INFORME ECONÓMICO Y

COMERCIAL

Mozambique

Elaborado por la Oficina

Económica y Comercial
de España en Johannesburgo

Actualizado a mayo 2021

1
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4
2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES
Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 11
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 14
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 19
CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 19
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 22
CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 23
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 23
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 24
CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 25
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2
 4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 28
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . . 29
CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 30
CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
CUADRO 13: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 31
CUADRO 15: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 32
CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 32
CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 32
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 32
4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 33
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CUADRO 18: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 36
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 37
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 38
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
CUADRO 19: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

3
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
La Constitución de 1990 —modificada en 2004— describe el sistema de gobierno de
Mozambique como una República Presidencialista. El Presidente es elegido por sufragio
universal directo cada cinco años y tiene la posibilidad de ser reelegido una vez. El Parlamento,
llamado Assembleia da Republica, está formado por 250 miembros elegidos cada cinco años por
sufragio universal y representación proporcional. El sistema presidencial de Mozambique tiene la
característica de que el Presidente ostenta el cargo de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, pero
delega un gran número de competencias de este último en el primer ministro.

El principal partido político es el Frente de Libertação de Moçambique, FRELIMO, la antigua

organización guerrillera que encabezó la lucha por la independencia conseguida en 1975. Al
terminar la guerra, FRELIMO formó un nuevo Gobierno unipartidista de carácter comunista. Esto
provocó que se produjeran repetidos ataques por parte del grupo guerrillero RENAMO
(Resistencia Nacional de Mozambique) —formado como oposición del FRELIMO y apoyado por
los regímenes de minoría blanca anticomunista de Rhodesia y Sudáfrica—. El conflicto derivó en
una guerra civil que comenzó en 1977 y finalizó más de quince años después, tras ratificarse una
nueva constitución en 1990 y firmarse en Roma el Acuerdo General de Paz en 1992. La ONU
medió en la consolidación de la paz, ayudando a que RENAMO se transformase en un partido
político de tendencia derechista y FRELIMO en un partido socialdemócrata. Sin embargo,
RENAMO nunca ha impedido que FRELIMO ostente la mayoría absoluta en la Assembleia y ha
ido perdiendo influencia progresivamente.

El tercer partido más importante es el Movimento Democrático de Moçambique, MDM, que fue
creado en marzo de 2009 por David Simango, el entonces popular alcalde de Beira. El partido,
formado por disidentes de RENAMO, se presentaba como una posible alternativa a la
oposición.

El actual Presidente es Filipe Nyusi y el Primer Ministro es Carlos Agostinho do Rosário, del
partido político FRELIMO. Desde la celebración de las primeras elecciones multipartidistas en
1994, el partido ha ganado en todas las ocasiones: 1999 (Joaquim Chissano), 2004 (Armando
Guebuza), 2009 (Armando Guebuza), 2014 (Filipe Nyusi) y 2019 (Filipe Nyusi). En las últimas
elecciones presidenciales, legislativas y provinciales —celebradas en octubre de 2019—
FRELIMO revalidó su victoria con una amplia ventaja. En la Assembleia obtuvo 184 diputados,
40 más que en 2014, a costa de una menor representación de los otros dos partidos: RENAMO
consiguió 60 escaños, 29 menos; MDM obtuvo 6 y perdió 11. Nyusi obtuvo su segunda
presidencia con más de un 73% de los votos. En las últimas elecciones de 2019, se renovaron
los 820 escaños de las once asambleas provinciales y, tras la aprobación de una reforma
impulsada por el Gobierno, por primera vez los gobernadores fueron elegidos por voto popular,
en lugar de ser elegidos por el Gobierno.

1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Mozambique cuenta con un elevado número de carteras ministeriales, la mayoría de ellas con un
carácter sectorial muy definido. Entre los ministerios más importantes a nivel económico y
comercial cabe destacar los siguientes:

· Ministerio de Economía y Finanzas. Le corresponde la formulación y puesta en práctica

de la política fiscal; juega también un papel clave en cuestiones de política financiera, monetaria
y de tipo de cambio. Asimismo, se ocupa de la negociación de acuerdos relativo a la deuda
externa, bilateral, multilateral y comercial. A su través se canaliza la ayuda exterior. El actual
Ministro es Adriano Maleiane.

· Ministerio de Industria y Comercio. Formula y aplica la política de comercio e industria.

Está encargado de las cuestiones relacionadas con la OMC y de la negociación de acuerdos de
4
comercio e inversión. En la actualidad está dirigido por Carlos Alberto Fortes Mesquita.

· Ministerio de Recursos Minerales y Energía. Dirige y asegura la aplicación de la política

del Gobierno en la investigación geológica, la explotación de los recursos minerales y
energéticos y el desarrollo de las infraestructuras de suministro de energía eléctrica, gas natural
y productos petrolíferos. El actual ministro es Ernesto Max Tonela.

Banco Central de Mozambique. Ejerció también de banco comercial hasta las reformas de los
años 90, pero desde entonces se limita a las funciones clásicas de un banco central: aplicación y
control de la política monetaria y del tipo de cambio; gestión de las reservas de divisas; y
supervisión del sistema financiero. Su misión incluye el asegurar la estabilidad de precios,
promover el desarrollo del sector financiero y la ampliación de su cobertura a todo el país y
trabajar por la integración regional

2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA
2.1.1 SECTOR PRIMARIO
Agricultura, ganadería y silvicultura

El sector agropecuario es el principal empleador en Mozambique, ya que ocupa a más de tres

cuartas partes de la población. No obstante, debido a que en gran medida se trata de una
agricultura de subsistencia, su aportación al PIB es considerablemente inferior: alrededor de un
24% en 2019 . Su desarrollo se ve limitado por deficiencias estructurales: escasez de
infraestructuras de almacenamiento, transporte y comercialización; baja productividad del trabajo
por la falta de mecanización; escaso uso de fertilizantes; y difícil acceso al crédito. Estas
deficiencias provocan que buena parte del abastecimiento de Maputo se importe de Sudáfrica.

La caña de azúcar, el algodón y, en menor medida, el tabaco, son las principales cosechas
comerciales. El sector del azúcar ha conocido un periodo de auge gracias a la inversión
extranjera procedente de Mauricio, Sudáfrica y, más recientemente, empresas europeas que
buscan diversificar su producción tras la reforma del sector en Europa. El azúcar es la única
exportación agrícola que incorpora cierta actividad de transformación y valor añadido.

Pesca

La flota pesquera local es, en su mayor parte, artesanal; utiliza medios primitivos y su aportación
al PIB no llega al 2%. Sin embargo, Mozambique tiene 2.770 km de costa y una zona económica
exclusiva de 571.955 km2, por lo que tiene un considerable potencial pesquero. Las principales
especies capturadas son túnidos y crustáceos (langostino, gamba).

Minería

Mozambique cuenta con considerables reservas minerales. Desde hace años ha sido el sector
que ha generado las mayores inversiones extranjeras en el país debido a los llamados
megaproyectos de extracción. Estos proyectos han sido los principales impulsores del
crecimiento económico hasta el año 2019, cuando se han reflejado los efectos de la caída de
precios de las materias primas. Representa aproximadamente el 8% del PIB de Mozambique.

En cuanto al gas natural, Mozambique se sitúa entre los trece primeros países con mayores
reservas del mundo y entre los tres primeros de África (por detrás de Nigeria y Argelia). Las
primeras reservas en explotarse fueron las del centro del país en Pande y Temane (5 trillones de
pies cúbicos). La sudafricana SASOL extrae y comercializa este gas desde 2004, que transporta
a través de un gasoducto de 865 kilómetros hasta Secunda en Sudáfrica.

En 2010, varias empresas multinacionales descubrieron extensas reservas de gas en la Bahía de

Rovuma, en la costa norte de Mozambique (provincia de Cabo Delgado). De acuerdo con las
últimas estimaciones de la Agencia de Energía de Estados Unidos (abril de 2021), el volumen de
5
reservas de gas probadas en Mozambique asciende a 100 trillones de pies cúbicos.
Actualmente, los megaproyectos de extracción de gas (LNG) del país se encuentran divididos en
función de su ámbito geográfico. Así, existen dos áreas principales que incluyen prácticamente la
totalidad de los proyectos:

• Área 1: el área cubre aproximadamente 2,6 millones de hectáreas y está situada en la cuenca
del río Rovuma, a unos 40 kilómetros de la costa. Las principales empresas adjudicatarias de
esta área son Total, ENH Rovuma, Bharat Petroresources Limited y Ventures Mozambique. En
2019, Occidental Petroleum compró a Anadarko (principal adjudicataria del área 1 hasta la fecha)
y a continuación vendió los activos en el continente africano de Anadarko a Total. El día 26 de
abril 2021, la empresa Total comunicó la paralización indefinida de todas sus actividades en el
proyecto de gas natural debido a las insurrecciones terroristas. La decisión tendrá efectos
indirectos, ya que, tal y como aseguraba la Confederación de Asociaciones Económicas de
Mozambique (CTA) la semana pasada al anuncio, Total suspendería los contratos que tenía con
varias sociedades indirectamente vinculadas al proyecto de extracción de gas.

• Área 4: las principales empresas adjudicatarias de esta área son ENI, ExxonMobil y GALP.

El Gobierno tiene como objetivo utilizar parte del gas al que tiene derecho para promover el
nacimiento de una industria química y gasística en el país. Al mismo tiempo, tendrá derecho a
una serie de ingresos fiscales que podrán ser muy elevados; según Total, el proyecto generará
alrededor de 2.000 millones de dólares al año para el Gobierno de Mozambique, lo que
supondría un incremento de la recaudación de aproximadamente el 50%. En cuanto a la
situación debido al terrorismo, cabe señalar que, en abril de 2021, la comunidad de los países
SADC envió a un equipo del personal técnico con la tarea de considerar qué tipo de apoyo
necesitaba Mozambique para contener la amenaza de insurgencia que ha desestabilizado su
región norte de Cabo Delgado. A fecha de 30 de abril de 2021, la SADC se encuentra a la espera
de los resultados de dicha misión, de los cuales dependerá la estrategia de los países en su
ayuda a Mozambique.

El país tiene también grandes reservas de carbón. En la cuenca carbonífera de Moatize, en la

provincia de Tete, se calcula que existen reservas de 750 millones de toneladas, que han atraído
con fuerza la atención de la inversión extranjera. La brasileña Vale comenzó la explotación de la
mina de Moatize a finales de 2011. La australiana Rio Tinto operó la mina de Benga desde 2012
a 2014, cuando vendió sus activos en Mozambique al consorcio indio International Coal Ventures
Private Limited (ICVL). En enero de 2021, Vale con la japonesa Mitsui la compra de sus activos
en la mina de carbón de Moatize y el corredor logístico de Nacala, para su futura desinversión,
como parte del plan de la brasileña para alcanzar su descarbonización en 2050 y reducir en un
33%.

2.1.2 SECTOR SECUNDARIO

Energía

Mozambique cuenta con un enorme potencial en generación de energía, debido a sus recursos
hídricos y de gas. El país tiene una capacidad instalada de unos 2,6 GW; un 82% proviene de
energía hidroeléctrica, un 17% del gas natural y el resto de otras centrales térmicas y energía
solar. Del total instalado, Mozambique solo utiliza alrededor de 1 GW para su propio consumo y
exporta el resto a Sudáfrica, Zimbabue, Botsuana y demás países del Grupo de Energía del
África Meridional . En 2019, la producción y distribución de electricidad y gas contribuyó un 2,7%
en el PIB.

La principal planta generadora de electricidad está en la presa de Cahora Bassa. A fecha de abril
de 2021, la central hidroeléctrica tiene una capacidad de 2.075 MW, de los cuales se exportan
1.575 MW. A lo largo del gasoducto que transporta el gas de Pande y Temane a Sudáfrica se
han instalado varias plantas térmicas de gas natural con aproximadamente 450 MW instalados.
Los restantes 150 MW son aportados por otras hidroeléctricas de menor tamaño.

Además, en la región de Temane se construirá una central térmica de gas de 450 MW. De
6
hecho, en diciembre de 2020, la empresa española TSK resultó adjudicataria para el suministro
de gas de para esta central. TSK se encargará de la ejecución llave en mano de la planta y
contará, una vez más, con la alemana SIEMENS para el suministro de las turbinas. La central
suministrará energía a EDM durante 25 años, y cuenta con la participación de la propia EDM,
Sasol y Eleqtra y en la financiación participan instituciones internacionales como U.S.
International Development Finance Corporation (DFC) y OPEC Fund.

Construcción

La mayor parte de las empresas de construcción están dominadas por la inversión sudafricana y
portuguesa. Sin embargo, la finalización de la construcción de algunos megaproyectos, el débil
crecimiento económico y la contención de la inversión pública en el marco del actual
sobreendeudamiento público han afectado especialmente al sector. Solo la materialización de los
megaproyectos de gas en el norte podría reactivar el sector. En 2019 contribuyó un 1,9% en el
PIB.

Industria

El sector industrial presenta una aportación escasa al empleo y una contribuyó con un 8,8% al
PIB en 2019. Se concentra en torno a las grandes ciudades, Maputo, Matola, Nampula y Beira.
Las principales actividades se desarrollan en torno a la transformación de materias primas,
especialmente agroalimentarias. Como excepción hay que destacar la producción de cemento y,
sobre todo, la planta de aluminio de MOZAL, propiedad de la multinacional BHP Billiton, en las
proximidades de Maputo, con una capacidad de producción de más de 500.000 toneladas, una
de las mayores del mundo. Es el principal empleador y exportador en Mozambique.

2.1.3 SECTOR TERCIARIO

En el sector terciario ninguna industria está especialmente desarrollada en Mozambique y hay
mucha dependencia de empresas extranjeras, tanto sudafricanas como europeas. El sector
del comercio al por menor es el principal. La distribución comercial está poco desarrollada
fuera de las grandes ciudades, donde destaca la presencia de los grandes grupos
sudafricanos, sobre todo en Maputo.

El sector turístico en Mozambique no está desarrollado debido a la escasez de infraestructuras,

la competencia sudafricana y la presencia de malaria. No obstante, cuenta con importantes
atractivos turísticos, especialmente sus kilómetros de costa y numerosas playas, así como varias
reservas naturales. El número de turistas ha aumentado significativamente en los últimos años;
la mayoría provienen de Sudáfrica. Mientras que en 2016 se registraron 1,6 millones de visitas,
en 2018 se tuvieron más de 2,7 millones.

El sector financiero ha sufrido una profunda transformación desde finales de los 90 con la
privatización de los principales bancos públicos y la entrada de bancos extranjeros. Sin embargo,
el sector sigue siendo reducido (con una contribución al PIB del 6%), poco diversificado y con
unos costes de intermediación todavía muy elevados. El sector lo dominan 10 entidades de las
cuales destacan los siguientes bancos extranjeros: Banco Comercial e de Investimentos (capital
portugués), Standard Bank (Sudáfrica), Barclays Bank (Reino Unido), Mauritius Commercial
Bank (Isla Mauricio), Banco Internacional de Comercio (grupo suizo ICB), Banco Terra (grupo
holandés Rabobank).

