ESTUDIOS PREVIOS

(DECRETO 1082 DE 2015)

ENTIDAD: ALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS

DEPENDENCIA QUE PROYECTA: SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
FECHA: MIERCOLES, 01 DE MARZO DE 2023
INFORMACIÓN DEL PROYECTO
PLAN DE DESARROLLO: SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA 2020-2023
TODOS POR LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS
LINEA ESTRATEGICA: CON DISCAPACIDAD: “RECONOCIDAS, EMPODERADAS Y
RESPETADAS
Gestión Social Integral y Articuladora por la Protección de las
PROGRAMA:
Personas Con Discapacidad y/o su Familia o Cuidador
7.120 PcD registradas en el RCLPD en atención intersectorial en el
desarrollo y protección social integral.
META PRODUCTO 2020-2023: Impulsar 3 modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas,
que no impongan carga desproporcionada o indebida, en las
dimensiones institucionales, sociales y económicas.
ASISTENCIA EN LA GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y
ARTICULADORA POR LA PROTECCION DE LAS PERSONAS
NOMBRE DEL PROYECTO:
CON DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR.
CARTAGENA DE INDIAS
CODIGOS BPIN: 2021130010209
2200 PcD registradas en el RCLPD en atención intersectorial en el
desarrollo y protección social integral.
META PROYECTO 2023: Impulsar 1 modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas,
que no impongan carga desproporcionada o indebida, en las
dimensiones institucionales, sociales y económicas.
ACTIVIDAD DEL PROYECTO: Actividad registrada en SUIFP Valor
Suministrar productos de apoyo en el marco de
la habilitación / Rehabilitación Funcional en 37’200.000
concordancia al plan de respuesta territorial.
Valor total SDP: $37’200.000
INFORMRACION PRESUPUESTAL
CÓDIGO PRESUPUESTAL: 2.3.4104.1500.2021130010209
ASISTENCIA EN LA GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y
ARTICULADORA POR LA PROTECCION DE LAS PERSONAS
CONCEPTO PRESUPUESTAL:
CON DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR-0
CARTAGENA DE INDIAS
FUENTE: [Link].00-001 - ICLD

VALOR EN NÚMEROS: $ 37´200.000

VALOR EN LETRAS: TREINTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS MCTE

1. OBJETO DEL ESTUDIO PREVIO

Definir y sustentar la necesidad para la Secretaria de Participación y Desarrollo Social de Contratar el
suministro de ayudas técnicas representadas en sillas de ruedas, que permitan garantizar la integración
social de las personas con discapacidad en desarrollo del proyecto de inversión: “ASISTENCIA EN LA
GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y ARTICULADORA POR LA PROTECCION DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR. CARTAGENA DE INDIAS”.
 2. FUNDAMENTOS JURIDICOS

La Administración Distrital como ente descentralizado territorial debe dar cumplimiento a los fines del estado,
consagrados en el Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia: “(…) Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.

En ese sentido, el Distrito de Cartagena de Indias a través de La Secretaria de Participación y Desarrollo Social, como
entidad gubernamental inspirada por la defensa de la dignidad humana, actúa a favor y en defensa de los Derechos
Humanos, comprometiéndose con la comunidad en general y en especial, con las poblaciones vulnerables: Adultos
Mayores, Discapacitados, Infancia, Juventud y familia, Dirigencia Cívica, Mujeres y otros, contribuyendo con el
fortalecimiento del tejido social mediante el impulso de competencias ciudadanas y el desarrollo productivo de los
habitantes del Distrito de Cartagena de Indias.

Para tal efecto, el presente estudio previo incorporará y desarrollará los principios de la función administrativa y de la
contratación estatal. Mediante la ley 80 del 1993, se expidió el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública cuyo objeto es disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales, la cual fue
modificada a su vez, por la Ley 1150 de 2007 y otras normas posteriores. Así mismo, este contrato se sujetará a los
términos previstos en las leyes citadas y el Decreto Único Reglamentario No 1082 de 2015, en especial en los
preceptuado a partir del artículo [Link].1.5.1. del capítulo 2, Sección 1, Subsección 5 y demás normas que desarrollen
o complementen.

Por lo anterior, la presente contratación se fundamenta en el marco jurídico citado a continuación:

a) La ley 1150 de 2007 en su artículo 2°, modificado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, establece las
modalidades de selección de contratista, señalando entre ellas la contratación de mínima cuantía aplicable
a todos los procesos contractuales cuyos objetos no superen el 10% de la menor cuantía del presupuesto
de la entidad estatal.
b) Decreto Único Reglamentario No 1082 de 2015. “ARTÍCULO [Link].1.5.1. Estudios previos para la
contratación de mínima cuantía. La Entidad Estatal debe elaborar unos estudios previos que deben contener
lo siguiente:
1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.
2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.
3. Las condiciones técnicas exigidas.
4. El valor estimado del contrato y su justificación.
5. El plazo de ejecución del contrato.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación.

