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Facultad de Derecho y Ciencias Humanas Carrera Derecho
DERECHO DE PERSONAS:32852
Tarea académica:
PROBLEMÁTICA DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD ABSOLUTA
Integrantes:
Salcedo Gonzales, Josselyne
Colque Aguilar, Yesenia Elena
Flores Troncos, Yasmeni
Garcia Osores Elisa
Tineo Ysminio Janeth
Bazalar Tafur Jesus Luis
Docente:
Abdías Teófilo Sotomayor Vertiz
Lima – Perú
2024
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Índice
I. Introducción.................................................................3
II. Antecedentes...............................................................4
III. Análisis.........................................................................6
[Link]...............................................................9
V. Bibliografía..................................................................10
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I. INTRODUCCIÓN
La discapacidad absoluta, son aquellas condiciones que generan limitaciones
significativas en la movilidad, la comunicación, la cognición o el cuidado personal,
entre otros aspectos, y que requieren de asistencia permanente. En nuestros tiempos,
es entendible y somos conscientes, de que la “persona” con ciertas “limitaciones”
“imperfecciones” tiene la necesidad y el derecho de vivir en nuestro entorno social, con
igualdad de “oportunidades” y “derechos”; lo que implica que aquellos que no
presentan estas “limitaciones” los ayuden en todo aquello que permita, su inclusión en
el entorno social, con igualdad de “oportunidades” y “derechos".
En Perú, las personas con discapacidad absoluta enfrentan una serie de desafíos que
afectan su calidad de vida, su inclusión social y su acceso a oportunidades
fundamentales. Esta comunidad se encuentra frecuentemente marginada y enfrenta
obstáculos en áreas vitales como la educación, el empleo, la atención médica y la
participación en la vida pública. La falta de infraestructuras accesibles, la
discriminación, el estigma social y la limitada disponibilidad de servicios especializados
son solo algunos de los problemas que enfrentan las personas con discapacidad
absoluta en el país. Por ello, para Abordar esta problemática se requiere de un
enfoque integral que involucre tanto políticas públicas inclusivas como cambios
culturales que promuevan la aceptación y el respeto hacia la diversidad funcional. Al
reconocer y abordar estas barreras, se puede trabajar hacia una sociedad más
equitativa y accesible para todas las personas, incluidas aquellas con discapacidad
absoluta
A lo largo de la historia, las personas con discapacidad han enfrentado discriminación
y rechazo en muchas culturas antiguas, donde a menudo eran sacrificadas o excluidas
de la sociedad. Este tratamiento cambió con la llegada del cristianismo, que promovió
la aceptación y el cuidado de los discapacitados. Sin embargo, la discriminación
persistió durante siglos y se manifestó incluso en eventos como el Holocausto nazi. En
contraste, la investigación actual sobre la discapacidad busca desarrollar un marco
teórico adaptado al contexto contemporáneo, analizando diversas perspectivas y
estudios, para fomentar una comprensión profunda y promover la reflexión y el debate
sobre los desafíos actuales relacionados con la discapacidad.
La investigación actual se fundamenta en un plano teórico, ya que busca
conceptualizar el término "discapacidad", elaborando un marco conceptual propio y
adaptándolo al contexto contemporáneo. Esto se logra mediante un análisis
comparativo y relacionado que considera las investigaciones de García y Bustos
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(2015) en conjunción con las definiciones de la Organización Mundial de la Salud
sobre la discapacidad. Además, se examinan los estudios realizados por Moreno,
Rodríguez, Gutiérrez, Ramírez y Barrera (2006) y Martínez, Uribe y Velázquez (2014),
contrastándolos con la legislación peruana, en particular la Ley Nº 29973 "Ley de la
persona con discapacidad en el Perú" (2012). Al contextualizar estos aspectos junto
con los datos estadísticos pertinentes para el Perú, se pretende estimular la reflexión y
el debate en torno a los desafíos inherentes a la discapacidad, con el fin de promover
una comprensión más profunda del tema.
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II. ANTECEDENTES
Si miramos hacia atrás históricamente, las opiniones de las personas sobre la
discapacidad han cambiado mucho con el tiempo. En muchas culturas antiguas, los
niños discapacitados eran sacrificados y su destino era la muerte, como se ve en la
cultura griega, donde los niños discapacitados eran arrojados desde el monte Taigeto.
Las personas con discapacidad eran consideradas no aptas para la sociedad y eran
castigadas por los dioses, lo que provocó su exclusión y, en algunos casos,
encarcelamiento o destierro de la ciudad. Sin embargo, con la llegada del cristianismo,
las personas discapacitadas comenzaron a ser tratadas de manera más humana y las
iglesias brindaron refugio y atención.