2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y

ENERGÍA
La larga guerra civil destruyó la práctica totalidad de las infraestructuras existentes y, a pesar de
los progresos realizados en los últimos años, la situación es aún muy precaria, tanto en
infraestructuras de transporte como de suministro de energía. Muchos de los proyectos de las
agencias multilaterales y de la cooperación bilateral tienen por objeto el desarrollo de
infraestructuras de transporte y de energía.

La inversión en los corredores de transporte ha sido muy importante en los últimos años,
especialmente en las vías este-oeste. Mozambique es la vía de acceso al mar para países
7
vecinos sin costa como Zambia, Zimbabue y Malawi. Los productos de Zambia y Malawi pueden
acceder al puerto de Nacala a través de una línea de ferrocarril de reciente modernización. Esta
línea fue renovada por la filial portuguesa del grupo Sacyr (Sacyr Somague) y está ahora
gestionada por la brasileña Vale. El corredor permite transportar el carbón desde la mina que la
multinacional brasileña tiene en el centro del país hasta el puerto de Nacala, atravesando el
territorio de Malawi. Además, en la actualidad el puerto de Nacala está siendo ampliado y en las
obras también participa Sacyr Somague. Los productos de Zimbabue también tienen un corredor
ferroviario hasta el puerto de Beira y los sudafricanos tienen un corredor ferroviario hasta el
puerto de Maputo.

Aparte de estos corredores, la red de carreteras rurales se encuentra en mal estado. El

transporte norte-sur del país nunca ha sido desarrollado en profundidad, especialmente las
carreteras que destacan por su pésimo estado y que provocan grandes inconvenientes,
principalmente en el sector agrícola, dejando aisladas amplias regiones del norte.

La congestión del puerto sudafricano de Durban puede ofrecer oportunidades al puerto de

Maputo, gestionado por un consorcio entre la empresa pública CFM (Caminhos de Ferro de
Moçambique), DP World de Dubai, Grindrod de Sudáfrica y la empresa privada mozambiqueña
Mozambique Gestores.

Las infraestructuras energéticas de transmisión y distribución también son insuficientes.

El país sufre una de las menores tasas de electrificación del mundo, inferior al 30%; en las zonas
rurales la electrificación no llega al 10%. El problema se inicia con la falta de conexión entre la
red eléctrica del centro-norte (donde están los centros generadores) y la red eléctrica del sur
(donde están los grandes centros consumidores): parte de la energía producida en el norte tiene
que enviarse a Sudáfrica, viajar por la red del país vecino y volverla a introducir en el sur de
Mozambique.

El proyecto STE (Sistema de Transporte de Energía) para construir la red de transmisión

centro-sur ha avanzado recientemente. En octubre de 2020, se adjudicaron dos lotes de la
fase inicial: conexión de Maputo con Temane para transportar la energía generada en la futura
central térmica de 420 MW. Además, también en 2020 salieron a licitación algunos lotes para la
construcción de una línea de interconexión entre Mozambique y Malawi. En todas estas
licitaciones participan numerosas instituciones financieras internacionales, tanto bilaterales
como multilaterales. El proyecto incluye la construcción de subestaciones en puntos intermedios
de la red. Así, se espera que en el futuro la central hidroeléctrica de Cahora Bassa esté
conectada con el sur del país, aunque no existen datos fiables sobre la fecha estimada de
finalización del proyecto. A fecha de abril de 2021, esta Oficina no tiene constancia de avances
en el mismo.

El sector de las telecomunicaciones está regulado por el Instituto Nacional das Comunicações
de Moçambique. En 2019, Moçambique Telecom (Tmcel) surgió de la fusión entre TDM
(Telecomunicações de Moçambique, SA) y mcel Moçambique Celular SA. Actualmente la estatal
Tmcel es la única operadora de telefonía fija. En telefonía móvil tres empresas tienen licencia
para operar: Tmcel, Vodacom Moçambique y Movitel. Por otra parte, existen 17 empresas con
licencia para la transmisión de datos e Internet, 10 empresas que ofrecen servicio de acceso a
Internet y 2 empresas de televisión por cable (TV Cabo y Global TV).

3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
EVOLUCIÓN RECIENTE Y VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA

El ritmo de crecimiento de la economía mozambiqueña se mantuvo por encima del 6% en el

periodo 1995-2015. En los últimos años de este periodo, el crecimiento fue principalmente
impulsado por los megaproyectos, en particular la mina de carbón de Vale —que dispararon la
inversión extranjera recibida— y por las expectativas generadas por las enormes reservas de
gas halladas en la costa norte del país. Estas inversiones financiaron elevadas importaciones,
8
tanto de equipos como de servicios.

Sin embargo, en 2015 el país inició una fase de lento crecimiento económico. Esta fase fue
provocada por dos motivos: en primer lugar, el descenso del precio internacional de materias
primas exportadas por el país; y en segundo lugar el impacto de la sequía en algunas zonas del
norte y del centro, que afectó a la producción agrícola y a la generación de electricidad en las
plantas hidroeléctricas. Además, varios megaproyectos finalizaron durante ese año y empezó a
disminuir la inversión extranjera, por lo que se dificultaba la financiación del déficit por cuenta
corriente.

En 2016, la trama de las deudas ocultas, unidas a una elevada depreciación del metical
mozambiqueño, provocó el salto del endeudamiento público del 94% del PIB en 2015 al 120% en
2016. Las principales agencias de calificación crediticia declararon al país en alto riesgo de
incumplimiento de pagos. El elevado nivel de endeudamiento público frenó la inversión pública y
restó espacio al crédito privado. La depreciación alcanzó valores alarmantes del 100% y la
inflación también se disparó al 20%. En esta situación, el crecimiento en 2016 disminuyó hasta el
3,8%.

En 2017 y 2018, tuvo lugar la estabilización macroeconómica gracias a una política monetaria
muy estricta. Esta permitió frenar la escalada de la inflación (cerró 2018 en el 3,9%), contener el
déficit por cuenta corriente (30% del PIB en 2018) y estabilizar el tipo de cambio y las reservas
de divisas. Sin embargo, todo ello restó liquidez a la economía, que frenó su crecimiento al 3,7%
en 2017 y al 3,3% en 2018. El sector público, sobrendeudado y falto de liquidez inició una
reducción del déficit, aunque todavía a niveles muy elevados (-5,5% del 2018). La inversión se
interrumpió y se incurrió en impagos, contribuyendo también a la falta de crédito y de liquidez al
sector privado.

En 2019, la recuperación económica se vio interrumpida en marzo y abril por los ciclones Idai y
Kenneth, que afectaron especialmente a la zona de Beira. La destrucción de cosechas e
infraestructuras afectó negativamente a los datos del PIB, de manera que en 2019 Mozambique
tuvo un crecimiento del 2,2%, un 1,1% inferior al año anterior. Las expectativas apuntaban a una
rápida recuperación impulsada por la normalización de la política monetaria y las inversiones en
el sector del gas.

Sin embargo, la evolución de la pandemia originada por la COVID-19 ha provocado que la

economía no solo no se recupere, sino que empeoren las perspectivas de crecimiento
económico a corto plazo del país. El Banco Mundial prevé que esta crisis tendrá un fuerte
impacto en la actividad económica debido a los efectos negativos del distanciamiento social y las
restricciones de movimiento (a nivel nacional e internacional) sobre la demanda de bienes y
servicios. Asimismo, la reducción de la demanda, la caída de los precios de las materias primas
y los crecientes problemas de terrorismo islámico en la zona de Cabo Delgado están
desacelerando el ritmo de la inversión en gas y carbón, dos industrias clave para Mozambique.
El FMI pronostica un crecimiento negativo del 0,5% para 2020 y un crecimiento del 2,1% 2021.

Situación actual respecto al escándalo de las deudas ocultas

A fecha de abril de 2021, las investigaciones para destapar la trama de corrupción continúan su
curso. Hasta la fecha, se ha descubierto que los acusados crearon una serie de proyectos
marítimos como tapaderas para enriquecerse del dinero recaudado. Además, desviaron parte de
los fondos para pagar al menos 200 millones de dólares en sobornos y comisiones. Entre los
acusados destaca el exministro de finanzas, Manuel Chang, que fue detenido en Pretoria por las
autoridades sudafricanas en 2019 y que sigue detenido sin haber declarado todavía en un juicio.

De los 2.000 millones de los préstamos, tan solo se utilizó una parte a los proyectos marítimos.
Para ocultar que las empresas no podrían devolver los préstamos y evitar el descubrimiento del
esquema, en 2016 se propuso modificar la estructura con la que se financió la empresa Ematum:
inicialmente se emitieron títulos de deuda privada que posteriormente fueron reemplazados por
bonos con garantía soberana emitidos por el Gobierno de Mozambique; el periodo de
maduración se hizo más largo, pero se prometieron mayores tasas de interés. Después de la
reestructuración del bono de Ematum en 2016 y de realizar poca o ninguna actividad comercial,
las empresas involucradas —Proindicus, EMATUM y MAM— incumplieron en el servicio de sus
9
deudas entre mayo de 2016 y marzo de 2017.

A finales de mayo de 2019, se llegó a un acuerdo entre el Ministerio de Finanzas y los tenedores
de bonos para reestructurarlos. Los títulos existentes pasarían a tener un valor nominal de 900
millones de dólares (en lugar de 850 millones) y vencerían el 15 de septiembre de 2031. El
interés anual sería del cinco por ciento hasta el 1 de septiembre de 2023 y un nueve por ciento
de 2023 a 2031. El Tribunal Constitucional de Mozambique ha declarado nula y sin efecto la
deuda de Ematum en 2019.

En cuanto a Proindicus, el Fiscal General de Mozambique presentó una demanda en Reino

Unido para anular la garantía soberana obtenida de forma ilegal sobre el préstamo contraído la
empresa con Credit Suisse. De manera similar, en su defensa contra una demanda interpuesta
por VTB en el Reino Unido por impago de la deuda, el Gobierno buscará anular la garantía
soberana obtenida ilegalmente el préstamo contratado por MAM con la entidad financiera.

A continuación, se detalla un resumen cronológico de los acontecimientos más recientes sobre

las investigaciones del escándalo de las deudas ocultas:

En agosto de 2019, el Gobierno de Mozambique demandó a la empresa de construcción naval

Privinvest y a su director, Iskandar Safa, quien supuestamente jugó un papel clave para
garantizar que se concedieran los préstamos y luego se convirtió en el único contratista de las
tres empresas. Además, el principal mediador de Privinvest, el libanés Jean Boustani, fue
detenido poco más tarde en Nueva York. Sin embargo, en diciembre de ese mismo año, fue
declarado no culpable, alegando que Jean nunca conoció, habló, ni tuvo ninguna una relación
con los inversores.

En enero de 2021, Privinvest puso en el centro de la polémica del escándalo de las deudas
ocultas al presidente actual de la República, Filipe Nyusi. Varios documentos judiciales
presentados en Londres revelaron que la empresa hizo pagos a Nyusi y otros altos funcionarios
después de negociar contratos para proyectos marítimos del gobierno.

La empresa negó que las remesas fueran sobornos o ilegales, justificándose en que se
entendían como donaciones de campaña o para inversiones. La actual defensa del partido
político FRELIMO sobre esta acusación reside en que Filipe Nyusi no era presidente en el
momento en que se realizó el pago y, según la ley de Mozambique, se le permitía recibir
donaciones políticas.

En febrero de 2021, y según la agencia Bloomberg, dos fondos de inversión, VR Capital y

Farallon Capital Partners, que invirtieron 30 millones de dólares en préstamos de Credit Suisse,
han llevado al banco suizo y al Gobierno de Mozambique de nuevo a los tribunales, en lo que
supone un último avance en un proceso que se lleva prolongando durante varios años

Como conclusión, es resaltable la demora en los procesos, lo que en manos del Fondo de
Monitoreo Presupuestario se debe a un control absoluto por parte del Gobierno de la Fiscalía
General del Estado.

Los megaproyectos de extracción y comercialización de gas

En 2010, varias empresas multinacionales descubrieron extensas reservas de gas en la Bahía de

Rovuma, en la costa norte de Mozambique (provincia de Cabo Delgado). De acuerdo con las
últimas estimaciones de la Agencia de Energía de Estados Unidos (febrero de 2021), el volumen
de reservas de gas probadas en Mozambique asciende a 100 trillones de pies cúbicos, con una
cuota del mercado mundial del 1,4%. Esto le convierte en el tercer país con mayores reservas de
gas de África (por detrás de Nigeria y Argelia) y uno de los 13 primeros a nivel mundial, por lo
que se prevé que Mozambique se convertirá en uno de los mayores exportadores de gas del
mundo.

La explotación de estas reservas requiere la construcción de infraestructuras de extracción y

licuefacción, así como todo tipo de infraestructuras anexas y de servicios y suministros varios.
Actualmente, los megaproyectos de extracción de gas (LNG) del país se encuentran divididos en
función de su ámbito geográfico. Así, existen dos áreas principales que incluyen prácticamente la
10
totalidad de los proyectos:

• Área 1: el área cubre aproximadamente 2,6 millones de hectáreas y está situada en la cuenca
del río Rovuma, a unos 40 kilómetros de la costa. Las principales empresas adjudicatarias de
esta área son la empresa francés Total, ENH Rovuma, Bharat Petroresources Limited y Ventures
Mozambique. En 2019, Occidental Petroleum compró a Anadarko (principal adjudicataria del
área 1 hasta la fecha) y a continuación vendió los activos en el continente africano de Anadarko
a Total.

• Área 4: las principales empresas adjudicatarias de esta área son ENI, ExxonMobil y GALP.

Inicialmente, ENI contrató la construcción de una plataforma marítima de extracción y

licuefacción después de firmar acuerdos de venta del gas licuado con BP. En junio de 2019,
Anadarko (ahora Total en Mozambique) tomó su decisión final de inversión. El Estado, a través
de la Empresa Nacional de Hidrocarburos (ENH), mantiene una participación del 15% en la
concesión de Total y un 10% en la de ENI y ExxonMobil. El Gobierno tiene como objetivo utilizar
parte del gas al que tiene derecho para promover el nacimiento de una industria química y
gasística en el país. Al mismo tiempo, tendrá derecho a una serie de ingresos fiscales que
podrán ser muy elevados (con la venta de ENI a Exxon ya tuvo unos ingresos de casi el 3% del
PIB).

En julio de 2020, Total anunció el cierre financiero del megaproyecto del área 1 que
generaría alrededor de 2.000 millones de dólares al año en ingresos para el Gobierno de
Mozambique y un incremento de la recaudación de aproximadamente el 50%.