c) El artículo 5 de la ley 1150 de 2007, establece la obligación de selección objetiva, bajo el criterio del
ofrecimiento más favorable a la Entidad, de acuerdo con los fines perseguidos por la contratación, sin tener
en consideración factores de afecto o de interés, y en general cualquier clase de motivación subjetiva.
d) Que en virtud de lo estipulado en el Decreto 092 de Enero del 2020, Decreto 0545 del 22 de abril de 2020,
decreto 1404 del 5 de noviembre de 2020, Decreto 0013 del 6 de enero de 2021, Decreto 1061 de 28 de
Septiembre de 2021, por medio del cual se delegan funciones en materia contractual y la ordenación del
gasto, se derogan unos decretos de la misma materia y se dictan otras disposiciones y se delega la facultad
y capacidad de contratación correspondiente a la ordenación del gasto de la mínima cuantía, con cargo a
los gastos de inversión de su unidad ejecutora presupuestal en cabeza de los Secretarios de Despacho.
e) Ley 2069 de 2020, por la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia y se establece un marco regulatorio
que propicie el emprendimiento y el crecimiento, consolidación y sostenibilidad de las empresas, con el fin
de aumentar el bienestar social y generar equidad.
f) Decreto 1860 de 2021, por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Administrativo de Planeación Nacional, con el fin reglamentar los artículos 30, 31, 32, 34 y 35 de la
Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema de compras públicas y se dictan otras disposiciones.

Estudiada la necesidad, se determinó la conveniencia de adelantar la presente contratación mediante el proceso de

selección de mínima cuantía, ajustando el anterior marco normativo a los lineamientos establecidos por Colombia
Compra Eficiente en sus guías para la celebración de contratos de mínima cuantía. Para cumplir con la finalidad de la
función pública, la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias cuenta con instrumentos apropiados para alcanzar esos fines
a través del ejercicio de la autonomía para contratar.
De igual manera, en cumplimiento del Decreto 1082 de 2015 sección 1, Subsección 4, en el Plan de Adquisiciones para
la vigencia 2021 del Distrito de Cartagena, se tienen previstas contrataciones de este tipo, las cuales permiten y facilitan
el normal funcionamiento de las actividades misionales de la administración.

3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE

CONTRATACIÓN.

La Constitución Política de Colombia de 1991, en su artículo 13 establece la especial protección de “aquellas

personas que, por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan”, dentro de esta franja de la población se encuentran
las personas con discapacidad, que precisamente por su situación de debilidad manifiesta requieren de un trato y
protección especial.

La Corte Constitucional ha afirmado que una de las características más relevantes del Estado social de derecho es la
defensa de quienes por su condición de debilidad e indefensión pueden verse discriminados o afectados por acciones
del Estado o de particulares. Los discapacitados tradicionalmente se han considerado sumamente vulnerables, y, en
consecuencia, se les ha otorgado gran protección. Es por ello que la Constitución Política de 1.991 en sus artículos 13,
47, 54 y 68 evidencia la protección y asistencia de manera indirecta a favor de las personas con discapacidad. Por lo
anterior, surgen normas que amparan los procesos que aseguren que todas las personas con discapacidad tengan las
mismas oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio
o ambiente junto con los demás ciudadanos.

Que la Ley 1618 de 2013, tiene como objeto garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas
con discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acción afirmativa, de ajustes razonables y eliminación
de toda forma de discriminación por razón de discapacidad en concordancia con la ley 1346 de 2009, adoptada por la
asamblea general de las naciones unidas, la cual busca proteger, promover, restablecer y defender los derechos de
las personas con discapacidad.

Teniendo en cuenta lo expuesto, las personas en condición de discapacidad tienen derecho a recibir un tratamiento
adecuado para poder constituirse como elemento fundamental de nuestra sociedad, ello involucra a las instituciones
en las adaptaciones de sus condiciones mínimas de vida, ese trato especial no se representa en la atribución de
privilegios injustificados si no de la asignación de derechos y deberes correlativos. La sociedad y el Estado Colombiano
deberán brindar herramientas que permitan a esta población integrarse a la vida social, con la finalidad que de esta
manera rectifiquen sus deberes y derechos en las organizaciones políticas y sociales, y de esa manera se les podrá
exigir como a otro ciudadano común y corriente.

Conforme lo anterior, el Distrito de Cartagena como ente territorial deberá cumplir el rol de garante en la protección y
desarrollo de los derechos fundamentales de las personas con discapacidad del Distrito de Cartagena.

Bajo este escenario, el Plan De Desarrollo Distrital, Salvemos Juntos a Cartagena 2020 – 2023 ¡Por una Cartagena
libre y resiliente!, en su Línea Estratégica: Todos por la protección social de las personas con discapacidad:
“Reconocidas, empoderadas y respetadas”, ha definido un conjunto de acciones en respuesta de las necesidades de
la población cartagenera, especifica y prioritariamente las personas con discapacidad definiendo en su interior el
programa de GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y ARTICULADORA POR LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR, que establece mediante el proyecto de inversión ASISTENCIA EN
LA GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y ARTICULADORA POR LA PROTECCION DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR. CARTAGENA DE INDIAS, la actividad de SUMINISTRAR
PRODUCTOS DE APOYO EN EL MARCO DE LA HABILITACIÓN/ REHABILITACIÓN FUNCIONAL EN
CONCORDANCIA AL PLAN DE RESPUESTA TERRITORIAL.

