CAPÍTULO I
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CAPITULO II,
Derechos Sociales, SECCIÓN CUARTA Articulo del 71 al 81
Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de
criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas
la fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artículo 72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal. Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción,
formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y
de los derechos humanos.
Artículo 73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es
fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de
impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los centros
educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta materia. Los
centros educativos privados funcionarán bajo la inspección del Estado. Están
obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio.
Como centros de cultura gozarán de la exención de toda clase de impuestos y
arbitrios. La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y
podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna. El
Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación
alguna.
Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la
obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de
los límites de edad que fije la ley. La educación impartida por el Estado es gratuita.
El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos. La educación
científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado
deberá orientar y ampliar permanentemente. El Estado promoverá la educación
especial, la diversificada y la extra escolar.
Artículo 75.- Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia nacional y es
obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con
todos los recursos necesarios.
Artículo 76.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del
sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada. En las escuelas
establecidas en zonas de predominante población indígena, la enseñanza deberá
impartirse preferentemente en forma bilingüe.
Artículo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de las
empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales están obligados a
establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderías y centros
culturales es para sus trabajadores y población escolar.
Artículo 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica social y
cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su
dignificación efectiva. Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen
carácter de mínimos e irrenunciables. la ley regulará estas materias.
Artículo 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el estudio,
aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización agropecuaria. Se
crea como entidad descentralizada, autónoma, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, la Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar,
dirigir y desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nación a
nivel de enseñanza media; y se regirá por su propia ley orgánica,
correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto
ordinario del Ministerio de Agricultura.
Artículo 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y
promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo
nacional. La ley normará lo pertinente.
Artículo 81.- Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición
corresponda al Estado, tiene plena validez legal. Los derechos adquiridos por el
ejercicio de las profesionales acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados
y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.
2.2 LEY DE EDUCACION NACIONAL TITILO I
PRINCIPIOS Y FINES DE LA EDUCACIÓN
CAPITULO I
Principios
ARTICULO 1º. Principios. La educación en Guatemala se fundamenta en los
siguientes principios:
1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del estado.
2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de
los Derechos Humanos.
3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática.
6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en
función de las comunidades que la conforman.
7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y
transformador.
CAPITULO II
Fines
ARTICULO 2º. Fines. Los Fines de la Educación en Guatemala son los siguientes:
1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,
técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros
niveles de vida.
2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y
cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de
respeto a la naturaleza y a la persona humana.
3. Fortalecer en el educando, la importacia de la familia como núcleo básico social
y como primera y permanente instancia educadora.
4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en
función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y
responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas,
humanas y justas.
5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna
como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente
en favor del hombre y la sociedad.
6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República,
el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la
Declaración de los Derechos del Niño.
7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de
Guatemala dentro de la comunidad internacional.
8. Fomentar en el educando un completo sentido de la organización,
responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar
sus intereses individuales en concordancia con el interés social.
9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda
enfrentar con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta.
10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades
de carácter físico, deportivo y estético.
11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la
defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural
de la Nación.
12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos, y
13. Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.
2.3 LEY DE SERVICIO CIVIL DECRETO 17-48, TITULO, OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES
Artículo 61. Derechos de los Servidores Públicos. Los servidores públicos en los
servicios por oposición, gozan de los derechos establecidos en la constitución, en
et texto de esta ley y además de los siguientes:
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de
despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley.
2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte días hábiles
después de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son acumulables,
deben gozarse en períodos continuos y no son compensables, en dinero, salvo
que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al cesar la relación
de trabajo por cualquier causa.
3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios,
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un aguinaldo
en efectivo; que se liquidará de conformidad con la ley y reglamentos respectivos.
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo
o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos y
si los servicios no alcanzaren a un año, o la parte proporcional al tiempo trabajado.
Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados
durante los últimos seis meses, a partir de la fecha de supresión del puesto. Este
derecho en ningún caso excederá de cinco sueldos. El pago de la indemnización
se hará en mensualidades sucesivas, a partir de la supresión del puesto y hasta
completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en razón del derecho
preferente contemplado en el Artículo 46 de esta ley, el servidor despedido
reingresara al servicio público con un salario igual o superior al que devengaba, el
pago de la indemnización será suspendido a partir de la fecha de toma de
posesión del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se continuará el pago de la
indemnización por el término necesario para cubrir la diferencia en el número de
meses al cual se tiene derecho de indemnización. Quedan excluidos de este
derecho los servidores públicos que puedan acogerse a la pensión o jubilación,
pero disfrutarán de la expresada indemnización hasta que se emita el acuerdo de
pensión o jubilación correspondiente. Las entidades encargadas de esos trámites,
quedan en la obligación de resolverlos en un término, máximo de cuatro meses.