Sin embargo el ataque terrorista en la ciudad de Palma del 24 de marzo y la incapacidad del
gobierno de Mozambique de contener las matanzas de población civil así como el elevado
número de desplazados que ha ocasionado, ha puesto en entredicho la continuidad de estos
proyectos.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES
Última cifra
INDICADORES 2016 2017 2018 2019
disponible
ECONÓMICOS
PIB
PIB (M $ a precios
11.900 13.200 14.700 15.200 14.600 (2020)
corrientes) (1)
Tasa de variación real
3,8 3,7 3,3 1,8 -0,5 (2020)
(%) (1)
Tasa de variación
16,1 17,1 9 6,8 6,8 (oct 2019)
nominal (%) (5)
INFLACIÓN
Media anual (%) (1) 19,9 15,1 3,9 2,8 3,1 (2020)
Fin de período (%) (1) 23,7 5,7 3,5 3,5 3,5(2020)
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%) n.d n.d n.d n.d n.d
10,25(2020);13,25
Fin de período (%) (3) n.d 19,5 15 12,75
(febrero 2021)
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 31,993 (estimado en
28.751 29.538 30.339 31.157
habitantes) (1) 2020)
Población activa (x 1.000
12.371 12.890 12.772 13.193 13.193 (2019)
habitantes) (4)
% Desempleo sobre
3,4 3,2 3,2 3,2 3,2 (2019)
población activa (4)
11
 DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB (2) -5,5 -2,9 -6,9 -0,2 -7,1 (2020)
DEUDA PÚBLICA
en M $ n.d n.d 11.372 13.132 14.780
en% de PIB (1) 119,9 100,1 105,3 103,4 122,2
EXPORTACIONES DE BIENES
en M $ (4) 3.328 4.725 5.196 4.718 3.460 (2020)
% variación respecto a
-2,5% 42,0% 10,0% -9,2% -
período anterior
IMPORTACIONES DE BIENES
en M $ (4) 4.733 5.223 6.169 6.799 6.437 (2020)
% variación respecto a
-38% 10,4% 18,1% 10,2% -
período anterior
SALDO B. COMERCIAL
en M $ -1,405 -498 -973 -2.081 -2,977 (2020)
- -
en% de PIB -4,0% -6,8% -20,4(2020)
12,9% 13,8%
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en M$ (1) -3.846 -2.586 -4.347 -3.092 -8.700 (2020)
- - - -
en % de PIB (1) -60,7% (2020)
32,2% 19,7% 29,6% 20,4%
DEUDA EXTERNA PUBLICA
14.780
en M$ (2) 10.065 11.395 13.413 14.780
(jun 2019)
en % de PIB (2) 113% 90% 91% 97% 108% (2020)
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en M$ (4) 261 276 n.d. n.d. n.d.
en % de exportaciones de
14,05 9,2 9,8 14,9 n.d.
b. y s. (4)
RESERVAS INTERNACIONALES
en M$ (4) 1.962 3.297 3.079 3.888 3.904 (2020)
en meses de importación
2,9 3,8 3,5 4,21 4,33 (2020)
de b. y s.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
Recibida M$ (2) 3.093 2.293 2.703 2.212 2.212 (2019)
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual (2) 63,1 63,9 60,9 62,5 69,17 (2020)
fin de período (2) 71,4 59,3 61,6 63,2 74,2 (2020)

Fuentes: (1) FMI Base de datos WEO, (2) FMI Informe artículo IV 2019, (3) Banco central de
Mozambique (en 2017 se inició la utilización de tipo de interés director), (4) Banco Mundial, (5)
Instituto Nacional de Estadística de Mozambique, (6) Base de datos Knoema

3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB

Mozambique presentaba tasas de crecimiento superiores al 6% durante la década en la que el
presidente Guebuza estuvo al frente del país (2004-2014), pero no se inició una
transformación estructural ni se desarrolló la industrialización de la economía. Así,
12
actualmente el crecimiento se ve frenado por una serie de debilidades estructurales, que
explican que el país presente una estructura económica de país en desarrollo, con un sesgo
en favor del sector agrícola y un débil sector industrial.

Según los datos del instituto del CIA World Factbook, en 2020 el sector primario supone el
23,9% de la economía, dentro del cual destaca la agricultura y tras ella la minería. La primera
tiene un peso mucho mayor en el empleo debido a que la mayor parte se trata de una
agricultura de subsistencia. El desarrollo de la agricultura comercial está limitado por las
carencias en infraestructuras de almacenamiento y transporte y el régimen de propiedad
estatal de la tierra.

El sector secundario supone el 19,3% del PIB, dentro del cual la industria es el 8,8% (gracias
a la planta de aluminio de Mozal); la construcción (1,9%) y la distribución de energía y agua
(2,7% y 0,2% respectivamente) aportan el resto.

El sector servicios representa más del 56,8% de la economía. Las mayores contribuciones
corresponden al sector comercial y al de transportes y almacenaje. El sector público también es
un importante empleador y generador de actividad económica.

Por el lado del gasto, el consumo privado es el mayor componente del PIB (66,7%). Desde
2015 se observa una caída en la importancia de la formación bruta de capital fijo, debido a la
finalización de los megaproyectos y al deterioro del clima de inversión. Además, debe destacarse
que la mayor parte de las inversiones corresponde a inversiones en infraestructuras, financiadas
por las IFIs, a través de donaciones multilaterales o bilaterales o a inversiones en explotación de
recursos naturales realizadas por grandes multinacionales. La inversión del sector
empresarial privado local es muy reducida. El sector exterior contribuye negativamente en
términos netos, aunque dicha aportación se ha reducido en los últimos años debido a un menor
déficit comercial (se ha pasado de un déficit de casi el 50% del PIB en 2014 a un déficit del 35%
en 2019).

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL

GASTO

PIB (por sectores de origen y componentes del gasto)

2015 2016 2017 2018 2019

% % % % %

POR SECTORES DE ORIGEN

SECTOR PRIMARIO 28,1 28,9 31,5 34,3 33,8

AGRIC. GANADERÍA Y SILVICULTURA 21,3 20,2 19,1 24,4 24,3
PESCA 1,6 2,4 2,1 1,6 1,6
MINERÍA 5,1 6,3 10,3 8,3 7,8
SECTOR SECUNDARIO 14,5 13,5 14,6 13,8 13,7
INDUSTRIA 9,1 8,7 9 8,8 8,8
CONSTRUCCIÓN 2,3 2,1 2,3 1,9 1,9
ELECTRICIDAD Y AGUA 3,1 2,7 3,3 3,0 3,0
SECTOR TERCIARIO 50,8 50,9 47,7 51,9 52,5
COMERCIO 11,2 11,7 11,1 10,7 10,5
HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 2,2 2 1,7 2,1 2,0
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 10,2 9,8 9 11,5 11,8
FINANZAS 4,6 4,9 5,1 5,8 6,0
PROPIEDAD DE VIVIENDA 5,8 5,4 5,6 5,4 5,6
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 6,3 6,5 5,6 7,2 7,3
EDUCACIÓN 7,9 8,2 7,2 6,7 6,6
13
 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 1,9 2 1,8 1,7 1,7
OTROS SERVICIOS 0,7 0,6 0,5 0,9 0,9
IMPUESTOS Y OTROS 6,5 6,8 6,1 - -
TOTAL 100 100 100 100 100

POR COMPONENTES DEL GASTO

CONSUMO 94,4 99,5 92,7 87,4 88,4
Consumo Privado 67,8 71,1 67,2 65,6 66,7
Consumo Público 26,7 28,3 25,5 21,8 21,7
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 32 22,5 24,6 50,0 46,1
VARIACIÓN DE EXISTENCIAS 13,4 15,6 14,6 - -
EXPORTACIONES DE BB. Y SS. 32,2 36,8 40,7 44,9 41,0
IMPORTACIONES DE BB. Y SS. 72 74,4 72,7 82,3 75,5
TOTAL 100 100 100 100 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Mozambique

3.1.2 PRECIOS
Después de que en 2016 la inflación rozara el 20%, la ejecución de una política monetaria
restrictiva ha permitido su progresiva reducción: 15,1% en 2017, 3,9% en 2018 y 2,8% en 2019.

La escasa producción nacional y los servicios intensivos en mano de obra son baratos en
comparación con Sudáfrica. Los bienes importados pueden ser significativamente más caros.
Tanto la infraestructura, ferroviaria y de carreteras, como los medios de transporte son muy
deficientes, lo que encarece, dificulta y en algunos casos imposibilita, el transporte de
mercancías, especialmente en el interior del país. Los servicios básicos de suministro de agua y
electricidad son monopolio estatal y cubren solo a una reducida parte de la población,
fundamentalmente en las zonas urbanas y con frecuentes interrupciones de suministro. El
monopolio de telecomunicaciones se desmanteló hace unos años y actualmente hay tres
proveedores, aunque los precios siguen siendo elevados.

3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

Según estimaciones del Banco Mundial, la población activa se situaría en el entorno de los 13
millones de habitantes, aproximadamente el 40% de la población total. El sector agrícola
emplea aproximadamente al 80% de la población activa. La gran mayoría de las explotaciones
son de carácter familiar con muy bajos niveles de productividad. El principal proveedor de
empleo en el sector formal de la economía es el Estado. Menos del 10% del trabajo formal se
encuentra en las empresas privadas, destacando las instalaciones de Vale (carbón) y Mozal
(aluminio).

En cuanto a los datos de desempleo, no existen indicadores oficiales fiables; ello es habitual en
países donde la economía informal es importante. El Banco Mundial reporta un 3,2%, pero el
Banco Africano de Desarrollo ha estimado que puede superar el 20%.

3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Mozambique sigue siendo uno de los países más pobres del mundo, a pesar de las elevadas
tasas de crecimiento registradas hasta la crisis de 2015. Según la estimación del FMI su PIB per
cápita en 2019 fue de 484 dólares corrientes. Este nivel es inferior al alcanzado en 2014 (623
dólares corrientes). Asimismo, Mozambique ocupa uno de los últimos lugares en el ranking del
Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (180 de
189 países en 2019).

La proporción de población por debajo del umbral de pobreza, medida según las propias
14
estimaciones nacionales, ha descendido progresivamente en las últimas décadas pero todavía
permanece en niveles muy elevados. En 1996 era del 69,4% de la población y en 2015 -últimos
datos disponibles- del 49,2%. Sin embargo, debido al elevado crecimiento de la población, el
número absoluto de personas bajo el umbral de la pobreza ha aumentado durante este periodo.

Por otra parte, la reducción de la pobreza se ha concentrado en la zona sur, alrededor de la

capital, Maputo, impactando en mucha menor medida en las zonas más pobres y rurales del
centro y norte. De hecho, las desigualdades han aumentado en Mozambique en las últimas
décadas. El Banco Mundial estima que el índice de Gini ha empeorado de un 0,47 en 2008 a un
0,56 en 2015 (último dato disponible).

3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

El sistema impositivo se caracteriza por su insuficiencia recaudatoria que se debe
fundamentalmente al escaso desarrollo económico del país, la debilidad del marco legal y la
escasa capacidad de gestión administrativa. La mejora del proceso de gestión del gasto
presupuestario, así como del sistema de administración y recaudación de impuestos, ha sido uno
de los objetivos principales de las autoridades, en el que ha contado con la asistencia técnica del
FMI y del Banco Mundial. Así, en 2007 se adoptaron los regímenes revisados del impuesto sobre
la renta de las personas físicas y el impuesto de sociedades. Asimismo, se implantó el IVA y se
adoptó un nuevo régimen de impuestos especiales. También se creó, en 2006, la Autoridad
Tributaria de Mozambique (AT), organismo de carácter semiautónomo en el que se centralizaron
las hasta entonces divididas funciones de recaudación de impuestos, con el objetivo de reforzar
la lucha contra la evasión y el fraude fiscal. Como resultado se ha podido observar un paulatino
incremento de la recaudación, que ha pasado del 20% del PIB en 2006 al 26% el 2018 (último
dato oficial disponible, FMI).

Sin embargo, las cuentas públicas siempre han mostrado déficit debido al carácter
expansivo del gasto público (incluyendo generosos subsidios a ciertos bienes básicos). En el
periodo anterior a 2015, el elevado crecimiento económico era capaz de absorber el déficit
público, manteniéndose estable el endeudamiento público. Sin embargo, la ralentización
económica iniciada en 2015 intensificó el déficit público y lo trasladó a endeudamiento.
Las deudas ocultas descubiertas en 2016, que mostraron la débil capacidad técnica e
institucional de la administración mozambiqueña, hicieron saltar el endeudamiento público hasta
niveles insostenibles, alcanzando el 138% del PIB. El sector público también empezó a incurrir
en impagos a suministradores y contratistas.

Desde 2017 el gobierno aplicó un esfuerzo de consolidación fiscal, incluyendo la eliminación

de subsidios a bienes básicos (gasolina, grano) y el aumento del precio de la electricidad. Con
ello el déficit y endeudamiento público se redujo al 6,4% y 104% del PIB respectivamente en
2019. Sin embargo en 2020 por la crisis del COVID esta tendencia se revierte El FMI, si bien
mantiene suspendido su programa de asistencia financiera —excepto la ayuda de emergencia
después de los ciclones y de la pandemia del Covid-19—, otorga asistencia técnica al tesoro de
Mozambique, incluyendo en el diseño de un nuevo procedimiento administrativo de seguimiento
y aprobación de garantías soberanas. En su último informe, de junio de 2019, el FMI califica el
nivel de deuda pública in distress pero sostenible.

Política monetaria

El objetivo tradicional de la política monetaria ha sido el mantenimiento de la estabilidad de

precios, especialmente de los productos básicos (alimentos y combustibles), de los que
depende para su subsistencia la gran mayoría de la población y cuyo encarecimiento ha llegado
a provocar disturbios sociales.

Este objetivo se ve dificultado tanto por la irregularidad en los resultados en las cosechas,
consecuencia de un clima con frecuentes inundaciones y sequías, como por la dependencia
del exterior para el abastecimiento de combustible y de algunos alimentos, como el trigo. Ante el
dilema de permitir un debilitamiento del metical —que favoreciera el desarrollo de la
15
exportación— o mantenerlo fuerte —para abaratar las importaciones y contener la inflación—,
las autoridades se inclinaron por la segunda opción, facilitada por los considerables flujos de
ayuda e inversión extranjera directa.

Hasta 2017 las autoridades fijaban objetivos puntuales de inflación que el Banco de Mozambique
trataba de alcanzar mediante el control del crecimiento de la masa monetaria; la fijación del tipo
de interés de referencia no tenía mucho efecto dado el escaso desarrollo del sistema financiero
local. Sin embargo, en abril de 2017, con el objetivo de establecer una política monetaria
restrictiva que frenara la elevada inflación, la depreciación del metical y la pérdida de reservas, el
Banco Central adoptó un tipo de interés director (MIMO) como variable objetivo y de
seguimiento. A finales de 2018 el control de la inflación y la estabilización del tipo de cambio y
reservas permitieron el inicio de la relajación de la política monetaria. En enero de 2021 el MIMO
se aumenta a 13,25% desde 10,25%.