La mendicidad también está asociada a la discapacidad y es socialmente aceptada.
Según la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud
(CIF) de la Organización Mundial de la Salud, la discapacidad se entiende como un
concepto que incluye deficiencias, limitaciones de actividad y restricciones a la
participación en el medio ambiente y la sociedad.
En el Perú también existe esta realidad global. Según datos del 2019 del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 10,4% de la población peruana
padecía algún grado de discapacidad en 2017, de los cuales el 57% eran mujeres y
el 43% hombres. Esto significa que aproximadamente uno de cada 10 peruanos tiene
una discapacidad, lo que se compara favorablemente con la cifra global de uno de
cada siete. (VALENCIA, 2018).
Es importante abordar la legislación protectora de derechos de las personas con
discapacidad, tal es el caso que, en el Perú, el Consejo Nacional para la Integración
de la Persona con Discapacidad (CONADIS) es el organismo encargado de gestionar
los derechos humanos de las personas con discapacidad, se creó mediante la Ley Nº
27050 en el año de 1998 como un Organismo Público Descentralizado del Ministerio
de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, ahora Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables. (DIAZ DUMONT, 2019).
Según datos del último censo, realizado en 2017, aproximadamente el 10.3% de los
habitantes del país presentan algún tipo de discapacidad. Este número representa a
más de tres millones de personas, lo que refleja la importancia de abordar esta
temática en el contexto nacional. Estadísticas y Perfil de las Personas con
Discapacidad
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El censo revela que la discapacidad afecta a personas de todas las edades y géneros.
El 48.3% de las personas con discapacidad tienen dificultades para ver, mientras que
el 15.1% enfrenta problemas de movilidad o caminar. Además, un 18.5% presenta dos
o más tipos de discapacidad. Es importante destacar que las mujeres constituyen el
56.7% de esta población, y que un porcentaje significativo (40.1%) corresponde a
personas adultas mayores, con un 14.3% representado por niñas, niños y
adolescentes. Exclusión y Discriminación
Las personas con discapacidad enfrentan diversas formas de exclusión y
discriminación en su vida diaria. Esto se manifiesta en la falta de oportunidades
laborales, barreras en la educación, inaccesibilidad en el transporte público, y
condiciones de precariedad y pobreza. La discriminación se evidencia en diferentes
ámbitos, siendo los lugares más comunes la calle, los centros de salud y los lugares
de trabajo, tanto públicos como privados. Según una encuesta del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, uno de cada tres peruanos con discapacidad ha sufrido
discriminación. La emergencia sanitaria por la COVID-19 ha exacerbado la
vulnerabilidad de las personas con discapacidad. La falta de acceso al empleo, la
educación de calidad, la atención médica adecuada, junto con los prejuicios y la falta
de apoyo gubernamental, han agravado su situación. Es fundamental que el gobierno
tome medidas urgentes para garantizar sus derechos fundamentales y
constitucionales en este contexto de crisis.
Rol de las Instituciones y la Legislación
La Defensoría del Pueblo juega un papel crucial en la supervisión de la situación de
las personas con discapacidad y en la promoción de políticas públicas inclusivas. La
Ley General de la Persona con Discapacidad, Nº 29973 del 2012, reafirma el rol del
CONADIS como el órgano especializado en asuntos de discapacidad. Se le otorgan
autonomía técnica, administrativa, económica y financiera, y se le designa como un
organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables. Además, existen leyes en el país destinadas a proteger los derechos de
las personas con discapacidad, como la Ley General de la Persona con Discapacidad,
que establece el rol del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con
Discapacidad (CONADIS) en la garantía de estos derechos. (Congreso de la
República del Perú, 2012).
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III. ANÁLISIS
En Perú, las personas con discapacidad absoluta enfrentan numerosas barreras y
desafíos en varios aspectos de sus vidas. Algunos de los problemas más comunes
incluyen:
Acceso a la educación: A menudo, las personas con discapacidad absoluta
encuentran dificultades para acceder a la educación debido a la falta de
infraestructuras accesibles, recursos y capacitación adecuados para maestros y
personal escolar. A pesar de los avances legislativos, el acceso a una educación
inclusiva y de calidad para las personas con discapacidad absoluta sigue siendo
limitado en Perú.