8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad
con la ley respectiva.
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva.
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la comprobación
de eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de esta ley.
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.
12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y de cuarenta días
después, con goce de salario.
Artículo 62. Los servidores públicos del servicio sin Oposición, estarán
comprendidos en el artículo anterior, con excepción de los previstos en los incisos
7 y 10 como lo relativo a nombramiento y retiro del cargo o empleo.
Artículo 63. Derecho de asociación. Los servidores públicos tienen derecho de
asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas sociales o
culturales. Las asociaciones formadas por servidores públicos no pueden
participar en actividades políticas.
Queda prohibida la huelga de los servidores públicos.
Artículo 64. Obligaciones de los Servidores Públicos. Además de la que
determinen estas leyes y reglamentos, son deberes de los servidores públicos:
1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República.
2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las órdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos,
de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con eficiencia las
obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, respondes de abuso de
autoridad y de la ejecución de las órdenes que puedan impartir sin que queden
exentos de la responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus
subordinados.
4. Guardar discreción, aun después de haber cesado en el ejercicio de sus cargos,
en aquellos asuntos que, por su naturaleza, o en virtud de leyes, reglamentos o
instrucciones especiales, se requiera reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público,
los jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar
con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la
moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración
Publica.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.
Artículo 65. Prohibiciones Generales. Además de las previstas en esta ley y en
otras que sean aplicables, son prohibiciones generales de los servidores públicos:
a) Hacer discriminaciones por motivo de orden político, social, religioso, racial o de
sexo, que perjudiquen o favorezcan a los servidores públicos o aspirantes a
ingresar en el Servicio Civil.
b) Ningún funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar a
permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades políticas
dentro o fuera de su función como servidores públicos, ni a hacer cualquiera otra
actividad en favor o en contra de partidos político alguno.
Artículo 66. Prohibiciones Especiales. A los servidores públicos les está
especialmente prohibido:
1. Solicitar o recibir dádivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de los
particulares y solicitar, dar o recibir dádivas de sus superiores o de los
particulares, con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar o ejecutar con
mayor esmero o retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones.
2. Ejecutar cualquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin de
obtener nombramiento, aumento de salario, promoción u otra ventaja análoga
3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o
cotizaciones de otros servidores públicos, salvo las excepciones muy calificadas
que establezcan los reglamentos.
4. Ejercer actividades o hacer propaganda de índole política durante y en el lugar
de trabajo.
5. Tomar en cuenta la filiación política de los ciudadanos para atender sus
gestiones, favoreciéndolos o discriminándolos.
6. Coartar directa o indirectamente la libertad de sufragio.
7. Ninguna persona podrá desempeñar más de un empleo o cargo público
remunerado, con excepción de quienes presten servicios en centros docentes o
instituciones asistenciales y siempre que los horarios sean compatibles.
2. 4 DECRETO LEGISLATIVO 1485, LEY DE DIGNIFICACION Y
CATALOGACIÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL
CAPITULO II
DE LA CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL
Artículo 5o. El capítulo de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional
abarca y protege a las personas que profesionalmente se dedican al magisterio,
en los siguientes niveles o áreas de trabajo:
a) Educación pre-primaria;
b) Educación primaria;
c) Educación secundaria y normal;
d) Educación vocacional y técnica;
e) Educación especial; y
f) Técnico o técnico-administrativo.
Artículo 6o. El nivel de Educación pre-primaria comprende:
a) Centros de Bienestar Infantil;
b) Escuelas para párvulos y jardines infantiles; y
c) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 7o. El nivel de Educación Primaria comprende:
ESCUELAS
a) Primarias rurales;
b) Primarias urbanas;
c) De educación fundamental;
d) Nocturnas para adultos; y
e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 8o. El nivel de Educación Secundaria y Normal comprende:
INSTITUTOS O ESCUELAS
a) Pre vocacional;
b) De bachillerato;
c) Normales urbanas;
d) Normales de maestras para párvulos;
e) Normal de educación física;
f) Normal de educación musical;
g) Normales rurales; y
h) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 9o. El nivel de Educación Vocacional y Técnica comprende:
ESCUELAS DE
a) Ciencias comerciales;
b) Educación para el hogar;
c) Educación artística: Artes plásticas, artes escénicas, música, danza;
d) Técnico-industriales; y
e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
Artículo 10. El nivel de Educación Especial comprende: ESCUELAS PARA
a) Niños de conducta irregular (Ciudad de los Niños); y
b) Los demás que se crearen.
