltas graves o muy graves

Si bien el directivo o directiva no tiene competencia sobre faltas graves o muy graves, es
importante que tenga en consideración que debe derivar aquellos casos que escapan
a su competencia y que los docentes pueden ser procesados hasta considerarse falta
grave o muy grave, en cuyos casos las sanciones son las siguientes:

4.3.1. Cese temporal

Consiste en la inasistencia obligada del profesor al centro de trabajo sin goce de
haber por un periodo mayor a treinta y un (31) días y hasta doce (12) meses.

Artículo 82° del

Artículo 48 de la LRM
reglamento de la LRM

Son causales de cese temporal en el cargo, la 82.1. La sanción de cese

transgresión por acción u omisión, de los principios, temporal consiste en la
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de
inasistencia obligada del
la función docente, considerados como grave. (*) profesor al centro de trabajo
sin goce de haber por un
(*) Párrafo modificado por el Artículo 2 de la Ley N° periodo mayor a treinta y un
30541, publicada el 23 febrero 2017, cuyo texto es el (31) días y hasta doce (12)
siguiente: meses (*)

"Son causales de cese temporal en el cargo, la (*) Numeral modificado por el,
transgresión u omisión, de los principios, deberes, publicado el 29 junio 2023,
obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función cuyo texto es el siguiente:
docente, considerados como grave."
Artículo 1 del Decreto
También se consideran faltas o infracciones graves, Supremo N°011-2023-MINEDU
pasibles de cese temporal, las siguientes:
“82.1. La sanción de cese
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución temporal consiste en la
educativa. CONCORDANCIAS: inasistencia obligada del
R.N° 009-2020-SERVIR-TSC (Precedente profesor al centro de trabajo
administrativo sobre la tipificación de la falta sin goce de remuneraciones
regulada en el literal a) del artículo 48 de la Ley No por un periodo mayor a treinta
29944 - Ley de Reforma Magisterial referida a (30) días y hasta doce (12)
“Causar perjuicio al estudiante y/o a la Institución meses.”
Educativa”)
82.2. La sanción de cese
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la temporal se oficializa por
institución educativa, actos de violencia física, de resolución del Titular de la
calumnia, injuria o difamación, en agravio de Instancia de Gestión Educativa
cualquier miembro de la comunidad educativa. Descentralizada, previo

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c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en proceso administrativo

beneficio propio o de terceros, aprovechando el disciplinario.
cargo o la función que se tiene dentro de la
institución educativa, con excepción de las 82.3. No proceden más de dos
actividades que tengan objetivos académicos. (2) sanciones de cese
temporal.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al De corresponderle una nueva
cumplimiento de sus funciones de profesor o sanción de cese temporal,
directivo, sin la correspondiente autorización. procede la aplicación de la
sanción de destitución.
e) Abandonar el cargo injustificadamente. (*)
(*) De conformidad con el Resolutivo 4 del Expediente 82.4. El abandono de cargo
N° 0021-2012-PI-TC, publicado el 24 abril 2015, se injustificado a que se refiere el
declara infundada la demanda de literal e) del artículo 48 de la
inconstitucionalidad interpuesta contra el presente Ley se configura con la
literal. inasistencia injustificada al
(*) Literal modificado por el Artículo 2 de la Ley N° centro de trabajo por más de
30541, publicada el 23 febrero 2017, cuyo texto es el tres (3) días consecutivos o
siguiente: " e) Abandonar el cargo, inasistiendo cinco (5) discontinuos, en un
injustificadamente al centro de trabajo por más de período de dos (2) meses,
tres (3) días consecutivos o cinco (5) días correspondiéndole la sanción
discontinuos en un período de dos (2) meses." de cese temporal.

f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal

desarrollo del servicio educativo.

g) Realizar en su centro de trabajo actividades de

proselitismo político partidario en favor de partidos
políticos, movimientos, alianzas o dirigencias
políticas nacionales, regionales o municipales.