3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS

En 2019, la recuperación económica se vio interrumpida en marzo y abril por los ciclones
Idai y Kenneth, que afectaron especialmente a la zona de Beira. La destrucción de cosechas e
infraestructuras afectó negativamente a los datos del PIB, de manera que en 2019 se tuvo un
crecimiento del 2,2%, un 1,1% inferior al año anterior. Las expectativas apuntaban a una
rápida recuperación, de manera que rebotaría rápidamente al alza los años siguientes,
impulsado por la normalización de la política monetaria y las inversiones en el sector del gas.

Sin embargo, la evolución de la pandemia originada por la COVID-19 ha provocado que la

economía no solo no se recupere, sino que empeoren las perspectivas de crecimiento
económico a corto plazo del país. El Banco Mundial prevé que esta crisis tendrá un fuerte
impacto en la actividad económica, debido a que el distanciamiento social y las restricciones de
movimiento (a nivel nacional e internacional) afectan la demanda de bienes y servicios.
Asimismo, la reducción de la demanda y los precios de las materias primas están
desacelerando el ritmo de la inversión en gas y carbón, dos industrias clave para
Mozambique. Los últimos datos disponibles indican que Mozambique ha entrado en recesión
técnica tras dos caídas consecutivas del PIB: -3,3% en el segundo trimestre y -1,1% en el
tercero. El FMI pronostica una caída del 0,5% para 2020 y un crecimiento del 2,1% para 2021.

Uno de los retos a los que se enfrenta el país es asegurar que los megaproyectos de gas
impulsen un crecimiento inclusivo en los sectores productivos de la economía. Las asistencias
técnicas del FMI y del Banco Mundial deben dirigirse a ayudar a capacitar a las autoridades
mozambiqueñas en ese sentido. El FMI pronosticaba que la economía podría crecer a un ritmo
superior al 20% durante varios años una vez empezada la comercialización del gas. Sin
embargo, los proyectos de gas se están concretando de una manera mucho más lenta y gradual
de lo que la Institución asumía. Tampoco se ha materializado un sector privado de pequeñas y
medianas empresas capaz de generar empleo que demuestre el aprovechamiento del dinero
recibido.

Asimismo, persistirá la crisis de liquidez que atraviesa el país debido a la ineficiente gestión de
la deuda y a una política fiscal laxa. La reestructuración de la deuda de Ematum fue bien acogida
por la comunidad internacional y la calificación crediticia del país mejoró en 2019. Sin embargo,
Mozambique sigue situándose en riesgo de incumplimiento de pagos, por lo que se le seguirá
restringiendo el acceso a la mayoría de las fuentes de financiación internacionales. La deuda
podría estabilizarse si los tribunales británicos diesen la razón al Ejecutivo mozambiqueño y
declarasen nula la garantía soberana con la que contaban los préstamos ocultos.

3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

En 2019, la recuperación económica se vio interrumpida en marzo y abril por los ciclones
Idai y Kenneth, que afectaron especialmente a la zona de Beira. La destrucción de cosechas e
infraestructuras afectó negativamente a los datos del PIB, de manera que en 2019 se tuvo un
16
crecimiento del 2,2%, un 1,1% inferior al año anterior. Las expectativas apuntaban a una
rápida recuperación, de manera que rebotaría rápidamente al alza los años siguientes,
impulsado por la normalización de la política monetaria y las inversiones en el sector del gas.

Sin embargo, la evolución de la pandemia originada por la COVID-19 ha provocado que la

economía no solo no se recupere, sino que empeoren las perspectivas de crecimiento
económico a corto plazo del país. El Banco Mundial prevé que esta crisis tendrá un fuerte
impacto en la actividad económica, debido a que el distanciamiento social y las restricciones de
movimiento (a nivel nacional e internacional) afectan la demanda de bienes y servicios.
Asimismo, la reducción de la demanda y los precios de las materias primas están
desacelerando el ritmo de la inversión en gas y carbón, dos industrias clave para
Mozambique. Así, se espera que el crecimiento disminuya al 1,3% en 2020, por debajo de una
previsión previa a la pandemia del 4,3%.

El principal reto a los que se enfrenta el país es asegurar la supervivencia de los

megaproyectos de gas ante la amenaza terrorista. Y si esto sucede garantizar el crecimiento
inclusivo en los sectores productivos de la economía.

Asimismo, persistirá la crisis de liquidez que atraviesa el país debido a la ineficiente gestión de
la deuda y a una política fiscal laxa. La reestructuración de la deuda de Ematum fue bien acogida
por la comunidad internacional y la calificación crediticia del país mejoró en 2019. Sin embargo,
Mozambique sigue situándose en riesgo de incumplimiento de pagos, por lo que se le seguirá
restringiendo el acceso a la mayoría de las fuentes de financiación internacionales.

3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

El lanzamiento de los megaproyectos ha afectado todos los capítulos de la balanza de pagos
mozambiqueña. Para la construcción de los gaseoductos de SASOL en 2014 y la planta de
carbón de Vale entre 2014 y 2015 el país recibió una elevadísima inversión directa extranjera,
que financió las cuantiosas importaciones de equipos que necesitaron estos proyectos. En 2015
el déficit por cuenta corriente alcanzó el 40% del PIB. La debilidad macroeconómica imperante
desde 2015, la fuerte depreciación y la finalización de los estos proyectos también han
contribuido a una ligera disminución del déficit por cuenta corriente. La planta de carbón de Vale
ha permitido, una vez en funcionamiento y gracias al aumento de los precios del carbón en 2017,
grandes aumentos del valor de las exportaciones de Mozambique. En 2018, tanto la balanza
por cuenta corriente como la balanza comercial presentaron déficits del 31% y 6,8% del
PIB, respectivamente. Los últimos datos disponibles muestran que el déficit de la balanza
comercial ha aumentado, con un valor del 13,8% del PIB.

3.4.1 APERTURA COMERCIAL

Mozambique es un país relativamente abierto en términos del peso de los intercambios
comerciales en el conjunto de la economía. Este peso ha ido aumentando en los últimos años,
especialmente al calor del impacto de los megaproyectos. Según los datos proporcionados de
importaciones y exportaciones en 2019 (últimos datos disponibles), la apertura comercial
(suma de importaciones y exportaciones en relación al PIB) fue del 76%, aunque este dato
excluye el comercio de servicios y excluye las llegadas de inversión extranjera directa.

3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

Mozambique concentra sus exportaciones e importaciones en pocos países, destacando
Sudáfrica y, después, India y China. El principal mercado de destino es Sudáfrica (19% en
2019), que también es el principal mercado de origen (28%). El principal país europeo cliente
es Italia y el principal país europeo suministrador es Portugal.

Debe resaltarse el reducido tamaño de las operaciones comerciales con los países del
África subsahariana, excepto Sudáfrica, pues ninguno de estos otros países aparece en los
10 principales mercados de origen o de destino para Mozambique. Esto se debe a que en las
exportaciones e importaciones entre Mozambique y estos países, Sudáfrica actúa como
17
intermediario ya que las empresas tienden a operar desde su central en el sur de África en
dicho país.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES Miles USD

2016 2017 2018 2019 % total últ. año

Sudáfrica 675.839 1.621.696 988.724 890.786 19%
India 706.089 858.725 1.435.778 803.893 17%
China 701.641 472.473 301.889 323.799 7%
Italia 142.714 252.158 185.449 302.422 6%
Países Bajos 140.731 136.379 491.761 246.645 5%
Reino Unido 59.187 210.825 212.488 220.188 5%
Singapur 41.906 270.164 298.848 168.088 4%
Hong Kong 60.631 85.540 124.153 160.507 3%
Polonia 26.869 31.443 101.433 127.111 3%
Estados Unidos 97.850 50.479 99.262 83.048 2%
Otros países 701.481 697.523 921.119 1.395.826 30%
TOTAL 3.354.938 4.687.405 5.160.904 4.722.313 100%

Fuente: ITC Trade Map

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES

PROVEEDORES)

PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES (miles USD)

% total últ.
2016 2017 2018 2019
año
Sudáfrica 1.587.398 1.649.240 1.802.987 2.131.175 28%
China 417.895 493.355 802.362 861.515 11%
Emiratos Árabes
379.294 542.239 518.874 733.767 10%
Unidos
Singapur 426.348 117.271 294.921 513.133 7%
India 325.470 471.278 490.291 464.071 6%
Portugal 305.511 242.322 230.422 269.391 4%
Japón 108.303 127.205 197.597 238.113 3%
Estados Unidos 120.984 111.746 218.067 208.519 3%
Países Bajos 125.926 490.898 482.532 149.008 2%
Alemania 141.509 68.030 90.805 127.695 2%
Otros Países 1.356.669 1.447.920 1.690.292 1.942.349 25%
TOTAL 5.295.307 5.761.504 6.819.150 7.638.736 100%

Fuente: ITC Trade Map

3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

La composición de las exportaciones mozambiqueñas ha cambiado considerablemente desde
la puesta en marcha de los megaproyectos. La planta de extracción de carbón de la brasileña
Vale genera casi en exclusiva el 47% de las exportaciones de Mozambique en 2019. La planta
de fundición de aluminio de MOZAL generó unas exportaciones de aluminio en 2019 que
supusieron el 25% del total de exportaciones del país. El aluminio se exporta mayoritariamente a
la UE (incluyendo a España), mercado en el que goza de acceso preferencial. Las demás
exportaciones se sitúan a mucha distancia y han perdido importancia (otros minerales y tabaco,
básicamente).
18
En las importaciones encontramos la gasolina (22% del total en 2019) y maquinaria diversa,
incluyendo automóviles (11% y 7% respectivamente). Aunque menores en valor absoluto, son
de especial importancia para el abastecimiento alimenticio del país las importaciones de
cereales (7%), principalmente trigo y arroz, que constituyen una parte importante de la dieta
local.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

2017 2018 2019

Miles Miles Miles
% % %
USD USD USD
27-COMBUSTIBLES,
934.502 28% 2.426.243 52% 2.419.403 47%
ACEITES MINERAL.
76-ALUMINIO Y SUS
889.325 27% 1.199.031 26% 1.296.475 25%
MANUFACTURAS
26-MINERALES,
191.269 6% 210.706 4% 263.522 5%
ESCORIAS Y CENIZAS
24-TABACO Y SUS
233.684 7% 211.577 5% 215.857 4%
SUCEDÁNEOS
71-PIEDRA, METALES
106.193 3% 101289 2% 199.957 4%
PRECIOSOS, JOYERÍA
08-FRUTAS /FRUTOS,
72.854 2% 90.966 2% 66.210 1%
S/ CONSERVAR
12-SEMILLAS OLEAGI.;
19458 1% 15.952 0% 23.627 0%
PLANTAS INDU.
17-AZÚCARES;
ARTÍCULOS 49.109 1% 27.014 1% 191.861 4%
CONFITERÍA
07-LEGUMBRES,
35.229 1% 35.899 1% 18.096 0%
HORTALIZAS S/ CONS.
44-MADERA Y SUS
29.751 1% 59.176 1% 31.520 1%
MANUFACTURAS
OTROS 793.564 24% 309.552 7% 434.376 8%
TOTAL 3.354.938 100% 4.687.405 100% 5.160.904 100%

Fuente: ITC Trade Map

CUADRO 6: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (capítulos)

2017 2018 2019

Miles Miles Miles
% % %
USD USD USD
27-COMBUSTIBLES,
1.016.793 19% 1.293.247 22% 1.481.380 22%
ACEITES MINERAL.
84-MÁQUINAS Y
APARATOS 638.673 12% 503.751 9% 765.690 11%
MECÁNICOS

19
 87-VEHÍCULOS
AUTOMÓVILES; 329.860 6% 324.689 6% 503.545 7%
TRACTORES
10-CEREALES 301.400 6% 364.908 6% 457.358 7%
85-APARATOS Y
MATERIAL 423.679 8% 340.326 6% 380.658 6%
ELÉCTRICOS
28-PRODUCT.
QUÍMICOS 210.545 4% 40.372 1% 229.034 3%
INORGÁNICOS
15-GRASAS, ACEITE
93.507 2% 94.206 2% 159.052 2%
ANIMAL O VEGETAL
73-MANUFACTURAS
DE FUNDICIÓN DE 194.159 4% 153.138 3% 149.670 2%
HIERRO O ACERO
30-PRODUCTOS
197.952 4% 205.113 4% 200.083 3%
FARMACÉUTICOS
39-PLÁSTICO Y SUS
130.762 2% 124.889 2% 153.315 2%
MANUFACTURAS
OTROS 1.757.983 33% 2.316.866 40% 2.339.370 34%
TOTAL 5.295.313 100% 5.761.505 100% 6.819.155 100%

Fuente: ITC Trade Map

3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E

IMPORTACIÓN)
A fecha de 30 de abril de 2021, todavía no existen datos oficiales sobre el comercio de servicios
de Mozambique en 2020. Según las estadísticas del Banco Central de Mozambique, en 2019 las
exportaciones de servicios alcanzaron 931 millones de dólares y las importaciones 2.437
millones, generando un saldo negativo de 1.892 millones de dólares. Las exportaciones no
están diversificadas y corresponden casi exclusivamente a servicios de transporte (65%) y
viajes (27%). Lo primero se explica por el papel de Mozambique como país de tránsito para el
comercio exterior de Zimbabue, Zambia y Malawi, países que no cuentan con acceso al mar.

En cuanto a las importaciones de servicios, los servicios de asistencia técnica solicitados por
los megaproyectos supusieron el 36% del total en 2019. Los servicios financieros explican otro
10% de las importaciones. A este respecto, cabe recordar que el sistema financiero
mozambiqueño está infra-desarrollado, y las principales entidades existentes son extranjeras.
Los servicios para la construcción supusieron un 12% de las importaciones y los servicios de
transporte un 22% en 2019.

3.5 TURISMO
Mozambique cuenta con importantes riquezas naturales, entre las que destacan las playas
tropicales de su larguísimo litoral y los parques naturales, cuya fauna se ha ido recuperando
lentamente de los estragos de la guerra civil. Sin embargo, la escasez de infraestructuras y
servicios, tanto de alojamiento como de acceso, así como la presencia de malaria en la mayor
parte del país, suponen un importante obstáculo al crecimiento del sector frente a la competencia
de los países vecinos —especialmente Sudáfrica—, que ofrecen atractivos similares y una
infraestructura más desarrollada. Adicionalmente, los crecientes ataques terroristas en la zona
fronteriza con Tanzania han tenido cierta repercusión mediática, si bien es cierto que esa zona
no forma parte de los focos turísticos del país.