Artículo 11. El área de trabajo técnico y técnico-administrativo comprende:
a) Consejo Técnico de Educación;
b) Directores generales; directores de áreas o jefes de dependencias técnicas o
técnicas-administrativas;
c) Jefes o encargados de sección;
d) Supervisores técnicos;
e) Directores o encargados de publicaciones de tipo docente del Ministerio del
Ramo f) Directores y subdirectores de establecimientos de enseñanza post-
primaria;
g) Directores de bibliotecas al servicio de la docencia o de la escuela;
h) Profesores auxiliares de establecimientos de post-primaria;
i) Secretarios de establecimientos de post-primaria; y
j) Las demás dependencias que se crearen dentro de este nivel.
2.5 ANÁLISIS CRÍTICO DE LA LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL
Ley de Educación Nacional Decreto Número 12-91 del Congreso de la Republica
El Sistema Educativo Nacional de Guatemala es el conjunto ordenado e
interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los cuales se
desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, necesidades e
intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca, según su
definición en el artículo 3 de la Ley Nacional de Educación, Decreto No. 12-91 del
Congreso de la República Que la Constitución Política de la República de
Guatemala, garantiza la libertad de enseñanza y criterio docente, establece la
obligación del Estado de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad socioeconómica, política, la cultura
nacional, además declara de interés nacional la educación. De utilidad y
necesidad pública la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República y de los Derechos Humanos, asimismo a los Convenios Internacionales
ratificados por Guatemala. Que de conformidad con los artículos 74 y 75 de la
Constitución Política de la República, la educación constituye un derecho y
obligación de todos los guatemaltecos de recibir la Educación Inicial, Preprimaria,
Primaria y Básica y para el Estado la de promoción de la Educación Diversificada,
Especial y Extraescolar o Paralela, dentro de los límites de edad que fija la ley,
orientada de manera científica, tecnológica y humanística, mejorando el nivel
cultural de la población con énfasis en la alfabetización. Para garantizar el proceso
democrático de la educación y siendo el maestro un protagonista esencial del
proceso de enseñanza-aprendizaje, el Estado debe garantizar el cumplimiento de
los artículos de la Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo 78.-
Magisterio. El estado promoverá la superación económica, social y cultural del
magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación
efectiva. Artículo 106.- Irrenunciabilidad de los derechos laborales. Los derechos
consignados en esta sección son irrenunciables para los trabajadores,
susceptibles de ser superados a través de la contratación individual o colectiva, y
en la forma fija la ley. Para este fin el Estado fomentara y protegerá la negociación
colectiva.
La Ley de Educación Nacional tiene como fin normal el sistema educativo del país
y de todas sus vertientes. En ella se encuentran los principios y finalidades de la
educación en Guatemala, resaltando grandemente la inclusión multicultural,
plurilingüe y multiétnico. El gobierno en sí, tiene la obligación de brindar educación
a la población guatemalteca, este es uno de los motivos por los cuales se
desarrolló dicha Ley. El Ministerio de Educación es el encargado de llevar a
cabo todo el proceso educativo de Guatemala, este a su vez está
dividido en Supervisiones Departamentales, Coordinación Administrativa, etc.
También son contempladas las obligaciones como derechas de los padres de
familia, directoras, alumnos, maestros, es decir de toda la población estudiantil,
que eso es muy importante porque fortalecerá los lazos entre todos los
involucrados del proceso de enseñanza aprendizaje. Un punto que llama bastante
la atención es la descripción de las normativas tanto para los establecimientos
públicos como para los privados. La Ley de Educación Nacional es un gran
instrumento en el cual está contemplada una diversidad de artículos con un solo
objetivo, mejorar la educación a nivel nacional.
Es responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar la calidad de educación
que se imparte en todos los centros educativos del país, tanto públicos, privados y
por cooperativas. El MINEDUC es el indicado para la elaboración de los planes de
desarrollo educativo en coordinación con el Consejo Nacional de Educación.
Dichos planes deberán ser difundidos y evaluados periódicamente, de acuerdo a
las necesidades de su ejecución.
Bibliografías
https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://
www.mineduc.gob.gt/estadistica/2012/data/Conozcanos/
Ley_Educacion_Nacional.pdf&ved=2ahUKEwisuYDSnaf9AhUvSTABHfqeA
qoQFnoECA4QAQ&usg=AOvVaw1oGmiSwBJpqGlRKIHK1HJ5
https://www.cijc.org/es/NuestrasConstituciones/GUATEMALA-
Constitucion.pdf
http://transparenciaold.minfin.gob.gt/transparencia/bibliotecadigital/
documentos%20area%20social/lcatalo.pdf