h) Otras que se establecen en las disposiciones legales

pertinentes. (*)
(*) Literal h) modificado por la Segunda Disposición
Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30512,
publicada el 02 noviembre 2016, cuyo texto es el
siguiente:
" h) Realizar cualquier acción dirigida a sustraer,
reproducir en forma impresa o digital, en todo o en
parte, los instrumentos o documentación relativos a
las evaluaciones de logros de aprendizaje de
estudiantes de Educación Básica o de las
evaluaciones previstas en el artículo 13 de la presente
ley, antes, durante o después de la aplicación de las
referidas evaluaciones, así como cualquier otra
acción dirigida a afectar o alterar sus resultados o a
obtener beneficio para sí o para terceros."(*)

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(*) Literal modificado por el Artículo 2 de la Ley N°

30541, publicada el 23 febrero 2017, cuyo texto es el
siguiente:
" h) Realizar cualquier acción dirigida a sustraer,
reproducir en forma impresa o digital, en todo o en
parte, los instrumentos o documentación relativos a
las evaluaciones de logros de aprendizaje de
estudiantes de Educación Básica o de las
evaluaciones previstas en el artículo 13 de la presente
Ley, antes, durante o después de la aplicación de las
referidas evaluaciones, así como cualquier otra
acción dirigida a afectar o alterar sus resultados o a
obtener beneficio para sí o para terceros."

" i) Otras que se establecen en las disposiciones legales

pertinentes."(*)
(*) Literal i) incorporado por la Segunda Disposición
Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30512,
publicada el 02 noviembre 2016.
(*) Literal modificado por el Artículo 2 de la Ley
N° 30541, publicada el 23 febrero 2017, cuyo texto es
el siguiente:
" i) Otras que se establecen en las disposiciones legales
pertinentes."

Asimismo, el profesor que incurre en una falta o

infracción, habiendo sido sancionado previamente en
dos (2) ocasiones con suspensión, es pasible de cese
temporal.

En el caso de los profesores que prestan servicios en

las instituciones educativas, que incurran en las faltas
señaladas en los literales a) y b), iniciado el proceso
investigatorio previo al proceso administrativo
disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor
es retirado de la institución educativa.

El cese temporal es impuesto por el titular de la

Unidad de Gestión Educativa Local, Dirección
Regional de Educación y del Ministerio de Educación,
según corresponda.

"Los profesores, los docentes contratados y los

postulantes involucrados en las acciones señaladas en
el literal h) están impedidos de participar en las
evaluaciones de Acceso a Cargos y Ascenso de Escala
Magisterial y de Ingreso a la Carrera Pública

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Magisterial y de Contratación Docente, según

corresponda, convocadas durante los siguientes cinco
años contados a partir de ocurridos los hechos”. (*)
(*) Último párrafo incorporado por la Segunda
Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley
N° 30512, publicada el 02 noviembre 2016.
(*) Párrafos modificados por el Artículo 2 de la Ley
N° 30541, publicada el 23 febrero 2017, cuyo texto es
el siguiente:

Asimismo, el profesor que incurre en una falta o

infracción, habiendo sido sancionado previamente en
dos (2) ocasiones con suspensión, es pasible de cese
temporal.

En el caso de los profesores que prestan servicios en

las instituciones educativas, que incurran en las faltas
señaladas en los literales a) y b), iniciado el proceso
investigatorio previo al proceso administrativo
disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor
es retirado de la institución educativa. Asimismo, los
profesores que incurran en la falta señalada en el literal
h) se encuentran impedidos de participar en las
evaluaciones de Acceso a Cargos y Ascenso,
convocadas durante los siguientes cinco años
contados a partir de ocurridos los hechos.

Los profesores contratados y los postulantes

involucrados en las acciones señaladas en el literal h)
del presente artículo están impedidos de participar en
las evaluaciones de Ingreso a la Carrera Pública
Magisterial y de Contratación Docente, convocadas
durante los siguientes cinco años contados a partir de
ocurridos los hechos.