Que dicha actividad se encuentra misionalmente asignada a la Secretaría de Participación y Desarrollo Social, que
como Dependencia Distrital sus deberes misionales se inspiran en la defensa de la dignidad humana, actuando siempre
a favor de los Derechos Humanos y comprometida con la comunidades objeto de especial protección constitucional y
en ese sentido, se promueve y salvaguarda la atención integral de personas con Discapacidad, contribuyendo a su vez
con el fortalecimiento del tejido social mediante el impulso de competencias ciudadanas y el desarrollo productivo de
esta población en el Distrito de Cartagena de Indias.

Que la materialización de la Actividad SUMINISTRAR PRODUCTOS DE APOYO EN EL MARCO DE LA HABILITACIÓN/

REHABILITACIÓN FUNCIONAL EN CONCORDANCIA AL PLAN DE RESPUESTA TERRITORIAL, planteada en el
proyecto de inversión ASISTENCIA EN LA GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y ARTICULADORA POR LA PROTECCION
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR. CARTAGENA DE INDIAS identificada con
el código BPIN 2021130010209, se concreta mediante la realización de un proceso de contratación que permita la
adquisición de productos de apoyo en el marco de la habilitación/ Rehabilitación Funcional o también llamadas sillas de
ruedas.

Siendo así, se encuentra justificada la contratación de los bienes señalados en el presente estudio previo, como manera
de satisfacer la necesidad que se encierra en el objeto: CONTRATAR EL SUMINISTRO DE AYUDAS TÉCNICAS
REPRESENTADAS EN SILLAS DE RUEDAS, QUE PERMITAN GARANTIZAR LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN DESARROLLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN: “ASISTENCIA EN LA
GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y ARTICULADORA POR LA PROTECCION DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O CUIDADOR. CARTAGENA DE INDIAS”.

4. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR

a. OBJETO CONTRATAR EL SUMINISTRO DE AYUDAS TÉCNICAS REPRESENTADAS EN SILLAS

DE RUEDAS, QUE PERMITAN GARANTIZAR LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN DESARROLLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN:
“ASISTENCIA EN LA GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL Y ARTICULADORA POR LA
PROTECCION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y/O SU FAMILIA O
CUIDADOR. CARTAGENA DE INDIAS”.

b. ALCANCE DEL
OBJETO El contratista deberá suministrar los materiales de acuerdo con las especificaciones
técnicas que se describen en la presente invitación pública.

c. CONDICIONES
TECNICAS MINIMAS
EXIGIDAS AL IMAGEN DE
ÍTEM PRODUCTO ESPECIFICACIONES CANTIDAD
REFERENCIA
PROPONENTE.

MATERIAL CHASIS: ACERO

ACABADO: CROMADO
LLANTAS TRASERAS:
NEUMÁTICA, RIN DE ACERO-
RADIOS, CON ARO
IMPULSADOR, 18” O 24”.
SILLA DE LLANTAS DELANTERAS:
RUEDAS SOLIDA O MACIZAS, 8”
ESTANDAR TAPICERÍA: TELA DE NYLON
1 8
PLEGABLE DESCANSABRAZO:
PARA REMOVIBLE DESCANSA PIE:
ADULTO REMOVIBLE Y ALTURA
AJUSTABLE ANCHO DEL
ASIENTO: 45CM ANCHO
TOTAL: 60CM CAPACIDAD DE
PESO MÁXIMO: 100KG
FRENOS DE PALANCA
BILATERAL.

MATERIAL CHASIS: ACERO

ACABADO: CROMADO
LLANTAS TRASERAS:
NEUMÁTICA, RIN DE ACERO-
RADIOS, CON ARO
IMPULSADOR, 18”O 24”.
LLANTAS DELANTERAS:
SILLA DE
SOLIDA O MACIZAS, 8”
RUEDAS
TAPICERÍA: TELA DE NYLON
ESTANDAR
2 DESCANSABRAZO: 12
PLEGABLE
REMOVIBLE DESCANSA PIE:
PARA
REMOVIBLE, ELEVABLES Y
ADULTO
ALTURA AJUSTABLE ANCHO
DEL ASIENTO: 45CM ANCHO
TOTAL: 60CM CAPACIDAD DE
PESO MÁXIMO: 100KG
FRENOS DE PALANCA
BILATERAL BOLSA PORTA
OBJETO EN EL RESPALDO.
 MATERIAL CHASIS: ALUMINIO
ACABADO: PLATEADO LLANTA
TRASERA: NEUMÁTICA, RIN
DE ACERO-RADIOS, CON ARO
IMPULSADOR, 18” O 24”.
LLANTA DELANTERA: SOLIDA
SILLA-DE O MACIZAS, 8” TAPICERÍA:
RUEDA TELA DE NYLON
CHASIS DE DESCANSABRAZO:
3 10
ALUMINIO REMOVIBLE Y ALTURA
PLEGABLE AJUSTABLE DESCANSA PIE:
(ADULTO) REMOVIBLE ANCHO DEL
ASIENTO: 45CM ANCHO
TOTAL: 60CM CAPACIDAD DE
PESO MÁXIMO: 100KG
FRENOS DE PALANCA
BILATERAL BOLSA PORTA
OBJETO EN EL RESPALDO.

d. IDENTIFICADOR
CON EL CUARTO Para el presente documento y en consecuencia del objeto a contratar desde el programa
NIVEL DEL de discapacidad de la. Secretaría de Participación y Desarrollo Social del Distrito de
CLASIFICADOR DE Cartagena de Indias. La necesidad que se pretende satisfacer se encuentra identificada
BIENES Y SERVICIOS bajo el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC) bajo los
(UNSPSC) siguientes códigos UNSPSC: 42192210 – Sillas de ruedas.