La estructura organizativa dedicada a la ordenación y promoción del sector incluye a la Direcçào

Nacional do Turismo, el Fundo Nacional do Turismo, la Empresa Nacional do Turismo y
el Comité Nacional de Facilitaçào Turística.
20
Por otra parte, en 2018 Meliá abrió establecimiento en Maputo.

3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
No existe una regulación específica que afecte a la inversión extranjera, siendo la principal
norma que regula las inversiones, tanto locales como extranjeras, la Lei de Investimentos de
1993, profundamente revisada y modificada por el Decreto nº43/2009. Otras leyes importantes
referentes a la inversión son el Código de Beneficios Fiscales (Ley 4/2009 del 12 de Enero) y
el Decreto sobre Zonas Industriales (nº 12/1993 del 14 de Septiembre). En 2012 entró en vigor
la denominada Ley de los Megaproyectos (Ley 15/2011), que regula las asociaciones público-
privadas, las concesiones a empresas extranjeras y otros aspectos relacionados. Esta ley
introduce el requerimiento de socio local en algunos tipos de proyectos. Sin embargo, hay que
señalar que las condiciones de implantación y beneficios de una serie de megaproyectos
realizados entre 2001 y 2005, fueron objetos de negociaciones directas entre las firmas
extranjeras inversoras y el gobierno, obteniendo unas condiciones extremadamente favorables.

En general, la ley garantiza un tratamiento no discriminatorio para todas las inversiones,

independientemente de la nacionalidad del inversor. La normativa permite que la inversión
extranjera directa pueda hacerse de muy variadas formas: efectivo, infraestructuras,
equipamiento, cesión de patentes tecnológicas, aportación de materiales y otros bienes. No
existen impedimentos a la repatriación de dividendos, una vez cumplidas las correspondientes
obligaciones fiscales, así como a la repatriación del capital por cese de la actividad empresarial,
aunque en este caso las autoridades pueden solicitar previamente información sobre las causas
del cese, debiendo este haberse realizado conforme a lo dispuesto en la normativa mercantil.

Según explica la OMC, para que los inversores extranjeros puedan enviar los beneficios
obtenidos al extranjero y reexportar el capital invertido, el importe de la inversión extranjera
directa (IED) debe ser como mínimo de 2,5 millones de meticales (unos 30.000 euros). En caso
contrario, los inversores extranjeros deben cumplir uno de los tres requisitos siguientes:

a) generar, desde el tercer año de funcionamiento, un volumen anual de ventas no

inferior a tres veces el valor de 1,5 millones de meticales (17.500 euros,
aproximadamente);

b) registrar unas exportaciones anuales de mercancías y servicios por un valor

equivalente a 2,5 millones de meticales;

c) crear y mantener, desde su segundo año de funcionamiento, empleos directos para al

menos 25 ciudadanos mozambiqueños registrados en el sistema de seguridad social. El
reglamento establece qué procedimiento ha de seguirse para presentar una propuesta de
inversión y fija un plazo de siete días para que las autoridades celebren las necesarias
consultas interinstitucionales.

Muchos de los megaproyectos de extracción de recursos naturales son considerados como

Zonas Francas Industriales (ZFI), que cuentan con generosos incentivos fiscales. En 2007,
Mozambique estableció un nuevo tipo de zona, la Zona Económica Especial (ZEE), que son
zonas geográficas de actividad económica, más que espacios físicos cerrados, donde todos los
tipos de actividad económica pueden acogerse a los beneficios fiscales. Las exenciones
fiscales varían en función de los diferentes sectores y también de las zonas geográficas,
primándose la implantación en las más atrasadas. Formalmente el Estado es el propietario de
gran parte de la tierra, pero el proceso de firma de un acuerdo de alquiler por 50 años
—fácilmente renovable por otros 50— no suele ser tedioso.

La Agência para a Promoção de Investimento e Exportações (Apiex) de Mozambique,

creada en el año 2016, es el resultado de la fusión de tres instituciones, el Centro de Promoção
de Investimentos (CPI), el Gabinete das Zonas Económicas de Desenvolvimento Acelerado
(Gazeda) y el Instituto para a Promoção de Exportações (Ipex) y es el centro encargado de la
21
promoción y apoyo al inversor en Mozambique. Se recomienda visitar su sede antes de
emprender una inversión en el país para solicitar ayudas, subvenciones, exenciones o
licencias.

En cuanto a la legislación referida a la solución de disputas comerciales, Mozambique se

adhirió en 1998 a la Convención de Nueva York sobre el Reconocimiento y
Aplicación de Laudos Arbitrales Extranjeros. La legislación mozambiqueña
incorpora el protocolo de Naciones Unidas sobre legislación de comercio
internacional comercial (UNCITRAL). A nivel interno el principal organismo de mediación y
resolución de disputas es el Centro para la Arbitrio, Conciliación y Mediación, con sede en
Maputo.

Mozambique y España han negociado y acordado un acuerdo bilateral de protección de

inversiones. Sin[AARA1] embargo, a fecha abril de 2021, el acuerdo está pendiente de ratificación
en los dos países.

[AARA1]No he podido comprobar si está ratificado o no

3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Mozambique ha atraído grandes flujos de inversión directa extranjera en los últimos años,
destinada a financiar los megaproyectos. Tanto es así que el país ha sido recientemente uno de
los destinos prioritarios de la inversión extranjera en el continente africano. Estas inversiones
están muy concentradas en pocos sectores. Cada año el sector de las industrias
extractivas (carbón y gas principalmente) suele acaparar más del 50% de la inversión extranjera
recibida. En el caso de 2018 este peso ha aumentado hasta casi el 80% (2.080 millones de
dólares sobre un total de 2.692, según datos del Banco Central de Mozambique). A continuación
se situaría el sector de la alimentación, bebidas, tabaco y textil, con 195 millones.

En cuanto a los países de origen de estos flujos, en 2018 Japón destaca con casi 1.000 millones,
seguido de Italia y Sudáfrica. En otros años EEUU y Emiratos Árabes Unidos fueron los
principales inversores.

CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES

(Datos en millones de USD) 2016 2017 2018 2019

POR PAISES
Emiratos Árabes 589 556 -1185 980
Países Bajos 10 12 1228 899
Italia 407 205 693 288
China 33 222 9 42
Sudáfrica 903 125 294 -614
TOTAL 3.093 2.294 2.473 1.991

POR SECTORES (PRINCIPALES)

Industrias extractivas 1.748 1.322 2.080 1.377
Alimentación, bebidas, tabaco y textil 132 83 195 108,5
Actividades inmobiliarias y alquileres 97 148 97 31,4

22
 TOTAL 3.093 2.293 2.692 2.212
Fuente: Banco Central de Mozambique (estadísticas generales, balanza de pagos)
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
Las principales operaciones, conocidas como megaproyectos, han estado relacionadas con la
explotación de recursos naturales:

Las minas de carbón que explotan los enormes yacimientos de la provincia de Tete
que destacan por el volumen de inversión implicado las explotaciones de la brasileña Vale
y las indias ICVL y Jindal.
La empresa sudafricana Sasol explota el gas natural de los yacimientos de Pande y
Temane, y para su transporte a la zona de Johannesburgo-Pretoria construyó un
gaseoducto, concluido en 2002, con una inversión de 600 millones de dólares. En agosto
de 2020, Sasol puso a la venta su participación en la empresa que opera el gaseoducto,
ROMPCO, pero la venta aún no se ha materializado.
La planta de fabricación de aluminio de MOZAL, propiedad de la multinacional BHP
Billiton, en las proximidades de Maputo, con una capacidad de producción de más de
500.000 toneladas. Es el principal empleador y exportador en Mozambique.
Megaproyectos para la extracción de gas en la bahía de Rovuma por la francesa Total, la
americana Exxon y la italiana ENI, que han realizado inversiones para la explotación de
los yacimientos.

3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES

EXTRANJERAS
El banco central de Mozambique publica, en la sección estadísticas generales, subsección
estadísticas externas, una simple hoja de cálculo, denominada balanza de pagos. Esta hoja
incluye, además de datos sobre balanza de pagos, datos para varios años sobre la inversión
extranjera directa recibida, desglosada por países de origen y por sectores de inversión. La
UNCTAD también publica el total de inversión directa extranjera recibido. Este dato total coincide
con el del banco central de Mozambique, lo que indicaría que los datos nacionales tienen cierta
credibilidad. No hay datos nacionales sobre inversión extranjera emitida y la UNCTAD solo
publica el total.

Los datos que no deben utilizarse con precaución son los publicados por el Centro de Promoción
de Inversiones (APIEX). Esta institución pública datos de proyectos anunciados públicamente o
de los que tiene conocimiento al recibir visitas de potenciales inversores. La institución agrega y
publica estas informaciones como si fueran proyectos confirmados.

3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES

No existen ferias dedicadas específicamente a las inversiones. La principal feria del país es
FACIM, organizada por el propio gobierno y promovida intensamente entre las embajadas e
instituciones mozambiqueñas. Es una feria multisectorial, con público generalista más que
profesional. Suele haber tres o cuatro pabellones oficiales internacionales. Tiene lugar la última
semana de agosto. Hay otras ferias sectoriales sin importancia y sin presencia de empresas
extranjeras. Sí destaca de manera creciente la conferencia sobre el gas, Mozambique Gas
Summit, promovida por una empresa privada (CWC Group). La edición de 2020 se celebrará de
forma virtual los días 28 y 29 octubre..

3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

Las inversiones de Mozambique en el exterior son extremadamente reducidas por tratarse de
uno de los países más pobres del mundo. El último informe de la UNCTAD da una cifra de 26
millones de dólares para 2017, una cifra insignificante en comparación con los 2.300 millones de
dólares recibidos). No hay datos desglosados por sectores o países destino.
23
 3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS
Mozambique ha exhibido tradicionalmente déficit por cuenta corriente, situación que se ha
intensificado desde 2011 debido a las necesidades de financiación y de importación asociadas a
los megaproyectos de carbón, aluminio y, más recientemente, gas. De acuerdo con los datos del
Banco Central de Mozambique, en 2019 el déficit por cuenta corriente alcanzó los 3.025 millones
de dólares, explicado esencialmente por los déficits en comercio de bienes (2.081 millones de
dólares) y de servicios (1.892 millones de dólares), este último asociado a la demanda de
servicios de ingeniería y construcción de las empresas de gas..

El análisis de la cuenta financiera muestra que este déficit se ha financiado en gran parte con
inversión directa extranjera, que alcanzó los 2.212 millones de dólares en 2019. Al igual que
en 2017, en 2019, un menor déficit por cuenta corriente que el año anterior ha generado un
aumento de reservas, que ha ascendido hasta los 800 millones de dólares en el último año.

CUADRO 8: BALANZA DE PAGOS

BALANZA DE PAGOS

(Datos en millones USD) 2017 2018 2019

CUENTA CORRIENTE -2.512 -4.371 -3.025

Balanza Comercial (Saldo) -498 -973 -2.081
Balanza de Servicios (Saldo) -2.324 -3.341 -1.892
Balanza de Rentas (Saldo) -325 -303 -296
Balanza de Transferencias (Saldo) 634 336 1.245
CUENTA DE CAPITAL 253 263 106

CUENTA FINANCIERA 3.538 3.644 2.918

De la cual Inversiones directas 2.293 2.692 2.212
Variación Reservas (- significa aumento) -1.296 290 -800
Errores y Omisiones -578 -262 1
SALDO TOTAL 701 -726 0
Fuente: FMI, informe artículo IV Mozambique (2019) y estadísticas del Banco Central de
Mozambique
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES
En 2016 la caída del crecimiento económico, la finalización de algunos megaproyectos y el
escándalo de las deudas ocultas redujeron notablemente la inversión extranjera directa. Ello
obligó, para poder financiar el déficit por cuenta corriente, a una pérdida de reservas por valor de
534 millones dólares, hasta situarse en 1.727 millones de dólares en términos netos (datos del
FMI).

En 2017 la aplicación de una política monetaria estricta, el descenso de las importaciones de

servicios por parte de los megaproyectos y el aumento de las exportaciones de mercancías
redujeron el déficit por cuenta corriente, que fue financiado por inversión directa extranjera y
también por atrasos e impagos externos del sector público. En esta situación se estabilizaron las
reservas que, de hecho, aumentaron hasta situarse en 3.062 millones de dólares en términos
netos. En 2018 hubo reducción de las reservas hasta los 2.844 millones de euros, aunque en
2019 han vuelto a subir hasta los 3.888 millones de dólares, equivalente a 4,2 meses de
importaciones.

24
 3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
Desde finales de 2015, la caída en el crecimiento económico, el sobreendeudamiento del sector
público, el escándalo de las deudas ocultas y la disminución de la inversión directa extranjera
provocaron una fuerte depreciación del metical mozambiqueño, que llegó a ser puntualmente
del 100% entre finales de 2015 y finales de 2016. Así, si el tipo cambio medio en 2015 fue de
39,98 meticales por dólar, el tipo de cambio medio para 2016 alcanzó los 63,05.

La aplicación de una política monetaria muy restrictiva a partir de 2017 consiguió estabilizar el
tipo de cambio. En 2019 fue de 62,5 meticales por dólar, un valor muy similar a los 63,9 de 2017.
En abril de 2021, el valor de un euro era de 66,88 meticales (55,56 MZN por dólar
estadounidense).

3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

El endeudamiento exterior público debe situarse en el marco general de un endeudamiento
público creciente. Mozambique se benefició a finales del siglo pasado de la iniciativa HIPC
auspiciada por los organismos multilaterales. También gozó de condonaciones bilaterales de
deuda, incluyendo una española. Ello permitió una reducción inmediata de los niveles de
endeudamiento. Desde entonces hasta 2015 el endeudamiento se mantuvo en niveles más o
menos estables, al amparo de sucesivos programas con el FMI (renovaciones del Policy
Support Instrument). A finales de 2015, sin embargo, la caída del crecimiento económico, la
finalización de algunos megaproyectos y una política fiscal expansiva empezaron a presionar las
cuentas públicas, además del tipo de cambio y las reservas, y el FMI tuvo que conceder un
préstamo de emergencia al gobierno de Mozambique. Posteriormente, en 2016, el escándalo de
las deudas públicas y la ampliación de los déficits presupuestarios agravaron la coyuntura
económica e introdujeron a las cuentas públicas en una senda insostenible.

De acuerdo con el análisis del FMI realizado en marzo de 2019, todos los indicadores de deuda
externa pública o garantizada han superado los umbrales establecidos por la institución, y dicha
deuda está calificada como in distress.

El FMI reitera que no volverá a prestar apoyo presupuestario a Mozambique hasta que su
Gobierno no ofrezca todas las explicaciones pendientes sobre las deudas ocultas. Sin embargo,
Mozambique ha recibido en los últimos meses asistencia financiera del propio FMI y otras
instituciones multilaterales, como el Banco Mundial, para combatir las consecuencias de la
pandemia del COVID-19 y de los ciclones del año 2019.