El cese temporal es impuesto por el titular de la

Unidad de Gestión Educativa Local, Dirección
Regional de Educación y del Ministerio de Educación,
según corresponda.”

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4.3.2. Destitución
Consiste en el término de la carrera pública magisterial producto de una sanción
administrativa.

Artículo 83° del

Artículo 49° de la LRM
reglamento de la LRM

Son causales de destitución, la transgresión por acción 83.1. La destitución consiste en

u omisión de los principios, deberes, obligaciones y el término de la carrera pública
prohibiciones en el ejercicio de la función docente, magisterial producto de una
considerado como muy grave. sanción administrativa.

También se consideran faltas o infracciones muy graves, 83.2. La sanción de destitución

pasibles de destitución, las siguientes: se oficializa por resolución del
Titular de la Instancia de
a) No presentarse a la evaluación de desempeño Gestión Educativa
docente sin causa justificada. Descentralizada, previo
proceso administrativo
b) Haber sido condenado por delito doloso. disciplinario, disponiéndose su
publicación en el Registro de
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad Sanciones.
sexual, apología del terrorismo o delito de terrorismo
y sus formas agravadas. (*)

(*) De conformidad con el Resolutivo 4 del

Expediente N° 0021-2012-PI-TC, publicado el 24
abril 2015, se declara infundada la demanda de
inconstitucionalidad interpuesta contra el presente
literal.

d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio

contra los derechos fundamentales de los
estudiantes y otros miembros de la comunidad
educativa y/o institución educativa, así como
impedir el normal funcionamiento de los servicios
públicos.

e) Maltratar física o psicológicamente al estudiante

causando daño grave.

f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos

que atenten contra la integridad, indemnidad
y libertad sexual tipificados como delitos en el
Código Penal. CONCORDANCIAS: R.N°
003-2020-SERVIR-TSC (Precedente
administrativo sobre la falta de hostigamiento sexual

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tipificada en el literal f) del Artículo 49 de la Ley

No 29944 - Ley de la reforma Magisterial,
valoración de los medios de prueba, acreditación y
motivación de la falta).

g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad

o bajo los efectos de alguna droga.

h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de

carácter político.

i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al

centro de trabajo por más de tres (3) días
consecutivos o cinco (5) discontinuos en un período
de dos (2) meses. (*)

(*) De conformidad con el Resolutivo 4 del

Expediente N° 0021-2012-PI-TC, publicado el 24
abril 2015, se declara infundada la demanda de
inconstitucionalidad interpuesta contra el presente
literal.

" j) Haber sido condenado por los delitos previstos en

los artículos 382, 383, 384, 387, 388, 389, 393,
393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399 y 400 y
401 del Código Penal, inscritos en el Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles."(*)

(*) Literal j) incorporado por la Tercera Disposición

Complementaria Modificatoria del Decreto
Legislativo N° 1295, publicado el 30 diciembre 2016.

Asimismo, el profesor que incurre en una falta o

infracción, habiendo sido sancionado previamente en
dos (2) ocasiones con cese temporal, es pasible de
destitución.

En el caso de los profesores que prestan servicios en las

instituciones educativas, que incurran en las faltas
señaladas en los literales d), e), f), g) y h), iniciado el
proceso investigatorio previo al proceso administrativo
disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor
es retirado de la institución educativa.

La destitución es impuesta por el titular de la Unidad de

Gestión Educativa Local, Dirección Regional de
Educación y del Ministerio de Educación, según
corresponda.

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5. Investigación de un caso por parte del directivo o directiva

5.1. Aspectos generales:
¿A quiénes puede investigar un/a directivo/a?
• A todo el personal que labora en la IE en el marco de la LRM.

¿Cuál es el procedimiento?
1. Traslado de denuncia al denunciado, concediendo 10 días para descargo.
2. Investigación en 10 días (a partir de vencido el plazo de descargo).
3. Concluido el plazo de investigación se emite la RD sancionando o archivando.
4. En caso de sanción, se comunica a la UGEL para su ejecución y registro.