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASES PRODUCTO CODIGO

UNSPSC
E 42) Equipo (19) (22) (10) Sillas 42192210
Médico, Productos Productos de ruedas
accesorios y de para
suministros centro transporte
medico de paciente

e. PLAZO DE El plazo de ejecución del objeto contractual será de UN (1) MES, contado a partir del
EJECUCIÓN: cumplimiento de los requisitos de ejecución (registro presupuestal, aprobación de la
garantía única de cumplimiento).

Durante el término de ejecución establecido, la entidad se reservará el derecho de exigirle

al contratista la entrega de los bienes objeto de suministro, en los fechas y plazos que ella
considere conveniente. Esta labor será ejercida por el supervisor designado para vigilar la
ejecución del contrato.

f. LUGAR DE DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS

EJECUCIÓN
g. PRESUPUESTO El presupuesto oficial estimado del presente proceso asciende a la suma de TREINTA Y
OFICIAL. SIETE MILLONES CIENTO CATORCE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y NUEVE COMA
TREINTA Y OCHO PESOS PESOS MCTE ($37.114.649,38) IVA INCLUIDO y demás
tasas, contribuciones, impuestos y todo costo directo e indirecto que conlleve la ejecución
del contrato.
h. CERTIFICADO La Secretaría de Participación y Desarrollo Social respalda el presente proceso de
DE DISPONIBILIDAD selección en el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:
PRESUPUESTAL
NÚMERO DE
No. FECHA CONCEPTO VALOR
CDP
Asistencia en la gestión
social integral y
articuladora por la
1 67 15/03/2023 protección de las 37´200.000
personas con
discapacidad y/o su
familia o cuidador.
i. FORMA DE
PAGO EL DISTRITO PAGARÁ AL CONTRATISTA el valor del contrato mediante un único pago,
siempre y cuando hayan sido entregados en su totalidad los bienes objeto de compra a los
precios ofertados pactados, previa constancia de recibido a satisfacción por parte del
Supervisor del mismo, acompañada de la respectiva factura y certificación del Supervisor
del contrato sobre el cumplimiento de obligaciones por parte del Contratista en la ejecución
del contrato, así como la certificación del cumplimiento de las obligaciones parafiscales
(salud, riesgos profesionales, pensiones, aportes a las Cajas de Compensación Familiar
Servicio Nacional de Aprendizaje), para lo cual debe tenerse en cuenta lo señalado en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y articulo 23 de la Ley 1150 de 2007.

El respectivo pago estará sujeto al Programa Anual Mensualidad de Caja - PAC y al

cumplimiento de los procedimientos presupuestales. El DISTRITO no se responsabilizará
por la demora en el pago al CONTRATISTA, cuando ella fuere provocada por encontrarse
incompleta la documentación que sirva de soporte para el trámite de las facturas y no se
ajuste a cualquiera de las condiciones establecidas en el presente contrato.

El Contratista debe indicar el número de cuenta activa y el nombre del titular de la misma
en donde el DISTRITO consignará los respectivos pagos, así mismo indicar en la
facturación que presente, el régimen tributario que lo regula.

j. OBLIGACIONES En virtud del presente contrato EL DISTRITO se obliga a:

DEL DISTRITO
1. Realizar los pagos en la forma y montos estipulados, previa certificación de
cumplimiento suscrita por el supervisor de contrato.
2. Permitir la adecuada ejecución del objeto contractual.
3. Velar por el cumplimiento de las cláusulas convenidas y exigir al Contratista la ejecución
idónea y oportuna del objeto del contrato.
4. Adelantar las gestiones necesarias para los reconocimientos que se generen con
ocasión de sanciones y garantías si a ello hubiere lugar, así como las acciones
conducentes a obtener indemnizaciones si fuere del caso.
5. Efectuar la supervisión y seguimiento del presente contrato.
6. Cumplir con las condiciones establecidas en la Aceptación de la Oferta y/o Contrato.
7. Prestar la mayor colaboración necesaria al Contratista para la correcta ejecución del
objeto contratado.
8. Poner a disposición del Contratista la información y/o documentación que requiera para
la cabal ejecución del contrato.
9. Liquidar el contrato si la Ley así lo ordena.
10. Verificar previo a la suscripción del presente contrato los documentos requeridos para
la contratación.
11. Cumplir con las obligaciones y estipulaciones en las leyes colombianas, en especial lo
contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, así como las que se deriven del
Decreto 1082 de 2015 y demás que se relacionen con la materia.

k. OBLIGACIONES
DEL CONTRATISTA OBLIGACIONES GENERALES:

El futuro contratista deberá cumplir el contrato de conformidad con especificaciones

técnicas y propuesta económica presentada para el proceso, los requerimientos que en
virtud del contrato le haga el supervisor ejecutando las actividades que se encaminen al
cabal cumplimiento y ejecución de sus obligaciones contractuales, descritas así:

