LA PROBLEMATICA URBANA Y TERRITORIALINTRODUCCION Lo ubicacién del barrio en Ia ciudad condiciona las posibilidades de progreso de sus habitantes, Vivir en el centro de Ia ciudad puede significar estar més cerca de oportunidades de empleo e Ingresos, pero también dado los mayores costos de Ia tierra y la vivienda puede significar tener que vivir en una villa o en un asentamiento informal, con malas condiciones de vido y sometidos a Ia posibilidad de un desalojo forzado, Al contrario, vivir en la periferia ofrece la ventaja de conseguir terrenos més baratos, pero muchas veces es dificil acceder a servicios sociales basicos como escuelas 0 centros de salud, calles pavimentadas y redes de agua potable, 1o que obliga a invertir mds recursos en pozos, gastar mas en transporte y emplear mas Note: Tipologias bertiles, Obtenido de: nitps:fonu tiempo viajando distancias prolongadas. habitot.org/index.php/principioe-de z (ONU HABITAD, 2017) planiticacion-de-batios Una planificacién partial, participativa e integral afronta la compleja realidad de los procesos de implementacién de proyectos de intervencién en infraestructura publica, en espacios comunales y barriales, donde es clave el entendimiento de la administracién local, sus competencias y alcances, asi como su continua coordinacién con los esfuerzos del gobierno nacional, de organizaciones no gubernamentales, inslituciones © agrupaciones privadas presentes en el territorio, (mesiA et at,. 2022) PMMA) Waste) REFERENCIA Noto: Viste a€rea mostrondo el ONU:Habitat. (2017). Prncipios ae Plonificacion de Borror Onu-habitatora contraste entra tos patrones ola Gomer, 6, Cedeno Guerra, M, & Salvador Eroze, R (2022), €| meloramiento de Urbanismo porticipative pare Darr como metodclogie aplcada para promover Ia reactivacion an la paricipacion eoiil al ceiechoa aleiaesias Iiips//doiorg/¥@.20868/ur.2022 14.4869, enCARACTERISTICAS Una vez que se construye una ciudad, su estructura fisica y patrones del uso del suelo pueden permanecer durante generaciones, dando lugar a una expansién insostenible. El aumento del uso del suelo urbano supera el crecimiento de Ia poblacién hasta en un 50 %; para 2030, esto puede afadir al mundo hasta 1,2 millones de km? de nueva superficie constrvida. Eso expansion ejerce presién sobre la tierra y los recursos naturales, lo que produce resultados indeseables: las ciudades son responsable de dos tercios del consumo mundial de energia y de més del 70 % de las emisiones de gases de efecto invernadero (GRUPO BANCO MUNDIAL, 2023) Dalat penal atc nlaan de varias formas en las ciudades de ALC, afectando sobre todo a planificacion-de-barrios e froduce puntuaimente en el acceso inequilative o mejores lz oportunidades educativas y acceso a vivienda digna (CEPAL, FA zor) FA CEPAL - HABITAT - MINURVI, 2016 = REFERENCIA 5 Sas vomcsenesseniveea weno fi See eee eae oe eel aoe, oc - constuir el derecho o Io ciudod(2011) ba Mi)CARACTERISTICAS Los ciudades también se encuentran en Ia primera linea de lucha contra las epidemias, La COVID-19 constituyé un desatio enorme para los nucleos urbanos y para sus habitentes, ya fueran ricos 0 pobres. Su impacto y las medidas adoptadas pare controlar Ia propagacién del virus tuvieron efectos desproporcionades en los DSS Personas pobres, marginadas y vulnerables, y revelaron fallos en la estructura econdmice de las ciudades y en la preparacién para una crisis de este tipo, en especial debido al estado de sus sistemas de salud publica y de prestacién de servicios, Constrvir ciudades que “funcionen" —que sean verdes, resilientes @ inclusives— requiere una intensa coordinacién de politicas y decisiones sobre inversién. Los Gobiernos nacionales y locales desempeftan un papel importante: deben actuar ahora, configurar el desarrollo futuro de los ciudades