Artículo 88 de la LRM Artículo 89 de la LRM

88.1. La investigación de las denuncias por falta leve o 89.1. La investigación de las
faltas que no pueden ser calificadas como leve, denuncias por falta leve y las que no
presentadas contra el profesor, personal jerárquico y puedan ser calificadas como leve,
subdirector de institución educativa, que ameriten presentadas contra el Director de la
sanción de amonestación escrita o suspensión, le Institución Educativa, Especialistas
corresponde al Director en los casos siguientes: en Educación, Director o Jefe de
Gestión Pedagógica y Director de
a) El incumplimiento del cronograma establecido UGEL, que ameriten sanción de
para el desarrollo del programa curricular. amonestación escrita o suspensión,
están a cargo del Jefe de Personal o
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que quien haga sus veces, de la Instancia
se desempeña el profesor, sin perjuicio del de Gestión Educativa
descuento remunerativo correspondiente. Descentralizada a la que pertenece
el profesor denunciado o de la
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio instancia superior, según
del descuento remunerativo correspondiente. corresponda.

d) La inasistencia injustificada a las actividades de 89.2. El Jefe de Personal de la

formación en servicio para las que ha sido Instancia de Gestión Educativa
seleccionado por su institución educativa, red Descentralizada, o quien haga sus
educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU. veces, alcanza al investigado una
copia de la denuncia, para que
e) La evasión de su obligación, de ser el caso, de presente sus descargos en un plazo
colaborar en las evaluaciones de rendimiento de improrrogable de diez (10) días
los estudiantes que realiza el MINEDU, de hábiles contados a partir de la
participar en la formulación, ejecución y notificación. Vencido el plazo se
seguimiento al proyecto educativo institucional, realiza la investigación en un plazo
proyecto curricular de la institución educativa, no mayor de diez (10) días hábiles,
reglamento interno y plan anual de trabajo de la aplicando la amonestación escrita o
institución educativa. suspensión, de ser el caso, mediante

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f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones resolución del titular de la Instancia

establecidos en la Ley y que puedan ser calificados de Gestión Educativa
como leves o faltas que no pueden ser calificadas Descentralizada, que corresponda.
como leve. (*)
89.3 En caso que el Informe
(*) Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Investigatorio recomiende sanción
Supremo N° 014-2019-MINEDU, publicado el 24 de suspensión prevista en el literal b)
septiembre 2019, cuyo texto es el siguiente: del artículo 43 de la Ley,
88.1. La investigación de las denuncias por falta corresponde al Titular de la Instancia
leve o faltas que no pueden ser calificadas como de Gestión Educativa
leve presentadas contra quienes se desempeñan Descentralizada la graduación de la
en los cargos de las áreas de desempeño laboral sanción y emitir la resolución en un
de la Ley de Reforma Magisterial que laboran en la plazo no mayor de cinco (05) días
institución educativa que ameriten sanción de hábiles de recibido el Informe.
amonestación escrita o suspensión, le
corresponde al Director en los siguientes casos: 89.4 En caso el Director de la
Institución Educativa no cumpla con
a) El incumplimiento del cronograma establecido lo establecido en el artículo 88 del
para el desarrollo del programa curricular. presente Reglamento, será pasible
de sanción, de acuerdo con el
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que procedimiento previsto en el
se desempeña el profesor, sin perjuicio del presente artículo.
descuento remunerativo correspondiente.
89.5. Cuando se trate de profesores
c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin que laboran en el MINEDU, la
perjuicio del descuento remunerativo Resolución de sanción la emite el
correspondiente. Jefe o Director General del Órgano o
Unidad Orgánica en la que se
d) La inasistencia injustificada a las actividades de desempeña el sancionado.
formación en servicio para las que ha sido
seleccionado por su institución educativa, red
educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.

e) La evasión de su obligación, de ser el caso, de

colaborar en las evaluaciones de rendimiento
de los estudiantes que realiza el MINEDU, de
participar en la formulación, ejecución y
seguimiento al proyecto educativo institucional,
proyecto curricular de la institución educativa,
reglamento interno y plan anual de trabajo de la
institución educativa.

f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones

establecidos en la Ley y que puedan ser
calificados como leves o faltas que no pueden
ser calificadas como leve."