1. Acatar la Constitución, la Ley, las normas legales y procedimientos establecidos por el

Gobierno Nacional y demás disposiciones pertinentes.
2. Cumplir con lo previsto en las disposiciones de las especificaciones esenciales, así
como la propuesta presentada.
3. Cumplir con el objeto del contrato, teniendo en cuenta lo señalado en el estudio previo,
la propuesta presentada, el contrato y el presente documento.
4. Colaborar con el Distrito en lo que sea necesario para el cumplimiento del objeto
contractual.
5. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de Seguridad Social, salud,
pensiones y aportes parafiscales cuando haya lugar, y presentar los documentos
respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido por el artículo 50 de la Ley
789 de 2002, la Ley 828 de 2003, la Ley 1122 de 2007, Decreto 1703 de 2002, Decreto
510 de 2003, artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012 y demás normas
que las adicionen, complementen, modifiquen o aclaren.
 6. Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato le imparta la Secretaria de
Participación Desarrollo Social, y de manera general obrar con lealtad y buena fe en las
distintas etapas contractuales evitando dilaciones y obstrucciones que pudieran
presentarse.
7. No encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad
establecidas en la Ley para contratar con el Estado y con el Distrito.
8. Reportar de manera inmediata cualquier anomalía o novedad al supervisor del contrato.
9. Las demás que deriven de la naturaleza del contrato y garanticen su cabal y oportuna
ejecución.
10. Cumplir con la totalidad de las obligaciones contractuales y laborales (convencionales
o legales), aplicables a los trabajadores que utilice en el desarrollo del contrato.

OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:

Además de las obligaciones generales, El contratista se obliga para con EL DISTRITO a

cumplir el objeto del contrato conforme a las siguientes obligaciones específicas:

1. Garantizar el desarrollo a satisfacción del objeto en las condiciones técnicas,

económicas y financieras de conformidad con los anexos, fichas técnicas, lapropuesta
presentada, la invitación y contrato del presente proceso.
2. El Contratista se obliga a entregar oportunamente y en las condiciones que
establezca el Supervisor, los bienes objeto de este contrato, sin perjuicio que se
considere indispensable variar y/o aclarar las especificaciones de los bienes
contratados.
3. Cumplir con la entrega del suministro contratado en la fecha, hora y sitio establecido
previamente entre el supervisor del contrato y el Contratista;
4. No presentar demora en la entrega de los bienes contratados, la demoras odilaciones
deberán ser justificadas previamente al supervisor del contrato.
5. El Contratista deberá garantizar estándares de calidad de los bienes y sostener los
precios señalados en la oferta durante el término de la ejecución del contrato y dar
cumplimiento al alcance del objeto.
6. Informar al Distrito sobre cualquier cambio que se deba realizar. El Distrito a través
del supervisor del contrato impartirá las aprobaciones correspondientes de cambios
o novedades, las cuales deberán constar por escrito.
7. Asumir los costos del transporte al momento de la entrega de los elementos
requeridos.
8. Prestar las garantías exigidas por la entidad contratante en los términos y condiciones
establecidas en el contrato.
9. Atender los requerimientos hechos por el supervisor y en caso de no ser posible emitir
por escrito una explicación que fundamente este hecho.
10. Presentar ante la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias las facturas y documentos
necesarios para presentar cuenta de cobro.
11. El Contratista deberá garantizar los estándares de calidad de los insumos requeridos,
La Secretaría de participación se reserva la facultad de devolver el producto sino
satisface la necesidad en términos de calidad, teniendo encuenta las especificaciones
técnicas de los bienes suministrados.
12. Disponer del personal idóneo y especializado para la ejecución contractual
13. Presentar en idioma castellano, la ficha técnica de los productos a entregar.
14. Mantener los precios ofertados durante la ejecución del contrato.
15. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin
de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente
al Distrito a través del Supervisor acerca de la ocurrencia de tales peticiones o
amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten las medidas
y correctivos que fueren necesarios.
16. Informar al DISTRITO dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al conocimiento
del hecho o circunstancias que puedan incidir en la no oportuna o debida ejecución del
contrato o que puedan poner en peligro los intereses legítimos del DISTRITO.
17. Desarrollar el objeto contractual en condiciones de eficiencia, oportunidad ycalidad,
llevando un control adecuado del valor del contrato. En caso de superar el valor del
contrato, sin la existencia de un contrato adicional, el DISTRITO no responderá por el
pago de dineros que excedan del valor delcontrato.
18. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto
contractual.

5. JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

LICITACIÓN CONCURSO SELECCIÓN CONTRATACIÓN MÍNIMA
X
PÚBLICA DE MÉRITOS ABREVIADA DIRECTA CUANTÍA
La selección del Contratista se realizará a través de la Modalidad Selección de Mínima Cuantía, en atención a que el
valor de los bienes o servicios objeto de que trata la presente contratación no excede del 10% de la menor cuantía de
la Entidad Contratante, con fundamento en lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y
reglamentado por el Artículo [Link].1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.

Para la escogencia del contratista la entidad aplicara el procedimiento establecido en el Decreto 1082 del 2015,
Subsección 5, la cual fue modificada por el artículo 2 del decreto 1860 de 2021, que reglamenta artículos 30, 31, 32, 34
y 35 de la Ley 2069 de 2020.

“ARTÍCULO 2. Modificación de la Subsección 5 de la Sección 1 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1082 de 2015. Modifíquese la Subsección 5 de la Sección 1 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2
del Decreto 1082 de 2015, la cual quedará de la siguiente manera:

SUBSECCIÓN 5

MINIMA CUANTIA

ARTÍCULO [Link].1.5.1. Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La Entidad Estatal debe elaborar
unos estudios previos que deben contener, como mínimo, lo siguiente:

1. La descripción de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.

2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser
posible, o de lo contrario con el tercer nivel.