3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO

Las grandes agencias internacionales de calificación del riesgo crediticio categorizan la deuda
pública en impago selectivo y/o en grado especulativa. La calificación en abril 2021 es la
siguiente:
Moody's:
Deuda en moneda extranjera a largo plazo: Caa2 (estable)
S&P:
Deuda en moneda extranjera a largo plazo: CCC+
Deuda en moneda extranjera a corto plazo: C
Deuda en moneda local a largo plazo: B-
Deuda en moneda local a corto plazo: B
FITCH:
Deuda en moneda extranjera a largo plazo: CCC
Deuda en moneda extranjera a corto plazo: C
Deuda en moneda local a largo plazo: CCC
Deuda en moneda local a corto plazo: C

3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

25
Mozambique es uno de los países más pobres del mundo y el principal objetivo de su política
económica es elevar el nivel de vida de su población, dentro de un marco de mantenimiento de la
estabilidad macroeconómica. Esta política de desarrollo se ha estructurado en torno a los
llamados Planes de Acción para la Reducción de la Pobreza y los Planes Quinquenales. Por otra
parte, en Mozambique tienen una presencia muy dilatada e intensa los organismos multilaterales
(FMI, Banco Mundial, Banco Asiático de Desarrollo, etc.), que asesoran e intervienen
activamente en el diseño de las políticas económicas mozambiqueñas. El desarrollo del sector
de la agricultura, que emplea a unas tres cuartas partes de la población población, pero donde
prevalece la producción familiar e informal de subsistencia, ha sido siempre uno de los objetivos
de la política económica, así como la construcción de infraestructuras, especialmente de
transporte.

Actualmente está en vigor el Plan Quinquenal 2020-2024, aprobado en marzo de 2020, que
pretende priorizar áreas sociales como educación, sanidad, protección social o cultura. Esta
priorización tiene como objetivos básicos la mejora del bienestar y la calidad de vida de las
familias mozambiqueñas; reducción de la pobreza y desigualdades sociales; creación de empleo
y promoción de un ambiente de paz, armonía y tranquilidad. Asimismo, el impulso de la
agricultura y la industrialización, asociado a acciones en las áreas de energía, infraestructura,
turismo y proyectos de hidrocarburos, constituye la base para alcanzar las metas de creación de
empleo establecidas en el PQG.

En la política fiscal, el Gobierno siempre había mantenido un delicado equilibrio entre la

necesidad de subvencionar algunos productos básicos (cereales, combustible) con el fin de
evitar descontentos sociales y no perjudicar los grupos de población más vulnerables, y la
voluntad de no tener déficit presupuestario excesivos.

En la actual coyuntura económica, el Gobierno se ha visto obligado a frenar la inversión pública y

solo progresan los proyectos con financiación concesional. Sin embargo, todavía se resiste a
suprimir la mayoría de los subsidios, tal y como recomienda el FMI. En cuanto a la política
monetaria, la administración se ha centrado en frenar la inflación y la depreciación y adquirió por
ello un tono muy restrictivo desde mediados de 2017. Ello ha conseguido frenar estas dos
variables, pero a costa de limitar el crédito al sector privado y estrangular el crecimiento.

4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1 MARCO INSTITUCIONAL
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Las relaciones bilaterales entre España y Mozambique han tenido tradicionalmente como núcleo
las actividades de cooperación al desarrollo. Mozambique es, en efecto, uno de los países
prioritarios de la Cooperación Española. España forma parte del grupo de países donantes,
Programme Aid Partnership, conocido como G19, que suministran ayuda oficial a Mozambique.
España mantiene una Embajada en el país, y desde 1990 existe una Oficina Técnica de
Cooperación de la AECID en Maputo. La Oficina Comercial con competencia sobre Mozambique
está localizada en Johannesburgo. Además, existen varios programas gestionados por la AECID
que se concentran en la provincia de Cabo Delgado.. Algunas comunidades autónomas (por
ejemplo, Canarias), fundaciones de empresas (por ejemplo, Fundación La Caixa) y numerosas
ONG también trabajan en el país africano.
En el plano económico, si bien no existe acuerdo para la realización de consultas bilaterales
periódicas, las relaciones bilaterales son cordiales y no existen contenciosos relevantes. España
participó en la iniciativa de reducción de deuda a los países pobres altamente endeudados, HIPC
(Heavily Indebted Poor Countries, por sus siglas en inglés). Adicionalmente, en 2009 se firmó un
Programa de Conversión de Deuda entre España y Mozambique, gestionado por los respectivos
Ministerios de Economía. A fecha de abril de 2021, no hay acuerdos bilaterales comerciales
entre ambos países o de protección de inversiones, aunque en este último apartado está
pendiente de ratificación un acuerdo APPRi (firmado en 2010).
Las relaciones comerciales y de inversión son escasas y se ven eclipsadas por las relaciones
con su país vecino, Sudáfrica. Además, la cuantía de los intercambios comerciales bilaterales
26
fluctúa notablemente de un año a otro, ya que está condicionada por el número de proyectos o
contratos concretos.
En Mozambique hay una docena de empresas españolas con presencia física permanente. De
hecho, varias de estas empresas (entre ellas Pescamar, la filial de Pescanova) crearon en abril
de 2015 la Cámara de Comercio Mozambique-España con apoyo institucional de la Embajada de
España en Maputo, aunque todavía carece reconocimiento oficial como Cámara de Comercio
española en el extranjero. El objetivo de la Cámara es fomentar el desarrollo de las relaciones
comerciales mediante la promoción de la inversión directa y el establecimiento de asociaciones
comerciales. Esta Cámara inició su actividad en 2015 y actualmente cuenta con 23 miembros
(empresas tanto españolas como mozambiqueñas).
En marzo de 2018, la Cámara y la Agencia Pública Mozambiqueña de Promoción de
Exportaciones e Inversiones, APIEX, firmaron un Memorando de Entendimiento con el fin de
establecer relaciones institucionales entre ambas entidades y favorecer el desarrollo de las
relaciones comerciales y la inversión.

4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

Los acuerdos bilaterales firmados hasta el momento son:
• Acuerdo básico de cooperación científica y técnica y diversos acuerdos complementarios en
conservación de la naturaleza e industrias derivadas, en materias socio-laborales y formación
profesional y en materia sanitaria. Además, se han identificado por ambas partes sectores
prioritarios en el marco del Plan para la reducción de la pobreza absoluta (PARPA) y se ha
acordado concentrar la ayuda en las provincias de Cabo Delgado, Gaza y Maputo.

• Programa de Conversión de Deuda: el acuerdo prevé la condonación de la deuda de

Mozambique con España contraída hasta el 31 de diciembre de 2003. El Acuerdo fue firmado por
parte española en diciembre de 2009 y, tras diversas incidencias, fue finalmente rubricado por el
Ministro de Finanzas de Mozambique en abril de 2010.
La deuda viva de Mozambique frente a España tiene su origen en préstamos otorgados por
España con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD). El principal sujeto a condonación
asciende a 16.811.039 dólares. EL mecanismo de conversión establece la constitución de un
Fondo de Contravalor en moneda local en el que el Gobierno de Mozambique dotará el 40% de
la deuda sujeta a condonación más los intereses, esto es, un total de 7.160.278,21 dólares
(6.724.415,60 dólares de principal y 435.862,61 dólares de intereses). Los recursos ingresados
en dicho fondo serán utilizados para financiar proyectos de desarrollo y reducción de la pobreza
que impliquen la participación de empresas o instituciones españolas y/o mozambiqueñas. A
fecha de febrero de 2021, el PCD cuenta con dos proyectos en ejecución:

o Construcción de un Centro de Producción de Alevines en la provincia de Cabo Delgado.

Participan la empresa mozambiqueña IDEPA y al instituto español CETMAR.
o Proyecto de electrificación rural promovido por la empresa estatal de energía de Mozambique,
FUNAE.

A fecha de abril de 2021, el proyecto de la electrificación rural está en fase de elaboración de los
pliegos de licitación. Según el programa de conversión de deuda se trata de una licitación
restringida a empresas de Mozambique y españolas. Sin embargo los mozambiqueños alegan
que esto iría en contra de su ley de contratación pública. Han comunicado que trasladarán la
consulta legal y nos contestarán. La localización está confirmada por EDM con lo que sabemos
que no hay prevista el acceso a la red central de electricidad en el medio plazo. En el proyecto
de los alevines se ha autorizado el pago a CETMAR por los trabajos realizados en la fase 2 y la
formación pero este aún no se ha llevado a cabo. Tenemos dudas sobre el proyecto ante el
cambio en el modelo financiero que pone en duda la viabilidad y el las insurrecciones terroristas
en la región de Cabo Delgado. Hasta abril de 2021, Mozambique no ha incurrido en impagos. Se
prevé que el ingreso total en el Fondo de Contravalor será concluido en enero de 2022. Se están
haciendo gestiones para cambiar la cuenta del fondo a moneda extranjera ante la pérdida de
valor de los activos por la depreciación del metical.
Además de los acuerdos anteriores, se enumeran a continuación otros existentes:
• Memorando de entendimiento sobre cooperación pesquera y acuicultura: firmado en Maputo
en abril de 2007, prorrogado en 2010.
• Protocolo de Cooperación en materia de Defensa, firmado entre ambos Ministerios de Defensa
27
en noviembre de 2006, en Madrid.
• Memorando de Entendimiento firmado entre los Ministerios de Interior sobre cooperación en
materia de seguridad y orden público (octubre 2010).
• Memorando de Entendimiento en materia deportiva, firmado en 2003 entre la Secretaría de
Estado de Deportes y el Ministerio de Deportes de Mozambique.
• Memorando de Entendimiento sobre Cultura y Desarrollo, firmado en octubre de 2009.
• Memorando de Entendimiento firmado entre los Ministerios de Interior sobre cooperación en
materia de seguridad y orden público (octubre 2010)
• Memorando de entendimiento en materia de turismo, firmado en octubre de 2010, durante la
visita del presidente Guebuza a España.
• Marco de Asociación País (MAP) en materia de cooperación al desarrollo, 27 de noviembre de
2017, que concentra los sectores de actuación de la Cooperación Española en Mozambique y el
marco referencial financiero hasta el año 2016.
En octubre de 2010, durante la visita del presidente Guebuza a España, se firmó un Acuerdo de
Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI). Este acuerdo fue ratificado por
Mozambique (en portugués, aunque el acordado está en inglés). España tuvo que efectuar una
modificación formal para su plena compatibilidad con la legislación comunitaria. Está pendiente
de realizarse un canje de notas verbales, indicando el cambio propuesto, la motivación del
mismo y una redacción en la que quede constancia de que se modifican formalmente los textos
firmados por ambas partes. España tenía previsto enviar la nota verbal en verano de 2018. A
fecha de abril de 2021, la Oficina no tiene constancia si el acuerdo sigue o no pendiente de ser
ratificado.

4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

Aunque no existen específicamente barreras de «derecho», si se encuentran dificultades de
«hecho», debidas en general a la limitada capacidad de funcionamiento de la administración
pública. Así, un cierto número de productos, especialmente agroalimentarios y de consumo,
requieren de autorización previa, cuya obtención de los organismos administrativos
correspondientes suele ser lenta y trabajosa.

A continuación se detallan algunos de los contenciosos sobre los que esta Oficina tiene
constancia:

· En febrero de 2021, el despacho de abogados español INTERNATIONAL LAWYERS &

LEGAL ADVISORS S.L. envió una carta a ADNAP (Administração Nacional das Pescas),
reclamando el pago de 22.000 euros a un cliente del despacho, el cual había ofrecido un servicio
de marketing a ADNAP. El cliente es la empresa de marketing española Global Insight. A fecha
de abril de 2021, esta Oficina contactó con la empresa deudora, a la espera de una respuesta.

· La empresa pública gallega CETMAR lleva a cabo una asistencia técnica a IDEPA
(Ministerio de la pesca de Mozambique) financiada con el programa de conversión de deuda
entre España y Mozambique. CETMAR está pendiente del pago de sus trabajos de la fase 2 y el
material de formación que parece que se realizará a lo largo del mes de abril de 2021.

· A mediados de 2011 las autoridades mozambiqueñas comunicaron a la empresa

EUROMOZ, propiedad de la ciudadana española Ana Alonso, la no renovación de la concesión
de explotación forestal de la que disfrutaba. EUROMOZ recurrió la decisión ante los tribunales,
estando pendiente la decisión de los mismos.

4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

Los flujos comerciales entre los dos países suelen situarse entre los 200 y 300 millones de euros,
correspondientes en su mayor parte a importaciones españolas de aluminio.

Exportaciones españolas

Las exportaciones españolas han venido fluctuando en la última década entre los 15 y los 58
28
millones de euros, sin una tendencia alcista o bajista clara y en función de operaciones
concretas. El máximo se alcanzó en 2015, con 58 millones de euros, asociados en gran parte a
un contrato de suministros para una nueva línea de ferrocarril. En 2018 las exportaciones
alcanzaron nuevamente un valor relativamente elevado, 56 millones de euros, un aumento de
más del 100% respecto al año anterior. Este aumento está asociado a ventas de material de
asfaltado a principios de año. En 2020 Mozambique fue el cliente 131 para las exportaciones
españolas y las exportaciones fueron de unos 29 millones de euros frente a los 36 del año
anterior.

Los principales capítulos exportados en 2019 fueron: máquinas y aparatos mecánicos (17%),
vidrio y sus manufacturas (13%) y pescados, crustáceos y moluscos (12%).

Importaciones españolas

Las importaciones españolas son significativamente más elevadas. En 2019 las importaciones
llegaron a los 220 millones de euros pero en 2020 pasaron a ser de 209 millones de
euros,situando a Mozambique en la posición 77 como proveedor del mercado español.

Las importaciones están muy concentradas en un producto, el aluminio (obtenido con bauxita
australiana y electricidad sudafricana en la planta de MOZAL, propiedad de la multinacional BHP-
Billiton) con el 83% del total (2019). Otras importaciones de Mozambique son los minerales,
escorias y cenizas (principalmente el titanio), con el 8%, y la sal, yeso y piedras sin trabajar (4%).

