Igualdad de Género y No Discriminación
Igualdad de Género y No Discriminación
1. (especial referencia a la) Ley Orgánica 3/2007, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.
2. La Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
- Antecedentes.
- Objeto y principios rectores.
- Medidas de sensibilización, prevención y detección.
- Derechos de las mujeres víctimas de la violencia de género.
- Tutela institucional.
3. Ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y la no discriminación.
4. La Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la
garantía de los derechos de las personas LGTBI.
1. (especial referencia a la) Ley Orgánica 3/2007, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.
● Artículo 42: Las políticas de empleo deben mejorar la participación femenina en el mercado
laboral y potenciar su formación y adaptabilidad.
● Artículo 43: La negociación colectiva podrá establecer medidas para promover la igualdad en el
empleo.
● Artículo 45: Las empresas con 50 o más empleados deben implementar planes de igualdad para
prevenir discriminaciones.
● Artículo 46: Los planes de igualdad incluirán medidas específicas como auditorías salariales,
formación, y promoción profesional igualitaria.
● Artículo 47: La representación legal de los trabajadores tiene derecho a acceder a la información
sobre los planes de igualdad.
● Artículo 48: Las empresas deben promover condiciones laborales que eviten delitos como el
acoso sexual.
● Artículo 49: El Gobierno apoyará a pequeñas y medianas empresas en la adopción voluntaria de
planes de igualdad.
Capítulo IV: Distintivo empresarial en materia de igualdad
● Artículo 50: Se creará un distintivo para empresas que destaquen por aplicar políticas de
igualdad, supervisado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
● Artículo 51: Las administraciones públicas deben garantizar igualdad de condiciones en acceso
al empleo público, conciliación laboral, formación en igualdad, protección frente al acoso y
eliminación de discriminaciones salariales.
● Artículo 52: El Gobierno promoverá una representación equilibrada de mujeres y hombres en los
órganos directivos.
● Artículo 53: Los tribunales y comisiones de selección garantizarán la presencia equilibrada de
ambos sexos.
● Artículo 54: Representantes de la Administración en órganos colegiados o consejos de
administración respetarán la paridad.
● Artículo 55: Las convocatorias para empleo público deben incluir informes de impacto de género.
● Artículo 56: Se reconocen permisos y beneficios para maternidad, paternidad y conciliación
laboral.
● Artículo 57: Los concursos valorarán períodos relacionados con conciliación familiar.
● Artículo 58: Licencias para embarazos y lactancia garantizarán derechos económicos completos.
● Artículo 59: Vacaciones coincidentes con permisos por maternidad, paternidad o lactancia
pueden trasladarse a otro período.
● Artículo 60: Se prioriza la formación para quienes se reincorporen tras permisos familiares,
reservando al menos un 40% de plazas para mujeres.
● Artículo 61: La igualdad será parte de las pruebas de acceso y formación del personal.
● Artículo 62: Se implementará un protocolo contra el acoso sexual y por razón de sexo en el
ámbito laboral.
● Artículo 63: Departamentos públicos deberán informar anualmente sobre la igualdad en su
plantilla y condiciones laborales.
● Artículo 64: Se aprobará un Plan de Igualdad por legislatura para promover igualdad en el
empleo público.
2. Legislación Previa
● Antes de la Ley Orgánica 1/2004, la violencia de género no se abordaba de forma integral. Se
aplicaban disposiciones del Código Penal, como las referidas a los malos tratos, pero estas no
consideraban el carácter específico de esta violencia.
● La Ley 35/1995, de Ayudas y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos, ofrecía algún apoyo a
víctimas, pero era insuficiente y no específica para casos de violencia de género.
● En 2003, se aprobó la Ley Orgánica 11/2003, que ya incluía medidas para combatir la violencia
doméstica, pero sin perspectiva integral ni enfoque específico de género.
3. Normativas Internacionales
● Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW, 1979): España se comprometió a garantizar la igualdad de derechos y a tomar medidas
para eliminar la discriminación y la violencia contra las mujeres.
● Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993) de la ONU: Reforzó el
compromiso internacional para abordar la violencia de género como una violación de los derechos
humanos.
● Recomendación General 19 del Comité de la CEDAW (1992): Reconoció que la violencia de
género es una forma de discriminación.
● Convenio de Estambul (2011): Aunque fue posterior, refleja la misma línea de compromiso
adoptada por España en 2004.
En Resumen:
La Ley Orgánica 1/2004 surge como una respuesta integral a un problema estructural que combinaba
demandas sociales, insuficiencia legislativa previa y compromisos internacionales. Su enfoque integral
abarca medidas de prevención, protección, sanción y asistencia a las víctimas, marcando un hito en la
legislación española y siendo una referencia internacional en la lucha contra la violencia de género.
2.2 La Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
- Objeto y principios rectores.
1. Propósito general:
○La ley busca actuar contra la violencia de género como una manifestación de
discriminación, desigualdad y abuso de poder de los hombres sobre las mujeres.
○ Abarca situaciones en las que el agresor sea o haya sido cónyuge de la mujer o
mantuviera con ella una relación afectiva, con o sin convivencia.
2. Medidas de protección integral:
○ La violencia de género también abarca actos dirigidos a causar daño a mujeres a través de
sus familiares o allegados menores de edad.
a) Sensibilización y prevención:
● Garantiza derechos exigibles ante las Administraciones Públicas para asegurar el acceso rápido y
eficaz a servicios de protección y asistencia.
● Facilita la conciliación entre las obligaciones laborales y las circunstancias de las trabajadoras
afectadas por violencia de género.
e) Apoyo económico:
f) Tutela institucional:
● La Administración General del Estado, mediante la Delegación Especial del Gobierno contra la
Violencia sobre la Mujer, trabaja en colaboración con el Observatorio Estatal para crear políticas
públicas que protejan a las víctimas.
● Se asegura una protección integral a las víctimas mediante el fortalecimiento del marco legal y
judicial.
h) Coordinación interinstitucional:
● Se articulan recursos y medidas entre poderes públicos para prevenir la violencia de género y
sancionar a los culpables.
i) Participación social:
j) Especialización profesional:
k) Transversalidad:
● Asegura que las medidas sean transversales y contemplen las necesidades específicas de todas
las mujeres afectadas.
2.3 La Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
- Medidas de sensibilización, prevención y detección.
Título I: Medidas de sensibilización, prevención y detección
Artículo 3: Planes de sensibilización
● La formación inicial y continua del profesorado incluirá conocimientos sobre igualdad de género,
prevención de conflictos y detección de violencia.
● Los inspectores velarán por el cumplimiento de los principios de igualdad en el sistema educativo.
Capítulo II: En el ámbito de la publicidad y medios de comunicación
Artículo 10: Publicidad ilícita
● Los entes públicos garantizarán un tratamiento conforme a los valores constitucionales en medios
audiovisuales.
● Entidades como el Instituto de la Mujer pueden emprender acciones legales contra publicidad
ilícita.
● Los medios deben garantizar objetividad y respeto a la dignidad de las mujeres víctimas de
violencia.
● Los profesionales de la salud serán formados para la detección precoz y el apoyo a víctimas de
violencia de género.
● Los planes nacionales incluirán prevención e intervención integral.
● Se creará una Comisión contra la Violencia de Género en el Sistema Nacional de Salud para
planificar y evaluar medidas sanitarias, con un informe anual enviado a las autoridades
competentes.
2.4 La Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
- Derechos de las mujeres víctimas de la violencia de género.
● Artículo 17: Se garantizan los derechos de las víctimas a la información, asistencia social y
jurídica, considerados servicios esenciales.
● Artículo 18: Las víctimas tienen derecho a información accesible sobre medidas de protección,
derechos y servicios disponibles.