3. Las condiciones técnicas exigidas.

4. El valor estimado del contrato y su justificación.

5. El plazo de ejecución del contrato.

6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación.

ARTÍCULO [Link].1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a
la contratación cuyo valor no excede del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la Entidad Estatal,
independientemente de su objeto:

1. La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que
se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica
y la experiencia mínima, si se exige esta última, el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas, incluyendo las
obligaciones de las partes del futuro contrato.

2. La Entidad Estatal podrá exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción
de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación
correspondiente en la invitación.

3. La invitación se publicará por un término no inferior a un (1) día hábil para que los interesados se informen de su
contenido y formulen observaciones o comentarios, los cuales serán contestados por la Entidad Estatal antes del inicio
del plazo para presentar ofertas. De conformidad con el parágrafo del presente artículo, dentro del mismo término para
formular observaciones se podrán presentar las solicitudes para limitar la convocatoria a Mipyme colombianas.

4. La Entidad Estatal incluirá un cronograma en la invitación que deberá tener en cuenta los términos mínimos
establecidos en este artículo. Además de lo anterior, en el cronograma se establecerá: i) el término dentro del cual la
Entidad Estatal responderá las observaciones de que trata el numeral anterior. ii) El término hasta el cual podrá expedir
adendas para modificar la invitación, el cual, en todo caso, tendrá como límite un día hábil antes a la fecha y hora
prevista para la presentación de ofertas de que trata el último plazo de este numeral, sin perjuicio que con posterioridad
a este momento pueda expedir adendas para modificar el cronograma del proceso; en todo caso, las adendas se
publicarán en el horario establecido en el artículo [Link].2.2.1. del Decreto 1082 de 2015. iii) El momento en que
publicará un aviso en el SECOP precisando si el proceso efectivamente se limitó a Mipyme o si podrá participar cualquier
otro interesado. iv) Finalmente, se dispondrá un término adicional dentro del cual los proponentes podrán presentar sus
ofertas, el cual será de mínimo un (1) día hábil luego de publicado el aviso en que se informe si el proceso se limita o
no a Mipyme.

5. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones
de la invitación. Si esta no cumple, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de
la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente. Lo anterior sin perjuicio de la oportunidad que deberán
otorgar las Entidades Estatales para subsanar las ofertas, en los términos del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, para
lo cual establecerán un término preclusivo en la invitación para recibir los documentos subsanables, frente a cada uno
de los requerimientos. En caso de que no se establezca este término, los proponentes podrán subsanar sus ofertas
hasta antes de que finalice el traslado del informe de evaluación.

6. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante mínimo un (1) día hábil, para que durante este
término los oferentes presenten las observaciones que deberán ser respondidas por la Entidad Estatal antes de realizar
la aceptación de la oferta seleccionada.

7. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en
la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe informar
al contratista el nombre del supervisor o interventor del contrato.

8. En caso de empate, la Entidad Estatal aplicará los criterios de que trata el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020,
conforme a los medíos de acreditación del artículo [Link].4.2.17. del presente Decreto o las normas que los modifiquen,
adicionen o sustituyan.

9. La oferta y su aceptación constituyen el contrato estatal.

PARÁGRAFO. De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 30 y el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, en estos
procedimientos de selección para Mipyme se aplicará lo prescrito en los artículos [Link].4.2.2 a [Link].4.2.4 de este
Decreto. No obstante, de conformidad con el numeral 3 del presente artículo, las solicitudes para limitar el proceso a
Mipyme se recibirán durante el término previsto en dicho numeral. Además, en el aviso de que trata el numeral 4 de
este artículo se indicará si en el proceso aplican las limitaciones territoriales de que trata el artículo [Link].4.2.3 o si
podrá participar cualquier Mipyme nacional.”

En cumplimiento de la ley 2069 de 2020 y su decreto reglamentario 1860 de 2021, que modifico e introdujo artículos al
decreto único reglamentario 1082 de 2015, sobre los procedimientos de selección y las reglas de la mínima cuantía
con respecto a la participación de las Mipyme en los proceso de compras públicas, el presente proceso de selección
de mínima cuantía observará la posibilidad en la Invitación Publica de establecer condiciones preferenciales en favor
de la oferta de bienes y servicios producidos por las Mipyme, así como en el caso de recibir por lo menos dos (2)
solicitudes de Mipyme colombianas, limitar el presente proceso de selección siempre y cuando las mismas tengan
mínimo 1 año de existencia y cuyo objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el presente proceso
contractual.

De conformidad con lo estipulado en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la capacidad jurídica y las
condiciones de experiencia, serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la
participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. La exigencia de tales condiciones será adecuada y
proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor; en todo caso conforme lo definió el numeral 5 del
artículo [Link].1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, el factor de ponderación será el menor precio.

La entidad seleccionara mediante comunicación de aceptación la oferta al proponente con el precio más bajo siempre
y cuando cumpla con las condiciones señaladas en esta invitación. La comunicación contendrá los datos de contacto
de la entidad y del supervisor e interventor designado, así como las condiciones de modo, tiempo y lugar para la
ejecución del contrato.

6. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Para determinar el valor estimado del contrato, se analizaron las diferentes variables que pueden intervenir en la
ejecución del contrato, teniendo como referencia que los precios acordes a los precios de mercado mediante la
realización de las tres (3) cotizaciones, calculando el valor promedio de las mismas y multiplicando la cantidad de bienes
que se va a suministrar.

Conforme lo anterior el presupuesto se estimó, de acuerdo a lo consignado en el Anexo N° 1.

7. ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO

DEFINICIONES

Para los efectos del presente proceso de selección, se entenderán las siguientes categorías de riesgo:

Riesgos Previsibles. Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a
ejecutar es factible su ocurrencia.

Para los efectos del proceso de selección, se consideran riesgos previsibles:

a) Modificación de especificaciones técnicas
b) Incumplimiento de obligaciones contractuales
c) Financiero
d) Cambios normativos o de legislación tributaria

Riesgos Imprevisibles. Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es
decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren
el orden público.

Se consideran riesgos no previsibles, por la incertidumbre de su ocurrencia, los de fuerza mayor, caso fortuito o hechos
de terceros, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerras, asonadas o eventos que alteren el orden público.

Tipificación del Riesgo. Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en
criterio del Distrito de Cartagena de Indias, pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.

Asignación del Riesgo. Es el señalamiento que hace la Entidad, de la parte contractual que deberá soportar total o
parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo.

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS:

La distribución de riesgos del Contrato está fundamentada en lo dispuesto en el artículo [Link].1.6.3 del Decreto Único
Reglamentario 1082 de 2015, la Política Estatal sobre la contratación pública.

En cumplimiento del artículo [Link].1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, la Entidad realizó durante la etapa de planeación
el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación, el cual se encuentra en el
Análisis del sector, que hace parte integral del presente proceso contractual.

8. GARANTÍAS

1. De conformidad con lo establecido en el artículo [Link].[Link] del Decreto 1082 de 2015, el oferente deberá
otorgar a favor del DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA INDIAS, GARANTÍA ÚNICA DE
CUMPLIMIENTO que consistirá en una póliza expedida por una compañía de seguros o entidad bancaria
legalmente autorizada para funcionar en Colombia con el objeto de garantizar los siguientes amparos:

o CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: La garantía que cubrirá el cumplimiento de las obligaciones

contractuales, pago de multas cláusula penal pecuniaria y demás sanciones, deberá ser equivalente al diez
(10%) del valor del contrato con una vigencia igual al plazo del contrato y cuatro (4) meses más.

o CALIDAD DE LOS BIENES SUMINISTRADOS: La garantía que cubrirá la buena calidad de los bienes y el
valor de esta garantía deberá ser equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del convenio y su vigencia
se extenderá por el término de ejecución del convenio y cuatro (4) meses más.

2. RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Debe amparar la responsabilidad extracontractual que se

pudiera llegar atribuir a la administración con ocasión de las actuaciones, hechos u omisiones de sus Contratistas
o subcontratistas o posibles daños que sufrieren terceros por los alimentos proporcionados la cual será equivalente
a 200 SMMLV.

LA GARANTÍA APORTADA POR EL CONTRATISTA SELECCIONADO, DEBERÁ PRESENTARSE EN ORIGINAL,

DEBIDAMENTE FIRMADA POR EL TOMADOR, CON EL RECIBO DE CAJA Y EL CONDICIONADO DE LA MISMA.

9. MULTAS Y CLAÚSULA PENAL

El incumplimiento parcial o definitivo del contrato por parte del contratista, dará lugar a que EL DISTRITO le imponga
una pena pecuniaria, a título de indemnización anticipada de los perjuicios ocasionados con el incumplimiento,
equivalente al diez por ciento (10%) del valor del convenio. La aplicación de esta pena igualmente deberá estar precedida
de las actuaciones que aseguren el ejercicio del derecho de defensa por parte del contratista. Esta pena se impondrá
sin perjuicio de que EL DISTRITO persiga la indemnización de perjuicios adicionales ocasionados con el incumplimiento,
cuando el monto de la pena pecuniaria no permita
su total reparación.

El valor de la pena pecuniaria, impuesta al contratista, podrá ser tomado del saldo a su favor si lo hubiere, de la garantía
única de cumplimiento, o se podrá cobrar por vía ejecutiva

En caso de mora o incumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas por el contratista en virtud del presente contrato,
EL DISTRITO podrá imponerle multas sucesivas equivalentes al uno por ciento (1%) del valor total del mismo, por cada
día hábil de retardo o incumplimiento, que sumadas no excedan el diez por ciento (10%) del total del presente convenio.
Las multas se impondrán previo el debido proceso y derecho de defensa del contratista en los términos del Artículo 86
de la Ley 1474 de 2011, y se cobrarán a través de la garantía única o por jurisdicción coactiva, debiendo el contratista
reponer la disminución de la garantía en los términos del Decreto 1082 de 2015.

10. SUPERVISIÓN

La supervisión, vigilancia y coordinación de la realización del objeto del Contrato será ejercida por el Técnico código 314
grado 15, o por el funcionario que designe para tal efecto la Secretaría de Participación, quien tendrá a su cargo vigilar
el desarrollo de las actividades estipuladas en el Contrato, teniendo en cuenta el objeto de este y las disposiciones que
la regulen.