CUADRO 9: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS POR SECTORES (miles de euros)

SECTORES ECONOMICOS 2017 2018

PRODUCTOS ENERGETICOS 433 18.787
BIENES DE EQUIPO 8.470 18.427
ALIMENTOS 5.715 6.663
SEMIMANUFACTURAS 7.914 5.628
MANUFACTURAS DE CONSUMO 2.053 2.933
OTRAS MERCANCIAS 2.018 2.423
SECTOR AUTOMOVIL 457 447
BIENES DE CONSUMO DURADERO 197 363
MATERIAS PRIMAS 22 2
SubTotal 27.279 55.672
Total 27.279 55.672

Fuente: ESTACOM

CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES EXPORTACIONES ESPAÑOLAS POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
(miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 2020
40 – CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS 3.888 5.877 6.016 9.633
89 - BARCOS, BOTES Y ESTRUCTURAS
24 1.612 4.765 4.558
FLOTANTES
03 -- PESCADOS, CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS 4.199 4.736 4.180 3.628
84 MAQUINARIA, APARATOS MECÁNICOS,
3034 1.916 3.948 3.585
REACTORES
39 -- PLASTICO Y SUS MANUFACTURAS 2.409 2.819 3.137 2.380

29
 85 -- APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICOS 1.936 5.478 2.415 1.595
69 -- PRODUCTOS CERÁMICOS 1.604 1.505 1.735 1.031
02 -- CARNE 1.454 987 1.275 601
Total 27.279 55.574 36.319 33.122

CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

IMPORTACIONES ESPAÑOLAS POR SECTORES (miles de euros)

SECTORES ECONOMICOS 2017 2018

4 -- SEMIMANUFACTURAS 182.597 186.382
3 -- MATERIAS PRIMAS 24.448 35.598
1 -- ALIMENTOS 12.343 2.812
8 -- MANUFACTURAS DE CONSUMO 1.606 872
9 -- OTRAS MERCANCIAS 14 224
5 -- BIENES DE EQUIPO 22 104
6 -- SECTOR AUTOMOVIL 24 36
2 -- PRODUCTOS ENERGETICOS 14
Total 221.054 226.027

Fuente: ESTACOM

CUADRO 12: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES IMPORTACIONES ESPAÑOLAS POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
(miles de euros)
TARIC 2017 2018 2019 2020
76 -- ALUMINIO Y SUS MANUFACTURAS 182.101 185.288 185.256 59.485
26 -- MINERALES, ESCORIAS Y CENIZAS 18.159 27.629 17.511 19.301
03 -- PESCADOS, CRUSTÁCEOS,
6.270 7.956 8.197 13.311
MOLUSCOS
53 -- OTRAS FIBRAS TEXTILES
9.824 12 8.160 504
VEGETALES
56 -- TEJIDOS 1.603 836 1.983 180
33 – ACEITES ESENCIALES,
2.204 2.727 1.637 145
PERFUMERIA
08 -- FRUTAS /FRUTOS, S/ CONSERVAR 58 72 469 138
17 -- AZÚCARES; ARTÍCULOS
161 128 20
CONFITERÍA
94 – MOBILIARIO, COLCHONES,
66 10
MUEBLES
Total 220.737 225.945 223.548 93.128

Fuente: Trademap

CUADRO 13: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos en M EUR) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 42 58 25 27 56 36 33
IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 228 175 163 221 226 224 93
SALDO -186 -117 -138 -194 -170 -187 -60
30
 TASA DE COBERTURA (%) 19 33 15 12 25 16 35

Fuente: ESTACOM

4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

Ni el Banco de España ni las autoridades de Mozambique informan sobre las exportaciones e
importaciones de servicios entre los dos países. El conocimiento de la oficina comercial es que
los intercambios en el sector servicios son limitados, aunque algunas firmas de consultoría
españolas se están interesando por las posibilidades que ofrece el país. El sector turístico
debería ofrecer oportunidades en el futuro para las exportaciones mozambiqueñas, aunque
limitadas por la competencia sudafricana, la carencia de infraestructuras y la presencia de
enfermedades tropicales. Las posibilidades de exportaciones españolas de turismo son muy
limitadas debido al bajo poder adquisitivo de la población mozambiqueña.

4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN

Inversiones españolas en Mozambique

Las inversiones españolas en Mozambique vienen siendo muy poco significativas, con
excepciones en ciertos años concentradas en el sector de pesca y agricultura. En 2017 hubo una
inversión de casi 1,3 millones de euros, mientras que ni en 2018 ni 2019 se ha registrado
ninguna inversión. El stock de inversión acumulada a fecha de 2018 es de 184 millones de euros,
lo que supone un aumento significativo respecto al año anterior, lo que puede atribuirse a un
incremento de la presencia española en el sector financiero. A fecha de abril de 2021, no existen
datos oficiales sobre la inversión española en Mozambique en 2020.

Esta Oficina tiene conocimiento de un proyecto en Mozambique enmarcado en el Sustainable

Energy Fund for Africa (SEFA) del que España es donante desde 2019. El proyecto es una
asistencia técnica (estudios de proyecto), en el que se evaluará la viabilidad de la integración de
la energía solar fotovoltaica con las presas hidroeléctricas existentes. Las actividades de
preparación del proyecto tienen por objeto estructurar un proyecto financiable y reproducible en
un emplazamiento específico de la presa para atraer la participación del sector privado en el
sector de la solar fotovoltaica. Se espera el lanzamiento de este proyecto para el tercer trimestre
de 2021.

Inversiones mozambiqueñas en España

Las inversiones de Mozambique en España han sido tradicionalmente muy reducidas.

Únicamente a principios de la década pasada se registraron algunas en el sector inmobiliario, por
valores que rara vez superaron el millón de euros. Más recientemente, las estadísticas registran
inversiones de 4 millones de euros en el comercio al por menor en 2008 y de 1,4 millones de
euros en el sector inmobiliario en 2009. Según datos de inversión de la Secretaría de Estado de Cc
omercio, en 2019 se produjo una inversión mozambiqueña en España de 10.000 euros. A fecha
de abril de 2021, no existen datos oficiales sobre la inversión mozambiqueña en España en
2020.

CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA BRUTA Y NETA, POR SECTORES (miles €)

2015 2016 2017 2018 2019

INVERSIÓN BRUTA 1,04 1,5 1.286 0 0
INVERSIÓN NETA 1,04 1,5 1.286 0 0
INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES
Otras industrias extractivas 0 0 1.286 0 0
31
 Comercio al por mayor 0 1,5 0 0 0
Actividades de construcción especializada 1,04 0 0 0 0

Fuente: DATAINVEX

CUADRO 15: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

Stock de Inversión directa española 2015 2016 2017 2018 2019

Miles de euros 51.220 45.720 136.560 184.830 0
CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

INVERSIÓN DIRECTA DE MOZAMBIQUE EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA (miles de euros)

2015 2016 2017 2018 2019

INVERSIÓN BRUTA 0 0 0 12 10
INVERSIÓN NETA 0 0 0 12 10

Fuente: Datainvex

CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

STOCK INVERSIÓN DIRECTA DE MOZAMBIQUE EN ESPAÑA (millones de euros)

2015 2016 2017 2018 2019

STOCK 0 0 0 0 0

Fuente: Datainvex

4.5 DEUDA
La deuda bilateral se redujo en 2010 con la entrada en vigor del programa de conversión de
deuda por el que se condonaron 17,2 millones de dólares. A través del acuerdo, 10 millones se
condonaron directamente y los 7,2 millones restantes debían depositarse progresivamente en
una cuenta del fondo (en moneda local) destinada a financiar proyectos de desarrollo decididos
conjuntamente entre las dos partes.

4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1 EL MERCADO
A pesar de las fuertes tasas de crecimiento registradas en los últimos 15 años, Mozambique
sigue siendo uno de los países más pobres del mundo y su renta media per cápita apenas
supera el dólar y medio por día. La escasa actividad económica se limita a las tres principales
ciudades, Maputo, Beira y Nampula. La mayor parte del resto del país sobrevive en base a una
agricultura de subsistencia, limitadas sus posibilidades de desarrollo por el deficiente estado de
la red de carreteras (ó su inexistencia) y la falta de suministro de electricidad. En estas
condiciones y a pesar de sus más de 30 millones de habitantes, el mercado potencial efectivo
para los productos de consumo es muy reducido.
Este escaso tamaño del mercado implica unos pedidos reducidos que no llenan los
contenedores, lo que genera un elevado coste de transporte por unidad. Como consecuencia, la
dificultad de penetración en el mercado mozambiqueño no solo radica en encontrar el nicho de
mercado adecuado, sino en poder servir pedidos pequeños de manera competitiva.
La mayor competencia proviene de productos y servicios sudafricanos, portugueses y, más
recientemente, chinos e indios. No hay producción local para casi ningún producto de consumo o
industrial, así que normalmente las importaciones representan el conjunto del mercado. Por
razones históricas y lingüísticas, las empresas portuguesas tienen una red logística muy
asentada, que sirve Angola y Mozambique. A destacar además la fuerte presencia de las
32
grandes cadenas de distribución sudafricanas. El empresario mozambiqueño, en un intento por
reducir su dependencia de Sudáfrica y de Portugal, muestra buena predisposición hacia la
empresa española, que también representa la tradición mediterránea sin ser una excoloniaex
colonia.
Desde 2016, y siguiendo la tendencia de desaceleración del crecimiento que comenzó a
experimentar Mozambique, ha habido un descenso del interés de las empresas españolas
respecto a Mozambique. Esto se ha traducido en un menor número de misiones comerciales,
asistencia a ferias o consultas atendidas. Existen varios motivos que explican la caída de las
relaciones comerciales:
· Desde el punto de vista español, Mozambique es un país con elevado riesgo en operaciones
comerciales. En los últimos años se ha visto inmerso en una trama de corrupción que le ha
hecho alcanzar un nivel de deuda inestable y ha incumplido en los pagos de préstamos con
garantía soberana. Desde 2016 Mozambique no es elegible para financiación FIEM, debido a la
débil situación financiera de la administración y a sus impagos a contratistas y proveedores
nacionales e internacionales. Mozambique está clasificado como grupo 7 por CESCE. A corto
plazo, CESCE solo estudia cliente privado y a largo plazo caso a caso para operaciones que
cuenten con esquemas de garantías especiales y con un techo global de 60M€.
·
· Desde el punto de vista Mozambiqueñomozambiqueño, la pérdida de credibilidad ante las
instituciones financieras internacionales ha hecho que el crecimiento del país se ralentice. Sin la
posibilidad de acceder a créditos por la dificultad de devolverlo, los fondos que entran en el país
proceden de donaciones o financiación concesional. Este dinero va dirigido a la realización de
proyectos concretos, sin que se genere una estructura empresarial que sea capaz de importar
bienes y servicios de forma autónoma, independiente de la realización de megaproyecto

La empresa española Naturgy se encuentra a fecha de abril de 2021 participando en un proyecto

de suministro de gas natural en la región de Nacala. El proyecto está sufriendo demoras ya que
EDM, la empresa de electricidad de Mozambique, está pendiente de la decisión de permitir a
Naturgy el suministro directo de gas natural desde su generación en el mar, o de lo contrario,
permitir el suministro desde tierra a través de una terminal. La Oficina Económica mantuvo el día
20 de abril de 2021 una reunión con los responsables de Naturgy en este proyecto, en la que se
informó además de la participación de la empresa en una licitación de la empresa PetroSA para
un proyecto de gas natural licuado en Richards Bay, Sudáfrica.

Además, en febrero de 2021, la empresa española de diseño de farmacias Tecnyfarma llevó a

cabo la instalación de una Sala y Antesala de seguridad biológica en el Hospital Central de
Maputo. El desarrollo y ejecución del proyecto lo realizó la empresa Montajes Delsaz.

4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

A pesar de las altas tasas de crecimiento registradas en los últimos años, Mozambique es aún
uno de los países más pobres del mundo. Como el resto de países del cono sur de África, ocupa
un papel secundario con respecto a Sudáfrica, cuya economía es de un tamaño muy superior y
está mucho más diversificada y desarrollada que la de sus vecinos, dominando la economía de
la región y siendo su principal proveedor y cliente. La economía de Mozambique es alrededor de
un 5% de la sudafricana. Y las exportaciones españolas a Sudáfrica suelen ser unas veinte
veces superiores a las dirigidas a Mozambique.

Sin embargo, su posición geográfica, especialmente su acceso al Océano Índico, le otorga un

cierto valor estratégico, ya que podría convertirle en lugar de paso para el comercio exterior de
los países de la zona que carecen de salidas al mar, que son Malawi, Zambia, Zimbabue.
Mozambique está potenciando los llamadores corredores de Nacala, Beira y Nampula, con
inversiones en carreteras y vías férreas, para que estos tres puertos sean la salida al mar para
los productos de los tres mencionados países. El puerto de Maputo podría incluso llegar a ser
una alternativa a los congestionados puertos sudafricanos. De hecho, este puerto, a 90 km. de la
frontera con Sudáfrica es utilizado ya para la exportación de algunos productos sudafricanos y
podría en el futuro competir con el principal puerto sudafricano, Durban, ya que ambos son
33
prácticamente equidistantes de la provincia de Gauteng, el corazón industrial de Sudáfrica.

4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES

Dado el escaso poder adquisitivo de la población y la abundante competencia sudafricana,
portuguesa y china, las posibilidades para los productos de consumo son limitadas. Los
productos competitivos en precio, sin diferenciar el público al que se dirigen y adaptados para un
consumo tanto urbano como rural, tienen mayores posibilidades de éxito. Algunos productos
concretos, como los azulejos, han sido muy bien recibidos.

El tejido industrial mozambiqueño es escaso, con instalaciones de tamaño reducido y con

equipamientos poco sofisticados. Por tanto, existen oportunidades para equipos pequeños de
tecnología media o baja y en cantidades limitadas. El desarrollo del sector agrícola, uno de los
sectores prioritarios para la administración mozambiqueña, ofrece también posibilidades de
suministro de maquinaria y equipos. Adicionalmente, la abundancia de actividad de países
donantes y de actuaciones del Banco Mundial y otros actores multilaterales generan
oportunidades en el sector de las asistencias técnicas, incluyendo consultorías.

Las ayudas internacionales en forma de donaciones o financiación concesional (tanto multilateral

como bilateral) están muy enfocadas al desarrollo de proyectos de infraestructuras de todo tipo,
sobre todo para los campos de generación y transmisión de electricidad, telecomunicaciones y
movilidad. De estos proyectos surgen oportunidades para empresas españolas, tanto para
diseño y consultoría como para construcción.

Finalmente, la futura explotación gasística en el norte de Mozambique y todo el proceso de

modernización de infraestructuras hará que el país en los próximos años genere grandes
oportunidades en el campo de la explotación de recursos naturales, principalmente carbón y gas
y los servicios conexos, así como en el desarrollo y modernización de las infraestructuras de
soporte (carreteras, ferrocarril y puertos).