● Artículo 19: Derecho a atención integral con servicios sociales especializados, incluyendo apoyo
psicológico, social y educativo, además de medidas para prevenir daños a menores.
● Artículo 19 bis: Garantía de atención sanitaria pública con enfoque en recuperación física y
psicológica, incluyendo servicios para mujeres con discapacidad o problemas de salud mental.
● Artículo 20: Derecho a asesoramiento jurídico gratuito antes de presentar denuncias y a
representación legal durante procesos judiciales.
● Artículo 21: Las trabajadoras víctimas tienen derechos laborales especiales, como reordenación
del tiempo de trabajo, movilidad geográfica y suspensión de contrato con protección de empleo.
● Artículo 22: Programas de empleo específicos para víctimas, con medidas para facilitar la
reinserción laboral.
● Artículo 23: Las situaciones de violencia de género se acreditan mediante sentencias, órdenes de
protección u otros documentos oficiales.
● Artículo 24: Las funcionarias tienen derechos similares a los del ámbito laboral, incluyendo
movilidad y reducción de jornada.
● Artículo 25: Justificación de ausencias laborales derivadas de la violencia sufrida.
● Artículo 26: Procedimientos para acreditar las situaciones de violencia de género.
● Artículo 27: Ayudas sociales para víctimas sin ingresos suficientes, incluyendo pagos únicos y
compatibilidad con otras ayudas.
● Artículo 28: Prioridad en el acceso a viviendas protegidas y residencias públicas.
● Órgano colegiado que asesora, evalúa y elabora informes sobre violencia de género.
● Informa anualmente al Gobierno y a las Comunidades Autónomas sobre la evolución de la
violencia, efectividad de medidas y necesidades de reforma legal.
● Su composición incluye representación de entidades locales, comunidades autónomas,
organizaciones de mujeres, sindicatos y empresarios.
● Los poderes públicos elaborarán planes para coordinar la prevención, asistencia y persecución de
actos de violencia de género, implicando a sectores como sanidad, justicia y servicios sociales.
● Protocolos de actuación establecerán procedimientos integrales y garantizarán pruebas en los
procesos legales.
● Se priorizará la atención a mujeres en situaciones de mayor vulnerabilidad, como inmigrantes,
personas con discapacidad, mayores o residentes en zonas rurales.
Título Preliminar
Artículo 1: Objeto de la ley
● Toda persona tiene derecho a la igualdad de trato y no discriminación, sin importar nacionalidad,
edad, sexo, religión, condición socioeconómica, entre otras características.
● Se permite un trato diferenciado solo si es razonable, objetivo, busca un propósito legítimo, o está
respaldado por ley.
● Aplica al sector público y a personas físicas y jurídicas privadas que actúen en territorio español.
● La ley se aplica en áreas como empleo, educación, sanidad, transporte, cultura, protección social,
bienes y servicios, medios de comunicación, redes sociales, inteligencia artificial, y más.
● No afecta regímenes específicos más favorables establecidos por normativa estatal o autonómica.
● Artículo 9: Prohíbe discriminación en el empleo por cuenta ajena, velando por igualdad en
selección, condiciones laborales y retribución.
● Artículo 10: Promueve la negociación colectiva para garantizar igualdad y prevenir
discriminaciones en el ámbito laboral.
● Artículo 11: Garantiza la igualdad en el acceso y desarrollo del trabajo por cuenta propia.
● Artículo 12: Obliga a organizaciones políticas, sindicales y empresariales a respetar la igualdad
en su funcionamiento y afiliación.
● Artículo 13: Las administraciones educativas deben prevenir estereotipos y promover igualdad en
la admisión, permanencia y servicios educativos.
● Artículo 14: Promueve valores democráticos e igualdad en la educación no formal.
● Artículo 15: Prohíbe discriminación en servicios de salud, enfatizando en necesidades
específicas de grupos vulnerables.
● Artículo 16: Asegura la igualdad en servicios sociales, priorizando a grupos vulnerables.