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88.2. El Director de la Institución Educativa alcanzará

al denunciado, copia de la denuncia, para que
presente sus descargos en un plazo improrrogable de
diez (10) días hábiles contados a partir de la
notificación. Vencido el plazo el Director realiza la
investigación correspondiente en un plazo no mayor
de diez (10) días hábiles, aplicando la amonestación
escrita o suspensión, de ser el caso, mediante
resolución.

5.2. Investigación de denuncia por el/la director/a de institución educativa:

Según el Art. 88.1. del RLRM señala que la investigación de las denuncias por falta leve o
faltas que no pueden ser calificadas como leve, presentadas contra el profesor, personal
jerárquico y subdirector de institución educativa, que ameriten sanción de amonestación
escrita o suspensión, le corresponde al Director en los casos siguientes:

El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo

del programa curricular.

El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempeña el

profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.

La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento

remunerativo correspondiente.

La inasistencia injustificada a las actividades de formación en servicio

para las que ha sido seleccionado por su institución educativa, red
educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.

La evasión de su obligación, de ser el caso, de colaborar en las

evaluaciones de rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU,
de participar en la formulación, ejecución y seguimiento al proyecto
educativo institucional, proyecto curricular de la institución educativa,
reglamento interno y plan anual de trabajo de la institución educativa.

Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley

y que puedan ser calificados como leves o faltas que no pueden ser
calificadas como leve.

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SESIÓN 2 | MATERIAL SÍNTESIS

5.2.1. Medidas iniciales

Llamados de atención o simples advertencias son “un aviso previo dado al trabajador
acerca de su inconducta personal o su error técnico. No constituye una sanción
disciplinaria propiamente dicha, por lo que no es susceptible de impugnación y
recursos posteriores”. Es decir, se trata de actos destinados a invocar o exhortar al
trabajador una actuación diligente en el ejercicio de las funciones a su cargo, así como
corregir oportunamente errores y hechos referidos a la conducta o capacidad del
personal de la entidad, con el objetivo de que éstos no incurran en faltas disciplinarias
que ameriten la aplicación de una sanción disciplinaria.
¿En qué no se debe incurrir?
• Iniciar el PAD atribuyéndose un hecho y sancionar por otro distinto
• Iniciar el PAD atribuyéndose un hecho y sancionar añadiéndose a tal hecho otros
que no fueron inicialmente imputados
• Iniciar el PAD atribuyéndose una falta y sancionar por otra falta distinta
• Iniciar el PAD atribuyéndose una falta y sancionar añadiéndose a tal falta otras
que no fueron inicialmente imputadas.
• Iniciar el PAD y sancionar al servidor atribuyéndose una determinada falta, sin
precisarse el hecho y la norma incumplida, es decir, no precisar de forma clara y
expresa todos los elementos de la imputación

En ese sentido, en todos los supuestos anteriormente mencionados, si no se comunica

al servidor la variación de la imputación, ya sea en cuanto a los hechos o a las faltas, se
afectará su derecho de defensa, al no haber tenido, previamente a la imposición de la
sanción, la oportunidad de presentar sus argumentos de defensa. Consecuentemente,
la afectación a tal derecho generará la nulidad de la sanción y del procedimiento
administrativo disciplinario.