Empleo y oportunidades laborales: Muchas personas con discapacidad absoluta
enfrentan discriminación en el lugar de trabajo y tienen dificultades para encontrar
empleo adecuado debido a la falta de accesibilidad y a la percepción errónea de sus
capacidades. La tasa de desempleo entre las personas con discapacidad en Perú es
significativamente más alta que entre las personas sin discapacidad. La
discriminación, la falta de accesibilidad en el lugar de trabajo y la falta de programas
de capacitación adecuados contribuyen a esta disparidad.
Acceso a servicios de salud: El acceso a servicios de salud adecuados y asequibles
puede ser limitado para las personas con discapacidad absoluta, lo que puede afectar
su calidad de vida y bienestar general. Si bien Perú ha avanzado en la expansión de la
cobertura de salud, las personas con discapacidad absoluta a menudo enfrentan
dificultades para acceder a servicios de salud especializados y asequibles, así como a
dispositivos de asistencia adecuados.
Acceso a espacios públicos y transporte: La falta de infraestructuras accesibles,
transporte adaptado y espacios públicos adecuadamente diseñados dificulta la
movilidad y la participación plena en la vida social y comunitaria
Estigma y discriminación: Las personas con discapacidad absoluta a menudo
enfrentan estigma y discriminación en la sociedad, lo que puede socavar su
autoestima y limitar sus oportunidades de participación plena en la vida pública.
Marco legal: En Perú, la protección de los derechos de las personas con discapacidad
ha evolucionado a lo largo del tiempo. La Ley Nº 29973, Ley General de la Persona
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con Discapacidad, promulgada en 2012, establece los principios, derechos y
obligaciones para garantizar la inclusión y la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad, incluidas aquellas con discapacidad absoluta. Así
también, Decreto Legislativo N.° 1417 que fue promulgado el 13 de setiembre del
2018, que promueve la inclusión de las Personas con Discapacidad. Tiene por objeto
establecer disposiciones para promover y fortalecer la inclusión de las personas con
discapacidad en condiciones de igualdad, a través de medidas específicas que
garanticen el ejercicio de sus derechos fundamentales.
Antes, según nuestro Código Civil, las Personas con Discapacidad (PCD) no tenían la
capacidad legal para realizar acciones simples por sí mismas, como firmar un contrato
laboral, administrar su patrimonio o casarse, ya que se consideraba que su
discapacidad las incapacitaba legalmente. Por lo tanto, se requería que tuvieran un
tutor legal que tomara esas decisiones en su nombre, lo que limitaba su voluntad y
autonomía. Por lo que hubo una modificación con la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N.º 1384 en fecha 13 de setiembre del 2018, la cual trata sobre garantizar
que las personas con discapacidad ejerzan sus derechos de manera autónoma y en
igualdad de condiciones, de esa forma hacer una licha contra la discriminación para
una igualdad de derechos. Esta normativa modifica varios artículos del Código Civil;
como son: artículo 3, 42, 44, 45, 140, 141, 221, 226, 241, 243, 389, 466, 564, 566,
583, 585, 589, 606, 610, 613, 687, 696, 697, 808, 987, 1252, 1358, 1994 y artículo
2030, teniendo entre los más importantes en el reconocimiento y regulación de la
capacidad jurídica de las personas con discapacidad, reemplazando la clasificación de
"incapacidad absoluta y relativa" por "capacidad plena y restringida". Para ello se dará
una explicación del artículo 42 que nos habla sobre la Capacidad de ejercicio plena
que tiene toda persona mayor de 18 años. Lo cual está también considerado a todas
las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás y en
todos los aspectos de la vida, esto será aún si para manifestar su voluntad requieren
el apoyo de terceras personas. Excepcionalmente tienen plena capacidad de
ejercicio los mayores de catorce años y menores de dieciocho años que contraigan
matrimonio, o quienes ejerciten la paternidad. (Decreto Legislativo N.° 1384, 2018).
Con dicha norma podemos colegir que las personas con discapacidad podrán
realizar actos como votar, comprar, vender, casarse y ejercer la patria potestad sin
necesidad de un representante legal. En su lugar, podrán contar con la ayuda de
una persona de apoyo, eliminando la figura del "curador" que tomaba decisiones en
su nombre. Se establecen los roles de "apoyos y salvaguardias", donde los apoyos
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son elegidos por la persona con discapacidad para brindar asistencia, y las
salvaguardias garantizan el respeto de sus derechos y preferencias.