● Artículo 17: Prohíbe discriminación en bienes y servicios ofrecidos al público, incluyendo seguros
y plataformas digitales.
● Artículo 18: Prohíbe el uso de perfiles discriminatorios en seguridad pública y privada.
● Artículo 19: Garantiza igualdad y accesibilidad en la administración de justicia.
● Artículo 20: Prohíbe discriminación en políticas de vivienda y acceso a inmuebles.
● Artículo 21: Regula igualdad en espacios públicos, actividades recreativas y espectáculos.
● Artículo 22: Establece la responsabilidad de medios de comunicación, internet y publicidad para
evitar discriminaciones.
● Artículo 23: Promueve el uso ético y transparente de la inteligencia artificial, minimizando sesgos
discriminatorios.
● Artículo 24: Fomenta igualdad en actividades culturales y deportivas, apoyando la difusión de
contenidos inclusivos.
Resumen del Título II: Defensa y promoción del derecho a la igualdad de trato y no
discriminación
Capítulo I: Garantías del derecho a la igualdad de trato y no discriminación
● Artículo 25: Obliga a adoptar medidas para prevenir y cesar discriminaciones. Las víctimas tienen
derecho a reparación plena.
● Artículo 26: Son nulos los actos o cláusulas que causen discriminación.
● Artículo 27: Las personas responsables de discriminación deben reparar el daño causado,
incluyendo indemnización por daño moral.
● Artículo 28: La tutela judicial incluye medidas cautelares y acciones para restablecer derechos
violados, con independencia de la nacionalidad o situación legal de las personas afectadas.
● Artículo 29: Organizaciones y partidos políticos pueden defender derechos colectivos en
procesos judiciales, bajo ciertos requisitos.
● Artículo 30: La carga de la prueba en casos de discriminación recae en quien debe justificar la
ausencia de esta, salvo en procesos penales.
● Artículo 31: Las autoridades deben actuar ante casos de discriminación, iniciar procedimientos o
comunicar los hechos a organismos competentes.
● Artículo 32: Las fiscalías especializadas en delitos de odio deben coordinar acciones contra la
discriminación y formar a sus integrantes en esta materia.
● Artículo 33: Los poderes públicos adoptarán medidas positivas para promover la igualdad. Las
empresas pueden implementar acciones de responsabilidad social en este ámbito.
● Artículo 34: La Estrategia Estatal para la Igualdad de Trato coordinará políticas públicas, con
énfasis en discriminaciones interseccionales y medidas informativas y formativas.
● Artículo 35: Las administraciones públicas cooperarán para integrar la igualdad en sus
competencias mediante planes conjuntos.
● Artículo 36: Se recopilarán estadísticas y datos para evaluar la discriminación y el impacto de las
políticas públicas.
● Artículo 37: Las subvenciones públicas deberán incluir criterios para fomentar la igualdad. No se
otorgarán ayudas a entidades sancionadas por discriminación.
● Artículo 38: La formación en igualdad será obligatoria para el personal público y los servicios
externos que interactúen con la ciudadanía.
● Artículo 39: Se fomentará el diálogo con ONGs para promover el principio de igualdad y combatir
la intolerancia.
● Se crea una autoridad independiente que protege y promueve la igualdad de trato en el sector
público y privado.
● Sus funciones incluyen:
○ Asistencia a víctimas de discriminación.
○ Mediación, conciliación y acciones judiciales.
○ Investigación de casos relevantes de discriminación.
○ Promoción de códigos de buenas prácticas y cumplimiento normativo.
○ Emisión de informes, estudios y dictámenes en materia de igualdad.
○ Participación en foros y organismos vinculados a la igualdad.
● Es una entidad de derecho público con personalidad jurídica propia e independencia funcional.
● Su estructura y funcionamiento serán regulados por su Estatuto, aprobado por el Consejo de
Ministros.
● La presidencia será ocupada por una persona de reconocido prestigio en igualdad, nombrada por
el Gobierno, con un mandato de cinco años no renovable.