También es responsable de garantizar, en casos que así lo ameriten, establecer

medidas preventivas y retiros:
• Alejar al profesor de institución educativa
• Impedimento para ejercer funciones en áreas pedagógicas o de gestión
institucional
• Culminan con la conclusión el proceso administrativo o proceso judicial
• Puesto a disposición de la DRE O UGEL
• No se suspende el pago de remuneraciones
• El periodo de tiempo que dura la medida, no constituye sanción ni demérito
• TSC tribunal de servicio civil

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SESIÓN 2 | MATERIAL SÍNTESIS

6. La importancia de la actuación inmediata del/de la directora/a de IE en casos de

violencia escolar
El director o directora de la IE puede tomar las declaraciones de las y los estudiantes ante un
presunto hecho de violencia. El principal marco legal es el siguiente:

NORMA INFORMACIÓN RELEVANTE

Directiva Nº 019-2012-MINEDU/ señala que en los casos de comisión o presunta
VMGI-OET comisión de un acto de violencia contra el estudiante
se debe garantizar que todos los integrantes de la
comunidad educativa comuniquen a la Dirección
sobre toda situación de violencia de la cual tengan
conocimiento, corresponde considerarse que la toma
de declaraciones de los propios alumnos(as) sobre los
hechos ocurridos, se encuentra autorizada, en tanto
que son integrantes de la comunidad educativa. (…)
Fundamento 48 de la Resolución Recabar información sobre la ocurrencia del incidente
N° 123-2019-SERVIR/TSC entre el personal de la IE, estudiantes, y testigos del
Segunda Sala (16/Ene/2019) hecho de violencia.
Resolución Ministerial Lo estipulado en el “Anexo 03: Protocolos para
N° 274-2020-MINEDU la atención de la violencia contra niñas, niños y
adolescentes”, del apartado XI de los lineamientos
contra la Gestión de la Convivencia Escolar, la
Prevención y la atención de la Violencia contra Niñas,
Niños, y Adolescentes, aprobados por Decreto
Supremo 004-2018-MINEDU.
D.S. N° 004-2018-MINEDU - El director o directora de la institución educativa
“Lineamientos para la gestión asume la responsabilidad de comunicar a la UGEL
de la convivencia escolar, la respectiva y a cualquier otra autoridad competente
prevención y la atención de la (Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y otras
violencia contra niñas, niños y instituciones especializadas que tienen a su cargo
adolescentes servicios de atención a casos de violencia) las
situaciones de violencia realizadas por el personal
de la institución educativa hacia los estudiantes”

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SESIÓN 2 | MATERIAL SÍNTESIS

6.1. Sanciones a directores/as en situaciones de violencia escolar

• Al incumplir con su deber de informar inmediatamente y de remitir a la UGEL el Acta
de denuncia de presunto maltrato psicológico en el plazo de veinticuatro (24) horas de
asentada la misma. Resolución N° 1451-2017-SERVIR/TSC Primera Sala (14/Set/2017)
• Al no haber informado dentro de las (24) horas sobre una denuncia de violencia sexual.
Resolución N° 002259-2020-SERVIR/TSC-Primera Sala (11/Dic/2020)

7. Responsabilidades del/de la director/a de la IE

a) Recibir las denuncias, que, por presunta comisión de falta o infracción, que formulen
contra profesores de su IE por el incumplimiento de principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la función pública.
b) Dar trámite a las denuncias formuladas contra docentes por falta leve y las que no sean
consideradas como leves.
c) Derivar las denuncias, interpuestas contra profesores que no sea por falta leve y las que
se consideren como no leve, a la IGED respectiva.
d) Emitir el acto resolutivo de separación preventiva, frente a denuncias administrativas o
judiciales por presunto delito señalado en el artículo 44 de la LRM.
e) Remitir a la IGED respectiva, copia de la resolución de sanción de amonestación
y suspensión, para el registro en el escalafón y para el descuento de remuneraciones
correspondiente.
f) Remitir a través del oficio respectivo al TSC, los recursos de apelación interpuestas contra
resoluciones emitidas por su representada dentro del plazo legal, adjuntando copia de la
autógrafa con sus antecedentes y demás documentos que requiera el TSC.

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