y crear oportunidades para todas las personas. REFERENCIA Recuperoco ot 2) fe hitos //onu habla! oralinden ahafasineiois (Colombia}. Carmen Mendaza Arroyo. stecslaniicacion.deshattio Author provided. Obtenide de CCEPAL ¥. (2016). Américe Latina y 6! Gorlbe: desatos, dllemas y compromises de una hitpaysthacanvarse veovld 19 tot /wwr.capaLerg/es/publicacioncs/4fast-amerceratinacaribe-desatios-dliomes bortiados-138)86 Mi) TN ey ae MYO W A eVANALISIS CRITICO ACERCA DE LA PROBLEMATICA DE BARRIOS MAL PLANIFICADOS EN EL CONTEXTO BOLIVIANO. CONTEXTO NACIONAL En Bolivia, Io temdtica de los barrios mal plonificados se puede opreciar en ciudades como La Poz, El Allo, Cochabamba y Santa Cruz. Estas zonos tienen un incremento del crecimiento urbano en amplias proporciones y en muchas ocasiones no estén adecuadamente planiticadas, lo que ha desembocado en el crecimiento de los pueblos jévenes’ @ invasiones de barrios con déficit de infraestructura y otto Estos problemas son comunes a otros partes del mundo, pero tienen especificidades por las particularidades politicas, geograficas y culturales del pais servicios basicos, ASPECTOS RELEVANTES DEL PROBLEMA EN EL OBJETIVO NACIONAL CRECIMIENTO URBANO DESORDENADO Y DESIGUAL El crecimiento de El Alto y Santa Cruz es producto de lo migracién interna desde el rural. Lamentablemente este crecimiento es. normaimente caético y esta basado en intereses del capital privado, dejando de lado un orden minimo en el desarrollo de los ciudades. Es asi que se desarrollan extensas dreas urbanas de baja densidad, lo que hace muy dificil la ampliacién y expansion de la dotacién de los servicios basicos. ie in i a THEGTANTE Es 2 > < 3 z < ey Fs 2 sINFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS Sin muchos jacimientos de agua soneamiento y electrificacién muchas periferias son yulnerables. Tales cuestiones son mantenidas por la rticulacién de las politicas publicas y Io escosa inversion en Ia infraestructura de las ciudades, SEGREGACION SOCIOESPACIAL: La exclusién social y Ia desigualdad se refuerzan en La Poz por la falta de acceso a un medio adecuado de transporte y a servicios bdsicos, En otros contextos, ejemplo EI Alto, se presenta el Tendmeno de periferias sin acceso @ transporte publico eficiente, Io que a su vez los motiva a ser barrios mal planificados, y como consecuencia, estos barrios suelen ser habitades por poblaciones de menores ingresos. RIESGO POR UBICACION EN ZONAS VULNERABLES: En el caso de grandes asentamientos provenientes de Lo Paz, Las Lomas y otros lugares, esto expone a sus hobitentes @ desastes naturales como nundaciones ol ser © © zonas de Impacto ambiental Por otro lado, la expansién urbana, sin ningun tipo. dec también ofecta las dreas ecolégicas de mayor importancia. En el caso de Io ciudad de Cochabamba, por ejemplo, se ha denunciado la destruccién de éreas verdes asi como respetar los ecosist Mi) 19s naturales. 12. ANALISIS CRITICO, EN CONTEXTO Es 2 > < 3 3 < = Fs Fe 2 =ANALISIS CRITICO EN BOLIVIA CAUSAS DE LA PROBLEMATICA EN BOLIVIA No existan politicas poblicas coherentes: Para nadie es un secreto que Ia estructura del espacio urbano en el pais ha estado marcada por la fragmentacién, aun las outoridades locales no cuentan con instrumentos y capacidades técnicas que les ayuden a entender los problemas. + Intereses privados: El desarrollo de los Greas no gestionades a causa del mercado inmobiliario, y que empieza a ser desregulodo, termina por ser abortado. + Migracién —intema: Hay més. crecimiento de a poblacién asentada en las ciudades debido a lo busqueda desmedida de nuevas posibllidades + Debilidad institucional: Unide « Ia falta de coordinacién, la ausencia de mecanismos de regulacién también agravan el problema, + Impacto Hipercubo: Los Barrios Mal Aleem ae sey