● Las administraciones públicas, órganos judiciales y otras entidades deben colaborar con la
autoridad, proporcionando información relevante para sus funciones.
● Colabora con el Defensor del Pueblo y sus equivalentes autonómicos mediante convenios que
fortalezcan la cooperación en la defensa de la igualdad.
Título IV: Infracciones y sanciones en materia de igualdad de trato y no
discriminación
Artículo 46: Objeto y ámbito de aplicación
● Las sanciones se aplicarán según criterios como intencionalidad, daños causados, número de
afectados, y reincidencia.
● Las infracciones cometidas por autoridades públicas se sancionarán con mayor severidad.
● Para infracciones muy graves, pueden aplicarse medidas como cierre de establecimientos,
suspensión de ayudas oficiales o cese de actividades.
● Las sanciones económicas pueden sustituirse por acciones educativas o reparadoras.
1. Los poderes públicos garantizarán servicios telemáticos y presenciales para informar y asistir a las
víctimas de agresiones, intolerancia o actos discriminatorios.
2. La atención será integral, abarcando asesoramiento, asistencia sanitaria y medidas sociales para
facilitar la recuperación.
3. Se aplicará un enfoque específico a agresiones realizadas a través de tecnologías o redes
sociales.
4. La Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la
garantía de los derechos de las personas LGTBI.
Artículo 3: Definiciones
● Discriminación directa: Trato menos favorable por orientación sexual, identidad sexual,
expresión de género o características sexuales.
● Discriminación indirecta: Disposiciones aparentemente neutras que desventajan a personas
LGTBI.
● Discriminación múltiple/interseccional: Situaciones donde concurren varias causas de
discriminación simultáneamente.
● Acoso discriminatorio: Conducta que crea un entorno hostil, humillante o intimidatorio por
razones LGTBI.
● Discriminación por asociación/error: Trato desfavorable debido a la relación con personas
LGTBI o a percepciones incorrectas.
● Medidas de acción positiva: Diferencias de trato razonables y proporcionadas para eliminar
desventajas colectivas.
● Intersexualidad: Personas con características biológicas no alineadas con conceptos
tradicionales de masculino o femenino.
● Orientación sexual: Atracción física, sexual o afectiva hacia otras personas (heterosexual,
homosexual, bisexual).
● Identidad sexual: Vivencia interna y autodefinición del sexo, independientemente del asignado al
nacer.
● Expresión de género: Manera en que se manifiesta la identidad sexual.
● Persona trans: Personas cuya identidad sexual no corresponde al sexo asignado al nacer.
● Familia LGTBI: Familias con integrantes LGTBI, incluyendo homoparentales.
● LGTBIfobia: Actitudes de rechazo o discriminación hacia personas LGTBI.
● Homofobia, bifobia y transfobia: Formas específicas de rechazo hacia homosexuales,
bisexuales y personas trans.
● Inducción a discriminar: Instrucción directa y concreta que motiva a otro a realizar actos
discriminatorios.
● Artículo 10: Implementación de una estrategia cuatrienal para coordinar políticas de igualdad,
enfocándose en infancia, juventud y prevención de la violencia.
● Artículo 14: Políticas laborales que prohíben la discriminación por causas LGTBI y promueven
indicadores de igualdad.
● Artículo 15: Empresas de más de 50 empleados deben implementar planes de igualdad y
protocolos contra el acoso.
Sección 4: Salud
● Artículo 25: Garantiza igualdad de trato en actividades culturales y de ocio, fomenta el respeto a
la diversidad y prevé fondos documentales sobre temática LGTBI.
● Artículo 26: Promueve la inclusión en el deporte, erradica la LGTBIfobia, forma a profesionales
del deporte y sensibiliza sobre diversidad.
● Artículo 27: Los medios deben evitar discriminación en contenidos y programación, promoviendo
la diversidad.
● Artículo 28: Se incentivan acuerdos de autorregulación en medios para fomentar respeto y
concienciación.