Además, se prohíbe el ingreso forzoso a centros de personas con discapacidad y se
establece la posibilidad de revertir la restricción legal previa a la entrada en vigor de
esta ley para designar ayudas y protecciones. Este decreto legislativo transforma la
manera en que se percibe la discapacidad, adoptando un enfoque basado en la
inclusión social que busca eliminar la discriminación y se ajusta a lo establecido en
la Constitución Política, jurisprudencia y Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad conforme detallaremos:
Respecto a la Constitución Política del Perú, es necesario precisar que en su artículo 1
se señala sobre el respeto y la defensa de la persona humana a su dignidad, lo cual es
el fin supremo tanto de la Sociedad y del estado, lo cual concuerda con el artículo 7,
en vista que nos habla que la persona incapacitada puede valerse por si misma pese a
alguna deficiencia física o mental, quien debe contar con protección, seguridad,
atención y readaptación. (Constitución, 1993)
Respecto al Tribunal Constitucional podemos señalar que en el expediente N.º 2313-
2019- HC/TC de fecha 24 de setiembre del 2009, nos señala en específico sobre las
personas que tienen incapacidad mental la cual no pueden verse como incapaces para
tomar decisiones, ya que pueden manifestar su voluntad y debe ser tomada en cuenta
respectando así su dignidad como persona. (Constitucional, 2009)
Respecto a la Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad, del
cual el estado peruano forma parte, nos señala que cada estado se compromete a
asegurar el pleno ejercicio de los derechos humano de las personas con discapacidad,
ello sin distinción o estigma, conforme lo señala su artículo 4. Además, es importante
recalcar que en su artículo 12 inciso 2, reconoce la igualdad de capacidad jurídica en
las personas con discapacidad. (Convención Derechos Personas con discapacidad,
2008).
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IV. CONCLUSIONES
La discapacidad absoluta presenta desafíos significativos en términos de participación
social y autonomía. Para abordar esta problemática de manera efectiva, se requieren
medidas integrales que no solo eliminen barreras físicas y legales, sino que también
promuevan la inclusión social, la accesibilidad universal y la igualdad de oportunidades
en todos los aspectos de la vida.
Garantizar el acceso a servicios de apoyo personalizados y empoderar a las personas
con discapacidad para que participen activamente en la toma de decisiones que
afectan su bienestar y calidad de vida.
Son grandes desafíos que enfrentan las personas con discapacidad absoluta en Perú,
de quienes se tiene que mejorar su calidad de vida lo cual va requerir de esfuerzos
coordinados a nivel gubernamental, comunitario y social para abordar estas barreras y
garantizar que tengan igualdad de oportunidades y acceso a servicios y recursos
adecuados.
La situación de las personas con discapacidad absoluta en Perú refleja una compleja
interacción entre factores históricos, culturales y políticos. Con el tiempo, ha habido
avances significativos en la percepción y tratamiento de la discapacidad, desde la
exclusión y el sacrificio en culturas antiguas hasta la búsqueda de inclusión y derechos
actualmente.
Históricamente, las personas con discapacidad enfrentaron exclusión y discriminación
en sociedades antiguas, como la griega, donde eran consideradas no aptas para la
sociedad y sacrificadas como resultado. Sin embargo, con la influencia del
cristianismo, comenzaron a ser tratadas de manera más humana, recibiendo refugio y
atención por parte de las iglesias.
En el Perú contemporáneo, los datos revelan que alrededor del 10.4% de la población
sufre algún grado de discapacidad, lo que destaca la importancia de abordar esta
cuestión a nivel nacional. A pesar de los avances legislativos, como la Ley General de
la Persona con Discapacidad y la creación del Consejo Nacional para la Integración de
la Persona con Discapacidad (CONADIS), y las modificaciones de las normativas en
los artículos del código civil (3, 42, 44, 45, 140, 141, 221, etc). Este decreto refleja un
enfoque inclusivo y antidiscriminatorio, en consonancia con la Constitución Política y la
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Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, pero
aun así estas personas aún enfrentan numerosos desafíos en su vida diaria
La discriminación y la exclusión persisten en varios ámbitos, incluido el acceso al
empleo, la educación y la atención médica. La pandemia de COVID-19 ha exagerado
su vulnerabilidad, lo que resalta la necesidad de medidas urgentes por parte del
gobierno para proteger sus derechos fundamentales.
Por ello, es crucial continuar trabajando en la promoción de políticas públicas
inclusivas y en la sensibilización de la sociedad para garantizar la plena inclusión de
las personas con discapacidad en todos los aspectos de la vida peruana. Solo a través
de un compromiso colectivo y continuo podemos avanzar hacia una sociedad más
equitativa y justa para todos, independientemente de sus capacidades.
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V. BIBLIOGRAFÍA
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