Planificados en los Contextas Bolivianos emery we a tie ry] [ Pa my < 6 PaSOCIAL: + Reforzamiento de la pobreza debido & la exclusién de espacios de servicios basicos y oportunidades. + Profundizacién del temor y la pérdida de integracién comunitaria, ECONOMICO: + Incremento del costo resultante de lo inegularizacién de estos bartios y los esiuerzos para proveerlos de servicios basicos, + Productividad desperdiciada como resultado de_—las_—dificultades. encontradas en metropolitana. AMBIENTAL: + Depredacién de espacios apropiados pare entorno y aumento de factores de impacto, + Mezcla de aguas y de suelos por el no elcantarillado adecuade, DEPREDACION DE ESPACIOS NATURALES. ios, 2012 de ogares) INDICE DE POBRESA PRODUCTIVIDAD DESPERDICIADA z ro < Fs a Ps & Ei Fo PsANALISIS CRITICO EN LA PAZ Uno de los problemas que se halla en la ciudad de La Paz resalta una serie de fallas sistémicas o sistematicas en la gestién urbana, que incluyen la falta de planificacién, to inadecuada asignacién de recursos y Ia omisién de evaluaciones de riesgo geolégico al urbanizar zonas vulnerables incluyendo los problemas de delimitacién del territorio municipal. Esto refleja una desconexién entre las politicas de desarrollo urbano y las realidades geograticas y climaticas del territorio. * En la ciudad de La Paz, el crecimiento urbano se ha visto Influenciado por la topogratia montafosa y Ia falta de espacio disponible en el centro urbano. Esto ha llevado a la expansién de asentamientos en pendientes pronunciadas y reas periurbanas, muchas veces sin planificacién adecuada, * Asi también se ha visto que a causa de la falta de planificacién en las Periferias y dreas en donde no se define los limites de gobernanza municipal se hallan desatios con la infraestructura, redes de agua potable, alcantarillado y electricidad en dreas més alejadas, lo que desembocaria en problemas de salud publice. io} z 5 Ps * Lo que se llega a ver en La Paz en ciertos espacios € 14 15, patron de Lo por Obtendo de falta de zonificacién y espacios publicos, barrios que hnpusjuisgeindb-avamonpartascues carecen de una zonificacién ideonea lo que conduce al Uso _‘ele-de-oentegracion-de-lorsistemarde de suelos de diferentes actividodes comerciales, _‘orsPotte wbono-ercoso-del- crea residenciales e industriales, ademas de la invasién de - espacios publicos como areas verdes. a oe ry] [ Tela* La desi igualdad es evidente en barrios periféricos circundantes a lo que es el municipio de La Paz. Los barrios menos favorecidos carecen de inversién en infraestructura, educacién y salud como Sopocachi en comparacién con zonas més desarrollad * Los barrios no planificades es evidencia de al invasién a espacios naturales dando pie c a tala de drboles, la destruccién de Greas verdes para Ia construccién de nuevas viviendas afecta a Ia salud publica y a Ia imagen de Ia ciudad. 12. ANALISIS CRITICO, EN CONTEXTO Nota: Tala de drboles para la edi TN ey ae MYO W A eV Mic)fenémeno de los barrios mal planificados en Bolivia no solo representa la falta de control sobre el ordenamiento del teritorio, sino que forma parte de un conjunto de realidades econémicas, sociales, polficas y culturales que inerponen obstéculos. Se amplia a continuacién un conjunto de Citicas que son consideradas puntos clave de conclusion de la discusién. 