● Artículo 29: Se previenen y combaten el ciberacoso LGTBI, priorizando campañas de
sensibilización y protocolos para menores.
● Artículo 36:
○ Garantiza la seguridad y derechos de las familias del personal LGTBI del servicio exterior,
asegurando que tratados internacionales respeten su condición.
● Artículo 38:
● Artículo 39:
○ Campañas para visibilizar a las personas LGTBI en áreas rurales y prevenir la violencia y
discriminación.
● Artículo 42:
○ Fomenta un turismo inclusivo y diverso, visibilizando a las personas LGTBI como parte de
la actividad turística.
○ Apoya el turismo orientado al público LGTBI y sus familias.
○ Incluye el turismo LGTBI en planes estratégicos de promoción y desarrollo.
Título II: Medidas para la Igualdad Real y Efectiva de las Personas Trans
Capítulo I: Rectificación registral de la mención relativa al sexo
● Artículo 43: Toda persona española mayor de 16 años puede solicitar la rectificación de su sexo
registral; los menores de 14 a 16 años requieren autorización judicial.
● Artículo 44: La rectificación registral no requiere informes médicos, psicológicos ni intervenciones
quirúrgicas.
● Artículo 45: La tramitación corresponde a las oficinas del Registro Civil.
● Artículo 46: La rectificación tiene efectos constitutivos desde su inscripción, permitiendo ejercer
derechos inherentes al nuevo sexo registrado.
● Artículo 47: La reversión de la rectificación registral es posible tras 6 meses, siguiendo el mismo
procedimiento.
● Artículo 48: Los menores trans tienen derecho al cambio de nombre en el Registro Civil.
● Artículo 49: Los documentos oficiales serán ajustados al nuevo sexo registrado, sin alterar el
número de identificación.
● Artículo 50: Las personas extranjeras pueden solicitar rectificación de documentos emitidos en
España si su país de origen lo impide.
● Artículo 51: Se garantiza la no discriminación en el tratamiento de menores que hayan cambiado
su nombre, aunque no hayan rectificado su sexo registral.
● Artículo 52: Creación de una estrategia cuatrienal para promover la inclusión social de las
personas trans en ámbitos como salud, educación, empleo y vivienda.
● Artículo 53: Fomento de la participación de personas trans y apoyo a organizaciones que
defienden sus derechos.
● Artículo 54: Diseño de planes específicos y medidas para fomentar el empleo de personas trans,
con especial atención a mujeres trans.
● Artículo 55: Promoción de la integración sociolaboral a través de campañas de concienciación,
subvenciones y monitorización de su situación laboral.
● Artículo 60: Derecho de los menores trans a ser tratados conforme a su identidad en actividades
escolares.
● Artículo 61: Protocolos específicos contra el acoso transfóbico y apoyo al alumnado trans.
Título III: Protección efectiva y reparación frente a la discriminación y la violencia
por LGTBIfobia
● Artículo 62:
○ Los contratos o cláusulas discriminatorias por orientación sexual o identidad de género son
nulos.
● Artículo 65:
● Artículo 68:
● Artículo 70:
○ Las administraciones deben garantizar el desarrollo personal y protección de menores
LGTBI, incluyendo formación para personal de centros de menores y prevención de
agresiones.
● Artículo 71:
○ Las personas intersexuales tienen derecho a una atención integral. Los progenitores
pueden solicitar dejar en blanco la mención del sexo del recién nacido por un año.
● Artículo 75:
● Artículo 76:
● Artículo 79:
○ Prescripción de infracciones:
■ Muy graves: 3 años.
■ Graves: 2 años.
■ Leves: 9 meses.
○ Prescripción de sanciones:
■ Muy graves: 2 años.
■ Graves: 1 año.
■ Leves: 6 meses.
● Artículo 82:
○ Prohíbe ayudas o fondos públicos a asociaciones que promuevan discriminación,
LGTBIfobia o terapias de conversión.