AMICUS CURIAE
Señor juez, el día de hoy comparezco en esta audiencia para intervenir en
calidad de amicus curiae, en representación de La Alianza por los Derechos
Humanos de Ecuador, manifestando nuestro interés en la presente causa como
Institución Nacional de Derechos Humanos, para que sea tomado en
consideración al momento de resolver la presente garantía jurisdiccional.
Siendo ésta la finalidad del Amicus Curiae conforme lo manifiesta la Corte
Constitucional en la sentencia No. 98-23-JH/23.
Al remitirnos al caso concreto, podemos evidenciar que el problema radica en
la Vulneración de derechos humanos por el extravío de cuerpos durante la
pandemia por la Covid-19 en Ecuador por lo que da apertura a la presente
acción de protección consiste en que se declare la afectación de varios
derechos constitucionales por las graves omisiones, la negligencia y las
decisiones que adoptó el Gobierno ecuatoriano, mientras avanzaba el virus y
se multiplicaban los contagios, vulneraron varios derechos de la población. Uno
de ellos el derecho la salud que está reconocido en el corpus iuris internacional
de los derechos humanos vinculado al derecho a una vida digna que es la
interpretación amplia del derecho a la integridad personal. Además, se vulneró
el derecho a la verdad y al acceso a la información de las familias de las
personas que murieron en centros de salud pública
En ese contexto es preciso manifestar el Estado cumpliendo con su obligación
de respetar los derechos de las personas debió emitir las medidas necesarias y
oportunas para (i) prevenir eficazmente el contagio,(ii) garantizar el acceso a
sistemas de salud pública que faciliten la atención médica, diagnóstico y
tratamiento oportuno a las personas y GAP; y, en caso de fallecimiento (iii)
destinar el financiamiento adecuado y emitir el protocolo correspondiente para
el tratamiento de los cadáveres; tratando en todos los casos de precautelar la
vida de las personas, prevenir el contagio masivo y financiar la emergencia de
salud pública que atraviesa el país. Sin embargo esto no se realizó.
Ahora bien, con ese antecedente es preciso destacar que la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (2020a) en su Resolución n.°
1/2020 fijó estándares y recomendaciones para orientar a los Estados sobre las
medidas que deberían adoptar en la atención y contención de la pandemia, de
conformidad con el pleno respeto a los derechos humanos, entre ellas:
Adoptar de forma inmediata, urgente y con la debida diligencia, todas las
medidas que sean adecuadas para proteger los derechos a la vida, salud e
integridad personal de las personas que se encuentren en sus jurisdicciones
frente al riesgo que representa la presente pandemia. Tomando en cuenta lo
vivido por los y las ecuatorianas durante 2020 resulta evidente que el sistema
de salud público, que no funcionaba correctamente antes de la pandemia, por
lo que dio como resultado a una evidente vulneración de derechos como:
DERECHO A LA INTEGRIDAD, A LA VIDA Y A UNA VIDA DIGNA como ha
sido establecido en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH), el derecho a la integridad y el derecho a la vida se
hallan directamente vinculados con la atención a la salud, por lo que una falta o
inadecuada prestación de servicios de salud puede acarrear una violación del
derecho a la integridad o del derecho a la vida.
En la misma línea la CIDH (2020b) en su Resolución 4/2020 estableció
directrices sobre el duelo y los derechos de las familias de las personas que
murieron por la Covid-19 para que se respete su integridad personal y su salud
mental. Las personas familiares de víctimas fallecidas por Covid-19 tienen
derecho a que se respete su integridad personal y salud mental, siendo de
especial importancia que puedan recibir información por parte de los
prestadores de salud sobre la situación de sus seres queridos. Para que los
familiares puedan conocer de manera cierta acerca del destino y paradero de
sus seres queridos, cuando fallecen como resultado de la Covid-19, es
necesaria la adopción de procedimientos que permitan su identificación.
DERECHO A LA VERDAD Y AL ACCESO A LA INFORMACIÓN El derecho a
la verdad guarda relación con el derecho al acceso a la justicia y protección
judicial, a la información, y también como medida de reparación. Comprende el
derecho de las víctimas y sus familiares a conocer la verdad, y también de la
sociedad en su conjunto.
En el marco jurisprudencial de la Corte Constitucional del Ecuador ratificó que,
el derecho a la verdad se basa en un reconocimiento, por parte de las
autoridades competentes, para las víctimas y sus familiares, de que la
vulneración de su derecho será objeto de investigación, y en caso de
determinar una responsabilidad, sancionar conforme lo establecido en el
ordenamiento jurídico.
Por el extravío de cadáveres se mantiene abierta una investigación penal en el
marco de la cual resulta urgente que se logre la identificación de los cuerpos
para que las familias conozcan el paradero de sus muertos. Mientras no se
encuentren los cuerpos de las personas extraviadas se estaría afectando el
derecho a la verdad. La desaparición de una persona que estuvo en custodia
del Estado (hospitales públicos) se podría configurar como desaparición
forzada tomando en cuenta que en el país existe un grave antecedente de
personas desaparecidas en casas de salud, como en el caso Guachalá
Chimbo. Por consiguiente, entra en debate la responsabilidad estatal
imprescriptible respecto de la desaparición de una persona en el contexto de la
pandemia.