4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Los sectores con mayor demanda potencial de inversión, en los que las autoridades ya han
utilizado fórmulas de colaboración público privadas, son los de generación de energía y
extracción de recursos naturales. En generación de energía, las reservas de gas gestionadas por
la sudafricana Sasol en el centro del país abren la puerta a la construcción de nuevas centrales
térmicas.
En cuanto a la extracción de recursos naturales, son varias empresas internacionales las que
ostentan las licencias y permisos de extracción y comercialización de las reservas de gas y están
empezando a desarrollar los proyectos. Existe además libertad para vender parte o la totalidad
de estos derechos a nuevas empresas interesadas. En agosto de 2020 se ha anunciado que la
sexta ronda para la concesión de licencias de hidrocarburos podría iniciarse antes del final de
2020.
Adicionalmente, la explotación de las reservas necesitará de una serie de industrias auxiliares,
tanto en el periodo de construcción como en el de operación y mantenimiento (por ejemplo,
restauración, cuidados médicos, laboratorios de análisis geológicos, etc). Además, el Gobierno
quiere utilizar parte del gas al que tiene derecho según la legislación vigente para promover la
industria gasística y química en el país. Ya ha habido una expresión de interés para promover
plantas de fertilizantes y otros usos del gas.
Por último, el sector del turismo tiene un gran potencial, pero se ve frenado por el escaso
desarrollo de las infraestructuras de transporte, por la malaria, por la cercana competencia
sudafricana, y más recientemente por las medidas impuestas para combatir la pandemia del
COVID-19.

4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN

La capacidad financiera tanto del sector público como del sector privado es muy limitada. Desde
el 2016 el estado mozambiqueño está sobreendeudado y ha tenido que recortar sus inversiones
34
públicas. Además, tanto el gobierno nacional como los gobiernos regionales y autonómicos y las
empresas públicas están incurriendo en impagos y retrasos con sus proveedores y contratistas.
Asimismo, desde finales de 2017 la política monetaria ha tenido que ser muy estricta para frenar
la inflación, la depreciación y la pérdida de reservas internacionales. Consecuencia de ello los
tipos de interés locales son muy elevados, lo que ha frenado el acceso al crédito por parte de las
empresas mozambiqueñas medianas y pequeñas.

En este contexto, solo progresan aquellos contratos que se puedan financiar con los ingresos
corrientes o con reservas de caja, sin requerir mucho endeudamiento. Y entre los grandes
proyectos, solo podrán materializarse aquellos que se financien en el extranjero o que gocen de
financiación de las instituciones multilaterales y/o de la cooperación de los países donantes. Son
muchos los países que tienen programas de cooperación y donaciones. Por parte española, de
acuerdo con el contenido del Acuerdo de Conversión de Deuda firmado con Mozambique, se
creó un fondo en el que se recogerían determinados pagos pendientes de la deuda
mozambiqueña con España y se destinarían a la financiación de inversiones en proyectos de
desarrollo a ejecutar por empresas o instituciones españolas, mozambiqueñas o conjuntas. Por
otra parte, la actual situación de debilidad financiera de la adminitración mozambiqueña dificulta
su elegibilidad para operaciones FIEM y CESCE.

4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Dada la situación actual provocada por la pandemia del Covid-19, la mayor parte de los viajes,
visitas o reuniones no tienen lugar, limitándose a encuentros virtuales cuando sea necesario.

Anteriormente al surgimiento del Covid-19, la Oficina Comercial en Johannesburgo organizaba

misiones empresariales a Maputo, normalmente como complemento a visitas a Sudáfrica.
Asimismo, el personal de la Oficina Comercial se desplazaba a Maputo varias veces al año para
asistir a conferencias o ferias y para mantener reuniones con importadores y con funcionarios,
así como con representantes de instituciones financieras multilaterales.

Adicionalmente, la Oficina realiza una labor de resolución de consultas comerciales, elaboración

de informes, recopilación de estadísticas y publicación de licitaciones y noticias de interés
económico y comercial. ICEX y la Oficina Comercial participaron durante varios años en la
principal feria industrial multisectorial de Mozambique, FACIM, con un stand informativo. Por
problemas presupuestarios y de estrategia, se dejó esta participación a partir de 2012. Algunas
empresas españolas han seguido participando a título individual, como Pescamar (grupo Nueva
Pescanova), que participó en la edición de 2019. En la misma edición participó la Cámara de
Comercio de Mozambique y España.

5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
Hasta 2017, el principal acuerdo regulador del comercio entre la UE y Mozambique era el
acuerdo Todos Menos Armas, al cual Mozambique tenía acceso por su condición de país menos
desarrollado. En virtud de este acuerdo, todos los productos de Mozambique pueden entrar sin
aranceles y sin cuotas al mercado comunitario.

Sin embargo, el 28 de abril de 2017 el parlamento de Mozambique ratificó el nuevo acuerdo

EPA-SADC con la Unión Europea. Tras publicar y ratificar el acuerdo, a lo largo del segundo
semestre de 2017, el EPA entró plenamente en vigor en febrero de 2018.

Debido a que Mozambique es país Todos Menos Armas, el nuevo acuerdo EPA no ofrece, en
general, mayores facilidades de entrada al mercado europeo. Sin embargo, el EPA asegura la
existencia de un acuerdo comercial de 0 aranceles y 0 cuotas en el momento en el que
35
Mozambique, por su propio desarrollo y crecimiento, pierda la condición de país Todo Menos
Armas. Además, el EPA aporta instrumentos para la creación de cadenas de valor regionales
que previamente Mozambique no disponía (relajación de las reglas de origen). A su vez, el
acuerdo establece que Mozambique desmantelará totalmente sus aranceles en una variedad de
productos en un periodo de 10 años desde la entrada en vigor del acuerdo. Finalmente, el
acuerdo contiene una serie de medidas de facilitación del comercio por parte de las autoridades
del país africano (básicamente mejora y racionalización de protocolos y procedimientos
aduaneros).

Las importaciones europeas provenientes de Mozambique siguen una tendencia alcista desde
2015, alcanzando un valor de 1.866 millones de euros en 2018. Los principales destinos en
Europa son Italia (25%), Países Bajos (21%) y España (12%).

Las exportaciones europeas a Mozambique son significativamente inferiores en valor,

alcanzando los 697 millones en 2018. Los principales países exportadores son Portugal (27%),
reflejando lazos históricos, Alemania (15%) y Países Bajos (11%).

CUADRO 18: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE (millones €)

2016 2017 2018 2019

IMPORTACIONES
Italia 368 30% 402 26% 460 26% 379 23%
Países Bajos 297 24% 474 30% 397 23% 354 21%
España 163 13% 221 14% 226 13% 224 13%
Polonia 34 3% 72 5% 175 10% 139 8%
Bélgica 92 7% 71 5% 71 4% 117 7%
Francia 63 5% 106 7% 107 6% 78 5%
Grecia 4 0% 13 1% 38 2% 77 5%
Eslovaquia 13 1% 47 3% 68 4% 76 5%
Eslovenia 47 4% 68 4% 85 5% 71 4%
Alemania 31 3% 27 2% 33 2% 55 3%
Otros 118 10% 65 4% 88 5% 94 6%
Total 1230 100% 1567 100% 1748 100% 1663 100%

EXPORTACIONES
Portugal 215 32% 180 37% 186 28% 203 29%
Países Bajos 36 5% 45 9% 77 12% 100 14%
Alemania 56 8% 50 10% 104 16% 98 14%
Bélgica 59 9% 39 8% 76 11% 93 13%
Italia 43 6% 34 7% 63 9% 58 8%
España 25 4% 25 5% 56 8% 36 5%
Francia 143 21% 26 5% 31 5% 31 4%
Croacia 0 0% 0 0% 0 0% 16 2%
Polonia 35 5% 40 8% 8 1% 13 2%
Lituania 11 2% 10 2% 16 2% 7 1%
Otros 42 6% 36 7% 53 8% 43 6%
Total 665 100% 486 100% 670 100% 700 100%

Fuente: EUROESTACOM

36
 5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES
Desde 1987, antes incluso del fin de la guerra civil, Mozambique había mantenido una estrecha
colaboración con las IFIs, especialmente con el Banco Mundial y el FMI, que habían venido
elaborando sucesivos programas en los que se ha basado la política económica del gobierno, al
tiempo que proporcionaban apoyo financiero. Las dos instituciones forman parte del Grupo de
Donantes (G19). Mozambique se acogió a finales del siglo pasado al programa HIPC, en el cual
España también participó con un acuerdo de conversión de deuda.

Posteriormente las relaciones con el FMI se instrumentaban a través de los programas conocidos
como Fondo de Crecimiento y Reducción de la Pobreza (PRGF en sus siglas inglesas). Estos
programas fueron sustituidos a partir de 2007 por sucesivas renovaciones del Policy Support
Instrument (PSI), un instrumento que incluye tanto asistencia técnica como asistencia financiera.
A finales de 2015, por ejemplo, el FMI otorgó un préstamo de emergencia al estado
mozambiqueño en un contexto de rápido deterioro de la coyuntura económica y de la reserva de
divisas.

Esta relación se interrumpió en 2016, cuando la institución internacional decidió suspender el

programa PSI indefinidamente a causa del escándalo de las deudas ocultas. El estado
mozambiqueño había asumido deudas por más del 10% del PIB sin informar al parlamento, al
FMI o a los donantes, incumpliendo con esta operación los techos establecidos en el PSI. Desde
ese momento el FMI solo sigue ofreciendo asistencia técnica al gobierno de Mozambique, muy
necesaria para hacer frente a la crisis económica y a las perturbaciones macroeconómicas
sufridas en 2016 y principios de 2017. El gobierno mozambiqueño ha pedido al FMI nuevas
asistencias financieras, pero la organización internacional hasta la fecha ha reiterado que no
reintroducirá la asistencia financiera hasta que el gobierno ofrezca las debidas explicaciones
sobre el destino de las deudas ocultas. En mayo de 2019, sin embargo, el FMI aprobó una ayuda
financiera de emergencia al país para financiar la reconstrucción de los daños causados por dos
ciclones, que asolaron la ciudad de Beira.

El Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Europeo de Inversiones también

tienen actividad en Mozambique, centrada típicamente en la asistencia técnica a distintos
ministerios y empresas públicas así como a proyectos de infraestructuras de transporte, de
energía, de agua y agrícolas.

5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Mozambique es miembro fundador de la OMC. Está clasificado como país menos adelantado
(PMA). Hasta 2016 no había firmado ninguno de los acuerdos plurilaterales. Después de que el
Gobierno lo ratificase el 31 de octubre de 2016 (mediante la Resolución Nº 26/2016),
Mozambique presentó su instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
de la OMC el 6 de enero de 2017. Además, se han notificado a la OMC todas las disposiciones
de las categorías A, B y C y se ha creado un Comité Nacional para la Facilitación del Comercio.
Mozambique está trabajando para presentar su instrumento de aceptación del Protocolo de
enmienda del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).

En el marco de negociaciones comerciales se integra en los grupos ACP, African Group y G33.
En la Ronda Doha ha coordinado su postura con el resto de miembros de la SADC, alineándose
con las de los [Link] el trato de nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores
comerciales.

La última revisión de las políticas comerciales se efectuó en 2017. La OMC tomó nota de los
avances realizados, como la adhesión al acuerdo de facilitación de comercio o la puesta en
marcha de un sistema de ventanilla única para el despacho de aduana. Al mismo tiempo, señaló
la variedad de retos a los que se enfrenta el país, relacionados con su escaso nivel de desarrollo,
pero también incluyendo falta de notificaciones o notificaciones tardías a la OMC y la exigencia
37
de nacionalidad mozambiqueña para los agentes de aduanas.

5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Mozambique pertenece a varias organizaciones de ámbito regional:

Comunidad de Desarrollo del África Austral, SADC: constituida en 1992, persigue facilitar,
mediante la cooperación y la integración regional, especialmente mediante el aumento del
comercio intrarregional, el desarrollo y crecimiento económico equilibrados de los estados
miembros, así como su estabilidad política y seguridad.

La SADC está compuesta por los cinco países de la SACU (Sudáfrica, Namibia, Botsuana,
Lesoto y Suazilandia) más otros nueve países de la región, Angola, Malawi, Madagascar,
Mauricio, Seychelles, República Democrática del Congo, Tanzania, Zambia y Zimbabue, además
del propio Mozambique. El Tratado de la SADC establece varios protocolos para temas
específicos como el comercio, las finanzas, la industria, la educación, la agricultura, el transporte
y las inversiones. Los protocolos sólo son vinculantes para los Estados miembros que sean
partes en ellos.

Actualmente el 99,6% de los derechos sobre las mercancías importadas de los miembros de la
SADC son de tipo cero. Mozambique ratificó el Protocolo sobre el Comercio de Servicios de la
SADC en 2012 y aprobó el Protocolo sobre Empleo y Trabajo de la SADC en 2014.

Tripartite Free Trade Area: como continuación de la celebrada en Kampala en 2008, a

mediados de junio de 2011 se celebró en Johannesburgo una cumbre COMESA-SADC-EAC en
la que se acordó el lanzamiento de negociaciones para el establecimiento de un área de libre
comercio que incluiría a los 26 países integrantes de las tres organizaciones regionales. La futura
ALC sumaría una población de cerca de 600 millones de personas y más de la mitad del PIB del
continente.

La declaración de intenciones señala el objetivo último de desarrollo e integración económica de

la región, que, además del área de libre comercio, debería apoyarse en el desarrollo de las
infraestructuras necesarias para facilitar los intercambios y en un desarrollo industrial concertado.

Southern Africa Power Pool, SAPP, persigue asegurar el suministro de energía eléctrica en los
países miembros, Mozambique, Sudáfrica, Malaui, Tanzania, Botsuana, Lesoto, Suazilandia,
Namibia, Zimbabue, Zambia y la República Democrática del Congo, facilitando los intercambios
entre ellos.

5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

Mozambique ha firmado 22 acuerdos de protección de inversiones, con los siguientes países:
Zimbabue (1990), Portugal (1995), Mauricio (1997), Sudáfrica (1997), Estados Unidos (1998),
Italia (1998), Argelia (1998), Egipto (1998), Indonesia (1999), China (2001), Suecia (2001), Cuba
(2001), los Países Bajos (2001), Alemania (2002), Dinamarca (2002), Francia (2002), Suiza
(2002), Reino Unido (2004), Finlandia (2004), Bélgica (2006), Vietnam (2007) y la Corporación
para la Inversión Privada en el Extranjero de los [Link]. (1999). España y Mozambique han
acordado un acuerdo pero dicho acuerdo está pendiente de ratificación.

Mozambique también ha suscrito tratados de doble imposición con Portugal (1991), Mauricio
(1998), Italia (1999) y los Emiratos Árabes Unidos (2004)

Mozambique tiene suscritos acuerdos comerciales preferenciales con Zimbabue y Malawi.

Por otra parte, el país africano es elegible a efectos de la legislación estadounidense AGOA, lo
que permite acceso preferencial a varios productos mozambiqueños a cambio del cumplimiento
de una serie de condiciones de calidad democrática y de política económica..

5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS

38
 QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
CUADRO 19: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE
EL PAIS ES MIEMBRO
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
BANCO MUNDIAL
BANCO AFRICANO DE DESARROLLO
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
NACIONES UNIDAS: CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL
ORGANIZACIÓN DE LAS N.U. PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN
SOUTHERN AFRICAN POWER POOL (SAPP)
SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY (SADC)
COMUNIDAD DE PAÍSES DE LENGUA PORTUGUESA

39