1. Falta de Politicas Piblicas Integrales 8 control del crecimiento urbano se ve afectado por Ia falta de normativa aplicable y ojusteda teniendo siempre en cuenta al ordenamiento territorial, £1 grado de centralzacién y el volumen de competencios entre los diferentes niveles de gobierno mezcia estuerzos y limita la forma en que se ejecutan los planes uroanos. Propuesta: Se busca fortalecer definiciones que fociien la adopcién de paliatives. En este caso no solo se tiene que fomentar la construccién de nuevas policas publicas, ino establecer nuevas leyes que afecten asentamientos existentes. También, se agrege al marco legal, aspectos como la inclusvided, colindancia y sostenibiidad, 2, Brechas en Infraestructura y Servicios Basicos Los asentamientos informales y suburbios mal planificados en Bolvio muestran un acceso limitado 2 agua potable, energia, cicantarilado y transporte pabilico, Estos deficiencias crean un circulo vicioso de pobreza urbana por el cual las personas incurren en costos de transporte més alos y tiempo de viale, y tienen un nivel de vide mas ojo, Propuesta: Enfocorse principaimente en el desarraio de infraestructura bdsica en los vecindarios mds vulnerables mientras se establecen mecanismos de financiamiento que provengan de la ‘ayuda internacional y el sector privado, Esto debe ir acompofiado de un sistema de monitoreo estriclo para garantizar que las inversiones sean sostenibles. 3, Discriminacién Socio-Espacial Ls éreas habitadas por los grupos més wuinerables son centroles y los mérgenes de las ciudades con brechas de pobreza. Debido a la mola planificacién urbane, hay una variacién significativa eentte las dos zonas, lo que resulta en una marcada falta de oportunidades pore muchos que refuerza la exclusion social Propuesta: Forentar lo implementacién de un marco de desarrollo urbano que analice la distbucién equitativa de los servicios urbanos y mejore la conectividad de las dreas peritéricas con el resto de la ciudad, a hhavés de redes viales y un transporte publico efectivo, Es 2 a 3 z Ps ey Fs 2 Ps4, Impacto Ambiental del Crecimiento Urbano La ocupacién geogrética sin plan de las ciudades en Bolivia afecta los ecosistemas més vuinerables del mundo, humedales, zonas bo:cosas y foresia. También la ausencia de cubierta vegetal en los barrios mal planificados afecta no solamente el ambiente sino también la salud de sus habitantes. Propuesta: Deberion ser aihadidos en los aspectos de civlidad y en todos los aspectos un enfoque Ia sostenibiicad ambiental en el desorrollo de los planes habitacionales con el objeto de preservar tierras ecolégicamente valiosas y poder ullizar los bosques en los lugares donde ya existe la infaestructure. 5. Necesidad de Participacién Comunitaria De estos dos puntos resaita uno importante, para hacer del entomo sostenible sociaimente os necesario cambiar la actitud de las comunidades relevantes en la planificacién, implementacion Yy monitoreo de proyectos. Esto hace que esias sean socialmente aceptables y tengan muchas posibilidades de percolarse al futuro. Propuesta: Ei disefio de las polticas y proyectos de intervencién en el entomo urbane debe considerar la vor de Io comunidad afectade y para ello es fundemental Ia inclusion de los mecanismos participatives disefiados como tolleres comunitarios y plataformas de consulta cludadana, 4. Consolidacién de las Capacidades Institucionales Ena percepcién de la cobertura y servicios requerids, la falta de desarrollo de una planificacién @decuada de las urbes y dreas periurbanas en Bolivia se relaciona a deficientes Gimensionamientos insitucionales tales como la insuficiencia de recursos humanos con copacidades técnicos necesarias, ausencia de recursos tecnolégices y escasa capacidad de ‘accién que tienen los gobieros locates. Propuesta: Aumentar la cisponibildad de recursos para la formacién de los funcionarios en los municipalidedes y la actualizacion de los recursos tecnolégicos para lo geslién de los terttori. Esto implica el uso de Sistemas de Informacion Geogréfica (SIG) asi como de plataformas de monitoreo. Es 2 a 3 z Ps ey Fs 2 PsAUTOEVALUACION INDIVIDUAL * GENESIS JAZMIN BLANCO CANAZA, * ALEJANDRO JHIMY GOLFIN PASCUAL * JHOANA HUANCA SIRPA * ALEJANDRO CESAR CORDERO ASISTIRI © CRISTIAN 95 95 100 95 80 A S z =