Dentro de las funciones principales del funcionario de vigilancia y coordinación están las de:

1) Realizar vigilancia, control y seguimiento a las actividades contenidas en el objeto del Contrato. 2) Revisar y aprobar
la cuenta que presente el contratista de acuerdo con lo estipulado en este contrato.
3) Verificar que el contratista cumpla con la obligación establecida en el contrato de estar a paz y salvo con sus
obligaciones parafiscales (salud, riesgos profesionales, pensiones, aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF
y SENA).
4) Proyectar y tramitar el acta de inicio y de liquidación final del contrato.
5) Las demás acciones que correspondan al ejercicio propio de las funciones encomendadas.

PARÁGRAFO PRIMERO: En todo caso, el ordenador del gasto podrá modificar unilateralmente la designación del
supervisor, para lo cual comunicará por escrito al supervisor designado, con copia al Contratista, según cada caso. La
modificación de la supervisión no requerirá contrato adicional, modificatorio u otro sí.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Cuando el supervisor entre en periodo de vacaciones, licencia o cualquier tipo de suspensión
de funciones, antes de empezar dicho periodo, tendrá que hacer la gestión ante el ordenador del gasto, para que su
labor como supervisor del presente contrato sea asumida por otra persona, o en su efecto se entenderá que dichas
funciones se encuentran a cargo de quien lo sustituya temporalmente en el cargo.

PARÁGRAFO TERCERO: La supervisión del presente contrato se sujeta en forma principal al cargo designado y no a
la persona y tendrá que conocer todos los documentos del expediente electrónico de SECOP II.

11. RESPONSABLES

Firma

CIELO BLANCO FLOREZ

Asesor Código 105 Grado 59

Proyectó: L. Wilches / Asesora Jurídica Externa

Revisión componente programático y presupuestal.

Orlando Arroyo Lemus - Asesor Externo
Equipo de Planeación & Presupuesto SPDS
 ANEXO No. 1

LOH
HOSPIMEDICOS PRAXIS VALOR
MEDICAL VALOR
ÍTEM PRODUCTO ESPECIFICACIONES IMAGEN DE REFERENCIA CANTIDAD UNITARIO
VR TOTAL
VR UNITARIO VR UNITARIO (MEDIANA)
UNITARIO

MATERIAL CHASIS: ACERO

ACABADO: CROMADO LLANTAS
TRASERAS: NEUMÁTICA, RIN DE
ACERO-RADIOS, CON ARO
IMPULSADOR, 18” O 24”. LLANTAS
DELANTERAS: SOLIDA O MACIZAS,
SILLA DE RUEDAS
8” TAPICERÍA: TELA DE NYLON $ $ $ $
1 ESTANDAR PLEGABLE 8 $ 1´273.300
DESCANSABRAZO: REMOVIBLE 1´042.400,80 791.840,00 1’042.400,80 8´339. 206,40
PARA ADULTO
DESCANSA PIE: REMOVIBLE Y
ALTURA AJUSTABLE ANCHO DEL
ASIENTO: 45CM ANCHO TOTAL:
60CM CAPACIDAD DE PESO
MÁXIMO: 100KG FRENOS DE
PALANCA BILATERAL.

MATERIAL CHASIS: ACERO

ACABADO: CROMADO LLANTAS
TRASERAS: NEUMÁTICA, RIN DE
ACERO-RADIOS, CON ARO
IMPULSADOR, 18”O 24”. LLANTAS
DELANTERAS: SOLIDA O MACIZAS,
SILLA DE RUEDAS 8” TAPICERÍA: TELA DE NYLON
$ $ $ $ $
2 ESTANDAR PLEGABLE DESCANSABRAZO: REMOVIBLE 12
1.487.500,00 1´256.667,05 910.616,00 1.256.667,05 15´080.004,58
PARA ADULTO DESCANSA PIE: REMOVIBLE,
ELEVABLES Y ALTURA AJUSTABLE
ANCHO DEL ASIENTO: 45CM ANCHO
TOTAL: 60CM CAPACIDAD DE PESO
MÁXIMO: 100KG FRENOS DE
PALANCA BILATERAL BOLSA PORTA
OBJETO EN EL RESPALDO.
 MATERIAL CHASIS: ALUMINIO
ACABADO: PLATEADO LLANTA
TRASERA: NEUMÁTICA, RIN DE
ACERO-RADIOS, CON ARO
IMPULSADOR, 18” O 24”. LLANTA
DELANTERA: SOLIDA O MACIZAS, 8”
SILLA-DE RUEDA TAPICERÍA: TELA DE NYLON
$ $ $ $ $
3 CHASIS DE ALUMINIO DESCANSABRAZO: REMOVIBLE Y 10
1.844.500,00 1.369.543,84 1.035.048,00 1.369.543,84 13.695.438,40
PLEGABLE (ADULTO) ALTURA AJUSTABLE DESCANSA PIE:
REMOVIBLE ANCHO DEL ASIENTO:
45CM ANCHO TOTAL: 60CM
CAPACIDAD DE PESO MÁXIMO:
100KG FRENOS DE PALANCA
BILATERAL BOLSA PORTA OBJETO
EN EL RESPALDO.

$
37.114.649,38

Proyectó: SEUDIS BERRIO CAMPO - Asesora financiera Externa